Вноситься Урядом Російської Федерації
Проект

Федеральний закон Російської Федерації

від ___________ N ___-ФЗ

"Про нормативні правові акти в Російській Федерації"

Прийнято Державною Думою _________
Схвалений Радою Федерації ________
Опубліковано _________

Розділ 1. Загальні положення

Стаття 1. Цілі цього Закону

Цей Федеральний закон визначає поняття, види та форми нормативних правових актів, що приймаються (видаються) в Російській Федерації, встановлює їх юридичну силуі співвідношення між собою, загальний порядокїх підготовки, оформлення, експертизи, прийняття (видання), опублікування (оприлюднення), набуття чинності, тлумачення, обліку та систематизації; основи реалізації та моніторингу правозастосування нормативних правових актів, порядок подолання та усунення колізій та прогалин у правовому регулюванні, відповідальність у сфері правотворчості та реалізації нормативних правових актів.

Стаття 2. Нормативний правовий акт та правотворчість

1. Нормативний правовий акт- Письмовий офіційний документ, прийнятий (виданий) у певній формі суб'єктом правотворчості в межах його компетенції та спрямований на встановлення, зміну, роз'яснення, набуття чинності, припинення або призупинення дії правових норм, що містять загальнообов'язкові приписи постійного або тимчасового характеру, що поширюються на невизначене коло осіб та розраховані на багаторазове застосування.

Правовий акт або його частина, що вносить зміни до нормативного правового акту, а також припиняє його дію, прийнятий у порядку виконання контрольних (наглядових) функцій не є нормативним правовим актом.

Локальний нормативний акт, зокрема містить норми права, перестав бути нормативним правовим актом у сенсі цього Федерального закону.

2. Правотворчість - офіційна діяльність державних органів з розробки та прийняття нормативних правових актів.

Правотворчество Російської Федерації складає принципах конституційності, законності, науковості, демократизму, соціальної справедливості, планування, прогнозування, ефективності, системності, ресурсної забезпеченості.

Стаття 3. Правова основа правотворчості у Російській Федерації

1. Правотворчість у Російській Федерації регулюється Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, конституціями (статутами), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень, іншими державними нормативними правовими актами.

2. Положення цього Федерального закону застосовуються відповідно до Конституції Російської Федерації та з урахуванням особливостей, встановлених федеральними конституційними законами, прийнятими відповідно до них федеральними законами та іншими нормативними правовими актами.

3. Конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, статути муніципальних утворень, муніципальні нормативні правові акти у сфері правотворчості приймаються з питань, що не врегульовані Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, цим Федеральним законом, іншими федеральними законами прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

У разі прийняття федерального закону або іншого нормативного правового акта Російської Федерації з цих питань нормативний правовий акт суб'єкта Російської Федерації, муніципальний нормативний правовий акт приводиться у відповідність до федерального закону або іншого нормативного правового акта Російської Федерації.

4. Якщо конституціями (статутами), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, прийнятими поза межами ведення Російської Федерації та повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації, передбачаються особливості правотворчості у суб'єктах Російської Федерації, положення цього Федерального закону, інших федеральних законів застосовуються з урахуванням особливостей, передбачених цими конституціями (статутами), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

5. Регулювання законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації питань правотворчості у муніципальних утвореннях допускається лише у випадках, встановлених цим Федеральним законом, іншими федеральними законами.

Стаття 4. Суб'єкти правотворчості

1. Правомочність щодо прийняття (видання) нормативних правових актів у Російській Федерації мають:

громадяни Російської Федерації;

органи державної владиРосійської Федерації, посадові особи Російської Федерації;

органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, посадові особи суб'єктів Російської Федерації;

органи місцевого самоврядуваннята посадові особи місцевого самоврядування.

2. Громадяни Російської Федерації приймають нормативні правові акти безпосередньо на референдумі Російської Федерації, а також на референдумі суб'єкта Російської Федерації та місцевому референдумі, у порядку, встановленому Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, конституціями (статутами) та законами суб'єктів Російської Федерації .

Громадяни Російської Федерації беруть участь у розробці, прийнятті (виданні) нормативних правових актів у порядку, встановленому законодавством та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законодавством та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації та муніципальними нормативними правовими актами.

Іноземні громадяни мають право на участь у прийнятті (виданні) нормативних правових актах у випадках, встановлених міжнародними договорами Російської Федерації та федеральними законами.

3. Державні органи Російської Федерації, державні органи суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи (правотворчі органи) приймають (видають) нормативні правові акти в межах їхньої компетенції.

Нормативний правовий акт може бути прийнятий (виданий) спільно декількома правотворчими органами, а також одним із цих органів за погодженням з іншими.

4. Організації, створені відповідно до федеральних законів в організаційно-правовій формі державної установиабо державної корпорації вправі приймати нормативні правові акти у встановленій сфері діяльності у випадках, встановлених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами.

Глава 2. Система нормативних правових актів

Стаття 5. Поняття системи нормативних правових актів

Система нормативних правових актів - сукупність нормативних правових актів, що приймаються (видаються) і реалізуються в Російській Федерації, пов'язаних відносинамисупідрядності та координації.

Система нормативних правових актів у Російській Федерації будується на основі їх відмінності за видами та формою, а також з урахуванням різних рівнів державної влади та організації місцевого самоврядування.

Сукупність нормативних правових актів Російської Федерації, нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації та муніципальних нормативних правових актів утворюють систему нормативних правових актів у Російській Федерації.

Стаття 6. Види та форми нормативних правових актів

1. Нормативні правові акти поділяються на закони та підзаконні нормативні правові акти.

Закони регулюють найважливіші суспільні відносини.

Закони в Російській Федерації - федеральні конституційні закони, федеральні закони та закони суб'єктів Російської Федерації - приймаються громадянами Російської Федерації відповідно на референдумі Російської Федерації, референдумі суб'єкта Російської Федерації та законодавчими (представницькими) органами державної влади Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації.

Форма законів у Російській Федерації визначається Конституцією Російської Федерації, цим Федеральним законом, іншими федеральними законами та прийнятими відповідно до них конституціями (статутами), законами суб'єктів Російської Федерації.

Підзаконні нормативні правові акти приймаються (видаються) на підставі та на виконання законів і не можуть їм суперечити.

Форми підзаконних нормативних правових актів визначаються Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, а також прийнятими відповідно до них конституціями (статутами) та законами суб'єктів Російської Федерації, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації.

2. Нормативні правові акти поділяються на основні, похідні, допоміжні та додаткові.

Основним є нормативний правовий акт, що має самостійне значення стосовно інших нормативних актів. правовим актам, і навіть нормативний правової акт, яким затверджується інший нормативний правової акт, чи нормативний правової акт, куди вносяться зміни, скасовується чи пояснюється іншим нормативним правовим актом.

p align="justify"> Нормативні правові акти, що затверджуються іншими нормативними правовими актами, є похідними нормативними правовими актами.

Похідні нормативні правові акти приймаються (видаються) у вигляді правил, порядків, положень, інструкцій, регламентів, соціальній та іншій формі, встановленої федеральними законами.

У формі правил приймаються (видаються) нормативні правові акти, що визначають вимоги до здійснення будь-якої діяльності (вчинення будь-яких дій).

У формі порядків приймаються (видаються) нормативні правові акти, що визначають послідовність організації та здійснення будь-якої діяльності (вчинення будь-яких дій).

У формі положень приймаються (видаються) нормативні правові акти, що визначають статус державних органів, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів.

У формі інструкцій приймаються (видаються) нормативні правові акти, що конкретизують питання щодо застосування нормативних правових актів.

У вигляді регламентів приймаються нормативні правові акти, визначальні порядок діяльності державного органу, органу місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів.

Основний та похідний нормативні правові акти є єдиним нормативним правовим актом.

Нормативний правовий акт, який змінює, скасовує чи роз'яснює інший нормативний правовий акт, є допоміжним нормативним правовим актом.

Нормативний правовий акт, прийнятий (виданий) з метою конкретизації положень чи встановлення порядку реалізації основного нормативного правового акта є додатковим нормативним правовим актом.

3. Нормативні правові акти поділяються на загальні та спеціальні.

Загальні нормативні правові акти поширюють свою дію всіх осіб, а спеціальні нормативні правові акти – на певну категорію осіб.

Стаття 7. Нормативні правові акти Російської Федерації

1. Нормативними правовими актами Російської Федерації є:

Конституція Російської Федерації;

закони України про поправки до Конституції України;

федеральні конституційні закони;

федеральні закони;

нормативні правові акти Ради Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації;

нормативні правові акти Президента Російської Федерації;

нормативні правові акти Уряду Російської Федерації;

нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади;

нормативні правові акти інших державних органів Російської Федерації, їх посадових осіб.

2. Нормативні правові акти Російської Федерації приймаються (видаються) з предметів, віднесених до відання Російської Федерації та з предметів спільного відання Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації.

3. Федеральні конституційні закони приймаються з питань, передбаченим КонституцієюРосійської Федерації.

Федеральні закони можуть прийматися у формі кодексів, статутів та технічних регламентів.

У вигляді кодексів приймаються федеральні закони, містять всі правові норми чи більшість правових норм, регулюючих певну сферу (галузь) суспільних відносин.

У формі статутів приймаються федеральні закони, що регулюють діяльність організацій у сфері громадських відносин.

У формі технічних регламентів приймаються федеральні закони, що встановлюють обов'язкові для застосування та виконання вимог до об'єктів технічного регулюванняу порядку, встановленому федеральним законом.

Сукупність федеральних законів становить федеральне законодавство.

4. Основні нормативні правові акти Президента Російської Федерації видаються у вигляді указів. Укази Президента Російської Федерації про запровадження воєнного стану та запровадження надзвичайного стану по всій території Російської Федерації чи окремих її місцевостях підлягають затвердженню Радою Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації гаразд, передбаченому федеральними конституційними законами.

5. Основні нормативні правові акти Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації приймаються у формі постанов.

6. Основні нормативні правові акти Уряду Російської Федерації видаються у вигляді постанов. Нормативні правові акти Уряди Російської Федерації видаються виходячи з і виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних указів Президента Російської Федерації.

7. Основні нормативні правові акти федеральних органів виконавчої видаються у формі постанов та наказів. Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої видаються на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів, указів Президента Російської Федерації та постанов Уряду Російської Федерації.

8. Нормативні правові акти інших державних органів Російської Федерації та організацій, їх посадових осіб видаються у формі, встановленої федеральними законами.

Стаття 8. Нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації

1. Нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації є:

конституція (статут) суб'єкта Російської Федерації;

закони суб'єкта Російської Федерації;

нормативні правові акти законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації;

нормативні правові акти вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації);

нормативні правові акти найвищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації;

нормативні правові акти органів виконавчої суб'єкта Російської Федерації;

нормативні правові акти інших державних органів суб'єкта Російської Федерації та посадових осіб суб'єкта Російської Федерації.

2. Нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації приймаються (видаються) з предметів спільного ведення Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації, а також поза межами ведення Російської Федерації та повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації.

3. Конституцією (статутом) суб'єкта може бути передбачено прийняття законів суб'єкта Російської Федерації також у формі законів суб'єкта Російської Федерації про поправку до конституції (статуту) суб'єкта Російської Федерації та конституційного (статутного) закону суб'єкта Російської Федерації.

Сукупність законів суб'єктів Російської Федерації становить законодавство суб'єктів Російської Федерації.

4. Основні нормативні правові акти законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації приймаються у вигляді постанов.

5. Основні нормативні правові акти вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) видаються у формі указів (постанов). Основні нормативні правові акти вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) видаються на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних правових актів Президента Російської Федерації, постанов Уряду Російської Федерації, конституції (статуту) та законів суб'єкта Російської Федерації.

6. Основні нормативні правові акти вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації видаються у формі ухвал. Нормативні правові акти вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації видаються на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних правових актів Президента Російської Федерації, постанов Уряду Російської Федерації, конституції (статуту), законів суб'єкта Російської Федерації, указів (постанов) та розпоряджень вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації).

7. Основні нормативні правові акти органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації видаються у формі постанов та наказів. Нормативні правові акти органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації видаються на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних правових актів Президента Російської Федерації, постанов Уряду Російської Федерації, конституції (статуту), законів суб'єкта Російської Федерації, указів, постанов та розпоряджень вищого посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), нормативних правових актів вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 9. Муніципальні нормативні правові акти

1. Муніципальними нормативними правовими актами є:

статут муніципального освіти;

нормативні правові акти, прийняті місцевому референдумі (сході громадян);

нормативні правові акти представницького органумуніципального освіти;

нормативні правові акти глави муніципальної освіти;

нормативні правові акти місцевої адміністрації;

нормативні правові акти інших органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, передбачених статутом муніципального освіти.

2. Муніципальні нормативні правові акти приймаються (видаються) з питань місцевого значенняі є обов'язковими до виконання біля муніципального освіти.

З питань здійснення окремих державних повноважень, Переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації, муніципальні нормативні правові акти можуть прийматися (видаватися) на підставі та на виконання положень, встановлених відповідними федеральними законами та (або) законами суб'єктів Російської Федерації.

3. На місцевому референдумі (сході громадян) основні нормативні правові акти приймаються у вигляді рішень.

4. Основні нормативні правові акти представницького органу муніципального освіти приймаються у вигляді рішень.

5. Основні нормативні правові акти глави муніципальної освіти та основні нормативні правові акти голови місцевої адміністрації (у разі, якщо голова муніципальної освіти є головою представницького органу муніципальної освіти) приймаються у формі ухвал.

6. Основними нормативними правовими актами інших органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування є накази.

Стаття 10. Ієрархія нормативних правових актів

1. Ієрархія нормативних правових актів у Російській Федерації грунтується на їхній юридичній силі, а також їх супідрядності по відношенню до інших нормативних правових актів.

2. Конституція Російської Федерації має вищу юридичну силу, пряму дію та застосовується на всій території Російської Федерації.

3. Закони та інші нормативні правові акти, що приймаються (видаються) у Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації.

4. Федеральні закони що неспроможні суперечити федеральним конституційним законам.

5. Нормативні правові акти Президента Російської Федерації, Ради Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації не повинні суперечити федеральним законам.

Укази Президента Російської Федерації, що заповнюють прогалини у сфері регулювання федеральними законами, не мають юридичною силоюфедерального закону та діють до прийняття відповідних федеральних законів.

У разі видання Президентом Російської Федерації указів, що заповнюють прогалини у сфері регулювання федеральними законами, Президент Російської Федерації у місячний термін вносить до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації у порядку законодавчої ініціатививідповідні проекти федеральних законів. Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації розглядає такі законопроекти у першочерговому порядку.

6. Нормативні правові акти Уряди Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам та указам Президента Російської Федерації.

Нормативні правові акти Уряди Російської Федерації у разі суперечності Конституції Російської Федерації, федеральним конституційним законам, федеральним законам і указам Президента Російської Федерації може бути скасовані Президентом Російської Федерації.

7. Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої не можуть суперечити федеральним законам, нормативним правовим актам Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.

Уряд Російської Федерації вправі скасовувати нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади чи призупиняти дію цих актів.

8. Конституція (статут) суб'єкта Російської Федерації та закони суб'єкта Російської Федерації, прийняті на референдумі суб'єкта Російської Федерації, є актами вищої юридичної сили в системі нормативних правових актів суб'єкта Російської Федерації, мають пряму дію та застосовуються на всій території суб'єкта Російської Федерації.

9. Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам, прийнятим з предметів ведення Російської Федерації та предметів спільного відання Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації.

У разі суперечності між федеральним законом і нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації, прийнятим (виданим) поза межами ведення Російської Федерації, спільного ведення Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації, діє нормативний правовий акт суб'єкта Російської Федерації.

10. Закони суб'єкта Російської Федерації, інші нормативні правові акти суб'єкта Російської Федерації що неспроможні суперечити конституції (статуту) суб'єкта Російської Федерації.

11. Нормативні правові акти законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам та законам суб'єкта Російської Федерації.

12. Нормативні правові акти вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) не можуть суперечити федеральним законам, нормативним правовим актам Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, законам суб'єкта Російської Федерації.

13. Нормативні правові акти вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам, нормативним правовим актам Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, законам суб'єкта Російської Федерації, правовим актам вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади) суб'єкта Російської Федерації).

Президент Російської Федерації вправі призупинити дію акта вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), а також дію акта органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у разі суперечності цього акта Конституції Російської Федерації, федеральним законам, міжнародним зобов'язанням Російської Федерації Федерації або порушення права і свободи людини і громадянина до вирішення цього питання відповідним судом.

14. Нормативні правові акти органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам, нормативним правовим актам Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, законам суб'єкта Російської Федерації, правовим актам вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації Федерації) та вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації.

Президент Російської Федерації вправі призупиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у разі суперечності цих актів Конституції Російської Федерації та федеральним законам, міжнародним зобов'язанням Російської Федерації або порушення права і свободи людини і громадянина до вирішення цього питання відповідним судом.

15. Муніципальні нормативні правові акти нічого не винні суперечити федеральним законам та іншим нормативним правовим актам Російської Федерації, і навіть конституціям (статутам), законам, іншим нормативним правовим актам суб'єктів Російської Федерації.

16. Статут муніципальної освіти та оформлені у вигляді нормативних правових актів рішення, прийняті на місцевому референдумі (сході громадян), є актами вищої юридичної сили у системі муніципальних нормативних правових актів, мають пряму дію та застосовуються на всій території муніципальної освіти.

Інші муніципальні нормативні правові акти нічого не винні суперечити статуту муніципального освіти та правовим актам, прийнятим на місцевому референдумі (сході громадян).

Нормативні правові акти голови муніципального освіти, голови місцевої адміністрації, інших органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, передбачених статутом муніципального освіти, нічого не винні суперечити нормативним правовим актам представницького органу муніципального образования.

17. До набрання чинності рішенням суду про визнання федерального закону або іншого нормативного правового акта Російської Федерації або закону або іншого нормативного правового акта суб'єкта Російської Федерації або окремих їх положень, що не відповідають Конституції Російської Федерації, федеральним конституційним законам, федеральним законам, договорам про розмежування предметів ведення та повноважень між органами державної влади Російської Федерації та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, конституції (статуту), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації прийняття (видання) нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації, муніципальних нормативних правових актів, що суперечать відповідним положенням федерального закону чи іншого нормативного правового акта Російської Федерації чи закону чи іншого нормативного правового акта суб'єкта Російської Федерації, заборонена.

18. Забороняється передбачати у нормативному правовому акті положення про верховенство щодо інших нормативних правових актів, прийнятих (виданих) тим самим правотворчим органом у тій самій формі. Такі правові норми немає юридичної сили.

19. Юридична сила похідного та допоміжного нормативного правового акта відповідає юридичній силі основного нормативного правового акта.

20. Закони та інші нормативні правові акти, прийняті (видані) правотворчими органами колишнього Союзу РСР, РРФСР, іншими правотворчими органами, припинившими згодом своє існування, застосовуються біля Російської Федерації у частині, не суперечить Конституції Російської Федерації, міжнародним договорам Російської Федерації, федеральним конституційним законам, федеральним законам та іншим нормативним правовим актам Російської Федерації, до прийняття (видання) відповідних законів та інших нормативних правових актів.

Глава 3. Використання норм міжнародного права у системі нормативних правових актів у Російській Федерації

Стаття 11. Нормативні правові акти, створені задля виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації

У випадках, коли для виконання міжнародних зобов'язаньРосійської Федерації потрібна імплементація норм міжнародного права, що набрали чинності Російській Федерації, правотворчими органами Російської Федерації приймаються (видаються) відповідні нормативні правові акти.

Стаття 12. Підстави прийняття (видання) нормативних правових актів для виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації

Нормативні правові акти, спрямовані на виконання міжнародних зобов'язань, передбачених міжнародними правовими актами, приймаються (видаються) у випадках, якщо:

предметом міжнародних правових актів є питання, що належать до сфери правового регулювання, але неврегульовані нормативними правовими актами Російської Федерації, чи нормативні правові акти Російської Федерації суперечать зазначеним міжнародним правовим актам;

виконання міжнародних зобов'язань, прийнятих відповідно до міжнародних правових актів, неможливе без прийняття (видання) відповідних нормативних правових актів Російської Федерації;

відповідно до міжнародного договору Російської Федерації потрібно прийняття (видання) відповідного нормативного правового акта Російської Федерації.

Розділ 4. Планування підготовки нормативних правових актів

Стаття 13. Цілі планування підготовки нормативних правових актів

З метою створення єдиної та несуперечливої ​​системи нормативних правових актів Російської Федерації, нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації та муніципальних нормативних правових актів, забезпечення гласності у правотворчій діяльності, удосконалення процесу підготовки нормативних правових актів, координації діяльності правотворчих органів застосовується поточне та перспективне планування.

Стаття 14. Прийняття та опублікування (оприлюднення) планів підготовки нормативних правових актів

1. Поточні плани підготовки нормативних правових актів приймаються правотворчими органами на строк до двох років.

2. Перспективні плани підготовки нормативних правових актів приймаються правотворчими органами строком на три роки та більше.

3. Плани підготовки нормативних правових актів підлягають розміщенню в мережі Інтернет встановленому порядку, крім які у них відомостей, що становлять державну чи іншу охоронювану федеральним законом таємницю.

Стаття 15. Зміст планів підготовки нормативних правових актів

1. У планах підготовки нормативних правових актів зазначаються найменування та види нормативних правових актів, а також органи, відповідальні за підготовку проектів нормативних правових актів та строки їх підготовки.

2. У перспективних планах підготовки нормативних правових актів можуть визначатися напрями розвитку законодавства, заходи щодо кодифікації, систематизації та іншого впорядкування нормативних правових актів.

3. Прийняття та затвердження планів підготовки нормативних правових актів не виключають підготовку та внесення нормативних правових актів, не включених до зазначених планів.

Глава 5. Порядок підготовки проекту нормативного правового акта

Стаття 16. Підготовка проекту нормативного правового акта

Підготовка проекту нормативного правового акта, як правило, має включати:

розгляд правотворчої пропозиції та прийняття рішення щодо підготовки проекту нормативного правового акта;

організаційно-технічне та фінансове забезпеченняйого підготовки;

збір необхідних матеріалів та інформації;

підготовку концепції проекту;

складання тексту проекту;

громадське обговорення;

узгодження проекту;

проведення правової та інших необхідних експертиз.

Стаття 17. Пропозиція щодо підготовки проекту нормативного правового акта

1. Органи, посадові особи, організації та громадяни мають право вносити у відповідний правотворчий орган пропозиції щодо підготовки нормативних правових актів.

2. Письмова пропозиція про підготовку нормативного правового акта підлягає обов'язковому розгляду керівником правотворчого органу у тридцятиденний строк з моменту отримання пропозиції, за наслідками якої виноситься рішення.

3. Письмова пропозиція щодо підготовки нормативного правового акта має містити:

вид нормативного правового акта, запропонованого для підготовки;

обґрунтування необхідності прийняття (видання) цього нормативного правового акта.

4. За підсумками розгляду пропозиції щодо підготовки нормативного правового акта правотворчий орган приймає одне з таких рішень:

про підготовку проекту запропонованого нормативного правового акта;

про недоцільність підготовки відповідного нормативного акта з мотивованим обґрунтуванням;

про врахування пропозиції щодо підготовки проекту іншого нормативного правового акта.

Стаття 18. Організація підготовки проекту нормативного правового акта

1. Правотворчий орган може здійснювати підготовку проекту нормативного правового акта самостійно або доручити іншому органу, а також у встановленому порядку залучити до підготовки проекту інші органи, наукові та інші організації, відповідних фахівців з цих органів та організацій, доручити спеціально створеним для цього комісіям або робітникам груп.

2. Правотворчий орган має право доручати підготовку альтернативних проектів нормативного правового акта декільком органам, організаціям або укладати з ними договори, а також оголошувати конкурси на найкращий проект.

3. Підзаконні нормативні правові акти кількох правотворчих органів розробляються ними разом.

4. Під час підготовки проекту нормативного правового акта Російської Федерації чи нормативного правового акта суб'єкта Російської Федерації є обов'язковою участьюридичної служби правотворчого органу чи юриста у порядку та формах, встановлених правотворчим органом.

Стаття 19. Підготовка проектів основного та додаткових нормативних правових актів

Проекти основного нормативного правового акта та додаткових нормативних правових актів готуються одночасно, а за неможливості цього, в основному проекті нормативного правового акта або у проекті акта про його введення в дію передбачається доручення правотворчим органам щодо підготовки та прийняття (видання) таких актів у встановлений строк.

Стаття 20. Фінансування підготовки проектів нормативних правових актів

1. Для підготовки проекту нормативного правового акта можуть бути передбачені відповідні бюджетні кошти та позабюджетні джерела фінансування.

2. Підготовка проектів нормативних правових актів з допомогою бюджетних коштівта позабюджетних джерел фінансування організаціями та громадянами здійснюється у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб.

Стаття 21. Інформаційна основа проекту нормативного правового акта

Підготовка проектів нормативних правових актів організується правотворчими органами з урахуванням збору інформації, проведення розрахунків, соціологічних досліджень, оцінки варіантів рішення та вибору найкращого їх.

Під час підготовки нормативних правових актів правотворчий орган:

вивчає та враховує практику застосування законодавства на тему проекту, виявляє суспільну потребу у правовому регулюванні, причини та умови, що впливають на ефективність законодавства;

узагальнює та використовує пропозиції інших органів, організацій та громадян, рекомендації наукових організацій, науковців та спеціалістів, дані інших засобів виявлення громадської думки;

враховує досвід правового регулювання інших державах.

Стаття 22. Концепція проекту нормативного правового акта

1. На початку роботи над проектом нормативного правового акта правотворчий орган, як правило, готує його концепцію.

2. У концепції проекту нормативного правового акта дається характеристика предмета та мети нормативного правового акта, викладаються його основні положення, аналізуються передбачувані наслідки застосування нормативного правового акта, наводиться зразкова структура нормативного правового акта.

3. У випадках, встановлених законодавством та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законодавством та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, муніципальними нормативними правовими актами підготовка концепції проекту нормативного правового акта є обов'язковою.

Стаття 23. Упорядкування тексту нормативного правового акта

Проект нормативного правового акта складається за правилами, встановленими главою 6 цього Закону.

Стаття 24. Суспільне обговорення проекту нормативно-правового акта.

1. Проекти нормативних правових актів підлягають розміщенню на спеціалізованих офіційних сайтах в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет щодо їх громадського обговорення.

2. За рішенням Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації проекти федеральних законів може бути у порядку винесені громадське обговорення, а проекти законів суб'єкта Російської Федерації - у вирішенні законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації.

3. Під час підготовки проектів нормативних правових актів правотворчими органами можуть проводитися публічні слухання за цими проектами із залученням зацікавлених органів, організацій та громадян. Пропозиції та зауваження за підсумками громадських слухань враховуються при доопрацюванні проектів нормативних правових актів.

Стаття 25. Погодження проекту нормативного правового акта

1. Проект нормативного правового акта до його внесення (подання) до правотворчого органу підлягає погодженню із зацікавленими органами та організаціями, якщо таке погодження є обов'язковим відповідно до законодавства та інших нормативних правових актів Російської Федерації, законодавства та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації, муніципальними нормативними правовими актами.

2. Узгодження проекту нормативного правового акта проводиться одним із таких способів:

вирази в письмовій формізгоди чи незгоди органу (організації) з відповідним проектом нормативного правового акта з обґрунтуванням наявних зауважень та пропозицій;

візування, за якого керівник (заступник керівника) органу (організації) візує проект нормативного правового акта (за наявності за ним зауважень та пропозицій – з їх обґрунтуванням та додатком запропонованої редакції проекту нормативного акта або його окремих положень).

3. Погодження проекту нормативного правового акта провадиться в тридцятиденний строк з дня отримання в установленому порядку проекту, якщо інші строки не передбачені законодавством України, законодавством суб'єктів Російської Федерації, муніципальними нормативними правовими актами.

4. У разі неподання до встановленого частиною 3 цієї статтістрок інформації про погодження або відсутність пропозиції щодо продовження терміну погодження з обґрунтуванням необхідності такого продовження проект нормативного правового акта вважається узгодженим.

5. За отриманими зауваженнями та пропозиціями проект нормативного правового акта на розсуд розробника може бути доопрацьований зі складанням довідки про прийняті та відхилені зауваження, мотиви відхилення зауважень.

Стаття 26. Експертиза проекту нормативного правового акта

Проект нормативного правового акта підлягає правової та іншої експертизи відповідно до глави 7 цього Закону.

Глава 6. Оформлення нормативних правових актів. Правила юридичної техніки

Стаття 27. Мова нормативних правових актів

1. Нормативні правові акти викладаються російською – державній мові Російської Федерації.

2. Нормативні правові акти республік – суб'єктів Російської Федерації поруч із викладом державною мовою Російської Федерації можуть викладатися державними мовами республік.

3. Нормативні правові акти країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів, муніципальні нормативні правові акти офіційно поряд з викладом державною мовою Російської Федерації можуть викладатися мовами народів Російської Федерації відповідно до законодавства суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень.

Стаття 28. Реквізити нормативних правових актів

Нормативні правові акти містять такі обов'язкові реквізити:

форма нормативного правового акта;

найменування органу, який прийняв (що видав) нормативний правовий акт;

найменування, що відбиває предмет правового регулювання нормативного правового акта;

дату, місце прийняття (видання) нормативного правового акта та його реєстраційний номер;

підписи осіб, які офіційно уповноважені підписувати відповідні нормативні правові акти.

Стаття 29. Структура нормативних правових актів

1. У випадках, коли необхідно роз'яснити цілі та мотиви прийняття (видання) нормативного правового акта, основні завдання, що стоять перед ним, нормативний правовий акт може мати вступну частину – преамбулу. Правові норми до преамбули не включаються.

2. У федеральних конституційних законах, федеральних законах нормативні розпорядження об'єднуються у статті. Статті федеральних конституційних законів, федеральних законів можуть поділятися на абзаци, іменовані частинами. У частинах статей можуть міститися пункти та підпункти.

3. В інших нормативних правових актах нормативні розпорядження викладаються у вигляді пунктів. Пункти можуть поділятися на підпункти, абзаци.

4. Таблиці, графіки, карти, схеми, малюнки та інші документи оформляються як додатків до нормативного правового акту. При цьому відповідні положення нормативного правового акта мають посилання на ці додатки. У додатку вказується, якого нормативного правового акта воно додається.

5. Близькі за змістом статті значних за обсягом нормативних правових актів можуть поєднуватися в глави. В необхідних випадкахрозділи можуть поєднуватися в розділи. Розділи та розділи мають найменування.

6. Кожна стаття (пункт), а також глави та розділи нормативного правового акта мають порядковий номер. Нумерація статей (пунктів) є наскрізною всього нормативного правового акта. Самостійною та наскрізною є також нумерація глав та розділів нормативного правового акта.

7. Правила з юридико-технічного оформлення проектів нормативних правових актів Російської Федерації та типові правилаз юридико-технічного оформлення проектів нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації затверджуються Урядом Російської Федерації.

Стаття 30. Забезпечення одноманітного змісту нормативних правових актів

1. Поняття і терміни, що використовуються в нормативних правових актах, застосовуються однаково відповідно до їх значення, що виключає можливість різного тлумачення.

2. У нормативному правовому акті даються визначення понять, що вводяться, а також юридичних, технічних та інших спеціальних термінів. Не допускається вживання застарілих та багатозначних слів та виразів, образних порівнянь, епітетів, метафор.

Стаття 31. Посилання у нормативних правових актах

1. Посилання в тексті нормативного правового акта на структурну одиницю цього ж нормативного правового акта, а також на інші чинні нормативні правові акти або окремі положення застосовуються у випадках, коли необхідно показати взаємний зв'язок правових норм, або уникнути повторень.

3. У тексті нормативного правового акта неприпустимі посилання на положення інших нормативних правових актів, які також є посилальними.

4. Неприпустимо повторне викладення тексту статті (пункту) нормативного правового акта в інших статтях (пунктах) цього ж нормативного правового акта.

Глава 7. Експертиза проектів нормативних правових актів

Стаття 32. Завдання та умови проведення експертизи проектів нормативних правових актів

1. Для оцінки якості проекту нормативного правового акта проводиться експертиза (правова, фінансово-економічна, науково-технічна, антикорупційна, лінгвістична та ін.).

2. Проекти федеральних законів та законів суб'єктів Російської Федерації, а також проекти нормативних правових актів, що готуються федеральними органами виконавчої влади або органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, підлягають правової та антикорупційної експертизи.

Правила та методика проведення правової експертизивстановлюються:

щодо проектів федеральних законів, внесених до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, законів суб'єктів Російської Федерації, внесених до законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, - відповідно до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації;

щодо проектів нормативних правових актів, підготовлюваних федеральними органами виконавчої, і навіть проектів федеральних законів, які надійшли підготовки проектів офіційних відгуків і висновків Уряди Російської Федерації на проекти федеральних законів, - Урядом Російської Федерації;

щодо проектів нормативних правових актів, що готуються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, - найвищими виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

щодо проектів муніципальних нормативних правових актів органів представницьких органів муніципального освіти – представницькими органами муніципального освіти;

щодо проектів муніципальних нормативних правових актів виконавчо-розпорядчих органів муніципального освіти – місцева адміністрація муніципального освіти.

Антикорупційна експертиза здійснюється відповідно до Федерального закону від 17 липня 2009 року № 172-ФЗ

«Про антикорупційну експертизу нормативних правових актів та проектів нормативних правових актів».

3. Порядок проведення інших експертиз встановлюється нормативними правовими актами Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 33. Відомча та незалежна експертиза проектів нормативних правових актів

1. Експертиза проектів нормативних правових актів здійснюється відповідними підрозділами, спеціалістами державних органів, органів місцевого самоврядування, організаціями, що перебувають у віданні цих органів (відомча експертиза), а також акредитованими при уповноваженому федеральному органі виконавчої влади експертними організаціями з числа наукових, освітніх та інших відповідного профілю, експертами з числа вчених та спеціалістів (незалежна експертиза).

Порядок акредитації експертних організацій та експертів встановлюється уповноваженим федеральним органом виконавчої.

2. Для проведення незалежної експертизипроекту нормативного правового акта залучаються експертні організаціїта експерти, які не брали безпосередньої участі у підготовці відповідного проекту та не перебувають у віданні державного органу, органу місцевого самоврядування, що здійснює підготовку даного проекту нормативного правового акта.

Незалежна експертиза проектів нормативних правових актів, що містять відомості, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється федеральним законом, не проводиться.

Проведення незалежної експертизи проектів нормативних правових актів може здійснюватись на безоплатній основі, за рахунок коштів відповідно федерального бюджету, бюджету суб'єкта Російської Федерації, місцевого бюджету чи позабюджетних джерел фінансування.

Стаття 34. Висновок за наслідками експертизи проектів нормативних правових актів

1. За результатами експертизи проекту нормативного правового акта готується висновок.

2. Висновок з урахуванням профілю експертизи, що проводиться, має містити мотивовану оцінку проекту нормативного правового акта, прогнозовані наслідки реалізації нормативного правового акта, а також має відображати виявлені помилки, протиріччя, інші недоліки проекту нормативного правового акта.

Глава 8. Прийняття (видання) нормативних правових актів

Стаття 35. Внесення проекту нормативного правового акта до правотворчого органу

1. Проекти нормативних правових актів вносяться на розгляд правотворчого органу суб'єктами правотворчої (законодавчої) ініціативи.

2. Внесення проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів та федеральних законів до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації здійснюється в порядку, встановленому Конституцією Російської Федерації та прийнятими відповідно до неї федеральними конституційними законами, федеральними законами та регламентами палат Федеральних Зборів Російської Федерації.

3. Проекти конституцій (статутів) суб'єктів Російської Федерації, законів суб'єктів Російської Федерації вносяться на розгляд законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації депутатами, найвищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), представницькими органами місцевого самоврядування, у порядку, встановленому конституціями (статутами) суб'єктів Російської Федерації.

Конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації право законодавчої ініціативи може бути надано іншим органам, членам Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації - представникам від законодавчого (представницького) та виконавчого органів державної влади даного суб'єкта Російської Федерації, громадським об'єднанням, а також громадянам, які проживають на території даного суб'єкта Російської Федерації.

4. Проекти муніципальних нормативних правових актів можуть вноситися депутатами представницького органу муніципального освіти, головою муніципального освіти, іншими виборними органами місцевого самоврядування, головою місцевої адміністрації, органами територіального громадського самоврядування, ініціативними групами громадян, а також іншими суб'єктами правотворчої ініціативи, встановленими.

5. Проекти інших нормативних правових актів вносяться у порядку, встановленому правотворчим органом.

6. Громадянам надається право на внесення пропозицій щодо вдосконалення нормативного правового регулювання у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

7. Законодавством суб'єктів Російської Федерації може бути передбачена правотворча ініціатива громадян та порядок її реалізації.

Проект нормативного правового акта, внесений у порядку реалізації правотворчої ініціативи громадян, підлягає обов'язковому розгляду правотворчим органом, до компетенції яких належить ухвалення відповідного акта протягом трьох місяців з дня його внесення.

Стаття 36. Розгляд проекту нормативного правового акта

1. Порядок розгляду законопроектів встановлюється відповідно до Конституції Російської Федерації, законодавством Російської Федерації, конституціями (статутами) та законодавством суб'єктів Російської Федерації, а також регламентами палат Федеральних Зборів Російської Федерації, законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

2. За підсумками розгляду проекту нормативного правового акта правотворчий орган приймає одне з таких рішень:

про прийняття (видання) цього нормативного правового акта;

про доопрацювання цього нормативного правового акта із зазначенням порядку та строків;

про відхилення цього нормативного правового акта;

про відкладення прийняття (видання) цього нормативного правового акта на визначений термін.

3. Проект нормативного правового акта може бути відкликаний органом, особою (особами), що його внесли (внесли) у порядку, встановленому правотворчим органом.

Стаття 37. Дата прийняття (видання) нормативного правового акта

Датою прийняття (видання) нормативного правового акта колегіальним органом вважається день прийняття (видання) їх у остаточній редакції, що підтверджується екземпляром цього акта з підписами посадових осіб відповідного правотворчого органу та протоколом його засідання.

Датою прийняття (видання) нормативних правових актів іншими правотворчими органами вважається день підписання акта керівником відповідного правотворчого органу.

Стаття 38. Підписання нормативного правового акта

1. Тексти нормативних правових актів підписуються керівником правотворчого органу, що його прийняв (видав).

Федеральні конституційні закони, федеральні закони підписуються гаразд, встановленому Конституцією Російської Федерації.

Конституція (статут) суб'єкта Російської Федерації, закони суб'єкта Російської Федерації підписуються найвищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації).

Статут муніципального освіти, нормативні правові акти представницького органу муніципального освіти підписуються главою муніципального освіти.

2. При прийнятті похідного нормативного правового акта у вигляді його затвердження основним нормативним правовим актом підписується лише основний нормативний правовий акт.

Глава 9. Порядок офіційного опублікування (оприлюднення) та набрання чинності нормативними правовими актами

Стаття 39. Обов'язковість офіційного опублікування (оприлюднення) нормативних правових актів

1. Відповідно до Конституції Російської Федерації закони підлягають офіційному опублікуванню. Неопубліковані закони не застосовуються. Нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загальної інформації.

2. Нормативні правові акти, що підлягають опублікуванню, що містять відомості, що становлять державну або іншу таємницю, що охороняється федеральним законом, підлягають офіційному опублікуванню (оприлюдненню) у частині, що не містить відомості, що становлять державну або іншу таємницю, що охороняється федеральним законом.

Стаття 40. Порядок офіційного опублікування (оприлюднення) нормативних правових актів

5. Нормативні правові акти інших державних органів Російської Федерації підлягають офіційному опублікуванню у порядку, встановленому законодавством та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Стаття 41. Строк опублікування нормативних правових актів

1. Федеральні конституційні закони, федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню протягом семи днів після їх підписання Президентом Російської Федерації.

2. Нормативні правові акти Президента Російської Федерації підлягають офіційному опублікуванню протягом десяти днів після підписання.

3. Нормативні правові акти Уряди Російської Федерації підлягають офіційному опублікуванню протягом п'ятнадцяти днів із дня прийняття.

4. Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої підлягають офіційному опублікуванню протягом десяти днів після їх державної реєстрації.

5. Нормативні правові акти суб'єкта Російської Федерації підлягають офіційному опублікуванню вчасно, встановлений законодавством суб'єкта Російської Федерації.

6. Муніципальні нормативні правові акти підлягають офіційному опублікуванню (оприлюдненню) після їх державної реєстрації речових термін, встановлений статутом муніципального образования.

Стаття 42. Дата офіційного опублікування (оприлюднення) нормативних правових актів

Стаття 43. Опублікування (оприлюднення) нормативних правових актів, які містять неточності

У разі, якщо при офіційному опублікуванні (оприлюдненні) нормативного правового акта були допущені помилки, друкарські помилки, інші неточності в порівнянні з оригіналом нормативного правового акта, в тому ж виданні повинні бути опубліковані (тем самим способом оприлюднено) офіційне повідомлення друкованого органу про виправлення помилки, помилки, неточності та справжня редакція відповідних положень нормативного правового акта.

Стаття 44. Строк набуття чинності нормативними правовими актами

1. Нормативні правові акти набирають чинності з дня офіційного опублікування (оприлюднення), якщо інше встановлено нормативними правовими актами.

2. Нормативні правові акти, що зачіпають правничий та свободи людини і громадянина, набирають чинності не раніше десяти днів із дня офіційного опублікування (оприлюднення), якщо інше встановлено нормативними правовими актами.

Стаття 45. Державна реєстрація нормативних правових актів

1. Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини та громадянина, що встановлюють правовий статусорганізацій, мають міжвідомчий характер, до офіційного опублікування підлягають державної реєстрації речових уповноваженому федеральному органі виконавчої. Порядок державної реєстрації нормативних правових актів федеральних органів виконавчої визначається Урядом Російської Федерації.

2. Статут муніципальної освіти, муніципальний правовий акт про внесення змін до статуту муніципальної освіти підлягають державній реєстрації територіальних органахуповноваженого федерального органу виконавчої у порядку, встановленому федеральним законом.

Стаття 46. Дія нормативного правового акта у часі

1. Нормативний правовий акт не поширюється на відносини, що виникли до його набуття чинності, тобто не має зворотної сили, за винятком випадків, коли в самому акті або в нормативному правовому акті, що його затверджує, передбачається, що він поширюється на відносини, що виникли до нього. набуття чинності.

Не мають зворотної сили нормативні правові акти (їх становища), що встановлюють або посилюють відповідальність за правопорушення або іншим чином погіршують становище особи, яка вчинила правопорушення.

2. Дія нормативного правового акта (його частини) не обмежена терміном, якщо у самому акті чи інших актах не передбачено інше.

3. Нормативним правовим актом може бути передбачено обмеження строку його дії загалом або окремої його частини. До закінчення встановленого термінуВплив нормативного правового акта (його частини) відповідний правотворчий орган може прийняти рішення про продовження дії терміну нормативного правового акта (його частини) або надання йому безстрокового характеру.

4. Похідні та допоміжні нормативні правові акти діють доти, доки діє основний нормативний правовий акт.

Стаття 47. Дія нормативного правового акта у просторі

1. Дія нормативного правового акта Російської Федерації поширюється на всю територію Російської Федерації, якщо у самому нормативному правовому акті Російської Федерації або в акті про введення його не передбачено інше.

2. Дія нормативного правового акта суб'єкта Російської Федерації поширюється на територію чи частину території суб'єкта Російської Федерації.

3. Дія державного нормативного правового акта поширюється на територію або частину території державного освіти.

Глава 10. Зміна нормативних правових актів. Втрата юридичної сили

Стаття 48. Внесення змін до нормативних правових актів

1. Внесення змін до нормативного правового акта здійснюється в тому ж порядку і за тих же умов, які передбачені цим Федеральним законом для прийняття нормативних правових актів.

2. Внесенням змін вважається:

заміна слів, цифр;

виняток слів, цифр, речень, структурних одиниць;

нова редакція структурної одиниці;

доповнення структурної одиниці статті новими словами, цифрами чи реченнями;

доповнення структурними одиницями нормативного правового акта;

призупинення дії нормативного правового акта чи його структурних одиниць;

продовження дії нормативного правового акта чи його структурних одиниць.

3. Зміни завжди вносяться лише до основного нормативного правового акта. Вносити зміни до основного нормативного правового акта шляхом внесення змін до нормативного правового акту, що його змінює, неприпустимо.

4. Нормативний правовий акт, що вносить зміни до основного нормативного правового акта, не повинен містити положень, що встановлюють нове правове регулювання.

5. При зміні тексту структурної одиниці чинного нормативного правового акта така структурна одиниця продовжує діяти у зміненій редакції. Після тексту зміненої структурної одиниці слід посилання те що, що ця структурна одиниця діє у редакції акта, що змінив її.

Стаття 49. Втрата юридичної чинності

1. Нормативний правовий акт або його окремі норми втрачають юридичну силу у випадках:

закінчення терміну дії нормативного правового акта чи його окремої структурної одиниці;

визнання нормативного правового акта або його окремих положень такими, що втратили (втратили) юридичну силу;

скасування нормативного правового акта;

визнання нормативного правового акта чи його окремих положень недійсним (недійсними).

2. Визнання нормативного правового акта (окремих його положень) судом відповідно до законодавства Російської Федерації недійсним (недійсними) тягне за собою втрату ним (ними) юридичної сили і не вимагає його (їх) скасування правотворчим органом, який прийняв даний нормативний правовий акт.

3. Визнання нормативного правового акта (окремих його положень) судом відповідно до законодавства Російської Федерації недіючим (недіючими) тягне заборона на його застосування. Скасування такого нормативного правового акта (окремих його положень) або визнання його (їх) таким, що втратив чинність, здійснюється правотворчим органом, який прийняв цей нормативний правовий акт.

4. Визнання основного нормативного правового акта таким, що втратив юридичну силу, означає втрату юридичної сили похідних та допоміжних нормативних правових актів, якщо не встановлено інше.

Стаття 50. Вид акта про внесення змін до нормативних правових актів, визнання їх такими, що втратили чинність

1. Внесення змін до нормативного правового акта, визнання його таким, що втратив чинність, здійснюються актом, що має вигляд зміненого (визнаного таким, що втратив чинність) нормативного правового акта.

Нормативний правовий акт або його частини також можуть бути визнані такими, що втратили чинність законом, актом вищого органу або суду у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації.

2. Закон, прийнятий на референдумі Російської Федерації або референдумі суб'єкта Російської Федерації, нормативний правовий акт, прийнятий на місцевому референдумі, може бути змінено, призупинено, скасовано, визнано таким, що втратив чинність у порядку, встановленому зазначеним законом, нормативним правовим актом. Якщо даний порядокне встановлено, зміни до закону, нормативного правового акта, його призупинення, скасування або визнання таким, що втратив чинність, можуть бути здійснені у порядку, передбаченому для відповідного закону, нормативного правового акта, але не раніше ніж через п'ять років з дня прийняття відповідного рішення на референдумі.

3. Визнання нечинними біля Російської Федерації законів та інших нормативних правових актів органів колишнього Союзу РСР, які втратили чинність нормативних правових актів правотворчих органів РРФСР, правотворчих органів Російської Федерації, які припинили своє існування, здійснюється такими нормативними правовими актами Російської Федерації:

щодо законів Союзу РСР, нормативних правових актів Президента Союзу РСР, З'їзду народних депутатів Союзу РСР, Верховної Ради Союзу РСР, Президії Верховної Ради Союзу РСР, З'їзду Рад Союзу РСР, Центрального Виконавчого Комітету Союзу РСР, Президії Комітету Союзу РСР та Ради Народних комісарів Союзу РСР, Ради народних комісарів Союзу РСР та ЦК ВКП(б), законів РРФСР та Російської Федерації, нормативних правових актів З'їзду народних депутатів РРФСР та Російської Федерації, Верховної Ради РРФСР та Російської Федерації, Президії та Російської Федерації, Всеросійського З'їзду Рад, Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету, Президії Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету, Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних комісарів РРФСР – федеральними законами;

щодо нормативних правових актів Ради Міністрів Союзу РСР, Ради Міністрів Союзу РСР та ЦК КПРС, Всесоюзної Центральної Ради Професійних Союзів, Ради Народних Комісарів Союзу РСР, Ради Міністрів УРСР, Ради Народних комісарів УРСР – указами Президента Російської Федерації;

щодо нормативних правових актів міністерств, народних комісаріатів, відомств, інших органів державного управлінняСоюзу РСР, РРФСР та Російської Федерації – постановами Уряду Російської Федерації.

Стаття 51. Зміни нормативних правових актів, визнання їх такими, що втратили чинність, у зв'язку з прийняттям (виданням) нового нормативного правового акта

1. У зв'язку з прийняттям (виданням) нормативного правового акта підлягають визнанню такими, що втратили чинність або зміни, всі раніше прийняті (видані) нормативні правові акти або їх структурні одиниці, якщо вони суперечать включеним до новий актнорм права або поглинаються ними.

2. Перелік актів та його частин, що підлягають визнанню такими, що втратили чинність у зв'язку з прийняттям (виданням) нового нормативного правового акта, повинен утримуватися або в самому акті, або в акті про порядок введення його в дію.

Стаття 52. Правонаступництво правотворчих повноважень

1. Ліквідація або перетворення правотворчого органу не тягне за собою припинення дії раніше прийнятих (виданих) ним нормативних правових актів.

2. У разі ліквідації або реорганізації правотворчого органу рішення про його ліквідацію або реорганізацію має передбачати вирішення питання про колишні правотворчі повноваження.

3. У разі ліквідації або реорганізації правотворчого органу питання про зміну виданих ним нормативних правових актів або визнання їх такими, що втратили чинність, вирішуються правонаступником зазначеного органу або вищим органом.

Глава 11. Реалізація нормативних правових актів

Стаття 53. Основи реалізації нормативних правових актів

1. Реалізація нормативних правових актів полягає у втіленні які у них правових норм на реальні дії та фактичні результати шляхом використання юридичних, економічних, організаційних средств.

2. Для реалізації нормативних правових актів у разі потреби розробляються додаткові нормативні правові акти.

3. Нормативні правові акти, створені задля реалізацію основного нормативного правового акта готуються одночасно з основним нормативним правовим актом.

При цьому набирати чинності і основний та додатковий нормативні правові акти мають одночасно.

У разі неможливості такої підготовки, які потребують додаткової регламентації окремі положенняОсновного нормативного правового акта, що набирають чинності з набрання чинності нормативним правовим актом, спрямованим на його реалізацію.

Стаття 54. Забезпечення реалізації нормативних правових актів

1. Органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування зобов'язані забезпечувати фінансові та інші ресурси для реалізації нормативних правових актів. Невиконання або неналежне виконаннязазначеного обов'язку тягне за собою відповідальність для посадових осіб відповідних органів, передбачену законодавством.

2. Якщо нормативний правовий акт містить норми, реалізація яких потребує додаткових витрат бюджетних коштів, то зазначені витрати мають бути враховані для формування бюджету на відповідний період.

Глава 12. Моніторинг нормативних правових актів (правовий моніторинг)

Стаття 55. Здійснення моніторингу правозастосування

1. З метою вдосконалення нормативних правових актів органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації у межах своїх повноважень здійснюється моніторинг правозастосування нормативних правових актів.

2. Моніторинг правозастосування є комплексну планову діяльність органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації зі збирання, аналізу та оцінки інформації про застосування конкретного нормативного правового акта.

3. Порядок здійснення моніторингу правозастосування визначається Президентом України, методика його здійснення - Урядом України.

Стаття 56. Результати моніторингу правозастосування

Результати моніторингу правозастосування враховуються під час планування законопроектної діяльності та підготовки проектів нормативних правових актів.

Глава 13. Офіційне тлумачення (роз'яснення) нормативних правових актів

Стаття 57. Офіційне тлумачення нормативних правових актів

Офіційне тлумачення (роз'яснення) норм права – діяльність органів із розкриття смислового значення правових норм.

Офіційне тлумачення (роз'яснення) здійснюють органи, які прийняли (що видали) нормативний правовий акт (авторське тлумачення), у разі невизначеності, що виявилася в ході правозастосування, та (або) неоднозначності у розумінні положень нормативного правового акта.

Офіційне тлумачення (роз'яснення) здійснюють також органи, яким декларація про офіційне тлумачення (роз'яснення) нормативних правових актів надано законодавством (делеговане тлумачення).

2. Тлумачення нормативного правового акта неспроможна змінювати зміст нормативного правового акта.

Стаття 58. Юридична сила офіційного тлумачення нормативних правових актів

1. Результат офіційного тлумачення (роз'яснення) нормативного правового акта є загальнообов'язковим, його юридична сила відповідає акту, що тлумачиться.

2. Офіційне тлумачення (роз'яснення) норм права за конкретними юридичним фактам(Казуальне тлумачення) є обов'язковим для суб'єктів права в рамках конкретних правовідносин.

3. Офіційне тлумачення (роз'яснення) норм права оформляється нормативним правовим актом органу, який прийняв (що видав) нормативний правовий акт, що містить норму, що тлумачиться.

При внесенні змін до тлумаченого акта, скасування тлумаченого акта або визнання його таким, що втратив чинність, роз'яснювальний акт підлягає відповідним змінам, скасуванням або визнанню таким, що втратив чинність.

4. Юридична сила офіційного тлумачення (роз'яснення) нормативних правових актів, що надаються Конституційним СудомРосійської Федерації, Верховним СудомРосійської Федерації, визначається федеральними конституційними законами.

5. Роз'яснювальні акти мають зворотну силута діють з моменту набрання чинності тлумаченим актом.

Глава 14. Порядок усунення прогалин та колізій у нормативних правових актах

Стаття 59. Пробіл у нормативному правовому регулюванні

1. Відсутність необхідного нормативного правового регулювання суспільних відносин означає прогалину у нормативному правовому регулюванні.

2. Усунення прогалин здійснюється в ході правотворчої діяльності шляхом видання нормативного правового акта, потреба в якому виявлена.

3. Якщо виниклі відносини не врегульовані нормативними правовими актами, то до таких відносин у встановлених законодавством та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законодавством та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації та муніципальними нормативними правовими актами випадках можуть застосовуватися нормативні правові акти, що регулюють подібні відносини (аналогія закону) або загальні принципиправа та законодавства (аналогія права).

Аналогія не може застосовуватися, якщо цим обмежуються права і свободи фізичних та юридичних осіб, або для них передбачаються нові зобов'язання або відповідальність, або посилюються заходи, що застосовуються до осіб, і порядок їх застосування, порядок сплати податків і зборів, інших. обов'язкових платежів, умови та порядок здійснення контролю та нагляду щодо їх діяльності.

Стаття 60. Дозвіл юридичних колізій

1. Розбіжність чи протиріччя між нормативними правовими актами, регулюючими одні й самі суспільні відносини означає юридичну колізію.

2. Способи вирішення колізій:

1) тлумачення нормативних правових актів;

2) ухвалення нового нормативного правового акта;

3) внесення змін до нормативного правового акта;

4) скасування нормативного правового акта;

5) судовий розгляд;

6) систематизація законодавства;

7) створення погоджувальних комісій;

8) міжнародні процедури.

3. У разі виникнення юридичних колізійзастосуванню підлягає нормативний правовий акт, пріоритет якого визначається у такій послідовності:

1) нормативний правовий акт найвищої юридичної сили має перевагу над нормативним правовим актом меншої юридичної сили;

2) спеціальний нормативний правовий акт має перевагу перед загальним нормативним правовим актом;

3) пізніший нормативний правовий акт має перевагу над більш раннім нормативним правовим актом.

Глава 15. Систематизація нормативних правових актів

Стаття 61. Систематизація нормативних правових актів

1. Систематизація нормативних правових актів є діяльність з обліку, упорядкування нормативних правових актів, приведення в єдину внутрішньо узгоджену систему.

2. Офіційну систематизацію нормативних правових актів здійснюють органи, що їх прийняли, а також органи (організації), наділені повноваженнями щодо проведення систематизації нормативних правових актів.

3. Формами систематизації нормативних правових актів є облік, інкорпорація, консолідація та кодифікація.

Облік нормативних правових актів включає збирання, зберігання та формування фонду нормативних правових актів, ведення реєстрів і регістрів нормативних правових актів, створення пошукових систем, що забезпечують отримання достовірних відомостей про нормативні правові акти.

Інкорпорація нормативних правових актів є форму систематизації нормативних правових актів, здійснюваної без зміни встановленого ними змісту правового регулювання, зокрема шляхом об'єднання у збірники (збори) у порядку.

Консолідація нормативних правових актів передбачає проведення систематизації законодавства, у процесі якої кілька нормативних правових актів з одному й тому питанню об'єднуються в один акт.

Кодифікація є формою систематизації нормативних правових актів, що супроводжується переробкою встановленого ними змісту правового регулювання шляхом об'єднання нормативних правових актів нормативний правовий акт, що містить систематизований виклад правових розпоряджень, спрямованих на регулювання певної галузі суспільних відносин.

Стаття 62. Федеральна інформаційна система нормативних правових актів у Російській Федерації

1. Федеральна інформаційна системанормативних правових актів у Російській Федерації включає нормативні правові акти Російської Федерації, нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації і муніципальні нормативні правові акти.

2. Федеральна інформаційна система нормативних правових актів у Російській Федерації створюється та ведеться в порядку, встановленому Президентом Російської Федерації.

Стаття 63. Зберігання оригіналів нормативних правових актів

Оригінали нормативних правових актів зберігаються в органі, що прийняв (видав), з подальшою передачею в архіви в порядку, встановленому законодавством про архівну справу в Російській Федерації.

Стаття 64. Класифікатор нормативних правових актів

1. Класифікація нормативних правових актів здійснюється на основі класифікатора нормативних правових актів, що ведеться з метою уніфікації банків даних правової інформації, а також забезпечення автоматизованого обміну правовою інформацієюміж державними органами та органами місцевого самоврядування.

2. Класифікатор нормативних правових актів затверджується Президентом Російської Федерації.

Розділ 16. Прикінцеві положення

Стаття 65. Набуття чинності цим Законом

Цей Федеральний закон набирає чинності з ___ _______ 20__ року.

Президент

Російської Федерації В. Путін

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту федерального закону «Про нормативні правові акти в Російській Федерації»

Розширення сфери правового регулювання, збільшення обсягу нормативних правових актів, у тому числі на рівні суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень – одна з тенденцій сучасного правового розвиткуРосійської Федерації. Зі збільшенням загального масиву джерел права загострюється проблема якості нормативних правових актів та юридичної культури їх підготовки та прийняття, співвідношення актів між собою та їх ефективного застосування. Між тим чинне законодавствонеповно регулює різні аспекти правотворчості, відсутнє легальне поняття нормативних правових актів, не регламентовано порядок підготовки, оформлення та прийняття багатьох із них. Це призводить не лише до зниження якості актів, а й до порушення системних зв'язків між ними.

Зарубіжні країни (Болгарія, Угорщина, Італія, Японія), суб'єкти Російської Федерації вирішують дані проблеми шляхом ухвалення законів про нормативні правові акти або про правотворчість.

Прийняття Федерального закону «Про нормативні правових актах у Російській Федерації» у розвиток положень Конституції Російської Федерації про правову систему сприятиме забезпеченню єдності, узгодженості та стабільності системи нормативних правових актів у Росії, посилить механізм правотворчості та його взаємозв'язок з економічними, соціальними та іншими факторами розвитку країни.

Головна практична мета цього законопроекту – упорядкування системи нормативних правових актів у Російській Федерації, врегулювання всього «життєвого» циклу нормативних правових актів – від їх проектування до припинення їхньої дії, удосконалення юридичної якості нормативних правових актів.

Для досягнення зазначеної мети у проекті вперше на законодавчому рівні дається визначення поняття нормативного правового акта та характеристика видів та форм нормативних правових актів залежно від їх юридичної природи, закріплюється ієрархія нормативних правових актів у Російській Федерації, регулюються питання планування підготовки нормативних правових актів та їх прийняття ; правила підготовки та оформлення текстів нормативних правових актів, а також імплементації норм міжнародного права; містяться положення про експертну оцінку нормативних правових актів; порядку їх офіційного опублікування, набуття чинності та дії; питання реалізації нормативних правових актів та правового моніторингу; правила тлумачення та усунення колізій нормативних правових актів; врахування нормативних правових актів.

Цей Федеральний закон матиме важливе значеннядля правової системиРосійської Федерації, забезпечить її цілісність та органічність, сприятиме посиленню правової позиціїдержави та забезпечення стратегічних національних інтересів.

Президент
Російської Федерації

Нормативний документ -це документ, що встановлює правила, загальні принципи або характеристики щодо різних видів діяльності або їх результатів (ГОСТ 1.1-2002 Меж державна системастандартизації. Терміни та визначення).

До документів у сфері стандартизації, використовуваним біля РФ, ставляться [ФЗ РФ «Про технічне регулювання», ред. 2007 р.]:

національні стандарти; стандарти організацій;

склепіння правил

застосовувані у порядку класифікації, загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації;

Стандарт –документ, у якому з метою добровільного багаторазового використання встановлюються характеристики продукції, правила здійснення та характеристики процесів проектування (включаючи пошуки), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг. Стандарт також може містити правила та методи досліджень (випробувань) та вимірювань, правила відбору зразків, вимоги до термінології, символіки, упаковки, маркування або етикеток та правил їх нанесення [ФЗ РФ «Про технічне регулювання» ред. 2007 р.]

Приклади:

ДЕРЖСТАНДАРТ 2222-95 Міждержавний стандарт. Метанол. Технічні умови

ДЕРЖСТАНДАРТ 15.309-98 Міждержавний стандарт. Система розробки та підготовки продукції на виробництво. Випробування і приймання продукції, що випускається. загальні положення

ГОСТ Р ІСО 14020-99 Державний стандартРосійської Федерації. Екологічні етикетки та декларації. Основні принципи

ДЕРЖСТАНДАРТ 31340-2007 Міждержавний стандарт. Попереджувальне маркування хімічної продукції. Загальні вимоги

ГОСТ Р 52361-2005 Національний стандартРосійської Федерації. Контроль за об'єктом аналітичний. терміни та визначення

На території РФ діють національні стандарти та стандарти організацій. Відповідно до ФЗ РФ «Про технічне реryлювання» до національних стандартів відносяться стандарти Російської Федерації (позначення ГОСТ Р) та міждержавні стандарти (позначення ГОСТ), а також міжнародні та регіональні стандарти, офіційно прийнятих до використання на території РФ (позначення, наприклад, ГОСТ Р ІСО, ГОСТ Р ІСО/МЕК)

Національний стандарт – стандарт, прийнятий національним органом стандартизації однієї країни і доступний широкому колу користувачів. Національний стандарт Російської Федерації -стандарт, затверджений національним органом Російської Федерації зі стандартизації;

Приклади:

ГОСТ Р 51000.4-2008 Національний стандарт Російської Федерації. Загальні вимогидо акредитації випробувальних лабораторій

ДСТУ ISO 10012-2008 Національний стандарт Російської Федерації. Менеджмент організації. Системи управління вимірювань. Вимоги до процесів вимірювань та вимірювального обладнання.

ГОСТ 5100-85 Державний стандарт Спілки РСР. Сода кальцинована технічна. Технічні умови

Міждержавний стандарт– регіональний стандарт, прийнятий Євразійською радою зі стандартизації, метрології та сертифікації та доступний широкому колу користувачів. Це стандарт, прийнятий державами (країнами СНД), що приєдналися до угоди про проведення узгодженої політики у галузі стандартизації, метрології та сертифікації та застосовується ними безпосередньо.

Приклад:ДЕРЖСТАНДАРТ 27578-87 Міждержавний стандарт. Гази вуглеводневі скраплені для автомобільного транспорту. Технічні умови

Стандарт організації(позначення СТО) – стандарт, затверджений та застосовуваний організацією з метою стандартизації, а також для вдосконалення виробництва та забезпечення якості продукції, виконання робіт, надання послуг, а також для поширення та використання отриманих у різних галузях знань результатів досліджень (випробувань), вимірювань та розробок [ГОСТ Р 1.12 -2004 Стандартизація у Російській Федерації. Терміни та визначення]. Відповідно до пункту 1 статті 17 ФЗ РФ "Про технічне регулювання" до організацій, що мають право затверджувати стандарти відповідного рівня, зокрема, належать комерційні, громадські, наукові організації, саморегулівні організації, об'єднання юридичних осіб.

Приклад:СТО ТПУ 2.3.05–2006 Стандарт організації. Система освітніх стандартів. Заняття лабораторні. Загальні вимоги до організації та проведення

Зведення правил –новий нормативний документ, введений у дію ФЗ РФ "Про технічне регулювання", ред. 2007 р. Зводи правил розробляються, якщо національні стандарти стосовно окремих вимог технічних регламентів або об'єктів технічного регулювання з метою забезпечення дотримання вимог технічних регламентів до продукції або до пов'язаних з ними процесів проектування (включаючи дослідження), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації , зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, відсутні.

Загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації нормативні документи, що розподіляють техніко-економічну та соціальну інформацію відповідно до її класифікації (класами, групами, видами та іншим) та є обов'язковими для застосування при створенні державних інформаційних систем та інформаційних ресурсів та міжвідомчому обміні інформацією [ФЗ РФ "Про технічне регулювання", ред. 2007].

Загальноросійські класифікатори техніко-економічної інформації є організаційною основою єдиної інформаційно-пошукової мови. У них зібрані та отримали коди різні види техніко-економічної інформації, які є потенційними об'єктами стандартизації, – про продукцію промисловості та сільського господарства, про роботи та послуги, про органи державного управління, об'єкти адміністративного та територіального поділу, галузях народного господарства, природні та трудові ресурси. Класифікатори це посередники, що переводять суттєві характеристики об'єктів класифікації формальною мовою (цифровий, літерний код) для використання в ЕОМ при вирішенні конкретних, специфічних завдань, пов'язаних з плануванням та обліком, матеріально-технічним постачанням, торгівлею та ціноутворенням.

Приклади:

ОК (МК (ІСО/ІНФКО МКС) 001-96) 001-2000 Загальноросійський класифікатор стандартів (позначення ГКС)

ОК 002-93 Загальноросійський класифікаторпослуг населенню (позначення ОКУН)

ОК 004-93 Загальноросійський класифікатор видів економічної діяльності, продукції та послуг (позначення ОКДП)

ОК 005-93 Загальноросійський класифікатор продукції (позначення ОКП)

ОК 012-93 Загальноросійський класифікатор єдиної системиконструкторської документації (ЄСКД)

Правила [норми] стандартизації(позначення ПР) – нормативний документ, що встановлює обов'язкові для застосування організаційно-методичні положення, які доповнюють або конкретизують окремі положення основного національного стандарту та визначають порядок та методи виконання робіт із стандартизації [ГОСТ Р 1.12-2004 Стандартизація у Російській Федерації. Терміни та визначення].

Приклад:

ПР 50-718-94 Правила стандартизації. Правила заповнення та подання каталожних листів продукції

ПМГ 06-2001 Правила міждержавної стандартизації. Порядок визнання результатів випробувань та затвердження типу, повірки, метрологічної атестації засобів вимірювань

Рекомендації щодо стандартизації(позначення Р) – документ, що містить поради організаційно-методичного характеру, що стосуються проведення робіт із стандартизації та сприяють застосуванню основного національного стандарту або містять положення, які доцільно попередньо перевірити на практиці до їх встановлення в основному національному стандарті [ГОСТ Р 1.12-2004 Стандартизація в Російській Федерації. Терміни та визначення].

Приклади:

РМГ 91-2009 Рекомендації щодо міждержавної стандартизації. Державна система забезпечення єдності вимірів. Спільне використання понять "похибка виміру" та "невизначеність виміру". Загальні принципи

Правила (ПР) та Рекомендації (Р) щодо стандартизації розробляються організаціями та підрозділами, підвідомчими національному органу зі стандартизації Росстандарту (колишньому Держстандарту), для розвитку положень стандартів, або містять вимоги, не включені до стандартів.

На підприємствах та в організаціях використовують також методичні інструкції (позначення МІ) та методичні вказівки(позначення МУ), керівні вказівки (позначення РД) та інші документи методичного характеру, що розробляються організаціями та підрозділами, підвідомчими Росстандарту, з метою повнішого висвітлення окремих положень стандартів, наприклад порядку їх застосування чи впровадження у практику.

З розробки організаційно – правових документів власне і починається життєдіяльність організації. Організаційно-правові документи необхідні для того, щоб створити організацію, встановити її структуру, визначити штатну чисельність, функції структурних підрозділів, дорадчих, колегіальних органів, встановити режим роботи, здійснити організацію праці та розподіл обов'язків між працівниками, визначити порядок реорганізації та ліквідації організації.

Найбільш поширені організаційно-правові документи:

статут організації;

положення про організацію;

положення про структурний підрозділ організації;

положення про колегіальні та дорадчі органи установи;

штатний розклад;

правила внутрішнього трудового порядку;

інструкції з окремим видамдіяльності;

посадові інструкції.

Всі перераховані вище документи і становлять основу організаційно-правової документації підприємства або установи. Саме через організаційно-правові документи реалізується одна з основних управлінських функцій - організаційна, до рамок якої вписується, зокрема, юридичне оформлення створення організації, встановлення її організаційно-штатної структури та чисельності персоналу, регламентація діяльності організації загалом, а також її структурних підрозділів, включаючи регулювання питань взаємодії між ними, формування та регламентацію діяльності дорадчих органів організації, встановлення режиму роботи персоналу, підрозділів, служб, визначення порядку проведення реорганізаційних заходів та деякі інші питання (наприклад, ліцензування певних видів діяльності, встановлення особливого порядку роботи тощо). ).

Документам організаційно-правової групи притаманні деякі загальні характерні риси. Крім того, що саме через них у рамках організації здійснюється реалізація норм адміністративного права, можна також зазначити таке:

Зміст організаційно-правових документів складають положення, що підлягають обов'язковому виконаннюусіма співробітниками організації, які є у своїй сукупності організаційно-правову базу для нормального функціонування підприємства або установи. Ці документи містять у собі положення, які визначають межі правового поля, у яких співробітники організації можуть здійснювати свої повноваження.

Організаційно-правові документи - документи прямої дії, що стосуються, як правило, комплексу взаємопов'язаних питань.

Введення організаційно-правових документів на дію завжди здійснюється після затвердження документа відповідним керівником (керівником вищої організації, даної організації або начальником структурного підрозділу залежно від категорії документа).

Організаційно-правові документи відносяться до документів безстрокової дії та зберігають свою юридичну силу до моменту їх скасування або введення в дію нових замість застарілих. Практика показує, що з нормальному режимі роботи організації більшість організаційно-правових документів піддається переробці приблизно на 4-6 років. Значно частіше (в середньому щорічно) зміст аналізованих документів уточнюється. Внесення змін та доповнень до організаційно-правових документів провадиться розпорядчим документом (наказом керівника організації).

Винятком є ​​штатний розклад, який розробляється та затверджується щорічно.

Підготовці організаційно-правових документів завжди передує конкретизована за строками та послідовністю здійснення процедура їх проектування, розробки та погодження.

Для організаційно-правових документів існують єдині вимоги до порядку та стилю викладу їхнього змісту.

Статут організаціїє основний організаційно-правовий документ, що регламентує найважливіші питання функціонування організації, включаючи порядок її утворення та реорганізації (ліквідації).

Статут організації - це правової акт, визначальний порядок освіти, компетенцію, структуру, функції, завдання, права підприємства, організації, установи. Статут регулює діяльність організацій, підприємств, установ незалежно від форми власності та сфери діяльності.

Загальні положення, що визначають найменування виду установчого документа, порядок складання та змісту тексту, наведені у Цивільному КодексіРФ (год. I, гол. 4). Так, організація, що є юридичною особою, «діє на підставі статуту, або установчого договору та статуту, або лише установчого договору. У випадках передбачених законом, юридична особа, яка не є комерційною організацією, може діяти на підставі загального положення про організацію цього виду» (ст. 52 ЦК України).

Установчий договір- правовий акт, яким сторони (засновники) зобов'язуються створити юридичну особу та визначають порядок спільної діяльності з її створення, функціонування, реорганізації та ліквідації. Установчий договір укладається, а статут затверджується засновниками (учасниками).

Положення про організацію - правовий акт, визначальний статус організації, її завдання, функції, права, відповідальність, порядок діяльності. З положення діють державні та муніципальні некомерційні організації, виконують свої функції з допомогою коштів бюджету.

Як правило, статут організації містить у собі такі основні розділи:

Перший розділ "Загальні положення" повинен містити в собі відомості про:

повному та скороченому фірмовому найменуванніорганізації;

статус організації;

предмет діяльності організації;

нормативні документи, що регламентують діяльність організації;

наявності у цієї організації філій, дочірніх підприємств та представництв;

наявності у цієї організації зареєстрованого товарного знаку(знаку обслуговування) та інших атрибутів юридичного лиця(банківські рахунки, печатки та штампи, фірмові бланкиі т.п.);

поштову (юридичну) адресу організації.

Другий розділ «Відомості про статутний капітал організації» містить:

загальні відомості про співзасновників (учасників) організації;

розміри вкладів співзасновників (учасників) організації;

умови зміни (перегляду) розмірів статутного капіталу;

майнові права учасників стосовно окремих об'єктів у майновому складі організації;

відомості про порядок та наслідки виходу учасника з товариства.

У третьому розділі «Організаційно-правові засади діяльності організації» визначаються:

цілі діяльності організації;

види (напрями) діяльності організації;

механізм взаємовідносин організації із партнерами;

права учасників організації під час здійснення її фінансово-господарську діяльність.

Четвертий розділ "Управління організацією" регламентує:

структуру та основні завдання управління організацією;

склад органів управління;

повноваження органів керування.

У цьому розділі, залежно від форми управління організацією, повинні особливо обговорюватися: терміни скликання та порядок проведення загальних зборівакціонерів, порядок та терміни проведення виборів членів ради директорів, загальний порядок діяльності виконавчих органів, порядок та строки проведення перевірок діяльності організації, а також інформування про результати перевірок учасників (співробітників) організації тощо.

П'ятий розділ «Правила ведення обліку та звітності в організації» встановлює:

порядок ведення бухгалтерської та статистичної звітності;

порядок подання відомостей про результати фінансово-господарської діяльності організації до Державної податкової інспекції;

порядок та терміни підбиття підсумків фінансово-господарської діяльності організації, а також інформування про це учасників (співробітників) організації.

У розділі «Порядок використання прибутку та інших накопичень організації» повинні знайти своє відображення питання: розподілу та подальшого використання прибутку та порядку використання інших накопичень організації (страховий фонд, резервний фонд та ін.).

Сьомий розділ "Порядок припинення діяльності організації" встановлює: порядок ліквідації організації та порядок зміни характеру діяльності організації.

У заключному розділі «Особливі питання діяльності організації» обумовлюється порядок вирішення спорів організації з іншими юридичними та фізичними особами, а також деякі інші питання, що відображають специфіку діяльності тієї чи іншої організації та потребують документального роз'яснення (регламентації).

Положення про структурний підрозділ організації- Організаційно-правовий документ, що конкретизує правове становище, порядок повсякденного функціонування, а також питання підпорядкованості та взаємодії даного підрозділу з іншими структурними одиницями.

Незважаючи на те, що структура тексту «Положення...» в жодному з чинних нормативних документів жорстко не закріплена, проте вона досить стійка, можна сказати, стандартна. Як правило, типове «Положення...» містить такі основні розділи:

1. Загальні положення.Розділ містить у собі відомості про:

повному офіційному та умовному найменуванні підрозділу;

статус підрозділу;

напрямки діяльності підрозділу;

нормативні документи, що регламентують діяльність цього підрозділу.

2. Призначення, завдання та функції підрозділу.У цьому розділі послідовно розкриваються призначення даного підрозділу, його основні завдання та найважливіші функції. Зміст розділу має наочно показувати роль і місце цього підрозділу у діяльності організації.

3. Структура, склад, оснащення підрозділу.Тут послідовно викладаються відомості про структуру підрозділу, його чисельний склад та техніко-технологічне оснащення. Зміст даного розділу повинен включати всю необхідну інформацію з питань, що висвітлюються, але без надмірної деталізації. При розкритті структури підрозділу необхідно пояснити, чому обрано саме такий її варіант, а чисельного складу - дати відсоткове співвідношення працівників керівної ланки, основного й обслуговуючого персоналу.

4. Організація управління та забезпечення підрозділу.Розділ доцільно викласти у такій послідовності:

керівний склад (керівні органи) підрозділу;

загальна організація управління повсякденною діяльністю підрозділу;

керування підрозділом в оперативному режимі;

основні напрями забезпечення повсякденної діяльності підрозділу;

повноваження керівного складу (керівних органів) підрозділу під час здійснення управління та забезпечення.

5. Організація взаємодії підрозділу коїться з іншими структурними одиницями.Розділ містить послідовний опис організації взаємодії підрозділу з іншими підрозділами у питаннях:

отримання та передачі інформації та документації;

отримання та передачі готової або проміжної продукції;

взаємодії за іншими напрямами та при організації роботи в оперативному режимі.

Перераховані пункти в обов'язковому порядкуповинні містити конкретні вказівки про терміни та послідовність (взаємну узгодженість) дій сторін, періодичність подання відомостей, документів, матеріалів тощо.

6. Відповідальність основних категорій працівників підрозділу.Розділ встановлює види дисциплінарної, адміністративної та, за необхідності, кримінальної відповідальності, яку може нести посадова особа підрозділу у разі невиконання своїх обов'язків. Формулювання даного розділу мають виділятися граничною чіткістю та ясністю.

7. Особливі питання діяльності підрозділу.У розділі обумовлюється порядок вирішення спірних ситуацій коїться з іншими структурними одиницями організації, і навіть інші питання, що відбивають специфіку діяльності тієї чи іншої підрозділи.

Титульний лист «Положення...» оформляється загальному бланку організації, у якому вказуються: найменування виду документа; номер та дата видання документа; місце складання чи видання документа; заголовок до тексту документа; гриф затвердження із затверджуючим підписом керівника організації.

Положення про колегіальний або дорадчий органрозробляється для регламентації діяльності колегіальних та дорадчих органів установи, що виконують функції керівництва. Залежно від організаційно - правової формиустанови, організації, підприємства може бути положення про Раді директорів, положення про Правління (у акціонерне товариство), положення про Колегію, положення про Науково-технічну раду, положення про Вчену раду та ін.

Положення про колегіальний чи дорадчий орган визначає статус органу, сферу його компетенції, склад та принципи формування (призначення, обрання членів), повноваження членів, порядок проведення засідань та порядок прийняття рішень, відповідальність членів колегіального чи дорадчого органу за прийняті рішеннята деякі інші питання.

Положення про колегіальний орган управління затверджується вищим органомуправління організації, положення про дорадчий орган затверджується керівником організації, який здійснює виконавчо-розпорядчі функції.

Штатний розкладє організаційно-правовий документ, що встановлює кількісний і якісний склад співробітників у складі підрозділів організації, а також розміри їх мінімальної фіксованої місячної оплати праці (окладу) відповідно до посад.

Структура штатного розкладу майже точно повторює структуру самої організації, для потреб якої цей розклад розроблено - по суті, це перелік посад співробітників організації за підрозділами із зазначенням розмірів відповідних даним посадам окладів. У цьому порядок перерахування структурних підрозділів, і навіть посад у яких визначається керівником організації.

Перерахування структурних одиниць усередині підрозділів провадиться в порядку їх нумерації. Перерахування посад зазвичай починається з посад провідних та головних фахівців, потім слідують фахівці старшої, середньої та молодшої ланки. При значній кількості посад прийнято виділяти групи управлінських посад, посад за основною спеціальністю (або декільком таким спеціальностям) та групу посад обслуговуючого та допоміжного персоналу. Усередині зазначених груп посади розташовуються у порядку зменшення.

Документ входить до УСОРД та має уніфіковану форму. Документ розробляється на загальному бланку організації із зазначенням найменування виду документа та заголовка до тексту.

З урахуванням специфіки змісту та розміщення даних, штатний розклад зручніше оформляти у вигляді таблиці. Для розташування таблиці такого виду доцільно використовувати аркуші формату A3 чи А4 (альбомний розворот). Найменування підрозділів та найменування посад вказуються в називному відмінку. Кількісні показники штатного розкладу - загальна чисельність посад - підсумовуються за кожним підрозділом і за організацію загалом, з урахуванням що у організації неповних штатних одиниць.

Штатний розклад розробляється у планово-виробничому відділі (ПВО) (чи іншому аналогічному за призначенням підрозділі організації), щорічно за станом 1 січня.

У процесі відпрацювання проекту розкладу на наступний рік документ візується заступниками керівника організації (з виробництва, управління, персоналу), а також керівниками фінансового та юридичного відділів (бухгалтером та юристом).

Уточнений, погоджений та повністю відкоригований документ після ретельної перевірки підписується відповідальним розробником (зазвичай – начальником ППО). Як та інші організаційно-правові документи, штатний розпис підлягає затвердженню керівником.

Правила внутрішнього трудового розпорядку- Організаційно-розпорядчий документ, що детально регламентує питання повсякденної діяльності організації.

Цей документ жорстко структурований і складається з наступних розділів:

1. Загальні положення включають: згадування про найважливіші конституційні гарантії для працівників у галузі права на працю; порядок введення документа у дію; цілі, що досягаються введенням у дію цього документа.

2. Порядок прийому та звільнення персоналу. Розділ визначає: процедуру прийому персоналу працювати; перелік документів, які підлягають перевірці прийому працювати; процедуру звільнення персоналу; порядок переміщення працівників на інші посади (інші види роботи); порядок дострокового розірваннятрудового договору з ініціативи працівника та адміністрації.

3. Загальні обов'язки працівників. Розділ містить перелік основних обов'язків працівників організації, що підлягають виконанню ними у своїй повсякденній діяльності.

4. Загальні обов'язки адміністрації. Викладається перелік основних обов'язків адміністрації організації, що підлягають виконанню їх у повсякденній діяльності, у тому числі:

обов'язки адміністрації щодо забезпечення працівників роботою;

обов'язки адміністрації щодо створення та підтримання безпечних умов праці;

обов'язки адміністрації щодо своєчасної та справедливої ​​винагороди праці працівників;

обов'язки адміністрації з управління та всебічного забезпечення діяльності організації;

обов'язки адміністрації щодо здійснення господарської (наукової, технічної тощо) взаємодії підприємства з іншими організаціями.

При необхідності розділ може відбито зміст інших (особливих) обов'язків адміністрації.

5. Робочий час та порядок його використання. Цей розділ містить відомості про:

розподіл часу для виконання трудових обов'язків (тривалість робочого дня, робочих змін, їх початок та закінчення);

розподіл часу для відпочинку в процесі роботи (тривалість та періодичність перерв у роботі, при необхідності - організація харчування співробітників за змінами);

порядку обліку відпрацьованого працівниками часу;

порядок надання працівникам відпусток

6. Відповідальність працівників за порушення. Порядок заохочення тих, хто найбільше відзначився. Розділ включає два підрозділи.

7. Прикінцеві положення. У розділі встановлюється порядок перегляду положень "Правил внутрішнього трудового розпорядку", а також порядок оголошення "Правил внутрішнього трудового розпорядку" працівникам організації.

"Правила внутрішнього трудового розпорядку" розробляються в апараті заступника керівника організації з управління (співробітниками кадрового органу). У процесі відпрацювання документа він візується заступниками керівника організації (з виробництва, управління, персоналу), а також керівниками фінансового та юридичного відділів.

Про введення «Правил внутрішнього трудового розпорядку» на дію видається відповідний наказ керівника організації. При необхідності зміст документа вносяться відповідні зміни та уточнення, про що видається наказ з організації.

Оформлення «Правил внутрішнього трудового розпорядку» провадиться на аркушах паперу формату А4. Титульний лист документа виконується на загальному бланку та повинен містити: найменування виду документа; номер та дату написання документа; місце складання; заголовок до тексту документа; текст; підпис розробника; гриф затвердження із затверджуючим підписом керівника організації.

Посадова інструкція- організаційно-правовий документ, який встановлює для співробітника (категорії співробітників) конкретні трудові обов'язки відповідно до посади.

Посадові інструкції відіграють організаційну, що регламентує та регулює роль. Вони дозволяють забезпечити чітке розмежування обов'язків та прав між працівниками, виключити паралелізм у виконанні окремих робіт, забезпечити взаємозв'язок у роботі працівників, які обіймають різні посади. Крім того, вони дозволяють здійснити об'єктивну оцінку діяльності працівників та є нормативною основою для застосування до них заходів впливу.

При розробці посадових інструкцій необхідно забезпечити єдиний підхід до їх побудови, формулювання змісту розділів, послідовність їх викладу. При цьому вони повинні відображати все коло посадових обов'язків, повноважень та відповідальності працівника, мати чіткі та короткі формулювання.

Посадові інструкції розробляються на всі посади, передбачені штатним розписом, крім посади керівника підрозділу, діяльність якого регламентує положення про підрозділ.

Посадові інструкції розробляються на основі Тарифно-кваліфікаційних характеристик за загальногалузевими посадами службовців (затверджено постановою Мінпраці РФ від 06.06.1996 № 32). При створенні посадових інструкцій державних службовців застосовуються Рекомендації з розробки посадових інструкцій (посадових обов'язків) за посадами державних службовців федеральних органів виконавчої.

Посадова інструкція оформляється загальному бланку організації. Обов'язковими реквізитами посадової інструкції є: гриф затвердження, найменування виду документа, реєстраційний номер, дата, місце складання, заголовок тексту, текст, підпис розробника.

Текст посадової інструкції зазвичай складається з розділів:

Загальні положення.

Посадові обов'язки.

1. Відповідальність.

   Взаємини.

Розділ «Загальні положення» включає:

найменування посади із позначенням структурного підрозділу;

підпорядкованість співробітника та підлеглих співробітнику;

порядок призначення на посаду та звільнення з посади;

перелік нормативних, методичних та інших документів, якими керується працівник, який обіймає цю посаду;

кваліфікаційні вимоги (рівень освіти, стаж роботи);

вимоги до спеціальних знань та навичок.

У розділі "Посадові обов'язки" встановлюється конкретний зміст діяльності працівника. У розділі вказують:

ділянку роботи, закріплену за працівником (група вирішуваних питань, напрямків роботи або перелік об'єктів, що куруються);

види робіт, виконуваних працівником (слід визначати їх не лише за змістом, а й за організаційно-правовим характером: «керує», «готує», «стверджує», «розглядає», «виконує», «забезпечує» тощо). ).

Нормативно-правовий акт (НПА) – це основне джерело права у сучасній державі.

НПА видаються переважно державними органами, які мають відповідну компетенцію у цій галузі. Порядок видання НПА є строго регламентованим.

Поняття та ознаки нормативно-правового акту

НПА – це офіційний документ, який містить у собі правові норми, що регулюють суспільні відносини. Приймаючи нормативно-правовий акт, держава цим робить свою волю загальнообов'язковою.

Нормативно-правовий акт має такі особливості:

1. спрямовано регулювання суспільних відносин у різних сферах життя суспільства;
2. створюється внаслідок правотворчого процесу відповідними уповноваженими державними органами;
3. має офіційний характер;
4. це офіційний документ, який має спеціальні реквізити:
   • найменування акта (наприклад, закон, ухвала, наказ);
   • найменування державного органу, який прийняв даний документ (Державна Дума, президент, уряд, міністерство);
   • дата прийняття акта, його номер, а також місце, де його було прийнято.
5. правові акти становлять єдину законодавчу системутовариства;
6. містить норми права, які мають державну обов'язковість;
7. має суворо регламентовану процедуру прийняття, опублікування, набуття чинності. Усі НПА мають бути обов'язково доведені до відома громадян;
8. має певну внутрішню структуру: розділи, розділи, статті;
9. його виконання гарантується примусовою силою держави.

Нормативно-правові актикласифікуються з різних підстав:

1. За суб'єктом правотворчості, тобто. хто є ініціатором даного НПА:
   • державний орган;
   • громадські організації;
   • народ ().
2. За сферою їх поширення:
   • федеральні НПА;
   • акти суб'єктів РФ;
   • акти муніципальних органів;
   • локальні правові акти організацій, установ тощо.
3. За часом їхньої дії:
   • акти, прийняті на невизначене довгий час;
   • акти тимчасові (на певний період).
4. За юридичною силою:Це найістотніший ознака класифікації, оскільки визначає значимість НПА у системі нормативно-правового регулирования.

   Відповідно до законів нормотворення правові акти вищих органів мають правову перевагу (вищу юридичну силу) порівняно з актами нижчестоящих органів. Тобто. останні повинні видавати правові акти на підставі та на виконання правових актів вищих органів.

   З цієї підстави НПА поділяються на закони та підзаконні акти.

Закони

Тому у класичному розумінні континентальної системи права судові активсе ж таки не є джерелом права, а є роз'ясненням застосування вже існуючих норм, з урахуванням їхньої суперечності або прогалин правового регулювання.

7. Принципи побудови та функціонування системи управління безпекою праці

Тема 3. Єдина державна система запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (РСЧС) та цивільної оборони (го) План

1. Єдина державна система попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (РССС)

2. Громадянська оборона (го), її роль і місце Російської Федерації.

2.2 Поняття го

2.3 Організація та ведення го.

3. Основи державної політики у го. Принципи організації ведення го

4. Ступені готовності го та їх коротка характеристика

Розділ ІІІ. Основи фізіології праці та комфортні умови життя

Тема 4.Основи фізіології праці та комфортні умови життя План

1. Аналізатори людського організму.

2. 1 Види діяльності

2.2 Фізична та розумова праця

2.3 Фізіологічні зміни в організмі під час роботи

3. Поняття мікроклімату, його параметри.

3.1 Загальні вимоги до параметрів мікроклімату

3.2 Терморегуляція організму

3.3 Методи та прилади вимірювання параметрів мікроклімату

Аспіраційний психрометр

Дистанційний психрометр

Крильчатий анемометр

Термоанемометр за своєю сутністю є акустичним приладом, тобто використовує визначення характеристик звуку (а саме швидкість звуку), а потім перетворює цю інформацію в потрібний сигнал.

5. Загальні санітарно-технічні вимоги до виробничих приміщень та робочих місць

6. Прийоми та способи створення комфортних умов для роботи у виробничих приміщеннях.

7. Порядок організації оптимального освітлення робочих місць, способи визначення якості природного освітлення та коефіцієнта освітленості

Розділ ІV. Вплив на людину шкідливих та небезпечних факторів довкілля

1.2 Повсякденні абіотичні фактори

1.3 Літосферні небезпеки

1.3.1 Землетрус

1.3.2 Сілі

1.3.3 Снігові лавини

1.3.4 Виверження вулканів

1.3.5 Зсуви

1.4 Гідросферні небезпеки

1.4.1 Повені

1.4.2 Цунамі

1.5 Атмосферні небезпеки

1.6 Космічні небезпеки

1.2 Природні пожежі

1.2.1 Поняття «пожежа» та «пожежна безпека».

1.2.2 Причини виникнення пожеж.

1.2.3 Лісові пожежі у Росії.

Лісові пожежі – одна з найсерйозніших проблем російських лісів.

1.2.4 Прийоми та засоби ліквідації наслідків лісових пожеж.

1.3. Масові захворювання. Правила поведінки населення під час проведення ізоляційно-обмежувальних заходів

3.1 Масові захворювання

1.3.2 Протиепідемічні та санітарно-гігієнічні заходи в осередку бактеріального зараження

1.3.3 Правила поведінки населення під час проведення ізоляційно-обмежувальних заходів

2. Техногенні небезпеки.

2.1 Шкідливі речовини.

2.1.1 Показники токсичності хімічних речовин

4.1.2 Фактори, що визначають токсичну дію хімічних речовин

2.1.3 Гігієнічне регламентування хімічних факторів довкілля

2.1.4 Класифікація промислових отрут за характером на організм людини

2.1.5. Комбінована дія промислових отрут

2.1.6 Шляхи надходження отрут до організму

2.1.7. Розподіл отрут в організмі, перетворення та виведення

2.1.8. Оцінка реальної небезпеки хімічних речовин

2.1.9. Захист від дії шкідливих речовин

2.2 Вібрація

2.3 Акустичний шум

2.3.1 Акустичні забруднення

2.4 Інфразвук

2.4.1 Інфразвук у нашому повсякденному оточенні

2.4.2 Технотронні методики

2.4.3 Дослідження медиків у сфері впливу на людину інфразвуку.

2.4.4 Деякі заходи боротьби з інфразвуком

2.5 Електромагнітні поля та випромінювання

2.5.1 Вплив електромагнітних полів

2.5.2 Вплив електромагнітного випромінювання

2.6 Лазерне випромінювання

2.7 Електричний струм

2.7.1 Умови існування електричного струму

2.7.2 Основи електробезпеки

2.8 Механічне вплив

2.8.1 Класифікація та характеристика надзвичайних ситуацій техногенного характеру.

3.Захист та дії населення

3.1 Заходи захисту населення

3.1.1 Оповіщення

3.1.2 Евакуаційні заходи

3.1.3 Укриття населення у захисних спорудах

3.2 Медичні заходи щодо захисту населення

Тема 8. Основи соціальної, медичної та пожежної безпеки План

1. Види соціальних небезпек проживання людини у міських умовах

2. Види психічного на людини і захист від них

2.1 Захист від небезпек, пов'язаних із фізичним насильством

2.1.1 Насильство над дітьми

2.1.2 Суїцид

2.1.3 Сексуальне насильство

2.2 Психічний стан людини, її безпека.

2.2.1 Визначення психічних станів

2.2.2 Типові позитивні психічні стани людини

2.2.3 Негативні психічні стани

2.2.4 Персеверація та ригідність

2.2.5 Основи інформаційної безпеки

2.2.4 Заходи захисту: чотири рівні захисту

2.3 Основи інформаційної безпеки

2.3.1 Інформаційна безпека

2.3.2 Заходи захисту інформаційної безпеки

3. Надання першої долікарської допомоги

3.1. Надання першої допомоги

3.1.2 Штучне дихання та непрямий масаж серця

3.1.3 Зупинка кровотечі

3.1.4 Найбільш поширені види травм, їх симптоми та надання першої допомоги

3.1.5 Надання першої долікарської допомоги при переломах, вивихах, забоях та розтягуванні зв'язок

3.1.5 Надання першої долікарської допомоги при хімічних отруєннях

3.1.6 Надання першої долікарської допомоги при ураженні електричним струмом

3.1.7 Установи, що надають першу медичну допомогу

4. Основи пожежної безпеки

4.1 Основні нормативні документи, що регламентують вимоги пожежної безпеки

4.2 Організаційні протипожежні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки у будинках та приміщеннях з масовим перебуванням людей

4.3.Первинні засоби пожежогасіння

4.3.1 Вогнегасні властивості води

4.3.2 До первинних засобів пожежогасіння належать:

4.3.3 Вогнегасники

4.3.4 Надання долікарської допомоги під час пожежі

Розділ V. Безпека населення та територій у надзвичайних ситуаціях

1. Транспортні аварії

2.Раптове обвалення споруд та будівель

2. Надзвичайні ситуації природного характеру

Природні пожежі

3. Можливий характер майбутньої війни

4. Поняття зброї масового ураження.

4.1 Ядерна зброя

4.2 Хімічна зброя

4.3 Бактеріологічна (біологічна) зброя

5. Основні засоби захисту населення

6. Основи організації аварійно-рятувальних робіт під час ліквідації наслідків надзвичайних обставин

Розділ VІ. Екстремальні ситуації кримінального характеру

Тема 10. Основи безпеки життєдіяльності у міських умовах

1. Загальна класифікація небезпек (ознаки та види).

3. Природні небезпеки

4. Техногенні небезпеки

5. Антропогенні небезпеки

6. Система забезпечення безпеки

Тема 11. Основи особистої безпеки від злочинів терористичного характеру

Тероризм та його види

1.2. Форми тероризму

1.2.1 Заходи захисту під час проведення терористичних актів

1.2.2 Викрадення повітряного судна та інше злочинне втручання у діяльність цивільної авіації

1.2.3 Захоплення та викрадення морського судна та інше злочинне втручання у діяльність міжнародного судноплавства

1.2.4 Захоплення заручників

Необхідно засвоїти такі правила:

1.2.5 Інші форми тероризму

1.2.6 Причини тероризму

2. Напад на особливо небезпечні об'єкти.

2.1 Категорія небезпечних об'єктів

2.2 Забезпечення антитерористичної захищеності промислових об'єктів та об'єктів інфраструктури

2. Основні законодавчі актита нормативні документи

Нормативно - правовий акт - це виданий у порядку правової акт, прийнятий повноважним те що органом і містить правові норми.

Ознаки нормативно-правового акта:

1. владно-вольовий характер;

2. неодноразовість застосування;

3. адресованість невизначеному колу осіб.

У Росії її нормативний правової акт є прийнятий у порядку органами держави, органами місцевого самоврядування чи населенням письмовий офіційний документ - рішення про встановлення, зміні чи скасування правових норм із тією чи іншою сферою події у часі, у просторі і з колу осіб. У ухвалі Державної Думи від 11 листопада 1996 р. № 781-II ДД «Про звернення до Конституційного Суду Російської Федерації» він визначений як письмовий офіційний документ, прийнятий (виданий) у певній формі правотворчим органом у межах його компетенції та спрямований на встановлення, зміну або скасування правових норм. Основні законодавчі акти

Основним нормативно-правовим актом у Росії є Конституція Російської Федерації. Вона визначає основні правничий та свободи громадян, у політичної та соціально-економічної життя суспільства, служить основою розробки законодавчих і нормативних актів.

У Конституції записано, що у Російської Федерації охороняються працю здоров'я людей (ст. 7.2).

У нашій державі кожен має право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни (ст. 37.3). Конституцією гарантовано право громадян на відпочинок. Працюючому за трудовим договором гарантуються встановлені федеральним законом тривалість робочого часу, вихідні та святкові дні, оплачуваний щорічну відпустку(Ст. 37.5).

У разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника на виховання дітей, і навіть за віком гарантовано соціальне забезпечення (ст. 39.1).

У статті 41.1 зазначено про право кожного на охорону здоров'я та медичну допомогу. Приховування посадовими особами фактів і причин, створюють загрозу життю і здоров'я громадян, тягне у себе відповідальність відповідно до федеральним законом (ст. 41.3).

Стаття 42 гарантує право людей на сприятливе довкілля, достовірну інформацію про його стан та на відшкодування збитків, заподіяних їх здоров'ю через екологічне правопорушення.

Федеральний закон "Про основи охорони праці в Російській Федерації"набрав чинності 17 липня 1999 р. У ньому вказані правові основирегулювання відносин у галузі охорони праці між роботодавцями та працівниками на підприємствах усіх форм власності.

Розглянуто основні напрямки державної політики у галузі

охорони праці:

Забезпечення пріоритету збереження життя та здоров'я працівників;

Прийняття та реалізація федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації про охорону праці, а також федеральних цільових, галузевих цільових та територіальних цільових програм покращення умов та охорони праці;

Державне управління охороною праці;

Державний нагляд та контроль за дотриманням вимог охорони праці;

Сприяння громадському контролю за дотриманням прав та законних інтересівпрацівників у галузі охорони праці;

Розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

захист законних інтересів працівників, які постраждали від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також членів їхніх сімей на основі обов'язкового соціального страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

Встановлення компенсацій за важку роботу та роботу зі шкідливими або небезпечними умовамипраці, непереборними при сучасному технічному рівні виробництва та організації праці;

Координація діяльності у сфері охорони праці, діяльності у сфері охорони навколишнього природного середовища та інших видів економічної та соціальної діяльності;

Поширення передового вітчизняного та зарубіжного досвіду роботи з покращення умов та охорони праці;

Участь держави у фінансуванні заходів з охорони праці;

підготовка та підвищення кваліфікації спеціалістів з охорони

Організація державної статистичної звітності про умови праці, про виробничий травматизм, професійну захворюваність та їх матеріальні наслідки;

забезпечення функціонування єдиної інформаційної системи охорони праці;

Міжнародне співробітництво у галузі охорони праці;

Проведення ефективної податкової політики, що стимулює створення безпечних умов праці, розробку та впровадження безпечних техніки та технологій, виробництво засобів індивідуальної та колективного захиступрацівників;

Встановлення порядку забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту, а також санітарно-побутовими приміщеннями та пристроями, лікувально-профілактичними засобами за рахунок коштів роботодавців.

Закон дає право працівникам на працю в умовах, що відповідають вимогам охорони праці, забороняє використання праці жінок та осіб віком до вісімнадцяти років, а також осіб з медичними протипоказаннями на важких роботах та роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці.

Розглянуто обов'язки роботодавців щодо забезпечення здорових та безпечних умов праці. Викладено порядок фінансування заходів щодо покращення умов та охорони праці, а також зазначено, що працівники не повинні фінансувати такі заходи. Названі органи державного та громадського контролюза дотриманням законодавства про охорону праці. Перераховані права державних інспекторів праці та відповідних органів професійних спілокабо інших уповноважених працівниками представницьких органів.

Передбачено відповідальність осіб, винних у порушенні вимог охорони праці, невиконанні зобов'язань з охорони праці, зазначених у

колективних договорах та угодах, трудових договорах (контрактах), або перешкоджаючих діяльності представників органів державного нагляду та контролю за дотриманням вимог охорони праці, а також громадського контролю.

Трудовий кодекс Російської Федераціївведений у дію 1 лютого 2002 р. та регулює трудові відносини людей. Кодекс містить докладне тлумачення законодавства з охорони праці.

У розділі I "Загальні положення" кодексу викладено цілі трудового законодавства - встановлення державних гарантій трудових правта свобод громадян, створення сприятливих умов праці, захист прав та інтересів працівників та роботодавців. Зазначено основні завдання трудового законодавства – створення необхідних правових умов для досягнення оптимального узгодження інтересів сторін трудових відносин, інтересів держави, а також правове регулювання трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних із ними відносин. Розглянуто трудові відносини, їхні сторони, підстави для виникнення таких відносин, а також основні права та обов'язки працівника та роботодавця.

У розділі II "Соціальне партнерство у сфері праці" наведено загальні поняття соціального партнерства, його принципи, форми та органи. Відображено порядок ведення колективних переговорів між працівниками та роботодавцями, принципи врегулювання можливих розбіжностей. Визначено порядок розроблення та реєстрації колективного договору, його зміст, строки дії, зазначено органи контролю за виконанням колективного договору. Закріплено право працівників на участь в управлінні організацією та вказано його основні форми. Передбачено відповідальність за ухилення від участі у колективних переговорах або ненадання інформації, необхідної для ведення колективних переговорів та здійснення контролю за дотриманням колективного договору, а також за порушення чи невиконання колективного договору чи угоди.

У розділі III "Трудовий договір" кодексу надано поняття трудового договору, зазначені його сторони, зміст та терміни, на які він може бути укладений. Встановлено порядок укладання трудового договору, його зміни чи припинення. Гарантовано захист персональних даних працівника, передбачено відповідальність за порушення норм, що регулюють їх обробку та захист.

Розділ IV присвячений робочому часу. Тут обумовлено його нормальну тривалість, зазначено особливості регулювання трудових відносин при скороченому робочому дні, роботі за межами нормальної тривалості робочого часу, а також за різних режимів роботи.

У розділі V "Час відпочинку" перераховано загальнодержавні неробочі святкові дні, наведено види часу відпочинку, встановлено порядок надання перерв у роботі та їх тривалість, обумовлено випадки залучення до роботи у вихідні та неробочі святкові дні. Зазначено види відпусток та особливості їх надання.

У розділі VI кодексу, присвяченому оплаті та нормуванню праці, встановлено основні державні гарантіїз оплати праці працівників, мінімальна заробітна плата та передбачені умови підвищення рівня її реального утримання. Вказано порядок, місце та строки її виплати, а також особливості оплати праці на різних етапах трудової діяльності та залежно від виду, часу, умов виконання робіт, кваліфікації виконавця. Викладено основні засади нормування праці.

У розділі VII визначено різні випадки надання гарантій та компенсацій працівникам, у тому числі направленим у службові відрядження, які виконують державні або громадські обов'язки, що поєднують роботу з навчанням, при розірванні трудового договору та ін.

У розділі VIII " Трудовий розпорядок. Дисципліна праці " зазначено, правила внутрішнього трудового розпорядку організації є локальним нормативним актом, який має відповідати Трудовому кодексу РФ.

Наведено види заохочень та стягнень, роз'яснено порядок їх застосування.

Розділ IX "Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації працівників" визначає права та обов'язки роботодавця з підготовки та перепідготовки кадрів, а також право працівників на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації.

Розділ X "Охорона праці" містить основні поняття охорони праці та основні напрямки державної політикиу галузі охорони праці. Вказано, що вимоги охорони праці є обов'язковими для виконання юридичними та фізичними особами при здійсненні ними будь-яких видів діяльності. Викладено обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці, обов'язки працівника у галузі охорони праці.

У статті 217 розділу X кожної організації чисельністю понад 100 працівників наказано створювати службу охорони праці або запроваджувати посаду спеціаліста з охорони праці. При чисельності працівників 100 і менше рішення про створення служби охорони праці або запровадження посади спеціаліста з охорони праці повинен приймати роботодавець, який також може укладати договір із відповідними спеціалістами чи організаціями.

Стаття 220 гарантує право працівника на працю за дотримання вимог безпеки та гігієни. Стаття 221 зобов'язує роботодавця забезпечити працівників засобами індивідуального захисту під час роботи у шкідливих та (або) небезпечних умовах, а також на роботах, що виконуються в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням. Стаття 222 наказує працівникам, які виконують роботи в шкідливі умови, безкоштовно видавати за встановленими нормами молоко чи інші рівноцінні харчові продукти, а особливо шкідливих умовах - профілактичне харчування. Стаття 223 зобов'язує роботодавця відповідно до вимог охорони праці обладнати санітарно-побутові приміщення (для їди, надання

медичної допомоги, відпочинку в робочий часта ін), а стаття 224 - переводити працівників на легшу роботу за станом здоров'я відповідно до медичного висновку. Стаття 225 наказує всім працівникам організації, у тому числі її керівнику, проходити навчання та перевірку знань з охорони праці. У статті 226 визначено джерела фінансування заходів щодо покращення умов та охорони праці. Статті 227...231 присвячені особливостям розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві.

У розділі XI відображено обов'язки сторін трудового договору щодо відшкодування збитків, завданих однією зі сторін іншою.

Розділ XII кодексу присвячено особливостям регулювання праці окремих категорій працівників. Зокрема, жінок, осіб із сімейними обов'язками, осіб віком до 18 років, керівника організації та членів колегіального виконавчого органу організації, працівників транспорту, педагогічних працівників та ін.

У розділі XIII кодексу зазначено, що захист трудових прав та законних інтересів працівників мають виконувати органи державного нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства, професійні спілки. Можливий також самозахист. Перераховано органи державного нагляду та контролю, основні права та обов'язки державних інспекторів праці, роз'яснено особливості самозахисту трудових прав працівників та захисту цих прав професійними спілками, а також визначено відповідальність осіб, які порушують трудове законодавство.

У розділі XIV вказано термін введення в дію Трудового кодексу, порядок та строк введення розміру мінімального заробітної плати, перелік які втратили законодавчих актів, і навіть особливості застосування законів та інших нормативних правових актів.

У системі управління БЖД велика увага приділяється одному з найважливіших соціальних прав російських громадян- праву на працю, основним

аспекти його реалізації щодо жінок.

В даний час існує необмежену кількість шляхів реалізації права на працю у зв'язку з різноманіттям форм власності, можливістю застосування своїх підприємницьких здібностей, а також знань та умінь в ефективному перебігу трудових відносин, що залежать від форм та видів власності, що самостійно встановлюють норми права, що стосується норм, які стосуються охорони праці жінок, пільг, наданих вагітним жінкам, матерям, які мають дітей, ці норми носять загальний характері і застосовуються незалежно від цього, у чиїй власності перебуває підприємство, організація, установа.

Жінка, яка бажає вступити на роботу, укладає угоду з підприємством (трудовий договір), відповідно до якого зобов'язується виконувати роботу за певною спеціальністю, кваліфікацією або посадою з підпорядкуванням внутрішньому трудовому порядку, а підприємство, установа, організація зобов'язується виплачувати робітникові заробітну плату та забезпечувати умови праці, передбачені законодавством про працю, колективним договором чи угодою сторін.

Норми трудового законодавства забороняють необґрунтовану відмову у прийомі на роботу. Неприпустимо відмова у роботі з мотивів статі, раси, національності чи релігійної власності. Не лише забороняється, а й переслідується у кримінальному порядку відмова у прийомі на роботу з причин, пов'язаних із вагітністю чи годуванням дитини.

Вступаючи на роботу, жінкам слід знати, що в законодавстві є обмеження у прийнятті на певні види робіт як для всіх трудящих незалежно від статі, так і жінок, що стосуються спеціально. Так, наприклад, забороняється приймати на роботу осіб, раніше засуджених за розкрадання, хабарництво та інші корисливі злочини, якщо судимість не знята і погашена давністю.

Не допускається прийом жінок на підземні роботи, крім

керівних посад, а також деяких видів робіт з санітарного та побутового обслуговування. Зрозуміло, що заборона жінкам працювати на шкідливих та важких роботах не є дискримінацією. Йдеться про охорону здоров'я, про те, щоб шкідлива роботане позначилася на нових поколіннях.

Жінками можуть виконуватись і роботи, пов'язані з фізичними навантаженнями - у цих випадках забороняється жінкам перенесення та пересування тяжкостей, що перевищують встановлені норми, які й базуються на певних медичних даних, тобто. погоджені з Міністерством охорони здоров'я, викликають справедливу критику тих, кому доводиться виконувати такі роботи. (Додаток №3)

Основний критерій, яким має керуватися адміністрація, – це ділові якості робітниці, її здатність виконувати ту чи іншу роботу. З метою перевірки цих якостей під час укладання трудового договору може бути встановлена ​​умова про випробування. Термін випробування, як правило, не повинен перевищувати трьох місяців. У випробувальний термін не зараховується період тимчасової непрацездатності й ті дні, коли робітниця була відсутня з поважних причин. Коли результати випробувань не задовольняють адміністрацію, вона має право розірвати з робітницею трудовий договір до закінчення періоду випробування. Звільнення у разі провадиться без виплати вихідної допомоги. Згоди профспілкового комітету на звільнення не потрібні. Працівниця може не погодитися з думкою адміністрації та оскаржити її рішення у суді.

При перекладі, викликаному виробничою необхідністю, оплата праці проводиться у разі виконуваної роботі, але з нижче середнього заробітку з колишньої роботі.

Вагітні жінки (з моменту встановлення цього факту) не повинні залучатися до робіт, що потребують значної нервово-емоційної напруги, особливо пов'язаних із небезпекою аварії, вибуху, тобто. з ризиком для життя власного та інших людей, а також до робіт, що виконуються в

умовах різкого дефіциту часу, наприклад, на конвеєрі з примусовим ритмом Рекомендуються роботи, що виконуються в спокійному режимі, не пов'язані із терміновістю виконання завдання, забороняється робота, пов'язана з перегріванням та переохолодженням організму.

Питання звільнення робітників і службовців належать до одним з найважливіших у трудовому праві. Вони безпосередньо пов'язані з гарантіями права на працю. Поряд із загальними нормами про порядок припинення трудових відносин існують спеціальні правила, що охороняють працю жінки в період, коли вона готується стати матір'ю або має малолітніх дітей. Серед підстав припинення трудового договору найбільш поширене, звісно, ​​припинення трудових відносин з ініціативи працівника чи робітниці.

Трудовий договір, укладений на невизначений термін, працівник або працівник може розірвати в будь-який час і з будь-якої причини. Закон зобов'язує лише письмово попередити адміністрацію за два місяці, а за наявності поважних причин – за один місяць.

Працівниця може подати заяву про звільнення у будь-який час, у тому числі перебуваючи у відпустці та під час хвороби.

Жінка, яка обіймає будь-яку посаду, має право за своєю ініціативою припинити трудові відносини, попередивши про це адміністрацію. У випадках, коли після закінчення терміну попередження ні сама працівниця не наполягає на звільненні, ні адміністрація не видає наказу про розірвання договору, останній вважається продовженим (на невизначений термін).

При досягненні жінкою 55 років та за наявності у неї права на повну пенсію адміністрація за згодою працівниці може укласти (переукласти) з нею терміновий трудовий договір на період до 2 років. Якщо такий договір було укладено, то протягом його терміну адміністрація не має права припинити трудові відносини на тій підставі, що робітниця досягла пенсійного віку.

Одна з підстав з ініціативи адміністрації - те, що виявилося

невідповідність робітника і службовця займаної посади або виконуваної роботи внаслідок недостатньої кваліфікації чи стану здоров'я, що перешкоджають продовженню цієї роботи.

Іноді жінка змушена довго не бути на роботі через хворобу дитини. Ця причина не може бути підставою для її звільнення.

Нині велике значення надається підвищенню якості роботи трудящих. Адміністрація має право за грубе порушення технологічної дисципліни та інші серйозні порушення, що спричинили погіршення якості продукції, знизити кваліфікацію робітникам на один розряд. Якщо працівник або робітниця відмовляються від продовження роботи у зв'язку зі зниженням розряду, то така відмова розглядається як дисциплінарна провина, за яку за певних умов може бути звільнення.

Серйозними провинами, що дають підстави розірвати трудовий договір з працівниками, що їх вчинили, є прогул без поважних причин і відсутність на роботі більше трьох годин протягом робочого дня.

Підставою для розірвання трудового договору з працівником може бути поява останнього у нетверезому стані, у стані наркотичного чи токсичного сп'яніння. Розірвання трудового договору з даної підстави з жінками - порівняно рідкісне явище, хоча практично і зустрічається. Стан сп'яніння може бути підтверджено як медичним висновком, і іншими документами, зокрема протоколом, складеним адміністрацією із залученням громадськості.

Закон дозволяє адміністрації розлучитися з робітницею або працівником у разі скоєння ними за місцем роботи розкрадання (у тому числі дрібного) державного чи громадського майна. Також передбачається можливість звільнення працівників, які мають дисциплінарну відповідальність у порядку підпорядкованості, за одноразове грубе порушення трудових обов'язків. До таких працівників відносяться керівники підприємств, їх заступники та помічники, головні лікарі та інші головні фахівці, керівники структурних підрозділів підприємства та ряд інших. Говорячи про працю жінок, можна констатувати, що ця норма застосовується до них дуже рідко. По-перше, серед працівників, які несуть дисциплінарну відповідальність у порядку підпорядкованості, жінки становлять порівняно невелику кількість, хоча останнім часом це співвідношення дещо змінилося, і жінка вже в парламенті, не кажучи вже про її прагнення посту Президента країни. По-друге, жінки, які обіймають відповідні посади, як правило дисципліновані. Проте, таки трапляються такі випадки.

Такі основні аспекти реалізації права на працю, передбачені ще КЗпПР УРСР. Останнім часом ситуація значно змінилася, навіть якщо взяти бодай питання працевлаштування. Якщо раніше, здобувши освіту, жінка могла за розподілом влаштуватися на роботу, тим самим не тільки повноцінно реалізовуючи своє право на працю, забезпечуючи собі достатньою мірою (принаймні, не виявлялася на вулицю у прямому розумінні цього слова) існування, перебуваючи під своєрідною опікою профспілок, що надають право на відпочинок та проведення часу та дітям (путівки, піонерські табори, будинки відпочинку, безкоштовне відвідування гуртків, секцій тощо), але й перебуваючи під захистом нормативних актів, передбачених трудовим законодавством, що регулюють трудові відносини. Зараз жінка, часто дбаючи лише про їжу дітей, готова йти на будь-яку роботу, не думаючи ні про своє здоров'я, ні про моральний образ, «відвойовує» емансипацію, тягне на собі лямку повсякденності, відсуваючи на другий план чоловіка, який здавна вважається здобувачем, своєрідною силою суспільства. Але якщо брати вище, у жінці «дозріло» прагнення посту Президента. Це, найімовірніше, дві крайності. Однак зараз, коли економічна ситуація в країні є вкрай складною, все й

всі прагнуть витягнути її з цієї трясовини. І, мабуть, жінка день у день віч-на-віч стикаючись з насущними проблемами, хоче і намагається бути сильною в будь-якому відношенні, і тому можна зрозуміти її прагнення до політики, до підприємницької діяльності в надії не тільки вижити, а й триматися на плаву, на підтвердження свого «всемогутності» від неминучості.

Важливе значення у регулюванні праці жінок має встановлення режиму робочого дня, під яким розуміється розподіл праці та відпочинку протягом календарного періоду. Конкретні режими роботи тієї чи іншої підприємства чи організації та його працівників встановлюються з урахуванням загальних норм права. Режим робочого дня може бути єдиним всім працівників підприємства чи організації, або різним для робітників і службовців окремих підрозділів. За згодою сторін трудового договору допускається застосування індивідуального режиму роботи для тієї чи іншої робітниці, якщо це не погіршує умов її праці в порівнянні з встановленими в законодавстві. На прохання робітниць або у зв'язку із зміною виробничих умов режим праці та відпочинку може змінюватися.

Режим робочого дня залежить від типу робочого тижня, застосовуваного для підприємства, установі, організації. При шестиденному робочому тижні тривалість щоденної роботи відповідає встановленому законом робочому дню; правилами внутрішнього розпорядку визначається лише час початку та кінця роботи та час перерви.

При п'ятиденному робочому тижні, що дозволяє різну тривалість змін, можуть бути встановлені різні режими робочого часу. У цьому неодмінною умовою є дотримання встановленої тривалості робочого тижня. При роботі в три зміни, а також на безперервних виробництвах зазвичай запроваджується режим роботи, заснований на підсумованому обліку робочого часу - тривалість робочого часу на добу та тиждень може відхилятися від встановленої законом норми, а переробка в одні дні компенсується або недоробкою в інші дні, або наданням додаткових днів відпочинку межах певного облікового періоду - норма робочого дня забезпечується загалом за обліковий період. Для стимулювання роботи у другу та третю зміни встановлено доплати за роботу у вечірню та нічну зміни.

Все більше жінок виявляє інтерес до режимів праці, заснованих на використанні графіків з гнучким робочим часом. Гнучкі графіки робіт відповідають інтересам багатьох груп трудящих, але вони особливо ефективні при організації праці жінок, - це така форма організації робочого часу, при якій для окремих працівників і колективів підрозділів підприємств допускається саморегулювання початку, закінчення та загальної тривалості робочого дня або робочої зміни. Сутність графіків роботи з використанням гнучкого робочого часу полягає в тому, що в рамках будь-якого режиму роботи для робітниць встановлюється «фіксований час» - час, коли робітниці повинні обов'язково перебувати на робочому місці, та «змінний (гнучкий) час» на початку та наприкінці робітника. дня (зміни), у якого робітниці вправі починати і закінчувати роботу на власний розсуд. Режими роботи з гнучким робочим часом вводяться для того, щоб якнайкраще забезпечити поєднання інтересів робітниць з інтересами виробництва. У разі порушення робітницями даного режиму, якщо таке порушення виявилося у невиконанні виробничих завдань або встановлених норм виробітку, підвищеному відсотку шлюбу, запізненнях на роботу в межах фіксованого часу, прогулах, неповному використанні робочого часу, недопрацюванні робочих годин за обліковий період без поважних причин, адміністрація вправі крім застосування заходів дисциплінарного стягнення перевести робітницю на загальновстановлений режим роботи терміном до трьох місяців. При систематичному порушенні робітницями підрозділу режиму з гнучким робочим часом керівник підприємства має право перевести цей підрозділ на нормальний режим роботи.

Як особливий режим праці можна розглядати надомну роботу жінок - така форма організації роботи, яка зручна для тих, у кого знижена працездатність, і для жінок, які ведуть домашнє господарство та дітей, що виховують. Працівниці, що працюють вдома, користуються всіма правами трудящих жінок - їм надається відпустка, як основна, так і додаткова, якщо жінка має на неї право, адміністрація може запроваджувати преміювання за відповідні показники роботи; правами у сфері страхування відповідно до правил, встановлених законодавством.

Жінки мають право на відпочинок без будь-якої дискримінації. Понад те, часом їм надаються додаткові права.

Працівникам щодня має бути наданий відпочинок під час робочої зміни та після неї. Перерва протягом роботи необхідна як збереження здоров'я, так підвищення продуктивності праці. Перерва для відпочинку та харчування повинна надаватися, як правило, через чотири години після початку роботи. Тривалість перерви має перевищувати двох годин. Працівниці використовують перерву на власний розсуд - вони можуть відлучатися з місця виконання робіт і з території підприємства, але до кінця перерви мають бути на робочому місці. На тих роботах, де за умовами виробництва не можна встановити перерву, оскільки робітниці не можуть відлучатися з місця роботи, їм повинна бути надана можливість їди протягом робочого дня. Наприклад, медичним сестрам протягом їх чергування у стаціонарі.

Усім працівникам мають щотижня надаватися вихідні дні. При шестиденному робочому тижні щотижневий відпочинок відповідає встановленому законом мінімуму. При п'ятиденному робочому тижні щотижневий відпочинок перевищує 42 години, оскільки працівники користуються двома вихідними днями. Обидва вихідні дні надаються, як правило, поспіль. Загальний вихідний день - неділя, а при п'ятиденному робочому тижні - субота та неділя. На окремих підприємствах, в установах, організаціях через специфіку виробництва другий день відпочинку при п'ятиденному робочому тижні може надаватися в будь-який інший день тижня за графіком. На тих підприємствах, в установах, організаціях, де призупинення роботи неможливе за виробничо-технічними умовами або через необхідність постійного та безперервного обслуговування населення, вихідні дні надаються у різні дні тижня відповідно до графіка робіт. Це відноситься до працюючих на підприємствах транспорту, електростанціях, лікарнях і т.д.

Для окремих категорій робітниць встановлено додаткові гарантії, що охороняють їхнє право на відпочинок. Так, до роботи у вихідний день не можуть залучатися вагітні та жінки, які мають дітей віком до трьох років.

Робота у святкові дні допускається лише на безперервних виробництвах, де за виробничо-технічними умовами призупинення роботи неможливе, а також на деяких підприємствах, в установах, організаціях, що обслуговують населення; компенсується підвищеною оплатою. За бажанням робітниці, яка працювала у святковий день, їй може бути надано інший день відпочинку, але лише у тому випадку, якщо робота виконана понад норму робочого часу за обліковий період.

На підприємствах може бути організовано чергування у вихідні та святкові дні, а також після закінчення робочого дня або зміни – перебування працівника на підприємстві для вирішення невідкладних питань та вживання термінових заходів. Вагітні жінки, матері, які мають дітей віком до 12 років, особи, які не досягли 18 років, до чергування не допускаються. Якщо працівник або робітниця чергує після закінчення робочого дня або зміни, явка їх на роботу переноситься на пізніший час, щоб робота разом з чергуванням не перевищувала нормальної тривалості робочого дня або зміни. Крім перерв для відпочинку існують інші

види перерв протягом робочої зміни, що мають спеціальне цільове призначення. Такими є перерви, які надаються жінкам для годування дитини. Жінки використовують своє право на відпустку з догляду за дитиною до досягнення нею півтора року. Однак, якщо жінка не бажає скористатися наданим їй правом на відпустку або використовує її частково і виходить на роботу, вона має право користуватися перервами для годування дитини. Зазначені перерви надаються всім жінкам, які мають дітей віком до півтора року, незалежно від того, чи жінка годує свою дитину грудьми чи дитина перебуває на штучному вигодовуванні.

Відпустка може надаватися для відпочинку, догляду за дитиною, для підготовки дипломного проекту, для влаштування особових справ і т.д. Відпустками для відпочинку та відновлення сил робітниці користуються на тих же умовах, що й чоловіки, що працюють. Загальні нормизакріплюють право всіх робітників та службовців на щорічну відпустку. Це право не залежить ні від місця роботи, ні від посади. Виняток становлять лише тимчасові та сезонні працівники, які правом на відпустку не користуються.

Встановлено такі види відпусток:

1. Додаткові відпустки робітникам та службовцям, зайнятим на роботах зі шкідливими умовами праці, - даються для того, щоб послабити вплив шкідливих факторів виробництва на організм людини. У тих випадках, коли робітниця, зайнята на роботах із шкідливими умовами, протягом року виконувала роботи різного ступеня шкідливості, відпустка їй надається пропорційно фактично відпрацьованому за цих умов часу. Якщо робітниця була відсутня на роботі з поважних причин, передбачених законодавством, то ці періоди включаються до стажу, що дає право на додаткову відпустку жінкам, які працюють неповний робочий час на виробництвах, у цехах, за спеціальностями, пов'язаними зі шкідливими умовами праці, до стажу, що дає право на додаткову відпустку

у зв'язку із шкідливістю роботи, зараховуються лише ті дні, в які працівниця фактично була зайнята у шкідливих умовах праці не менше половини робочого дня, встановленого для працівників цього виробництва, цеху, професії чи посади.

2. Додаткова відпусткапрацівникам з ненормованим робочим днем ​​надається для того, щоб компенсувати підвищене навантаження та переробку понад норму робочого часу, може бути надано жінкам, які працюють неповний робочий час, якщо трудовим договором передбачена робота на умовах неповного робочого тижня, але з повним робочим днем.

3. Додаткові відпустки працюючим у районах Крайньої Півночіта у прирівняних до них місцевостях надаються жінкам на загальних підставах, а також іншим робітникам та службовцям. Ця відпустка покликана компенсувати несприятливі умови робіт у суворих кліматичних умовах та стимулювати приплив кадрів у зазначені райони.

4. Додаткова відпустка, що надається робітникам та службовцям, зайнятим в окремих галузях виробництва та мають тривалий та безперервний стаж роботи на одному підприємстві, - це правовий спосіб заохочення за тривалу роботу на одному підприємстві та засіб запобігання плинності кадрів. Жінки, зайняті у невиробничій сфері, такою відпусткою не користуються. Для отримання такої відпустки необхідно опрацювати одному підприємстві щонайменше трьох років.

Додаткова відпустка особам, які працюють у 2-3 зміни, - одна з пільг, встановлених державою для тих, хто перейшов на багатозмінний режим роботи, - надається працівницям, які працюють у дві зміни, з розрахунку по одному дню за кожні відпрацьовані два роки, але не більше двох днів, у три зміни – по одному дню за кожен відпрацьований, максимальна тривалість даної відпустки- чотири дні. Право на зазначені відпустки працівники мають у тому випадку, якщо опрацювали не менше 50% вечірніх чи нічних змін на рік.

5. Додаткова відпустка жінкам, які мають двох і більше дітей віком до 12 років, надається незалежно від місця роботи, де працює жінка.

Однією з основних пільг для трудящих жінок є надання їм відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами з виплатою допомоги із соціального страхування за час звільнення від роботи. Право на таку відпустку мають усі працюючі жінки, незалежно від того, чи є робота постійною, тимчасовою чи сезонною; це право залежить ні від загального стажу, ні від безперервного стажу роботи. Матеріальне забезпечення жінок-робітників та службовців у період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами здійснюється шляхом виплати допомоги з фонду державного соціального страхування. Особливі правилавстановлені для жінок, які закінчили вищий або середній спеціальний навчальний заклад, аспірантуру, клінічну ординатуру або ПТУ та спрямовані на роботу в установленому порядку. Якщо право на відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами у них виникло до початку роботи, допомога їм видається з дня, призначеного для явки на роботу. Післяпологова відпустка призначена як для відновлення сил і здоров'я матері, так і для догляду за новонародженою дитиною, а також у випадках, якщо дитина народилася мертвою. Якщо під час вагітності стався викидень, то жінці надається відпустка з тимчасової непрацездатності. Відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами може наступити в період перебування робітниці в черговій відпустці - останній у цьому випадку підлягає продовженню після закінчення післяпологової відпустки. Допомога у зв'язку з вагітністю та пологами видається і жінкам, засудженим до виправним роботамі тим, хто відбуває покарання як за місцем роботи, так і в місцях, що визначаються органами, що відають застосуванням виправних робіт.

При захворюванні дитини віком до 2 років мати завжди звільняється від роботи для догляду за нею - їй видається лікарняний листок, який є підставою для виплати допомоги. Якщо захворіла дитина старшого віку, мати звільняється з роботи у разі, якщо у сім'ї немає нікого, хто міг би доглядати дитину без звільнення з роботи. При хворобі дитини віком до 14 років, мати звільняється на період, протягом якого дитина потребує догляду, але не більше ніж на 14 років. календарних днів; за цей період виплачується посібник.

На жінок зазвичай лягає обов'язок догляду не тільки за хворою дитиною, але й за іншими членами сім'ї, якщо вони захворіли, - тут передбачається можливість надання відпустки для догляду за хворим на член сім'ї. Жінки, які працюють на підприємствах сучасних форм власності, мають право на відпочинок нарівні з усіма працівниками, але порядок надання їм вихідних днів та відпусток регламентується правилами внутрішнього розпорядку організації. Коли йдеться про виплату допомоги з державного соцстрахування в період відпусток у зв'язку з вагітністю та пологами, по догляду за новонародженою дитиною та у всіх інших випадках, це стосується всіх трудящих жінок, незалежно від того, чи є вони робітниками та службовцями або є членами підприємств сучасних. форм власності.

Ситуація на молодіжному ринку праці є досить складною. Помітно підвищився інтерес до роботи у вільний від навчання час у молоді, зокрема й у неповнолітніх підлітків.

Перехід до ринкових відносин у сфері праці та зайнятості в умовах структурної перебудови економіки призвів до виникнення принципово нової ситуації у соціально-трудових відносинах. Особливо тяжкою та болісною дана ситуація виявилася для молоді, яка через специфіку соціально-психологічних характеристик виявляється недостатньо підготовленою до сучасних реалій ринку праці. Це вимагає від держави розробки та реалізації особливої ​​системи заходів, які забезпечують не лише подання тих чи інших гарантій зайнятості для молоді, а й

надання підтримки адаптації цієї групи населення до сучасної економічної системі суспільства. Держава і суспільство не повинні пасивно очікувати на самоналагодження молодіжного ринку праці: потрібна науково обґрунтована політика регулювання молодіжної зайнятості та досягнення її ефективного рівня.

Участь у праці 14-15-річних підлітків є результатом зниження рівня життя населення. Чим нижчий сімейний дохід, тим більшою мірою сім'я зацікавлена ​​у трудовій діяльності підлітка. Саме сім'я у разі може стимулювати припинення освіти та вихід ринку праці некваліфікованого працівника. Трудові перспективи молодого чоловікау разі несприятливі: існує реальна небезпека назавжди закріпитися у сфері некваліфікованої, зазвичай, фізичної праці. Епізодична участь 14-15-річних підлітків у трудовій діяльності може оцінюватися як позитивне явище, що відповідає інтересам підлітка та суспільства. У цьому випадку йдеться про початкові етапи адаптації до трудової діяльності, про вироблення стереотипу трудової поведінки у ринковому середовищі. Тому федеральні та регіональні програми зайнятості повинні передбачати проведення спеціальних заходів, спрямованих на залучення підлітків до трудової діяльності без шкоди у здобутті освіти. Усвідомлене формування матеріальних стимулів праці відрізняється у 16 ​​– 17-річних молодих людей. Це з розширенням обсягу їх матеріальних і духовних потреб, і навіть продовжується процесом соціалізації. У цьому віці відбувається активний пошук та вибір виду майбутньої професійної діяльності. Успішність цього вибору залежить від того, наскільки широко може ознайомитися підліток зі світом професій та спеціальностей, наскільки реальними є його уявлення про майбутню власну трудову діяльність. На перший план стосовно цієї групи молоді виходять робота з професійної орієнтації та консультування, а результатом стає вибір професії.

Процес отримання професійних знань, умінь та навичок найбільш інтенсивно протікає у групі 18 – 20-річних. Конкретні терміни професійного навчання можуть, безумовно, змінюватись в залежності від специфіки життєвих умов молодої людини, вибору ним виду та форми здобуття освіти. Тому за низкою поведінкових показників ця група примикає до групи 21 – 24-річних. У цих рамках більшість молоді закінчує професійне навчання і прагнути вже не епізодичної, а постійної зайнятості. Серед характеристик трудової діяльності першому плані висуваються гарантії зайнятості, можливості професійного розвитку та посадового зростання. Тому молоді люди прагнуть і отримання додаткових умінь і навичок.

Саме у віці 21 – 24 років більшість молодих людей відчувають так званий «шок від реальності», пов'язаний з тим, що їхнє ідеальне уявлення про майбутню трудову діяльність суперечить реальній обстановці на робочому місці. Спеціальні адаптаційні молодіжні програми покликані допомогти молодим співробітникам адекватно сприйняти стан речей, що існує в соціально трудовій сфері. На цей же вік припадає і період початкового етапу кар'єри, що характеризується входженням до організації, знаходженням свого місця у ній.

Для того, щоб молоді фахівці не мали проблем, пов'язаних з їх першим призначенням, організація, на нашу думку, може вжити таких дій: надавати претендентам ще на стадії найму максимально реалістичну інформацію про майбутні умови праці; підтримувати початкову ініціативу новачків, даючи можливість проявити свої професійні здібності у повному обсязі; забезпечити вибір керівників-наставників, здатних направити новачка у його професійних устремліннях; ув'язати претензії новачка на високу оцінку його здібності та можливості з реальними трудовими досягненнями.

До 29 років процес соціалізації молоді завершується, і суспільство вправі очікувати від повноцінної особистості самостійної і відповідальної поведінки у сфері соціально-трудових відносин.

Законодавець виділив спеціальні норми, що регулюють охорону праці молоді. Трудове законодавство враховує психофізіологічні особливості організму та характеру неповнолітніх. Система спеціальних норм(на додаток до загальних) представляє молоді (особливо працівникам до 18 років) трудові пільги за робочим часом, режимом праці, що дозволяє безпечно для організму, психіки працювати і поєднувати роботу з продовженням освіти, саморозвитком.

Заборонено застосовувати працю молоді у віці до 18 років на важких роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці. Перелік таких робіт затверджено урядом РФ від 25 лютого 2000 № 162. Норми гранично допустимих навантажень підйому і переміщення вантажів на роботі. Підйом та переміщення вручну вантажу постійно протягом робочої зміни для юнаків гранично допустима маса вантажу 14 років – 3 кг; 15 років – 3 кг; 16 років – 4 кг. Для дівчат 14 років – 2 кг; 15 років – 2 кг; 16 років – 3 кг; 17 років – 3 кг. Підйом та переміщення вантажу вручну протягом не більше 1/3 робочої зміни: для юнаків 1) постійно більше 2-х разів на годину; 2) при чергуванні з іншою роботою до 2-х разів на годину. (Додаток №2) Забороняється застосування праці осіб віком до 18 років на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, на підземних роботах, а також на роботах яких може завдати шкоди їхньому здоров'ю та моральному розвитку. Наприклад: гральний бізнес, робота в нічних кабарі та клубах, виробництво, перевезення та торгівля спиртними напоями, тютюновими виробами, наркотичними та токсичними препаратами. Особи віком до 18 років приймаються на роботу тільки після попереднього обов'язкового медичного огляду та надалі, до досягнення віку 18 років, щорічно підлягають обов'язковому медичному огляду.

Передбачені медичні огляди здійснюються з допомогою коштів роботодавця. Працівникам віком до 18 років надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 31 календарний день у зручний для них час. Забороняється направляти у службові відрядження, залучати до понаднормових робіт, роботи у нічний час, у вихідні та неробочі святкові дні. За винятком творчих працівників, засобів масової інформації, організацій кінематографії, театрів, театральних та концертних організацій, цирків та інших осіб, що беруть участь у створенні та (або) виконанні творів, професійних спортсменів відповідно до переліків професій, встановлених Урядом Російської Федерації з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин. Розірвання договору з працівниками з ініціативи роботодавця допускається лише за згодою відповідної державної інспекції праці та комісії у справах неповнолітніх та захисту їх прав. Норми виробітку встановлюються пропорційно (для цих працівників) скороченої тривалості робочого часу.

Для працівників віком до 18 років вступників на роботу після закінчення загальноосвітніх установ та загальноосвітніх установ початкової професійної освіти, а також тих, що пройшли професійне навчання на виробництві, у випадках та порядку, які встановлені законами та іншими нормативними актамиможуть затверджуватись найпростіші норми виробітку.

За підвищеної оплати праці заробітна плата працівникам виплачується з урахуванням скороченої тривалості роботи. Роботодавець може з допомогою власні кошти виробляти їм доплати рівня оплати праці працівників відповідних категорій за повної тривалості щоденної работы. Праця неповнолітніх допущених до відрядних робіт, оплачується за встановленими відрядними розцінками. Роботодавець може встановлювати їм за рахунок власних коштів

доплату до тарифної ставки за час, на який скорочується продуктивність їх щорічної роботи. Особливості працевлаштування осіб віком до 18 років визначається Трудовим КодексомРФ, іншими федеральними законами, колективним договором, угодою.

Права жінок та молоді у сфері трудових відносин не реалізуються власними силами, без участі посадових осіб. Ті чи інші представники адміністрації, зобов'язані дотримуватися прав робітників та службовців, нерідко порушують їх навмисне або через незнання закону. Працівник має не лише знати свої права, а й уміти їх захищати. Це означає, що йому має бути відомо, куди, в якому порядку та у які терміни слід звернутися для захисту його порушених прав.

Основний орган розгляду трудових конфліктів - комісія з трудових спорів (КТС) організується кожному підприємстві, в установі, організації.

КТС - обов'язковий первинний орган із розгляду трудових конфліктів. Це означає, що працівник у разі виникнення спору між ним та адміністрацією з приводу застосування законодавства про працю, колективного або трудового договору повинен звернутися саме до комісії з трудовим суперечкам(КТС), і якщо спір не розглядався комісією, то жодний інший орган не має права прийняти його до розгляду.

КТС розглядають трудові суперечки з широкого кола питань. зокрема, до їх відання відносяться суперечки щодо правильності переведення на іншу роботу; припинення трудового договору з ініціативи працівника; застосування дисциплінарного стягнення; зниження кваліфікації на один розряд за грубе порушення технологічної дисципліни та інші серйозні причини, що спричинили погіршення якості продукції; про зміну за результатами атестації посадового окладу службовця в межах мінімальних та максимальних розмірівз відповідної посади та категорії. У КТС необхідно звертатись у разі виникнення спору, пов'язаного з перекладом

вагітних та жінок, які мають дітей віком до півтора року, на більш легку роботу. Комісія розглядає і суперечки про надання жінкам відпусток у зв'язку з вагітністю, пологами, доглядом за дитиною.

У певних випадках працівник, трудові права якого порушено, може подати заяву безпосередньо до народного суду без звернення до КТС. Це стосується, наприклад, трудових суперечок про відновлення на роботі робітників і службовців, звільнених з ініціативи адміністрації, та про зміну формулювання причин звільнення працівника з ініціативи адміністрації. Всі рішення органів з розгляду трудових спорів (КМС) повинні бути мотивовані та засновані на чинному законодавстві, колективному та трудовому договорах, правилах, положеннях та інструкціях.

Приймаючи рішення про відновлення на колишній роботі незаконно звільненого або переведеного працівника та про виплату йому заробітної плати за час вимушеного прогулу або виконання нижчеоплачуваної роботи, суд повинен розглянути питання про матеріальну відповідальність посадової особи, винної у незаконному звільненні або переведенні. Якщо звільнення або переведення здійснено з явним порушенням закону, або якщо адміністрація затримала виконання рішення суду про поновлення працівника, на винну посадову особу покладається обов'язок відшкодувати підприємству, установі чи організації збитки у зв'язку з оплатою за вимушений прогул або за час виконання оплачуваної нижче роботи.

Що стосується зайнятих на підприємствах сучасних форм власності (АТ, ЗАТ, ТОВ, ХТ, ХВ тощо), то для них встановлено інший порядок розгляду трудових спорів. Суперечки у справах, що виникли з даних відносин, вирішуються загальними зборами, правлінням тощо. у порядку, визначеному його статутом.

Оплата праці працівників у віці до 18 років при скороченій тривалості щоденної роботи в ТК РФ - виплачується з урахуванням скороченої тривалості роботи, роботодавець може за рахунок

власні кошти виробляти їм доплати рівня оплати праці працівників відповідних категорій за повної тривалості щоденної роботи (ст.271 ТК РФ). На ст.180 КзпПр РРФСР – виплачується у такому ж розмірі, як робітникам і службовцям відповідних категорій за повної тривалості щоденної работы. Як правило «власних коштів» на наших підприємствах немає і молоді працівники найчастіше отримують менше, ніж це було, коли в силі був КЗпП РРФСР.

Ст. 182 КзпПр РРФСР взагалі немає у ТК РФ «Забезпечення молодих робітників та фахівців, які закінчили навчальний заклад, роботою за спеціальністю та кваліфікацією». Немає гарантій, що, закінчивши навчання, молодь працюватиме за фахом. На сьогоднішній день більшість працює не за своєю професією.

"