Концепцията за IC в Европейската харта на IC и в руското законодателство.

(EuroX)MS- правото и реалната способност на самоуправляващите се територии на общностите да управляват и решават в рамките на законите на своя собствена отговорност означава част от обществените дела в интерес на гражданите, живеещи на съответната територия

* този db е фиксиран в s-not

* решава => може да издава актове

* управление => внедряване на функции за управление на изпълнителя

* право и вещна дееспособност => ясно посочена правосубектност

Основната идея (Хартата) - органите на МС съставляват 1 от основите на всяка демократична система, правото на гражданина да взема предвид при управлението на държавните дела - 1 от най-важните демократични пр-пов, директно MB беше извършена именно на местно ниво.

Представителните органи са задължителни, избират се чрез свободни, равни, преки и всеобщи избори, ДЧ могат да провеждат събрания на граждани, референдуми и други форми на пряко волеизявление, да имат изпълнителни органи, да управляват значителна част от обществените дела и др. . Правомощията и финансовите средства на ДБ са съизмерими, БД се осигурява със средства, като част от средствата идват от местни такси и данъци.

(131-FZ) MS- форма на упражняване от хората на своята власт, осигуряваща, в рамките на устата на закона, решението на самото население и на негова отговорност пряко и (или) чрез органите на ДЧ? местно значениеизхождайки от интересите на населението, като се вземат предвид историческите и други местни традиции.

CRFговори за 2 форми на МС, т.е. той затваря статута на ДЧ като 1) основа на константната система и 2) форма на демокрация

Форма на децентрализация на властта

Форма за самоорганизация на местните жители

Дейности gr-n за? местно значение

Публичният орган взаимодейства с държавния орган

разлика

1. В естеството на властта. Централна държава. властта е суверенна, върховна власт, способна да се реформира, докато органите на МС са подчинена власт, действаща по начина и в границите, посочени й от върховната власт.

2. Разграничаване на сферите на компетентност на властитецентрално и местно, т.е. разграничаването на кръга от случаи, предоставени от ДЧ.

3. Независими източници на средства.

4. Териториално ограничен избирателен принцип.Територията на LSG е ограничена до територията на Московска област. състояние. властта е далеч от хората, а МСС е близо.

За разлика от публичните органи, органите на ДЧ действат не от името на държавата, а от името на местната общност.

Материалната и финансовата база на дейността на органите на ДЧ е общинска собственост, бюджетът; публични органи - държавна собственост и бюджет.

Органите на ДЧ нямат право да изпълняват. действителен законодател. власти. Липсата на право на издаване на закони по определени въпроси, които заместват общите закони за дадено населено място, е доста важен критерий, който отличава ИС. Разбира се, органите на ИК издават НА, но по своята същност те са подзаконови актове.

Органите на ИК нямат „компетентност да установяват своята компетентност”, т.е. не могат самостоятелно да определят обхвата на своите правомощия; за разлика от държавата като такава, местната общност няма суверенитет.

сходство:

Като форма на публична власт, общинско управлениеима редица характеристики, присъщи на държавната власт: това са видове публична власт; използват се едни и същи методи на управление и организационно изграждане на управленски структури, изпълняват се подобни функции (само обемът е различен)

Прилага се към организацията и дейностите местни властив литературата и законодателството различни страниизползват различни понятия "местно управление", "местно управление", "общинско управление". Въпреки това, връзката на тези понятия помежду си, степента на тяхното сходство или разлика все още не е ясно дефинирана и следователно явления, идентични по същество, се определят с различни термини и обратно.

Терминът „местно управление“ се използва за обозначаване на подразделения на американските щати, които имат определени правомощия, упражнявани независимо от външен контрол, и в които обикновено има начини общността да участва в определянето на местната политика и администрация. (Ibid., стр.4).

Така „местното” управление, базирано на етимологичното значение на думата, е управлението на определена област. Оттук обикновено следва, че местното управление е част от правителството на нация или държава, което се занимава главно с въпроси, засягащи хората от определена местност или област. За това има известна безспорна причина, очевидно е, че чуждестранни взаимотношения, защита и др. не са местни, а предимно национални функции. От друга страна дейностите на града по осигуряване на улично осветление, паркове, сметоизвозване и др. се занимава предимно с местните интереси и носи незабавни и незабавни ползи за жителите на общността.

Въпреки това, въпреки че функционалният критерий е важен и необходим, той не е достатъчно специфичен и ясен, за да служи като основа за разграничаване на местното самоуправление от цялата система за управление, тъй като формулирането на списък местни функциие изключително трудна задача.

Може би още по-съмнителен е друг критерий.

За да може една местна единица да се квалифицира като управленска единица, тя трябва да отговаря на поне три основни критерия:

Първо, местната единица трябва да съществува като организирано образувание, надарено с такива корпоративни правомощия като правото да предявява иск и да бъде съдено, да сключва договори, да притежава имущество;

Второ, звеното трябва да има управленски характер;

Трето, звеното трябва да има значителна автономия, изразяваща се във финансова и административна независимост, подчинена само на изискванията на държавното законодателство и надзор.

Критерият за значителна автономия е може би най-важната характеристика на местното управление, тъй като предполага степен на независимост от външен контрол. Като държавна собственост всички звена на местната власт са под контрола на държавата, поне в определени граници и при упражняване на определени правомощия. Въпреки това се счита, че съществува достатъчна автономия, ако звеното има достатъчна степен на независимост по административни и финансови въпроси.

Да действа като общинска структура, местната власт трябва да има както определена територия, така и население, т.е. трябва да се създаде, за да обслужва граждани с установена територия на пребиваване. Както и трябва да бъде идентифициран в собственото си име, което го отличава от други съществуващи единици. И за да обслужва гражданите, това звено трябва да има определена организационна структура и да упражнява определени значителни правомощия, които включват правото да действа в съда като ищец и ответник, и правото да сключва договори и т.н.

Накратко, местната власт е дефинирана държавно правокато общински корпорации, публични корпорации или като корпоративни и държавни (политически) органи.

Местно управление в различни странисе осъществява от различни органи, които се различават съществено по реда на формиране, компетентност, степен на самостоятелност при решаване на местни въпроси, характер на отношенията с централната власт. Следователно в системата на местните власти чужди държавиВъзможно е да се разграничат две групи или два вида органи: местни власти и местни власти. Основният критерий за отнасяне към един или друг вид е редът на формиране на органа, който определя съответно и останалите характеристики на неговото функциониране, преди всичко отношенията с централната власт.

Органите на местното самоуправление трябва да включват назначените от центъра и следователно отговорни за дейността си с решение местни проблемипред централното правителство (или правителството на субекта на федерацията). Тези органи действат като "агенти" на това централно правителство в областта, една от връзките на един единствен система за управлениеобикновено се включват в йерархични връзки.

В Европейската харта за местно самоуправление. В съответствие с чл.3 от Хартата „1. Местното самоуправление се разбира като правото и действителната способност на местните общности да контролират и управляват, в рамките на закона, на своя отговорност и в полза на населението, значителна част от обществените дела.

2. Това право се упражнява от съвети или събрания, съставени от членове, избрани чрез свободни, тайни, равни, преки и всеобщи избори, и могат да имат на свое разположение изпълнителни органикоито са отговорни пред тях."

Но избираемостта не е единствената характеристика, която отличава местното самоуправление от местното самоуправление. Органите на местното самоуправление се отличават с по-голяма степен на самостоятелност, независимост при решаване на прехвърлените в тяхна юрисдикция въпроси. Но най-голямата, може би, основната разлика е липсата на йерархични отношения в системата на местното самоуправление. Системата на местното самоуправление е несъвместима с разделянето на висши и по-ниски органи.

И така, основните характеристики на строго централизирана система за управление на местните дела (в нашето разбиране, близка до системата на местното самоуправление, но не напълно идентична с нея) могат да се считат за следните:

а) местните власти нямат самостоятелност при решаване на местни въпроси;

б) за едноличен ръководител се признава ръководител на административно-териториална единица - администратор, назначен от центъра;

в) всички местни власти имат два вида правомощия – изпълнителни общонационални събитияи управление на местните въпроси;

г) избраните институции - съвети - играят главно ролята на съвещателни институции;

д) има строга йерархия на администраторите.

При тази система ръководителят на административно-териториална единица действа в две качества: първо, като ръководител на местната администрация, и второ, като агент на правителството, представляващ централните власти в областта.

Наличието на съвети – избрани институции – при тази система не е задължително, а е единствено възможно.

общинска система(или по-скоро системата на местно самоуправление) по своите характеристики е почти пълна противоположност на предишната. Характеризира се по следния начин:

а) относителната независимост на местните власти при решаването на местни въпроси;

б) ръководителят на административно-териториалната единица е колегиален представителен организбрани от народа;

в) ръководителят на местната администрация действа само като "местна фигура", но не и представител на центъра;

г) отсъствието, като правило, на йерархия от съвети;

д) общините по правило не представляват единна система в цялата страна и функционират заедно със строго централизирана система.

Едва ли е възможно да се говори толкова категорично по отношение на развитите страни за пълната липса на независимост на местните власти при решаването на местните въпроси, все едно да се даде абсолютна независимост на местните власти. Дори и при най-строга централизация на властта, органите, надарени със съответните правомощия да изпълняват конкретни функции, също са надарени с относителна независимост на действие, макар и в определени граници. Говорим за широтата и твърдостта на тези рамки и съответно за по-голяма или по-малка степен на относителна независимост на местното самоуправление и самоуправление.

Органите на местно самоуправление също имат относителна, но не абсолютна независимост, което, разбира се, не бива да се разглежда като нарушение на правата им, липса на такава система. Съвсем оправдано може да се счита разпространеното мнение, че напълно автономната местна власт пречи на координацията на националните прояви, води до разпокъсаност на администрацията и създава почва за всякакви злоупотреби.

Така и местните власти, и органите на местно самоуправление имат относителна самостоятелност при решаването на въпроси от местно значение, само с различна степен на независимост. А за местните власти определянето на разумна, обоснована рамка за относителна независимост е може би от жизненоважно значение, тъй като тяхното прекомерно стесняване, установяването на прекомерно настойничество може да доведе до пряка администрация, външна намеса и следователно да разруши самата основа на самоуправление, като предоставянето на абсолютна свобода може да доведе до превръщане на местното самоуправление в местен произвол, в економическа намеса, което ще усложни функционирането на държавата като цяло.

След като решихме връзката между понятията "местно управление" и "местно самоуправление", нека да преминем към въпроса какво място заема "общинското управление" сред тези две явления. Този въпрос е още по-важен, защото най-често се смесват само две понятия – местно самоуправление и общинско управление. Често тези термини се използват взаимозаменяемо. Едва ли човек може да се съгласи с това.

Местното самоуправление е разнородно по своята същност и форми на изпълнение и тук е необходимо да се обърнем към административно-териториалното устройство на страната. Както знаете, е възможно да се отделят административно-териториални единици, които са се развили исторически, естествено, като места на пребиваване на граждани - това са различни селища (градове, градове и др.) и "изкуствено" създадени административно-териториални единици - региони, области, окръзи и др. Последните са създадени основно по административни и политически причини – улесняване на управлението отделни частиединно цяло - държавата. И на това ниво най-често действа местното самоуправление в чист вид или с елементи на самоуправление, тъй като интересите на държавата или дадена териториална единица като част от държавата са приоритетни за съответните местни власти.

Общинското управление се характеризира с максимална близост до нуждите на непосредственото население на отделна териториална единица, като тези нужди и интереси са приоритетни и доминиращи. Следователно общинското управление трябва да включва управлението на социално-икономическия живот селища. Останалите органи на местното самоуправление, действащи в „изкуствени” административно-териториални единици, могат да бъдат определени като „областна администрация”, изградена на принципите на самоуправление.

Така, както се вижда от горното, понятията "местно управление", "местно управление" и "общинско управление" имат и двете Общи черти, както и разликите. Общото, което ги обединява, е, че всички те са „местни”, функционират на местно ниво, в една или друга степен са предназначени да решават въпроси от местно значение, да управляват определена териториална единица.

Разликите между тях се отнасят както до реда на формиране и компетентност, взаимоотношенията с централната власт и други местни власти и т.н. И тези различия в по-голямата си част са толкова значителни, че правят недопустимо заместването на понятия без изкривяване на тяхната същност.

Нека се опитаме да обобщим всичко по-горе и да формулираме някои изводи и дефиниции.

1. Понятието „местно самоуправление” се използва в широк и тесен смисъл на думата.

Местното управление в широкия смисъл на думата се отнася до управлението на делата на определена териториална единица, осъществявано на основата на централизация или самоуправление от назначени или избрани органи.

Местното управление в тесния смисъл на думата (за разлика от самоуправлението), както вече казахме, се характеризира с: длъжностни лицаотгоре, включването на местните власти в единна система на управление с йерархични отношения - отношения на власт - подчинение, фокусиране на дейностите предимно върху национални (или субекти на федерацията) цели. Следователно местната власт в тесния смисъл на думата може да се разбира като връзка на низовия единна системадържавна администрация, осъществяването от назначени длъжностни лица на управлението на развитието на отделна териториална единица с цел изпълнение на национални (редовни) цели (мерки) и регулиране и контрол на местните дела.

2. Местното самоуправление, за разлика от местното, е насочено към местните нужди и интереси, осъществява се от органи, избрани на основата на всеобщ избирателно право(често с участието на органи, длъжностни лица, назначени от тези изборни органи), подчинени на населението и осигуряващи често и широко участие на жителите на самоуправляващата се единица в решаването на местни въпроси. Концепцията за местно самоуправление вече е формулирана в дадената по-рано дефиниция от Европейската харта за местно самоуправление, но ние ще се опитаме да формулираме своя собствена въз основа на нея, въз основа на описаното по-горе характерни чертиприсъщи на местната власт:

Местното самоуправление е правото и действителната способност на местните общности самостоятелно и на тяхна отговорност чрез образуваните (създадени) от тях органи да упражняват контрол и управление на частта от обществените дела, прехвърлена в тяхна юрисдикция от държавата за полза на населението и с честото и широко участие на това население.

3.общинско управлениеможе да се определи като вид местно самоуправление, осъществявано в рамките на естествените населени места като места на пребиваване на гражданите.

4. Единици на местно самоуправление и самоуправление следва да се считат за териториални единици, които имат законово определена територия и населението, живеещо на нея, собствена управленска структура и имат известна степен на самостоятелност при решаване на въпроси, прехвърлени към тяхна юрисдикция.

5. Понятията "местно самоуправление" и "общинско управление" не могат да бъдат признати нито като абсолютно идентични, нито като абсолютно различни, те трябва да се разглеждат като общи и частни. И тук, струва ми се, тяхната връзка може да бъде най-точно изразена в логическа формула: цялото общинско управление е местно управление, но не всички местни власти са общински.

V съвременни държавиИма два основни типа административно-политическо самоуправление – местно и държавно. Какво ги характеризира?

Какво е местна власт?

Местно управление, Ако говорим за руска системавласти, е механизъм за изграждане на административно и политическо управление в общини – градове, области, а също и области. Населението на съответните населени места и територии избира самостоятелно власти - законодателно представителни (например под формата на градски или областни съвети) и изпълнителни (които най-често са администрации със собствени ръководители).

Основната задача на местното самоуправление е ефективното решаване на проблемите на социално-икономическото развитие на дадена община. Властите на съответното ниво имат собствен бюджет, който може да се попълва с местни данъци, издават местни закони. Може да се отбележи, че общините в Русия също получават приличен размер на финансиране под формата на субсидии и субсидии, насочени от държавата.

Според Конституцията на Руската федерация местното самоуправление е отделено от държавното самоуправление. Тоест ръководителят на администрацията на конкретен град не е формално отговорен, например пред министър-председателя на Русия или ръководителя на съставно образувание на Руската федерация. Въпреки това си струва да се отбележи, че местните закони не трябва да противоречат на тези, издадени на ниво държавна власт. Следователно на ниво регулиранеподчинение между общински и държавни органивсе още е запазена.

Какво е държавно самоуправление (управление)?

Трябва да се отбележи, че терминът "държавно самоуправление" практически не се използва, тъй като не е съвсем правилен. говори правилно "публичната администрация", представляваща, ако говорим за системата на властта в Руската федерация, механизма за изграждане на административно и политическо управление в съставните образувания на Руската федерация, както и в национален мащаб като цяло.

Така държавната власт в Русия е разделена на 2 нива - федерално и регионално. Съответните им органи се избират от населението на цялата страна или от жители на определен субект на Руската федерация.

Основната задача на публичната администрация е ефективното решаване на проблемите на социално-икономическото развитие на страната като цяло, като се вземат предвид характеристиките на отделните региони. Следователно властите в съставните образувания на Руската федерация, за разлика от общинските, не работят самостоятелно - те изпълняват функциите на държавна администрация заедно с федералните структури.

В някои аспекти регионалните власти запазват автономия от федералните. Например, парламентите в съставните образувания на Руската федерация са независими от най-висшия законодателен орган на Руската федерация - Държавната дума. Регионите на Руската федерация също имат свои собствени бюджети, издават закони (които не трябва да противоречат на федералните). Въпреки това правителствата и министерствата на субектите на Руската федерация са напълно отговорни пред съответните изпълнителни структурина ниво руското федерално правителство.

Сравнение

Основната разлика между местното самоуправление и държавното самоуправление е мащабът на задачите, които трябва да се решават. В първия случай властите се занимават със специфични за дадена община проблеми. Държавните органи от своя страна решават проблемите на национално ниво, като отчитат интересите на конкретни региони.

Може да се отбележи, че и двата вида административна и политическа администрация, установени в Русия, са доста близки един до друг по форма. Доста често общинските власти се идентифицират от населението на град или област с държавни. Но трябва да се разбере, че според Конституцията на Руската федерация първите са независими от вторите.

След като определи каква е разликата между местното самоуправление и публичната администрация, ние фиксираме съответните критерии в таблицата.

Руски

Английски

арабски немски английски испански френски иврит италиански японски холандски полски португалски румънски руски турски

"> Тази връзка ще се отвори в нов раздел"> Тази връзка ще се отвори в нов раздел">

Тези примери може да съдържат груби думи въз основа на вашето търсене.

Тези примери може да съдържат разговорни думи въз основа на вашето търсене.

Превод на "местни различия" на английски

Предложете пример

Други резултати

Идеята за универсалност на правата по никакъв начин не трябва да води до отричане на специфични характеристики и местни различия по-скоро трябва да насърчава преосмислянето местенфактори.

Местности и по-скоро трябва да напредват чрез повторно ангажиране на местен.">

Сътрудничеството ще създаде условия за специализация с пълно използване местен(v разликаот глобални) сравнителни предимства, основани на обединяването на тяхната производствена база и споделянето на ресурси.

Сътрудничеството би предложило условия, при които могат да се осъществят местни специализации при пълно използване местен(като се противопоставихакъм глобални) сравнителни предимства чрез комбиниране на техните активи и споделяне на ресурси.

Местен (как се противопоставихакъм глобални) сравнителни предимства чрез комбиниране на техните активи и споделяне на ресурси.">

Роден на 2 март 1961 г. в с. Каракилиса, Калинински окръг, с. почестизавършил местенсредно училище.

Роден на 2 март 1961 г. в с. Гаракилиса, Калинино, завършил е местенсредно училище с отличен успех.

Местно средно училище с отличен успех.">

V разликаот местенизпълнителни директори на конкуренти кадрови услугизадграничните филиали обикновено търсят съвет от висшето ръководство, отговарящо за трудовите отношения.

В сравнениес домашниконкурентите, мениджърите по персонал в чуждестранни филиали са по-склонни да получат съвет от по-високо управленско ниво, отговарящо за въпросите на трудовите отношения.

Сравнение с домашниконкурентите, мениджърите на персонала в чуждестранни филиали е по-вероятно да получат съвет от по-високо управленско ниво, отговарящо за въпросите на трудовите отношения.">

V разликаот местенПрародителят на населението беше висок - 190 см, с европейски вид, с бяла кожа, очите му бяха с невероятен зелен, изумруден цвят.

За разлика от местнитенаселението на прародителя е висок ръст - 190 см, европейски вид, с бяла кожа и очите от нея са изненадващо зелени, смарагдов цвят.

За разлика от местното население праотецът е бил с висок ръст - 190 см, европейски вид, с бяла кожа и очите от нея са изненадващо зелени, смарагдови.

В същото време практики, известни само на няколко или дори на две държави, могат да допринесат за развитието на регионални, ad hoc или местен(v разликаот общите) норми на международното обичайно право, които се прилагат само за тези държави.

В същото време практика, позната само на някои или дори на две държави, може да допринесе за развитието на регионална, специална или местен (по-скороотколкото общо) правило на международното обичайно право, противопоставимо само на тях.

местен( по-скороотколкото общо) правило на международното обичайно право, противопоставимо само на тях.">

Често НПО имат по-пряк контакт с разселените лица и поддържат по-тесни връзки с тях местенвласти в разликаот международни институции, които обикновено работят в сътрудничество с централното правителство.

Често НПО са в по-пряк контакт с разселеното население и имат по-близки отношения с местенвласти отколкотоправят международни агенции, които са склонни да работят с централното правителство.

местни власти отколкотоправят международни агенции, които са склонни да работят с централното правителство.">

Въпреки че изглежда, че някои чуждестранни екстремистки елементи, свързани с Ал Кайда, участват в подривната дейност, бойците са вербувани предимно от местенТаджикско население в разликаот преобладаващо пущунския състав на талибаните.

Макар че някои екстремистки чужди елементи, свързани с Ал Кайда, изглежда са замесени, бойците до голяма степен са извлечени от местенТаджикско население, в контрастдо преобладаващо пущунските редици на талибаните.

Местно таджикско население, в контрастдо преобладаващо пущунските редици на талибаните.">

Успоредно с тези разпоредби, законодателството относно местенизбори, в разликаот парламентарни избори, изисква кандидатът да е избирател, вписан в избирателния списък на общината, в чийто съвет е избран.

Успоредно с тези разпоредби, местенизборният закон изисква кандидатът да бъде избирател, вписан в избирателната листа на общината, в чийто съвет иска да членува, за разлика отпарламентарни избори.

Законът за местните избори изисква кандидатът да бъде избирател, вписан в избирателната листа на общината, в чийто съвет иска да членува, за разлика отпарламентарни избори.">

Въпреки това, реалното преференциално третиране, предоставено на тези компании, се използва от емигранти - служители на тези компании, които в разликаот местенработниците са освободени от плащания социална осигуровкаи от други вноски.

Но истинското преференциално третиране, предоставено на посочените компании, се ползват от служителите в чужбина на фирмите, които за разлика отна местенслужителите са освободени от плащания на осигурителни и други вноски.

За разлика от местенслужителите са освободени от плащания на осигурителни и други вноски.">

V разликаот местенезици, които бяха изтласкани от езиците на европейските колонизатори, официалните езици на ЕС са „силни“: те са оборудвани с граматика, речници, архиви, библиотеки и лингвистични отдели.

За разлика отна местенезици, които бяха изтласкани от езиците на европейските колонизатори, официалните езици на ЕС са „стабилни“: те са оборудвани с граматики, речници, архиви, библиотеки и лингвистични факултети.

За разлика от местенезиците, които бяха изтласкани от езиците на европейските колонизатори, официалните езици на ЕС са „стабилни“: те са оборудвани с граматики, речници, архиви, библиотеки и лингвистични факултети.">

Мините представляват особена заплаха за вътрешно разселените лица, т.к разликаот местеннаселение, те като цяло не знаят къде се намират мините.

Вътрешно разселените лица бяха особено изложени на опасност от противопехотни мини, т.к за разлика отна местеннаселение, те като цяло не са били запознати с местоположението на мините.

За разлика от местеннаселение, те като цяло не са били запознати с местоположението на мините.">

Брой дела, свързани с местенжени в разликаот жените, родени в чужбина, е 52 процента през 2007 г. в сравнение с 45 процента през 2005 г.

Местните жени, като се противопоставихаза жени, родени в чужбина, е 52% през 2007 г. в сравнение с 45% през 2005 г.">

б) за всеки замърсител, делът на наблюдаваните концентрации и отлагане, които се дължат на междуконтинентален транспорт на замърсители, свързани с антропогенни емисии в разликаот местени регионални антропогенни и природни източнициемисии;

(b) За всеки замърсител, частта от наблюдаваните концентрации и отлагания, които се дължат на междуконтинентален транспорт, свързан с антропогенни емисии, т.к.