Федерален закон за обществените поръчки 94. Анализ на публикациите

Въпреки това Федерален закон 94 с изменения за последно беше през 2012 г., след което през 2014 г. Федерален закон 94, когато стана невалиден, беше заменен с федералния закон 44 от 5 април 2013 г., влязло в сила на 1 януари 2014 г. Ето защо в Интернет вече не можете да намерите 94 федерални закона за обществените поръчки последните промении коментари от 2019 г. В основата си този закон е разширена версия на федерален закон 94 за обществените поръчки, той има повече функции, но същността на това не се променя.

Федерален закон 94 за обществените поръчки в последното издание от 2019 г

Причината за тези промени е, че Федерален закон 94 изостава много от съвременните нужди.

Например, липсваха процедури за планиране, антидъмпингови мерки, не е предоставен одит на изпълнението на договора, не е предоставена пълна информация за процедурите за закупуване, планове за обществени поръчки (под предлог търговска тайна). НАШИТЕ ЧИТАТЕЛИ ПРЕПОРЪЧВАТ спешно решение правни въпросиразличен характер с помощта на професионалисти.

44-FZ: обществени поръчки съгласно правилата

До май 2012 г. ФАС и Министерството на икономическото развитие успяха да постигнат споразумение и да разработят законопроект, който беше приет на трето четене през март 2013 г.

На 1 януари 2014 г. № 94-FZ окончателно загуби сила, а основните разпоредби на закона за договорна системав областта на снабдяването започна да работи.

Разбира се, и в нов документбеше направено повече от едно изменение, но като цяло както нормативните органи, така и участниците в процеса на възлагане на обществени поръчки признават, че е много по-съвършен от № 94-FZ.

Изглежда, че подобна промяна изглежда формална, но тя като минимум показва, че Закон 44-FZ ясно регламентира абсолютно цялата процедура за провеждане на държавни и общински търгове, „художествените изкушения“ на техните клиенти и участници тук са невъзможни и следователно обществените поръчки стават много по-прозрачни от преди. 2. Ако 94-FZ предвижда само пет опции за извършване на държавна поръчка (конкуренция, търг, заявка за котировки, на стокови борси, покупка от единствен доставчик), тогава в 44-FZ опциите за определяне на доставчика са много по-широки: открит конкурс; открит конкурс с ограничено участие; открит двуетапен конкурс; затворен конкурс; затворено състезание с ограничено участие затворено двуетапно състезание; електронен търг; искане за оферти; искане за предложения; покупка от един доставчик.

Закон за обществените поръчки фз 94

Предполага се, че законодателната иновация ще подобри системата за обществени поръчки, ще я направи по-отворена и прозрачна.

Дали това наистина ще е така, времето ще покаже. Междувременно експертите, чиято работа е свързана с обществените поръчки, искат да знаят каква е разликата между поръчките по новия и стария закон. притежание на участник в поръчката изключителни прававърху резултатите интелектуална дейностпри покупка от клиента софтуер; липса на информация за участника в поръчката в регистъра на недобросъвестните доставчици.

Федерален закон 94 за обществените поръчки: какво трябва да знаете

които осигуряват конкурентна среда в икономиката, пряко свързани с държавни предприятияи осигуряване на държавни нужди Съществуващи днес нормативна базаопределяне на нивото, състава и технологията на участие в обществени поръчки, се представлява от такъв законодателни актовекато FZ 223. FZ 44 и FZ 94. Всеки от тях има своя задача и обхват за осигуряване на правния режим в системата държавни поръчки.

Разлики между федералните закони 44 FZ и 94 FZ

В Закон 44 - FZ, за разлика от своя предшественик, плановете - графиците са обвързани с целевото събитие.

Регламентиран е процедурата за извършване на промени и са предвидени последиците от включването в графика на обществените поръчки. Клиентите ще обосноват всички покупки, обектът ще бъде обоснован в плана, по-специално как ще помогне за постигане на целта.

Всички въведени промени имат за цел да подобрят системата на обществените поръчки и да я направят по-илюзорна.

Не е в състояние да осигури финансова сигурност? Тогава според 94-ия закон на федералния закон той принуждава: да даде такава информация, която показва добросъвестност като доставчик (с договори до 15 милиона рубли). Обществеността, представители на гражданското общество и просто хора, които се интересуват от съдбата бюджетни средстваполучи широки права.

Ако гражданин види нарушение в областта на обществените поръчки, той има право да се обърне към съда с иск(само преди правоприлагане).

Закон за обществените поръчки: разлики между FZ 223 и FZ 94

Федерален закон № 223 има за цел да рационализира някои от нормите на стария закон, както и да направи участието в търгове по-удобно за доставчиците.

До 1 януари 2014 г. всички търгове, търгове и държавни покупки бяха регулирани от Федерален закон 94 „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди". Той беше приет на 8 юли 2005 г. и продължи повече от 8 години, след което беше заменен с Федерален закон № 44 - по-модерен и изчерпателен.

Закон № 94-FZ - неговите недостатъци

Възможност за подаване на поръчки към свързани стопански субекти (контролирано);

слаба защита на сделките от дъмпинг, което означава висок риск работата по договора да бъде извършена лошо;

недостатъчна регламентация на процеса на изпълнение на договора по отношение на оценка на качеството на работата, наблюдение на поетапното изпълнение и защита на създадените активи;

В първоначалната редакция на закона не е обърнато достатъчно внимание на въпроса договори за строителство; По-точно за тях не беше писано нито дума.

Федерален закон № 94 за обществените поръчки в последното издание

94-FZ е най-важният закон от 2013 г

По едно време, когато беше приет, играеше Федерален закон № 94 за обществените поръчки важна роляпри формирането на сферата на обществените поръчки.

Въпреки всички недостатъци, това беше първият сериозен документ, който ограничаваше корупцията и защитаваше свободната конкуренция. Например още през 2008 г. изпълнителите на всички строителни и основен ремонтопределени на конкурентна основа.

Като първият закон в Русия, който регулира сферата на обществените поръчки, Федерален закон 94 все още е обект на интерес за юристите. Въпроси практическо приложениедокументът може да бъде обсъден на форума FZ-94.

По време на съществуването на този федерален закон в него бяха направени много изменения, включително други закони. Въпреки че днес този документ вече не се използва на практика (той беше заменен от 44 федерални закона), той често се търси за проучване, анализ или просто за интерес. Можете да се запознаете с 94-FZ на най-новата версия, изменена на 7 юни 2013 г.

ООО IWC"RusTender"

Материалът е собственост на сайта. Всяко използване на статията без посочване на източника - сайтът е забранен в съответствие с член 1259 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Общински и държавни поръчкисе състои от списъци с покупки на работи, стоки и услуги. Това е списък с нужди, който се съставя с цел последващото им придобиване за сметка на бюджетни и извънбюджетни източници на финансиране. Закупуването на стоки и услуги за държавни и общински нужди се извършва от получатели на средства от местния бюджет или от главни разпоредители.

Обикновено конкурсът е затворен или открит. Най-популярният е открит конкурс. Закрито събитие се провежда само ако поръчката за обществена поръчка на стоки и услуги е част от държавна тайна.

На конкурентите (клиентите) е забранено да таксуват за включване в списъка. Въпреки това, таксата за предоставяне тръжна документацияза обществени поръчки могат да бъдат таксувани в случаите, предвидени от Федералния закон.

По време на събитието преговорите между участниците са забранени. Ако това правило бъде нарушено, конкурсът ще бъде обявен за невалиден. Заинтересована странаподава иск за нарушаване на правилата по начина, предписан от Федерален закон-94 на Руската федерация.

член 9

Член 9 от Федералния закон-94 разглежда понятието "държавен договор" за доставка на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги.

Държавният договор е споразумение, сключено между клиента и изпълнителя. Основната цел е навременно и качествено предоставяне на стоки и услуги за общински и държавни нужди. Ако говорим за гражданскоправен договор бюджетна институция, то се сключва от името на бюджетна институция.

Гражданскоправен договор на бюджетна институция може да се сключва за срок на изпълнение на обществената поръчка не повече от три години.

Изключението от правилото е граждански договорбюджетна институция. Основната цел е да се извърши работа по:

Строителство;
Реставрации;
Реконструкция;
Капитални ремонти;
Експлоатация на съоръжения за капитално строителство;
Обслужване и така нататък.

Според FZ-94 в някои случаи условията за сключване на договори за обществени поръчки се определят от правителството Руска федерация.

В новия закон FZ-44 концепцията за държавен договор и изброяването на характеристиките на сключването са описани в член 109. Той казва, че ако доставчикът не е определен или сделката не се осъществи, тогава в съответствие с FZ-44, властите трябва да определят отново доставчика или да подадат заявление до правителството на Руската федерация за вземане на решение относно обществени поръчки.

член 1

Член 1 от невалидния FZ-94 описва предмета и целите на регулиране на законодателството. Законопроектът е приет за уреждане на отношенията, свързани с подаване на поръчки за доставка на стоки, предоставяне на услуги и извършване на работа за общински и правителствени агенции. Законът определи стандартната процедура за възлагане на поръчки за обществени поръчки. Това осигури единството на икономическото пространство на територията на Руската федерация.

В новия Федерален закон-44 първият член урежда отношенията, които са насочени към обществени поръчки за общински и държавни нужди. Освен това този федерален закон предотвратява корупцията и други злоупотреби в областта на обществените поръчки.

За да изтеглите изтеклия Федерален закон-94 „За обществените поръчки“, отидете на следното.

За да изтеглите този федерален закон № 44, отидете на следното.

Федерален закон 94 за обществените поръчки е начин за регулиране на обществените поръчки, тяхното поставяне, доставка и т.н. Този закон влезе в сила на 21 юли 2005 г., в продължение на почти девет години той е претърпял различни промени, изменения и т.н., но през лятото на 2013 г. е издаден нов федерален закон № 44, отменящ Федерален закон 94. Въпреки това, в същност нов законпредставлява разширена версия на старата, така че всяко лице, участващо в обществените поръчки, трябва да познава основите на федерален закон 94 за обществените поръчки.

94 от федералния закон за обществените поръчки се състои от девет глави, включително общо шестдесет и пет члена. Този закон урежда различни въпроси, свързани с пласирането и доставката на стоки за нуждите на общинските и публични институциичрез търгове, състезания и други събития.

Закон 94 fz за обществените поръчки: какви са общинските и държавните нужди

Преди да разгледаме характеристиките на Федерален закон 94 за обществените поръчки, е необходимо да разберем какви са общинските и държавните нужди, какви са те. Закон 94 fz за обществените поръчки е необходим за посрещане на държавни и общински нужди.

Общинските нужди са нуждите на различни общински обекти и образувания, които най-често се разглеждат като градски райони, селски населени места, общински райони и т.н. Потребности могат да възникнат от различни стоки, услуги, работа и т.н., такива потребности се задоволяват за сметка на вътрешния бюджет на отделен общински район, образование и др.

Под държавни нуждинеобходимо е да се разберат нуждите на Руската федерация и от различни стоки и услуги, които са необходими за осигуряване на ефективното и нормално функциониране на държавата, отделни субектиРусия, за извършване на международни операции и т.н. AT този случайСредствата за обществени поръчки се вземат от федералния бюджет.

Закон 94 fz относно обществените поръчки: как да направите поръчка

В съответствие с Федералния закон за обществените поръчки 94 е необходимо да се избере компания, която ще изпълни условията на договора. Този закон използва 4 начина за избор на такава компания, всеки от които има свои собствени характеристики, но всички те имат здрав разум: намерете компания, която може да предостави качествени услуги за най-малко пари. FZ Procurement 94 включва следните начини за подаване на поръчка:

Първият начин е състезание. Резултатът от конкурса ще бъде изборът на фирмата, която е предложила най-изгодни условия. Състезанието може да се проведе в две форми (открита и закрита). Затворен формуляр е необходим в случаите, когато целта на обществената поръчка е представляване на стоки или услуги държавна тайнаНай-често обаче състезанието се провежда на отворена основа. Участието в конкурса е безплатно, но за да си осигурите заявление за участие в конкурса, всеки участник трябва да внесе определена сума пари, което в повечето случаи е пет процента от стойността на договора, като обезпечение може да действа както движимо, така и недвижимо имущество;
Вторият начин, съгласно Закона fz 94 за обществените поръчки, е провеждането на търг. Значението е същото като в предишния случай. Победител е този, който е предложил най-ниската цена за изпълнение на договора. Формата на държане също може да бъде отворена или затворена, също така е необходимо да се осигури заявление за участие в търга. Такава процедура е необходима, за да може в случай на победа участникът да не отхвърли предложението за изпълнение на договора;
Цитатите са третият начин. Този метод е много подобен на първия вариант, но за разлика от него, тук броят на участниците не е ограничен, тъй като цялата информация, свързана с обществената поръчка, е отворена за всички, тук се определя и победителят, който предлага най-изгодните условия;
Последната опция, съгласно Закона за обществените поръчки 94 fz, се счита за подаване на поръчка при един доставчик, тази опция се използва, когато желаният продукт се произвежда само от една монополна компания.

Федерален закон 94: когато стана невалиден

Както вече беше споменато по-горе, този законбеше премахнат след въвеждането на актуализирания федерален закон 44, който представлява федерален закон 94 с промени. На този моментЗакон 94 fz относно обществените поръчки напълно изгуби силата си и вече не е възможно да се намери fz 94 относно обществените поръчки с последните промени и коментари от 2016 г.

Новият закон е разширена версия на стария, някои детайли са радикално променени, някои, напротив, като цяло са недокоснати, но същността остава същата, провеждането на всички операции остава същото. Следователно нещо ново не е непременно драстична промяна. Новият закон FZ № 44 е два пъти по-голям от своя предшественик, той се състои от 114 члена, добавени са нови раздели. Разработчиците на закона смятат, че прилагането му ще намали корупцията в страната държавни законичрез подобряване на контрола върху различни операциикоито включват подписване на договор, извършване на покупки и т.н.

Поръчки по федерален закон 94 и федерален закон 44: основните разлики

По-долу са основните разлики между 94 федерални закона с последните промени от Федерален закон № 44. Тези разлики са основните, общ бройразликите са много големи. Тези разлики включват следното:

Сам по себе си FZ 44 е много по-голям, съдържа почти два пъти повече артикули. Следователно обхватът на регулиране на Федерален закон 44, за разлика от закона на Федерален закон 94 за обществените поръчки, е много по-широк и се простира не само до държавни и общински институции, но и върху субектите на Руската федерация. Самият закон урежда и нормализира различни въпроси, свързани с образуването, поставянето, обосноваването на обществените поръчки, следи за изпълнението на обществените поръчки и т.н. Докато Законът за обществените поръчки FZ 94 се прилага само за подготовката и сключването на договори за доставка на различни стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги;
Поръчките съгласно Федерален закон 94 могат да се извършват без никаква поръчка, тоест формирането и поставянето на поръчка няма строга форма, липсата единна системапускането на поръчки не е добър индикатор, защото няма систематичност. Съгласно закон 44 има следващи принципипускане на поръчки:

Цялата информация трябва да е вътре свободен достъпза всички участници и хора;
Необходимо е да се осигури здравословна конкуренция, защото конкуренцията е двигателят на икономиката. Трябва обаче да наблюдавате конкуренцията, така че всичко да е законно, така че да е неценово, но насочено към висококачествено изпълнение;
Всички клиенти трябва да са професионалисти в своята област;
Цялата система трябва да е една.

94 от Федералния закон за обществените поръчки няма ясни насоки относно планирането и обосновката на обществените поръчки. Пише само, че е необходимо да се предостави график за подаване на поръчки. Що се отнася до новия актуализиран закон, на този проблем е посветена цяла глава (Глава номер 2), която казва, че е необходимо да се предоставят планове за поръчки за 3 години предварително, график за подаване на поръчки за една финансова година, покупки, които са които не са включени в горните графици не се изпълняват. Също така този закон налага ограничения за стоки и услуги, които представляват луксозни предмети;
Също важна промянае, че от клиентите се изисква да създават договорна услугаи комисионна за поръчки, ако общият обем на покупките през годината е повече от сто милиона рубли. В същото време участниците в такива комисии трябва да имат по-висока или допълнително образованиев областта на обществените поръчки. До 2016 г. служителите можеха да потвърдят знанията си в курсове за напреднали в съответствие с Федерален закон 94 за обществените поръчки, но сега е необходимо да се позовава на Федерален закон 44. Броят на членовете на комисията също е ясно определен, трябва да има на най-малко пет от тях при тръжна или тръжна комисия, а при оферта броят на експертите трябва да бъде най-малко трима души;
Както вече беше описано по-горе, федерален закон 94 за обществените поръчки има 4 начина за подаване на поръчки. В новия закон този раздел се различава по това, че методите за настаняване са разделени на две големи групи: състезателни и неконкурентни. Първата група включва онези методи, при които има здравословна конкуренция (наддаване, скачане и т.н.), втората група представлява покупката от един доставчик. Новият закон затегна правилата за поръчки от един доставчик, сега е необходима документална обосновка защо е избран един изпълнител и т.н.;
Направени са малки промени по отношение на информационна поддръжкаприложения. Ако законът за обществените поръчки FZ 94 задължава да публикува информация за покупката на официалния уебсайт, тогава от 2014 г. този сайт се е променил;
Променени са процедурите за провеждане на търгове, котировки и търгове. Важна особеност на иновациите е, че от 2014 г. заявлението за участие в търга може да бъде обезпечено с помощта на банкова гаранция;
Променена е и разпоредбата за прекратяване на договора. Ако Закон 94 от Федералния закон за обществените поръчки диктува, че прекратяването на договор за обществена поръчка е възможно в случай на отказ от двете страни и по съдебно решение, тогава новият закон въвежда допълнителен случайкогато една от страните откаже да получи или предостави услугата, но в този случай това трябва да бъде посочено предварително в договора;
Също така важна разлика е, че федерален закон № 44 въведе антидъмпингови мерки, насочени към борба с изкуственото намаляване на цените за наемнически цели;
Направени са промени в изискванията за допустимост. Към съществуващите е добавена и правоспособността на участник в поръчката да сключи договор.

Горните промени представляват малка част от общия брой, но има секции, които са останали недокоснати.

По този начин обществените поръчки по федерален закон 94 FZ вече не се извършват от 2014 г. Новият федерален закон № 44 направи големи промени в предишния закон, но същността и общият смисъл остават същите. Трябва да се отбележи, че благодарение на иновациите случаите на корупция бяха намалени, беше подобрена системата за провеждане на конкурси, търгове и котировки. Федерален закон 94 и Федерален закон 44 трябва да знаят и разбират как и защо работи за всички хора, работещи в областта на обществените поръчки.