1. Майчинството и детството, семейството са под закрилата на държавата.

2. Грижата за децата, тяхното отглеждане е равноправно право и задължение на родителите.

3. Децата, навършили 18 години, трябва да се грижат за родителите с увреждания.

Коментар на член 38 от Конституцията на Руската федерация

1. Майчинство, детство, семейство, бащинство (споменато е в чл. 7 и) - социални ценности Публичен живот. Те представляват взаимосвързана система от фактори, които характеризират състоянието на обществото, смяната и приемствеността на поколенията. Защитата на майчинството, детството, семейството, бащинството е комплексна, осъществява се чрез различни мерки на държавата, субектите на федерацията, общини, чрез действието на много норми различни индустрииправо (административно, трудово, гражданско и др.). Защитата на семейството, майчинството, детството, бащинството се осъществява и чрез мерки за социално влияние, дейността на различни обществени сдружения, системата от морални отношения, които са се развили в обществото. Грижата за семейството, майчинството, детството означава създаване от обществото и състоянието на социално-икономически, политически, идеологически и морални предпоставки за силно, здраво семейство, пълноценно майчинство, бащинство и детство, грижа за майката и детето, закрила на техните права. Защитата на семейството, майчинството, детството се предвижда от международни актове ( Универсална декларацияПрава на човека от 1948 г., Международен пакт за икономически, социални и културни права 1966 г., Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г. и др.).

Въпросите на семейството и неговото развитие са от значение за Русия. Почти половината от семействата нямат деца, а в повечето - само едно дете * (472). Освен това има 170 000 деца в сиропиталища без семейства, а 3 милиона бездомни и пренебрегвани деца намират подслон на улицата * (473). Следователно, всъщност, всяка от четирите приоритетни национални програми - "Здравеопазване", "Образование", "Достойно и удобно жилище - за гражданите на Русия", "Развитие на агропромишления комплекс" * (474) - съдържа разпоредби свързани със защитата и развитието на семейството, майчинството, детството.

В Русия "защитата на семейството, майчинството, бащинството и детството" е под съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни единици (клауза "ж", част 1, член 72 от Конституцията). Конкретното разпределение на правата и задълженията по тези въпроси между федерацията и нейните субекти се съдържа в различни закони - Основите на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите, Закона за образованието, Федералния закон от 06.24. .1998 N 124-FZ „За основните гаранции на правата на детето в Руска федерация"- с измененията на 30.06.2007 г. (във връзка с ратифицирането от Русия през 2009 г. на Конвенцията на ООН за правата на детето в този законбяха направени промени в мерките за насърчаване на физическото, интелектуалното, умственото и моралното развитие на децата * (475); SK и др. Федералното законодателство също така урежда основните принципи и най-важните разпоредби, свързани със семейството, майчинството, бащинството и детството. Някои от тези разпоредби се прилагат чрез законите на съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид местните условия (например възрастта за брак). Субектите на Руската федерация също могат самостоятелно да регулират определени въпроси със свои собствени закони, но такива закони не трябва да противоречат на Конституцията и федералните закони.

Законодателството за защита на здравето на гражданите закрепва правото на всяка жена сама да решава въпроса за майчинството. Осигурени са му възможности: да получава безплатни консултации в специализирани институции по семейно планиране; да се подлагат на медицински генетични прегледи с цел предотвратяване на наследствени заболявания при потомството; извършват изкуствено прекъсване на бременността в специализирани институции; извършват доброволна медицинска стерилизация при навършване на 35-годишна възраст или при наличие на поне две деца (и независимо от това по медицински причини); извършват изкуствено осеменяване или внедряване на ембриона; употреба по време на бременност, по време и след раждане безплатно специализирани медицински грижи; получават по време на бременност и във връзка с раждането на дете специален отпуск за бременност и раждане, за отглеждане на дете (от 70 до 110 дни, в зависимост от броя на родените деца). В Русия има безплатна мрежа предродилни клиники, има институции за временно пребиваване на бременни жени, майки с деца, непълнолетни майки, предприемат се специални мерки за тяхното психологическо и правна подкрепа, социална структура. За да подкрепят такива институции, които изпълняват държавни или общински поръчки във връзка с бременност, раждане, грижи за жени за дете под една година, заповеди на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 15 януари 2007 г. N 33 и от 19 януари 2007 г. N 35 установяват нови условия за държавни плащания към институции от този вид.

Подкрепата за майчинството е от особено значение в Русия, тъй като смъртността надвишава раждаемостта (населението на страната намалява с приблизително 700 хиляди души годишно, а гъстотата на населението е три пъти по-малка от световната) * (476). Работещи и неработещи жени, регистрирани при лечебни заведения v ранни датибременност, във връзка с регистрацията получават 375 рубли. (от 1 януари 2009 г.). При излизане в отпуск по майчинство отпуск по майчинство") социално обезщетение на жена се изплаща от 2007 г. насам в максимален размер от 16 125 рубли (по-рано по-малко). Конституционният съд на Руската федерация със своя Указ от 22 март 2007 г. N 4-P * (477), признава такива ограничения за противоконституционни Съдът посочи, че това е непропорционално ограничава размера на обезщетенията за работещите осигурени жени, чиито средни доходинадвишава установена норма, и реши в срок от шест месеца парламентът да приведе законодателството в съответствие с този указ, което беше направено. Новата максимална надбавка за бременност и раждане беше определена на 100% от средните доходи, но не повече от 23 400 рубли. на месец (средно от 30 седмици на бременността), от 1 януари 2009 г. тази сума е увеличена на 25 390 рубли * (478)

Нови мерки в подкрепа на майчинството са установени от Федералния закон от 5 декември 2006 г. N 207-FZ * (479), който направи значителни промени в федералния законот 19.05.1995 г. N 81-FZ „За държавните помощи за граждани с деца“ и Федерален закон от 29.12.2006 г. N 256-FZ „За допълнителни меркидържавна подкрепа за семейства с деца "* (480). Всички плащания, установени с тези закони, се индексират и следователно сумите се увеличават периодично. Първият от тези закони увеличава няколко пъти размера на държавните плащания на майки и някои други лица при раждане на децата, вторият въведе т. нар. "майчински (семеен) капитал". Преди това месечната помощ за гледане на дете беше сравнително малка и се отпускаше само на майките. Сега тя нарасна десет пъти и половина, може и да се получени от други лица (бащи, настойници, неработещи и не подлежат на задължително социална осигуровка). От 2007 г. надбавката за отглеждане на дете до година и половина е увеличена няколко пъти (40% от заплати, но от 1 януари 2009 г. не по-малко от 1873 рубли, за грижите за второто и следващите деца - 3746 рубли. (горната граница, която зависи от заплатите на работещите жени, сега е 7492 рубли). Предвижда се, че през 2020 г. надбавката за отглеждане на дете ще бъде 13 833 рубли. (максимум). При раждане на дете (всяко по ред), работещите жени получават еднократна сумаот 1 януари 2009 г. 9990 рубли (безработни не получават). При раждането на първото си дете работещите жени получават месечна помощ в размер на 40% от средните си доходи, но не по-малко от 1873 рубли. и не повече от 7492 рубли. (по-рано - 700 рубли), при раждането на второто и следващите деца - същите 40%, но не по-малко от 3746 рубли. и не повече от 7492 рубли. Неработещите жени при раждането на първото си дете получават такава надбавка в размер на 1500 рубли. При раждане на второто и следващите деца - 3000 рубли. (Не съм получавал никакви предимства преди). Държавни или общински медицински институции, в съответствие със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 15 януари 2007 г. N 33, при раждане на дете издават акт за раждане на жена, според който тя получава пари .

Майчин (семеен) капитал са средствата от федералния бюджет, прехвърлени на Пенсионния фонд на Руската федерация за допълнителни мерки за държавна подкрепа. Това е 250 хиляди рубли. и се издава под формата на удостоверение за получаване на тези средства на гражданин на Руската федерация: 1) на жени, които са родили (осиновили) второ дете; 2) жени, които са родили (осиновили) трето дете или следващи деца, считано от 1 януари 2007 г., ако не са получили такава подкрепа по-рано; 3) мъже, които са единствени осиновители на второ, трето или следващи деца, ако не са ползвали преди това такава издръжка и ако съдебното решение за осиновяване е влязло в сила от 1 януари 2007 г. Удостоверението за майчинство се издава еднократно в. цял живот, независимо от броя на родените или осиновените деца. Първо се установи, че майчин капиталне може да се изразходва през първите три години след получаването, а след това може да се използва само за определени цели (образование на дете, покупка на жилище и др.). Въпреки това, в контекста на световната финансова криза, която оказа силно въздействие върху Русия, правителството на Руската федерация прие резолюции, които позволяват използването на майчински капитал предсрочно за закупуване на жилища и някои други цели, както и използването на лихва в размер на инфлационните плащания (12%) за текущи нужди. Размерът на майчинския капитал се преразглежда ежегодно, като се отчита инфлацията. Първоначалната сума е 250 хиляди рубли. през 2008 г. вече беше 276 550 рубли. и през 2009 г. ще се увеличи до 313 хиляди рубли * (481) Когато детето навърши пълнолетие, сертификатът му се прехвърля. Тези данни характеризират действащите конституционни норми. От 2009 г. е възможно да се използва капитал за майчинство за погасяване на жилищни заеми, ако съпругът е сключил споразумение с банката и удостоверението за майчинство е издадено на съпругата, но трябва да бъдат представени много документи (Заповед на Министерството на здравеопазването и социалните грижи Разработка от 26 декември 2008 г. N 779-н. * (482)

Правителството на Руската федерация с Указ от 30 декември 2006 г. N 873 одобри Правилника за процедурата за издаване държавен сертификатвърху майчин (семеен) капитал. Правото на такава мярка за държавна подкрепа възниква при раждане (осиновяване) на дете с руско гражданство: за жена, която е родила (осиновила) второ дете, считано от 1 януари 2007 г.; от жена, която е родила (осиновила) трето или следващи деца, считано от 1 януари 2007 г., ако преди това не е упражнила това право; с мъж, който е единствен осиновител на второ, трето или следващи деца, ако преди това не е упражнил това право и ако съдебното решение за осиновяване е влязло в сила от 1 януари 2007 г. Клауза, започваща с думите „ ако" означава, че жената или мъжът могат да получат майчинство само веднъж, независимо от броя на последващите раждания (осиновяване) след 1 януари 2007 г. Деца, родени преди това време (най-малко 31 декември 2006 г.), както и деца по отношение на които родителите са били лишени от родителски права или осиновяването е прекратено, не се зачитат. Лицата с право на майчин (семеен) капитал подават заявление с приложение задължителни документи v териториална власт пенсионен фонд RF по местоживеене. В момента 880 хиляди жени * (483) са получили сертификати за майчински капитал.

В допълнение към федералните обезщетения, съставните образувания на Руската федерация, ако имат средства, установяват допълнителни мерки социално подпомагане. И така, в Москва, при осиновяване на първото дете, в допълнение към федералните 8 000 рубли. изплаща се петкратен минимум за издръжка (в Москва), при осиновяване на втория - седем пъти, третия и следващите - 10 пъти, а при раждане на три или повече деца едновременно, на родителите се изплаща еднократна сума от 20 хиляди рубли, от 2009 г. при раждането на първото дете се издават 5500 рубли, всяко следващо - 6700 рубли, а ако се родят тризнаци, семейството ще получи 50 хиляди рубли. В Московска област от 1 януари 2009 г. при осиновяване на две деца се изплаща еднократна помощ в размер на 30 хиляди рубли, три или повече - 100-150 хиляди рубли. Има и други градски помощи: за самотни майки, за деца на наборна служба, студентски семейства и др.

В грижите за майчинство важна роляпринадлежи трудовото законодателство. ТС съдържа специална глава. 41 „Особености на трудовото регулиране на жените, лицата с семейни задължения„. Ограничено използването на женския труд на тежка работаи работа с вредни и (или) опасни условиятруд, както и при подземни работи (член 253), е забранено използването на труда на жените при работа, свързана с повдигане или ръчно преместване на товари, които надвишават максимално допустимите за тях натоварвания (списъците на такава работа се утвърждават по установения начин от правителството на Руската федерация, като се вземе предвид становището на руските тристранни регулаторни комисии социални и трудови отношения). По искане на бременни жени, в съответствие с медицински доклад, техните производствени норми, нива на обслужване се намаляват или такива жени се прехвърлят на друга работа, която изключва въздействието на неблагоприятните производствени фактори, като същевременно се запази средната печалба на предишната работа. Ако бременна жена се подложи на задължителен диспансерен преглед в лечебни заведения, тя запазва средните си доходи на работното си място. Жени с деца на възраст под година и половина, ако е невъзможно да изпълняват предишната си работа, се прехвърлят по тяхно искане на друга работа със запазване на предишните си доходи до навършване на възрастта на детето от година и половина (член 254). На жените по тяхно заявление и във връзка с медицинско заключение се предоставя отпуск по майчинство от 70 (при многоплодна бременност - 84) календарни дни преди раждането и 70 (при усложнено раждане - 86, в случай на раждане на три или повече деца - 110) календарни дни с изплащане на обезщетения за държавно обществено осигуряване. При раждане на дете, независимо от реда на детето, се изплаща еднократна помощ от 8000 рубли. Същата помощ се изплаща при осиновяване, предаване на дете в семейство. По искане на жена й се предоставя отпуск за отглеждане на дете до навършване на тригодишна възраст (чл. 256). През този период на жената се изплаща държавно социално осигуряване.

На работещите жени с деца на възраст под година и половина се предоставят допълнителни почивки за хранене на детето най-малко на всеки три часа непрекъсната работа с продължителност най-малко 30 минути всяка (най-малко един час, ако има две или повече деца под на възраст една година и половина). Забранено е изпращането на бременни жени в командировки, ангажирането им в извънреден труд, работа през нощта, през почивните дни и почивни дни. Подобни мерки за жени с деца на възраст под три години се допускат само с тяхно писмено съгласие и при условие, че това не е забранено от техните медицински препоръки. Това важи и за работниците с деца с увреждания, както и за тези, които се грижат за болни (чл. 259). Следващият отпуск се предоставя на жена по нейно желание преди отпуска по майчинство или веднага след него. Прекратяване на договора трудов договорс бременна жена по инициатива на работодателя не се допуска (освен в случаите на ликвидация на организацията). Това важи и за жени с деца на възраст под три години, самотни майки, които отглеждат деца под 14 години (има някои изключения, предвидени в Кодекса на труда). Възможен допълнителни почивкибез заплащане за майки, които се грижат за деца под 14 години. Има и други гаранции. Наказателният кодекс предвижда наказателно наказаниеза отказ за наемане на жена поради бременност или във връзка с следродилния период (чл. 143).

По-малко се говори за бащинство в законодателството. Семейният кодекс установява, че бащинството, подобно на семейството и майчинството, е под закрилата на държавата (част 1, чл. 1). Баща може да ползва изцяло или частично отпуска при раждане или осиновяване на дете, ако майката не е ползвала отпуска (чл. 257 от Кодекса на труда). Баща, който е осиновил дете сам, може да ползва отпуск с изплащане на обезщетения към него от датата на осиновяване (70 дни след раждането на детето), а ако две или повече деца са осиновени едновременно - 110 календарни дни от датата на приемането им. Има ограничения за изпращане в командировка, ангажиране с извънреден труд, през нощта, през почивните дни, бащи с деца с увреждания, които се грижат за болни членове на семейството. Баща, който се грижи за дете с увреждане, има право на четири допълнителни платени почивни дни на месец (освен ако майката не е упражнила това право).

Законодателното регулиране на семейството, семейните отношения принадлежи към съвместната юрисдикция на Федерацията и нейните субекти. Основните разпоредби са установени от Федерацията (действа Обединеното кралство), някои въпроси се регулират от съставните образувания на Руската федерация (например по въпросите на заплащането и обезщетенията за приемни родители при създаване на приемно семейство, закони са приети в 23 съставни образувания на Руската федерация). Най-често семейството се създава в резултат на доброволен брак на мъж и жена в тяхно лично присъствие. Наред с брака може да се създаде семейство и по друг начин: осиновяване (осиновяване) на деца; когато дете е родено извън брак; сключване на споразумение за прехвърляне на дете (деца) за отглеждане в семейство. Семейният кодекс установява, че бракът, сключен само в службата по вписванията, се признава (част 2 на член 1). Сключването на църковен брак няма правни последици. В Русия годишно се осиновяват 13-15 хиляди деца, около половината от които са чужденци. В приемно семейство детето живее при нови родители, но няма статут на осиновено дете, има около 5000 такива деца годишно. Семейните отношения според Обединеното кралство трябва да се основават на чувства на взаимна любов и уважение, взаимопомощ и отговорност към семейството на всички негови членове. Произволната намеса в семейните дела е неприемлива, членовете на семейството имат право свободно да упражняват правата си, като използват, ако е необходимо, съдебна защитатехните права. Защитата на семейните права се осъществява и от други държавни органи, включително органите по настойничество и настойничество.

Брачната възраст е определена на 18 години. Органи местно управлениеможе да разреши брак от 16-годишна възраст, а ако специални условиязаконите на съставните образувания на Руската федерация могат да разрешат брак и до 16 години - от 14 години. Брак не могат да сключват лица, които вече са сключили брак, близки роднини, осиновители и осиновени деца (това важи и за осиновяването), които са недееспособни поради психични разстройства. медицински прегледлица, които сключват брак доброволно, но ако лице е скрило от друго лице наличието на венерична болест, ХИВ инфекция и др., съдът по искане на страната може да обяви брака за недействителен.

Бракът може да бъде прекратен по искане на поне един от съпрузите, но съпругът няма право без съгласието на съпругата да образува дело за развод по време на бременността на съпругата и в рамките на една година след раждането на дете. Развод по взаимно съгласие на съпрузи, които нямат общи непълнолетни деца, както и ако единият от съпрузите е признат от съда за изчезнал, недееспособен или осъден на лишаване от свобода за срок повече от три години, се извършва в регистъра. офис. В други случаи прекратяването на брака се извършва от съда. Бракът може да бъде обявен за недействителен от съда, ако са нарушени условията за сключване на брак, както и при фиктивен брак, когато съпрузите или единият от тях не е възнамерявал да създават семейство.

Съпрузите в семейството са равни. Семейният кодекс установява техните лични права и задължения по отношение на децата (грижи, възпитание, избор на фамилно име и др.), както и имуществените права на съпрузите (по отношение на общото имущество, имуществото на всеки от съпрузите, договорен режим на имущество въз основа на брачен договор и при прекратяването му, отговорност на съпрузите за задължения и др.). Семейният кодекс определя правата и задълженията на децата в семейството, реда за установяване на майчинство и бащинство (в т.ч. съдебни спорове). При установяване на бащинство съдебен реддецата имат същите права и задължения към родителите си като децата, родени в брак. Съпрузите са длъжни да се подкрепят финансово. В случай на отказ от такава подкрепа, следните лица имат право да искат изплащане на издръжка по съдебен път: нуждаещ се съпруг с увреждания; съпруга по време на бременност и в рамките на три години от датата на раждане на общо дете; нуждаещ се съпруг, който се грижи за общо дете с увреждания до навършване на 18-годишна възраст и др. Размерът на издръжката се определя от съда в брой, изплащат се ежемесечно. Други членове на семейството също са длъжни да се подкрепят финансово. Това се отнася за отношенията на малолетни и непълнолетни братя и сестри с увреждания, дядовци, баби и внуци, доведени синове, доведени дъщери и втори баща, мащеха.

Въпросите за закрила на детето се уреждат от споменатите по-горе закони (за здравеопазване, образование и др.), специалния федерален закон "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация", Обединеното кралство. Съгласно тези закони дете е лице под 18-годишна възраст, което има право да изразява мнението си в семейството, има имуществени права. По-специално, детето има право на доход, получен от него, на имущество, получено като подарък или по наследство, на друго имущество, придобито от него, но няма право да притежава имуществото на родителите си (въпросът за наследяването е друг въпрос), както и родителите нямат право върху имуществото на детето. Родителите имат родителски права по отношение на деца и могат да бъдат лишени от родителски права или ограничени в тях от съда (включително поради липса на грижи за тях, малтретиране на деца, за злонамерено избягванеот изплащане на издръжка, ако родителите са болни от хроничен алкохолизъм или наркомания и др.). Те са длъжни да издържат непълнолетните си деца. Ако родителите не предоставят издръжка за непълнолетни деца, издръжката може да бъде възстановена в съда: за едно дете месечно една четвърт, за две - една трета, за три или повече деца - половината от доходите и (или) други доходи на родителите. Право на издръжка имат и пълнолетни деца с увреждания (при липса на споразумение между родителите месечният размер се определя от съда).

2. Една от основните задачи на родителите е грижата за децата, тяхното отглеждане. Параграф 1 на чл. 18 от Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г. гласи, че интересите на детето са основна грижа на родителите. Проявата на такава грижа е продиктувана не само от морал, но и от морал правни разпоредби. установява, че родителите или лицата, които ги заместват, гарантират, че децата получават осн общо образование. Глава 11 от Обединеното кралство говори за правото на децата: да живеят и да бъдат отглеждани в семейство; познай родителите си да живеят заедно с тях, освен ако това не противоречи на интересите на детето; да общува с двамата родители, дядо, баба, други роднини (чл. 54). Прекратяването на брака на родителите, развалянето му или раздялата на родителите не засяга правата на детето. В случай на раздяла на родителите детето има право да общува с всеки от тях (в случай на конфликти между родителите или пречки, това право може да бъде осигурено със съдебно решение).

На деца (юноши от 14-годишна възраст) може да бъде разрешено да работят в определени видове работа (в селското стопанство, в болници, почистване на улиците), но им е забранено да работят през нощта, тежка работа с вредни и опасни условия на труд. Те имат право да контролират своите приходи. Грижата на родителите засяга преди всичко непълнолетни деца. Що се отнася до децата, които са навършили пълнолетие, родителите са длъжни да подкрепят тези, които не могат да работят и се нуждаят от помощ (член 85 от Обединеното кралство).

При нарушаване на права и законни интересина дете, неизпълнение на родителите на задълженията си по отглеждане, закрила, образование, в случай на злоупотреба с родителски права (включително от един от родителите), детето има право самостоятелно да кандидатства за закрила до органа по настойничество и настойничество (такива органи действат в системата на местното самоуправление), а при навършване на 14-годишна възраст - в съда (член 56 UK). Правата на детето се защитават и от прокуратурата. При загуба на родители или лишаване от родителски права правата и интересите на детето се осигуряват пряко от органите по настойничество и настойничество.

Грижата за децата, тяхното отглеждане е право и задължение и на двамата родители, които имат равни права и носят еднакви отговорности. Всеки от тях (до навършване на 18-годишна възраст) има право и задължение да отглежда децата си, да се грижи за тяхното здраве, физическо, психическо и нравствено развитие. Родителите са законни представители на своите деца и имат право да действат в защита на своите права и интереси в отношения с всякакви лица и органи, включително в съда, без специални правомощия. Всички въпроси, свързани с отглеждането и възпитанието на детето, се решават от майката и бащата съвместно, въз основа на интересите на децата. Трябва да се вземе предвид мнението на децата. Разногласията между родителите се решават от органите по настойничество и настойничество или от съда.

Родители, упражняващи правата си в ущърб на правата и интересите на децата, злоупотребяващи с правата си, могат да бъдат ограничени или изцяло лишени от родителски права от съда. Те могат да бъдат привлечени от наказателна отговорностза провал или неправилно изпълнениезадължения по отношение на малолетни деца, ако това е свързано с жестоко отношение (чл. 156 от Наказателния кодекс).

През 2007 г. правителството на Руската федерация одобри Федералната целева програма „Деца на Русия“ за 2007-2010 г. Тя включва няколко подпрограми: „Здраво поколение“, „Надарени деца“, „Деца и семейство“ и др. От държавния бюджет бяха отпуснати 50 милиарда рубли за изпълнението на Програмата * (485)

3. На определен етап от развитието на родствените отношения грижите на родителите за децата им се заменят с грижите за дееспособни деца, навършили пълнолетие за родителите си. Подобна грижа има характер на морална подкрепа, внимание към проблемите и интересите на родителите, но може да стане и обвързваща. правна природаматериална подкрепа, ако родителите са с увреждания и се нуждаят от помощ (член 87 от Обединеното кралство). За това обаче е необходимо децата да са работоспособни, да могат да оказват помощ. При липса на помощ и при наличие на изключителни обстоятелства (нараняване на родител, тежко заболяване, необходимост от постоянни грижи и др.), от пълнолетните деца може да се изисква от съда да поемат допълнителни разноски във връзка с посочените обстоятелства. Децата обаче могат да бъдат освободени от задължението да издържат своите инвалиди и нуждаещи се родители и от участие в допълнителни разходи, ако съдът установи, че родителите са се отклонили от задълженията си по отглеждане на деца (ал. 5 на чл. 87, ал. 2 на чл. 88 СК ).

Предмет на семейното право са обществените отношения, произтичащи от брак, родство, осиновяване на деца за отглеждане в семейство.

Изкуство. 2 от Семейния кодекс на Руската федерация определя кръга на отношенията между членовете на семейството, които се уреждат от нормите на семейното право. Те включват:

1- Брачни отношения - условията и реда за сключване на брак, прекратяване на брака и признаването му за недействителен.

2-лични неимуществени и имуществени отношения между членове на семейството (съпрузи, родители и деца), а в случаите и в границите, предвидени от семейния закон, между други роднини и други лица;

3-формуляри и ред на настаняване в семейства на сираци, деца, останали без родителска грижа.

Семейството не е нито субект на семейните отношения, нито предмет на уредба на семейното право.

Характеристики на семейните отношения:

1. Субектите са само граждани.

2. семейните отношения са постоянни.

3. Семейните отношения възникват от факта на брака, родството (пряко - произход на единия от другия, и странични - въз основа на произхода на няколко лица от един прародител - братя, сестри; правен смисълима само близки отношения), както и във връзка с осиновяването на деца за отглеждане.

4. Семейните права и задължения са неотменими.

5. Личните права са първични, а имуществените права са второстепенни.

Семейноправният метод е съвкупност от методи и похвати за регулиране на отношения, които са предмет на семейното право. Методът на семейното право се характеризира като разрешително-императивен. Допустимостта на семейноправната регулация се състои във факта, че семейното право дава на участниците в тези отношения възможност да действат по определен начин, задоволяване на техните нужди и интереси в областта на семейните отношения (например възможността за сключване на брачен договор , споразумения за изплащане на издръжка и др.). Но наред с диспозитивните норми съществуват и императивни норми в семейното право (например норми, които определят условията за сключване на брак, пречки за сключване на брак, лишаване от родителски права, осиновяване и др.).

система на семейното право.

Семейноправната система е съвкупност от правни норми, уреждащи семейните правоотношения. Семейноправната система включва обща и специална част. обща частсъдържа норми, които са от значение за всички институции от специалната част на семейното право. Това са нормите, които определят: - задачите и основните принципи на семейното право - кръга на уредените от него отношения и субектите на тези отношения - източниците на семейното право - основанията за прилагане на гражданското право към семейните отношения. Специална част от семейното право включва голям брой институции, всяка от които урежда определен вид обществени отношения. Те включват: -брачни отношения -отношения между родители и деца, -хранителни отношения -отношения, свързани с уреждането на деца, останали без родителска грижа и др.

3. Принципи на семейното право. Под основните принципи на семейното право е обичайно да се разбират насоките, които определят същността на този отрасъл на правото и имат общо задължителни познания по силата на правното им консолидиране.

Основните принципи (принципи) на семейното право включват:

1) Принципът за признаване на брак, сключен само в службата по вписванията. В съответствие с параграф 2 на чл. 1 UK в Руската федерация признава само брак, сключен в службата по вписванията. Браковете, сключени по различен начин (по религиозни, църковни и други обреди), не се признават, тоест нямат правно значение и не пораждат правни последици. Фактическото съжителство на мъж и жена без държавна регистрация в службата по вписванията не се признава за брак;

2) Принципът на доброволния брак на мъжа и жената, който означава правото на всеки мъж и всяка жена да изберат жена или съпруг по своя преценка и недопустимост някой да влияе на волята им при решаване на въпроса за брака. Взаимно доброволно съгласие на мъж и жена да сключват брак, - необходимо условиебрак. Този принципсъщо така предполага възможността за развод (свобода на развод) както по искане на двамата съпрузи, така и по искане само на един от тях (членове 16-23 от Обединеното кралство);

3) Принципът на равенство на правата на съпрузите в семейството се изразява във факта, че съпругът и съпругата имат равни права при решаването на всички въпроси от семейния живот (въпроси на майчинството, бащинството, отглеждането и образованието на децата, семейния бюджет и др. .) (Чл. 31-32, 39, 61 СК);

4) Принципът за решаване на вътрешносемейни въпроси по взаимно съгласие. Действието на този принцип се простира до решаването на всеки въпрос от семейния живот (разход общи фондовесъпрузи; владение, ползване и разпореждане с общо имущество; избор на образователна институция и форма на обучение за деца и др.);

5) Принципът на приоритета семейно образованиедеца, грижа за тяхното благополучие и развитие, осигуряване на приоритетна защита на техните права и интереси. Семейният кодекс закрепва правото на непълнолетно дете да живее и да се отглежда в семейство, доколкото е възможно (чл. 54).

6) Принципът за осигуряване на приоритетна защита на правата и интересите на членовете на семейството с увреждания. Семейството, като сдружение на лица, основано на брак или родство, естествено предполага, че те си осигуряват не само морална, но и материална подкрепа и помощ. Обединеното кралство предвижда приоритетна защита на членовете на семейството с увреждания (непълнолетни деца, хора с увреждания от групи I-III, лица в пенсионна възраст), а също така съдържа правила, насочени към прилагане на този принцип (членове 87, 89-90, 93-98 от Обединеното Кралство). Така например законът задължава пълнолетните дееспособни деца да издържат родителите си с увреждания, които се нуждаят от помощ (чл. 87), подобно задължение е наложено на пълнолетни дееспособни внуци по отношение на баба и дядо с увреждания, които се нуждаят от помощ (чл. 95), и т.н.

7) Принципът на семейното право е равенството на гражданите в семейните отношения. Семейният кодекс определя най-важния конституционен принцип за равенство на гражданите (чл. 19 от Конституцията), според който държавата гарантира равенството на правата и свободите на гражданите независимо от пол, раса, националност, език, произход, имущество и длъжност. статут, отношение към религията, вярвания, членство в обществени организации и други обстоятелства.

4. Източници на семейното право.

В съответствие с чл. 72 от Конституцията на Руската федерация семейно правое под съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти, което също е записано в параграф 1 на чл. 3 RF IC.

1. Конституцията на Руската федерация:

Изкуство. 7„Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на човека. Руската федерация предоставя държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните хора, развива система от социални услуги, установява държавни пенсии, обезщетения и други гаранции за социална защита.

Изкуство. 38 „... майчинството и детството, семейството са под закрилата на държавата. Грижата за децата, тяхното отглеждане е равно право и задължение на родителите. Децата, които са навършили 18 години, трябва да се грижат за родителите с увреждания.

2. Семеен кодекс на Руската федерация- основен източник на семейното право. Той беше приет Държавна дума RF на 8 декември 1995 г. и влезе в сила на 1 март 1996 г.

Семейният кодекс на Руската федерация (състои се от осем раздела) е основният федерален законодателен акт, който определя цялата система на семейното право. В съответствие с него могат да се приемат други федерални закони и закони на съставните образувания на Руската федерация. Правилата на семейното право, съдържащи се в законите на съставните образувания на Руската федерация, трябва да отговарят на Семейния кодекс на Руската федерация.

3. Граждански кодекс на Руската федерация

Дефиниране на понятията семейна правоспособност и правоспособност (чл. 17 и 21);

Приложение давностен сроккъм семейни отношения (чл. 198-200 и 202-205);

Промяна и прекратяване на брачния договор (чл. 450-453);

Признаване на брачния договор за недействителен (чл. 169, 176-179);

Установяване на настойничество и настойничество върху малолетни деца (чл. 31-40).

4. Редица норми, свързани с регулирането на семейните отношения, се съдържат в Жилищния, Трудовия, Поземления, Данъчния, Гражданския процесуален кодекс.

5. Федерален закон № 143-FZ от 15 ноември 1997 г. „За актовете гражданско състояние".

6. Федерален закон от 29 декември 2006 г. № 255-FZ „За предоставяне на обезщетения за временна нетрудоспособност, бременност и раждане на граждани, подлежащи на задължително социално осигуряване“.

7. Федерален закон № 124-FZ от 24 юли 1998 г. "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация".

8 . Федерален закон № 44-FZ от 16 април 2001 г. „За държавната банка с данни за деца без родителска грижа“.

9. Федерален закон № 159-FZ от 21 декември 1996 г. „За допълнителни гаранцииза социално подпомагане на сираци и деца, останали без родителска грижа.

10. Федерален закон № 256-FZ от 29 декември 2006 г. „За допълнителните мерки за държавна подкрепа за семейства с деца“.

11. Укази на президентаодобряват се мерки на национално ниво, които имат комплексен характер (например федерални целеви програми по различни въпроси за защита на семейството, майчинството и детството).

12. Постановления на правителството на Руската федерация: „За списъка на видовете заплати и други доходи, от които се удържа издръжка за непълнолетни деца” (бр. 841 от 18 юли 1996 г.); „В списъка на заболяванията, при наличието на които лице не може да осинови дете, да го вземе под запрещение (настойничество), да го вземе в приемна грижа” (№ 542 от 1 май 1996 г.); „За приемното семейство” (бр. 829 от 17 юли 1996 г.).

13. Закони на субектите на Руската федерация:установяване на реда и условията, при които бракът може да бъде разрешен по изключение преди навършване на шестнадесетгодишна възраст (ал. 2 на чл. 13); избор от съпрузите на двойно фамилно име по време на брака (клауза 1, член 32); присвояване на фамилия и бащино име на дете (клаузи 2 и 3 от член 58); организация и дейност на органите на местно самоуправление за осъществяване на настойничество и попечителство над деца, останали без родителска грижа (чл. 121, ал. 2); определяне на допълнителни форми на настаняване на деца, останали без родителска грижа в сравнение с СК (клауза 1, член 123); определя размера на заплатите на приемните родители и обезщетенията, предоставени на приемното семейство (клауза 1, член 152).

Последната версия на член 38 от Конституцията на Руската федерация гласи:

1. Майчинството и детството, семейството са под закрилата на държавата.

2. Грижата за децата, тяхното отглеждане е равноправно право и задължение на родителите.

3. Децата, навършили 18 години, трябва да се грижат за родителите с увреждания.

Коментар на чл. 38 KRF

1. Опазването на майчинството е един от приоритетите на държавата ни, особено през последните години, след като преходът към пазарна икономика и социално-икономическите проблеми, причинени от нея Отрицателно влияниевърху формирането и развитието на семейството - основната единица на обществото.

10 май 2006 г. Президентът в своето годишно обръщение към Федералното събрание на Руската федерация най-остър проблем съвременна Русиянаречен проблем на демографията. Беше отбелязано, че населението на Руската федерация намалява със 700 хиляди души годишно. Един от начините за решаване на този проблем държавният глава нарече повишаването на раждаемостта (RG. 2006. 11 май). Основната задача е да се създадат подходящи условия и стимули за нарастване на раждаемостта, да се приемат ефективни програми за подпомагане на майчинството, детството и семействата.

Посланието предлага конкретни мерки в подкрепа на майчинството и детството, семействата, отглеждащи малолетни деца. По-специално се планира увеличаване на цената на актовете за раждане; увеличаване на размера на обезщетенията за отглеждане на деца до 1,5 години както за работещи, така и за неработещи жени преди раждането на дете; въвеждането на компенсация за разходите на родителите за предучилищно образование; увеличаване на плащанията за издръжка на дете в семейството на настойника и приемното семейство, както и на заплатите на приемния родител; разработване на програма за създаване на мрежа от съвременни перинатални центрове в страната и осигуряване на родилните домове с необходимото оборудване, специален транспорти други технологии.

Допълнителни мерки за социална подкрепа според президента трябва да бъдат предоставени на жена, която е родила второто си дете.

В изпълнение на планираните задачи беше приет Федерален закон от 29 декември 2006 г. "За допълнителни мерки за държавна подкрепа за семейства с деца" (RG. 2006, 31 декември), който определя процедурата за предоставяне и използване на майчинство ( семейство) капитал.

Право на допълнителни мерки за държавна подкрепа (семеен капитал) придобиват жени, които са родили (осиновили) второ, трето дете или следващи деца от 1 януари 2007 г., както и мъже, които са единствени осиновители на второто дете. , трето дете или следващи деца, ако съдебното решение за осиновяване е влязло в сила на 1 януари 2007 г.

Майчинският (семеен) капитал може да се използва за:

Подобряване на условията на живот;

Получаване на образование от дете (деца);

Образуване на кумулативната част трудова пенсияза жена.

В грижите за майчинството важна роля принадлежи на трудовото законодателствои законодателството за социална защита на населението. Да, в Кодекс на трудасъдържа глава 41 относно регулирането на труда на жените. Сред нормите на тази глава трябва да се отбележи специално чл. 253, който ограничава използването на женски труд при тежка работа и работа с вредни и (или) опасни условия на труд, както и при подземна работа (с изключение на нефизическа работа или работа по санитарно-битови услуги). Списъкът на такива произведения е одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 25 февруари 2000 г. N 162 (СЗ РФ. 2000 г. N 10. чл. 1130).

Същият член забранява използването на женски труд в работни места, свързани с повдигане и ръчно преместване на товари, които надвишават максимално допустимите норми за тях, одобрени с Постановление на Министерския съвет - правителството на Руската федерация от 6 февруари 1993 г. N 105 (SAPP RF. 1993. N 7. член 566).

Предоставени са завишени гаранции за бременни жени. Те придобиват право да бъдат преместени на друга (по-лесна) работа, да намалят производствените норми (член 254 от Кодекса на труда), им се предоставя отпуск по майчинство (член 255 от Кодекса на труда на Руската федерация). По желание на жена, преди отпуска по майчинство или непосредствено след него, или в края на отпуска за отглеждане на дете, се предоставя годишен платен отпуск, независимо от трудовия стаж на детето. този работодател ().

Като част от системата за социална закрила на бременни жени и жени с малки деца им се предоставят: помощи за бременност и раждане; еднократна помощ за жени, регистрирани в лечебни заведения в ранните етапи на бременността; еднократна помощ при раждане на дете; месечна помощ за гледане на дете до навършване на година и половина. Условията, процедурата за назначаване и изплащане на изброените обезщетения са установени във Федералния закон от 19 май 1995 г. „За държавните помощи за граждани с деца“ и в Наредбата за реда за назначаване и изплащане на държавни помощи на граждани. с деца, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 4 септември 1995 г. № 883, с последна. rev. и допълнителни (SZ RF. 1995. N 21. чл. 1929; N 35. чл. 3628).

Приоритетът на интересите и благосъстоянието на децата във всички сфери на живота на държавата е залегнал в Конвенцията за правата на детето, приета от Общото събрание на ООН на 20 ноември 1989 г., към която Руската федерация също пое задължения. (вж. Международно сътрудничество в областта на правата на човека. Документи и материали, М., 1993, бр. 2. стр. 274). дете, съгласно чл. 1 от Конвенцията е лице под 19 години, ако по националното законодателство не навърши пълнолетие по-рано. Специалната закрила и грижи, включително правна защита, предоставени от държавата и родителите (лицата, които ги заместват), се дължат на факта, че детето е в състояние на физическа и психическа незрялост. В чл. 27 от тази конвенция закрепва правото на всяко дете на жизнен стандарт, необходим за физическото, умственото, духовното, моралното и социалното развитие на детето. Държавата също така трябва да осигури във възможно най-голяма степен оцеляването и здравословното развитие на детето (чл. 6).

Като се има предвид глобалното значение за човечеството на проблема за създаване на условия за нормалното развитие и живот на децата, на 30 септември 1990 г. на 45-та сесия на Общото събрание на ООН Световната декларация за осигуряване на оцеляване, закрила и развитие на децата е прието (Дипломатически бюлетин. 1992. N 6. C .10-13). Русия подписа посочената Декларация на 31 януари 1992 г. и с това пое задължения за подобряване на здравето и храненето на децата, за подпомагане на деца с увреждания, както и деца в изключително трудни условия; да се осигури равно третиране на момичетата и момчетата, да се създадат равни възможности за получаване на основно образование на момичетата и др.

В съответствие с Декларацията на всички деца трябва да се предостави възможността да се определят като личности и да реализират потенциала си в безопасна и подкрепяща среда, в среда на семейство или лица, които се грижат за тях, които осигуряват тяхното благополучие. Те трябва да бъдат подготвени за естествен живот в свободно общество.

По време на формирането на гражданското общество, наред с решаването на политически и икономически проблеми, са необходими кардинални промени в позицията на човек в системата на социалните и морални отношения. На първо място, това се отнася до семейството като естествена сфера на човешкия живот. В Русия, според официалната статистика, 90 процента от гражданите живеят като част от семейството. В чл. 10 от Международния пакт за икономически, социални и културни права гласи, че „семейството, което е естествената и основна единица на обществото, трябва да получи възможно най-широката закрила и помощ, особено при неговото образование и докато е негова отговорност да се грижи за деца на издръжка и тяхното отглеждане. В чл. 23 от Международния пакт за граждански и политически правасъдържа разпоредби, които за мъже и жени, които са достигнали брачна възрастпризнава правото на брак и правото на създаване на семейство; не може да се сключи брак без свободното и пълно съгласие на сключващите го; Държавата трябва да предприеме подходящи мерки, за да гарантира равенството на правата и задълженията на съпрузите във връзка със сключването на брак, по време на състоянието на брака и при неговото прекратяване, включително необходимата закрила на децата.

Тези международноправни норми по същество са възпроизведени и развити в Семейния кодекс. По този начин член 1 от този кодекс гласи, че: семейството, майчинството, бащинството и детството в Руската федерация са под закрилата на държавата; признава се само брак, сключен в службите по гражданското вписване; забранява се всяка форма на ограничаване на правата на гражданите при сключване на брак и в семейни отношения на основание социална, расова, национална, езикова или религиозна принадлежност. В същото време се подчертава, че регулирането на семейните отношения се извършва в съответствие с принципите на доброволния брак на мъжа и жената, равенството в правата на съпрузите в семейството, решаването на семейните въпроси по взаимно съгласие, приоритета на семейно отглеждане на деца, грижа за тяхното благополучие и развитие, осигуряване на приоритетна защита на правата и интересите на непълнолетните и членовете на семейството с увреждания.

В Обединеното кралство има ясно желание на законодателя да осъществи такова правна регулациясемейни отношения, което би намалило държавната намеса в тази дълбоко лична сфера до разумен минимум. Основен акцент се поставя върху правилната защита и защита на правата и интересите на семейството, особено на децата; разширяване на обхвата на договорното регулиране; прилагане на нормите гражданско правокъм имуществени и лични неимуществени отношениямежду членове на семейството, неуредени от семейното право, ако това не противоречи на същността на семейните отношения; допустимост в подходящи случаи на използване на аналогията на правото и аналогията на правото.

2. Една от основните цели на семейството е да създава условия за нормално развитие и правилно отглеждане на децата. Както е посочено в параграф 1 на чл. 18 от Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г., интересите на детето са предимно грижа на родителите му. В чл. 54 UK установи, че всяко дете има право да живее и да се отглежда в семейство, доколкото е възможно, правото да познава родителите си, правото да се грижи за тях, правото да живее с тях, освен когато това е противно на неговите интереси. Същият член изрично гласи, че детето има право да бъде отглеждано от родителите си, да осигурява своите интереси, всестранно развитие и зачитане на човешкото му достойнство. В случай на загуба на родителска грижа по различни причини, отглеждането на детето и грижите за него се извършват от органите по настойничество и настойничество.

Осъзнаването от руския законодател за отглеждането на дете в семейство като трайна универсална ценност наложи решаването на този въпрос за тези деца, които нямат истинско семейство. RF IC съдържа гл. 21, който определя правния статут на приемно семейство, приемни родители и правилата за отглеждане на дете в такова семейство.

Обединеното кралство изхожда от равенството на правата и задълженията на родителите. Упражняването на родителските права по правило се прекратява при навършване на 18-годишна възраст на децата (навършване на пълнолетие), както и при сключване на брак непълнолетни деца. Трябва да се подчертае, че Кодексът за първи път гарантира правата на непълнолетните родители, чийто брой се е увеличил значително през последните години. Разкрива достатъчно подробно правата и задълженията на родителите при отглеждането и възпитанието на децата и при защитата на правата и интересите на децата. Възпитанието на децата е както право, така и задължение на родителите. Родителите имат преференциално правода отглеждат децата си пред всички останали хора. В същото време те са длъжни да се грижат за здравето, физическото, психическото, духовното и моралното развитие на децата си и да гарантират, че децата получават основно общо образование.

Родителите, като общо правило, са законни представители на своите деца и действат в защита на техните права и интереси в отношения с всякакви законни и лица, включително и в съдилищата, без специални правомощия.

Важна е концептуалната позиция на СК за неразривната връзка на правата и задълженията на родителите с правата на малолетните деца, които за първи път у нас са изложени толкова подробно. Неслучайно в чл. 65 установява принципа, че родителските права не могат да се упражняват в противоречие с интересите на децата, тъй като осигуряването на интересите на децата е основна грижа на техните родители. Същата статия прокламира принципа, че методите за отглеждане на деца трябва да изключват пренебрегване, жестоко, грубо, унизително. човешко достойнствотретиране, малтретиране или експлоатация на деца. Ако фактите на такова възпитание се случват, то това е едно от правни основанияза прекратяване на родителските права.

Трудно постижимо на практика, но от основно значение за формирането на личност на бъдещето, е нормата на този член, която установява решаването от родителите на всички въпроси, свързани с отглеждането и възпитанието на децата, по тяхно взаимно съгласие, въз основа на интересите на децата и като се вземат предвид мненията на децата. Гаранция за нормалното отглеждане на детето са разпоредбите на чл. 66 и 67 от УК, които осигуряват упражняването на родителските права от родител, живеещ отделно от детето, и правото на общуване с детето на дядо, баба, братя, сестри и други роднини. Интересите на детето и защитата на родителските права се обслужват и от нормата на чл. 68, че родителите имат право да изискват връщането на детето от всяко лице, което го задържа не на основание на закона или преценка. В случай на спор родителите могат да се обърнат към съда за защита на правата си, който може, като вземе предвид мнението на детето, да откаже да удовлетвори иска на родителите, ако се стигне до заключението, че прехвърлянето на детето на родителите не е в интерес на детето.

Важна форма на проява на родителска грижа е задължението им да издържат непълнолетни деца. В същото време редът и формата на издръжка на непълнолетни деца се определят от родителите самостоятелно.

3. Разпоредбата на част 3 от коментирания член засяга преди всичко моралните и етичните устои на обществото. За духовното състояние на обществото и възприемането от неговите членове на идеите за хуманизъм и справедливост може да се съди по отношението му към нуждите на възрастните и инвалидите. Грижата на възрастните дееспособни деца за техните родители е един от аспектите на усвояването на тези общочовешки ценности и проявление на приемствеността на поколенията. Нормално функциониращо общество е общество, в което има органична промяна в грижата на родителите за деца към грижата за възрастни деца за техните родители. В същото време е естествено, че грижата на възрастните деца за техните родители не може да се свежда само до предоставянето на материална подкрепа. Често милото, съчувстващо отношение на децата към родителите им, моралната подкрепа за тях в трудни житейски ситуации, при болест, при пенсиониране означава за тях повече от материална помощ.

Естествено, областта на тези отношения се отнася до дълбоко лични взаимоотношения и зависи от чувството за дълг на порасналите деца, техните човешки качества, възпитание и други морални нагласи, които те са възприели от детството. Реалността обаче е, че моралните норми, които преобладават в отношенията между родители и възрастни деца, в много случаи се игнорират от последните. Следователно държавата не само установява конституционното задължение на пълнолетните дееспособни деца да се грижат за родители с увреждания, но и го уточнява в Обединеното кралство. По-специално, ако такива деца не предоставят материална помощ на родителите си поради синовния или дъщерния си дълг или ако децата и родителите не са постигнали споразумение за плащане на издръжка за издръжка родители с увреждания, след което те се събират от пълнолетни деца в съдебно производство. В същото време размерът на събираната издръжка от всяко едно от децата се определя от съда въз основа на материалните и семейно положениеродители и деца и други забележителни интереси на страните във фирма сума паризаплаща се месечно.

Дееспособните пълнолетни деца могат да бъдат освободени от задължението да издържат нуждаещите се от помощ родители с увреждания, ако съдът установи, че родителите са се отклонили от родителски задължения, включително лишени от родителски права (чл. 87).

• нагоре

Текст чл. 38 от Конституцията на Руската федерация текущото изданиеза 2019 г.:

1. Майчинството и детството, семейството са под закрилата на държавата.

2. Грижата за децата, тяхното отглеждане е равноправно право и задължение на родителите.

3. Децата, навършили 18 години, трябва да се грижат за родителите с увреждания.

Коментар на чл. 38 от Конституцията на Руската федерация

1. Част 1 на коментирания член съдържа разпоредбата, че майчинството и детството, семейството са под закрилата на държавата. Член 72 гласи, че защитата на семейството, майчинството, бащинството и детството е в съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни образувания. осигурява държавна издръжка на семейството, майчинството, бащинството и детството. Това признава, че семейството, бракът, раждането на деца не са само лично дело на участниците семейни отношенияно и от голямо социално значение.

В тази норма институтът на бащинството не е отделен (за разлика от част 2 на член 7 и член 72 от Конституцията на Руската федерация), както изглежда, поради особеното значение на защитата на института на майчинството, необходимостта, особено в началния период на детството, на майката за нормалното развитие на детето. Семейното право, основано на Конституцията на Руската федерация, в част 1 на чл. 1, обединяващ бащинството, майчинството, детството и семейството в един член, казва, че всички те са под закрилата на държавата. И това не е случайно, тъй като понятията "майчинство" и "бащинство", както и "детство", са неотделими от понятието за семейството, така че трябва да се разглеждат в контекста на единна институция на "защита на семейство, майчинство, бащинство и детство."

Детството е период възрастово развитиеот раждане до 18-годишна възраст или друга възраст, с която законът свързва правоспособността в гражданскоправен смисъл. Майчинството — осъзнатата способност на жената да ражда, храни и възпитава деца * (164). Бащинство - кръвна връзка между бащата и неговото дете (деца) * (165). Семейството е социална институция и същевременно социален механизъм на човешкото възпроизводство. Понятието „семейство“ обхваща отношенията между съпруг и съпруга, родители и деца, по-възрастни и по-млади в семейната йерархия и малка група, основана на тези взаимоотношения, чиито членове са свързани от общ живот, взаимна отговорност и взаимопомощ * ( 166).

Терминологично защитата на семейството, майчинството, бащинството и детството се разбира в няколко значения. Първо, това е отношение към тях като ценност, и второ, творението необходими условияза развитието на семейството, майчинството * (167), бащинството и детството, трето, защита в случай на нарушаване на техните права и законни интереси. Терминът защита на семейството, майчинството, бащинството и детството има двойно значение. От една страна, включва предвидените мерки, които са насочени към защита на правата и законните интереси, от друга страна може да се разглежда в тесния смисъл на думата – като реакция на всяко престъпление, което изисква защита, напр. , по съдебен или административен ред * (168 ).

Семейството в Руската федерация е обект на държавната семейна политика, чиято цел е да осигури на държавата необходимите условия, за да може семейството да изпълнява функциите си и да подобри качеството на семейния живот. Семейството в коментираната статия е на трето място, за разлика от ал.1 на чл. 1 от Семейния кодекс на Руската федерация. Семейството е естествената и основна клетка на обществото и има право на закрила от обществото и държавата. Указ на президента на Руската федерация от 14 май 1996 г. N 712 (изменен от 5 октомври 2002 г.) одобри Основните насоки на държавната семейна политика, които формулират отношението на държавата към семейството и начините за разрешаване на семейството и детството. проблеми. Изхожда от непреходната стойност на семейството за живота и развитието на личността, разбирането на значението на семейството в живота на обществото, неговата роля за възпитанието на нови поколения, осигуряване на социална стабилност и напредък, от необходимостта да се вземат предвид интересите на семейството и децата, както и осиновяването специални меркисоциалната им подкрепа по време на социално-икономическата трансформация на обществото, като се вземат предвид нуждите на съда.

Защитата на майчинството е един от приоритетите руска държава. В момента жените имат остра нужда от държавна подкрепа. Това се дължи на социално-икономически проблеми, които оказват негативно влияние върху много аспекти на семейното развитие, майчинството и детството. Една от най-важните задачи на държавата е правна защитамайчинство от неблагоприятни ефекти, максимално запазване на физически и душевно здравемайка и дете.

Предмет на специални грижи и защита на държавата, обществото, законодателството, освен майчинството, е детството. Особеността на положението на детето в семейството и извън него се крие в неговата беззащитност, породена от пълна или частична физическа, психическа, социална незрялост. Традиционно защитата, защитата, а също и до известна степен реализацията на правата и интересите на детето, както лични, така и имуществени, се възлагат на родителите или на лицата, които ги заместват * (169).

Тъй като децата са една от най-уязвимите групи от населението, трябва да се обърне внимание на детето и като индивид, и като член на обществото, надарено с определени права. Член 3 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи гласи, че държавите-членки на Съвета на Европа се задължават да „осигурят на детето такава закрила и грижи, които са необходими за неговото благополучие, като се вземат предвид правата и задълженията му. на неговите родители, настойници и други лица, отговорни за него, отговаря по силата на закона и за тази цел предприема всички необходими законодателни и административни мерки” * (170). Следователно загрижеността на държавата в областта на осигуряването на благосъстоянието на детето в този документ е основна, а изпълнението на правата и задълженията на родителите се „отчита“. V руското законодателствоОсигуряването на правата и свободите на децата, защитата на техните законни интереси е прерогатив на родителите и само в случай на нечестност на последните, изразяваща се в неизпълнение на тези задължения или злоупотреба с тях, държавата поема отговорност за заместване на родителските функции.

Приоритетът на интересите и благосъстоянието на децата във всички сфери на живота на държавата е залегнал и в Конвенцията за правата на детето, приета от Общото събрание на ООН на 20 ноември 1989 г., към която се прие и Руската федерация. задължения. Основните закони, закрепващи правата на децата в Русия, включват Конституцията на Руската федерация, Федерален закон от 24 април 2008 г. N 48-FZ „За настойничеството и настойничеството“, Федерален закон от 24 юли 1998 г. N 124-FZ „За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация "* (171) и Федералният закон от 21 декември 1996 г. N 159-FZ" За допълнителни гаранции за социална закрила на сираци и деца, останали без родителска грижа "* (172). Те са обединени от обща цел, която е укрепване на законовите предпоставки за защита на правата на детето.

2. Правото на родителите да отглеждат дете е декларирано от закона и като тяхно задължение (член 63 от ИК на РФ

). По този начин, в законодателен редса отразени два аспекта на отглеждането на деца: частно право, тъй като това е една от личните нужди на човек, и публично право, тъй като обществото се интересува от качественото образование на децата и не е безразлично какви членове на обществото е семейството " произвежда" * (173).

Принципът за осигуряване на приоритетна защита на правата и интересите на непълнолетните и членовете на семейството с увреждания (непълнолетни деца, инвалиди от I и III групи, лица в пенсионна възраст). Семейството, като сдружение на лица, основано на брак или родство, естествено предполага, че те си осигуряват не само морална, но и материална подкрепа и помощ * (174). Семейният кодекс на Руската федерация предвижда приоритетна защита на членовете на семейството с увреждания, а също така съдържа норми, насочени към прилагане на този принцип (членове 87, 89, 90, 93-98).

3. Част 3 на коментираната статия задължава пълнолетните дееспособни деца да издържат родителите си с увреждания, които се нуждаят от помощ (част 1 на чл. 87 от ИК на РФ); подобно задължение е наложено на пълнолетни дееспособни внуци по отношение на баба и дядо с увреждания, които се нуждаят от помощ (член 95 от ИК на РФ) и др. Ако задължени лицане се предоставя доброволна финансова помощ на членове на семейството с увреждания, които се нуждаят от помощ, след което те могат да бъдат принудени да я извършат в съда (част 2 от член 87 от ИК на РФ и др.).

Неработоспособността на родителите означава, че те са навършили пенсионна възраст или имат увреждане. Необходимостта родителите да помагат на децата си възниква, когато собствените им средства не са достатъчни за поддържане на материалното им състояние на издръжка.

При възстановяване на издръжка в полза на нуждаещи се от помощ родители с увреждания е задължително да се вземат предвид финансовото, семейното положение на родителите и децата, както и всички други интереси на страните, заслужаващи внимание. При определяне на размера на издръжката, която трябва да се плати в полза на родителите, съдът е длъжен да установи източниците на доходи за всяка от страните, да установи наличието на издръжка, други лица, които са длъжни да издържат лица, задължени за издръжка , и т.н.

Въпросите на семейното право се уреждат от Семейния кодекс на Руската федерация, както и от редица закони.
Прилагането на семейното право при решаване на дела от съдилищата, разяснено в решенията на Пленума върховен съд RF.

Освен това е важно да се разбере как съдилищата решават конкретната правна ситуация, в която адвокатът предоставя правна помощ. Това може да стане чрез изучаване съдебна практика окръжни съдилищаи мирови съдии.

Семейни законови кодекси:

Нормите на семейното право съдържат Семейния кодекс на Руската федерация и Гражданския кодекс на Руската федерация по отношение на разпоредбите относно давността, права на собственостсъпрузи, основание за обявяване на сделките за недействителни.

• Федерален закон № 48-FZ от 24 април 2008 г. „За попечителство и настойничество“;
• Федерален закон № 256-FZ от 29 декември 2006 г. „За допълнителните мерки за държавна подкрепа за семейства с деца“;
• Федерален закон № 44-FZ от 16 април 2001 г. „За държавната банка с данни за деца, останали без родителска грижа“;
• Федерален закон № 120-FZ от 24 юни 1999 г. „За основите на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните“;
• Федерален закон № 124-FZ от 24 юли 1998 г. "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация";
• Федерален закон № 143-FZ от 15 ноември 1997 г. "За актовете на гражданското състояние";
• Федерален закон № 159-FZ от 21 декември 1996 г. „За допълнителните гаранции за Социална помощсираци и деца, останали без родителска грижа“;

Решения на Пленума на Върховния съд на Руската федерация по семейни въпроси:

• (Одобрено от Президиума на Върховния съд на Руската федерация на 20 юли 2011 г.);
• Постановление на Пленума на Върховния съд на Руската федерация № 8 от 20 април 2006 г. „За прилагането от съдилищата на законодателството при разглеждане на дела за осиновяване (осиновяване) на деца“;
• Постановление на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 5 ноември 1998 г. № 15 "За прилагането на законодателството от съдилищата при разглеждане на дела за развод";
• Постановление на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 27 май 1998 г. № 10 "За прилагането от съдилищата на законодателството при решаване на спорове, свързани с отглеждането на деца";
• Постановление на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 25 октомври 1996 г. № 9 „За прилагането от съдилищата на Семейния кодекс на Руската федерация при разглеждане на дела за установяване на бащинство и събиране на издръжка“;

професионален