Този федерален закон, в съответствие сконституция на Руската федерация и общопризнатите норми на международното право създават основите на правното регулиране на отношенията, възникващи във връзка с дейности за предотвратяване на безгрижието и престъпността на непълнолетните.
Глава I. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1. Основни понятия
За целите на този федерален закон се прилагат следните основни понятия:
непълнолетен - лице, което не е навършило осемнадесет години;
пренебрегнат - непълнолетно лице, чието поведение не се контролира поради неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по неговото отглеждане, обучение и (или) издръжка от страна на родители или други законни представители, или длъжностни лица;
бездомни - занемарени, без местоживеене и (или) място на престой;
непълнолетно лице в обществено опасно положение - лице, което поради небрежност или безстопанственост се намира в среда, която представлява опасност за живота или здравето му или не отговаря на изискванията за неговото отглеждане или издръжка, или извършва правонарушение или противообществени действия. ;
противообществени действия - действия на непълнолетно лице, изразяващи се в системна употреба на наркотични вещества, психотропни и (или) упойващи вещества, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, бира и напитки, направени на тяхна основа, проституция, скитничество или просия, както и други действия, които нарушават правата и законните интереси на други лица;
семейство в обществено опасно положение - семейство с деца в обществено опасно положение, както и семейство, в което родители или други законни представители на непълнолетни лица не изпълняват задълженията си по тяхното отглеждане, образование и (или) издръжка и (или) негативно влияят на тяхното поведение или ги злоупотребяват;
индивидуална превантивна работа - дейности за своевременно идентифициране на непълнолетни и семейства в обществено опасно положение, както и за тяхната социална и педагогическа рехабилитация и (или) предотвратяване на извършването на престъпления и противообществени действия;
превенция на безгрижието и правонарушенията на непълнолетни - система от социални, правни, педагогически и други мерки, насочени към идентифициране и премахване на причините и условията, които допринасят за безгрижието, бездомността, престъпността и противообществените действия на непълнолетните, извършвани във връзка с индивидуална превантивна работа. с непълнолетни и семейства в обществено опасно положение;
бира и напитки, направени на нейна основа - съдържащи бира етилов алкохолповече от 0,5 на сто от обема на готови продукти и напитки на бира с определено съдържание на етилов алкохол.
член 2
1. Основните цели на дейностите за превенция на безгрижието и младежката престъпност са:
предотвратяване на безгрижието, бездомността, правонарушенията и противообществените прояви на непълнолетни, установяване и отстраняване на причините и условията, които допринасят за това;
осигуряване на защита на правата и законните интереси на непълнолетните;
социално-педагогическа рехабилитация на непълнолетни, които са в обществено опасно положение;
установяване и пресичане на случаи на участие на непълнолетни лица в извършване на престъпления и противообществени действия.
2. Дейностите за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните се основават на принципите на законност, демократичност, хуманно отношение към непълнолетните, подкрепа на семейството и взаимодействие с него, индивидуален подход към непълнолетните при спазване на поверителността на получената информация, държавна подкрепа за дейността на органите местно управлениеи обществени сдружения за превенция на безгрижието и правонарушенията на малолетни и непълнолетни, осигуряващи отговорността на длъжностните лица и гражданите за нарушаване на правата и законните интереси на непълнолетните.
член 3
Законодателството на Руската федерация, регулиращо дейностите за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните, се основава на Конституцията на Руската федерация, общопризнатите норми на международното право и се състои от този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация. Федерация, закони и регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.
член 4
1. Системата за превенция на пренебрегването и престъпността на непълнолетните включва комисии по въпросите на непълнолетните и защита на техните права, органи по социална закрила, образователни органи, органи по настойничество и настойничество, органи по въпросите на младежта, здравни органи, служби по заетостта, органи на вътрешните работи .
2. В органите, посочени в ал тази статия, по начина, предписан от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, могат да се създават институции, които изпълняват определени функции за предотвратяване на безгрижието и правонарушенията на непълнолетни.
3. Участието в дейности за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните на Комисаря по правата на детето при Президента на Руската федерация, комисарите по правата на детето в съставните образувания на Руската федерация, други органи, институции и организации се извършва в рамките на тяхната компетентност по начина, установен от законодателството на Руската федерация и (или) законодателството на субектите на Руската федерация.
5. Категории лица, за които се извършва индивидуална превантивна работа
1. Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетни лица извършват индивидуална превантивна работа по отношение на непълнолетните:
1) бездомни или бездомни;
2) занимаващи се с скитничество или просия;
4) употреба на наркотични или психотропни вещества без лекарско предписание или употреба на упойващи вещества, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, бира и напитки, произведени на тяхна основа;
5) е извършил нарушение, което е довело до прилагане на административно наказание;
6) извършил нарушение преди навършване на възрастта, от която произтича административната отговорност;
7) освободен от наказателна отговорност в резултат на акт по амнистия или във връзка с промяна в ситуацията, както и в случаите, когато се признае, че поправката на непълнолетно лице може да се постигне чрез прилагане на принудителни мерки за възпитателно въздействие ;
8) извършили обществено опасно деяние и не подлежат на наказателна отговорност поради ненавършване на възрастта, от която възниква наказателната отговорност, или поради умствена изостаналост, несвързана с психично разстройство;
9) обвиняемите или заподозрените в извършване на престъпления, по отношение на които са избрани превантивни мерки, които не са свързани със задържане;
10) условно освободените от изтърпяване на наказание, освободените от наказание в резултат на акт по амнистия или във връзка с помилване;
11) получил отсрочка от изтърпяване на наказание или отсрочка от изпълнение на наказанието;
12) освободени от институции на пенитенциарната система, върнати от специални образователни и образователни институции от затворен тип, ако по време на престоя си в тези институции са извършили нарушения на режима, извършили незаконни действия и (или) след освобождаване (освобождаване) са в обществено опасно положение и (или) нужда социално подпомаганеи (или) рехабилитация;
13) осъден за извършване на престъпление по незначителна възраст или умеренои освободен от съда от наказание с използване на принудителни мерки за възпитателно въздействие;
14) условно осъден, осъден на задължителни работи, поправителен труд или други мерки за наказание, които не са свързани с лишаване от свобода.
2. Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и правонарушенията на непълнолетни лица извършват индивидуална превантивна работа по отношение на родители или други законни представители на непълнолетни, ако не изпълняват задълженията си по тяхното отглеждане, образование и (или) издръжка. и (или) влияят негативно на тяхното поведение или се отнасят грубо с тях.
3. Индивидуална превантивна работа с лица, които не са посочени в параграфи 1 и 2 на този член, може да се извършва, ако е необходимо за предотвратяване на правонарушения или за предоставяне на социално подпомагане и (или) рехабилитация на непълнолетни със съгласието на ръководителя на орган или институция на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните.
член 6 превантивна работа
Основанията за провеждане на индивидуална превантивна работа по отношение на непълнолетни, техните родители или други законни представители са обстоятелствата, предвидени в член 5 от този федерален закон, ако са записани в следните документи:
1) молба от непълнолетно лице или негови родители или други законни представители за оказване на съдействие по въпроси от компетентността на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните;
2) решение, определение или определение на съда;
3) решение на комисията за непълнолетни и защита на правата им, прокурора, следователя, органа на разследването или ръководителя на органа на вътрешните работи;
4) документи, определени от този федерален закон като основание за настаняване на непълнолетни в институции за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните;
5) заключение, одобрено от ръководителя на органа или учреждението на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните, въз основа на резултатите от проверката на жалби, заявления или други съобщения.
член 7
Индивидуалната превантивна работа по отношение на непълнолетни, техните родители или други законни представители се извършва в рамките на срока, необходим за оказване на социална и друга помощ на непълнолетни, или до установяване на причините и условията, допринесли за пренебрегване, безстопанственост, престъпност или противообществени прояви на малолетни и непълнолетни. са елиминирани или до навършване на осемнадесетгодишна възраст или настъпване на други обстоятелства, предвидени от законодателството на Руската федерация.
член 8
1. Непълнолетните, техните родители или други законни представители, по отношение на които се извършва индивидуална превантивна работа, се осигуряват с правата и свободите, гарантирани от Конституцията на Руската федерация, Конвенцията на ООН за правата на детето, международните договори на Руската федерация, този федерален закон, други нормативни правни актове на Руската федерация, закони и регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.
2. Непълнолетните лица, които се намират в институции за превенция на безгрижието и малолетната престъпност, се ползват с правата, посочени в параграф 1 на този член, а също така по установения ред имат право на:
уведомяване на родители или други законни представители за настаняване на непълнолетно лице в институция за превенция на безгрижието и малолетната престъпност. Ако има информация за местоживеенето или мястото на престой на родители или други законни представители, информация за настаняването на непълнолетно лице в посочената институция трябва да им бъде изпратена в рамките на 12 часа от момента на настаняването му, а при отсъствие за информация за родители или други законни представители, посоченото уведомление в тридневен срок от настаняването на непълнолетния се изпраща до органа по настойничество и настойничество по последното му местоживеене;
получаване на информация за целта на престоя им в институцията на системата за превенция на безгрижието и малолетната престъпност, права и задължения, основни правила, уреждащи вътрешния правилник в тази институция;
обжалване на решения, взети от служители на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните пред висшите органи на тази система, прокурори и съдилища;
хуманно, неунизително отношение;
поддържане на контакт със семейството чрез телефонни разговори и посещения без ограничаване на техния брой;
получаване на колети, колети, преводи, получаване и изпращане на писма и телеграми без ограничаване на техния брой;
разпоредба за безплатнохрана, дрехи, обувки и други предмети надбавка за облеклоНа установени стандартинеобходими за запазване на здравето и осигуряване живота на непълнолетните. За институции, чието осигуряване на дейности е разходно задължение на Руската федерация, тези норми се одобряват от федералния орган, упълномощен от правителството на Руската федерация. Изпълнителна власт;
предоставяне на безплатна правна помощ с участието на адвокати, както и на други лица, имащи право на правна помощ в съответствие със закона.
3. Правата на непълнолетните, държани в институции на пенитенциарната система, както и организацията на работата по тяхното коригиране се уреждат от Наказателния кодекс на Руската федерация и други федерални закони.
4. Изброяването на правата, посочени в параграфи 2 и 3 на този член, не се тълкува като отказ или дерогация на други права на непълнолетните.
Член 8.1. Прилагане на наказания в институциите от системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните
1. За нарушения на установения ред за задържане в специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, в специални възпитателни и възпитателни институции от отворен и закрит тип образователни органи и центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи, следните наказания може да се прилага за непълнолетни:
предупреждение;
тежко порицание.
2. Следните дисциплинарни мерки могат да се прилагат и към непълнолетни лица, които се намират в специални образователни и възпитателни институции от отворен и закрит тип образователни органи:
уведомление до родители или други законни представители;
изключване от специално учебно заведение от открит тип орган за управление на образованието въз основа на решение на комисията за непълнолетни и защита на правата им по местонахождение на посочената институция.
3. Редът за прилагане на наказанията към непълнолетни се определя от съответните нормативни правни документи, уреждащи дейността на институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните.
4. По отношение на непълнолетни не се допуска:
използване на физическо и психическо насилие;
прилагане на мерки за въздействие, без да се отчита възрастта на непълнолетните;
използването на мерки, които имат антипедагогически характер, унизителни човешко достойнство;
ограничаване на контактите на непълнолетни с родители или други законни представители или лишаване на непълнолетни от контакти с родители или други законни представители;
намаляване на хранителните стандарти;
лишаване от разходки.
Член 9. Гаранции за изпълнението на този федерален закон
1. Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетни, както и непълнолетни, техните родители или други законни представители имат право да се обърнат към съда по реда, установен от законодателството на Руската федерация. Федерация с иск за обезщетение за вреда, причинена на здравето на непълнолетно лице, неговото имущество и (или) морални вреди.
2. Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и правонарушенията на малолетни и непълнолетни, в рамките на своята компетентност, са длъжни да осигуряват спазването на правата и законните интереси на непълнолетните, да ги защитават от всички форми на дискриминация, физическо или психическо насилие. , обида, малтретиране, сексуална и друга експлоатация, за идентифициране на непълнолетни и семейства в обществено опасно положение, както и незабавно информиране:
1) прокуратурата - за нарушаване на правата и свободите на непълнолетните;
2) комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права - при установени случаи на нарушаване на правата на непълнолетните на образование, труд, почивка, жилище и други права, както и при недостатъци в дейността на органи и институции, които възпрепятстват превенцията на небрежността и престъпността на непълнолетни;
3) органът по настойничество и настойничество - при установяване на непълнолетни, останали без грижи на родители или други законни представители или които се намират в среда, която представлява заплаха за живота, здравето им или възпрепятства тяхното отглеждане;
4) органът за управление на социалната защита на населението - за идентифициране на непълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ във връзка с безгрижие или бездомност, както и за идентифициране на семейства в социално опасно положение;
5) органът на вътрешните работи - за идентифициране на родителите на непълнолетни или други техни законни представители и други лица, които злоупотребяват с непълнолетни и (или) ги въвличат в извършване на престъпление или противообществени действия или извършват други незаконни действия срещу тях, както и непълнолетни, извършили правонарушение или противообществени прояви;
6) органът за управление на здравеопазването - за идентифициране на непълнолетни лица, нуждаещи се от преглед, наблюдение или лечение във връзка с употребата на алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, бира и напитки, произведени на негова основа, наркотични вещества, психотропни или упойващи вещества;
7) органът за управление на образованието - за идентифициране на непълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ във връзка с неразрешено напускане на сиропиталища, интернати и други детски институции или във връзка с прекратяване на добри причинизанимания в учебни заведения;
8) органът по въпросите на младежта - за идентифициране на непълнолетни, които са в обществено опасно положение и в тази връзка се нуждаят от помощ при организиране на отдих, отдих, работа.
3. Информацията, посочена в параграф 2 на този член, се съхранява и използва по начин, който гарантира нейната поверителност.
4. Длъжностните лица, родителите на непълнолетни или други техни законни представители и други лица носят отговорност за нарушаване на правата на непълнолетните, както и за неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по тяхното отглеждане, обучение и (или) издръжка в по начина, установен от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация.
Член 10
1. Федерални власти държавна властДържавните органи на съставните образувания на Руската федерация, в рамките на своята компетентност, упражняват контрол върху дейността на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните по предписания начин.
2. Ведомственият контрол върху дейността на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните се осъществява от висши органи и техните длъжностни лица. Редът за осъществяване на ведомствен контрол се определя от съответните нормативни правни актове.
3. Прокурорски надзорсе осъществява спазването на законите от органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на малолетни и непълнолетни Министър на правосъдиетона Руската федерация и подчинените му прокурори в съответствие с Федералния закон „За прокуратурата на Руската федерация“.
4. Общественият контрол върху осигуряването на правата на непълнолетните в институции за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните, свързани с местата за задържане, се извършва в съответствие с Федералния закон № 76-FZ от 10 юни 2008 г. обществен контролза осигуряване на правата на човека в местата за лишаване от свобода и за подпомагане на лицата в местата за лишаване от свобода“.
Глава II. ОСНОВНИ ДЕЙНОСТИ НА ОРГАНИТЕ
И ИНСТИТУЦИИ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ НА НЕГЛЕЖИРАНЕТО
И ДРЕБНИ НАРУШЕНИЯ
член 11
(Изменен от Федералния закон
1. Комисии по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права се създават от висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация и местните власти с цел координиране на дейността на органите и институциите на системата за предотвратяване на пренебрегването и престъпността на непълнолетните, предотвратяване на безгрижието, безстопанството, престъпността и противообществените прояви на малолетни и непълнолетни, установяване и отстраняване на причините и условията, способстващи за това, осигуряване на защита на правата и законните интереси на непълнолетните, социална и педагогическа рехабилитация на непълнолетни, намиращи се в обществено опасно положение, установяване и пресичане на случаи на участие на непълнолетни лица в престъпления и противообществени прояви.
Комисии по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, създадени от висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, действат на териториите на съответните съставни образувания на Руската федерация.
Комисии по делата на непълнолетните и защитата на правата им, създадени от местните власти, действат на територията на съответните общинисубекти на Руската федерация.
Редът за създаване на комисии за непълнолетни и защита на техните права и извършване на дейността им се определя от законодателството на съставното образувание на Руската федерация.
Приблизителен регламент за комисиите за непълнолетни и защитата на техните права е одобрен от правителството на Руската федерация.
2. Комисиите по въпросите на непълнолетните и защитата на правата им в рамките на компетентността:
1) осигурява прилагането на мерки за защита и възстановяване на правата и законните интереси на непълнолетните, защитава ги от всички форми на дискриминация, физическо или психическо насилие, обида, малтретиране, сексуална и друга експлоатация, идентифицира и премахва причините и условията, които допринасят за небрежност, безстопанственост, правонарушения и противообществени прояви на непълнолетни;
2) изготвя съвместно със съответните органи или институции материали, които да бъдат представени в съда по въпроси, свързани с издръжката на непълнолетни в специални образователни и образователни институции от затворен тип, както и по други въпроси, предвидени в законодателството на Руската федерация;
3) разглежда становищата на управителния орган образователна институцияза изключване на непълнолетни, които не са получили общо образование, от образователна институция и по други въпроси на тяхното образование в случаите, предвидени от федералния закон за образованието в Руската федерация;
4) оказва съдействие в трудовото и битово подреждане на непълнолетни, освободени от институции на пенитенциарната система или върнати от специални образователни институции, съдействие при определяне на формите на настаняване на други непълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ, както и изпълнение на други функции за социална рехабилитация на непълнолетни, предвидени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация;
5) прилага мерки за въздействие по отношение на непълнолетни, техните родители или други законни представители в случаите и по начина, предвидени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация;
6) изготвя и изпраща на държавните органи на съставното образувание на Руската федерация и (или) местните власти по начина, установен от законодателството на съставното образувание на Руската федерация, доклади за работата по предотвратяване на пренебрегването и престъпността на непълнолетни на територията на съответния състав на Руската федерация и (или) на територията на съответната община.
(Този, въведен от Федералния законот 31 декември 2014 г. № 489-FZ)
2.1. Комисиите по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, създадени от висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, заедно с упражняването в рамките на тяхната компетентност на правомощията, посочени в параграф 2 на този член, взема решения за приемане или недопускане в педагогическа дейност, да се предприемаческа дейности/или трудова дейноств областта на образованието, възпитанието, развитието на непълнолетни, организацията на техния отдих и рехабилитация, медицинска помощ, социална закрила и социални услуги, в областта на младежкия спорт, културата и изкуството с участието на малолетни и непълнолетни лица, имащи криминално досие за извършване на престъпления с лека тежест и престъпления със средна тежест срещу живота и здравето, свободата, честта и достойнството на хората. физическо лице (с изключение на незаконната хоспитализация в медицинска организацияоказване на психиатрична помощ в стационарни условия и клевета), семейство и непълнолетни, обществено здраве и обществен морал, основите на конституционния ред и държавната сигурност, както и срещу обществената безопасност, лицата наказателно преследванепо отношение на когото по обвинение за извършване на тези престъпления е прекратено на нереабилитиращи основания (с изключение на лицата, лишени от право да извършват съответния вид дейност със съдебно решение), като се има предвид вида и тежестта на извършеното престъпление, периодът, изминал от момента на извършването му, формата на вината, приписването в съответствие със закона на извършеното деяние, към категорията по-лекотежки престъпления, обстоятелствата, които характеризират дадено лице, включително поведението на лице след извършване на престъпление, отношение към изпълнението на трудовите задължения, както и като се вземат предвид други фактори, които позволяват да се определи дали дадено лице представлява опасност за живота, здравето и морала на непълнолетните.
Процедурата за приемане от комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права на решението, посочено в първа алинея на този параграф (включително списъка на документите, представени за вземане на решение, сроковете за тяхното разглеждане от комисията по дела на непълнолетни и защита на техните права), формата на документа, съдържащ това решениеса одобрени от правителството на Руската федерация, като се вземе предвид становището на Руската тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения.
Решението на комисията по въпросите на малолетните и непълнолетните и защитата на правата им по първа алинея на тази клауза може да се обжалва по съдебен ред.
(Изменено от Федералнатазакон от 31 декември 2014 г. № 489-FZ)
3. Комисиите по въпросите на малолетните и непълнолетните и защитата на правата им приемат решения по въпроси от своята компетентност в съответствие с алинея 2 на този член, които са задължителни за органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността. на непълнолетни.
В решението на Комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на правата им се посочва установените нарушения на правата и законните интереси на непълнолетните, причините и условията, които допринасят за безгрижието, безстопанствеността, престъпността и противообществените прояви на непълнолетните, мерките за отстраняването им. и времето за приемане на тези мерки.
Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и малолетната престъпност са длъжни да информират комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на правата им за предприети меркиза изпълнение на това решение в срока, посочен в решението.
Член 12
1. Органи за управление на социалната защита на населението в рамките на своята компетентност:
1) предприема мерки за предотвратяване на безгрижието на малолетни и непълнолетни и организира индивидуална превантивна работа по отношение на пренебрегнати и бездомни непълнолетни, техните родители или други законни представители, които не изпълняват задълженията си по отглеждане, издръжка на непълнолетни и (или) оказват отрицателно влияние върху поведението им или зле лечението им;
2) контролира дейността на специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, други институции и служби, които предоставят социални услуги на непълнолетни и техните семейства, както и предприема мерки за развитие на мрежата от тези институции;
3) въвежда в дейността на институциите и службите, предоставящи социални услуги на непълнолетни и техните семейства, съвременни методи и технологии за социална рехабилитация.
2. Заведения за социално обслужване, които включват териториални центрове за социално подпомагане на семейства и деца, центрове за психолого-педагогическа помощ на населението, центрове за спешна психологическа помощ и други институции за социално обслужване, съгласно устава на тези институции или техния правилник:
1) предоставя социални услуги на непълнолетни, които са в обществено опасно положение или в друго затруднено положение житейска ситуацияпо искания на непълнолетни, техните родители или други законни представители или по инициатива на длъжностни лица от органи и институции на системата за превенция на безгрижието и престъпността на малолетни и непълнолетни по реда, установен от законодателството на съставното образувание. на Руската федерация;
2) идентифицира непълнолетни лица, които са в социално опасно положение, както и семейства, чиито непълнолетни членове се нуждаят от социални услуги, извършват социална рехабилитация на тези лица, оказват им необходимата помощ в съответствие с индивидуалните програми за социална рехабилитация;
3) участват в рамките на своята компетентност в индивидуална превантивна работа с пренебрегнати непълнолетни, включително чрез организиране на свободното им време, развиване на творческите способности на непълнолетните в кръжоци, клубове по интереси, създадени в институции за социални услуги, а също така подпомагат организирането на оздравяване и отдих непълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ.
3. Длъжностните лица от органите за управление на социалната защита на населението и институциите за социални услуги имат право:
1) посещава непълнолетни по установения ред, провежда разговори с тях, техните родители или други законни представители и други лица;
2) поиска информация от правителствени агенциии други институции по въпроси от тяхната компетентност, да отправят покани за разяснения тези въпросинепълнолетни, техните родители или други законни представители и други лица.
13. Специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация
1. Специализираните институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, органите за управление на социалната защита на населението включват:
1) центрове за социална рехабилитация на непълнолетни, които извършват превенция на безгрижието и социална рехабилитация на непълнолетни, попаднали в трудна житейска ситуация;
2) социални приютиза деца, осигуряване на временно пребиваване и социална рехабилитация на непълнолетни, изпаднали в трудна житейска ситуация и нуждаещи се от спешна социална помощ от държавата;
3) центрове за подпомагане на деца, останали без родителска грижа, предназначени за временно задържане на непълнолетни, останали без родителска грижа или други законни представители, и подпомагането им при по-нататъшното им настаняване.
2. В специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, непълнолетните се приемат денонощно по установения ред:
1) останали без родителски грижи или други законни представители;
2) живеене в семейства в социално опасно положение;
3) изгубен или изоставен;
4) самоволно напуснали семейството, самоволно напуснали образователни институции за сираци и деца, останали без родителска грижа, или други детски институции, с изключение на лицата, които произволно напуснаха специални образователни институции от затворен тип;
5) нямат място на пребиваване, място на престой и (или) средства за живот;
6) попаднали в друга трудна житейска ситуация и се нуждаели от социална помощ и (или) рехабилитация.
3. Основанията за постъпване в специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация са:
1) лична жалба на непълнолетно лице;
2) изявление на родителите на непълнолетно лице или други негови законни представители, като се вземе предвид мнението на непълнолетно лице, навършило десет години, освен в случаите, когато отчитането на мнението на непълнолетно лице противоречи на неговите интереси ;
3) указание на органа за управление на социалната защита на населението или искане на длъжностно лице от органа или институцията на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните, съгласувано с този орган;
4) решението на лицето, което провежда разследването, следователя или съдията в случаите на задържане, административен арест, задържане под стража, осъждане за арест, ограничаване на свободата, лишаване от свобода на родителите или други законни представители на непълнолетния;
5) акт на оперативния дежурен на областен, градски отдел (отдел) на вътрешните работи, отдел (отдел) на вътрешните работи на друга община, отдел (отдел) на вътрешните работи на закрита административно-териториална единица, отдел (отдел) на вътрешните работи в транспорта относно необходимостта от приемане на непълнолетно лице в специализирана институция за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация. Копие от посочения акт в петдневен срок се изпраща на органа за управление на социалната защита на населението.
В специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, лица, които са в състояние на алкохол или наркотична интоксикация, както и с ясни признаци на обостряне на психично заболяване;
6) ръководство на администрацията на специализирана институция за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, в която има непълнолетно лице, което самоволно е напуснало семейството си, сиропиталище, интернат, специално учебно заведение от открит тип или друго детско заведение, в случаите предвидено в параграф 5 на член 25.1 от този федерален закон.
4. Непълнолетните, посочени в параграф 2 на този член, се обслужват в специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, по начина, предписан от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, през времето. необходими за предоставяне на социална помощ и (или) тяхната социална рехабилитация.
Непълнолетно лице, прието въз основа на лично заявление в специализирана институция за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, има право да я напусне въз основа на лично заявление.
5. Специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, съгласно устава на тези институции или техния правилник:
1) участва в установяване и отстраняване на причините и условията, които допринасят за безгрижието и бездомността на непълнолетните;
2) оказва социална, психологическа и друга помощ на непълнолетни, техните родители или други законни представители за отстраняване на трудна житейска ситуация, възстановяване на социалния статус на непълнолетните в групи от връстници по мястото на обучение, работа, пребиваване и улеснява връщането на непълнолетни на семействата им;
3) съдържат по предписания начин изцяло държавна подкрепанепълнолетните лица, посочени в ал. 2 на този член, осъществяват социалната им рехабилитация, защита на техните права и законни интереси, организират медицинско обслужване и обучение на непълнолетни по съответните образователни програми, насърчават професионалната им ориентация и придобиването на специалност;
4) уведомява родителите на непълнолетни или други техни законни представители за присъствието на непълнолетни лица в тези институции;
5) подпомага органите по настойничество и настойничество при осъществяването на настаняването на малолетни, останали без родителска грижа или други законни представители.
6. Служителите на специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон, а също така имат право:
1) призовава представители на образователни институции за сираци и деца, останали без родителска грижа, или други детски институции да върнат при тях непълнолетни, самоволно напуснали тези институции;
2) да покани родителите на непълнолетни или други техни законни представители да върнат при тях малолетни, самоволно напуснали семействата си;
3) изземва по установения ред от непълнолетни, държани в специализирани институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, вещи, забранени за съхранение в тези институции.
7. Приблизителните разпоредби за специализираните институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, се одобряват от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
Чл. 14. Образователни органи и учебни заведения
1. Органи за управление на образованието в рамките на своята компетентност:
1) контролира спазването на законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация в областта на образованието на непълнолетни;
2) предприема мерки за развитие на мрежа от специални образователни институции от отворен и затворен тип образователни органи, образователни институции за сираци и деца, останали без родителска грижа, както и други образователни институции, които предоставят педагогическа и друга помощ на непълнолетни с инвалидздраве и (или) отклонения в поведението;
3) участва в организирането на летни почивки, отдих и работа на непълнолетни;
4) водят отчет на непълнолетните, които не посещават или системно отсъстват от учебни заведения по неуважителни причини;
5) разработва и въвежда в практиката на работата на образователните институции програми и методи, насочени към формиране законосъобразно поведениенепълнолетни;
6) създава психологически, медицински и педагогически комисии, които идентифицират непълнолетни с увреждания и (или) отклонения в поведението, провеждат цялостен преглед и изготвят препоръки за оказване на психологическа, медицинска и педагогическа помощ и определят форми на по-нататъшно образование и образование на непълнолетни.
7) осигурява провеждането на дейности за ранно разкриване на незаконна консумация на наркотични и психотропни вещества от учениците в. образователни организациии професионални образователни организации, както и образователни организации на висшето образование.
2. Общообразователни общообразователни институции, образователни институции от начален професионален, среден професионално образованиеи други институции, които учебен процес, в съответствие с устава на посочените институции или техния правилник:
1) предоставя социално-психологическа и педагогическа помощ на непълнолетни с увреждания и (или) отклонения в поведението или непълнолетни с проблеми в ученето;
2) идентифицира непълнолетните, които са в обществено опасно положение, както и тези, които не посещават или системно отсъстват от учебни заведения по неуважителни причини, предприемат мерки за тяхното образование и получаване на общо образование за тях;
3) идентифицира семейства в социално опасно положение и им оказва помощ при обучението и отглеждането на деца;
4) осигурява организирането на обществени спортни секции, технически и други кръжоци, клубове в образователни институции и участието на непълнолетни в тях;
5) осъществява мерки за прилагане на програми и методи, насочени към формиране на законосъобразното поведение на непълнолетните.
3. Учебни заведения за сираци и деца, останали без родителска грижа, в съответствие с устава на тези институции или техния правилник:
1) приема за издръжка, отглеждане, образование, последващо настаняване и подготовка за самостоятелен живот на непълнолетни лица в случай на смърт на родители, лишаване от родителски права, ограничаване на родителските им права, признаване на родителите за недееспособни, продължително боледуване на родителите, родители, избягващи отглеждането на деца, както и в други случаи на липса на родителска грижа;
2) приемат по правило за срок не повече от една година за издръжка, отглеждане и обучение на непълнолетни лица с родители или други законни представители, ако тези непълнолетни живеят в семейства, засегнати от природни бедствия, или са деца на самотни майки ( бащи), безработни, бежанци или принудителни мигранти;
3) защитава правата и законните интереси на непълнолетните, които учат или отглеждат в тези институции, както и участват в рамките на своята компетентност в индивидуалната превантивна работа с тях.
4. Мениджъри и преподавателски съставобразователните органи и образователните институции се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон.
член 15
1. Специалните образователни и образователни институции от отворен тип на образователните власти включват:
1) специални общообразователни училища от открит тип;
2) специални професионални училища от открит тип;
3) други видове учебни заведения от отворен тип за непълнолетни, нуждаещи се от специални условияобразование.
2. Специални образователни институции от отворен тип в съответствие с устава на тези институции или техните правилници:
1) приема за издръжка, възпитание и обучение лица на възраст от осем до осемнадесет години, изискващи специален педагогически подход, въз основа на решение на комисията за непълнолетни и защита на техните права, заключение на психологическата, медицинската и педагогическа комисия и със съгласието на непълнолетни лица, навършили четиринадесет години, техните родители или други законни представители;
2) организира психологическа, медико-педагогическа рехабилитация на непълнолетни и участва в рамките на своята компетентност в индивидуална превантивна работа с тях;
3) защитава правата и законните интереси на непълнолетните, осигурява им медицинска помощ, получава основно общо, основно общо, средно (пълно) общо образование, основно професионално образование в съответствие с федералните държавни образователни стандарти;
4) изпълнява функциите, предвидени в алинеи 1, 4 и 5 на параграф 2 на член 14 от този федерален закон.
3. Специалните учебни заведения от затворен тип на образователните органи включват:
1) специални общообразователни училища от затворен тип;
2) специални професионални училища от затворен тип;
3) специални (поправителни) образователни институции от затворен тип.
4. В съответствие със Закона на Руската федерация „За образованието“ непълнолетните на възраст от единадесет до осемнадесет години, които се нуждаят от специални условия за образование, обучение и изискват специален педагогически подход, могат да бъдат настанени в специални образователни институции от затворен тип в случаи, когато те:
1) не подлежат на наказателна отговорност поради факта, че към момента на извършване на обществено опасно деяние не са навършили възрастта, от която възниква наказателната отговорност;
2) са навършили възрастта, предвидена в първа или втора част на член 20 от Наказателния кодекс на Руската федерация, и не подлежат на наказателна отговорност поради факта, че поради умствена изостаналост, която не е свързана с психично разстройство, в момента на извършване на общественоопасно деяние те не са могли в пълна степен да осъзнават действителния характер и обществената опасност на своите действия (бездействие) или да ги управляват;
3) осъден за извършване на престъпление със средна тежест или тежко престъпление и освободен от съда от наказание по начина, предписан в част втора на член 92 от Наказателния кодекс на Руската федерация.
5. Основанията за задържане на непълнолетни лица в специални общообразователни училища от закрит тип и специални професионални училища от закрит тип са:
1) решението на съдията - по отношение на лицата, посочени в алинеи 1 и 2 на алинея 4 на този член;
2) съдебна присъда - по отношение на лицата, посочени в алинея 3 на параграф 4 на този член.
6. В специални (поправителни) образователни институции от затворен тип и в специални (поправителни) класове (групи), създадени в специални общообразователни училища от затворен тип и специални професионални училища от затворен тип, отделни категориинепълнолетни лица с увреждания или непълнолетни със заболявания, които налагат тяхното поддържане, отглеждане и обучение в такива институции и класове (групи), въз основа на документите, посочени в параграф 5 на този член.
Категориите непълнолетни, изпратени в специални (поправителни) образователни институции от затворен тип и в специални (поправителни) класове (групи), създадени в специални общообразователни училища от затворен тип и специални професионални училища от затворен тип, се определят от федералната изпълнителна власт. орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
7. Непълнолетно лице може да бъде изпратено в специално учебно заведение от закрит тип до навършване на осемнадесетгодишна възраст, но не повече от три години.
Удължаване на периода на престой на непълнолетно лице в специално учебно заведение от затворен тип след изтичане на срока, установено от съда, ако е необходимо по-нататъшно прилагане на тази мярка за въздействие върху непълнолетно лице, тя се извършва с решение на съдия по местонахождение на институцията въз основа на мотивирано предложение от администрацията на институцията и комисията за непълнолетни. и защитата на правата им по местонахождение на институцията, извършена не по-късно от един месец преди изтичането на съда, установил продължителността на престоя на непълнолетния в посоченото заведение. При което общ терминпрестоят на непълнолетно лице в специална образователна институция от затворен тип не може да надвишава три години.
При необходимост от завършване на разработката от непълнолетен от съответния образователни програмиили завършване професионално обучениеудължаването на срока на престоя му в специална образователна институция от затворен тип след изтичане на срока, определен от съда, или когато непълнолетното лице навърши осемнадесет години, се извършва по решение на съдията по местонахождението на институцията само въз основа на молба на непълнолетния.
Предсрочно прекратяване на престоя на непълнолетно лице в специална образователна и образователна институция от затворен тип, в случай че според заключението на психолого-медико-педагогическата комисия на тази институция не се нуждае от по-нататъшно прилагане на това мярка за влияние или той има заболявания, които възпрепятстват поддържането и обучението в специална образователна и образователна институция от затворен тип, или преместването му в друга специална образователна институция от затворен тип поради възраст, здравословно състояние, както и за да създавам най-много благоприятни условияза реабилитацията му се извършва по решение на съдия по местонахождение на институцията въз основа на мотивирано предложение от администрацията на институцията и комисията по делата на непълнолетните и защитата на правата им по местонахождение на институцията или на въз основа на молба от непълнолетния, неговите родители или други законни представители, ако има заключение от администрацията на институцията и комисията по въпросите на непълнолетните и защита на правата им по местонахождение на институцията.
Мотивирано заявление от администрацията на институцията и комисията по въпросите на непълнолетните и защита на правата им или молба от непълнолетния, неговите родители или други законни представители за предсрочно прекратяване на престоя на непълнолетния в специално възпитателно заведение на от затворен тип, могат да бъдат изпратени в съда по местонахождението на институцията най-малко шест месеца от деня на постъпване на непълнолетния в посоченото заведение.
Ако съдът откаже предсрочно прекратяване на престоя на непълнолетно лице в специална образователна и образователна институция от затворен тип, може да се подаде второ заявление или молба в съда не по-рано от шест месеца от датата на съдебното решение за отказа. да прекрати предсрочно престоя на непълнолетно лице в специално учебно-възпитателно заведение.закрита институция.
При неразрешено напускане на непълнолетно лице от специално учебно-възпитателно заведение от затворен тип, невръщането му в посочената институция от ваканция, както и в други случаи на укриване на непълнолетно лице от престой в посочената институция, съд по местонахождението на специалното учебно-образователно заведение от закрит тип въз основа на предложение на администрацията на институцията и комисиите за непълнолетни и непълнолетни и защита на правата им по местонахождение на институцията имат право да възстановят срока на престой на непълнолетно лице в специална образователна институция от затворен тип.
Престоят на непълнолетно лице в специално учебно заведение от затворен тип се прекратява в деня на изтичане на срока на престоя му в определената институция, установена от съда.
8. В специални учебни заведения от закрит тип не могат да бъдат настанявани непълнолетни, които имат заболявания, които пречат да бъдат отглеждани и учат в тези институции. Списъкът на такива заболявания се одобрява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
8.1. Кореспонденция на непълнолетно лице с органите, упражняващи контрол върху дейността на специални образователни институции от затворен тип, съда, прокуратурата, комисаря по правата на човека в Руската федерация, комисаря по правата на детето при президента на Руската федерация , Комисарят по правата на човека в субекта на Руската федерация, Комисарят по правата на детето в съставно образувание на Руската федерация, от обществена наблюдателна комисия, сформирана в съответствие със законодателството на Руската федерация, не подлежи на цензура. Кореспонденция на непълнолетни, адресирана до посочените органи и длъжностни лица, не по-късно от един ден (без почивните и празничните дни) се изпраща на съответния адрес.
Кореспонденция на непълнолетно лице с адвокат или друго лице, предоставящо правна помощна правно основание не подлежи на цензура, освен в случаите, когато администрацията на специално учебно-образователно заведение от затворен тип разполага с достоверни данни, че информацията, съдържаща се в кореспонденцията, е насочена към иницииране, планиране или организиране на престъпление или за участие на други лица в неговата комисия. В тези случаи контролът на пощенски, телеграфни или други съобщения се извършва въз основа на мотивирано решение на администрацията на специално учебно заведение от затворен тип. Копие от това решение се изпраща на прокурора, който следи за спазването на законите от съответното специално учебно-образователно заведение от закрит тип.
Провеждането на разговор с членове на обществената комисия за наблюдение, сформирана в съответствие със законодателството на Руската федерация, с непълнолетни за осигуряване на правата им в специална образователна институция от затворен тип се извършва при условия, които позволяват представител на администрацията на специална образователна институция от затворен тип, за да ги види, но не и да ги чуе.
9. Администрацията на специално учебно заведение от затворен тип в съответствие с устава на тази институция или нейния правилник:
1) осигурява специални условиязадържане на непълнолетни, включително охрана на територията на посочената институция; лична безопасност на непълнолетните и тяхната максимална защита от негативни влияния; ограничаване на свободното влизане на територията на посочената институция на неупълномощени лица; изолиране на непълнолетни, с изключение на възможността те да напуснат територията на посочената институция по собствено желание; денонощно наблюдение и контрол на непълнолетните, включително през времето, определено за сън; извършване на личен преглед на непълнолетни, преглед на техните вещи, получени и изпратени писма, колети или други пощенски съобщения;
2) уведомява органите на вътрешните работи по местонахождението на посочената институция и по местоживеене или местопребиваване на непълнолетни за случаи на неразрешеното им напускане и съвместно с органите на вътрешните работи предприема мерки за откриването им и връщането им в посочената институция;
3) изпраща на комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на правата им по местоживеене или местопребиваване на непълнолетния известие за освобождаването му от посочената институция не по-късно от един месец преди освобождаването, както и описание на непълнолетния и препоръки за необходимостта от индивидуални превантивни мерки с него в бъдеще.работа и съдействие за него при трудово-битови условия;
4) подготвя, съвместно с комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, да представи или заключи пред съда по местонахождението на посочената институция по следните въпроси:
удължаване на престоя на непълнолетно лице в посочената институция;
прекратяване на престоя на непълнолетния в посочената институция преди изтичане на определения от съда срок;
преместване на непълнолетно лице в друго специално учебно заведение от затворен тип;
възстановяване на периода на престой на непълнолетно лице в посоченото заведение;
5) изпълнява функциите, посочени в алинеи 2 и 3 на параграф 2 на този член, както и в алинеи 1, 4 и 5 на параграф 2 на член 14 от този федерален закон.
10. Служителите на специални образователни и образователни институции от затворен тип се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон, а също така имат право:
1) извършва лична проверка на непълнолетни, проверка на техните вещи, писма, колети или други пощенски съобщения, получени и изпратени от тях, на територията на посочената институция, спални, домакински, други помещения и имущество, намиращи се в тях, за да идентифицира и изземват вещи, забранени за съхранение в посочените институции, за което се съставя съответен акт.
Параграфът е невалиден. - Федерален закон № 319-FZ от 30 декември 2012 г.;
2) да прилага в изключителни случаи, когато други мерки не са дали резултат, в минимално необходимия срок, мерки за физическо ограничаване (физическа сила) в граници, които не унижават човешкото достойнство, с цел предотвратяване на непълнолетни лица от извършване на общественоопасни действия. или причиняване на вреди на техния живот или здраве, или за отстраняване на друга опасност, която пряко застрашава защитените от закона интереси на други лица или държавата.
Длъжностните лица на специалните образователни и образователни институции от затворен тип са длъжни устно да уведомят непълнолетните за намерението си да прилагат мерки за физическо ограничаване (физическа сила), като им дадат достатъчно време за прекратяване на незаконни действия, освен в случаите, когато забавянето на прилагането на тези мерки създава непосредствена опасност за живота или здравето на непълнолетни или други лица или може да доведе до други тежки последици.
Длъжностните лица от специално учебно-образователно заведение от затворен тип са длъжни незабавно да уведомят прокурора по местонахождението на тази институция за прилагането на мерки за физическо ограничаване (физическа сила) към непълнолетни.
11. Служителите на специални образователни и образователни институции от отворен тип се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 и член 13, параграф 6, алинея 3 от този федерален закон.
12. Стандартните разпоредби за специални образователни и образователни институции от отворен и затворен тип се одобряват от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
член 16
1. Органи на настойничество и настойничество:
1) дава съгласие по установения ред за преместване на сираци и деца, останали без родителска грижа от едно учебно заведение в друго или за промяна на формата на обучение до получаване на общо образование, както и за изключване на такива лица от всяка образователна институция;
2) участват в рамките на своята компетентност в извършването на индивидуална превантивна работа с непълнолетни, посочени в член 5 от този федерален закон, ако те са сираци или останали без родителска грижа или други законни представители, както и да предприемат мерки за защита на личните и имуществените права на непълнолетните. нуждаещи се от държавна помощ.
2. С цел предотвратяване на пренебрегване, бездомност и правонарушения, както и противообществени действия на непълнолетни, служителите на органите по настойничество и настойничество използват правомощията, предоставени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, свързани с за упражняване на функциите по настойничество и настойничество, както и да се ползват с правата, предвидени в член 12, член 3, член 12 от този федерален закон.
Член 17
1. Органите по въпросите на младежта в рамките на тяхната компетентност:
1) участва в разработването и прилагането на целеви програми за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните;
2) осъществява организационно-методическо подпомагане и координиране на дейностите по превенция на безгрижието и правонарушенията на малолетни и непълнолетни лица, които са под тяхна юрисдикция в социални институции, клубове и други институции;
3) оказва съдействие на детски и младежки обществени сдружения, социални институции, фондове и други институции и организации, чиято дейност е свързана с прилагане на мерки за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните;
4) участва по реда, установен от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, във финансова подкрепа на конкурсна основа за обществени сдружения, които предприемат мерки за предотвратяване на небрежността и престъпността сред непълнолетните;
5) участва в организацията на отдих, отдих и работа на непълнолетни.
2. Социални рехабилитационни центрове за юноши и младежи, центрове за социално-психологическа помощ на младежи, центрове за професионално ориентиране и младежка заетост, младежки клубове и други институции по въпросите на младежта в съответствие с устава на тези институции или техния правилник:
1) предоставя социални, правни и други услуги на непълнолетни;
2) участват в рамките на своята компетентност в индивидуална превантивна работа с непълнолетни, които са в обществено опасно положение, включително чрез организиране на тяхното отдих и заетост, провеждане на информационни, възпитателни и други мерки;
3) разработват и изпълняват в рамките на своята компетентност програми за социална рехабилитация на непълнолетни лица, които са в обществено опасно положение, и защита на техните социални и правни интереси.
3. Длъжностните лица на органите по въпросите на младежта и институциите на органите по въпросите на младежта се ползват с правата, предвидени в параграф 3 на член 12 от този федерален закон.
Чл. 18. Здравни органи и здравни заведения
1. Органите за управление на здравеопазването в рамките на своята компетентност организират:
1) разпространяване на санитарно-хигиенни познания сред непълнолетните, техните родители или други законни представители, както и насърчаване на здравословен начин на живот;
2) развитие на мрежа от детски и юношески институции, предоставящи наркологична и психиатрична помощ;
3) денонощно приемане и поддържане в лечебни заведения на изгубени, изоставени и други деца на възраст под четири години, останали без родителска грижа или други законни представители;
4) медицински преглед на непълнолетни, останали без родителска грижа или други законни представители, и изготвяне на препоръки за настаняването им, като се има предвид здравословното състояние;
5) кърмене и отглеждане на деца под четиригодишна възраст, които са останали без родителска грижа или други законни представители или които имат родители, изпаднали в трудна житейска ситуация, както и подпомагане на органите по настойничество и настойничество при настаняването на такива непълнолетни;
6) оказване на консултантска помощ на служители на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните, както и на родители или други законни представители на непълнолетни лица;
7) денонощен прием на непълнолетни, които са в състояние на алкохолно или наркотично опиянение, за да им се осигури медицински грижиако има медицински показания;
8) предоставяне, в съответствие със законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, на специализирана диагностична и медицинска рехабилитационна помощ на непълнолетни с отклонения в поведението;
9) изготвяне по установения ред на заключения за здравословното състояние на непълнолетни лица, извършили престъпление или обществено опасно деяние, за да се установи наличието (отсъствието) на медицински противопоказания за изпращането им в спец. образователни и образователни институции от затворен тип;
10) идентифициране, регистриране, преглед при наличие на медицински показания и лечение на непълнолетни, употребяващи алкохол и алкохолосъдържащи продукти, бира и напитки, произведени на негова основа, наркотични вещества, психотропни или упойващи вещества, както и извършване на други превантивни мерки мерки в рамките на тяхната компетентност алкохолизъм, незаконна консумация на наркотични и психотропни вещества от непълнолетни, наркомания и злоупотреба с вещества на непълнолетни и свързаните с тях нарушения в поведението им, включително превантивни медицински прегледистуденти в общообразователни организации и професионални образователни организации, както и образователни организации на висшето образование;
11) установяване на източници на полово предавани болести, преглед и лечение на непълнолетни, страдащи от тези заболявания.
2. Органът за управление на здравеопазването информира комисията по делата на непълнолетните и защитата на техните права за здравните заведения, които изпълняват функциите, посочени в ал. 1 на този член.
3. Длъжностните лица на органите за управление на здравеопазването и здравните заведения, изпълняващи функциите, посочени в параграф 1 на този член, се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон.
Член 19
1. Органите на службата по заетостта, по начина, предписан от Закона на Руската федерация "За заетостта в Руската федерация", участват в професионалното ориентиране на непълнолетни, а също така съдействат при наемането на непълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ.
2. Длъжностните лица на органите на службата по заетостта се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон.
Член 20
Органите на вътрешните работи в рамките на своята компетентност извършват дейности за предотвратяване на престъпността сред непълнолетните в съответствие със законодателството на Руската федерация.
член 21
1. Звената за непълнолетни на окръжни, градски отдели (отдели) на вътрешните работи, отдели (отдели) на вътрешните работи на други общини, отдели (отдели) на вътрешните работи на закрити административно-териториални формирования, отдели (отдели) на вътрешните работи в транспорта:
1) извършва индивидуална превантивна работа във връзка с:
непълнолетни, посочени в алинеи 4 - 14 на параграф 1 на член 5 от този федерален закон, както и техните родители или други законни представители, които не изпълняват задълженията си по отглеждането, образованието и (или) издръжката на непълнолетни и (или) отрицателно влияят на тяхното поведение или жестоко се отнасят към тях;
други непълнолетни, техните родители или други законни представители, ако е необходимо, за предотвратяване на извършване на нарушения и със съгласието на началника на органа на вътрешните работи или негов заместник;
2) идентифицира лица, които привличат непълнолетни към извършване на престъпление и (или) противообществени прояви или извършват други незаконни действия срещу непълнолетни, както и родители на непълнолетни или други техни законни представители и длъжностни лица, които не извършват или неправилноизпълняват задълженията си по отглеждането, образованието и (или) издръжката на непълнолетни и по предписания начин правят предложения за прилагане към тях на мерки, предвидени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация ;
3) извършват в рамките на своята компетентност мерки за установяване на непълнолетни лица, обявени за издирване, както и непълнолетни, нуждаещи се от държавна помощ, и по установения ред изпращат тези лица до съответните органи или институции на системата за превенция на безгрижието и младежката престъпност или към други институции;
4) разглежда по определения начин заявленията и докладите по административни нарушениянепълнолетни, общественоопасни деяния на непълнолетни, ненавършили възрастта, от която възниква наказателна отговорност, както и при неизпълнение или неправилно изпълнениетехните родители или други законни представители или длъжностни лица, отговарящи за отглеждането, образованието и (или) издръжката на непълнолетни лица;
5) участва в подготовката на материали по отношение на лицата, посочени в параграф 2 на член 22 от този федерален закон, за да се разгледа възможността за настаняването им в центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи;
6) участва в подготовката на материали, необходими за внасяне на предложения в съда относно прилагането на мерките за влияние, предвидени от законодателството на Руската федерация и (или) законодателството на състава, спрямо непълнолетни, техните родители или други законни представители субекти на Руската федерация;
7) прави предложения до пенитенциарните инспекции относно прилагането на непълнолетни лица, чието поведение се контролира от тези институции, на мерките за влияние, предвидени от законодателството на Руската федерация и (или) законодателството на съставните образувания на Руската федерация ;
8) информира заинтересованите органи и институции за небрежността, престъпността и противообществените прояви на непълнолетни, за причините и условията, които допринасят за това;
9) участва по предписания начин в уведомяването на родители или други законни представители на непълнолетни за предаването на непълнолетни лица в подразделенията на органите на вътрешните работи във връзка с тяхната небрежност, бездомност, извършване на престъпление или противообществени действия от тях.
2. Служителите на подразделенията за непълнолетни на органите на вътрешните работи се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон, а също така имат право по предписания начин:
1) предава на подразделенията на органите на вътрешните работи непълнолетни, извършили правонарушение или противообществени действия, както и пренебрегвани и бездомни деца. За всеки случай на предаване на непълнолетно лице в подразделение на органите на вътрешните работи се съставя протокол. Непълнолетните могат да бъдат държани в тези отделения за не повече от три часа;
2) да представя предложения до съответните органи и институции за прилагане на мерки за влияние, предвидени от законодателството на Руската федерация и (или) законодателството на съставните образувания на Руската федерация по отношение на непълнолетни, извършили престъпление или противообществени действия, техните родители или други законни представители или длъжностни лица, които не изпълняват или неправилно изпълняват задълженията си по отглеждането, образованието и (или) издръжката на непълнолетни и (или) влияят негативно върху поведението им или се отнасят жестоко с тях;
3) внася предложения до съответните органи и институции за отстраняване на причините и условията, които допринасят за престъпността и противообществените прояви на непълнолетните. Съответните органи и институции са длъжни в едномесечен срок от датата на получаване на посочените предложения да уведомят отделите по въпросите на непълнолетните на органите на вътрешните работи за предприетите мерки в резултат на разглеждане на предложенията;
4) участва в разглеждането от съответните органи и институции на материали за престъпления и противообществени прояви на непълнолетни, техните родители или други законни представители;
5) водят отчет за правонарушенията и противообществените действия на непълнолетни, лица, които са ги извършили, родители или други законни представители на непълнолетни, които не изпълняват задълженията си по отглеждането, възпитанието и (или) издръжката на деца и (или) оказват отрицателно влияние върху тяхното поведение или жестоко отношение към тях, както и събиране и обобщаване на информацията, необходима за изготвянето на статистическа отчетност.
член 22
1. Центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи:
1) осигурява денонощен прием и временно задържане на непълнолетни правонарушители с цел опазване на живота, здравето им и предотвратяване на повторно престъпление;
2) извършва индивидуална превантивна работа с доставените непълнолетни, установява сред тях лица, участващи в извършването на престъпления и общественоопасни деяния, както и установява обстоятелствата, причините и условията, благоприятстващи тяхното извършване, и информира съответните органи на вътрешните работи и др. заинтересовани органи за това и институции;
3) доставят непълнолетни в специални образователни и образователни институции от затворен тип, както и извършват други мерки от тяхната компетентност за настаняване на непълнолетни, държани в тези институции.
2. В арестите за непълнолетни и непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи могат да бъдат настанявани:
1) изпратени със съдебна присъда или с решение на съдия в специални образователни и образователни институции от затворен тип;
2) временно чакащи разглеждане от съда на въпроса за настаняването им в специални образователни институции от затворен тип в случаите, предвидени в параграф 6 на член 26 от този федерален закон;
3) произволно напуснати специални образователни институции от затворен тип;
4) извършили обществено опасно деяние преди навършване на възрастта, от която възниква наказателната отговорност за това деяние, в случаите, когато е необходимо да се осигури опазването на живота или здравето на непълнолетни или да се предотврати повторното им обществено опасно деяние, както и в случаите, когато самоличността им не е установена или ако нямат местоживеене, местопребиваване или не пребивават на територията на субекта на Руската федерация, където са извършили обществено опасно деяние или ако пребивават на територията на субект на Руската федерация, където са извършили обществено опасно деяние, но поради отдалечеността на мястото им пребиваването не може да бъде прехвърлено на родители или други законни представители в срока, предвиден в алинея 1, параграф 2 на член 21 от този федерален закон;
5) извършили престъпление, носещо административна отговорност, преди навършване на възрастта, от която възниква административната отговорност, в случаите, когато самоличността на непълнолетните лица не е установена, или ако те нямат местоживеене, местопребиваване или не пребивават на територията на субекта на Руската федерация, където е извършено нарушение, или ако живеят на територията на съставната единица на Руската федерация, където са извършили нарушението, обаче поради отдалечеността на мястото им по местожителство, те не могат да бъдат прехвърлени на техните родители или други законни представители в срока, предвиден в член 21, параграф 1, параграф 2 от този федерален закон;
6) които са извършили престъпление, водещо до административна отговорност, в случаите, когато самоличността им не е установена, или ако нямат местожителство, местопребиваване или не пребивават на територията на субекта на Руската федерация, където са извършили престъплението или ако пребивават на територията на субекта на Руската федерация; Федерация, в която са извършили престъпление, но поради отдалечеността на местоживеенето им не могат да бъдат прехвърлени на родителите си или други законни представители в рамките на срокът, предвиден в член 21, параграф 1, параграф 2 от този федерален закон.
3. Основанията за настаняване на непълнолетни лица в арести за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи са:
1) съдебна присъда или решение на съдия - за непълнолетни, посочени в алинея 1 на параграф 2 на този член;
2) решение на съдията - по отношение на непълнолетните, посочени в алинеи 2 - 6 на алинея 2 на този член.
4. Непълнолетни лица, посочени в алинеи 3-6 на параграф 2 на този член, могат да бъдат настанявани в центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи за срок не повече от 48 часа въз основа на решение на началника. органите на вътрешните работи или упълномощен служител на органите на вътрешните работи, заместващи длъжности, чийто списък се утвърждава от министъра на вътрешните работи на Руската федерация.
Материалите за непълнолетните, посочени в алинеи 3-6 на параграф 2 от този член, се предават на съдията по начина и в срока, определени в член 31.1 от този федерален закон, за да вземе решение за по-нататъшна издръжка или освобождаване на непълнолетни.
5. Началникът на ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи или неговият заместник незабавно, но не по-късно от 24 часа, уведомява прокурора по местонахождението на този център за настаняването на лицата, посочени в ал. тази статия.
6. Непълнолетните по ал. 2 на този член могат да бъдат в ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи за минималния срок, необходим за настаняването им, но не повече от 30 дни. В изключителни случаи този срок може да бъде удължен въз основа на решение на съдия до 15 дни, което не включва:
1) срокът на карантина, обявен от здравния орган или здравното заведение в ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи;
2) периодът на боледуване на непълнолетния, който е потвърден от здравно заведение и не позволява да се върне при семейството си или да бъде изпратен в подходящо заведение;
3) времето за разглеждане на жалба или протест на прокурор срещу съдебна присъда или решение на съдия за настаняване на непълнолетно лице в специална образователна и образователна институция от закрит тип.
7. Отговорност за нарушаване на срока на задържане на непълнолетни лица в ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи носят длъжностните лица на органите и институциите, по чиято вина е извършено посоченото нарушение.
7.1. Кореспонденция на непълнолетно лице с органите, упражняващи контрол върху дейността на центровете за временно задържане за непълнолетни нарушители на органите на вътрешните работи, съда, прокуратурата, Комисаря по правата на човека в Руската федерация, Комисаря по правата на детето при президента на Руската федерация, комисарят по правата на човека в субекта на Руската федерация, упълномощен по правата на детето в съставно образувание на Руската федерация, от обществена наблюдателна комисия, сформирана в съответствие със законодателството на Руската федерация , не подлежи на цензура. Кореспонденция на непълнолетни, адресирана до посочените органи и длъжностни лица, не по-късно от един ден (без почивните и празничните дни) се изпраща на съответния адрес.
Кореспонденцията на непълнолетно лице с адвокат или друго лице, оказващо правна помощ на правни основания, не подлежи на цензура, освен в случаите, когато администрацията на ДОИ за непълнолетни престъпници на органа на вътрешните работи разполага с достоверна информация, че информацията, съдържаща се в кореспонденцията е насочена към иницииране, планиране или организиране на престъпление или привличане на други лица към извършването му. В тези случаи контролът на пощенски, телеграфни или други съобщения се извършва въз основа на мотивирано решение на администрацията на ареста за непълнолетни престъпници на органа на вътрешните работи. Копие от това решение се изпраща на прокурора, който следи за спазването на законите от съответния арест за непълнолетни правонарушители на органа на вътрешните работи.
Провеждането на разговор с членове на обществената комисия за наблюдение, сформирана в съответствие със законодателството на Руската федерация, с непълнолетни по въпроси за осигуряване на правата им в центъра за временно задържане за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи се извършва при условия, позволяващи представителят на администрацията на ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи да ги види, но да не чуе.
8. Служителите на центровете за временно задържане за непълнолетни нарушители на органите на вътрешните работи се ползват с правата, предвидени в член 13, параграф 6, член 15, параграф 10 и член 21, параграф 2 от този федерален закон.
член 23
1. Други звена на органите на вътрешните работи в рамките на тяхната компетентност:
1) разкрива, предотвратява, пресича и разкрива престъпления на непълнолетни, както и установява лица, които ги подготвят, извършват или са ги извършили;
2) идентифицира непълнолетни нарушители, групи от такива лица, както и непълнолетни, които са членове на организирани престъпни групи или престъпни общности (престъпни организации), и предприема мерки за предотвратяване на извършването на престъпления;
3) предприема мерки за предотвратяване на участието на непълнолетни лица в незаконния оборот на наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори;
4) идентифицира лица, които включват непълнолетни в извършването на престъпления, противообществени прояви и (или) в престъпна групаи прилага към тях мерките за влияние, предвидени от законодателството на Руската федерация;
5) участват в издирването на непълнолетни лица, които са в неизвестност, укриват се от органите на разследването, следствието или съда, избягват изтърпяване на присъда или принудителни мерки за възпитателно въздействие, които са избягали от институциите на пенитенциарната система или самоволно са напуснали семействата си, осн. учебни заведения или центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи.
2. Длъжностните лица от подразделенията на органите на вътрешните работи, които извършват оперативно-издирвателни дейности за предотвратяване и разкриване на престъпления на непълнолетни, се ползват с правата, предвидени в член 21, параграф 2 от този федерален закон.
Член 24
1. Органи и институции по култура, отдих, спорт и туризъм:
1) привличане на непълнолетни, които са в обществено опасно положение, в занимания в художествени, технически, спортни и други клубове, кръжоци, секции, допринасят за тяхното запознаване с ценностите на националната и световната култура;
2) оказва помощ на специализирани институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, специални образователни институции и центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи при организиране на спортна, културна и възпитателна работа с непълнолетни, настанени в тези институции.
2. Наказателните инспекторати участват в рамките на своята компетентност в индивидуалната превантивна работа с непълнолетни, чието поведение се контролира от тях в съответствие с Наказателния кодекс на Руската федерация.
3. Федерални органи на изпълнителната власт, в които е предвидено законодателството на Руската федерация военна службаучастват в рамките на своята компетентност в превенцията на безгрижието и престъпността сред непълнолетните, включително чрез записване в списъците на сираци и деца, останали без родителска грижа военни частикато ученици със съгласието на тези непълнолетни, както и със съгласието на органите по настойничество и по настойничество.
Редът и условията за записване на непълнолетни лица за ученици във военни части, осигуряване на тяхното необходими видовенадбавките се определят от упълномощения федерален изпълнителен орган.
4. Обществените сдружения участват в превенцията на безгрижието и престъпността сред непълнолетните в съответствие със законодателството на Руската федерация и уставите на тези сдружения.
член 25
1. Финансовото обезпечаване на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и младежката престъпност се извършва за сметка на средства. федерален бюджети средства от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, като се вземе предвид установената процедура за финансиране на дейността на тези органи и институции. Благотворителни вноски, доброволни безвъзмездни дарения и други източници, незабранени от законодателството на Руската федерация, могат да бъдат допълнителни източници на финансиране.
2. Органи на местно самоуправление надарени правителствени правомощияосъзнай определени видоведейности по превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните се прехвърлят материалните и финансовите средства, необходими за осъществяване на тези правомощия.
3. Дейности, свързани с транспортиране между съставните образувания на Руската федерация, както и в рамките на териториите на държавите - членки на Британската общност независими държавинепълнолетни, напуснали семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски институции без разрешение, е разходно задължение на Руската федерация.
Руската федерация прехвърля на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация правомощията да извършват дейности, свързани с транспортиране между съставните образувания на Руската федерация, както и на териториите на държавите - членки на Общността на Независими държави на непълнолетни, които произволно са напуснали семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни образователни и други детски институции, създадени с този параграф.
Извършва се превоз между съставните образувания на Руската федерация, както и в рамките на териториите на държавите - членки на Общността на независимите държави, на непълнолетни, които са напуснали самоволно семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски институции. от съставното образувание на Руската федерация, на чиято територия се намира непълнолетният.
Средствата за изпълнение на прехвърлените правомощия за извършване на посочените дейности се предоставят като част от Федералния компенсационен фонд, формиран във федералния бюджет, под формата на субвенции.
Размерът на средствата, предвидени от бюджета на съставно образувание на Руската федерация, се определя въз основа на броя на непълнолетните, които трябва да бъдат върнати в местата им на постоянно пребиваване, както и от разходите за транспортирането им, изчислени в съответствие с законодателството на Руската федерация.
Субвенциите се кредитират в съответствие с процедурата, установена за изпълнение на федералния бюджет, по сметките на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.
Редът за разходване и отчитане на средствата за предоставяне на субсидии се определя от правителството на Руската федерация.
Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация на тримесечие представят на федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването на единна държавна финансова, кредитна, парична политика, отчет за изразходването на предоставените субсидии, посочващ броя на непълнолетните, както и като размера на направените разходи. При необходимост се предоставят допълнителни отчетни данни по начина, определен от правителството на Руската федерация.
Средствата за изпълнение на тези правомощия са целеви и не могат да се използват за други цели.
В случай на използване на средства не съгл предназначениеупълномощеният федерален изпълнителен орган има право да събира посочените средства по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.
Контролът върху изразходването на средства се осъществява от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите на контрол и надзор във финансовата и бюджетната сфера, федералния изпълнителен орган, упражняващ функциите за контрол и надзор в областта на здравеопазването и социалното развитие, Сметна палатаРуска федерация.
4. Редът за финансиране на дейности, свързани с транспортирането на територията на съставно образувание на Руската федерация на малолетни и непълнолетни, които са напуснали самоволно семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски институции, се установява от законодателството на учредителния орган. субект на Руската федерация.
Член 25.1. Процедурата за извършване на дейности, свързани с транспортиране на непълнолетни, напуснали самоволно семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски заведения
1. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация упражняват правомощията, прехвърлени им от Руската федерация в съответствие с член 25, параграф 3 от този федерален закон, за извършване на дейности, свързани с транспортиране между съставните образувания на Руската федерация. , както и на териториите на държавите - членки на Общността на независимите държави на непълнолетни, без разрешение напуснали семейства, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски институции.
Федералните органи на държавната власт упражняват правомощията да регулират и финансово подпомагат определената област на дейност, както и контрол върху посочената област на дейност.
Финансовата подкрепа на посочената сфера на дейност се извършва в съответствие с процедурата, установена в член 25 от този федерален закон.
2. Транспортирането между съставните образувания на Руската федерация на непълнолетни, които произволно са напуснали семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и образователни институции от отворен тип и други детски институции, се извършва от родители или други законни представители на непълнолетни , служители на специализирани институции за малолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, служители на домове за сираци, интернати, специални образователни институции от открит тип и други детски институции.
Списъкът на институциите, чиито служители извършват превоз на непълнолетни, самоволно напуснали семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и образователни институции от отворен тип и други детски институции, се установява с регулаторен правен акт на съставно образувание на руската федерация.
3. Администрацията на специализирана институция за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, в която е настанено непълнолетно лице, напуснало самоволно семейството си, сиропиталище, интернат, специално учебно заведение от открит тип или друго детско заведение, незабавно уведомява родителите или др. законни представители или администрацията на сиропиталище, интернат, специална образователна и образователна институция от отворен тип или друга детска институция относно мястото на престоя му и възможността да се върне в семейството си или в детска институция.
4. Не по-късно от пет дни след доставката в сиропиталище, интернат, специална образователна институция от открит тип или друга детска институция на непълнолетно лице, което самоволно е напуснало посочената институция, ръководителят на институцията уведомява администрацията на специализираното заведение за малолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, в което непълнолетният се е намирал към момента на решението за транспортирането му.
5. Непълнолетно лице, което самоволно е напуснало семейство, дом за сираци, интернат, специално учебно заведение от открит тип или друго детско заведение, се връща и настанява в специализирана институция за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, на мястото на . постоянно пребиваване на непълнолетния в съответствие с член 13 от този федерален закон в следните случаи:
1) отказ на родители или други законни представители да приемат непълнолетно лице в семейство;
2) обжалване на непълнолетно лице на възраст над десет години пред администрацията на специализирана институция за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация за невъзможността за връщане в семейство в социално опасно положение, в дом за сираци, интернат, специален образователна и образователна институция от отворен тип или друга детска институция;
3) получаване на информация за жестоко отношение към непълнолетно лице на възраст под десет години в семейство или в детска институция.
6. Транспортирането на непълнолетни, които произволно са напуснали специални образователни институции от затворен тип между съставните образувания на Руската федерация, се извършва от служители на центрове за временно задържане за непълнолетни нарушители на органите на вътрешните работи.
7. Списъкът на документите, необходими за транспортиране между съставните образувания на Руската федерация на непълнолетни, доброволно напуснали семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски институции, условията за транспорт, формите и процедурите за отчитане на дейностите свързани с транспорта, са одобрени от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
8. Редът за транспортиране на непълнолетни, самоволно напуснали семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски заведения, на територията на държавите - членки на Общността на независимите държави, се установява със Споразумението за сътрудничество между държавите - членки на Общността на независимите държави.
9. Процедурата за транспортиране на непълнолетни, които произволно са напуснали семейства, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски заведения на територията на съставно образувание на Руската федерация, се установява от законодателството на съставното образувание на Руската федерация. .
Глава III. ПРОИЗВОДСТВО ПО МАТЕРИАЛИ
ЗА НАСТАНЯВАНЕТО НА НЕПЪЛНОЛЕТНИ, КОИТО НЕ ПОДЛЕЖАТ
НАКАЗАТЕЛНА ОТГОВОРНОСТ, ОСОБЕНО
ЗАТВОРЕНИ УЧЕБНИ ЗАВЕДЕНИЯ
член 26
1. Прекратено наказателно дело срещу непълнолетни, посочено в алинеи 1 и 2 на параграф 4 на член 15 от този федерален закон (наричани по-долу непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност), или материали за отказа за образуването му, се да бъдат незабавно прехвърлени от органа на вътрешните работи или от прокурора към комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, за да разгледа възможността за прилагане на мерки за възпитателно въздействие върху тези непълнолетни или да подаде искане до съда за настаняването им в специални образователни и образователни институции от затворен тип в съответствие със Закона на Руската федерация "За образованието".
Ако комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на правата им реши да сезира съда за настаняване на непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност в специални възпитателни и възпитателни институции от закрит тип, съответното решение на въпросната комисия и представените материалите незабавно се изпращат на органа на вътрешните работи или на прокурора.
2. За да подготвят материали за разглеждане от съда за настаняването на непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност в специални образователни институции от затворен тип (наричани по-долу материали), органите на вътрешните работи и (или) прокуратурата изпраща искания до съответните органи и институции за представяне на необходимите документи. Тези искания подлежат на безвъзмездно изпълнение в 10-дневен срок от датата на получаването им.
3. За да се определи възможността за настаняване на непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност, в специални образователни институции от затворен тип, здравните заведения провеждат медицински, включително психиатричен преглед въз основа на:
1) решението на ръководителя на органа на вътрешните работи или на прокурора, ако непълнолетното лице е дало съгласие за медицински преглед или съгласието на неговите родители или други законни представители, ако непълнолетният не е навършил петнадесет години;
2) решения на съдията в случаите, когато непълнолетният и (или) неговите родители или други законни представители не са дали съгласие за медицински преглед.
3.1. Ако непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, и (или) неговите родители или други законни представители не са се съгласили на медицински преглед, ръководителят на органа на вътрешните работи или прокурорът подава заявление до съда по местоживеене на непълнолетния да извърши медицински преглед на непълнолетния без негово съгласие или без съгласието на неговите родители или други законни представители.
Заявлението трябва да бъде придружено от материалите, предвидени в алинеи 1 и 2 на параграф 1 на член 27 от този федерален закон, както и решението на ръководителя на органа на вътрешните работи или прокурора за провеждане на медицински преглед на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, и материали, потвърждаващи факта на отказ на непълнолетния и (или) неговите родители или други законни представители от медицинския преглед.
3.2. Заявление за медицински преглед на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, без негово съгласие или без съгласието на неговите родители или други законни представители, се разглежда еднолично от съдията в тридневен срок от датата на подаването му.
Въз основа на резултатите от разглеждането на заявлението съдията се произнася с решение за провеждане на медицински преглед на непълнолетно лице без неговото съгласие или без съгласието на неговите родители или други законни представители или за отказ за удовлетворяване на заявление за медицински преглед на непълнолетно лице. непълнолетен без негово съгласие или без съгласието на неговите родители или други законни представители.
4. В случаите, когато непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност, по време на медицински преглед имат заболявания, които затрудняват издръжката и възпитанието им - в специални учебни заведения от затворен тип, материалите за тези лица се предават на комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на правата им да прилагат възпитателни мерки към тях.
4.1. За изготвяне на препоръки за предоставяне на непълнолетно лице, по отношение на което се разглежда въпросът за настаняване в специална образователна институция от затворен тип, психологическа, медицинска и педагогическа помощ и определяне на формите на неговото по-нататъшно обучение и възпитание, Психологическа, медико-педагогическа комисия към органа за управление на образованието провежда въз основа на решение на началника на органа на вътрешните работи или на прокурора цялостен преглед на непълнолетния.
5. Непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност, по отношение на които се изготвят материали за настаняването им в специални образователни и образователни институции от закрит тип, могат да бъдат прехвърлени под надзора на родители или други законни представители, а непълнолетни, държани в дом за сираци, интернат или друго детско заведение - под надзора на администрацията на тези детски заведения. За тези цели по решение на началника на органа на вътрешните работи или негов заместник служител на звеното за юношеско тялоВътрешните работи получават от един от родителите или други законни представители или от ръководителя на това детско заведение писмено задължение да осигури правилното поведение на непълнолетните и явяването им при призоваване в съда. Непълнолетни, техните родители или други законни представители, които избягват явяване в съда, могат да бъдат изправени пред съда по разпореждане на съдията.
6. До разглеждане на материалите от съдията за настаняване на непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност в специални образователни и възпитателни заведения от закрит тип, такива лица могат да бъдат изпращани за срок до 30 дни в ареста за непълнолетни правонарушители на орган на вътрешните работи въз основа на решение на съдия в следните случаи:
1) необходимостта да се осигури защита на живота или здравето на непълнолетно лице;
2) необходимостта от предотвратяване на повторно обществено опасно деяние;
3) непълнолетното лице няма местоживеене, място на престой;
4) злоумишлено избягване на непълнолетно лице от явяване в съда или от медицински преглед. Злоумишлено укриване на непълнолетно лице от явяване в съда или от медицински преглед се разбира случаите, когато по неоснователни причини не се яви два или повече пъти в съда или здравно заведение, което провежда медицински преглед, или избяга от мястото си на пребиваване, място на престой.
член 27
1. За разглеждане на въпроса за възможността за настаняване на непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност в специални образователни институции от затворен тип, ръководителят на органа на вътрешните работи или прокурорът изпраща в съда по местоживеене:
1) прекратено наказателно дело срещу непълнолетно лице или материали по отказа за образуването му;
2) решение на комисията за непълнолетни и защита на правата им, съдържащо молба за изпращане на непълнолетния в специално учебно заведение от затворен тип;
3) справка от мястото на обучение (работа) на непълнолетния;
4) акт за проверка на семейството и условията на живот на непълнолетния;
5) удостоверение на органа на вътрешните работи, съдържащо информация за престъпления, извършени по-рано от непълнолетно лице, и мерки, предприети в тази връзка;
6) заключението на здравното заведение за здравословното състояние на непълнолетния и възможността за настаняването му в специална образователна и образователна институция от затворен тип;
7) заключението на психолого-медико-педагогическата комисия за резултатите от цялостен преглед на непълнолетния, съдържащ препоръки за оказване на психологическа, медико-педагогическа помощ и определяне на формите на неговото по-нататъшно обучение и възпитание.
2. Материалите, посочени в параграф 1 на този член, се изпращат в съда по местоживеене на непълнолетния, който не подлежи на наказателна отговорност в срок от 30 дни от датата на решението за прекратяване на наказателното дело срещу него. или да откаже да го инициира. В изключителни случаи този срок може да бъде удължен до 30 дни въз основа на решение на ръководителя на органа на вътрешните работи или на прокурора.
3. Материалите, посочени в параграф 1 на този член, преди да бъдат изпратени в съда, се предоставят за запознаване на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, и неговите родители или други законни представители, които имат право да използват правна помощ на адвокат, да има представител, да дава обяснения, да прави молби за обжалване на взетите решения. За запознаване с посочените материали и за получаване на отговори на техните молби, жалби и становища заинтересовани лицаправи подходящо вписване в предоставения материал.
член 28
1. Материалите за настаняването на непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност в специални образователни и образователни институции от закрит тип, се разглеждат от съдия в 10-дневен срок от датата на получаването им от съда.
2. В съда се призовават непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, неговите родители или други законни представители, а по преценка на съдията и други лица. Участието на прокурор и адвокат при разглеждането на тези материали е задължително.
3. В началото на заседанието съдията обявява какви материали подлежат на разглеждане, кой ги разглежда, а също така представя участниците в разглеждането, разяснява ги процесуални праваи отговорности. След това те обявяват Задължителни документи, материалите, посочени в клауза 1 на член 27 от този федерален закон, се разглеждат, разглеждат се петиции, се изясняват обстоятелства, важни за вземане на мотивирано решение, изказвания на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, неговите родители или други законни представители , изслушват се други лица, прокурор и адвокат.
4. Въз основа на резултатите от разглеждането на материалите съдията се произнася с решение, което подлежи на обявяване в съдебното заседание.
5. В решението на съдията се посочват името на съда и фамилията на съдията, постановил решението, датата на разглеждане на материалите, информация за непълнолетния, който не подлежи на наказателна отговорност, и други лица, които са участвали. при разглеждането на материалите, установените при разглеждането им обстоятелства, а също така излага решениеотносно:
1) изпращане на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, в специална образователна и образователна институция от затворен тип, като се посочва срокът за прилагане на тази задължителна мярка за възпитателно въздействие и го поставя в център за временно задържане за непълнолетни нарушители на вътрешните работи орган за времето, необходимо за предаване на непълнолетния в посоченото заведение;
2) изпращане на материали до комисията по въпросите на непълнолетните и защита на техните права за прилагане на мерки за възпитателно въздействие към непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, в случаите, когато съдът установи обстоятелства, потвърждаващи възможността за превъзпитание на посоченото непълнолетно лице без настаняване той е в специално учебно-възпитателно заведение от затворен тип или са установени причините, които пречат да бъде настанен в посочената институция;
3)изключени. - Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.;
3) прекратяване на производството по материали.
1) срокът на предварителното задържане на непълнолетни, ако са държани под стража като мярка за неотклонение или задържане под стража преди освобождаване от наказателна отговорност;
2) срокът на престой на непълнолетни лица в ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи.
Чл. 29. Ред за изпращане на преписи от съдийско решение и други материали
1. Препис от решението на съдията в тридневен срок се връчва срещу подпис или изпраща на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, на неговите родители или други законни представители, както и на органи и институции, които осигуряват изпълнението на посоченото решение. Оригиналната заповед се съхранява в съда.
2. Прекратено наказателно дело срещу непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, материали за отказа за образуването му и други документи, необходими за разглеждане на материали за изпращане на посоченото непълнолетно лице в специално учебно заведение от закрит тип, се връщат. на органа на вътрешните работи или на прокурора, който ги е подал.
Член 30
1. Непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност и е навършило четиринадесет години, или неговите родители или други законни представители или по тяхно искане адвокат могат да обжалват решението на съдия пред по-горен съд в 10-дневен срок от датата на получаване на препис от посоченото решение. Ако посоченият срок е пропуснат по уважителни причини, той може да бъде възстановен от съдията или председателя на съда по искане на заинтересованите лица.
2. Решението на съдията може да бъде отменено по протест на прокурора, а също и независимо от наличието на протест на прокурора от председателя на по-горния съд.
3. Жалба или протест на прокурор срещу решение на съдия се разглеждат от председателя на по-горен съд в 10-дневен срок от датата на получаването им.
4. Въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата или протеста на прокурора срещу решението на съдията председателят на по-горния съд взема едно от следните решения:
1) остави решението на съдията непроменено и остави жалбата или протеста на прокурора неудовлетворени;
2) да отмени решението на съдията и да изпрати материали за непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност, в съда за ново разглеждане.
5. Копие от решението по жалба или протест на прокурор срещу решението на съдия се изпраща в тридневен срок до съдията, постановил решението, прокурора, непълнолетното лице, което не подлежи на наказателна отговорност, и (или) неговите родители. или други законни представители.
член 31
Изпълнението на решението на съдията се осигурява от:
1) център за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органа на вътрешните работи - по отношение на предаването на непълнолетни в специални образователни и образователни институции от затворен тип;
2) органът за управление на образованието - при предоставяне на ваучери за изпращане на непълнолетни лица в специални учебни и образователни институции от закрит тип в срок до 20 дни от датата на получаване на искане за ваучер;
3) комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права - по отношение на прилагането на мерки за възпитателно въздействие по отношение на непълнолетни в случаите, предвидени в член 28, параграф 2, параграф 5 от този федерален закон;
4) администрацията на специално учебно заведение от затворен тип - по отношение на осигуряването на поправяне и реабилитация на непълнолетно лице през периода на задържането му в посочената институция.
Глава III.1. РАЗГЛЕЖДАНЕ НА МАТЕРИАЛИТЕ ЗА ПОМЕЩЕНИЕТО
НЕВЪЛНОЛЕТНИ В АРЕТИВНИ СРЕДСТВА
ЗА ДРЕСНИ НАРУШИТЕЛИ
НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
Член 31.1. Процедурата за изготвяне на материали за настаняване на непълнолетни лица в центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи
1. Решението за настаняване на непълнолетни, посочени в алинеи 3-6 на параграф 2 на член 22 от този федерален закон, в центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи и материали за непълнолетни, потвърждаващи валидността на настаняването на непълнолетни в тези центрове (наричани по-долу материали), изпратени в съда от началника на органа на вътрешните работи или негов заместник в мястото за задържане на непълнолетни не по-късно от 24 часа преди изтичането на срока на престой на непълнолетни лица във временно задържане центрове за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи, посочени в параграф 4 на член 22 от този федерален закон.
2. Материалите трябва да съдържат: достатъчно данни, потвърждаващи извършването на обществено опасно деяние от непълнолетно лице, което не е навършило възрастта, от която възниква наказателна отговорност за тези деяния, или нарушение, което води до административна отговорност, или факта на неправомерно напускане от специална образователна и образователна институция от затворен тип; посочване на целите и мотивите за настаняване на непълнолетно лице в ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи; данни, показващи необходимостта от осигуряване на опазване на живота или здравето на непълнолетно лице или предотвратяване на повторното му обществено опасно деяние.
Член 31.2. Редът и сроковете за разглеждане на материали за настаняване на непълнолетни лица в центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи
1. Непълнолетно лице, неговите родители или други законни представители или представител на органа по настойничество и настойничество имат право да се запознаят с изпратените в съда материали.
В предоставянето на правна помощ могат да участват адвокат, законен представител на непълнолетно лице, както и друго лице, което има право да оказва правна помощ съгласно закона.
Пълномощното се удостоверява със заповед, издадена от съответната адвокатска колегия. Правомощията на друго лице, оказващо правна помощ, се удостоверяват с пълномощно, съставено по реда на закона.
2. Материалите, отнасящи се до непълнолетни, посочени в алинеи 3-6 на параграф 2 на член 22 от този федерален закон, се разглеждат на мястото на тяхното задържане от едноличен съдия в рамките на един ден от момента на представяне на тези материали от органите на вътрешните работи. орган, но не по-късно от изтичането на периода на престой, посочен в параграф 4, член 22 от този федерален закон.
Непълнолетно лице, неговите родители или други законни представители, адвокат, прокурор, представители на ареста за непълнолетни престъпници на органа на вътрешните работи и (или) представители на звеното за малолетни и непълнолетни на органа на вътрешните работи участват в разглеждането на материалите. В разглеждането на материалите могат да участват и представители на комисията за малолетни и непълнолетни и защита на правата им и на органа по настойничество и настойничество.
3. Въз основа на резултатите от разглеждането на материалите, посочени в параграф 2 на този член, съдията издава решение:
1) за настаняване на непълнолетно лице в център за временно задържане за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи;
2) относно отказа за удовлетворяване на молбата за настаняване на непълнолетно лице в център за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органа на вътрешните работи.
4. В решението на съдията се посочват: името на съда, фамилията, собственото име, бащиното име на съдията, постановил решението, датата и мястото на постановяването му, данни за самоличността на непълнолетния, лицата. който е участвал в разглеждането на материалите, посочени в параграф 2 на този член; целите и основанията за настаняване или отказ за настаняване на непълнолетно лице в ареста за непълнолетни нарушители на органите на вътрешните работи и други обстоятелства, установени при разглеждането на тези материали.
5. Решението на съдията се довежда до непълнолетния и други лица, участвали в разглеждането на материалите, посочени в ал. 2 на този член, чрез обявяването му. Препис от решението се връчва или изпраща на непълнолетния, неговите родители или други законни представители не по-късно от три дни от датата на издаването му с разяснение за реда за обжалване на решението.
Член 31.3. Обжалване, протест и изпълнение на решение на съдия
1. Решението на съдия може да бъде обжалвано и протестирано по начина, предвиден в член 30 от този федерален закон.
2. Препис от решението на съдията се изпраща за изпълнение на органа на вътрешните работи.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 32
1. Този федерален закон влиза в сила в деня на официалното му публикуване.
2. Признайте за невалидни от датата на влизане в сила на този федерален закон:
Указ на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 13 декември 1967 г. „За утвърждаване на Правилника за обществените възпитатели на непълнолетни“ и Правилника за обществените възпитатели на непълнолетни (Ведомости на Върховния съвет на РСФСР, 1967 г., бр. 51, т. 1239);
раздел II от Указ на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 1 октомври 1985 г. "За въвеждане на изменения и допълнения в правилника за комисиите за непълнолетни и за обществените възпитатели на непълнолетни" (Ведомости на Върховния съвет на РСФСР, 1985, № 40, т. 1400).
3. Да признае за невалидни на територията на Руската федерация от датата на влизане в сила на този федерален закон:
Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 15 февруари 1977 г. "За основните задължения и права на инспекциите за непълнолетни, приемните центрове за непълнолетни и специалните образователни институции за предотвратяване на безгрижието и престъпността на непълнолетни" (Ведомости на Върховния съвет Съвет на СССР, 1977 г., № 8, член 138);
Закон на СССР от 17 юни 1977 г. "За одобряване на указите на Президиума на Върховния съвет на СССР за въвеждане на някои промени и допълнения в действащото законодателство на СССР" (Ведомости на Върховния съвет на СССР, 1977 г. , № 25, член 389) относно одобряването на Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР от 15 февруари 1977 г. „За основните задължения и права на инспекциите за непълнолетни, приемни центрове за непълнолетни и специални образователни институции за превенция на безгрижието и правонарушенията на непълнолетни“;
Член 3 от Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР от 5 март 1981 г. "За въвеждане на изменения и допълнения в някои законодателни актовеСССР за опазване на обществения ред" (Ведомости на Върховния съвет на СССР, 1981, № 10, т. 232);
Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 5 януари 1988 г. „За въвеждане на изменения и допълнения в Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР „За основните задължения и права на инспекторатите за непълнолетни, приемните центрове за непълнолетни и специални образователни и образователни институции за превенция на пренебрегването и престъпността на непълнолетни" (Ведомости на Върховния съвет на СССР, 1988 г., № 2, стр. 18);
Закон на СССР от 26 май 1988 г. "За одобряване на указите на Президиума на Върховния съвет на СССР за въвеждане на изменения и допълнения в законодателните актове на СССР" (Ведомости на Върховния съвет на СССР, 1988 г., № 22, т. 361) в част от одобрението на Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР от 5 януари 1988 г. "За въвеждане на изменения и допълнения в Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР". СССР „За основните задължения и права на инспекторатите за непълнолетни, приемните центрове за непълнолетни и специалните образователни институции за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетни“.
Член 33
1. Президентът на Руската федерация в срок от три месеца привежда своите нормативни правни актове в съответствие с този федерален закон.
2. До правителството на Руската федерация в срок от три месеца:
одобрява нормативните правни актове, предвидени в този федерален закон;
привеждане на своите регулаторни правни актове в съответствие с този федерален закон.
Президентът
Руска федерация
Б. ЕЛЦИН
О. П. Арзамасцев
АНАЛИЗ НА ПРОЕКТА НА ФЕДЕРАЛЕН ЗАКОН „ЗА ОСНОВИТЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ НА НАРУШЕНИЯТА В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ“
Анотация. Статията анализира проекта на федерален закон "За основите на системата за превенция на престъпността в Руската федерация", отбелязват се неговите предимства и недостатъци.
Ключови думиКлючови думи: превенция на престъпността, виктимологична превенция, социална адаптация, социална рехабилитация.
Напоследък ръководството на страната многократно е поставяло задачата да възстанови вътрешния опит за превенция на престъпността и неговата правна подкрепа. 12 март 2014 г Държавна думаФедералното събрание на Руската федерация прие на първо четене проекта на федерален закон „За основите на системата за превенция на престъпността в Руската федерация“.
Нека да разгледаме предимствата и недостатъците на този законопроект.
Трябва да се каже, че този законсега е спешно необходима. Днес в Русия има такава ситуация, че в много субекти на Руската федерация не са приети закони, регулиращи предотвратяването на престъпления, а в тези субекти, където те съществуват, няма еднаквост и последователност. правна подкрепапревантивни дейности. Следователно е необходим федерален закон, който ще стане правна основа за формирането и функционирането на системата за превенция на престъпността в Руската федерация и ще обедини съществуващите регионални системи за превенция на престъпността.
Д. С. Василков също счита за необходимо:
Приемане на Федерален закон „За участието на гражданите на Руската федерация в опазването на обществения ред“;
Приемане на Федералния закон „За борба с организираната престъпност в Руската федерация“;
Приемане на федерален закон за установяване на основните принципи и насоки публична политикав областта социална адаптациялица, освободени от места за лишаване от свобода, определяне и разграничаване на правомощията на Руската федерация и субектите на федерацията, установяване на реда и формите за упражняване от субектите на федерацията на предоставените им правомощия, системата за упражняване контрол върху изпълнението им, отговорност за нарушаване на процедурата за тяхното изпълнение и (или) неизпълнение;
Приемане на федерален закон за работните квоти за лица, освободени от места за лишаване от свобода;
Приемане на Федералния закон за основите на предотвратяването на скитничеството и социалната рехабилитация на лица без определено място на пребиваване и работа, без средства за препитание.
Положителният аспект е, че законопроектът се занимава с превенция на правонарушенията, а не само на престъпленията.
Сега е широко разпространено мнението, че в сравнение с престъплението административното нарушение е много незначително. Въпреки това, не трябва да забравяме, че административното нарушение, подобно на престъплението, вреди на някои
Икономика, социология, право
мързеливи социални отношения. Например, такова на пръв поглед леко нарушение като нарушение на правилата за движение от пешеходец може да причини тежко пътнотранспортно произшествие, при което може да пострада както той, така и други участници в движението.
Трябва да се отбележи, че много престъпници започват да водят незаконен начин на живот именно от извършването на административни нарушения, като например дребна кражба, дребно хулиганство и др. Ако след извършване на дребни престъпления те не бъдат подложени на ефективно предпазни мерки, има голяма вероятност тези лица да поемат по престъпен път и да започнат да извършват престъпления, до особено тежки.
По този начин административното нарушение е един вид сигнал, че е необходимо да се прилагат превантивни мерки към това лице.
Положителното е, че законът има добра терминологична база, дефинира важни понятиякато противообществено поведение, правонарушение, превенция на престъпността, обект и субекти на превенция на престъпността и др.
Друго предимство на законопроекта е, че се отчита важна роляобществеността в превенцията на престъпността. Само благодарение на съвместните усилия на държавните органи, местните власти и обществеността работата по превенция на нарушенията ще бъде ефективна.
Особен интерес за нас представлява промяната в законопроекта „За основите на системата за превенция на престъпността в Руската федерация“ в хода на неговото редактиране. Нека сравним този законопроект във версията, публикувана на 16 август 2011 г. в интернет портала " "Российская газета".“, и сметката в текущо изданиеприет от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация на първо четене.
Например, възниква въпросът по отношение на кой кръг лица ще се прилага Федералният закон „За основите на системата за превенция на престъпността в Руската федерация“. По-специално, не е ясно дали този закон ще се прилага за непълнолетни или ще се прилагат превантивни мерки към тях изключително в съответствие с Федералния закон от 24 юни 1999 г. № 120-FZ „За основите на системата за предотвратяване на безгрижието и младежката престъпност”. Ако в първоначалната версия беше казано, че „този федерален закон не се прилага за отношения, свързани с превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните“, то в новия законопроект няма такива разяснения.
В стария законопроект, според нас, беше напълно разумно да се отделят като обект на превенция лица, които биха могли да станат жертва на правонарушения поради присъщите им субективни качества или обективни свойства.
В новия законопроект от чл. 2 отпада терминът „виктимологична превенция”, но се появява терминът „мониторинг в областта на превенцията на престъпността”.
В статията, озаглавена „Видове превенция на престъпността”, вместо виктимологична се появи специална превенция. Така виждаме, че законодателят напълно е изоставил този вид превенция на престъпността.
Според нас, ако законът предвижда прилагането на превантивни мерки, от една страна, към лица, способни да извършат престъпление, и, от друга страна, към евентуални жертви на престъпления, тогава такъв двоен превантивен ефект би бил по-голям. ефективен.
Ако вземем например такова престъпление като измама, тогава в този случайпостигането от измамниците на техните престъпни цели пряко зависи от поведението
идентифициране на потенциална жертва на престъпление. Ако потенциална жертва, поради своята правна осведоменост, реагира критично на съмнително предложение, откаже да извърши действията, предложени от престъпниците, измамниците няма да постигнат желания резултат.
Основният недостатък на разглеждания законопроект е, че много от нормите в него са залегнали в общ изглед, не са уточнени, механизмът на тяхното изпълнение не е напълно ясен. Междувременно такива дейности като превенцията на правонарушенията изискват ясна, конкретна и подробна правна уредба, в противен случай превантивната работа ще бъде неефективна.
Специално вниманиетрябва да обърнат внимание на такива форми на превенция на престъпността като социална адаптация и социална рехабилитация.
Законопроектът не съдържа определения за социална адаптация и социална рехабилитация.
Социалната адаптация се разбира като система от мерки, насочени към адаптиране на гражданин, който се намира в трудна житейска ситуация, към правилата и нормите на поведение, приети в обществото и неговата среда на живот.
Мерките за социална адаптация ще се прилагат за следните категории лица:
1) пренебрегнати и бездомни непълнолетни;
2) обслужващи лица наказателно наказаниене е свързано с лишаване от свобода;
3) лица, занимаващи се с скитничество и просия;
4) непълнолетни, подложени на принудителни мерки за възпитателно въздействие;
Особено остър е въпросът за заетостта на тези лица.
Според нас безработицата е едно от основните „огнища” на престъпността.
Първо, безработните нямат постоянен доход. второ, този човекпо правило не е обременен със служебни или обществени задължения, не се занимава с друга позитивна дейност. Разбира се, не всеки безработен ще отиде в нарушение. Но все пак вероятността за извършването му от лице, което няма постоянен доход и не се занимава с никаква полезна дейност, е доста висока.
Законопроектът гласи: осигуряването на социална адаптация на лицата се осъществява чрез стимулиране дейността на организации, които осигуряват работа на лица, нуждаещи се от социална адаптация, както и лица, преминали лечение и рехабилитация от наркомания, алкохолизъм и злоупотреба с вещества.
Съществуват обаче сериозни съмнения, че това правило ще бъде ефективно.
В съвременните условия е малко вероятно работодателите да изразят голямо желание да наемат изброените по-горе лица. Възниква въпросът как ще бъде стимулирана дейността на организации, осигуряващи работни места за хора, нуждаещи се от социална адаптация (както и лица, преминали лечение и рехабилитация от наркомания, алкохолизъм и злоупотреба с наркотични вещества) и дали тази мярка ще бъде достатъчна, за да гарантира че работодателят или друга организация е наела тези лица.
В законопроекта се посочва още, че социалната адаптация на лицата се осигурява чрез предоставяне на социални услуги на лица, нуждаещи се от социална адаптация в институциите за социални услуги. От това предложение е напълно неясно за какви социални услуги става дума и няма връзка към източник, от който да се види списъкът с тези услуги. Така
Икономика, социология, право
Следователно мерките за социална адаптация са много важни, тъй като ефективността на тяхното прилагане зависи от това дали тези лица ще водят законосъобразен начин на живот или не.
Социалната рехабилитация е дейност, насочена към възстановяване на загубените функции на човек в обществото, изгубени социални връзки и взаимоотношения поради увреждане, възрастови промени или във връзка с намиране в кризисна ситуация (лишаване от свобода, скитничество и др.).
Социалната рехабилитация се извършва по отношение на лица, освободени от местата за лишаване от свобода, лица, осъдени на наказание, несвързано с лишаване от свобода, както и лица, преминали лечение и рехабилитация от наркозависимост.
Особено остър е въпросът за реабилитацията на лицата, освободени от местата за лишаване от свобода. В този момент всъщност се решава въпросът дали този човек ще води законосъобразен начин на живот или отново ще тръгне на престъпен път и ще извършва престъпления.
Нека си представим ситуация. Мъж е освободен от затвора. Не го наемат, той няма средства за издръжка, родителите му са починали, не са останали близки роднини, приятелите му са се отвърнали от него, съпругата му отдавна живее в граждански брак с нов съпруг.. .
Няма съмнение, че можете да намерите изход от всяка трудна житейска ситуация, без да преминавате границата на Закона. Но дали човек, който вече е извършил престъпление веднъж, ще търси ли законно решение на проблемите си? Смятаме, че най-вероятно не.
Лицата, освободени от местата за лишаване от свобода, имат остра нужда от подкрепа от страна на държавата, особено ефективна социална помощ и съдействие при наемане на работа, помощ при възстановяване на загубени документи. Проектозаконът предвижда всичко това, въпросът отново е как ще се реализира.
Също така, разглежданият законопроект предвижда предоставяне на психологическа помощ на лица, освободени от местата за лишаване от свобода. Трябва да се отбележи, че когато човек се връща в семейството си от местата за лишаване от свобода, психологическа помощ трябва да бъде предоставена не само на него, но и на членовете на семейството му.
Дейностите по превенция на престъпността до известна степен засягат правата и свободите на конкретно лице, спрямо което се прилагат превантивните мерки. IN най-новото изданиезаконопроектът уточнява правомощията на федералните органи на изпълнителната власт, Генералната прокуратура на Руската федерация, Следствен комитетна Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на превенцията на престъпността, както и правата на местните власти в тази област. Но абсолютно нищо не се казва за правата на лицата, по отношение на които се предприемат мерки за предотвратяване на нарушения, въпреки че в първоначалния вариант на законопроекта имаше такива норми.
Считаме, че този закон задължително трябва да съдържа член за гарантиране на правата на гражданите при прилагане на мерки за превенция на престъпността и член за обжалване на решения и действия (бездействие) на субектите на системата за превенция на престъпността, което следва да бъде посочено в оригинална версия.
Гаранции за правата на гражданите при прилагане на мерки за предотвратяване на престъпността:
1. При прилагане на мерки за предотвратяване на правонарушения не се допуска ограничаване на правата и свободите на човек и гражданин, включително жестоко или унизително отношение, нарушаване на тайната на кореспонденция, телефонни разговори, пощенски, телеграфни и други съобщения. , свободно движение и избор на място за престой и пребиваване, както и неприкосновеността на лицето, жилището, с изключение на случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация.
Бюлетин на Пензенския държавен университет № 2 (10), 2015 г
2. Лицата, по отношение на които се предприемат мерки за предотвратяване на престъпления, имат право да обжалват действията на субектите за предотвратяване на престъпления по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.
Обжалване на решения и действия (бездействие) на субектите на системата за превенция на престъпността:
Действията на длъжностни лица от субектите на системата за превенция на престъпността, нарушаващи правата, свободите и законните интереси на лицето при прилагането на мерки за превенция на престъпността, могат да се обжалват пред съответните държавни органи. Същите действия и решения на субектите на системата за превенция на престъпността или техните длъжностни лица могат да се обжалват пред съда.
Също в закона, освен общи нормиМогат да бъдат предвидени членове за прилагането на превантивни мерки към определени групи лица. Например „превенция на престъпността сред младите хора“, „виктимологична превенция сред възрастните хора“.
Библиография
1. Проект на федерален закон № 421465-6 „За основите на системата за превенция на престъпността в Руската федерация“ (ред., приет от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация на първо четене на 12 март 2014 г.) // Консултант Плюс SPS.
2. Василков, Д.С. Законодателна рамкапревенция на престъпността / Д. С. Василков // Законност. - 2013. - N 5. - С. 37-40.
Арзамасцев Олег Павлович Арзамасцев Олег Павлович
студент, студент,
Пензенски държавен университет Пензенски държавен университет
Електронна поща: [защитен с имейл]
УДК 343.9 Арзамасцев, О.П.
Анализ на проекта на федерален закон "За основите на системата за превенция на престъпността в Руската федерация" / O. P. Arzamastsev // Бюлетин на Пензенския държавен университет. - 2015. - No 2 (10). - C. 48-52.
На 23 юни беше подписан закон за предотвратяване на престъпления, който премахва принципа на презумпцията за невинност
Във връзка с
съученици
Григорий Шугаев
Превантивна работа на полицейските служители. Снимка: Сергей Фадейчев / ТАСС
Федерален закон № 182-FZ „За основите на системата за превенция на престъпността в Руската федерация“ беше приет от Държавната дума на 10 юни, одобрен от Съвета на федерацията на 15 юни и подписан от президента на 23 юни. Започва да работи от 22 септември тази година. Докато обществеността чупеше копия в дискусиите за съхранението на телефонни разговори от доставчици и други, както сега се оказа, дреболии, парламентаристите тихо приеха законопроект, който може значително да ограничи правата на всеки гражданин на Русия.
Така нареченият „превантивен подход“ се появи в юриспруденцията сравнително наскоро и според много експерти се превърна в „троянския кон“, с който правоприлагащите органи могат, заобикаляйки съдебни производства, да ограничат или значително променят правния и фактическия статус на гражданин. . Терминът "превенция" засега се използва в медицината, епидемиологията и поддръжката. Адвокатите по това време предпочитат да използват термина "превенция на престъпността".
Но това не е достатъчно за правоприлагащите органи сега, така че им дайте „превенция на престъпленията“. И едно от тесните значения на това понятие е „мерки, насочени към идентифициране и отстраняване на причинитеи условия специфичнипрестъпни деяния, както и идентификация на лица, потенциално (забележка: само потенциално!) способен да извърши престъпление, за да го извърши целенасочени превантивни действия". За това е новият закон.
Теорията казва, че „сред най-честите причини за престъпност“ са качества като „алчност, грабене на пари, агресивност, национализъм, неуважение към публични правилаи норми, хедонизъм, правен нихилизъм. Така че сега всеки полицай, сам следовател може да „установи”, че притежавате такива качества и, моля, вече сте в „профилактичен досие”. В част шеста на чл.2 от новия закон се въвежда забележителното понятие „асоциално поведение”, при наличието на което „те вземат мерки за отстраняване на причини и условияулесняване извършването на престъпления“.
И така, какво точно е „антисоциално поведение“? Според новия закон - не включващизад административна или наказателна отговорностдействия индивидуаленкоито нарушават общоприетите норми на поведение и морал,права и законни интереси на другите”. И това е цялата квалификация, повече подробности в закона няма. Много експерти вече отбелязаха, че за първи път в руска практикабеше приложен подходът на ислямския шериат – тоест смес от правни и чисто морални понятия. По този начин, всекичовек може да стане пример за това „противосоциално поведение”.
„Целият смисъл на този закон е в т.нар антисоциално поведение, обаче, критериите за това публично анти-поведение не са определени, - казва адвокат Дмитрий Аграновски. Един от основните принципи на правото е принцип на правна сигурност. Тоест всеки гражданин трябва да знае какво може, какво не може и какво ще му се случи за това. Тоест, грубо казано, през 30-те години на миналия век са били затворени за шега, а през Средновековието - за богохулство. Така че всички знаеха, че това е престъпление. Човек имаше избор: да извърши тези престъпления или да не ги извърши. На второ място, наказания срещу гражданин са разрешени само по Наказателно или Административен кодекс, след като виновността му бъде установена от съответните компетентни органи, по правило от съда. Някои от чиновниците ще определят дали поведението на дадено лице е асоциално или не, и то по напълно неразбираеми критерии. Може би това ще осигури произвол, следователно ще развие корупция и ще наруши правата на човека.”
По принцип думата „съд“ се споменава в закона само веднъж и то по особен начин: основата за заявлението специални меркипревенцията е съдебно решение илирешението на един от правоприлагащите органи. НО субективноза да се определи дали това е „асоциално поведение“ или не, дали има основание за прилагане на „специални превантивни мерки“, ще бъде: „1) федералните властиИзпълнителна власт; 2) органи на прокуратурата на Руската федерация; 3) разследващи органиСледствен комитет на Руската федерация; 4) публични органи на съставните образувания на Руската федерация; 5) органите на местното самоуправление”. Тоест цялата мощна маса руски служители.
Освен това цялата тази радост ще бъде използвана от длъжностните лица за „разкриване на престъпления или причини и условия, допринасящи за извършването им, както и лица, чието поведение е противозаконно или противообществено по своята същност - и сега максимално внимание! - или лица с намерение да извърши престъпление". В един прекрасен ден при вас идва рота полицаи и казват: „Вие сте любезни, според нас ще извършите нарушение, следователно следвайте ни, ще извършим превенция с вас.“
Законът съдържа такива форми на превантивно действие като превантивно счетоводство. Това е, когато се извършва „събиране, регистриране, обработка, съхранение и предоставяне на информация, включително чрез автоматизирани информационни системи". Тоест това са разпити на вас и роднини, колеги, приятели. Потърсете мръсно пране, което след това можете да използвате, както желаете. И най-важното е, че според новия закон не можете да избегнете проверки: „Лицата, участващи в превенцията на правонарушенията, нямат право с действията си да създават пречки за дейността на субектите за превенция на престъпността и техните длъжностни лица“. Ако по време на наказателен процес обвиняемият може да не отговаря на въпроси, тогава вие, като симпатичен малък, трябва да кажете всичко, което знаете и очевидно не знаете.
„Ако ние действително имаме служба за сигурност на която и да е компания и всеки гражданин има достъп до тези бази данни“, обръща внимание адвокат Алексей Михалчик, „тогава, съответно, човек, който е поставен на профилактичен преглед, макар и с добри намерения, всъщност е табу и поставен върху него е знак, който се превръща в пречка за потенциалните работодатели, за да го отведат на подходящата позиция или работа. Или банкерите могат да откажат кредит. На практика отново ще изпратим значителна част от обществото на 101-ви километър, както беше в съветските години. Отново се връщаме към отделна институция, в която значителна част от обществото ще бъде противопоставена на друга част.
Искам специално да поздравя почитателите на правосъдието за непълнолетни. Те също могат да празнуват голяма победа. Изглежда, че съдбата сега е на тяхна страна: Държавната дума току-що прие поправки към статията "Побои". Новият закон въвежда и превенция сред лицата "в трудна житейска ситуация: пренебрегнати и бездомни непълнолетни". Освен това никъде не се разкрива какво е „пренебрегнато“. „Момче! Къде са баща ти и майка ти? - ще попита полицаят 11-годишно момче, разхождащо се в двора на къщата му. „Не знам“, ще отговори той, искрено вярвайки, че родителите му може да са вкъщи, но изглежда ще отидат до близкия магазин. И всичко - бездомен. И това не е журналистическо преувеличение. Родителските комитети бяха вечеса регистрирани много такива случаи.
В новия закон има много други интересни неща. И възниква въпросът: възможно ли е някъде да се оспорят превантивните мерки, приложени към вас? Нека оставим настрана излишното жонглиране с думи – изглежда очевидно, че „превенцията“ е почти равносилна на „обвинение“. Така се разрушава презумпцията за невинност, която се утвърждава от векове като основен принцип на справедливостта. И можете да се оплачете - да, моля, на висшите органи "в съответствие със законодателството на страната". Само в този 28 член по някаква причина съдът не е посочен.
„Ако говорим за престъпност административна отговорност, тогава най-малко разбираме, че има поне съответно законодателство - Наказателно-процесуалния кодекс, Кодекса за административните нарушения, които ясно регламентират всички тези процедури, сякаш в рамките, в които можем поне номинално да кажем, че човек може реализира възможността: да докаже своята невинност, да обжалва решението многократно или да предостави някои доказателства, защото има по-висши съдилища за контрол, - казва Алексей Михалчик. - И тук се оказва, че имаме отворена вратичка без предизвестие. Всеки нежелан, да кажем, може да бъде уплашен и наказан. Е, разбира се, сега дори не говоря за политическия компонент." Всъщност според този закон съседът ще може да отмъсти на съсед, един бизнесмен на друг, лидер управляващо дружество- твърде активен наемател на къщата, който реши да провери сметките.
„Аз съм 100% сигурен съдебен контролтакива неща изискват, - заключава Алексей Михалчик, - освен това предписан контрол. Съдът трябва да проучи напълно обстоятелствата по възникналата превантивна работа. Така че съдилищата да не отговарят с някакви официални отговори на жалби, а да проучат цялостно какво се е случило, ако гражданинът прецени, че правата му са нарушени и са предприети необосновано мерки за професионален надзор. Тогава съдът е длъжен да провери какво е причинило регистрацията, дали съответните документи, съответните доказателства потвърждават отношението на лицето към това и наличието правни основания. В противен случай това може да се превърне в произвол.”
„Логично е да регистрираме всички 146 милиона души в нашата страна, защото всеки може да направи нещо“, обобщава Дмитрий Аграновски. - Според мен от време на време МВР предлага подобни инициативи. Едно време, помня, имаше инициатива за универсално снемане на пръстови отпечатъци. За щастие тя не мина. Но това е нормално – фактът, че МВР и изобщо всички спецслужби по света предлагат бог знае какво, та тяхната работа е да затягат винтовете. Но за това има други власти, които по някакъв начин да ги контролират. Следователно, в тази форма, законът, разбира се, недовършен, той оставя страхотни възможностиза произвол, за корупция, за нарушения на правата на човека.”
Към момента на публикуване на тази бележка 88 000 души вече са гласували за отмяната (против - хиляда с малко) - т.е. до момента, в който инициативата ще трябва да бъде разгледана от "Отвореното правителство" - остават само 12 хиляди гласа. Тези. по-малко от дневната аудитория на нашия сайт.
Ясно е, че Отвореното правителство е доста слаба организация и 100 хиляди гласа и дори милион не гарантират нищо, но може би това ще бъде самата сламка ...
Така че не бъдете мързеливи, скъпи читатели, последвайте връзката и гласувайте.
P.S. Не намерих на уебсайта ROI инициатива за отмяна, най-общо казано, много по-ужасна
Сега ще представя такава инициатива. Тя влезе на предварителен изпит (срокът му изтича в края на септември). Ще докладвам за хода на разглеждането му и ако премине този предварителен преглед, ще ви призова да гласувате за него.
Междувременно публикувам обяснителна бележкакъм инициативата (все още не е достъпна на уебсайта на ROI)
Отмяна на Федерален закон № 182-FZ от 23 юни 2016 г. „За основите на системата за превенция на престъпността в Руската федерация“
Приет на 23 юни 2016 г. Законът „За основите на системата за превенция на престъпността в Руската федерация“ съдържа редица разпоредби и формулировки, които нямат точно правно описание и ако се тълкуват свободно (изцяло оставени на преценка на правоприлагащите органи), заплашва правата и свободите на гражданите на Руската федерация.По-специално, член 2 съдържа формулировката:
"Асоциално поведение - действия на физическо лице, които не водят до административна или наказателна отговорност и нарушават общоприетите норми на поведение и морал, правата и законните интереси на други лица."
Ясно е, че формални критерии за асоциално поведение няма и не може да има. Тези. Степента на противообществено поведение и допустимостта на прилагането на превантивни мерки се определят от конкретен полицай, следовател или прокурор. Тези. всичко, което не му харесва, може да бъде признато за антисоциално.
И според членове 17.2-6 от този закон той може да се обади на гражданин за превантивен разговор, да издаде инструкции и да го постави в превантивен протокол (което все още не е много ясно, но е ясно, че да бъдеш в този списък може да има отрицателен ефект засягат правата и свободите на гражданите). А също и да упражнява "превантивен надзор" над гражданите. Освен това, съгласно чл.17.3, официално предупреждение може да бъде издадено не само при противообществени действия, но и при „действия, създаващи условия за извършване на престъпления“.
Понятието „действия, създаващи условия за извършване на престъпления“ също не е дефинирано, а тълкуването му е оставено на преценката на правоприлагащите органи. И може да бъде безкрайно широк. Тъй като почти всички действия могат да създадат условия за определени престъпления.
Например, отключена порта.
Съгласно чл.20, издаденото предупреждение е задължително.
И в случай на неспазване на изискването, посочено в официалното предупреждение (предупреждение) за недопустимостта на действия, които създават условия за извършване на престъпления, или за недопустимост на продължаване на противообществено поведение, лицето, на което е обявено може да носи отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Това утешава. че в законодателството на Руската федерация няма отговорност за нарушаване на такива изисквания, но тя може лесно да бъде въведена чрез съответните изменения в Кодекса за административните нарушения, или не дай Боже. към Наказателния кодекс на Руската федерация.
Интересен е и член 23 – „Превантивен надзор”.
„Превантивният надзор се състои в наблюдение на поведението на лице в превантивен списък и спазване на ограниченията, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Тези. над лицето. произволно поставени на превантивни записи, трябва да се извършва специален надзор. Как – не е ясно какво може да си представим – че с помощта на всички инструменти, с които разполагат правоприлагащите органи – тъй като в такива случаи те обикновено тълкуват правомощията си възможно най-широко.
Това води до сериозен риск от нарушаване на правата и свободите на гражданите, гарантирани от конституцията (тайна поверителност. тайна на разговори и кореспонденция, свобода на движение и др.).
Все още засилва тревогата и член 33 от този закон
„Член 33
Законите и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, докато не бъдат приведени в съответствие с този федерален закон, се прилагат, доколкото не противоречат на този федерален закон."
Може само да се гадае какво регламентитрябва да бъдат подравнени и как. Но възниква най-ужасното – въвеждането на административна или наказателна отговорност за неспазване на инструкциите.
Това ще се отвори правоприлаганепълна свобода да се преследва всеки гражданин или организация без съд или разследване - като при такова свободно тълкуване. всеки може да намери „асоциално поведение“ или „действия, водещи до извършване на престъпления“.
Решение
Отмяна на Федерален закон № 182-FZ от 23 юни 2016 г. „За основите на системата за превенция на престъпността в Руската федерация“В крайна сметка
Запазване конституционни праваи премахване на заплахата за правата и свободите на гражданите и организациите в Руската федерация.РЕПЛИКА:
Гласувайте тук:
На уебсайта на обществените услуги, където трябва да се регистрирате https://esia/gosuslugi.ru/(), те не потвърдиха съществуването ми в архивите на PFR като собственик на моя SNILS номер. Ето защо трябва да се откажа от участието си в събитието на предложения ресурс https://www.roi.ru/28432() Въпреки това вече гласувах по тази тема и дори публикувах публикацията си във Facebook и VKontakte. NAKAT № 2 за кандидати за депутати на GDRF „7: Отмяна на всякакви изменения на федералните закони, които нарушават правата и свободите на човека, и по-специално премахването на Федералния закон от 23 юни 2016 г. N 182-FZ „За основите на системата за превенция на престъпността в Руската федерация", въведена от желязната ярост на руския парламентаризъм в началото на 21 век. Освен това никой не я е избирал за депутати на Руската федерация. Тя премина през процедурата на бюрократичност обмен в Държавната дума на Руската федерация № 6.
Глава 1. Общи положения
член 1 Предмет на регулиране на този федерален закон
1. Предмет на регулиране на този федерален закон са обществените отношения, възникващи в областта на превенцията на престъпността в Руската федерация.
2. Този федерален закон установява правните и организационни основи на системата за превенция на престъпността, Общи правиланеговото функциониране, основни принципи, направления, видове превенция на престъпността и форми на превантивно въздействие, правомощия, права и задължения на субектите на превенцията и лицата, участващи в превенцията на престъпността.
член 2 Основни понятия, използвани в този федерален закон
За целите на този федерален закон се използват следните основни понятия:
1) нарушение - престъпление или административно нарушение, което е противоправно деяние(действие, бездействие), дължащо наказателна или административна отговорност;
2) превенция на правонарушенията - съвкупност от мерки от социален, правен, организационен, информационен и друг характер, насочени към идентифициране и отстраняване на причините и условията, които допринасят за извършването на престъпления, както и оказване на възпитателно въздействие върху лицата с цел предотвратяват извършването на престъпления или противообществено поведение;
3) система за превенция на престъпността - съвкупност от субекти за превенция на престъпността, лица, участващи в превенцията на престъпността и предприети от тях мерки за превенция на престъпността, както и бази за координиране на дейностите и мониторинг в областта на превенцията на престъпността;
4) лица, участващи в превенцията на престъпността - граждани, обществени сдружения и други организации, които оказват помощ (съдействие) на субектите за превенция на престъпността в рамките на упражняването на техните права в областта на превенцията на престъпността в съответствие с този федерален закон и други федерални закони. ;
5) организация на социални услуги - организация, която предоставя социални услуги (предоставяне на социални, социални, медицински, социално-психологически, социално-педагогически, социално-трудови, социални и правни и други социални услуги), действаща като лице, участващо в превенцията. престъпления;
6) противообществено поведение - действия на физическо лице, които не водят до административна или наказателна отговорност и нарушават общоприетите норми на поведение и морал, правата и законните интереси на други лица;
7) наблюдение в областта на превенцията на престъпността - система за наблюдение на състоянието на превенцията на престъпността, анализ и прогнозиране на причините и условията, които допринасят за извършването на престъпления, както и оценка на ефективността на дейностите по превенция на престъпността. субекти.
член 3 Правна рамка за системата за превенция на престъпността
1. правно основаниесистемите за превенция на престъпността са разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, общопризнати принципи и норми на международното право, международни договориРуската федерация, нормите на наказателното законодателство на Руската федерация, законодателството на Руската федерация за административните нарушения. Правното регулиране на превенцията на престъпността се извършва в съответствие с федералните разпоредби конституционни закони, този федерален закон, други федерални закони, както и нормативни правни актове на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, федералните органи на изпълнителната власт, закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общинските нормативни актове, приети в съответствие с тях.
2. Особености на превенцията на престъпността в определени области връзки с общественосттаопределени от съответните федерални закони.
член 4 Принципи за превенция на престъпността
Превенцията на правонарушенията се извършва въз основа на следните принципи:
1) приоритет на правата и законните интереси на човек и гражданин при осъществяване на превенцията на престъпленията;
2) законност;
3) осигуряване на последователност и единство на подходите при осъществяване на превенцията на престъпността;
4) откритост, приемственост, последователност, своевременност, обективност, достатъчност и научна обоснованост на предприетите мерки за предотвратяване на правонарушенията;
5) компетентност при осъществяване на превенцията на престъпността;
6) отговорността на субектите на превенцията на престъпността и техните длъжностни лица за осигуряване на правата и законните интереси на човек и гражданин.
член 5 Субекти на превенция на престъпността
1. Субектите на превенцията на престъпността са:
1) федерални органи на изпълнителната власт;
2) органи на прокуратурата на Руската федерация;
3) разследващи органи на Следствения комитет на Руската федерация;
4) публични органи на съставните образувания на Руската федерация;
5) местни власти.
2. Субектите на превенцията на престъпността извършват дейността си в рамките на компетентността, установена с този федерален закон и други федерални закони.
член 6 Основните направления на превенцията на престъпността
1. Превенцията на правонарушенията се извършва в следните основни направления:
1) защита на личността, обществото и държавата от незаконни посегателства;
2) предотвратяване на правонарушенията;
3) разработване на система за превантивна регистрация на лица, склонни да извършват престъпления;
4) опазване на обществения ред, включително по време на спортни, развлекателни и други обществени прояви;
5) осигуряване на обществена безопасност, включително пътна безопасност и сигурност на транспорта;
6) противодействие на нелегалната миграция;
7) предотвратяване на безгрижието, безстопанството, правонарушенията и противообществените прояви на малолетни и непълнолетни;
8) противодействие на тероризма и екстремистки дейности, защита на потенциални обекти на терористични атаки, включително критични и (или) потенциално опасни предметиинфраструктура и поддържане на живота, както и места за масов престой на хора;
9) противодействие на незаконния оборот на наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори;
10) осигуряване на защита и защита на частна, държавна, общинска и други форми на собственост;
11) осигуряване на икономическа сигурност;
12) противодействие на корупцията, установяване и отстраняване на причините и условията за възникването й;
13) сигурност екологична безопасност, опазване на околната среда;
14) осигуряване на пожарна безопасност;
15) предотвратяване, отстраняване и (или) минимизиране на последствията спешни случаиестествен и създаден от човека характер;
16) повишаване нивото на правна грамотност и развитие на правното съзнание на гражданите.
2. Реализирането на основните направления на превенцията на престъпността се осъществява чрез:
1) идентифициране, оценка и прогнозиране на криминогенни фактори от социален характер;
2) правна уредба на превенцията на престъпността;
3) развитие на държавата и общински програмив областта на превенцията на престъпността;
4) усъвършенстване на механизмите за ефективно взаимодействие между субектите на превенцията на престъпността и лицата, участващи в превенцията на престъпността по въпросите на превенцията на престъпността;
5) идентифициране и отстраняване на причините и условията, които допринасят за противообществено поведение и извършване на престъпления, включително на основата на социална, расова, национална или религиозна омраза;
6) идентифициране на лица, склонни към извършване на престъпления;
7) идентифициране на лица, претърпели правонарушения или има риск да станат такива, и лица в трудна житейска ситуация (включително лица, страдащи от наркомания и алкохолизъм, лица без определено местожителство);
8) използването на видове превенция на престъпления и форми на превантивно действие, установени с този федерален закон;
9) прилагането, в съответствие със законодателството на Руската федерация, на специални мерки за предотвратяване на престъпления от административен, наказателен, наказателно-процесуален, наказателно-изпълнителен и оперативно-следствен характер с цел предотвратяване на престъпления;
10) мониторинг в областта на превенцията на престъпността;
11) прилагане на други мерки, предвидени от федерални закони, закони на съставни образувания на Руската федерация, общински правни актове.
3. Специални мерки за предотвратяване на престъпления, предвидени в клауза 9 на част 2 от този член, в рамките на установената компетентност, са упълномощени да прилагат длъжностни лица от прокуратурата на Руската федерация, следствените органи на Следствения комитет на Руската федерация , органи на вътрешните работи, федерални органи за сигурност, органи на пенитенциарната система и други държавни органи, ако такова право им е предоставено от законодателството на Руската федерация.
4. Лицата, участващи в предотвратяването на престъпления, прилагат мерките за предотвратяване на престъпления, предвидени в клаузи 5-8 от част 2 на този член, в рамките на правата, предоставени им от този федерален закон и други федерални закони.
член 7 Държавни и общински програми в областта на превенцията на престъпността
1. Федералните органи на изпълнителната власт и публичните органи на съставните образувания на Руската федерация за прилагане на държавната политика в областта на превенцията на престъпността в съответствие с изискванията бюджетно законодателствоРуската федерация и законодателството на Руската федерация в областта на стратегическото планиране разработват съответно държавни програми на Руската федерация в областта на превенцията на престъпността и държавни програми на съставните образувания на Руската федерация в областта на превенцията на престъпността.
2. Органите на местното самоуправление имат право да разработват общински програми в областта на превенцията на престъпността.
Глава 2. Правомощия, права и задължения на субектите на превенцията на престъпността и лицата, участващи в превенцията на престъпността
член 8 Правомощия на федералните органи на изпълнителната власт в областта на превенцията на престъпността
Федерални органи на изпълнителната власт в рамките на тяхната компетентност:
1) разработва държавна политика в областта на превенцията на престъпността и осигурява нейното прилагане;
2) изпълнявам правна регулацияв областта на превенцията на престъпността;
3) създава ведомствени координационни органи в областта на превенцията на престъпността, координира дейностите по превенция на престъпността в подчинените органи и организации;
4) осигурява взаимодействието между субектите на превенцията на престъпността и лицата, участващи в превенцията на престъпността;
5) формира и предоставя на федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, официална статистическа информация за превенция на престъпността;
6) извършва предотвратяване на престъпления под формата на превантивни действия, предвидени в част 1 на член 17 от този федерален закон, в съответствие с компетентността, установена с този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове, приети в съответствие с тях;
7) упражнява други правомощия в областта на предотвратяването на престъпления, предвидени от законодателството на Руската федерация.
член 9 Правомощията на прокуратурата на Руската федерация в областта на превенцията на престъпността
1. Органите на прокуратурата на Руската федерация извършват предотвратяване на престъпления, като осигуряват надзор върху прилагането на законите от федералните органи на изпълнителната власт, Следствения комитет на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните правителства и техните служители в съответствие с Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация".
2. При извършване на предотвратяване на престъпления органите на прокуратурата на Руската федерация имат правомощията на субекта за предотвратяване на престъпления в рамките на тяхната компетентност.
Член 10
1. Следствените органи на Следствения комитет на Руската федерация извършват предотвратяване на престъпления в рамките на правомощията, предвидени в този федерален закон, Федерален закон № 403-FZ от 28 декември 2010 г. „За Следствения комитет на Руската федерация “ и други федерални закони.
2. При извършване на превенция на престъпленията, следствените органи на Следствения комитет на Руската федерация имат правомощията на субекта за предотвратяване на престъпления в рамките на тяхната компетентност.
член 11
Държавните органи на субектите на Руската федерация в съответствие с този федерален закон, Федерален закон от 6 октомври 1999 г. N 184-FZ „За общите принципи на организиране на законодателни (представителни) и изпълнителни органидържавни органи на съставните образувания на Руската федерация", други федерални закони в рамките на тяхната компетентност:
1) осъществява правно регулиране в областта на превенцията на престъпността;
2) разработва и предприема мерки за прилагане на държавната политика в областта на превенцията на престъпността в установената област на дейност на териториите на съставните образувания на Руската федерация;
3) осигурява взаимодействието между субектите на превенцията на престъпността и лицата, участващи в превенцията на престъпността на ниво съставни образувания на Руската федерация;
4) създава координиращи органи в областта на превенцията на престъпността;
5) одобрява и контролира изпълнението на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация по отношение на разходите за предотвратяване на престъпления;
6) извършва предотвратяване на престъпления под формата на превантивни действия, предвидени в клаузи 1, 7 - 10 на част 1 на член 17 от този федерален закон;
7) упражнява други правомощия в областта на превенцията на престъпността.
Член 12 Правата на местните власти в областта на превенцията на престъпността
Органите на местното самоуправление в съответствие с този федерален закон, Федерален закон № 131-FZ от 6 октомври 2003 г. "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация", други федерални закони в рамките на тяхната компетентност, имат следните права:
1) приема общински правни актове в областта на превенцията на престъпността;
2) създава координиращи органи в областта на превенцията на престъпността;
3) предприема мерки за отстраняване на причините и условията за извършване на престъпления;
4) осигурява взаимодействието на лицата, участващи в превенцията на правонарушенията на територията на общината;
5) извършва предотвратяване на престъпления под формата на превантивни действия, предвидени в параграфи 1, 7 - 10 на част 1 на член 17 от този федерален закон;
6) упражнява други права в областта на превенцията на престъпността.
Член 13 Права на лицата, участващи в превенцията на престъпността
1. Лицата, участващи в предотвратяването на престъпления, имат право да участват в предотвратяването на престъпления в съответствие с този федерален закон и други федерални закони.
2. Лицата, участващи в предотвратяването на престъпления, упражняват правата си в областта на предотвратяването на престъпления под формата на превантивни действия, предвидени в параграфи 1, 7 - 10 на част 1 на член 17 от този федерален закон, както и чрез доброволно участие в мерки за опазване на обществения ред и други обществено значими събития, подпомагане на правоприлагащите органи и други субекти за превенция на престъпността в съответствие със законодателството на Руската федерация.
3. Обществени сдружения и други организации упражняват правата си в областта на превенцията на престъпността чрез участие във формите на превантивни действия, предвидени в параграфи 1, 7 - 10 на част 1 на член 17 от този федерален закон, участие в изпълнението на държавните и общински програми в областта на превенцията на престъпността, установяване на причините и условията, благоприятстващи извършването на престъпления, разработване и прилагане на мерки за предотвратяването им, участие в мерки за опазване на обществения ред и други обществено значими събития в съответствие със законодателството на руската федерация.
Член 14 Задължения на субектите по превенция на престъпността и лицата, участващи в превенцията на престъпността
1. Субектите на превенцията на престъпността и лицата, участващи в превенцията на престъпленията, в осъществяването на превенцията на престъпността, са длъжни:
1) да спазва законодателството на Руската федерация за предотвратяване на престъпления, закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове, уреждащи въпросите за предотвратяване на престъпления;
2) спазва правата и законните интереси на гражданите и организациите;
3) да спазва поверителността на информацията, получена в хода на превенцията на престъпността, ако нейното разпространение е ограничено от законодателството на Руската федерация;
4) изпълнява други задължения, предвидени от законодателството на Руската федерация.
2. Субектите на превенцията на престъпността са длъжни да предоставят достъп до информация за своите дейности по превенция на престъпността по начините, предвидени от законодателството на Руската федерация за предоставяне на достъп до информация за дейността на държавните органи и местните власти, както и чрез публикуването му в медиите при официални искания, провеждане на пресконференции, разпространение на справочни и статистически материали, освен ако федералните закони не предвиждат друго.
3. Лицата, участващи в превенцията на престъпността, нямат право с действията си да създават пречки за дейността на органите за превенция на престъпността и техните длъжностни лица.
Глава 3 Видове превенция на престъпността и форми на превантивно действие
член 15 Видове превенция на престъпността
1. Общата превенция на правонарушенията е насочена към установяване и отстраняване на причините, които пораждат престъпленията и условията, които улесняват извършването на престъпления или улесняват извършването им, както и повишаване нивото на правна грамотност и развитие на правната осведоменост на граждани.
2. Индивидуалната превенция на престъпленията има за цел да осигури възпитателно въздействие върху лицата, посочени в част 2 на член 24 от този федерален закон, за премахване на фактори, които влияят неблагоприятно на тяхното поведение, както и за оказване на помощ на лица, претърпели престъпления. или са изложени на риск да станат такива. Индивидуалната превенция на правонарушенията може да се извършва с използването на специални мерки за превенция на правонарушенията.
член 16 Основания за осъществяване на превенцията на престъпността
1. Предотвратяването на правонарушенията се извършва при възникване на социални, икономически, правни и други причини и условия, които допринасят за извършването на правонарушенията.
2. Специални мерки за предотвратяване на престъпления, предвидени от законодателството на Руската федерация, се прилагат от субектите за предотвратяване на престъпления, посочени в част 3 на член 6 от този федерален закон, и техните длъжностни лица, когато са извършени нарушения или причини и условия. разкриват се благоприятстващи извършването им, както и лица, чието поведение е противоправно или противообществено, или лица, които възнамеряват да извършат престъпление.
3. Основата за прилагане на специални мерки за предотвратяване на престъпления е съдебно решение или решение на един от субектите за предотвратяване на престъпления, посочени в част 3 на член 6 от този федерален закон.
4. Редът за прилагане на специални мерки за предотвратяване на престъпления се определя от този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, регулиращи дейността на субектите за предотвратяване на престъпления, посочени в част 3 от Член 6 от този федерален закон.
Член 17 Форми на превантивно действие
1. Превантивните действия могат да се извършват под следните форми:
1) правно образование и правна информация;
2) превантивен разговор;
3) обявяване на официално предупреждение (предупреждение) за недопустимост на действия, които създават условия за извършване на престъпления, или за недопустимост на продължаване на противообществено поведение;
4) превантивно счетоводство;
5) представяне на идея за отстраняване на причините и условията, благоприятстващи извършването на престъпление;
6) превантивен надзор;
7) социална адаптация;
8) ресоциализация;
9) социална рехабилитация;
10) подпомагане на лица, претърпели правонарушения или има риск да станат такива.
2. Предотвратяването на престъпления под формата на превантивни действия, предвидени в параграфи 2-6 на част 1 на този член, в рамките на установената компетентност, може да се извършва от служители на прокуратурата на Руската федерация, следствените органи на следствения орган. Комитет на Руската федерация, органи на вътрешните работи, федерални органи за сигурност, наказателно-изпълнителна система и други държавни органи, ако такова право им е предоставено от законодателството на Руската федерация.
член 18 Правно образование и правна информация
За целите на правното образование и правната информация субектите на превенцията на престъпността или лицата, участващи в превенцията на престъпността, предоставят на вниманието на гражданите и организациите информация, насочена към осигуряване на защита правата и свободите на човека и гражданина, обществото и държавата от незаконни посегателства. Посочената информация може да бъде доведена до вниманието на гражданите и организациите чрез прилагане на различни образователни, образователни, информационни, организационни или методически мерки.
Член 19 Превантивен разговор
1. Превантивният разговор се състои в разяснение на лицето, спрямо което се прилагат мерките индивидуална превенцияпрестъпления, неговата морална и правна отговорност пред обществото, държавата, социалните и правни последиципродължаване на антисоциално поведение.
2. Процедурата за провеждане на превантивен разговор се определя от нормативните правни актове на субектите за превенция на престъпността, посочени в част 2 на член 17 от този федерален закон.
Член 20
1. Официално предупреждение (предупреждение) за недопустимост на действия, създаващи условия за извършване на престъпления, или за недопустимост на продължаване на противообществено поведение, се обявява на лицето, спрямо което се прилагат мерки за индивидуална превенция на правонарушенията, при липса на основание за привличането му към наказателна или административна отговорност и съдържа задължително изискване подобни действия да са недопустими или да се продължава противообществените прояви.
2. Процедурата за обявяване на официално предупреждение (предупреждение) за недопустимостта на действия, които създават условия за извършване на престъпления, или за недопустимост на продължаване на противообществено поведение, включително процедурата за изпращането (връчването) му, формата на официално предупреждение (предупреждение), както и списъци на категории длъжностни лица, упълномощени да обявяват официално предупреждение (предупреждение), се установяват от регулаторните правни актове на субектите за превенция на престъпността, посочени в част 2 на член 17 от този федерален закон и които имат право да обявяват официално предупреждение (предупреждение) от законодателството на Руската федерация.
3. В случай на неспазване на изискването, посочено в официалното предупреждение (предупреждение) за недопустимост на действия, които създават условия за извършване на престъпления, или за недопустимост на продължаване на противообществено поведение, лицето, на което е било декларираният може да носи отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.
член 21 Превантивно счетоводство
1. Превантивното счетоводство е предназначено да информационна поддръжкадейност на субектите за превенция на престъпността.
2. Поддържането на превантивно счетоводство (събиране, регистриране, обработване, съхранение и предоставяне на информация), включително с помощта на автоматизирани информационни системи, се извършва от субектите на превенцията на престъпността в рамките на техните правомощия в съответствие с процедурите и изискванията, установени с нормативни правни актове. на Руската федерация, нормативни правни актове на съответните федерални органи на изпълнителната власт.
3. При поддържане на превантивен досие поверителността на личните данни за лице, което е на профилактичен досие, се осигурява в съответствие със законодателството на Руската федерация.
4. При поддържане на превантивни записи субектите на превенцията на престъпността обменят информация в съответствие със законодателството на Руската федерация чрез междуведомствени заявки, в т.ч. електронна формаизползвайки единна системамеждуведомствено електронно взаимодействие.
член 22 Въвеждане на идеята за премахване на причините и условията, благоприятстващи извършването на престъпление
1. В случай, че са установени причините и условията, благоприятстващи извършването на престъпление, субектът за превенция на престъпността, упълномощен в съответствие със законодателството на Руската федерация, се представя на съответния орган или организация, независимо от формата на собственост или на обществено сдружение, задължително представяне за отстраняване на причините и условията, благоприятстващи извършването на престъпления.
2. Редът за подаване на заявление за отстраняване на причините и условията, благоприятстващи извършването на престъпление, както и списъците на категориите длъжностни лица, упълномощени да направят посоченото подаване, се установяват с подзаконовите нормативни актове на съответните организация за превенция на престъпността.
3. Органът или организацията в едномесечен срок разглежда отправеното до него заявление за отстраняване на причините и условията, способстващи за извършване на нарушението, и докладва на писанеотносно мерките, предприети по отношение на превенцията на престъпността, които са направили посоченото заявление, по реда, установен от законодателството на Руската федерация.
член 23 Превантивно наблюдение
Превантивният надзор се състои в наблюдение на поведението на лице в превантивен списък и спазване на ограниченията, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Член 24 Социална адаптация
1. Социалната адаптация е съвкупност от мерки, насочени към предоставяне на лица в трудна житейска ситуация на съдействие за осъществяване на техните конституционни права и свободи, както и съдействие при трудово и домакинско уреждане.
2. Мерките за социална адаптация се прилагат в съответствие със законодателството на Руската федерация по отношение на следните категории лица в трудни житейски ситуации:
1) пренебрегнати и бездомни непълнолетни;
2) лица, изтърпяващи наказателно наказание, несвързано с лишаване от свобода;
3) лица, занимаващи се с скитничество и просия;
4) непълнолетни, подложени на принудителни мерки за възпитателно въздействие;
5) лица без определено местоживеене;
6) други категории лица, предвидени от законодателството на Руската федерация, включително лица, преминали лечение от наркомания, алкохолизъм и злоупотреба с вещества и рехабилитация, както и лица, които не са в състояние самостоятелно да гарантират своята безопасност с тяхно съгласие .
3. Осигуряването на социална адаптация се осъществява чрез:
1) стимулиране на дейността на организации, които осигуряват работа на лица, нуждаещи се от социална адаптация, както и лица, преминали лечение от наркомания, алкохолизъм и злоупотреба с вещества и рехабилитация;
2) предоставяне на социални услуги на лица, нуждаещи се от социална адаптация, включително лица в трудни житейски ситуации, в организации за социални услуги в съответствие с Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 442-FZ „За основите на социалните услуги за граждани“ в Руската федерация“, както и нормативни правни актове на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация;
3) предоставяне на държавна социална помощ въз основа на социален договор в съответствие с Федералния закон от 17 юли 1999 г. N 178-FZ "За държавното социално подпомагане";
4) включване на обществени сдружения за подпомагане на лица, нуждаещи се от социална адаптация.
член 25 Ресоциализация
Ресоциализацията е съвкупност от мерки от социално-икономически, педагогически, правен характер, извършвани от субекти за превенция на престъпността в съответствие с тяхната компетентност и от лица, участващи в превенцията на престъпността, с цел реинтегриране в обществото на лица, изтърпели наказателно наказание. на лишаване от свобода и (или) подложени на други мерки от наказателноправен характер.
член 26 Социална рехабилитация
1. Социалната рехабилитация е съвкупност от мерки за възстановяване на загубени социални връзки и функции от лица в трудни житейски ситуации, включително употребяващи наркотици и психотропни вещества за немедицински цели.
2. Социалната рехабилитация на лица в трудни житейски ситуации, включително тези, които употребяват наркотици и психотропни вещества за немедицински цели, се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация чрез:
1) изясняване на съществуващия ред за предоставяне на социална, професионална и правна помощ;
2) предоставяне на психологическа помощ;
3) съдействие при възстановяване на загубени документи, обществено полезни връзки.
3. Лица в трудни житейски ситуации, включително тези, които употребяват наркотици и психотропни вещества за немедицински цели, организациите за социални услуги оказват помощ за социална рехабилитация по начина, определен от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.
член 27 Помощ на лица, които са били жертви на престъпление или са изложени на риск да станат такива
Помощта на лица, засегнати от престъпления или в риск да станат такива, е насочена към предоставяне на правна, социална, психологическа, медицинска и друга подкрепа на тези лица, извършвана в съответствие със законодателството на Руската федерация с тяхно съгласие с цел минимизиране на последствията на престъпления или намаляване на риска да станете жертва на престъпления.
член 28 Правата на лицата, по отношение на които се прилагат мерки за индивидуална превенция на правонарушенията
Лицата, по отношение на които се прилагат мерки за индивидуална превенция на правонарушенията, имат право:
1) получаване на информация за основанията и причините за прилагане на индивидуални мерки за превенция на престъпността по отношение на тях, както и за условията и характера на прилаганите спрямо тях индивидуални мерки за превенция на престъпността;
2) запознаване с материалите, събрани от субектите на превенцията на престъпността във връзка с прилагането на мерки за индивидуална превенция срещу посочените лица и пряко засягащи правата и свободите на тези лица, освен ако федералният закон не предвижда друго;
3) обжалване на действия (бездействие) и решения на организации за превенция на престъпността и техните длъжностни лица, както и лица, участващи в превенцията на престъпността, по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.
Глава 4 Организационна основа за функционирането на системата за превенция на престъпността
член 29 Функциониране на системата за превенция на престъпността
1. Функционирането на системата за превенция на престъпността се осъществява на осн правителствени програмина Руската федерация, държавни програми на съставните образувания на Руската федерация, общински програми в областта на превенцията на престъпността.
2. Финансирането на разходите на организациите за превенция на престъпността, свързани с изпълнението на държавните програми на Руската федерация, държавните програми на съставните образувания на Руската федерация, общинските програми в областта на превенцията на престъпността, се извършва за сметка и в рамките на средствата. разпределени на съответните структури за превенция на престъпността.
Член 30 Координационни органи в областта на превенцията на престъпността
1. За осигуряване на изпълнението на държавната политика в областта на превенцията на престъпността, както и за координиране на дейностите в тази област се създават и функционират междуведомствени, ведомствени и регионални координационни органи.
2. Правилник за междуведомствения координационен орган в областта на превенцията на престъпността и неговата персоналодобрен от правителството на Руската федерация.
3. Органите на прокуратурата на Руската федерация и следствените органи на Следствения комитет на Руската федерация могат да създават ведомствени координационни органи в областта на превенцията на престъпността, включително установяване на техния състав, правомощия и ред за тяхната дейност.
4. Редът за създаване на регионални и общински координационни органи в областта на превенцията на престъпността от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и местните власти се определя от регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация и общински правни актове.
член 31 Информационна подкрепа за превенция на престъпността
1. В средствата за масова информация, чиито учредители са федерални органи на изпълнителната власт, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация или местните власти, в съответствие със законодателството на Руската федерация за средствата за масова информация, материали за дейности в областта за превенция на престъпността са публикувани.
2. За осигуряване на информационна подкрепа за превенция на престъпността, нейната публичност и откритост, субектите за превенция на престъпността и лицата, участващи в превенцията на престъпността, могат да създават специални уебсайтове в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет" и в съответствие със законодателството на Руската федерация , официални уебсайтове на държавни органи и местни власти.
Член 32 Мониторинг на превенцията на престъпността
1. Мониторинг в областта на превенцията на престъпността се осъществява от субектите на превенцията на престъпността в рамките на тяхната компетентност.
2. Редът за извършване на мониторинг от органите за превенция на престъпността в областта на превенцията на престъпността се определя от правителството на Руската федерация.
Глава 5 Заключителни разпоредби
Член 33
Законите и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, докато не бъдат приведени в съответствие с този федерален закон, се прилагат, доколкото не противоречат на този федерален закон.
член 34 Влизане в сила на този федерален закон
Този федерален закон влиза в сила деветдесет дни след датата на официалното му публикуване.
президент на Руската федерация