Averiguaremos en qué casos se cobra una multa, cuándo se cobra una multa y cómo se calcula la multa según el contrato bajo 44-FZ de acuerdo con las nuevas reglas vigentes a partir del 09/09/2017.
Concepto y regulación legal
El concepto de sanción del artículo 34 del 44-FZ se define como la cantidad de dinero pagada por la parte del contrato que ha incumplido sus obligaciones. Hay dos tipos de sanciones: multas y sanciones.
De conformidad con las normas del artículo 34 de la Ley 44-FZ, el contrato en sin fallar incluye reglas que rigen la retención de una multa del monto del contrato 44-FZ. La pena es fija suma de dinero, determinado por el acuerdo y recuperable en caso de incumplimiento (ejecución indebida) de las obligaciones, excepto por mora. La penalización se cobra en caso de retraso y representa un determinado porcentaje del valor de las obligaciones pendientes, multiplicado por el número de días de retraso.
La sanción en virtud del contrato estatal 44-FZ se determina en la forma establecida por el Decreto Gubernativo N° 1042 de fecha 30 de agosto de 2017.
práctica de aplicación
Consideremos algunas situaciones en ejemplos concretos.
Ejemplo 1. Bienes entregados (servicio prestado) en violación de la fecha límite y calidad inadecuada(por ejemplo, el matrimonio). El cliente cobra intereses y multas.
Ejemplo 2. Los bienes no se entregaron a tiempo y el cliente rescindió el contrato en unilateralmente. El cliente tiene derecho a cobrar penalizaciones por cada día de retraso calculado hasta la fecha de terminación del contrato, y una penalización por incumplimiento de las obligaciones (párrafo 36 de la Revisión práctica judicial aplicación de la legislación Federación Rusa O sistema de contratos, aprobado presidente Cima. Tribunal de la Federación Rusa 28.06.2017).
Ejemplo 3. El cliente estableció el hecho de varias violaciones independientes de la ejecución del contrato, no relacionadas con la fecha límite. Es posible cobrar varias multas (párrafo 37, ibíd.)
Ejemplo 4. Recuperación de una multa bajo garantía bancaria 44-FZ. La posición de los tribunales y autoridades reguladoras es contradictoria (Decreto Corte de arbitraje Distrito de Vologda-Vyatka del 28 de marzo de 2016 en el caso No. A38-4251 / 2015, Carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia del 15 de febrero de 2016 No. D28i-416). Parece que si la garantía bancaria estipula la seguridad de las obligaciones de pagar una multa y el contratista se niega a cumplirla, el cliente tiene derecho a presentar tal reclamación contra el banco garante.
¿Cómo se calcula la penalización para el cliente?
El Decreto de Multas y Sanciones bajo el 44-FZ de fecha 30 de agosto de 2017 regula el procedimiento para la determinación de sanciones tanto al cliente como al contratista.
El monto de las multas al cliente se calcula de acuerdo con la Parte 5 del art. 34 según la fórmula:
Importe de la sanción = 1/300 × Tasa de refinanciación a la fecha de devengo de la sanción × Importe impagado × Número de días de mora.
El importe de las multas se define como una cantidad fija y depende del precio del contrato:
¿Cómo se calcula la penalización para el proveedor?
Las sanciones se calculan según la fórmula:
Importe de la penalización = 1/300 × Tasa de refinanciación a la fecha de devengo de las penalizaciones × Precio del contrato reducido en proporción al volumen ejecutado × Número de días de atraso.
El cómputo regresivo de los días de atraso se inicia a partir del día siguiente al del vencimiento del plazo para el cumplimiento de las obligaciones.
La penalización se calcula como un porcentaje del precio del contrato:
Para SMP y SONO (compra de conformidad con la cláusula 1, parte 1, artículo 30 de la Ley 44-FZ):
Por incumplimiento de una obligación, cuyo valor no puede determinarse:
En el caso de que un subcontratista SMP o SONO no esté involucrado en virtud de la Parte 6 del art. 30, se cobra una multa del 5% del volumen de atracción objeto del contrato.
El monto total de las multas no debe exceder el precio del contrato.
Transferencia de una multa al presupuesto bajo 44-FZ
La realización de trabajos de reclamación no es un derecho, sino una obligación del cliente. En cada caso, la institución está obligada a registrar la infracción y enviar un reclamo al contratista. La falta de responsabilizar al contratista puede ser calificada por las autoridades reguladoras como un uso ineficiente de los fondos presupuestarios. La sanción cobrada por el cliente es un ingreso presupuestario no tributario y está sujeto a transferencia al presupuesto correspondiente, BCC “Otros ingresos por sanciones pecuniarias y otras cantidades en compensación de daños” (Carta del Ministerio de Hacienda de 17 de septiembre de 2015 nº 02-08-07 / 53443).
Las sanciones bajo 44 FZ son un monto legalmente definido y establecido en el contrato estatal que los participantes en la contratación deben transferir a las cuentas de los demás si las partes no cumplen completamente o de mala fe las condiciones esenciales del contrato celebrado. En este caso, el culpable debe pagar una multa, incluso si esta condición no estaba especificada en el contrato estatal. El monto de dicho pago es fijo y depende del costo de GWS (Artículo 332 del Código Civil de la Federación Rusa).
Decreto sobre multas y sanciones 44 FZ - Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 1042 del 30/08/2017. Regula el procedimiento para la imposición de sanciones y fija su cuantía.
Las multas se acumulan por cada día de retraso en el cumplimiento por las partes de sus obligaciones en virtud del contrato estatal por un monto de 1/300 (límite mínimo) de la tasa de refinanciamiento del Banco Central de la Federación Rusa, establecida el día en que se pagan las sanciones.
La legislación vigente prevé una sanción conforme al 44 FZ (artículo 34 del 44-FZ). Basado en la Parte 4 del art. 34 el contrato debe incluir una condición sobre la ocurrencia de responsabilidad tanto para el proveedor como para el cliente en caso de que las partes no hayan realizado o realizado incorrectamente su obligaciones contractuales. En el contrato estatal, puede hacer referencia a las reglas para determinar el monto de las sanciones (Gobierno de la Federación Rusa No. 1042 del 30/08/2017) o describir en detalle todos los casos en los que se puede imponer una multa. Por recomendación del Servicio Federal Antimonopolio, la organización del cliente debe enumerar tales situaciones en detalle en un párrafo separado del contrato estatal para evitar evadir la responsabilidad por parte del proveedor que ha violado sus obligaciones.
De acuerdo con legislación actual, pago de multas por demora, rendimiento inadecuado o el incumplimiento de las obligaciones en virtud de un contrato gubernamental puede evitarse si la organización tiene pruebas irrefutables y pruebas de que los términos contractuales no se cumplieron por fuerza mayor o por culpa de un tercero (parte 9 del artículo 34 44-FZ). En todos los demás casos, la compensación por las violaciones resultantes debe llevarse a cabo sin falta.
Cálculo de la penalización para el cliente
Si el cliente ha violado las condiciones de pago en virtud del contrato estatal para el suministro de GWS, está obligado a pagar multas por un monto de 1/300 de la tasa de refinanciamiento (clave) del monto impago (parte 5 del artículo 34 44-FZ). La cuenta regresiva del retraso comienza el día siguiente a la fecha de vencimiento. términos contractuales. El cálculo para la organización del cliente se realiza de acuerdo con la siguiente fórmula:
Penalización = Precio del contrato × 1/300 tasa de refinanciación × Número de días de retraso.
Cálculo de la penalización para el proveedor
De acuerdo con el RF GD No. 1042 del 30 de agosto de 2017, el nuevo reglamento determinación de sanciones para el proveedor. Sanciones para el ejecutante por ejecución indebida disposiciones contractuales establecido como una cantidad fija. Y las penalizaciones por el retraso en el cumplimiento por parte del proveedor de sus obligaciones en virtud del contrato se cobran por cada día de retraso, a partir del momento siguiente al día de la formación de dicho retraso, en la cantidad de 1/300 de la clave tasa del Banco Central de la Federación Rusa vigente en la fecha de transferencia de la multa.
La sanción acumulada no puede ser superior a la del Comité Central, y su cuantía fija se determina en función de diversas situaciones:
- por el cumplimiento indebido por parte del proveedor de las acciones especificadas en el contrato, se le impondrá una multa tamaño fijo de conformidad con la cláusula 3 de las Reglas (PP RF No. 1042);
- por el cumplimiento desleal de las condiciones por parte del proveedor con quien se celebra el contrato, se le asigna una multa fija en el monto establecido por la cláusula 4 de las Reglas;
- por cumplimiento desleal de las condiciones contractuales por parte del proveedor que ganó la compra ofreciendo el precio más alto, persona culpable envuelto en responsabilidad de conformidad con la cláusula 5 de las Reglas;
- por el cumplimiento indebido de sus obligaciones bajo el contrato, que no tiene valor, el proveedor está obligado al pago de una multa en el monto establecido por la cláusula 6 de las Reglas.
Basado en el arte. 313 del Código Civil de la Federación Rusa, se puede establecer que en caso de incumplimiento o cumplimiento indebido por parte del contratista de sus obligaciones, la transferencia de una multa al presupuesto bajo 44-FZ puede asignarse a la organización del cliente (Carta del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa No. 09-04-08 / 80112 del 30/12/2016). Cuándo situación similar el cliente tiene derecho a transferir el pago en virtud del contrato al contratista, reteniendo el monto de las multas, es decir, menos la multa pagada anteriormente por el destinatario de los fondos en sistema presupuestario radiofrecuencia V orden de pago El cliente de PBS debe indicar el proveedor por el cual paga multas.
¿Se puede recuperar el lucro cesante?
La garantía de cumplimiento es el dinero que el proveedor proporciona como garantía para el cumplimiento de sus obligaciones. A menudo, esa seguridad se ofrece garantía bancaria emitido por el banco por el monto del anticipo en virtud del contrato. La recuperación de una multa bajo una garantía bancaria 44-FZ solo es posible mediante una decisión judicial. El órgano de contratación tiene derecho a establecer en el contrato la condición de que la garantía bancaria pueda utilizarse como fuente de fondos para cubrir las deudas sancionadas. Si no existe tal cláusula en la documentación contractual, entonces la garantía bancaria no puede utilizarse hasta que se tome una decisión judicial.
La cláusula 2 del artículo 15 del Código Civil de la Federación Rusa permite que la parte perjudicada compense la pérdida de ganancias.
Si la oferta de un postor que, según todos los criterios, cumplió con las condiciones de la PO y se convirtió en el ganador de la compra, es ilegalmente rechazada, entonces si la decisión es positiva organismos autorizados(FAS, tribunales), el contratista podrá recuperar del cliente el importe del lucro cesante. La condición principal para la compensación por pérdidas es la presencia de una decisión emitida oficialmente, que confirma el hecho de violación de los derechos del contratista por parte de la organización del cliente y la existencia de una relación causal entre la negativa y las pérdidas sufridas, así como el monto de las pérdidas directas (Resolución Corte Constitucional RF N° 25-P de fecha 12 de octubre de 2015, numeral 12 de la Resolución del Pleno Corte Suprema RF N° 25 del 23/06/2015).
El Contratista también podrá exigir compensación por pérdidas en caso de reducción de los límites de las obligaciones presupuestarias con el cliente del PBS. Si se reduce la financiación en virtud del contrato, las partes deben firmar un acuerdo para cambiar el calendario de trabajo y, si es necesario, otros párrafos estipulativos significativos del contrato. En este caso, el contratista tiene derecho a exigir a la organización del cliente una compensación por el lucro cesante resultante del cambio en el horario de trabajo.
Multas y sanciones, dos formas de decomiso, se aplican por incumplimientos de contrato. Las reglas de cálculo han cambiado desde 2017. El monto de las multas en la mayoría de los casos ahora no está a favor del cliente: se ha vuelto más pequeño, pero la fórmula de cálculo se ha vuelto mucho más simple. Recordar los requisitos para eliminar errores en el trabajo.
Se realizó un webinar en la Escuela de Comercio Electrónico. La anfitriona del webinar, Oksana Shipunova, especialista en el campo de adquisiciones bajo 223-FZ y 44-FZ, recordó los cambios en las reglas para el cálculo de multas y sanciones, habló sobre los procedimientos administrativos y responsabilidad penal en compras. Este artículo analiza las principales tesis de este webinar sobre el cálculo de sanciones y multas. Decidimos analizar este punto en particular, ya que la mayor parte de las violaciones por parte de los participantes en el sistema de contratos está asociada con una violación de los términos de las obligaciones contractuales, por lo que se amenazan con sanciones. El artículo está dirigido principalmente a los clientes, pero también será útil para los proveedores que trabajan bajo 44-FZ.
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Actos jurídicos normativos
En estos documentos encontrará Información necesaria en sanciones bajo 44-FZ:
- Artículos 533, 534, 384, 720, 783 del Código Civil de la Federación Rusa.
- ley Federal de fecha 05.04.2013 No. 44-FZ.
- Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de agosto de 2017 No. 1042 "Sobre la aprobación de las Reglas para determinar el monto de una multa ..." (en adelante, Decreto No. 1042) - del 9 de septiembre de 2017, los clientes según 44-FZ acumulan multas y sanciones en virtud de este decreto especializado, que reemplazó al Decreto de fecha 25 de noviembre de 2013 N° 1063 y refleja enfoques modernos tribunales y autoridades reguladoras para la aplicación de medidas de responsabilidad relacionadas con la ejecución del contrato.
¿Qué ha cambiado en el cálculo de sanciones y multas?
En uno de los artículos anteriores, hablamos sobre los contratos gubernamentales:
Oksana Shipunova, especialista en adquisiciones para 223-FZ y 44-FZ Me recuerda cambios importantes:
“El Decreto N° 1042 diferencia el monto de la multa en función del precio del contrato. Ahora hay multas separadas para contratos muy costosos, es decir, se han introducido cláusulas adicionales para multas cuando el contrato supera los 500 millones de rublos. Ha aparecido una gradación separada del sistema de multas en función de los resultados de las compras entre las PYMES y las SONPO. Las reglas también se han regulado cuando aumenta la negociación; en esta situación, es necesario proteger al cliente en primer lugar. El monto total de las multas y sanciones no puede exceder el valor del contrato, y esto es razonable. Y finalmente, se resuelven las disputas que han estado ocurriendo durante muchos años sobre la cuestión de si las partes deben reclamarse entre sí cada vez que se resuelven: sí, establecemos sanciones apropiadas para cada violación, y hay una cláusula directa en Resolución 1042 para esto.
Sanciones bajo 44-FZ: ¿cuándo son sanciones y cuándo multas?
Hay dos formas de sanciones en el sistema de contratos, que son fundamentalmente diferentes entre sí y es un error crítico confundirlas:
- Se cobran multas por el cumplimiento tardío de las obligaciones.
- Sanciones: por desempeño indebido (con la excepción de la demora), incumplimiento de las obligaciones del contrato.
Por ejemplo, cuando se supone que un proveedor debe entregar productos hoy, pero los entrega en una semana, se trata de sanciones. Y si entregó productos vencidos o trajo mercancías en el surtido equivocado, es motivo para aplicar un sistema de multas.
Lugar y forma de descripción de las penas
Las sanciones en forma de multas y sanciones se fijan en el contrato. Todos los términos de las sanciones deben estar detallados de manera clara y sin ambigüedades en el borrador del contrato. Pero en la mayoría de los casos, el monto de la multa está vinculado al precio del contrato, que el cliente en la etapa del proyecto aún no conoce y no comprende cuál será el precio final. Esto no cancela su obligación de prever todas las posibles condiciones de penalización en el proyecto.
En el borrador del contrato, el contrato debe incluir:
- el importe de una multa en forma de cantidad fija cobrada por el cumplimiento indebido por parte del cliente de las obligaciones estipuladas en el contrato, con excepción del retraso en el cumplimiento de las obligaciones estipuladas en el contrato;
- el importe de una multa en forma de una cantidad fija cobrada por incumplimiento o cumplimiento indebido por parte del proveedor (contratista, ejecutante) de las obligaciones estipuladas en el contrato, excepto por el retraso en el cumplimiento de las obligaciones (incluida la obligación de garantía) estipulado por el contrato;
- el monto de la penalidad devengada por cada día de retraso en el cumplimiento por parte del proveedor (contratista, ejecutor) de la obligación estipulada en el contrato, a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento del plazo para cumplir con la obligación especificada establecida en el contrato.
Consejos para clientes en 44-FZ sobre qué escribir en el borrador del contrato:
- Establecer en el proyecto de contrato, bajo condición suspensiva, todos los posibles valores de la multa, con excepción de los valores umbral que superen el NMTsK. Tenga en cuenta que la inclusión en el proyecto de contrato de una referencia a las Reglas del Decreto N° 1042 en lugar de establecer el monto de una multa, intereses moratorios no es el cumplimiento adecuado de la obligación del cliente de establecer el monto de la multa (carta de el Ministerio de Finanzas de Rusia con fecha 09 de noviembre de 2017 No. 24-03-07 / 73931).
- Proporcione una cláusula en caso de que suba la subasta: esta no es una práctica masiva, pero en teoría es posible en cualquier subasta para que no compre. En el caso de una subasta, podemos hablar de un aumento. Si los participantes en la contratación, reduciendo progresivamente el precio, alcanzan 0,5 NMTsK o menos, la subasta subirá. Esto continuará hasta que las ofertas de precios de los participantes cesen o alcancen los 100 millones de rublos. Para tales casos, existe un sistema de gradación de multas, que debe trasladarse a su contrato.
Comprenda claramente el corredor permitido limitado por su IMCC y escriba en el borrador del contrato todas las bifurcaciones posibles, con la excepción de aquellas que excedan su IMCC.
El proveedor viola el tiempo de entrega: ¡el cliente está obligado a emitir una demanda de pago de multas!
¿Situación conocida? - ha estado trabajando con uno de los proveedores durante mucho tiempo, porque es probado y conveniente. Pero tiene un mal hábito: violar los términos de entrega de bienes. Por lo general, espera y comprende que los productos se entregarán tarde o temprano. Tienes que aguantar este modelo de negocio... ¿Y si no estás preparado para aguantar la costumbre del proveedor de incumplir los plazos?
Si las obligaciones no se cumplen en tiempo, son causales para calificar la actuación del proveedor como incumplimiento de obligaciones. Esta es una razón para establecer una sanción en forma de multa. Si el proveedor corrige, se puede retirar la multa y cobrar intereses.
¡El envío de una reclamación para el pago de multas no es una expresión de voluntad, sino una obligación del cliente! Por insignificante que parezca la infracción, el cliente está obligado a fijar una sanción. Pero ya sea para exigir el pago de una multa o no, aquí las opiniones de los expertos difieren, ya que el Decreto 1042 y el Artículo 34 de la Ley 44-FZ dicen cómo reclamar el pago de las multas, pero no dicen cómo vivir.
Oksana Shipunova, especialista en el campo de adquisiciones bajo 223-FZ y 44-FZ, presentadora del seminario web, School of Electronic Trading, comenta sobre la situación con el requisito de pagar una multa:
“En primer lugar, el cliente debe guiarse por el principio de razonabilidad. Debe estar igualmente preocupado por sí mismo y por recursos presupuestarios. Emisión de sanciones y otras acciones para recuperar Dinero al presupuesto - la responsabilidad del cliente "
El monto de las multas bajo 44-FZ
El importe de la multa es una cantidad fija, que se mide como un porcentaje del precio del contrato o etapa (si el contrato se divide en etapas). Cuanto mayor sea el precio del contrato, menor será el porcentaje. Desde 2017, la gradación de multas es amplia, hay multas por compras de hasta 3 millones de rublos y más adelante en las horquillas:
Para compras a la SMP y SONCO, sus corredores de multas. La regla también se aplica aquí: cuanto mayor sea el precio del contrato, menor será el porcentaje:
Si SMP o SONKO se convirtieron en los ganadores del procedimiento de contratación, pero usted llevó a cabo la contratación de forma general, entonces aplica multas de forma habitual.
El importe de la multa, si la compra es "al alza"
Característica: las multas se calculan como un porcentaje no del precio del contrato o de su etapa, sino del NMCC.
El monto de las multas, si la obligación violada no tiene valor
Cuanto mayor sea el precio del contrato, mayor será la penalización:
El monto de las multas para los clientes.
El cálculo de sanciones bajo 44-FZ es lo más simple posible
No necesitará una calculadora especial para calcular sanciones bajo 44-FZ. Desde 2017, el Decreto 1042 ha reducido significativamente la fórmula para el cálculo de las sanciones.
Para calcular el interés, es necesario restar las obligaciones cumplidas del precio del contrato en términos de valor, multiplicar por 1/300, multiplicar por la tasa clave del Banco Central de la Federación Rusa y por el número de días de retraso (incluyendo festivos y fines de semana).
Consejos para los clientes:
- Calcular penalidades por cada día de atraso en las obligaciones. fin de semana y Días festivos incluir también en este período de cálculo.
- Empieza a calcular las sanciones Día siguiente después de la fecha que, según el contrato, es la fecha de cumplimiento de las obligaciones.
- Calcule sanciones por un monto de 1/300 de la tasa clave del Banco Central de la Federación Rusa (hasta 2017, se aplicó la tasa de refinanciación del Banco Central de la Federación Rusa). Tome el valor de la tasa clave el día en que se pagó el interés, y no el día en que se dio cuenta de que el proveedor había incumplido los plazos.
- El “cuerpo” sobre el que se devengarán las sanciones, se determinará en función del volumen de obligaciones cumplidas. No se tenga en cuenta el precio total del contrato, sino que se reduzca este precio en proporción a las obligaciones efectivamente cumplidas.
Ejemplo y fórmula para calcular sanciones bajo 44-FZ
La experta Oksana Shipunova dio el siguiente ejemplo de cálculo de sanciones:
La experta Oksana Shipunova señaló: "El sistema de multas y sanciones es adecuado en la situación económica actual y protege completamente a ambas partes del contrato y las disciplina de buena fe".
El monto de la multa es un monto fijo, el monto de la multa es legal y se calcula utilizando una fórmula estándar.
Análisis de una situación práctica.
Los productos llegaron con un retraso en la entrega de 10 días y los productos se recogieron después de otros 10 días. ¿Cómo calcular multas por 10 días o 20 días? ¿Cuándo pagar y en qué momento devolver la garantía del contrato?
La respuesta del experto de la Escuela de Comercio Electrónico:
Para una respuesta correcta a su pregunta, se requiere un análisis del proyecto de contrato en sí. Con base en la redacción presentada de la pregunta, no está del todo claro que el desempeño real no cumpla con los términos del contrato. Si la mercancía fuera a entregarse montada, el retraso en la ejecución será de 20 días.
Si el tiempo de entrega fue determinado por el contrato, pero el tiempo de ensamblaje de los bienes fue fijado condiciones separadas, es decir, por ejemplo, “Los bienes deberán ser entregados dentro de los __ días hábiles contados a partir de la fecha de celebración del presente contrato. El proveedor está obligado a ensamblar la mercancía dentro de ___ días hábiles contados a partir de la fecha de su entrega al Comprador”, entonces en tales circunstancias, en su caso, el retraso en el cumplimiento de la obligación de suministrar la mercancía será de 10 días, en cuanto a la obligaciones de ensamblar las mercancías, es necesario aclarar cuánto tiempo después de la transferencia de las mercancías, se tuvo que recoger. Calcularás la penalización por montaje tardío por el número de días que corresponda según el contrato.
En ambos casos, nos encontramos ante un retraso en el cumplimiento de las obligaciones del contrato, en virtud del cual el cliente cobra una penalización.
El pago se realiza de acuerdo con los términos del contrato. En este caso, es necesario tener en cuenta lo dispuesto en el apartado 13.1 del art. 34 de la Ley Federal sobre el sistema de contratos No. 44-FZ, según el cual el plazo de pago por parte del cliente de los bienes entregados, el trabajo realizado (sus resultados), los servicios prestados, las etapas individuales de ejecución del contrato no deben ser más de 30 días a partir de la fecha en que el cliente firma el documento de aceptación.
El plazo para la devolución de la garantía por el cumplimiento de las obligaciones del contrato se establece en el contrato y es su condición esencial. El contrato podría haber establecido una condición para el pago en virtud del contrato menos las sanciones y multas acumuladas (para más detalles, consulte la Carta del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia del 10 de diciembre de 2015 No. АЦ/70978/15; Decreto del Tribunal de Arbitraje de el Distrito Volga No. Ф06-5329/2015 en el caso No. А65 -6437/2015, Decreto del Tribunal de Arbitraje del Distrito Ural de fecha 02/09/2015 No. F09-5876/15 en el caso No. A60-53879/ 2014).
Clientes y proveedores, comparta su experiencia con otros participantes
Clientes, ¿siempre cumplen con la obligación de cobrar multas? Proveedores, ¿con qué frecuencia se les solicita el pago? Cuéntanos en los comentarios de este artículo qué situaciones con multas y sanciones te has encontrado en la práctica.
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Desde el 14 de agosto de 2019, se han realizado una serie de cambios al Decreto Gubernativo N° 1042 en cuanto al procedimiento para el cálculo y el monto de las multas y sanciones. En particular, el importe de la multa ya no se determina por contrato como una cantidad fija.
Cómo se determinan las multas bajo las nuevas reglas
Para los contratos celebrados sin la aplicación de preferencias (artículo 30), no se han producido cambios. Si se concluye un contrato con un representante de SMP o SONKO, ahora es el 1% del precio del contrato, pero no menos de 1000 rublos y no más de 5000 rublos (solía haber un "tenedor" con el tamaño del multa en función del precio del contrato).
Al celebrar un contrato, cuyo precio superó la marca cero y subió (el precio por el derecho a celebrar un contrato; en este caso, el ganador le paga el monto final ofrecido por él durante la subasta) hay un división. Si la propuesta del ganador no supera los NMTsK del cliente, la sanción se determina como un porcentaje de los NMTsK en relación con el precio final del contrato (por ejemplo, fue el 10 % de los NMTsK si los NMTsK no superan los 3 millones de rublos, se convirtió en el 10% del NMTsK si el precio del contrato (¡no el inicial! ) no supera los 3 millones de rublos).
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Si la oferta del ganador supera el NMTsK, la sanción se calcula como un porcentaje del precio del contrato en relación con el precio del contrato (por ejemplo, el 10 % del precio del contrato (final), si el precio del contrato (final) no supera 3 millones de rublos). La versión anterior de la resolución no preveía esta situación.
También prevé un procedimiento para el cálculo de una multa diferente al previsto en este Decreto. Al establecer tal orden, al calcular la sanción, uno debe guiarse por la legislación de la Federación Rusa.
Calculadora de multas en línea del Asistente del cliente
La calculadora calculará las penalidades por el cumplimiento tardío de las obligaciones por parte del proveedor en las compras, cuyas notificaciones fueron publicadas en el EIA a partir del 10 de septiembre de 2017. Ingrese el precio del contrato, el volumen ejecutado, el número de días de retraso y el día en que se paga la penalización. Haga clic en calcular y en 1 segundo obtener el resultado del cálculo.
Esto se aplica solo a aquellos contratos, cuya documentación se publicó en el EIA, a partir del 14/08/2019. Retraso de las obligaciones permitidas antes de la entrada en vigor nueva edición resolución, se calcula según las antiguas condiciones prescritas en el contrato.
Todo lo relacionado con el cómputo de sanciones fue eliminado del texto de la Resolución, ya que el cómputo de sanciones ya no está regulado por esta resolución.
Qué ha cambiado en el cálculo de las sanciones
La respuesta a esta pregunta se encuentra en los incisos 5, 6 y 7 del artículo 34 de la 44-FZ. Se sigue cobrando multa por cada día de retraso en el cumplimiento de las obligaciones. Comienzan a contarse a partir del día siguiente a aquel en que se deben cumplir las obligaciones (entrega de bienes antes del 31.08, a partir del 01.09 comenzará la cuenta regresiva para el cómputo de las penalidades). El monto se calcula a partir del monto del contrato menos el monto de las obligaciones cumplidas (el precio del contrato es de 50 mil rublos, entrega el 31 de agosto. Antes de esta fecha, el proveedor entregó bienes por un monto de 30 mil rublos. Por lo tanto , a partir del 01.09 comenzarán a acumularse sanciones por un monto de 20 mil rublos). La principal novedad es que el importe de la sanción es 1/300 de la tasa clave u otro valor, si así lo prevé una legislación especial.
El 14 de agosto de 2019 se modificó el procedimiento para trabajar las sanciones en los contratos. Descubra en el artículo cómo calcular multas y sanciones bajo las nuevas reglas si el proveedor viola los términos del contrato. El esquema universal de cálculo de sanciones le mostrará cómo proceder paso a paso.
Instrucciones paso a pasoEjemplo
El aviso fue publicado en el EIA después del 14 de agosto de 2019. El precio final del contrato al final de la subasta ascendió a 80.000 rublos. La entrega de los bienes debe realizarse dentro de los 30 días a partir de la fecha de celebración del contrato (hasta el 15/10/2019). Parte de los bienes por un monto de 50,000 rublos se entregaron a tiempo, los bienes por un monto de 10,000 se entregaron el 17/10/2019 y el resto se entregó el 21/10/2019.
Ahora vamos a calcular las sanciones. El retraso en la primera factura (P1) fue de 3 días, en la segunda (P2) - 7 días. La tasa clave es del 7%.
P1=(80.000-50.000)×3×0,07×1/300=21
P2=(80.000-50.000-10.000)×7×0,07×1/300=32,67
El importe total de las sanciones a pagar por el proveedor es de 53,67 rublos.
Asimismo, se calculará una penalización por parte del proveedor en relación con el cliente en caso de incumplimiento de las condiciones de pago. Está disponible públicamente en Internet un gran número de calculadoras en línea para ayudarle a calcular. Para el proveedor, el cálculo se realizará de forma un poco diferente (ver el ejemplo anterior).
Tenga en cuenta que los intereses y las multas no se excluyen mutuamente. Si el contrato preveía una entrega por etapas, o la entrega de bienes en una etapa, entonces, por cada incumplimiento por parte del proveedor de las obligaciones de entrega, el cliente debe imponerle sanciones.
Hola Nathan!
1. Ley sobre el sistema de contratación distingue entre las causales de cálculo de las sanciones y de las multas. Con base en el contenido de las partes 6, 7, 8 de la Ley sobre el sistema de contratos, se cobran multas por la demora en el cumplimiento de la obligación y se cobra una multa por otras violaciones de los términos del contrato que no están relacionadas con el demora.
Por tanto, la mora en el cumplimiento de la obligación y su incumplimiento son infracciones diferentes.
Por el hecho de que en la situación bajo consideración usted solo permitió un retraso en el cumplimiento de la obligación (realizó la entrega en violación de los términos estipulados en el contrato), el cliente tiene derecho a exigirle únicamente el pago de una multa. Solicitud de pago de una multa es ilegal.
Cabe señalar que en la práctica judicial existen casos en los que los tribunales reconocen como lícito el devengo simultáneo de multas y sanciones por parte del cliente. Tal acumulación es legal en los casos en que el proveedor no solo permitió un retraso en el cumplimiento de la obligación, sino que también no brindó al cliente el cumplimiento (por ejemplo, no entregó los bienes, en relación con los cuales el contrato con él se rescindió unilateralmente ).
Una situación similar se considera en cláusula 36 de la Revisión de la práctica judicial en la aplicación de la legislación de la Federación de Rusia sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para garantizar la seguridad pública y necesidades municipales(aprobado por el Presidium de la Corte Suprema de la Federación Rusa el 28 de junio de 2017) (su texto se puede encontrar en el siguiente enlace -). Señala que
una multa por el retraso en el cumplimiento de las obligaciones en virtud de un contrato estatal (municipal) está sujeta a acumulación hasta la terminación del contrato como resultado de negativa unilateral cliente desde su ejecución. Simultaneamente por el hecho de la no ejecución del contrato estatal (municipal), que sirvió de base para el retiro unilateral del contrato, se puede imponer una multa de una cantidad fija.
2. De conformidad con la cláusula 8.6 del contrato, la parte 8 del art. 34 de la Ley sobre el sistema de contratos, se cobra una multa por cada día de retraso en el cumplimiento por parte del proveedor (contratista, ejecutante) de la obligación estipulada en el contrato, a partir del día siguiente al del vencimiento del plazo para el cumplimiento de la obligación establecida en el contrato.
El contrato se concluyó el 17/07/2019. Al mismo tiempo, según la cláusula 1.2 del contrato, la entrega debe realizarse dentro de los 10 días siguientes a la fecha de celebración del contrato, es decir el último día de entrega fue el 27/07/2019, que era un día no laborable, ya que era sábado.
De conformidad con el art. 193 Código Civil RF
si el último día del plazo cae en un día inhábil, el día del vencimiento del plazo se considera el siguiente día hábil.
Por eso, el último día en el que se podía hacer una entrega sin demora era el 29/07/2019. Retraso iniciado del 30.07.2019.
Teniendo en cuenta que entregó los bienes que cumplían con los términos del contrato el 02/08/2019, permitió un retraso en la entrega de 4 días. Por eso, el cliente debería haberle enviado una reclamación para el pago de una multa por 4 días de retraso.
De este modo, el requisito de pagar una multa por 10 días de retraso es ilegal.
Atentamente,
Golubushina Larisa