El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa es el único organismo autorizado control constitucional. El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa considera los casos en las sesiones plenarias y en las sesiones de sus cámaras. En las sesiones plenarias, solo se consideran los casos más importantes y responsables, que requieren la opinión de todos los jueces, discusiones serias y el enfoque más atento. Dichos temas incluyen la consideración de las Constituciones de las repúblicas de la Federación Rusa y las cartas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, su evaluación del cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa. ¿Qué son las preguntas y cómo se forman? cámaras del tribunal constitucional de la Federación Rusa se discutirá más adelante.
Definición de diccionario de "sala del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa"
De acuerdo a guía de estudio de acuerdo con la ley constitucional de la Federación Rusa bajo edición general Chervonyuk, salas del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa - partes estructurales especiales del Tribunal Constitucional. El propósito de las cámaras es considerar casos que caen dentro de la competencia directa del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. Las excepciones son cuestiones que, de acuerdo con las leyes de la Federación Rusa, deben ser consideradas exclusivamente en una sesión plenaria.Estructura, proceso de formación y composición de las salas del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa consta de dos cámaras diferentes. Una cámara se llama "grande": tiene 10 jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. La segunda sala tiene el nombre de "pequeña" - 9 jueces de numero total jueces de la Corte Constitucional (19 personas). Para formar la composición personal de las cámaras, se utiliza el proceso de sorteo. El procedimiento para el sorteo se especifica en las Reglas de la Corte Constitucional de la Federación Rusa. Para evitar presiones y manipulaciones del cargo oficial, la ley establece que el Presidente y su suplente no pueden ser miembros de la misma composición de las cámaras.En cada reunión de la cámara, la función del presidente de la cámara es ejercida por nuevo juez. Lo hacen en secuencia. La condición principal es que el presidente del tribunal sea miembro de la sala en la que desempeñe tal función. En la mayoría de los casos, el orden es alfabético, pero esto no es obligatorio y se pueden tener en cuenta otras circunstancias.
Casos examinados en las reuniones de las cámaras del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia
En las reuniones de la Sala del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, los casos se consideran sobre:- cumplimiento total e incondicional de todos los actos normativos posibles (excepto aquellos cuya consideración es la autoridad del pleno) de la Constitución de la Federación Rusa;
- casos basados en denuncias de violación de derechos directos derechos constitucionales, intereses y libertades de los ciudadanos;
- otros temas, cuya lista está dictada por el Artículo 22 de la Ley Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa". El artículo 73 de dicha ley establece que si la mayoría de los jueces de una misma sala se inclinan por una decisión que está en conflicto directo con posicion legal expresado en tales decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, entonces dicho caso debe ser remitido al pleno para su consideración.
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa es un elemento integral sistema judicial radiofrecuencia A pesar de esto, hay algunas características del tribunal constitucional de la Federación Rusa. Más precisamente, tales características ...
Las funciones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa están claramente establecidas en la legislación federal y en la Constitución del país. El CC fue creado en 1991, y tres años más tarde fue completamente...
partes estructurales del Tribunal Constitucional, diseñadas para resolver casos, tanto relacionados con la competencia del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, como no sujetos a consideración en sus sesiones plenarias. El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia consta de dos salas, que incluyen, respectivamente, 10 jueces (sala "grande") y 9 (sala "pequeña"). composición personal Las cámaras se determinan por sorteo, cuyo procedimiento está establecido por el Reglamento del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, el Presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y su suplente no pueden ser miembros de la misma cámara. La función de presidir la sesión de la cámara la ejercen alternativamente los jueces incluidos en su composición. Por regla general, dicha secuencia se determina alfabéticamente, aunque se tienen en cuenta otras circunstancias. En las reuniones de sus salas, la Corte Constitucional resuelve los asuntos que son de su competencia y que no están sujetos a la consideración exclusiva de las sesiones plenarias. Estos son casos sobre el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa de todos los actos normativos, excepto las constituciones de las repúblicas y las cartas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa; casos sobre quejas de violación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos, etc., previstos por el art. 22 de la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa". La ley (artículo 73) establece que si la mayoría de los jueces que participan en la sesión de la sala se inclinan a la necesidad de tomar una decisión que no se corresponde con la posición jurídica expresada en la anterior decisiones tomadas Corte Constitucional, el caso se remite a la sesión plenaria.
De acuerdo a la edición actual ley constitucional federal del 21 de julio de 1994 "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa", el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa (CC RF) - Autoridad judicial control de constitucionalidad, ejercicio autónomo e independiente del poder judicial a través de procedimientos constitucionales.
Los poderes, el procedimiento para la formación y las actividades del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa están determinados por la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa".
Para proteger los fundamentos orden constitucional, derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano, asegurando la vigencia y el efecto directo de la Constitución de la Federación Rusa en todo el territorio de la Federación Rusa El Tribunal Constitucional:
1. Resuelve casos sobre el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa:
Leyes federales, reglamentos del Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa;
Constituciones de las repúblicas, estatutos, así como leyes y otros actos normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, emitidos sobre cuestiones relacionadas con la jurisdicción de los órganos. el poder del Estado la Federación Rusa y la jurisdicción conjunta de las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de los súbditos de la Federación Rusa;
Acuerdos entre autoridades públicas de la Federación Rusa y autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, acuerdos entre autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
no en vigor Tratados Internacionales radiofrecuencia
2. Resuelve disputas sobre competencia:
Entre autoridades federales el poder del Estado;
Entre autoridades estatales de la Federación Rusa y autoridades estatales de sujetos de la Federación Rusa;
entre más alto cuerpos gubernamentales súbditos de la Federación Rusa.
3. Con base en denuncias sobre la violación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos ya petición de los tribunales, comprueba la constitucionalidad de la ley aplicada o por aplicar en un caso determinado.
4. Da una interpretación de la Constitución de la Federación Rusa.
5. Da una opinión sobre el cumplimiento orden establecido acusando al presidente de la Federación Rusa de Alta traición o haciendo otro delito grave.
6. Actúa con iniciativa legislativa en materia de su gestión.
7. Ejerce otros poderes que le otorga la Constitución de la Federación Rusa y la legislación.
El Tribunal Constitucional decide exclusivamente cuestiones de derecho.
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa consta de 19 jueces designados por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa.
El Presidente del Tribunal Constitucional es designado por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa por un período de seis años de entre los jueces del Tribunal Constitucional.
El CC considera y resuelve los casos en sesiones plenarias y sesiones de las cámaras.
El Tribunal Constitucional consta de dos salas, incluidos 10 y nueve jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, respectivamente. La composición personal de las cámaras se determina por sorteo, cuyo procedimiento está establecido por el Reglamento del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
Todos los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa participan en las sesiones plenarias, y los jueces que son miembros de la cámara correspondiente participan en las sesiones de las cámaras.
El Presidente y los Vicepresidentes del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa no pueden ser miembros de la misma cámara.
El orden en que los jueces que son miembros de la sala ejercen los poderes del presidente en sus sesiones se determina en una sesión de la sala.
Las decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa son vinculantes en todo el territorio de la Federación Rusa.
Historia de la Corte Constitucional
La idea de crear un organismo especializado responsable de la observancia de la Ley Básica del país se atribuye a Mikhail Gorbachev. Fue él quien propuso la creación del Comité de Supervisión Constitucional de la URSS.
Legislativamente, esta idea se incorporó el 1 de diciembre de 1988, cuando se realizaron enmiendas y adiciones al artículo 125 de la Constitución de la URSS. Se estableció que el Comité de Supervisión Constitucional (KKN URSS) estaría compuesto por 23 especialistas altamente calificados: abogados y politólogos; que incluiría representantes de cada una de las 15 repúblicas sindicales; y que el Comité de Diputados del Pueblo de la URSS será elegido por el Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS.
Del 21 al 23 de diciembre de 1989, el II Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS adoptó la ley "Sobre la supervisión constitucional en la URSS" y eligió al presidente de la KKN y su adjunto, Sergei Alekseev y Boris Lazarev, respectivamente.
Los 25 miembros restantes del comité (en comparación con los planes originales, se incrementó el número de KKN) el congreso instruyó para elegir el Consejo Supremo.
Se suponía que el Comité de Supervisión Constitucional de la URSS verificaría la constitucionalidad no solo de las leyes de la URSS, sino también de los proyectos de ley, así como de las leyes. Fiscal General URSS, Árbitro Principal del Estado de la URSS y una serie de otras regulaciones.
En diciembre de 1991, el Comité de Supervisión Constitucional de la URSS para por iniciativa propia dejado de existir.
Durante su existencia, de mayo de 1990 a diciembre de 1991, la KKN de la URSS adoptó 23 decisiones. Entre las decisiones más famosas se encuentran el reconocimiento de la inconstitucionalidad del procedimiento de registro permisivo y el procedimiento de aplicación de actos normativos inéditos.
El 15 de diciembre de 1990, la Constitución de la RSFSR menciona por primera vez al Tribunal Constitucional. La enmienda, que fue aprobada por el Segundo Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR, establecía que el Tribunal Constitucional de la RSFSR debería ser elegido por el Congreso de la RSFSR, y que el procedimiento para sus actividades debería ser establecido por una ley separada.
La Ley del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa fue aprobada por el V Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR el 12 de julio de 1991.
El 30 de octubre de 1991 se realizó la primera reunión de trabajo de la Corte Constitucional de la RSFSR y el 14 de enero de 1992 la primera reunión.
En la primera sesión, el Tribunal Constitucional consideró el caso sobre la verificación de la constitucionalidad del Decreto del Presidente de la RSFSR "Sobre la formación del Ministerio de Seguridad y Asuntos Internos de la RSFSR", por el cual unió a los ministerios. seguridad Estatal y asuntos internos.
El Tribunal Constitucional consideró que este Decreto era incompatible con la Constitución. El tribunal señaló que el Presidente, al firmar este Decreto, se excedió en sus facultades. La decisión de la Corte Constitucional también señaló que las actividades cumplimiento de la ley asociado a restricciones reales de los derechos y libertades de los ciudadanos, incluido el derecho a la inviolabilidad de la persona, la intimidad, el domicilio, la intimidad de la correspondencia, las conversaciones telefónicas. La separación y contención recíproca de los servicios de seguridad e interior del Estado tiene por objeto asegurar un sistema democrático y es una de las garantías contra la usurpación del poder.
Uno de los casos más largos en la historia del Tribunal Constitucional, cuyas audiencias duraron casi seis meses, y el más ruidoso y masivo fue el caso de verificación de la constitucionalidad de los decretos del Presidente de la Federación Rusa, por el cual en agosto 1991 suspendió y luego detuvo las actividades del Partido Comunista y de hecho lo declaró fuera de la ley. En el marco del mismo caso, el Tribunal Constitucional verificó la constitucionalidad de los propios partidos: el PCUS y el PC de la RSFSR.
El Tribunal Constitucional adoptó una decisión de mantenimiento de la paz. Reconoció que la fusión de las estructuras del partido con el poder estatal es inaceptable, pero sacó del golpe a los miembros de base del partido. La Corte Constitucional señaló que no puede haber prohibición de la ideología en un estado democrático y, en consecuencia, tampoco es posible prohibir que personas con ciertas creencias se unan a una organización.
22 de septiembre de 1993 Corte Constitucional adoptó una decisión que tuvo consecuencias dramáticas: la Corte consideró contrario a la Constitución el Decreto No. 1400 del presidente Boris Yeltsin sobre la disolución del Congreso de los Diputados del Pueblo.
Después de los hechos del 3 y 4 de octubre de 1993, el presidente ruso, Boris Yeltsin, suspendió las actividades del Tribunal Constitucional.
24 de junio de 1994 la duma estatal aceptado nueva ley en la Corte Constitucional - federal ley constitucional"Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa". El 12 de julio, el Consejo de la Federación votó a favor de la redacción propuesta. El 21 de julio, la ley fue firmada por el Presidente de la Federación Rusa y el 23 de julio fue publicada.
En febrero de 1995, el Tribunal contaba con todo su personal.
La década de 2000 fue una época de mejora continua base legislativa y mecanismos prácticos para el trabajo de la COP. En enero de 2001, el mandato de los jueces designados por el Consejo de la Federación se amplió de doce a quince años. En marzo de 2005, se hicieron enmiendas a la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia", que establecieron que los poderes de un juez del Tribunal Constitucional ya no se limitarían a un período determinado.
El 5 de febrero de 2007, entraron en vigor los cambios, según los cuales San Petersburgo se convirtió en la sede permanente del Tribunal Constitucional.
Desde el 21 de mayo de 2008 jurisprudencia constitucional comenzó a llevarse a cabo en el complejo de edificios históricos del Senado en el centro de San Petersburgo.
En junio de 2009 se modificó el procedimiento de designación del Presidente del Tribunal Constitucional y sus suplentes. A partir de ahora, tanto el Presidente como sus dos suplentes son nombrados en sus cargos por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. Su mandato es de seis años, pero transcurrido este plazo pueden ser reelegidos en sus cargos.
Artículo 4. FKZ: El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa consta de diecinueve jueces designados por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa.
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa está autorizado para llevar a cabo sus actividades en presencia de dos tercios del número total de jueces. Los poderes del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia no se limitan a un período específico.
De conformidad con el art. 20 FKZ: El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa considera y resuelve casos en sesiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa con audiencias, también sin audiencias.
El titular del Tribunal Constitucional es el presidente. De conformidad con el Artículo 23 de la Ley Constitucional Federal del 21 de julio de 1994 No. 1-FKZ "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa":
El Presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa es designado por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa por un período de seis años entre los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
El Presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa tiene dos diputados que son nombrados por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa por un período de seis años de entre los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
El Presidente y el Vicepresidente del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia al término de su mandato pueden ser nombrados para un nuevo mandato.
En todos los casos en que el Presidente no pueda cumplir con sus funciones, las desempeñará temporalmente uno de los Vicepresidentes del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia con la autorización del Presidente.
En 2010, la Ley Federal del 3 de noviembre de 2010 introdujo una novedad en la FKZ, según la cual el límite de edad para ejercer como juez no se aplica al Presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
También es importante aparato judicial, proporcionando apoyo organizativo, personal, financiero e informativo para las actividades. Se compone de la Secretaría del Tribunal Constitucional, las secretarías del Presidente, los Vicepresidentes del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, las oficinas de cada uno de los jueces, así como otras divisiones (subordinadas a aquellas bajo las cuales estaban). creadas, destinadas principalmente al apoyo informativo-analítico y organizativo y técnico de los funcionarios y jueces). Se aprueba el reglamento de la Secretaría.
La Secretaría del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa es una subdivisión independiente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. Está dotado de importantes facultades para conocer de los recursos ante el Tribunal Constitucional en orden preliminar en los casos que no requieran estudio por los magistrados de la Corte Constitucional (devolver el recurso si no cumple con los requisitos).Se les asigna rangos de clase.
Razones para el cambio.
Los cambios se deben principalmente a la necesidad de garantizar la consideración y resolución rápida y de alta calidad de los casos por parte de la Corte Constitucional en el contexto de mantener un número prohibitivamente alto de apelaciones durante mucho tiempo. Entonces, en 2009 - 2011. El Tribunal Constitucional recibió 57.985 recursos. Si bien, luego de excluir recursos obviamente no jurisdiccionales, la Corte Constitucional eventualmente consideró 5.335 recursos a lo largo de los años, esta sigue siendo una cifra muy alta que no contribuye a la adecuada administración de justicia constitucional.
1. Una medida diseñada para garantizar la calidad adecuada de la justicia constitucional en las condiciones de una "ola" de apelaciones: la introducción de una forma de procedimiento legal escrito como la resolución de casos sin audiencia, junto con la abolición del principio de continuidad de conducta sesiones de la corte. Tal regulación otorga a las partes el derecho de aumentar unilateralmente el "grado de publicidad" de la próxima sesión judicial, les da la oportunidad de aprovechar el juicio oral, incluyendo el efecto del principio de partes contradictorias en la forma de su interacción directa. , y no en forma de "concurso de documentos". Estas medidas están diseñadas para garantizar los intereses legítimos de las partes en los procesos constitucionales.
2. De conformidad con la Ley Constitucional Federal del 3 de noviembre de 2010 No. 7-FZ, por iniciativa del Presidente de la Federación Rusa D.A. Medvedev, en la estructura del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, se abolieron 2 cámaras compuestas por 9 y 10 jueces, es decir. se han introducido cambios significativos en las formas organizativas y jurídicas de los procesos judiciales constitucionales. Durante todo el período de funcionamiento de las cámaras, no hubo propuestas en la comunidad científica y judicial para abolirlas, y no hubo dudas sobre la legitimidad de sus actividades y las decisiones que toman. En las sesiones plenarias del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, se podía considerar cualquier tema dentro de su competencia, la decisión final sobre la resolución de casos permanecía en el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, para esto existía un mecanismo especial para resolver posibles conflictos: si la mayoría de los jueces que participan en la sesión de la cámara tienden a tomar una decisión que no corresponde a la posición constitucional y legal expresada en las decisiones anteriores del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el caso se remite a la sesión plenaria para consideración. Después de la abolición de las cámaras, se puede predecir un aumento en el tiempo para la consideración de casos en el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, la aparición de dificultades para identificar la opinión de la mayoría al considerar casos en reuniones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. Federación Rusa. El legislador sustentó este cambio en la necesidad de asegurar la unidad de la práctica judicial constitucional. La adaptación del Tribunal Constitucional a la nueva estructura aún está en marcha. Con el objetivo de agilizar los procedimientos judiciales y previos al juicio, muy probablemente requerirá: expandir las formas escritas de interacción entre los jueces en el curso de la preparación de las sesiones, en particular, expandir el intercambio de propuestas y comentarios escritos (y posteriormente formalizar, en la medida necesaria, dicha interacción en el Reglamento, otros actos internos Corte Constitucional, prácticas comerciales); Esta tendencia ya se nota en la práctica de la Corte Constitucional. creación de grupos de trabajo (informales o en cierta medida formalizados), que, con el consentimiento del juez ponente, trabajando con los materiales del caso, podrían ayudarlo a comprender mejor los problemas del caso.
El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia es un órgano independiente e independiente. judicial, realizando poderes judiciales a través de la jurisprudencia constitucional. En la Federación Rusa, este es el único órgano de control constitucional a nivel federal.
El artículo 125 de la Constitución de la Federación Rusa define el procedimiento para la formación, los poderes y cuántos jueces son miembros del Tribunal Constitucional. Las actividades del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa están reguladas por la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa", el Reglamento del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, así como otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa.
La respuesta a la pregunta de cuántos jueces en el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa está dada por la Parte 1 del Artículo 125 de la Constitución de la Federación Rusa, a saber, 19 jueces. Los jueces del Tribunal Constitucional son nombrados por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa.
El Presidente del Tribunal Constitucional es designado por el Consejo de la Federación por un período de seis años a propuesta del Presidente de la Federación Rusa.
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa resuelve disputas sobre competencia entre las autoridades del estado federal, las autoridades del estado federal y las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación, da una interpretación oficial de la Constitución de la Federación Rusa, estudia cuestiones y toma decisiones sobre el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa:
- leyes federales;
- actos normativos del Presidente de la Federación Rusa;
- actos normativos del Consejo de la Federación;
- actos normativos de la Duma del Estado;
- actos normativos del Gobierno de la Federación Rusa;
- las constituciones de las repúblicas;
- una cierta categoría de estatutos, leyes y otros actos normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
- acuerdos entre autoridades estatales de la Federación Rusa y autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, acuerdos entre autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
- tratados internacionales de la Federación de Rusia que no han entrado en vigor.
Las siguientes personas pueden presentar una solicitud ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa:
- Presidente de la Federación Rusa;
- Consejo de la Federación, Duma Estatal;
- Gobierno de la Federación Rusa;
- Tribunal Supremo de la Federación Rusa;
- Una quinta parte del número total de miembros del Consejo de la Federación o diputados de la Duma del Estado;
- Legislativo y poder Ejecutivo súbditos de la Federación Rusa.
Las facultades del Tribunal Constitucional no se limitan a un período claramente definido.