El concepto de organismo estatal.. La Federación Rusa es un estado con una forma de gobierno republicana. Esto significa que en Rusia todos los órganos superiores el poder del Estado elegidos por el pueblo o formados por órganos representativos elegidos por el pueblo.

Los organismos gubernamentales son individuos u organizaciones dotadas de autoridad pública y que participen en la dirección de los asuntos del Estado. Los órganos del Estado se forman y funcionan sobre la base de actos jurídicos normativos que establecen la competencia de estos órganos. La competencia de un órgano estatal se entiende como el alcance y la lista de facultades del poder estatal y obligaciones legales asignados a este organismo, así como una lista de asuntos sobre los cuales este organismo tiene el derecho de tomar decisiones de poder de manera independiente. El conjunto de organismos estatales constituye el sistema de autoridades estatales en Federación Rusa(tipos agencias gubernamentales se presentan en la fig. 2).

Los órganos del Estado se dividen en:

pero) en orden de formación sobre el primario, elegidos directamente por el pueblo, y derivados, que se forman primarias;

B) por mandato- sobre el temporal Y permanente. Los órganos temporales se crean para lograr objetivos a corto plazo, mientras que los permanentes funcionan indefinidamente;

en) lugar en la jerarquía- sobre el federal cuerpos, cuerpos de sujetos de la federación o regional y locales o municipalórganos;

GRAMO) en formas legales ocupaciones- sobre el elaboración de leyes(parlamentos), aplicación(gobiernos) y cumplimiento de la ley(tribunales, órganos de asuntos internos);

mi) por la naturaleza de la toma de decisiones- sobre el colegial Y un hombre;

e) de acuerdo con el principio separación de poderes distinguir legislativo, ejecutivo Y judicialórganos

Presidente de la Federación Rusa. El lugar de liderazgo en el sistema de órganos estatales de Rusia lo ocupa el Presidente de la Federación Rusa, quien es elegido por los ciudadanos de la Federación Rusa por un período de cuatro años sobre la base del sufragio universal, igual y directo mediante voto secreto. . Un ciudadano de la Federación Rusa de al menos 35 años de edad que haya residido permanentemente en Rusia durante al menos 10 años puede ser elegido Presidente de la Federación Rusa. Al asumir el cargo, el Presidente de la Federación Rusa presta juramento al pueblo.

De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa es el jefe de estado. El jefe de Estado es el funcionario que ocupa el cargo más alto en el sistema de órganos del Estado. El Presidente de la Federación Rusa no pertenece a ninguna de las ramas del poder y está llamado a garantizar el funcionamiento coordinado y la interacción de todos los órganos estatales del país.

El Presidente de la Federación Rusa es el garante de la Constitución, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Para ello, está dotado de las facultades necesarias para proteger la Constitución, derechos constitucionales y libertades, protección de la soberanía de la Federación Rusa, su independencia e integridad estatal, incluida la introducción de la ley marcial o el estado de emergencia en el país.

La competencia del Presidente incluye la formación del Gobierno de la Federación Rusa. Con el consentimiento de la Duma Estatal de la Federación Rusa, nombra al jefe del Gobierno de la Federación Rusa, a su discreción decide sobre la renuncia del Gobierno.

El presidente de la Federación Rusa participa en el proceso legislativo: posee el derecho iniciativa legislativa, firma y promulga las leyes adoptadas por la Asamblea Federal de la Federación Rusa.

El presidente de la Federación Rusa determina las direcciones principales de la política interior y exterior del estado ruso; como jefe de estado, representa a la Federación Rusa dentro del país y en relaciones Internacionales, es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas. En caso de agresión contra la Federación Rusa o una amenaza inmediata de agresión, el Presidente de la Federación Rusa introducirá la ley marcial en el territorio de la Federación Rusa o en sus áreas individuales con una notificación inmediata de esto al Consejo de la Federación y Duma estatal. Los principales poderes del presidente de la Federación Rusa se presentan en la fig. 3.

La Constitución de la Federación Rusa otorga al Presidente de la Federación Rusa el derecho a decidir cuestiones de ciudadanía de la Federación Rusa. El presidente de la Federación Rusa toma decisiones sobre la admisión de extranjeros, apátridas a la ciudadanía, da permiso para tener doble ciudadanía, para renunciar a la ciudadanía de la Federación Rusa, cancela la decisión de admisión a la ciudadanía y también otorga la ciudadanía honoraria de la Federación Rusa. como jefe de estado

El presidente de la Federación Rusa premia a los ciudadanos de la Federación Rusa premios estatales, asigna títulos honoríficos, militares superiores y rangos especiales superiores.

De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa tiene inmunidad. Esto significa que es imposible iniciar un proceso penal contra él, someterlo a responsabilidad administrativa, llevarlo por la fuerza a los tribunales, detenerlo, someterlo a un registro y registro corporal. Al mismo tiempo, la inviolabilidad del Presidente de la Federación Rusa no significa que no tenga ninguna responsabilidad. En el caso de que hagan delito grave(por ejemplo, Alta traición) El Presidente de la Federación de Rusia puede ser destituido de su cargo y, en consecuencia, privado de inmunidad. El procedimiento para destituir al presidente de la Federación Rusa de su cargo se llama el proceso de destitución.

El Presidente de la Federación de Rusia puede rescindir el ejercicio de sus poderes en relación con la expiración del mandato para el que fue elegido, así como dimitir. Resignación es la renuncia voluntaria por parte del Presidente de la Federación Rusa de sus poderes. ella puede ser llamada varias razones tanto subjetiva como objetiva. La decisión de dimitir la toma el propio presidente.

A diferencia de la renuncia, que es un acto voluntario del Presidente de la Federación Rusa, la renuncia por motivos de salud se produce como resultado de circunstancias que escapan al control del Presidente de la Federación Rusa. En este caso, un independiente Junta médica, cuya conclusión será la base para terminación anticipada facultades del jefe de estado.

Arroz. 2. Estructura y procedimiento para la formación de órganos

poder estatal en la Federación Rusa

Arroz. 3. Los principales poderes del presidente de la Federación Rusa

En el ejercicio de sus poderes, el Presidente de la Federación Rusa emite actos especiales, decretos y órdenes que son vinculantes en todo el territorio de la Federación Rusa y no deben contradecir la Constitución y las leyes de la Federación Rusa.

Asamblea Federal de la Federación Rusa. El poder legislativo en la Federación Rusa pertenece al parlamento bicameral - la Asamblea Federal de la Federación Rusa. El poder legislativo es el poder estatal delegado por el pueblo a sus representantes, ejercido colectivamente mediante la emisión de actos legislativos, así como la vigilancia y control del poder ejecutivo, principalmente en el ámbito financiero. El poder legislativo es el poder representativo. Durante el procedimiento electoral, el pueblo transfiere el poder a sus representantes y así faculta a la legislatura para ejercer el poder estatal. EN varios estados Los cuerpos legislativos se llaman de manera diferente: en los EE. UU., el Congreso, en el Reino Unido, el Parlamento, en Francia, la Asamblea Nacional. Históricamente el primero legislatura era el parlamento inglés (del francés parler - hablar), por lo que muchas veces a cualquier órgano legislativo se le llama parlamento.

El parlamento ruso moderno Asamblea Federal de la Federación Rusa- fue establecido por la Constitución de la Federación Rusa en 1993. Según la Constitución, la Asamblea Federal de la Federación Rusa es un órgano representativo y legislativo de la Federación Rusa. La cámara alta del parlamento ruso se denomina Consejo de la Federación y está formada por las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El Consejo de la Federación consta de dos representantes cada uno: uno de la legislatura y otro poder Ejecutivo cada sujeto de la Federación Rusa. La cámara baja, la Duma estatal, es elegida por los ciudadanos de la Federación de Rusia mediante elecciones generales directas por un período de cuatro años y consta de 450 diputados.

La principal función de las cámaras de la Asamblea Federal es la adopción de leyes. La Constitución de la Federación de Rusia prevé la posibilidad de adoptar dos tipos de leyes: federal y constitucional federal.

El proceso legislativo comienza en la Duma Estatal (ver Fig. 4). Las leyes federales se adoptan por mayoría de votos del número total de diputados de la Duma estatal. Además, las leyes adoptadas se someten a la consideración del Consejo de la Federación. Proceso legislativo en la Federación Rusa.

Una ley federal se considera aprobada si más de la mitad del número total de miembros de esta cámara vota a favor de ella, o si la ley no ha sido considerada por el Consejo de la Federación dentro de los 14 días. Sin embargo, las leyes aprobadas por la Duma del Estado

Arroz. 4 Proceso legislativo de la Federación Rusa

están sujetos a consideración obligatoria en el Consejo de la Federación si se relacionan con los siguientes asuntos: presupuesto federal; impuestos y tarifas federales; financiera, monetaria, crediticia, regulación aduanera, emisión de dinero; ratificación y denuncia de tratados internacionales de la Federación Rusa; protección de la frontera estatal de la Federación Rusa; guerra y paz.

La ley federal adoptada se envía al Presidente de la Federación Rusa. Firma y promulga la ley dentro de los 14 días. Sin embargo, dentro del mismo plazo, el Presidente de la Federación Rusa puede imponer veto, es decir, rechazar la ley. Luego, la Duma Estatal y el Consejo de la Federación vuelven a considerar esta ley. En este caso, para aprobar la ley se requiere por lo menos 2/3 de los votos en cada una de las cámaras. Si se aprueba la ley, debe ser firmada por el Presidente de la Federación de Rusia dentro de los siete días y hacerse pública.

Federal leyes constitucionales se adoptan en los temas más importantes, por ejemplo, en un referéndum, en el Gobierno de la Federación Rusa, en sistema judicial, sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, sobre el procedimiento para imponer la ley marcial, etc. Para la adopción de esta ley, al menos 3/4 de los votos de los miembros del Consejo de la Federación y 2/3 de los votos de los diputados de la Duma Estatal son requeridos La Constitución de la Federación Rusa no permite la terminación anticipada de los poderes del Consejo de la Federación. En cuanto a la Duma Estatal, puede ser antes de que finalice el plazo sus poderes disuelto Presidente de la Federación Rusa en los siguientes casos:

1) si ella rechaza candidatos para el cargo de Presidente del Gobierno de la Federación Rusa tres veces, presentado por el Presidente de la Federación Rusa para su aprobación antes del nombramiento (Artículo 111 de la Constitución);

2) si ella, por su propia iniciativa, no expresó su confianza en el Gobierno de la Federación Rusa. En este caso, el Presidente de la Federación Rusa puede destituir al Gobierno o no estar de acuerdo con la decisión de la Duma Estatal. Sin embargo, si la Duma Estatal expresa repetidamente su falta de confianza en el Gobierno de la Federación Rusa dentro de los tres meses, el Presidente de la Federación Rusa debe anunciar la renuncia del Gobierno o disolver la Duma Estatal (parte 3 del artículo 117 de la Constitución) ;

3) El Presidente del Gobierno de la Federación Rusa puede plantear la cuestión de la confianza en el Gobierno de la Federación Rusa ante la Duma Estatal. Si la Duma del Estado se niega a confiar en el Gobierno, el Presidente de la Federación de Rusia en un plazo de siete días debe destituir al Gobierno o disolver la Duma del Estado (parte 4 del artículo 117 de la Constitución).

Gobierno de la Federación Rusa. El órgano ejecutivo federal es el Gobierno de la Federación Rusa, encabezado por el Presidente y compuesto por ministros federales. El poder ejecutivo es una rama secundaria y subordinada del poder estatal, cuyas actividades están dirigidas a garantizar la implementación de las leyes y otros actos. legislatura. El poder ejecutivo se ejerce a través del sistema de órganos ejecutivos. Además del Gobierno de la Federación Rusa en el sistema organismos federales El poder ejecutivo también incluye ministerios federales, comités estatales, comisiones federales, servicios federales y agencias federales.

Los miembros del Gobierno de la Federación Rusa son nombrados y destituidos por el Presidente de la Federación Rusa. Puede destituir al Gobierno de la Federación Rusa en cualquier momento.

El Gobierno de la Federación Rusa es el organismo responsable de la implementación actual de la política estatal en todas las áreas. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa:

· desarrolla y presenta el presupuesto federal a la Duma Estatal de la Federación Rusa y asegura su ejecución; presenta un informe sobre la ejecución del presupuesto federal;

Asegura la implementación de una política financiera, crediticia y monetaria unificada en la Federación Rusa;

garantiza la celebración de un política pública en el ámbito de la cultura, la ciencia, la educación, la sanidad, seguridad Social, ecología;

· gestiona propiedad federal;

Lleva a cabo medidas para garantizar la defensa del país, seguridad Estatal, implementación de la política exterior de la Federación Rusa;

Lleva a cabo medidas para garantizar el estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos, para proteger la propiedad y orden publico, la lucha contra el crimen;

· ejercer otros poderes que le asigna la Constitución de la Federación Rusa, leyes federales, decretos del Presidente de la Federación Rusa.

En cuestiones relacionadas con sus actividades, el Gobierno de la Federación de Rusia emite decretos Y pedidos y asegurar su implementación.

Autoridades ejecutivas federales. El Gobierno de la Federación Rusa es el órgano supremo del poder ejecutivo federal. administración General en diversos ámbitos de la sociedad. La gestión directa de industrias individuales está bajo la jurisdicción de varios ministerios y departamentos que están subordinados al Gobierno de la Federación Rusa y al Presidente de la Federación Rusa y juntos forman un sistema de órganos ejecutivos federales. El sistema de autoridades ejecutivas federales incluye: ministerios federales, agencias federales, servicios federales y comités estatales, así como sus estructuras territoriales.

Ministerio de la Federación Rusa es un organismo ejecutivo federal que lleva a cabo políticas estatales y regulaciones regulacion legal en el campo de actividad establecido.

El ministerio federal, sobre la base y en ejecución de la Constitución de la Federación Rusa, la legislación federal, las leyes del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa, ejerce de forma independiente el derecho de regular en el campo establecido de actividad. El Ministerio Federal no está facultado para ejercer las funciones de control y supervisión, así como las funciones de gestión propiedad del Estado excepto en los casos establecidos por decretos del Presidente o Decreto del Gobierno de la Federación Rusa.

El ministerio federal coordina y controla las actividades de los servicios federales y las agencias federales bajo su jurisdicción.

servicio federal es un organismo ejecutivo federal que ejerce supervisión y control sobre las actividades en el área establecida, así como funciones especiales en el campo de la defensa, seguridad estatal, protección y protección de las fronteras estatales de la Federación Rusa, combatiendo el crimen y asegurando seguridad Pública. El servicio federal está encabezado por un jefe (director) o un cuerpo colegiado.

agencia Federal es un órgano ejecutivo federal que desempeña en el campo de actividad establecido las funciones de proporcionar servicios públicos para la gestión de los bienes del Estado. La agencia federal está encabezada por un jefe (director) o un cuerpo colegiado.

Los servicios y agencias federales, dentro de su competencia, emiten actos jurídicos individuales sobre la base y en cumplimiento de la legislación y los reglamentos del ministerio federal, que coordina y controla las actividades de los servicios y agencias. Los servicios y agencias federales pueden estar subordinados al Presidente de la Federación Rusa o ser administrados por el Gobierno de la Federación Rusa.

El nombramiento y destitución de los jefes de estos departamentos se lleva a cabo por el Gobierno de la Federación Rusa, excepto aquellos que están directamente subordinados al Presidente de la Federación Rusa (FAPSI, FSB, Servicio de Inteligencia Extranjera, servicio federal seguridad, etc).

Autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa" del 6 de octubre de 1999 establece que el sistema de autoridades estatales de un sujeto de la Federación consta de: un cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal; el máximo órgano ejecutivo del poder del Estado; otras autoridades públicas formadas de acuerdo con la constitución (carta) del sujeto. Además, la constitución (carta) de un sujeto de la Federación Rusa puede determinar su funcionario más alto. En consecuencia, dicho sistema incluye: el presidente de la república (jefe de estado, jefe de la república) o el gobernador del territorio, región (en algunas repúblicas no hay un jefe de estado único); cuerpo legislativo (representativo), gobierno (gabinete, administración), así como órganos judiciales representados por jueces.

Los cuerpos legislativos de los sujetos de la Federación difieren entre sí en nombre: la Asamblea Estatal, la Asamblea Legislativa, el parlamento, la asamblea regional, regional, dumas regionales, etc. También hay nombres atípicos de cuerpos legislativos (representativos). Entonces, en la Región de Amur, este organismo se llama Asamblea Regional, en las Regiones de Arkhangelsk, Lipetsk, Pskov, la Asamblea Regional de Diputados, en la Región de Astrakhan, la Asamblea Representativa Regional, en la Región de Novosibirsk, el Consejo Regional de Diputados. . Dichos órganos difieren en la estructura (junto con los parlamentos unicamerales, se han creado parlamentos bicamerales en una serie de temas), el número de diputados. Así, el parlamento de Ingushetia consta de 27 diputados y el parlamento de Tatarstán, de 250 diputados. El mandato de los diputados de un cuerpo legislativo (representativo) de una convocatoria también está establecido por la constitución (carta) de un sujeto de la Federación, sin embargo, de acuerdo con la Ley Federal mencionada anteriormente, no puede exceder de cinco años. Son comunes a todos estos órganos las funciones que desarrollan (legislativas, de control, financieras), el ámbito de sus competencias.

El sistema de autoridades ejecutivas en las repúblicas está encabezado por el gobierno (los gobiernos también se establecen en región de leningrado, en el Territorio de Stavropol, en Moscú, en algunas regiones), en otros temas - la administración. El nombre del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación Rusa, su estructura, el procedimiento para su formación están establecidos por la constitución (carta) y las leyes de la entidad constituyente de la Federación Rusa, teniendo en cuenta su tradiciones históricas, nacionales y otras. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, dentro de los límites de la jurisdicción de la Federación Rusa y sus poderes sobre sujetos de jurisdicción conjunta de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación, las autoridades ejecutivas (federales y entidades constitutivas de la Federación) formulario sistema único poder ejecutivo en el país.

El más alto funcionario del sujeto territorial. de la Federación Rusa (el jefe de su más alto órgano ejecutivo del poder estatal) son designados por el Presidente de la Federación Rusa de acuerdo con el parlamento regional. El nombre del cargo de esta persona está establecido por la constitución (carta) del sujeto de la Federación Rusa, teniendo en cuenta las tradiciones históricas, nacionales y de otro tipo de este sujeto.

Autogobierno local en la Federación Rusa. El autogobierno local es una actividad de iniciativa independiente de las comunidades territoriales (locales) para abordar los problemas de su vida. Se trata de una autoorganización de la población (comunidad local) que, excluyendo la gestión "desde arriba", permite a los ciudadanos dentro de los límites del municipio, directamente o a través de los órganos que crean, resolver de forma independiente los problemas locales, poseer, utilizar y distribuir la propiedad municipal en función de los intereses de la población. El autogobierno local se basa en principios constitucionales, como garantía, la independencia (dentro de los temas importancia local); variedad de formas organizativas; aislamiento del sistema de autoridades públicas; responsabilidad autoridades municipales frente a la población electividad; apertura, publicidad; apoyo gubernamental Gobierno local y etc.

De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, el autogobierno local:

1) asegura la participación de los ciudadanos en una decisión independiente asuntos locales;

2) asegurar el desarrollo socioeconómico del respectivo territorio;

3) administra la propiedad municipal;

4) atiende las necesidades de la población en materia sociocultural, de servicios públicos y otros servicios de utilidad importante;

5) proteger los intereses y derechos del autogobierno local;

6) proteger el orden público, implementar leyes, mantener la ley y el orden en el territorio del municipio. El orden público es una de las funciones más importantes del gobierno local. Incluye actividades para garantizar la calma en en lugares públicos, prevención y represión del vandalismo, responsabilidad administrativa de las personas que violan el orden en lugares públicos, durante procesiones y manifestaciones callejeras, celebraciones masivas, Competiciones deportivas etc La legislación otorga a los gobiernos locales (distrito, ciudad) el derecho de tomar decisiones (establecer reglas) sobre la observancia del orden público y establecer responsabilidad administrativa por su violación (siempre y cuando estos temas no estén regulados por normas regionales y leyes federales). actividad profesional para la protección del orden público en el territorio municipios realizadas por la policía de seguridad pública (policía local). De acuerdo con las Constituciones de la Federación Rusa, el sistema de órganos de autogobierno local está formado por un conjunto de órganos no estatales, que tienen el estatus de órganos representativos y ejecutivos independientes, a través de los cuales se establecen las funciones y poderes del autogobierno local. ejercido en un territorio determinado (en paises extranjeros los órganos electos en el sistema de autogobierno local se denominan municipios). Entre tales órganos, la ley nombra los órganos representativos y ejecutivos del poder, así como la cabeza del gobierno autónomo local.

Los derechos de los ciudadanos a apelar a las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local. En la Constitución de la Federación Rusa, los derechos humanos y las libertades se definen como acciones directas, que brindan a los ciudadanos la oportunidad de protegerlos por todos los medios no prohibidos por la ley. Una de esas formas constitucionales y legales de proteger los derechos y libertades de los ciudadanos es su derecho a solicitar personalmente, así como enviar llamamientos individuales y colectivos a las autoridades estatales y gobiernos locales.

Existen varios tipos de recursos ciudadanos:

pero) sugerencias- llamamientos de los ciudadanos destinados a mejorar las actividades de los órganos estatales, mejorar las relaciones socioeconómicas y la construcción del estado en Rusia;

B) declaraciones– recursos de los ciudadanos en relación con el ejercicio de sus derechos y intereses legítimos los ciudadanos;

en) peticiones- apelaciones de ciudadanos con una solicitud de reconocimiento de un cierto estatus, derechos, garantías y beneficios para ellos con la provisión de documentos que los confirmen;

GRAMO) quejas– llamamientos con una demanda para restaurar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos violados por las acciones de los órganos estatales, funcionarios(es decir, personas que ocupan un cargo en un organismo estatal o en una organización no estatal), propietarios de diversas formas de propiedad y organizaciones públicas.

En la Federación Rusa, existe un determinado procedimiento que regula la posibilidad de que los ciudadanos presenten propuestas, declaraciones y quejas a los organismos estatales. Una apelación por escrito de un ciudadano debe estar firmada por él, indicando el apellido, el nombre y el patronímico, y contener datos sobre el lugar de residencia, trabajo o estudio de la persona que presenta esta apelación. Una apelación que no contenga esta información se reconoce como anónima y no está sujeta a consideración.

Para todo tipo de recursos se fijan plazos para su consideración: hasta un mes contado a partir de la fecha de su recepción por la autoridad competente y registro; dentro de un corto período de tiempo - a más tardar 15 días– Se consideran recursos los que no requieren mayor estudio y verificación de los hechos y circunstancias en ellos expuestos. Por decisión de los jefes de los órganos gubernamentales, se permite extender los plazos para resolver casos en relación con las apelaciones de los ciudadanos, pero no más de un mes. Donde termino general la consideración de la apelación no puede exceder de dos meses, excepto en los casos en que los materiales necesarios para la decisión y la respuesta al autor se consideran en el tribunal. En tales casos, el plazo de solicitud se prorroga por todo el período juicio judicial. Se informa al ciudadano sobre los resultados de la apelación dentro de los 10 días a partir de la fecha de adopción de la decisión correspondiente.

Los ciudadanos tienen derecho a apelar una decisión que les resulte insatisfactoria. Se interpone una denuncia ante aquellas autoridades superiores del Estado en orden de subordinación oa nombre de aquellos funcionarios que están directamente subordinados a las autoridades y funcionarios cuyas decisiones, así como actos ilegales (inacción) se apelan. Está prohibido enviar denuncias para su consideración al órgano o funcionario contra el cual se presentó.

La denuncia podrá interponerse en un plazo máximo de tres meses contados a partir del momento en que el ciudadano tuvo conocimiento de la vulneración de sus derechos, y a más tardar de un mes contado a partir de la fecha de recepción de la notificación escrita u oral de la autoridad o funcionario sobre la negativa. para satisfacer los requisitos contenidos en el recurso. perdido por buena razón El plazo para interponer una denuncia podrá ser prorrogado por decisión de la autoridad o funcionario, siempre que el denunciante aporte los documentos justificativos.

La presentación por un ciudadano de un recurso que contenga elementos de carácter calumnioso, expresiones que ofendan el honor y la dignidad de otras personas, conlleva responsabilidad penal.

Las acciones o la inacción de las autoridades y funcionarios públicos, los gobiernos locales y las asociaciones públicas también pueden ser apeladas ante los tribunales.

organos judicial . El Poder Judicial es una rama independiente del poder del Estado, ejercido a través de la consideración y resolución pública y competitiva en audiencias judiciales disputas sobre derecho. Los tribunales tienen el monopolio del ejercicio del poder judicial.

El poder judicial en la Federación Rusa es ejercido por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa y el sistema de tribunales federales de jurisdicción general (tribunales supremos de las repúblicas, tribunales regionales y regionales, tribunales municipales). significado federal, tribunales de la comunidad autónoma y regiones autónomas, tribunales de distrito, militares y especializados), el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa y el sistema de tribunales federales de arbitraje (tribunales de arbitraje de distritos y tribunales de arbitraje en los sujetos de la Federación).

Preguntas para el autocontrol.

¿Cuáles son las funciones de la ley fundamental del estado? Definir el término "constitución".

¿Cuál es la estructura de la actual Constitución de la Federación Rusa?

que se entiende orden constitucional?

¿Qué significa carácter democrático? estado ruso de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa?

¿Cuáles son los principios básicos (características) característicos del estado de derecho?

¿Cuáles son las facultades exclusivas relacionadas con la constitución de la Federación de conformidad con el art. 71 de la Constitución de la Federación Rusa?

¿Qué cuestiones de jurisdicción conjunta de la Federación y sus sujetos se definen en el art. 72 de la Constitución de la Federación Rusa?

¿Qué formas de propiedad se reconocen y protegen en Rusia?

¿Bajo qué condiciones se permite la doble ciudadanía en la Federación Rusa?

¿Qué derechos debe tener cada persona en la Tierra?

Que tipo derechos politicos y la libertad, consagrados en el art. 29-33 de la Constitución de la Federación Rusa?

¿Qué ciudadanos de Rusia no tienen derecho a votar y ser elegidos?

¿Qué mandatos se establecen para los órganos y funcionarios estatales electos en la Federación Rusa?

¿Qué aspectos sociales, económicos y derechos culturales y las libertades del hombre y del ciudadano están consagradas en el art. 34-44 de la Constitución de la Federación Rusa?

¿Qué mecanismos para proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano están previstos en la Federación Rusa?

¿Qué tareas resuelve el Defensor del Pueblo en la Federación Rusa?

¿Qué tipos de órganos ejercen el poder judicial en la Federación Rusa?

Cuerpo gubernamental- este es un eslabón en el mecanismo del estado, participando en la implementación de las funciones del estado y dotado de autoridad para esto.

Durante muchos siglos, el aparato estatal estuvo subdesarrollado y los órganos no se diferenciaron en composición y competencia. Entonces, en el estado esclavista, feudal e incluso en las primeras etapas del desarrollo del estado capitalista, la base del mecanismo era el departamento militar, los departamentos de asuntos internos, finanzas y asuntos exteriores. El mecanismo estado moderno puede estar marcada por un alto grado de complejidad y diversidad de órganos e instituciones, subdivididos en grandes subsistemas. Entonces, uno de sus subsistemas (parte) está formado por los órganos superiores del estado: representante, jefe de estado, gobierno. Suelen estar en el campo de visión del público, los medios de comunicación y la opinión pública se forma en torno a ellos. Otro subsistema son los organismos encargados de hacer cumplir la ley, el tribunal, la oficina del fiscal, así como los organismos encargados de hacer cumplir la ley (ejército, policía, inteligencia). Estos últimos toman decisiones órganos supremos Estado, incluidos los métodos de coerción estatal (represión militar, medidas policiales). Los métodos de coerción más severos son llevados a cabo por destacamentos armados de personas: el ejército, la policía. Así, un organismo estatal es una parte del mecanismo estatal, su célula principal, una parte jurídicamente formalizada, organizativa y económica separada del mecanismo estatal, integrada por servidores públicos, dotados del poder estatal y de los medios materiales necesarios para llevar a cabo, dentro de su competencia, cometidos y funciones del Estado.

El funcionamiento, la génesis del mecanismo del Estado se realiza sobre una serie de ideas, requisitos, puntos de partida, habitualmente denominados en ciencia como principios. Hasta hace poco, no destacaban en el ordenamiento jurídico. Su consagración directa en la ley es una innovación del siglo XX.

Su clasificación según el grado de cobertura es posible en dos categorías: principios generales relativo al mecanismo del Estado en su conjunto, a todos sus órganos estatales constituyentes, y privado, cuyo efecto se aplica únicamente a la acción de algunos eslabones del mecanismo estatal, órganos individuales o grupos de órganos. Los principios particulares se derivan en última instancia de los generales y los concretan en relación con las características partes separadas mecanismo estatal.

Los principios generales, a su vez, suelen dividirse en dos grupos. El primero de ellos incluye los principios expresados ​​​​en la Constitución, el segundo, los principios formulados en la legislación federal.

El primer grupo cubre principios consagrados constitucionalmente de organización y funcionamiento del mecanismo del estado ruso como democracia, humanismo, federalismo, separación de poderes, legalidad. El principio de la democracia se manifiesta en la organización democrática del estado, la forma republicana de gobierno, en la que el portador de la soberanía y la única fuente de poder en la Federación Rusa es su pueblo multinacional. El principio del humanismo se basa en el hecho de que es - Estado de bienestar, cuya política se orienta a la satisfacción de las necesidades espirituales y materiales de la persona, procurando el bienestar del hombre y de la sociedad. El principio de separación de poderes, según el cual el poder del Estado se ejerce sobre la base de la división en legislativo, ejecutivo y judicial, y los órganos de cada uno de estos poderes son independientes, es, como se ha señalado, un factor formador de sistemas en el mecanismo del estado ruso moderno.

El principio del federalismo en la formación y funcionamiento del mecanismo estatal está determinado por el hecho de que la Federación de Rusia se compone de sujetos iguales: una república, un territorio, una región, una ciudad de importancia federal, una región autónoma, un distrito autónomo.

En la teoría del Estado, el conjunto de órganos que integran el mecanismo del Estado suele clasificarse según los siguientes fundamentos:

• sobre el principio de separación de poderes (órganos legislativo, ejecutivo, judicial);
• · Según las formas organizativas y jurídicas de actividad y competencia, se distinguen los órganos: representativo, ejecutivo-administrativo, judicial y de control y supervisión.

La Federación Rusa lleva a cabo sus actividades a través de organismos estatales. Los órganos estatales son uno de los canales a través de los cuales las personas, de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa ( Artículo 3) ejerce su poder.

Siendo ciudadanos o agrupaciones de ciudadanos organizados por el Estado para el desarrollo de sus actividades, los órganos estatales se caracterizan por los siguientes rasgos principales.

1 . Cada agencia del gobierno dotado de facultades estatales que le permiten decidir, dentro de los límites de los derechos que se le otorgan, determinadas cuestiones, dictar actos vinculantes para otros órganos del Estado, funcionarios y ciudadanos, y garantizar la ejecución de estos actos. Estos actos pueden ser normativos o individualmente definidos (actos de aplicación de las normas jurídicas). Para garantizar la implementación de los actos jurídicos, se utilizan varios métodos, incluidos los métodos de coerción.

Los poderes del Estado se expresan en la competencia de los órganos del Estado, entendida como la totalidad de los sujetos de su jurisdicción y las facultades que tienen en relación con dichos sujetos de jurisdicción.

La competencia de los órganos estatales está determinada por la Constitución de la Federación Rusa, las constituciones y estatutos de sus súbditos, las leyes de la Federación Rusa y sus súbditos, los decretos del Presidente de la Federación Rusa, las resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa y los órganos ejecutivos de sus sujetos, reglamentos sobre órganos y demás actos jurídicos reglamentarios.

Las autoridades de la Federación de Rusia no solo tienen órganos estatales, sino también órganos de autogobierno local. Sin embargo, los gobiernos locales no usan naturaleza del estado y no se llevan a cabo en nombre de la Federación Rusa.

• 2 formado en la forma prescrita por el estado. Por lo tanto, se determina el procedimiento para la elección del Presidente de la Federación Rusa. ley Federal(Artículo 81 de la Constitución). El procedimiento para la formación del Consejo de la Federación y el procedimiento para la elección de diputados de la Duma del Estado también están establecidos por leyes federales (Artículo 96 de la Constitución).
• 3. Cada agencia gubernamental autorizado por el Estado para llevar a cabo sus tareas y funciones. Por lo tanto, de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 127), el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa es el órgano judicial supremo para la resolución de disputas económicas y otros casos considerados por los tribunales de arbitraje, se lleva a cabo de conformidad con la ley federal. formularios procesales supervisión judicial de sus actividades y proporciona aclaraciones sobre cuestiones de práctica judicial.
• 4. Cada agencia gubernamental opera de acuerdo con el procedimiento estatal establecido. Por ejemplo, según la Constitución de la Federación de Rusia (artículo 114), el procedimiento para las actividades del Gobierno de la Federación de Rusia está determinado por la ley constitucional federal. La ley constitucional federal, de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa (artículo 128), también establece el procedimiento para el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa y otros tribunales federales.
• 5. Cada agencia gubernamental es un parte integral del sistema unificado de autoridades estatales de la Federación Rusa (Artículo 5), se indica que la estructura federal de Rusia se basa en la unidad del poder estatal.

El organismo estatal está dotado de la base material necesaria, cuenta con recursos financieros, cuenta bancaria propia y fuente de financiamiento (procedente del presupuesto). La autoridad estatal participa activamente en la ejecución de las funciones del Estado, utilizando formas y métodos apropiados para ello.

Lo anterior da fundamento para concluir que un organismo estatal es un ciudadano o un grupo de ciudadanos que están dotados de poderes estatales, autorizados por el estado para llevar a cabo sus tareas y funciones, y actuar de acuerdo con el procedimiento establecido por el estado.

Todos los órganos estatales se forman de acuerdo con el procedimiento establecido por el estado y representan parte del sistema unificado de autoridades estatales de la Federación Rusa.

El poder legislativo ocupa un lugar central en la estructura del aparato estatal, ya que, de acuerdo con el principio de separación de poderes, el poder legislativo es el más importante. Establece requisitos de carácter general vinculante que el Poder Ejecutivo debe hacer cumplir y que sirven base legislativa para el funcionamiento del poder judicial.

Los órganos representativos (legislativos) del poder estatal incluyen: Parlamento - la Asamblea Federal de la Federación Rusa, órganos representativos (legislativos) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La Asamblea Federal es el órgano representativo y legislativo de la Federación Rusa.

El carácter representativo de la Asamblea Federal significa que

representa al pueblo de la Federación de Rusia en las relaciones jurídicas, es su representante legítimo en virtud de la Constitución. La función principal de la Asamblea Federal es la adopción de actos jurídicos reglamentarios (leyes) que tengan el más alto fuerza legal. La organización de la Asamblea Federal se caracteriza por rasgos específicos:

• - La Asamblea Federal es una institución de tipo parlamentario. En arte. 94 de la Constitución de la Federación Rusa estipula por primera vez que la Asamblea Federal es el parlamento de la Federación Rusa;
• - La Asamblea Federal opera en el mecanismo de separación de poderes "horizontal" y "vertical". La Asamblea Federal no es un órgano superior en relación con los demás órganos colegiados representativos del poder estatal; no dirige los parlamentos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los colegios de diputados, que son elegidos por las comunidades municipales; ejerce poderes legislativos solo en aquellos asuntos y dentro de los límites que, de acuerdo con la delimitación de poderes entre Rusia y sus súbditos, entre la Federación y el autogobierno local, están dentro de la jurisdicción de la Federación;
• - La Asamblea Federal tiene, junto con poderes legislativo y de control. La función de control de la Asamblea Federal está determinada por el sistema de frenos y contrapesos. La esencia de esta función se manifiesta en el hecho de que en un régimen democráticamente sistema organizado separación de poderes, el pueblo tiene derecho a controlar las actividades de todas las estructuras en las que ha delegado poder. Cómo regla general, la función de control de la Asamblea Federal se lleva a cabo en el curso del desarrollo y adopción de leyes, cuando los diputados, comités, comisiones, cámaras analizan la situación, estudian el problema, hacen sus evaluaciones del trabajo de ciertas instituciones estatales;
• - La Asamblea Federal está formada por la élite política del país. Los miembros de la Asamblea Federal no combinan sus actividades con otras funciones de producción, sino que se dedican únicamente al trabajo legislativo adjunto;
• - La Asamblea Federal lleva a cabo sus actividades en formas organizativas y legales estrictas: reuniones de las cámaras, reuniones conjuntas de las cámaras, reuniones de comités y comisiones, facciones parlamentarias, audiencias parlamentarias, etc.

La principal actividad del poder legislativo es la adopción de leyes y la formación de otros órganos del Estado (designación de funcionarios). Sin embargo, las funciones del Parlamento no se limitan a la actividad legislativa, sino que también abarcan el control del poder ejecutivo a través de las formas y métodos determinados por la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales correspondientes. Tiene derecho a establecer impuestos, aprobar el presupuesto del Estado, participar en el proceso de política exterior y resolver cuestiones de defensa. El Parlamento también puede ejercer ciertas funciones judiciales: llevar al Presidente, a los miembros del Gobierno ante la justicia.

Junto con la legislación directa, el Parlamento tiene poderes financieros supremos, ejerce control sobre el poder ejecutivo y también decide otros asuntos importantes de la vida estatal de la sociedad.

La solución de los problemas financieros es, en primer lugar, el establecimiento de impuestos y la consideración del proyecto de presupuesto estatal. Al aprobar el presupuesto estatal, el Parlamento compara el monto total de los gastos con el monto total de los ingresos, clasifica los gastos por partida, determina su importancia para la economía y otras áreas vida publica y, por lo tanto, hace que el control parlamentario sobre el gasto de los recursos financieros del estado sea bastante efectivo.

El parlamento participa en el nombramiento y destitución de los diversos funcionarios y órganos que integran el poder ejecutivo.

El parlamento ejerce sus poderes en sesiones. El orden de su trabajo lo determina el reglamento, que también fija las principales etapas del proceso legislativo: iniciativa legislativa, discusión del proyecto de ley en plenos y en comisiones, adopción y aprobación, publicación.

La Asamblea Federal, el Parlamento de la Federación Rusa, consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma Estatal. El procedimiento para la formación del Consejo de la Federación y el procedimiento para la elección de diputados a la Duma del Estado están establecidos por leyes federales.

El Consejo de la Federación incluye dos representantes de cada entidad constitutiva de la Federación Rusa: uno de cada uno de los órganos representativos y ejecutivos del poder estatal. La Duma estatal consta de 450 diputados que son elegidos por mayoría mixta. sistema proporcional. Los diputados de 225 de la Duma estatal son elegidos en distritos electorales de un solo miembro (un distrito electoral - un diputado), formados sobre la base de una norma única de representación de votantes para un distrito electoral de mandato único, con la excepción de distritos electorales formados en el entidades constitutivas de la Federación de Rusia en las que el número de votantes es inferior a la norma uniforme de representación. Se establece una norma única para la representación de votantes en un distrito electoral de mandato único dividiendo el número total de votantes que residen en el territorio de la Federación Rusa y están registrados en la Federación Rusa de conformidad con la Ley Federal "Sobre Garantías Básicas derecho al voto y el derecho a participar en el referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa, numero total(225) distritos uninominales. 225 diputados de la Duma estatal son elegidos de una circunscripción federal en proporción al número de votos emitidos para las listas federales de candidatos a diputados nominados por partidos políticos, bloques electorales.

La jurisdicción del Consejo de la Federación incluye:

• - aprobación de cambios en las fronteras entre las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
• - aprobación del decreto del Presidente de la Federación Rusa sobre la introducción de la ley marcial;
• - aprobación del decreto del Presidente de la Federación Rusa sobre la introducción del estado de emergencia;
• - resolver el problema de la posibilidad de utilizar las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa fuera del territorio de la Federación Rusa;
• - designación de las elecciones del Presidente de la Federación Rusa;
• - destitución del cargo de Presidente de la Federación Rusa;
• - nombramiento de jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa;
• - nombramiento y destitución Fiscal General Federación Rusa;
• - nombramiento y cese del Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y de la mitad de sus auditores.

La jurisdicción de la Duma del Estado incluye:

• - dar su consentimiento al Presidente de la Federación Rusa para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa;
• - resolver la cuestión de la confianza en el Gobierno de la Federación Rusa;
• - nombramiento y destitución del Presidente del Banco Central de la Federación Rusa;
• - nombramiento y destitución del Presidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de sus auditores;
• - designación y destitución del Comisionado de Derechos Humanos, actuando de conformidad con la ley constitucional federal;
• - declaración de amnistía;
• - presentando cargos contra el presidente de la Federación Rusa para destituirlo de su cargo.

Procedimiento general de trabajo de la Asamblea Federal. La Duma Estatal se reúne para la primera reunión el trigésimo día después de su elección, sin embargo, el Presidente de la Federación Rusa puede convocar dicha reunión antes de esta fecha. La primera reunión de la Duma Estatal la abre el diputado de mayor edad.

Las cámaras de la Asamblea Federal se sientan por separado, pero pueden reunirse para escuchar mensajes del Presidente de la Federación Rusa, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y discursos de jefes de estados extranjeros.

La Duma del Estado celebra, por regla general, dos sesiones: primavera (del 12 de enero al 20 de julio) y otoño (del 1 de octubre al 25 de diciembre). Durante la sesión, se llevan a cabo reuniones de la cámara, reuniones del Consejo de la Duma Estatal, reuniones de comités y comisiones, audiencias parlamentarias, trabajo de diputados en comités y comisiones, facciones y grupos de diputados, así como con votantes.

El Consejo de la Federación se reúne para la sesión de primavera (del 25 de enero al 15 de julio) y la sesión de otoño (del 16 de septiembre al 31 de diciembre). Las reuniones del Consejo de la Federación se llevan a cabo según sea necesario, pero al menos dos veces al mes. Consideran con carácter prioritario los mensajes y llamamientos del Presidente de la Federación de Rusia, enmiendas constitucionales, proyectos de leyes constitucionales federales, leyes federales aprobadas por la Duma del Estado y sujetas a consideración obligatoria, propuestas para la revisión de la Constitución de la Federación Rusa, cuestiones del Consejo de la Federación y otros problemas de la vida pública.

El poder ejecutivo en la Federación Rusa lo ejerce el Gobierno de la Federación Rusa. El Gobierno de la Federación Rusa está compuesto por el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, los Vicepresidentes del Gobierno de la Federación Rusa y los ministros federales.

El procedimiento para la formación y las actividades de las autoridades ejecutivas está determinado por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, los decretos del Presidente de la Federación Rusa, las constituciones de las repúblicas dentro de la Federación Rusa, las cartas de los sujetos de la Federación, las leyes de los súbditos de la Federación Rusa.

De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa nombra al Presidente (con el consentimiento de la Duma Estatal) y a los miembros del Gobierno, decide sobre su renuncia y aprueba la estructura de los órganos ejecutivos federales.

El Gobierno de la Federación Rusa ejecuta y hace cumplir las leyes federales.

Gobierno de la Federación Rusa:

• - desarrolla y presenta a la Duma del Estado el presupuesto federal y asegura su ejecución; presenta a la Duma del Estado un informe sobre la ejecución del presupuesto federal;
• - asegura la implementación de una política financiera, crediticia y monetaria unificada en la Federación Rusa;
• - asegura la implementación en la Federación Rusa de una política estatal unificada en el campo de la cultura, la ciencia, la educación, la salud, la seguridad social y la ecología;
• - administra la propiedad federal;
• - toma medidas para garantizar la defensa del país, la seguridad del estado y la implementación de la política exterior de la Federación Rusa;
• - toma medidas para garantizar el estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos, para proteger la propiedad y el orden público, y para combatir el crimen;
• - ejercer otros poderes que le asigna la Constitución de la Federación Rusa, leyes federales, decretos del Presidente de la Federación Rusa.

El Gobierno de la Federación Rusa, con el fin de implementar su poderes constitucionales emite resoluciones y órdenes, vela por su ejecución.

Las autoridades ejecutivas incluyen los ministerios federales, los servicios federales, las agencias federales, los comités estatales y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, los ministerios federales pueden estar subordinados al Presidente de la Federación Rusa o estar bajo la jurisdicción del Gobierno de la Federación Rusa, mientras que los servicios federales y las agencias federales están bajo la jurisdicción de los ministerios federales.

El ministerio federal es un órgano ejecutivo federal que lleva a cabo las funciones de desarrollar la política estatal y la regulación legal en el campo de actividad establecido por los actos del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa.

Facultades del Ministerio Federal:

• - llevar a cabo de forma independiente la regulación legal en el campo de actividad establecido, con la excepción de las cuestiones cuya regulación legal, de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa, se lleva a cabo exclusivamente por leyes constitucionales federales, leyes federales, actos del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno RF;
• - no tiene derecho a ejercer las funciones de control y supervisión, así como las funciones de gestión de la propiedad estatal, excepto en los casos establecidos por decretos del Presidente de la Federación Rusa o resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa;
• - coordina y controla las actividades de los servicios federales y agencias federales bajo su jurisdicción.

El Ministerio Federal está encabezado por el Ministro de la Federación Rusa (Ministro Federal), que forma parte del Gobierno de la Federación Rusa, cuyas funciones principales son:

• - aprobación del plan anual e indicadores de desempeño de los servicios federales y agencias federales, así como un informe sobre su implementación;
• - presentación al Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa de una propuesta sobre la formación del presupuesto federal y la financiación de los servicios federales y agencias federales;
• - en cumplimiento de las instrucciones del Presidente de la Federación Rusa, el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, dando instrucciones a los servicios federales y agencias federales y supervisando su ejecución;
• - nombramiento y destitución de los jefes adjuntos de los servicios federales, agencias federales, a propuesta de los jefes de los servicios federales, agencias federales, con excepción de los jefes adjuntos de los servicios federales, agencias federales, cuyas actividades son dirigidas por el Presidente de la Federación Rusa;
• - la realización de la coordinación de la actividad de los fondos no presupuestarios estatales.

El Servicio Federal es un organismo ejecutivo federal que realiza las funciones de control y supervisión en el campo de actividad establecido, así como funciones especiales en el campo de la defensa, seguridad estatal, protección y protección de la frontera estatal de la Federación Rusa, el lucha contra el crimen, y seguridad pública.

El servicio federal está encabezado por el jefe (director) del servicio federal. El Servicio Federal de Supervisión en el campo de actividad establecido puede tener la condición de órgano colegiado. También puede estar subordinado al Presidente de la Federación Rusa o ser administrado por el Gobierno de la Federación Rusa.

Facultades del Servicio Federal:

• - emite actos jurídicos individuales sobre la base y en cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, los actos del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa, los actos jurídicos reglamentarios del ministerio federal que coordina y controla las actividades del servicio;
• - sin derecho a ejercer en el campo de actividad establecido regulacion legal, excepto en los casos establecidos por decretos del Presidente de la Federación Rusa o resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa.

Una agencia federal es un órgano ejecutivo federal que desempeña, en el área de actividad establecida, las funciones de prestación de servicios públicos para la administración de la propiedad estatal y las funciones de aplicación de la ley, con excepción de las funciones de control y supervisión.

La agencia federal está encabezada por el jefe (director) de la agencia federal. Una agencia federal puede tener el estatus de un cuerpo colegiado y puede estar subordinada al Presidente de la Federación Rusa.

Facultades de la agencia federal:

• - emite actos jurídicos individuales sobre la base y en cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, leyes constitucionales federales, leyes federales, actos e instrucciones del Presidente de la Federación Rusa, el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa y el gobierno federal ministerio que coordina y controla las actividades de la agencia federal;
• - no tiene derecho a llevar a cabo la regulación legal en el campo de actividad establecido y funciones de control y supervisión, excepto en los casos establecidos por decretos del Presidente de la Federación Rusa o resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa. Los Comités Estatales de la Federación Rusa y las Comisiones Federales de la Federación Rusa son órganos ejecutivos federales que llevan a cabo, de forma colectiva, la coordinación intersectorial sobre temas de su competencia, así como la regulación funcional en un área determinada de actividad. Tanto los Comités Estatales de la Federación Rusa como las comisiones federales están directamente subordinados al Gobierno de la Federación Rusa. La estructura de las autoridades ejecutivas federales contiene seis Comités Estatales de la Federación de Rusia (sobre cultura física, deportes y turismo; sobre pesca; sobre normalización y metrología; sobre estadísticas; sobre construcción y vivienda y servicios comunales; comité de aduanas) y dos comisiones federales de Rusia (en el mercado papeles valiosos y comisión de energía). El Comité Estatal, al igual que la Comisión Federal, está encabezado por un Presidente. Bajo su dirección, hay un colegio, estatus legal que es similar a los colegios ministeriales. El Presidente del Comité Estatal o de la Comisión Federal es el primero entre iguales, las decisiones en ellos se toman por mayoría simple de votos y son vinculantes para él, y las decisiones de la junta que actúa bajo su mando se hacen cumplir por su orden a su discreción. . De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, dentro de los límites de la jurisdicción de la Federación Rusa y sus poderes sobre sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus sujetos, las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa forman un sistema único de poder ejecutivo en Rusia. El máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa desarrolla e implementa medidas para garantizar el desarrollo socioeconómico integrado de una entidad constituyente de la Federación Rusa, participa en la implementación de una política estatal unificada en el campo de las finanzas. , ciencia, educación, salud, seguridad social y ecología. Una variedad especial de autoridades ejecutivas son órganos establecidos de conformidad con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa para garantizar directamente el funcionamiento de los órganos estatales establecidos por la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales, constituciones y estatutos de las entidades constitutivas de La Federación Rusa. A este grupo de órganos controlado por el gobierno incluyen: Administración del Presidente de la Federación Rusa; aparatos de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa; Oficinas de los Tribunales Constitucional, Supremo y Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa; aparatos de las autoridades legislativas y ejecutivas de los sujetos de la Federación Rusa.

El poder judicial es una rama especial independiente del poder estatal unificado, que posee la totalidad de su propia competencia, ejerciendo el poder de proteger los derechos y libertades de los ciudadanos y otras funciones exclusivamente por órganos constitucionalmente aprobados: los tribunales, sobre la base de la ley y procedimientos legales. en el mismo vista general el estado del poder judicial en la Federación Rusa está determinado por el Capítulo 7 de la Constitución de la Federación Rusa, llamado "Poder Judicial". La justicia en la Federación de Rusia se lleva a cabo solo por los tribunales en las formas procesales establecidas por la ley, y el poder judicial, a través de procedimientos constitucionales, civiles, administrativos y penales.

El sistema judicial de la Federación Rusa está establecido por la Constitución de la Federación Rusa y la ley constitucional federal. Las autoridades judiciales en la Federación Rusa incluyen: tribunales federales y tribunales de los sujetos de la Federación.

Los tribunales federales incluyen: el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa; El Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, los Tribunales Supremos de las repúblicas, los tribunales regionales y regionales, los tribunales de las ciudades federales, los tribunales de la región autónoma y los distritos autónomos, tribunales de distrito, tribunales militares especializados que integran el sistema de tribunales federales de jurisdicción general; El Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, los tribunales federales de arbitraje de los distritos, los tribunales de arbitraje de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, que conforman el sistema de tribunales federales de arbitraje.

Los tribunales de los súbditos de la Federación Rusa incluyen: tribunales constitucionales (carta) y tribunales mundiales de los súbditos de la Federación.

Los principios constitucionales y legales de la organización y las actividades del poder judicial en la Federación Rusa están consagrados en la Constitución de la Federación Rusa y en la Ley Constitucional Federal del 31 de diciembre de 1996 No. 1-FKZ "Sobre el Sistema Judicial de la Federación Rusa". Federación".

• 1. La aplicación de la justicia sólo por el tribunal. La administración de justicia únicamente por los tribunales significa que en la Federación Rusa no hay ni puede haber ninguno, excepto los tribunales, órganos del poder estatal que pueden considerar y resolver casos civiles, penales y de otro tipo. El principio de impartir justicia únicamente por los tribunales es una garantía de orden público, protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y sus organizaciones.
• 2. Los jueces son independientes y están sujetos únicamente a la Constitución de la Federación Rusa y la ley federal. La independencia de los jueces es la condición más importante para la independencia del poder judicial, que hace posible administrar justicia con objetividad e imparcialidad, proteger los derechos y libertades de los ciudadanos. Legislatura actual La Federación Rusa establece lo siguiente garantías legales independencia judicial:
  • - estatutario un cierto procedimiento para la administración de justicia, que excluye la influencia extraña sobre los jueces (entrega de una decisión por parte del tribunal en una sala de deliberación, etc.);
  • - enjuiciamiento de toda injerencia en la administración de justicia;
  • - liberación de los jueces de la obligación de informar a cualquier persona sobre sus actividades;
  • - establecimiento por ley orden especial suspensión y terminación de los poderes de un juez;
  • - el derecho de un juez a jubilarse propia voluntad independientemente de la edad;
  • - provisión al juez a expensas del estado de seguridad material y social correspondiente a su estado;
  • - protección especial juez estatal, miembros de su familia y sus bienes.
• 3. Los jueces son inamovibles. Los poderes de un juez sólo pueden ser terminados o suspendidos de acuerdo con el procedimiento y por las causales establecidas por la ley federal. La inamovilidad de un juez es una de las garantías esenciales de su independencia.
• 4. Los jueces son inviolables. La inmunidad de los jueces es una de las garantías más esenciales de la independencia del poder judicial. La inmunidad se extiende no sólo a la persona de un juez, sino también a su domicilio y oficina, correspondencia, bienes y documentos, transporte y medios de comunicación utilizados por él. El juez no puede ser llamado a responsabilidad penal de otra manera que en la forma prescrita por la ley federal.
• 5. El juicio de los casos en todos los tribunales está abierto. La Constitución de la Federación Rusa establece que la audiencia de un caso en reunión privada permitida en los casos previstos por la ley federal. Tampoco está permitido conocer casos penales en ausencia en los tribunales, excepto en los casos previstos por la ley federal.
• 6. Las actuaciones judiciales se llevan a cabo sobre la base de la competitividad y la igualdad de las partes. El principio de competitividad e igualdad de las partes es la condición más importante para la administración democrática de justicia y la emisión de una decisión judicial justa.
• 7. El derecho de los ciudadanos a participar en la administración de justicia. Los ciudadanos de la Federación de Rusia, en la forma prescrita por la ley federal, tienen derecho a participar en la administración de justicia. La Constitución de la Federación de Rusia establece que en los casos previstos por la ley federal, los procedimientos judiciales se llevan a cabo con la participación de jurados.
• 8. De conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, los tribunales se financian únicamente con cargo al presupuesto federal y deben garantizar la posibilidad de una administración de justicia plena e independiente de conformidad con la ley federal. Dado disposición constitucional es una garantía de la independencia del poder judicial, tanto del ejecutivo como del legislativo.

Jurisprudencia. Cuna Afonina Alla Vladimirovna

29. El sistema de autoridades públicas de la Federación Rusa

Constitución en el art. 10 establece el principio de separación de los poderes del Estado en legislativo, ejecutivo y judicial. Las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales son independientes.

Esto implica la creación de órganos estatales que representen a cada una de las ramas del gobierno (cláusula 2, artículo 11 de la Constitución de la Federación Rusa). El Artículo 11 de la Constitución de la Federación Rusa, párrafo 1 establece que el poder estatal en la Federación Rusa es ejercido por el Presidente de la Federación Rusa, la Asamblea Federal (el Consejo de la Federación y la Duma Estatal), el Gobierno de la Federación Rusa, y los tribunales de la Federación Rusa.

Sobre el nivel federal El sistema de gobierno se ve así:

1) legislatura– La Asamblea Federal de la Federación Rusa es el máximo órgano representativo y permanente de la Federación Rusa. Se compone de dos cámaras - el Consejo de la Federación y la Duma Estatal, que se sientan por separado.La función principal es la formación de la legislación del país;

2) rama ejecutiva- El Gobierno de la Federación Rusa encabeza el sistema de autoridades ejecutivas de la Federación Rusa. El Gobierno de la Federación de Rusia está formado por miembros del Gobierno: el Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros y los ministros federales. La actividad principal es la ejecución de actos legislativos. El Gobierno de la Federación Rusa desarrolla y presenta a la Duma Estatal el presupuesto federal y asegura su ejecución; presenta un informe sobre la ejecución del presupuesto federal; asegura la implementación de una política financiera, crediticia y monetaria unificada; administra la propiedad federal; toma medidas para garantizar la defensa del país, la seguridad del estado, la implementación de la política exterior de la Federación Rusa, así como medidas para garantizar el estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos;

3) rama Judicial- El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, Corte Suprema RF, superior Corte de Arbitraje Federación de Rusia, Fiscalía General de la Federación de Rusia. La tarea principal es asegurar la legitimidad, la administración de justicia sobre la base de las leyes y en determinado por la ley formulario.

Ubicación céntrica en sistema político pertenece al jefe de estado - el Presidente de la Federación Rusa. Según el art. 80 de la Constitución, el Presidente de la Federación Rusa es el garante de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.

rasgo sistema Estatal El poder de la Federación Rusa es el hecho de que el Presidente de Rusia está incluido en la estructura del poder estatal, pero al mismo tiempo no está incluido en el sistema de separación de poderes. Su tarea principal es asegurar el funcionamiento coordinado y la interacción de todas las ramas del gobierno.

Este texto es una pieza introductoria.

Pregunta 3 Facultades presupuestarias de las autoridades públicas y los gobiernos locales Las facultades presupuestarias son los derechos y obligaciones de las autoridades públicas y otros participantes en el proceso presupuestario para regular las relaciones jurídicas presupuestarias,

Capítulo 2. PODERES DE LAS AUTORIDADES ESTATALES FEDERALES, AUTORIDADES ESTATALES DE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y ÓRGANOS AUTONÓMICOS LOCALES EN EL CAMPO DE PROPORCIONAR A LOS CIUDADANOS ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA Artículo 9. Poderes del Presidente de la Federación Rusa

Artículo 154 Órganos ejecutivos poder estatal (órganos ejecutivos y administrativos de los municipios)

29. El sistema de autoridades públicas de la Federación Rusa La Constitución en el art. 10 establece el principio de separación de los poderes del Estado en legislativo, ejecutivo y judicial. Las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales son independientes. Esto implica la creación

Capítulo 2. PODERES DE LAS AUTORIDADES ESTATALES DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA, AUTORIDADES DE LAS AUTORIDADES ESTATALES DE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA, ÓRGANOS DE AUTOGOBIERNO LOCAL EN EL ÁMBITO DE LAS ACTIVIDADES DE PLANIFICACIÓN URBANA Artículo 6. Poderes de las autoridades estatales

12. Formas y métodos de interacción entre las Administraciones públicas y los órganos de LSG. Restricciones a la autonomía de LSG La interacción es la actividad coordinada de órganos y divisiones organizacionalmente no subordinados para resolver sus problemas y lograr objetivos.

44. Procedimientos en casos de impugnación de decisiones, acciones de autoridades estatales, órganos de autogobierno local Un ciudadano, una organización tiene derecho a impugnar ante los tribunales una decisión, acción (inacción) de una autoridad estatal, gobierno local,

20. El sistema de autoridades estatales en Rusia El poder estatal en la Federación Rusa se ejerce sobre la base del principio de separación de poderes, según el cual los órganos estatales se dividen en tres tipos: legislativo, ejecutivo y

6. Veche y príncipe antiguo estado ruso- las máximas autoridades. El sistema de autoridades estatales El sistema de autoridades estatales de Kievan Rus: 1) el Gran Príncipe de Kiev; 2) príncipes específicos; 3) un cuerpo representativo - un consejo nacional; 4) deliberativo

43. El sistema de órganos supremos del poder y la administración del Estado de China El sistema de órganos supremos del poder y la administración del Estado de China se basa en la Constitución de la República Popular China y es un sistema de órganos:

ARTÍCULO 30

68. El sistema de órganos supremos del poder y la administración del Estado El sistema de órganos supremos del poder y la administración del Estado incluye la Asamblea Popular Nacional, su Comité Permanente, el Presidente de la

Capitulo dos. FACULTADES DE LAS AUTORIDADES ESTATALES DE LA FEDERACIÓN RUSA, AUTORIDADES ESTATALES DE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN RUSA Y ÓRGANOS AUTONÓMICOS LOCALES EN EL CAMPO DE LA GESTIÓN SEGURA DE PLAGUICIDAS Y AGROQUÍMICOS ARTÍCULO 4. Facultades de los órganos

Artículo 5

80. El sistema de autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, las actividades de las autoridades públicas de una entidad constitutiva de la Federación Rusa se llevan a cabo de acuerdo con los siguientes principios: 1) estatal y territorial

Los organismos estatales en la Federación Rusa son sistema unificado de gobierno. Tal unidad está determinada por la estructura federal de Rusia, su integridad estatal (cláusula 3, artículo 5 de la Constitución de la Federación Rusa) y se deriva de la soberanía del pueblo multinacional de la Federación Rusa y su capacidad para formar órganos estatales ( artículos 3 y 32 de la Constitución de la Federación Rusa). El sistema de órganos estatales de la Federación Rusa se entiende como la totalidad de sus órganos superiores y autoridades locales autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales, ejerciendo en sus formas orgánicas y jurídicas las funciones de un solo poder estatal.

Por lo tanto, el sistema de órganos estatales consta de los siguientes tipos principales: autoridades legislativas ( órganos representativos autoridad gubernamental); agencias ejecutivas; autoridades judiciales.

4) representa al país en negociaciones internacionales y firma en nombre del país Tratados Internacionales;

5) firma y promulga leyes federales.

Al mismo tiempo, el Presidente tiene el derecho de veto suspensivo, es decir, el derecho a no firmar la ley, que en este caso no entra en vigor. El veto se define como suspensivo porque puede ser anulado ya sea por una segunda votación por mayoría calificada en las Cámaras del Parlamento, o por la creación de una comisión de conciliación para resolver las contradicciones. En cualquier caso, la ley no entrará en vigor hasta que sea firmada por el Presidente. Además, el presidente tiene el derecho de iniciativa legislativa: puede presentar proyectos de ley a la Duma estatal;

6) convoca elecciones a la Duma Estatal, nombra referéndum ;

7) puede disolver la Duma del Estado de conformidad con las disposiciones de los artículos 111, 117 de la Constitución de la Federación Rusa.

Un análisis de los artículos anteriores de la Constitución nos permite concluir que los poderes del Presidente de la Federación Rusa son muy amplios. La constitución en realidad lo define no solo como el jefe de estado, sino también como el jefe del poder ejecutivo.

De conformidad con el art. 94 La Constitución de la Federación Rusa La Asamblea Federal (Parlamento) es el máximo órgano legislativo representativo del poder estatal de la Federación Rusa. El artículo 95 de la Constitución de la Federación Rusa establece que la Asamblea Federal consta de dos cámaras. La Duma Estatal (cámara baja) representa los intereses de toda la población de la Federación Rusa, por lo tanto, la Duma Estatal es elegida en la composición de 450 diputados que trabajan en ella de manera profesional. El Consejo de la Federación (cámara alta) representa los intereses de los súbditos de la Federación Rusa. Cada sujeto está representado por dos miembros. El Consejo de la Federación no es elegido, sino formado. Por cargo, incluye al jefe del poder representativo del sujeto de la federación y al jefe del poder ejecutivo del sujeto de la federación (por ejemplo, el Presidente de la República de Tatarstán y el Presidente del Consejo de Estado de la República de Tayikistán). El Consejo de la Federación no funciona de forma permanente.

Un diputado de la Duma del Estado puede ser un ciudadano de la Federación de Rusia que haya cumplido 21 años, sea capaz y no esté recluido en lugares de privación de libertad por un veredicto judicial. La Duma del Estado es elegida por 4 años. El mandato del Consejo de la Federación no está definido.

Las leyes federales son adoptadas por la Duma del Estado. La Duma aprueba las leyes ordinarias vigentes por mayoría simple de votos (50 por ciento más 1 voto del número total de diputados). Las leyes constitucionales federales se adoptan por mayoría calificada: dos tercios de los votos de los diputados.

El trabajo diario de la Duma del Estado se lleva a cabo en comités y comisiones donde se desarrollan proyectos de ley. La discusión de la ley en una reunión de la cámara se llama lectura. Para ser aprobada, una ley debe aprobar al menos dos lecturas.

Aparte de trabajo legislativo La Duma del Estado tiene una serie de poderes para nombrar funcionarios. La Duma Estatal da su consentimiento al Presidente para nombrar al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, nombra al Presidente del Banco Central de la Federación Rusa, nombra al Comisionado de Derechos Humanos, al Presidente de la Cámara de Cuentas y a la mitad de sus auditores que realizan auditorías financieras del gasto de las partidas presupuestarias.

También se forman comités y comisiones en el Consejo de la Federación. Tiene una serie de poderes para nombrar funcionarios, nombra al Fiscal General de la Federación Rusa, Jueces de los Tribunales Federales Supremos de la Federación Rusa, Vicepresidente Cámara de Cuentas y la otra mitad de sus auditores.

El Consejo de la Federación tiene el derecho de iniciativa legislativa y el derecho de considerar las leyes aprobadas por la Duma del Estado. Al mismo tiempo, una serie de proyectos de ley relacionados con finanzas, cuestiones de guerra y paz, etc. (Artículo 106 de la Constitución de la Federación Rusa) son obligatorios para su consideración en el Consejo de la Federación. De acuerdo con los proyectos de ley considerados, la cámara alta, al igual que el presidente, tiene derecho de veto suspensivo, puede devolver el proyecto de ley a la Duma del Estado.

El veto se supera por mayoría cualificada en la Duma estatal o mediante la creación de una comisión de conciliación, después de lo cual el proyecto de ley se vuelve a someter a votación en el Consejo de la Federación. En cuanto a aquellos proyectos de ley, cuya consideración es derecho y no responsabilidad del Consejo.

El Consejo de la Federación aprueba Decretos del Presidente de la Federación Rusa sobre la introducción de un estado de emergencia o ley marcial en el territorio de la Federación Rusa o parte de ella, y también ratifica (aprueba) y denuncia (cancela) los tratados internacionales de la Federación Rusa.