Registrul actelor juridice municipale
Conform articolului 43.1 din Legea federală nr. 131, reglementare municipală acte juridice, inclusiv deciziile luate sub formă de acte juridice, adoptate la referendum local (adunarea cetățenilor), sunt supuse înscrierii în registrul actelor juridice de reglementare municipale ale subiectului. Federația Rusă organizarea şi managementul cărora se realizează de către autorităţi puterea statului subiect al Federației Ruse în maniera statutar subiect al Federației Ruse. registrul federal a actelor juridice de reglementare municipale constă în registrele actelor juridice de reglementare municipale ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Menținerea registrului federal al actelor juridice municipale de reglementare este efectuată de Ministerul Justiției al Federației Ruse în conformitate cu Regulamentul privind menținerea Registrului federal al actelor juridice municipale de reglementare, aprobat prin Decretul Guvernului Federația Rusă.
Registrul federal este păstrat în format electronic in rusa. Registrele actelor juridice municipale de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt supuse stocării permanente ca parte a Registrului federal, indiferent dacă aceste acte au devenit invalide.
Registrul este menținut pentru a asigura supremația Constituției Federației Ruse și legi federale, contabilizarea si sistematizarea actelor normative municipale, implementare lege constitutionala cetățenii să primească informații fiabile și să creeze condiții pentru obținerea de informații despre actele juridice de reglementare municipale de către autoritățile publice, organismele administrația locală, oficiali si organizatii. Principiile menținerii registrului sunt relevanța, disponibilitatea publică și fiabilitatea informațiilor conținute în registru. Cetăţenilor şi organizaţiilor ar trebui să li se furnizeze informaţiile cuprinse în registru.
Acte juridice municipale: tipuri, descriere succintă
Deciziile adoptate la un referendum local (întâlnire) de cetățeni sunt, alături de cartă, acte de cea mai înaltă forță juridicăîn sistemul actelor juridice municipale, au efect direct și se aplică pe întreg teritoriul municipiului. Alte acte juridice municipale nu trebuie să contrazică cartea municipiului și actele juridice adoptate la un referendum local (adunarea cetățenilor).
Următorul tip de acte juridice municipale în ierarhie este actele normative și alte acte juridice organism reprezentativ municipalitate.
După cum se precizează în partea 3 a articolului 43 din Legea federală nr. 131, organul reprezentativ al municipalității, cu privire la problemele din competența sa prin legile federale, legile entității constitutive a Federației Ruse, carta municipalității, ia decizii prin care se stabilește reguli obligatorii pe teritoriul municipiului, o decizie privind demiterea în demisie a conducătorului municipalității, precum și decizii privind organizarea activităților organului reprezentativ al municipiului. Deciziile organului reprezentativ al unei formațiuni municipale care stabilesc reguli obligatorii pe teritoriul formațiunii municipale se adoptă cu votul majorității din numărul stabilit de deputați ai organului reprezentativ al formațiunii municipale, cu excepția cazului în care prezenta lege federală prevede altfel.
Următoarele în ierarhia actelor juridice municipale sunt actele juridice ale conducătorului municipiului. Șeful formației municipale, în limitele atribuțiilor sale stabilite prin carta formației municipale și deciziile organului reprezentativ al formației municipale, emite hotărâri și ordine privind organizarea activităților organului reprezentativ al formației municipale. în cazul în care șeful formației municipale este președintele organului reprezentativ al formației municipale, sau hotărârile și ordinele administrației locale dacă șeful municipiului este șeful administrației locale (partea 4 a articolului 43) .
Șeful administrației locale, în limitele competențelor sale stabilite de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, carta municipiului, actele juridice de reglementare ale organului reprezentativ al municipalității, emite rezoluții ale autorităților locale. administratie pe probleme importanță localăși probleme legate de implementarea individuală puterile statului transferat guvernelor locale prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și ordinele administrației locale privind organizarea activității administrației locale. În acest sens, este important să se acorde atenție faptului că șeful administrației (inclusiv șeful municipiului, dacă îndeplinește această funcție din oficiu) emite nu acte ale șefului administrației, ci acte ale administrației, acţionând pe baza unităţii de comandă în numele său.
Președintele organului de reprezentare al formației municipale emite hotărâri și ordine privind organizarea activităților organului de reprezentare al formației municipale.
1) asigurarea conformității cu actele juridice de reglementare municipale ale Federației Ruse, legislația federală, legislația orașului Moscova, cartele intracity municipiiîn orașul Moscova (în continuare - cartele municipalităților);
4) crearea de condiții pentru obținerea de informații cu privire la actele juridice de reglementare municipale de către autoritățile publice, autoritățile locale ale municipalităților intracity din orașul Moscova (denumite în continuare guverne locale), oficiali și organizații.
2. Principiile menținerii Registrului actelor juridice de reglementare municipale sunt fiabilitatea, relevanța, caracterul deschis și exhaustivitatea informațiilor cuprinse în Registrul actelor juridice de reglementare municipale.
2. Registrul actelor juridice de reglementare municipale este un ansamblu de informații de bază și suplimentare despre actele juridice de reglementare municipale adoptate (eliberate) de autoritățile locale, șefii autorităților locale sau persoanele care își îndeplinesc atribuțiile în conformitate cu carta municipiului.
3. Ținerea Registrului actelor juridice de reglementare municipale se realizează de către organ putere executiva al orașului Moscova, autorizat de Guvernul Moscovei să țină Registrul actelor juridice de reglementare municipale (denumit în continuare organul executiv autorizat al orașului Moscova).
5. Hotărârile, ordinele, hotărârile adoptate (emis) de autoritățile locale, conducătorii de administrații locale sau persoanele care își îndeplinesc atribuțiile în conformitate cu carta municipiului, întocmite sub forma unor acte juridice de reglementare, precum și deciziile luate în forma actelor juridice adoptate la referendum local.
6. Actele juridice de reglementare municipale care sunt declarate nule prin hotărâre judecătorească, dar neabrogate sau recunoscute ca nule, sunt supuse includerii în Registrul actelor juridice de reglementare municipale.
7. Actele juridice de reglementare municipale care aduc modificări (completări) altor acte juridice de reglementare municipale, le suspendă valabilitatea și (sau) anulează (recunoaște ca nule) alte acte juridice de reglementare municipale, sunt supuse includerii în Registrul actelor juridice de reglementare municipale. cu atribuirea unui număr de înregistrare independent.
(1) Registrul actelor juridice de reglementare municipale cuprinde informații de bază și suplimentare privind actele juridice de reglementare municipale.
2) detalii despre actele juridice de reglementare municipale (tipul actului și denumirea organului care l-a adoptat, funcționar; numele, prenumele, patronimul funcționarului care a semnat actul; data adoptării (semnării) actului; numărul de actul și titlul acestuia);
1) hotărâri judecătorești jurisdicție generală asupra cauzelor de contestare a actelor juridice de reglementare municipale, considerate de acestea ca instanță de fond, precum și a hotărârilor judecătorești pronunțate în casare și plângeri de supraveghere la aceste decizii, indiferent de rezultatul reclamațiilor;
3) informarea cu privire la măsurile luate de procuror în legătură cu actele juridice normative municipale (proteste și întâmpinare, cereri la instanță);
4) instrucțiuni autoritatile antitrust adresate guvernelor locale, cu privire la eliminarea sau modificarea actelor juridice de reglementare municipale adoptate de acestea, care sunt contrare legii federale;
5) acte ale organului executiv autorizat al orașului Moscova și alte autorizate agentii guvernamentale privind abolirea sau suspendarea actelor juridice de reglementare municipale în partea care reglementează exercitarea de către guvernele locale a anumitor competențe de stat care le-au fost transferate prin legile orașului Moscova;
7) scrisori, răspunsuri, alte informații de la parchet, organul executiv autorizat al orașului Moscova, alte organe de stat ale orașului Moscova și guvernele locale legate de actele juridice de reglementare municipale care urmează să fie înscrise în Registrul juridic de reglementare municipal acte.
1. Toate actele juridice municipale adoptate (eliberate) de autoritățile locale, conducătorii administrațiilor locale sau persoanele care își îndeplinesc atribuțiile în conformitate cu carta municipiului, cu excepția celor care conțin date cu caracter personal ale cetățenilor, vor fi transmise executivului abilitat. organismul orașului Moscova pentru efectuarea verificării acestora caracter normativși includerea actelor juridice de reglementare municipale în Registrul actelor juridice de reglementare municipale.
2. Conducătorul organului de autoguvernare locală sau persoana care își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu statutul formațiunii municipale, ori persoana împuternicită prin ordin al șefului organului de autoguvernare locală, ori persoana care își exercită atribuțiile. îndatoririle în conformitate cu Carta formațiunii municipale (denumită în continuare persoana autorizată a organismului de autoguvernare locală) , furnizează conducerea actelor juridice municipale organului executiv autorizat al orașului Moscova în termen de 7 zile lucrătoare de la data data adoptării (publicării).
3. Acte juridice municipale privind pe suport de carton trimise sub forma copiilor lor, certificate de sigiliul organului administrativ local relevant și semnate de șeful organismului administrației publice locale sau de o persoană care acționează în atribuțiile sale în conformitate cu carta municipalității, precum și în formular electronic.
4. Actele juridice municipale se transmit în formă electronică pe un suport care poate fi citit de mașină (dischetă, disc, unitate flash) sau prin canale de comunicare prin e-mail.
5. Informații despre sursele de publicare oficială (promulgare) a actului juridic municipal și la cererea oficială a organului executiv autorizat al orașului Moscova - publicație oficială, în care a fost publicat actul juridic municipal, se transmit de către persoanele precizate în partea 2 Acest articol, către organul executiv autorizat al orașului Moscova în cel mult 15 zile lucrătoare de la data publicării oficiale (promulgării) a actului juridic municipal.
În conformitate cu articolul 431 din Legea federală „On principii generale Organizațiile locale de autoguvernare din Federația Rusă" Guvernul Federației Ruse decide:
1. Aprobați Regulamentul anexat privind menținerea registrului federal al actelor juridice de reglementare municipale.
2. Stabiliți ceea ce este autorizat agentie federala autoritatea executivă pentru menținerea și sprijinirea metodologică a registrului federal al actelor juridice de reglementare municipale este Ministerul Justiției al Federației Ruse.
3. Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse asigură transmiterea către Ministerul Justiției al Federației Ruse a registrelor actelor juridice municipale de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și actualizarea lor lunară.
4. Stabiliți că furnizarea de informații către cetățeni și organizații cuprinse în registrul federal al actelor juridice de reglementare municipale se va realiza printr-un singur site servicii publice pe Internet (portalul serviciilor publice).
Prim-ministru al Federației Ruse
V. Putin
Regulament Registrul Federal
regulamentele municipale
1. Prezentul regulament stabilește procedura de menținere a registrului federal al actelor juridice de reglementare municipale (denumit în continuare registrul).
2. Registrul este menținut pentru a asigura supremația Constituției Federației Ruse și a legilor federale, a înregistra și a sistematiza actele juridice de reglementare municipale, pentru a exercita dreptul constituțional al cetățenilor de a primi informații fiabile și pentru a crea condiții pentru obținerea de informații despre reglementările municipale. acte juridice ale autorităților de stat, guvernelor locale, oficialităților și organizațiilor.
3. Registrul constă din registre ale actelor juridice municipale de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
4. Principiile menținerii registrului sunt relevanța, disponibilitatea publică și fiabilitatea informațiilor conținute în registru.
5. Registrul se păstrează în formă electronică în limba rusă.
6. Registrele actelor juridice municipale de reglementare ale subiecților Federației Ruse sunt supuse includerii în registru.
7. Registrele actelor juridice municipale de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt supuse stocării permanente ca parte a registrului, indiferent dacă aceste acte au devenit invalide.
8. Ministerul Justiției al Federației Ruse asigură:
a) colecția de registre ale actelor juridice municipale de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
b) introducerea informaţiilor în registru;
c) păstrarea garantată a informațiilor în registru;
d) întreținerea clasificatoarelor, dicționarelor și cărților de referință ale registrului;
e) menţinerea portal de informare Inregistreaza-te;
f) furnizarea cetățenilor și organizațiilor a informațiilor cuprinse în registru;
g) modul de protectie a informatiilor cuprinse in registru.
9. Procedura de furnizare a informațiilor conținute în registru este stabilită de Ministerul Justiției al Federației Ruse în acord cu Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse.
În prezent, una dintre sarcinile cele mai importante ale statului rămâne formarea unui spațiu juridic unic, ceea ce presupune nu numai consistența reciprocă a actelor juridice normative de diferite niveluri, ci și crearea unui sistem care să asigure conștientizarea juridică a tuturor structurilor. al societatii.
Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la menținerea Registrului federal al actelor juridice de reglementare municipale” a încredințat Ministerului Justiției al Rusiei o nouă funcție de menținere a registrului federal al actelor juridice de reglementare municipale.
Registrul este menținut pentru a asigura supremația Constituției Federației Ruse și a legilor federale, a înregistra și sistematiza actele juridice de reglementare municipale, pentru a exercita dreptul constituțional al cetățenilor de a primi informații fiabile și pentru a crea condiții pentru obținerea de informații despre actele juridice de reglementare municipale. (denumit în continuare MNLA) de către autoritățile statului, organismele administrației publice locale, oficialitățile și indivizii, organizații.
Principiile menținerii registrului sunt relevanța, disponibilitatea publică și fiabilitatea informațiilor conținute în registru. Registrul este ținut în formă electronică în limba rusă. Registrele actelor juridice municipale de reglementare ale subiecților Federației Ruse sunt supuse stocării permanente ca parte a registrului federal, indiferent dacă au devenit invalide sau nu.
Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse țin registre regionale ale actelor municipale și le actualizează lunar. Aceasta înseamnă că fiecare subiect al Federației Ruse își menține propriul registru municipal și asigură transferul de informații pentru introducerea acestora în baza de date a registrului federal. Unit registrele municipale subiecții Federației Ruse și constituie registrul federal al actelor juridice de reglementare municipale.
Este determinată competența organelor de stat în acest domeniu. Astfel, Ministerul Justiției din Rusia își exercită autoritatea de a oferi suport metodologic pentru registrul federal al actelor juridice de reglementare municipale, Centrul științific informații legale sub Ministerul Justiției al Federației Ruse se ocupă de menținerea registrului federal, subiecții Federației Ruse - menținerea registrelor regionale ale actelor juridice de reglementare municipale, organelor teritoriale Ministerul Justiției din Rusia - exercită autoritatea de a revizui legislația în acest domeniu și de a analiza practica menținerii unui registru al actelor juridice de reglementare municipale.
Ministerul Justiției al Federației Ruse oferă: colectarea registrelor actelor juridice de reglementare municipale ale entităților constitutive ale Federației Ruse; introducerea informațiilor în registru; păstrarea garantată a informațiilor în registru; întreținerea clasificatoarelor, dicționarelor și cărților de referință ale registrului; întreținerea portalului de informații al registrului; furnizarea cetățenilor și organizațiilor cu informații conținute în registru; modul de protecție a informațiilor conținute în registru.
În cursul menținerii Registrului actelor juridice de reglementare municipale din regiunile țării, au fost identificate încălcări și erori tipice în prevederile MNPA:
- 1. Încălcarea termenului pentru prevederea MNPA.
- 2. Încălcări în înregistrarea MNPA, care împiedică înscrierea acestora în Registr.
- 2.1. Direcția INLA-urilor care modifică acte care nu au fost depuse anterior și lipsesc din acest motiv în Registrul.
- 2.2. Reprezentarea incompletă a MNPA.
- 2.3. Indicarea incorectă a detaliilor MNPA modificat în actul de modificare.
- 2.4. Efectuarea de modificări la unitățile structurale, care nu sunt disponibile în MNPA principal.
- 2.5. În anexele la MNPA sunt indicate incorect detaliile acestui MNPA.
- 3. Metode de efectuare a modificărilor MNLA, care complică semnificativ actualizarea MNLA.
- 3.1. Amendamente la MNPA principal prin modificarea actului care îl modifică.
- 3.2. Efectuarea de modificări într-o formă generalizată (inclusiv înlocuirea cuvintelor și frazelor folosind formularea „conform textului”).
- 3.3. Efectuarea de modificări fără a specifica unitatea structurală specifică a MNPA care este schimbată.
- 3.4. Efectuarea de modificări fără o indicație clară a acțiunii specifice de schimbare care ar trebui luate - pentru a completa sau înlocui.
- 3.5. Amendamente la MNPA adoptate de o altă administrație locală.
- 4. Alte erori.
- 4.1. Încălcări în numerotarea - omiterea numerelor consecutive de unități structurale individuale ale MNPA în timpul numerotării continue a acestora; utilizarea simultană a cifrelor arabe și romane.
- 4.2. Absența unităților structurale în MNLA, la care există referințe în același MNLA.
- 4.3. Greșeli gramaticale și greșeli de scriere.
- 4.4. Depunerea deciziilor privind adoptarea Cartelor și modificările acestora fără note cu privire la acestea înregistrare de statîn Biroul Ministerului Justiției al Federației Ruse pentru regiune.
- Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2008 nr. 657 „Menținerea registrului federal al actelor juridice municipale de reglementare”