Înmatriculare N 30928
În conformitate cu paragraful 7 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2010 N 671 „Cu privire la procedura de formare a unei sarcini de stat în legătură cu instituțiile statului federal și sprijinul financiar pentru implementarea unei sarcini de stat” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2010, N 37, art. 4686; 2011, N 35, articolul 5087; 2012, N 45, articolul 6248; 2013, N 23, articolul 2924.), paragraful 1 al Regulamentului federal. Agenția pentru Organizații Științifice, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 octombrie 2013 N 959 (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2013, N 44, art. 5758), ordon:
1. Aprobați procedura atașată de determinare a costurilor standard pentru furnizare servicii publiceși costuri standard pentru întreținerea proprietății de către instituțiile bugetare ale statului federal aflate sub jurisdicție agentie federala organizatii stiintifice.
2. Să impună controlul asupra executării prezentului ordin Departamentului de planificare și economie al Agenției Federale pentru Organizații Științifice.
Şeful M. Kotyukov
Procedura de determinare a costurilor standard pentru furnizarea de servicii publice și a costurilor standard pentru întreținerea proprietății de către instituțiile bugetare ale statului federal aflate sub jurisdicția Agenției Federale pentru Organizații Științifice
I. Prevederi generale
1. Această procedură a fost elaborată în conformitate cu paragraful 7 al Decretului Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2010 N 671 „Cu privire la procedura de formare a unei sarcini de stat în legătură cu instituțiile statului federal și sprijinul financiar pentru implementarea unei sarcini de stat” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2010, N 37, articolul 4686; 2011, N 35, articolul 5087; 2012, N 45, articolul 6248; 2013, N 23, articolul 2924) pentru bugetul federal de stat instituții aflate sub jurisdicția Agenției Federale pentru Organizații Științifice (denumită în continuare instituția) , care stabilește sarcina statului pentru furnizarea de servicii publice (efectuarea muncii) (denumită în continuare sarcina statului).
2. Costurile standard se determină pentru serviciile publice incluse în lista departamentală servicii publice și lucrări prestate (efectuate) de instituții ca activități principale.
3. Valoarea sprijinului financiar pentru îndeplinirea sarcinii de stat, determinată pe baza costurilor standard, nu poate depăși valoarea creditelor bugetare prevăzute în acest scop de lista bugetului consolidat a bugetului federal și a bugetului federal. Agenția pentru organizații științifice (denumită în continuare Agenția) pentru exercițiul financiar și perioada de planificare corespunzătoare.
II. Metode de determinare a costurilor standard
4. Pentru determinarea costurilor standard se folosesc standardele de cost aprobate, exprimate în termeni naturali, sau alți parametri naturali pentru prestarea serviciilor publice.
5. În lipsa standardelor de cost aprobate, exprimate în termeni naturali, sau a altor parametri naturali pentru prestarea serviciilor publice, se utilizează metode structurale sau experte de determinare a costurilor standard.
La aplicarea metodei structurale, costurile standard în raport cu grupul corespunzător de costuri sunt determinate proporțional cu baza aleasă (de exemplu, costurile cu forța de muncă și angajamentele pentru plata salariilor către personalul direct implicat în prestarea serviciilor publice; numărul de personal direct implicat în furnizarea de servicii publice; spații utilizate pentru furnizarea serviciilor publice etc.).
La aplicarea metodei expertului, costurile standard în raport cu grupul de cost corespunzător sunt determinate pe baza unei evaluări de specialitate (de exemplu, o evaluare a ponderii grupului de cost (de exemplu, costurile forței de muncă) în suma totală de costurile necesare pentru furnizarea unui serviciu public etc.).
Alegerea metodei de determinare a costurilor standard pentru fiecare grup de costuri se realizează în funcție de caracteristicile sectoriale, teritoriale și de altă natură ale prestării serviciilor publice.
III. Determinarea costurilor standard pentru prestarea serviciilor publice
6. Costurile de reglementare pentru prestarea serviciilor publice sunt determinate de formula:
Rgy \u003d Ngu x Kgu,
Pgy - costuri standard pentru prestarea serviciilor publice;
Ngy - costuri standard pentru furnizarea unei unități de serviciu public;
Kgu - volumul serviciilor publice.
7. Costurile de reglementare pentru prestarea unei unități de serviciu public se determină prin formula:
Ngu \u003d Nsv + Nogen,
Ngu - costuri standard pentru prestarea unei unități de serviciu public*;
Nsv - costuri standard legate direct de prestarea unei unități de serviciu public;
Nototal - costuri standard pentru nevoile generale de afaceri care nu pot fi atribuite direct costurilor standard legate direct de furnizarea unei unități de serviciu public și costurilor standard pentru întreținerea proprietății (denumite în continuare costuri standard pentru nevoile generale de afaceri).
8. Ca parte a costurilor standard legate direct de prestarea serviciilor publice, se iau în considerare următoarele grupe de costuri:
costuri standard pentru remunerarea muncii și angajamente pentru plăți pentru remunerarea personalului direct implicat în prestarea serviciilor publice;
costuri standard pentru achiziția stocurilor consumate în procesul de prestare a serviciilor publice;
alte costuri standard legate direct de furnizarea de servicii publice.
9. Ca parte a costurilor standard pentru nevoile generale de afaceri, se disting următoarele grupuri de costuri:
costuri standard pentru utilități (cu excepția costurilor standard clasificate drept costuri standard pentru întreținerea proprietății în conformitate cu paragraful 18 din prezenta Procedură);
costuri standard pentru întreținerea obiectelor nu bunuri mobile atribuite instituției sau achiziționate de instituție pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către Agenție pentru achiziționarea unui astfel de bun, precum și a bunurilor imobile situate la instituție pe baza unui contract de închiriere sau utilizare gratuită operate în procesul de prestare a serviciilor publice (denumite în continuare costuri standard pentru întreținerea imobilelor);
costuri standard pentru întreținerea obiectelor de bunuri mobile deosebit de valoroase atribuite unei instituții sau achiziționate de o instituție pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către Agenție pentru achiziționarea unui astfel de bun (denumite în continuare costuri standard pentru întreținerea unor bunuri mobile de valoare);
costuri standard pentru achiziția de servicii de comunicații;
costuri standard pentru achiziționarea serviciilor de transport;
costuri standard de remunerare și angajamente pentru plățile de remunerare ale angajaților instituției care nu sunt implicați direct în prestarea serviciilor publice (administrativ și managerial, administrativ și economic, personal de sprijin și alt personal care nu este direct implicat în prestarea serviciilor publice);
alte costuri standard pentru nevoi generale de afaceri.
10. Costurile normative cu forța de muncă și angajamentele pentru plata salariilor se stabilesc în funcție de necesarul de personal pe categorii, ținând cont de standardele de muncă direct implicate în prestarea serviciilor publice, în conformitate cu sistemul de salarizare actual.
11. Costurile de reglementare pentru rezervele de materiale se determină pe baza volumelor standard de consum de rezerve de materiale (dacă sunt aprobate) sau a volumelor efective de consum de rezerve de materiale pentru anii anteriori în termeni fizici sau valorici și includ costurile de achiziție a rezervelor de materiale. utilizate direct pentru a furniza servicii de stat.
12. Costurile de reglementare pentru utilitati sunt determinate separat pe tipul de resurse energetice, pe baza standardelor de consum. utilitatiținând cont de cerințele de asigurare a eficienței energetice și de economisire a energiei sau pe baza volumelor efective de consum ale utilităților publice din anii anteriori, ținând cont de modificările în componența celor mai valoroase bunuri mobile și imobile utilizate în prestarea serviciilor publice:
costuri standard pentru alimentarea cu apă rece și canalizare;
costuri standard pentru alimentarea cu apă caldă;
costuri standard pentru furnizarea de căldură în valoare de 50 la sută din costul total de plată pentru tipul specificat de facturi de utilități;
costuri standard pentru furnizarea de energie electrică în valoare de 90 la sută din costul total de plată pentru tipul specificat de facturi de utilități;
costuri standard pentru alimentarea cu gaz.
În cazul în care instituția nu achiziționează utilități (furnizare termică, alimentare cu apă, salubrizare se realizează pe cont propriu), pentru a determina costurile standard pentru utilități, se iau în considerare următoarele:
costuri cu forța de muncă și angajamente pentru plățile salariale pentru personalul implicat în furnizarea de energie termică, alimentare cu apă, salubritate (furniști, reparatori și altele);
cheltuieli pentru repararea, exploatarea, întreținerea echipamentelor utilizate în alimentarea cu energie termică, alimentare cu apă și canalizare;
cheltuieli pentru achiziționarea de stocuri (combustibil pentru cazane și cuptor, așchii de lemn, cărbune, păcură, componente etc.);
alte cheltuieli rezultate din alimentarea cu energie termica, alimentare cu apa, salubritate.
În cazul în care se încheie un contract (contract) de servicii energetice, pe lângă costurile standard specificate, se determină și costurile standard de plată pentru executarea contractului (contractului) de servicii energetice, după cuantumul cărora costurile standard pe tipuri de energie. resursele sunt reduse.
Costurile normative pentru plata pentru executarea unui acord (contract) de servicii energetice se determină ca procent din suma economiilor realizate în costurile corespunzătoare ale instituției, condiţional acord de servicii energetice (contract).
13. Costurile de reglementare pentru întreținerea imobilelor includ următoarele grupuri de costuri:
costuri standard pentru reparațiile curente ale obiectelor imobiliare;
costuri standard pentru operarea unui sistem de alarmă antiintrusion şi Siguranța privind incendiile;
costuri standard pentru închirierea bunurilor imobiliare;
costuri standard pentru întreținerea teritoriilor adiacente în conformitate cu aprobat reglementarile sanitare si norme;
alte costuri standard pentru întreținerea imobilelor.
14. Costurile de reglementare pentru întreținerea bunurilor mobile deosebit de valoroase includ următoarele grupuri de costuri:
costuri standard pentru întreținerea și reparația curentă a obiectelor de bunuri mobile deosebit de valoroase;
costuri standard pentru rezervele materiale consumate ca parte a întreținerii bunurilor mobile deosebit de valoroase, neclasificate drept costuri standard legate direct de prestarea serviciilor publice;
costuri standard pentru asigurare obligatorie răspundere civilă proprietarii de vehicule;
alte costuri standard pentru întreținerea bunurilor mobile deosebit de valoroase.
15. Costurile de reglementare pentru achiziționarea de servicii de comunicații și achiziționarea de servicii de transport se determină pe baza standardelor de consum sau a volumelor efective de consum pentru anii anteriori în natură sau în termeni valorici.
16. Costuri de reglementare pentru salarii și angajamente pentru plăți pentru salariile angajaților instituției care nu sunt direct implicați în prestarea serviciilor publice (administrativ și managerial, administrativ și economic, personal de sprijin și alt personal care nu este direct implicat în prestarea serviciilor publice). ), determinată pe baza numărului de unități personal aprobat de conducatorul institutiei, tinand cont sistem de operare salariile.
17. În cazul în care o instituție furnizează mai multe servicii publice, se recomandă repartizarea costurilor pentru nevoile generale de afaceri între serviciile publice individuale într-unul din următoarele moduri:
proporțional cu fondul de salarii al personalului principal implicat direct în prestarea serviciilor publice;
proporțional cu volumul serviciilor publice prestate, dacă serviciile publice prestate de instituție au aceeași unitate de măsură pentru volumul serviciilor, sau pot fi aduse într-o formă comparabilă;
proporțional cu suprafața utilizată pentru prestarea fiecărui serviciu public (dacă se poate repartiza volumul total al spațiilor instituției între serviciile publice prestate);
prin alocarea întregului volum de cheltuieli pentru nevoile generale de afaceri unui singur serviciu public (sau unei părți din serviciile publice furnizate de instituție), alocat(e) ca serviciu(e) principal(e) pentru instituție;
proporțional cu un alt indicator ales.
IV. Definiţia normative
proprietate
18. Costurile de reglementare pentru întreținerea proprietății se calculează luând în considerare costurile:
pentru consum energie electricaîn valoare de 10 la sută din costul total de plată pentru tipul specificat de facturi de utilități;
pentru consumul de energie termică în valoare de 50 la sută din costul total al plății pentru tipul specificat de facturi de utilități;
pentru plata impozitelor, obiectul impozitării pentru care este recunoscut drept bun imobil și mai ales bun mobil de valoare atribuit unei instituții sau achiziționat de o instituție pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de la bugetul federal pentru achiziționarea unui astfel de bun, inclusiv terenuri.
19. Costurile de reglementare pentru consumul de energie electrică se recomandă a fi determinate pe baza tarifelor la energia electrică și a volumului de consum de energie electrică după următoarea formulă:
Ne \u003d Te x Ve x 0,1,
Ve - volumul consumului de energie electrică (kWh, MWh) în exercițiul financiar relevant, ținând cont de cerințele pentru asigurarea economisirii energiei și a eficienței energetice și modificări pentru extinderea compoziției bunurilor mobile și imobile uzate.
20. Costurile de reglementare pentru consumul de energie electrică se recomandă a fi determinate pe baza tarifelor la energia electrică și a volumului de consum de energie electrică după următoarea formulă:
Ne \u003d Te x Ve x 0,1,
Ne - costuri standard pentru furnizarea energiei electrice;
Te - tariful pentru energia electrică, stabilit pentru anul corespunzător;
Ve - volumul consumului de energie electrică (kW/h, MW/h) în exercițiul financiar relevant, ținând cont de cerințele pentru asigurarea economisirii energiei și a eficienței energetice și modificări pentru extinderea compoziției bunurilor mobile și imobile uzate.
21. În cazul închirierii cu acordul Agenției de bunuri imobiliare sau de bunuri mobile deosebit de valoroase cesionate instituției sau achiziționate de instituție pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de la bugetul federal pentru achiziționarea unui astfel de bun, costurile de întreținere a proprietății relevante nu sunt luate în considerare la determinarea costurilor standard pentru întreținerea proprietății.
V. Procedura de efectuare a modificării costurilor standard
22. Modificările la costurile standard se efectuează în termen de o lună de la publicarea oficială a actelor juridice de reglementare care prevăd modificări ale actelor juridice de reglementare care stabilesc cerințe pentru prestarea serviciilor publice.
23. La modificarea costurilor standard pentru prestarea serviciilor publice și a costurilor standard pentru întreținerea proprietății nu este permisă reducerea cuantumului subvenției prevăzute pentru sprijin financiarîndeplinirea sarcinii de stat în perioada de implementare, fără o modificare corespunzătoare a sarcinii de stat.
* La determinarea costurilor standard pentru prestarea serviciilor publice pentru implementarea profesională de bază programe educaționaleînvățământ profesional secundar - programe de formare a lucrătorilor calificați, angajați, implementarea programelor de educație profesională de bază ale învățământului profesional secundar - programe de formare a specialiștilor de nivel mediu, implementarea programelor de învățământ profesional de bază educatie inalta- costurile standard ale programelor de master pentru furnizarea unei unități a serviciului relevant pe bază de normă întreagă; în lipsă pregătirea crește cu un factor de 0,25, pentru învățământul cu frecvență redusă - cu un factor de 0,1.
Activitatea principală a unei instituții autonome se desfășoară pe baza unei misiuni de stat (municipale) aprobată și comunicată acesteia de către fondator.
Pentru a finaliza această sarcină în bugetul corespunzător sistemul bugetar Federația Rusă prevede alocații bugetare care sunt alocate unei instituții sub forma unei subvenții pentru rambursarea costurilor standard asociate cu furnizarea de servicii de stat (municipale) (efectuarea lucrărilor) și întreținerea proprietății. Pentru a determina suma necesară a subvențiilor pentru următorul exercițiu financiar, este necesar să se calculeze standardele specificate. Acest articol discută metode de determinare a costurilor standard pentru furnizarea serviciilor de stat (municipale) (efectuarea lucrărilor) și costurile standard pentru întreținerea proprietății, sunt date exemple practice.
Conform legislatia bugetara formarea unei sarcini de stat (municipale) pentru o instituție autonomă (FGAU, GAU, UIA) și sprijinul financiar al acesteia se realizează în modul stabilit, respectiv, de Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv puterea statului subiect al Federației Ruse, administrația locală a municipalității (adică fondatorii acestora) ( Artă. 69,2 BC RF). De regulă, actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalitățile sunt elaborate în conformitate cu legislația federală, prin urmare, principiile de organizare a activității privind formarea și sprijinirea financiară a sarcinilor de stat (municipale) sunt practic similare pentru toate instituțiile. la nivel federal, regional și local.
Înainte de a începe o conversație despre procedura și metodele de determinare a costurilor standard asociate cu prestarea serviciilor (efectuarea lucrărilor) și întreținerea proprietății de către instituțiile autonome, să facem cunoștință cu principalele cadrul de reglementare reglementând condițiile și procedura pentru formarea unei sarcini de stat pentru federal institutii autonomeși procedura de sprijin financiar al acesteia.
| Act de reglementare | Scopul documentului |
| Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 martie 2008 nr. 182 „Cu privire la condițiile și procedura pentru formarea unei sarcini de stat în legătură cu o instituție autonomă creată pe baza proprietății situate în proprietate federală, și procedura de sprijin financiar pentru îndeplinirea sarcinii de stat „(în continuare - Rezoluția nr. 182, Regulamentul nr. 182) | Stabilește condițiile și procedura pentru formarea sarcinii de stat de către organismul federal putere executivaîndeplinirea funcțiilor și atribuțiilor fondatorului, în legătură cu o instituție autonomă creată pe baza proprietății deținute de stat federal, și procedura de sprijin financiar pentru îndeplinirea acestei sarcini |
| Decretul Guvernului Federației Ruse din 02.09.2010 nr. 671 „Cu privire la procedura de formare a unei sarcini de stat în legătură cu instituțiile statului federal și sprijinul financiar pentru implementarea unei sarcini de stat” (în continuare - Decretul nr. 671 ) | - face modificări la Rezoluția nr. 182 în legătură cu îmbunătățirea statut juridic instituții autonome în cadrul Legii federale nr. 83-FZ*; Aproba forme s listele de bază (industrie) și departamentale ale serviciilor publice (lucrări), pe baza cărora fondatorul formează sarcini pentru instituțiile din subordinea acestuia; Obligă Ministerul Finanțelor și Ministerul Dezvoltării Economice să elaboreze și să aprobe instrucțiuni privind calcularea costurilor standard și formarea sarcinilor de stat, precum și monitorizarea implementării acestora (actele aprobate sunt denumite mai jos); seturi poziţie privind formarea sarcinii de stat în raport cu instituțiile bugetare și de stat federale și sprijinul financiar pentru îndeplinirea sarcinii de stat de către acestea (inclusiv forma sarcinii de stat, care poate fi utilizată la formarea sarcinii și pentru o instituție autonomă) |
| Ordinul nr. 137n al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, nr. 527 al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 29.10.2010 „Cu privire la recomandări metodologice pentru calcularea costurilor standard pentru furnizarea de servicii publice de către instituțiile statului federal și costurile standard pentru menținerea proprietății instituțiilor statului federal” (denumite în continuare Recomandările nr. 137n) | Dezvoltat în conformitate cu Decretul nr. 671 în vederea acordării asistenței metodologice autoritățile federale putere executivă, exercitând funcțiile și atribuțiile fondatorului în raport cu instituțiile bugetare și autonome federale, conform procedurii de determinare a costurilor standard pentru prestarea serviciilor publice de către aceste instituții și a costurilor standard pentru întreținerea proprietății. |
| Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 136n, Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 526 din 29.10.2010 „Cu privire la aprobarea recomandărilor metodologice privind formarea sarcinilor de stat pentru instituțiile statului federal și controlul asupra implementarea acestora” (în continuare - Recomandările nr. 136n) | Conține o descriere a abordărilor recomandate pentru organizarea activității de formare a misiunilor de stat de către fondatori în raport cu instituțiile bugetare federale sau autonome subordonate, precum și recomandări pentru monitorizarea implementării misiunii de stat. |
| Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 3 decembrie 2008 nr. 423 „Cu privire la aprobarea unui formular standard al unui acord între fondator și o instituție autonomă federală privind procedura și condițiile de acordare a subvențiilor pentru rambursarea costurilor standard asociate cu prestarea lor de servicii publice (efectuarea muncii) în conformitate cu sarcina statului” | Aproba forma standard acorduri între fondator și instituția autonomă federală privind procedura și condițiile de acordare a subvențiilor pentru rambursarea costurilor standard asociate cu prestarea serviciilor publice (execuția muncii) în conformitate cu atribuția de stat |
| Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 3 decembrie 2008 nr. 424 „Cu privire la aprobarea recomandărilor metodologice pentru formarea sarcinii fondatorului în legătură cu instituția autonomă federală” | Stabilește procedura de formare a sarcinii de stat în raport cu instituțiile autonome și forma recomandată a acesteia. Totuși, conform modificărilor care au fost aduse de la 01.01.2011 la Regulamentul nr. 182 prin Decretul nr. 671, forma recomandată prin prezentul ordin nu corespunde conținutului atribuirii de stat prevăzute la alin. 3 din Regulamentul nr. 182. Potrivit autorului, la formarea unei misiuni in raport cu institutiile autonome, si forma misiunii de stat aprobata de Decret Nr. 671, în ciuda faptului că este prevăzut pentru instituțiile bugetare federale și de stat. Acest lucru este confirmat de reglementări acte juridice subiecții Federației Ruse și municipalitățile care au aprobat noi formulare (de exemplu, Decretul administrației orașului Nijni Novgorod din 23 mai 2011 nr. 2009) |
Legea federală nr. 83-FZ din 08.05.2010 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative Federația Rusă în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale).
Indicatorii sarcinii de stat (municipale) sunt utilizați în pregătirea proiectelor de buget pentru planificarea alocărilor bugetare pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) (efectuarea lucrărilor), precum și pentru a determina cuantumul subvențiilor pentru punerea în aplicare a statului. sarcina (municipală) de către o instituție autonomă ( paragraful 2 al art. 69,2 BC RF).
Rețineți că sarcina în sine conține doar indicatori care caracterizează calitatea și (sau) volumul (conținutul) serviciilor (municipale) (lucrărilor efectuate) de stat prestate în termeni fizici. Pentru planificarea creditelor bugetare (subvenții către instituțiile autonome), este necesar să se calculeze volumul sarcinii de stat (municipale) din punct de vedere valoric. Cu alte cuvinte, pe lângă sarcină, ar trebui să existe un document care să conțină datele inițiale (rezultate și procedură de calcul) care să confirme (justificând) suma necesară a subvențiilor.
Procedura de determinare a costurilor standard
Procedura de determinare a volumului și condițiilor de acordare a subvențiilor pentru rambursarea costurilor standard asociate prestării de către instituțiile autonome în conformitate cu sarcina de stat (municipală) a serviciilor de stat (municipale) (efectuarea lucrărilor), din bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale sunt stabilite în mod corespunzător de către Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse, administrația locală ( Artă. 78,1 BC RF). (Pentru instituțiile autonome federale, această procedură este reglementată de actele normative indicate mai sus în tabel.)
V paragraful 2 din Recomandarea nr.137n a precizat că procedura de determinare a costurilor standard în raport cu instituțiile autonome federale este stabilită de fondatorii acestora în acord cu Ministerul Finanțelor și Ministerul Dezvoltării Economice. Cu alte cuvinte, fiecare instituție are propriile sale ordin departamental stabilit de fondator, luând în considerare industria și alte caracteristici.
Prin decizie a fondatorului se poate stabili procedura specificată ( paragraful 4 din Recomandarea nr.137n):
1) separat pentru fiecare instituție;
2) în medie pentru un grup de instituții (calculat ca raportul dintre valoarea costurilor standard pentru furnizarea unei unități de serviciu public pentru toate instituțiile incluse în grup și numărul de instituții specificate ( paragraful 5 din Recomandarea nr.137n));
3) pentru un grup de instituții care utilizează factori de ajustare care țin cont de caracteristicile acestora, de exemplu, locația instituției, statutul municipiului pe teritoriul căreia se află, disponibilitatea infrastructurii inginerești și alte criterii (calculate prin înmulțirea); valoarea medie a costurilor standard pentru furnizarea unei unități de serviciu public pentru instituțiile grupului prin factori de ajustare ( paragraful 6 din Recomandarea nr.137n)).
În plus, procedura de calcul a costurilor standard poate fi stabilită de către fondator pentru unul sau mai multe servicii publice similare cuprinse în lista departamentală de servicii aprobată de acesta și poate conține:
Metodologia de calcul a costului unitar estimat al prestării unei unități de serviciu prestate de o instituție autonomă în cadrul misiunii în următorul exercițiu financiar și perioada de planificare;
Metodologia de calcul a volumului costurilor pentru întreținerea în exercițiul financiar următor și a perioadei planificate a bunurilor imobile și mai ales mobile de valoare ale instituțiilor autonome;
Tipuri de factori de corecție aplicați (dacă există) și metode de calcul a acestora;
Procedura de modificare a costurilor standard, inclusiv în cazul modificării actelor normative care stabilesc cerințe pentru prestarea serviciilor, precum și în cazul modificării cuantumului alocațiilor bugetare prevăzute de legea bugetului nivelul adecvat de sprijin financiar pentru implementarea sarcinii.
La modificarea costurilor standard pentru furnizarea de servicii și întreținerea proprietății, nu este permisă reducerea subvenției acordate pentru sprijinul financiar pentru îndeplinirea sarcinii în perioada implementării acesteia, fără o modificare corespunzătoare a sarcinii ( paragraful 3 din Recomandarea nr.137n).
Metode de determinare a costurilor standard
Calculul costurilor standard pentru furnizarea de servicii (efectuarea muncii) poate fi efectuat folosind diferite metode sau o combinație a acestora ( sec. 2 Recomandările nr.137n). Să le privim într-un tabel.
Metodă
| Caracteristică | |
| Normativ (metoda de numărare directă) | Presupune determinarea structurii costurilor pentru furnizarea unui serviciu și un calcul separat al fiecărei componente a costurilor standard pe baza cerințelor de calitate și a condițiilor de furnizare a serviciilor (de exemplu, calcularea salariului unui profesor per elev ( elev) pe baza cerințelor pentru curriculum, a numărului de cadre didactice, a numărului de elevi (elevi) și a nivelului salarial adoptat în instituție). În cazul în care există standarde aprobate exprimate în termeni fizici, inclusiv standarde de nutriție, echipamente cu inventar moale, medicamente, standarde de consum pentru consumabile, standarde pentru programul de lucru, standarde pentru reducerea consumului de resurse energetice în conformitate cu cerințele de eficiență energetică sau alti indicatori naturali necesari pentru furnizarea de servicii publice de calitate corespunzatoare, aceste standarde sunt utilizate in determinarea costurilor standard. În lipsa standardelor aprobate (indicatori în natură) și/sau a standardelor relevante pentru furnizarea de servicii, fondatorul, în vederea stabilirii costurilor standard, poate stabili în mod independent standarde exprimate în termeni fizici. Se aplică în termeni de costuri legate direct de furnizarea unui anumit serviciu ( salariu specialiști care prestează serviciul, materialele utilizate în furnizarea acestui serviciu și alte costuri directe) |
| Structural (pentru elemente de cost individuale) | Ea implică determinarea elementelor individuale de cheltuieli proporțional cu baza aleasă, de exemplu, proporțional cu: Costuri cu forța de muncă cu angajări către personalul implicat în prestarea serviciilor; Suprafața spațiilor utilizate pentru prestarea serviciului; Volumul serviciilor prestate dacă au aceeași unitate de volum (persoane, mii de persoane, vizite etc.). De exemplu, cheltuielile pentru nevoile generale de afaceri, cheltuielile asociate cu utilizarea proprietății etc., sunt distribuite între serviciile publice în mod proporțional (inclusiv cu utilizarea factorilor de corecție pentru tipuri diferite costuri) costurile salariale și angajamentele pentru salariile personalului cheie |
| Expert (pentru articole de cost individuale) | Se recomanda aplicarea aceasta metoda dacă este imposibil să se determine ponderea unuia sau mai multor articole de cheltuieli în suma totală a cheltuielilor pentru prestarea serviciului. Atunci când se aplică metoda expertului, costurile standard în raport cu costurile (cheltuielile) relevante sunt determinate pe baza unei evaluări a expertului, de exemplu: Estimarea ponderii costurilor (în special, costuri cu forța de muncă, consumabile, facturi de utilități) în suma totală a costurilor necesare pentru furnizarea serviciului etc.; Numărul de solicitări de la consumatorii serviciului; Estimarea volumului condiționat de spațiu necesar pentru prestarea serviciilor |
Alegerea metodelor de determinare a costurilor standard în raport cu fiecare grup de costuri se realizează în funcție de caracteristicile sectoriale, teritoriale și de altă natură ale prestării serviciilor de stat (municipale) ( paragraful 13 din Recomandarea nr.137n).
Calculul costurilor standard
pentru prestarea de servicii (efectuarea muncii)
Costurile standard pentru prestarea unei unități de serviciu în exercițiul financiar corespunzător (N i) sunt determinate de formula ( paragraful 14 din Recomandarea nr.137n):
N i = Σ j Gj , Unde:
Gj - costuri standard determinate pentru j-a grupa costuri pe unitate de serviciu pentru exercițiul financiar corespunzător (compunerea grupelor de costuri este determinată de fondator, ținând cont de specificul prestării fiecărui serviciu inclus în lista serviciilor).
La determinarea costurilor standard pentru furnizarea unei unități de serviciu, toate costurile asociate furnizării acesteia sunt împărțite în directe (legate direct de furnizarea de servicii) și indirecte (afaceri generale), care nu pot fi atribuite direct costurilor legate direct de furnizarea de servicii publice, precum și costurile standard pentru întreținerea proprietății.
Luați în considerare în tabel tipurile de costuri și modul de determinare a acestora.
| Tipuri de costuri | Modalități de a le determina |
| Costuri standard legate direct de furnizarea serviciului | |
| Pentru remunerații și angajamente pentru plăți pentru remunerarea personalului direct implicat în prestarea serviciilor | Determinat in functie de necesarul de personal implicat in prestarea serviciilor publice, pe categorii, tinand cont de standardele de munca in conformitate cu sistemul de salarizare actual si tinand cont de indexare. |
| Pentru achiziționarea de stocuri consumate în procesul de prestare a serviciilor | Acestea sunt determinate pe baza volumelor standard de consum de rezerve de materiale (dacă sunt aprobate) sau a volumelor efective de consum de rezerve de materiale pentru anii anteriori în termeni fizici sau valorici și includ costul de achiziție a stocurilor utilizate direct pentru prestarea serviciilor publice. |
| Alte costuri legate direct de furnizarea serviciului | Calculat ca produsul dintre costul serviciilor, lucrărilor și cantitatea acestora necesară pentru a furniza o unitate de serviciu public |
| Pentru serviciile comunale (cu excepția costurilor aferente costurilor standard de întreținere a proprietății) | Acestea se determină separat pe tipuri de resurse energetice pe baza standardelor de consum al serviciilor publice, ținând cont de cerințele de eficiență energetică și de economisire a energiei* sau pe baza volumelor efective de consum de servicii publice în anii anteriori, ținând cont modificări ale compoziției bunurilor mobile și imobile deosebit de valoroase utilizate în prestarea serviciilor publice: Costuri de reglementare pentru alimentarea cu apă rece și canalizare; Costuri de reglementare pentru alimentarea cu apă caldă; Costuri normative pentru furnizarea de energie termică (luate în considerare în valoare de 50% din costul total de plată pentru tipul specificat de facturi de utilități); Costuri normative pentru furnizarea de energie electrică (se iau în considerare costuri în valoare de 90% din costurile totale pentru plata tipului specificat de facturi la utilități) |
| Pentru întreținerea obiectelor imobiliare atribuite instituției din dreapta Managementul operational sau achiziționate pe cheltuiala fondurilor care i-au fost alocate de către fondator, precum și a imobilelor situate la instituție în baza unui contract de închiriere sau de utilizare gratuită | Să opereze sistemul de alarmă de securitate și de siguranță la incendiu; Pentru inchiriere imobiliare; |
| Pentru întreținerea obiectelor de bunuri mobile deosebit de valoroase cesionate instituției sau dobândite pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator (denumite în continuare costuri standard pentru întreținerea bunurilor mobile deosebit de valoroase) | Acestea sunt determinate pe baza standardelor de consum sau a volumelor efective de consum pentru anii anteriori în termeni fizici sau valorici în contextul costurilor: Pentru întreținerea și repararea curentă a obiectelor de bunuri mobile deosebit de valoroase; Pentru rezervele materiale consumate în cadrul întreținerii bunurilor mobile deosebit de valoroase, neclasificate drept costuri standard legate direct de prestarea serviciilor publice; Asigurarea obligatorie de răspundere civilă a proprietarilor de vehicule; Alte cheltuieli pentru întreținerea bunurilor mobile deosebit de valoroase |
| Pentru achiziționarea de servicii de comunicații | Determinat pe baza standardelor de consum sau a volumelor efective de consum pentru anii anteriori în termeni fizici sau valorici |
| Pentru achiziționarea de servicii de transport | |
| Pentru salariile și angajamentele pentru plățile salariale ale angajaților care nu sunt implicați direct în prestarea serviciului | Se calculează pe baza numărului de unități (administrative și manageriale, administrative și economice, personal de sprijin și alt personal neimplicat direct în prestarea serviciilor) conform tabloului de personal aprobat de conducătorul instituției, ținând cont de sistemul de salarizare actual. |
Federal lege din 23 noiembrie 2009 Nr. 261-ФЗ „Cu privire la economisirea energiei și la îmbunătățirea eficienței energetice și la modificarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse”.
În cazul în care instituția desfășoară activități plătite indicate în cartă, peste sfera serviciilor (lucrărilor) stabilite în sarcina fondatorului, la calcularea costurilor standard pentru nevoile generale de afaceri, aceste costuri trebuie mai întâi repartizate între tipuri de activități. , adică să aloce o parte din costurile pentru nevoile generale de afaceri asociate cu furnizarea de servicii plătite (efectuarea muncii) în plus față de sarcina stabilită și alte tipuri de activități generatoare de venituri. Rețineți că în prezent legislația nu stabilește procedura de repartizare a costurilor generale de afaceri între tipurile de activități. De fapt, o astfel de metodologie ar trebui dezvoltată fie de către fondator, fie direct în instituție de comun acord cu fondatorul și consacrată într-un act de reglementare intern.
Dacă o instituție oferă mai multe servicii ca parte a unei misiuni de stat, se recomandă distribuirea costurilor pentru nevoile generale de afaceri între serviciile individuale într-unul din următoarele moduri:
Proporțional cu fondul de salarii al personalului principal implicat direct în prestarea serviciilor publice;
Proporțional cu suprafața utilizată pentru prestarea fiecărui serviciu public (dacă se poate repartiza volumul total al spațiilor instituției între serviciile publice prestate);
Prin alocarea întregului volum de cheltuieli pentru nevoile generale de afaceri unui singur serviciu (sau unei părți din serviciile furnizate de instituție) alocate ca serviciu(e) principal(e) pentru instituție;
Proporțional cu alt indicator selectat.
Vă rugăm să rețineți că la determinarea costurilor standard nu sunt luate în considerare următoarele:
1) subvenții pentru alte scopuri acordate instituției din bugetul aferent în baza alin. 2 p. 1 art. 78,1 BC RF;
2) investiții bugetare;
3) sprijin financiar pentru implementarea de către instituție a competențelor autorității de a îndeplini obligațiile publice în formă bănească.
Procedura de calcul a costurilor standard pentru muncă îndeplinite în cadrul sarcinii de stat (municipale) este determinată de fondator individual. Dacă se stabilește o unitate de măsurare a volumului de muncă (de exemplu, pentru îmbunătățirea unui metru de suprafață, pentru desfășurarea unui concurs cu până la 100 de persoane), costurile standard pentru muncă pot fi calculate în mod similar cu costurile standard pentru servicii .
Calculul costurilor standard
pentru întreținerea proprietății
Pentru consumul de energie electrică în valoare de 10% din costul total al plății pentru tipul specificat de facturi de utilități;
Pentru consumul de energie termică în valoare de 50% din costul total al plății pentru tipul specificat de facturi de utilități;
Pentru plata impozitelor, al căror obiect de impunere este recunoscut drept bun imobil și mai ales bun mobil de valoare cesionat instituției sau dobândit pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator pentru dobândirea unui astfel de bun, inclusiv a terenurilor.
În cazul în care o instituție folosește gaz, cazan-cuptor sau alt combustibil ca energie termică, costurile acestor tipuri de resurse energetice sunt luate în considerare ca parte a costurilor standard de întreținere a proprietății în același mod ca și costurile de furnizare a căldurii.
Costurile de reglementare pentru consumul de energie termică și electrică sunt determinate pe baza cerințelor de eficiență energetică și de economisire a energiei, precum și a modificărilor în compoziția bunurilor mobile și imobile deosebit de valoroase utilizate în prestarea serviciilor publice (în cazul leasingului cu acordul fondatorului proprietății menționate).
Înregistrarea rezultatelor calculelor standard ale costurilor
Calculul inițial al costurilor standard, de regulă, se realizează direct la instituție și se întocmește sub formă de tabele care indică formulele de calcul în modul stabilit de fondator.
Valoarea sprijinului financiar pentru îndeplinirea sarcinii de către instituții, determinată pe baza costurilor standard, nu poate depăși cuantumul creditelor bugetare prevăzute în acest scop de lista bugetului consolidat a bugetului relevant și a listelor de buget ale principalilor manageri. a fondurilor bugetare pentru exercițiul financiar și perioada de planificare corespunzătoare ( paragraful 7 din Recomandarea nr.137n).
Luați în considerare exemplul principalelor metode de calculare a costurilor standard și prezentarea rezultatelor acestora. Totuși, remarcăm că procedura de calcul poate diferi semnificativ de procedura dată în exemplu, în funcție de specificul de industrie al instituției și de tipurile de servicii prestate de aceasta (muncă efectuată).
Fondatorul a prezentat instituției autonome indicatori preliminari ai sarcinii de stat pentru următorul exercițiu financiar, în cadrul cărora instituția va trebui să efectueze două tipuri de activități în interesul societății.
Instituția desfășoară și activități generatoare de venituri.
Este necesar să se calculeze valoarea costurilor standard asociate cu punerea în aplicare a sarcinii de stat și să se furnizeze fondatorului datele calculate pentru a determina valoarea subvențiilor pe baza procedurii stabilite de acesta. Metoda standard este utilizată pentru a calcula costurile standard cu forța de muncă și angajamentele pentru plățile salariale, costurile materiale și alte costuri directe. Pentru a calcula costurile standard pentru nevoile generale de afaceri, se utilizează o metodă structurală prin distribuirea costurilor proporțional cu volumul costurilor pentru remunerarea personalului cheie. Costurile de reglementare pentru întreținerea proprietății sunt determinate de suma totală folosind metoda contului direct.
Instituția are următorul algoritm de lucru:
1) definirea grupelor de costuri pentru execuție lucrări publiceși întreținerea proprietății;
2) repartizarea costurilor asociate cu efectuarea muncii în directe și indirecte;
3) repartizarea costurilor directe pe tipuri de muncă;
4) repartizarea costurilor indirecte (pentru nevoi generale de afaceri) pe tip de activitate (modul de distribuție este stabilit în politica contabilă a instituției și convenit cu fondatorul);
5) repartizarea unei părți din cheltuielile standard pentru nevoi generale de afaceri, atribuite costurilor de executare a lucrărilor publice, proporțional cu remunerația personalului principal;
6) calculul costurilor standard în contextul tipurilor de muncă (ținând cont de detaliile de mai sus) și prezentarea rezultatelor.
1. Calculul costurilor standard asociate executării lucrărilor publice. Pentru a simplifica exemplul, prezentăm date condiționale care indică formulele de calcul aplicate.
Grupuri de costuri vizate
| Formula de calcul | Standardul tuturor mii de ruble. | standard (lucrarea 1), | standard (lucrarea 2), |
|
| Costuri standard cu forța de muncă și angajamente pentru plata salariilor pentru personalul implicat în executarea lucrărilor publice (N de la), unde: | N din \u003d ZP + N | 536,8 | 389,2 | 147,6 |
| - ZP - costuri cu forța de muncă; | ||||
| - Н - angajamente pentru plățile salariale | ||||
| Costuri cu forța de muncă (PC), unde: FOT - fondul anual de salarizare pentru specialiștii implicați în executarea lucrărilor publice, mii de ruble; T y - normativ timp de lucru(pe an) pentru efectuarea de lucrări publice*, zile; T g - timpul total de lucru pe an, zile | ZP \u003d FOT / T g x T y | 400 | 290 | 110 |
| 400 | - | - | ||
| 248 | 180 | 68 | ||
| 248 | - | - | ||
| Acumulări la plățile salariale (N), unde: ZP - costurile forței de muncă, mii de ruble; T - rata primei de asigurare, % | H \u003d RFP x t | 136,8 | 99,2 | 37,6 |
| 400 | 290 | 110 | ||
| 34,2 | 34,2 | 34,2 | ||
| Costuri normative pentru achiziționarea stocurilor consumate în procesul de executare a lucrărilor publice (N mz) | N mz = în conformitate cu standardul stabilit | 100 | 75 | 25 |
| Alte costuri standard asociate cu executarea lucrărilor publice (N altele), unde: Z despre - costul achiziționării de echipamente, mii de ruble; Z ik - costuri pentru servicii de informare și consultanță, mii de ruble. | N alt \u003d Z despre + Z ik | 400 | 230 | 170 |
| 350 | 200 | 150 | ||
| 50 | 30 | 20 | ||
| TOTAL costuri standard direct legate de executarea muncii (N despre) | N aproximativ = N din + N mz + N altele | 1 036,8 | 694,2 | 342 |
In conformitate cu dreptul muncii salariaților li se garantează aplicarea sistemelor de raționalizare a forței de muncă determinate de angajator, ținând cont de aviz organism reprezentativ angajati sau stabiliti acord comun. Pentru munca omogenă, pot fi elaborate și stabilite standarde de muncă standard (intersectoriale, sectoriale, profesionale și altele) ( Artă. 160, 161 Codul Muncii al Federației Ruse).
2. După calcularea standardelor pentru costurile directe, standardele pentru nevoile generale de afaceri (costuri indirecte) se calculează în următoarea ordine:
Se determină valoarea cheltuielilor pentru nevoi generale de afaceri care nu pot fi atribuite unei anumite lucrări;
Valoarea totală a costurilor standard pentru nevoile generale de afaceri este distribuită între tipurile de activități (80% din costurile totale pentru nevoile generale de afaceri sunt atribuite costurilor asociate implementării lucrărilor publice, 20% - costurilor veniturilor- activități generatoare).
Pentru a simplifica exemplul, prezentăm date condiționale care indică formulele de calcul.
Grupul de cost țintă
| Formula de calcul | Standard general | Normă după tipul de activitate | ||
| Ca parte a sarcinii de stat (80%) | Activitate plătită | |||
| Costuri standard pentru utilități (N ku), unde: N xv, apa - costuri standard pentru alimentarea cu apa rece si salubrizare; N gv - costuri standard pentru alimentarea cu apă caldă; N t - costuri standard pentru consumul de energie termică; N e - costuri standard pentru consumul de energie electrică | N ku \u003d N xv, apă + N gv + N t + N e | 900 | 720 | 180 |
| Costuri normative pentru alimentarea cu apă rece și canalizare (N xv, apă), unde: T xv - tarif pentru alimentarea cu apă rece pentru anul corespunzător, rub.; V xv - volumul de consum de apă rece în anul corespunzător, pui. m; T apă - tariful pentru eliminarea apei pentru anul corespunzător, rub.; V apă - volumul de eliminare a apei în anul corespunzător, pui. m | N xv, apă \u003d T xv x V xv + T apă x V apă | 150 | 120 | 30 |
T t - tarif pentru consumul de energie termică pentru anul corespunzător; V t - volumul de consum de energie termică în anul corespunzător, Gcal; | N t \u003d T t x V t x 0,5 | 500 | 400 | 100 |
T e - tariful pentru energia electrică pentru anul corespunzător; V e - volumul consumului de energie electrică în anul corespunzător, kW/h; 0,9 - ponderea costurilor în costul total de plată a energiei electrice | N e \u003d T e x V e x 0,9 | 250 | 200 | 50 |
| Costuri de reglementare pentru întreținerea obiectelor imobiliare (N nici unul), unde: N os/pb - costuri standard pentru funcționarea sistemului de alarmă de securitate și de securitate la incendiu; H chirie - costuri standard pentru închirierea bunurilor imobile; N s - costuri standard pentru întreținerea teritoriilor adiacente în conformitate cu regulile și normele sanitare aprobate; N altele - alte costuri standard pentru întreținerea imobilelor | N nici \u003d N OS / PB + N chirie + N s + N altele | 180 | 144 | 36 |
| 50 | 40 | 10 | ||
| 100 | 80 | 20 | ||
| 10 | 8 | 2 | ||
| 20 | 16 | 4 | ||
| Costuri de reglementare pentru întreținerea obiectelor cu proprietăți mobile deosebit de valoroase (N di), unde: Nto/tr - costuri standard pentru întreținerea și reparațiile curente ale obiectelor de bunuri mobile deosebit de valoroase; Nmz - costuri standard pentru rezervele materiale consumate în cadrul întreținerii bunurilor mobile deosebit de valoroase, neclasificate drept costuri standard legate direct de prestarea serviciilor publice; N OSAGO - costuri standard pentru asigurarea obligatorie de răspundere civilă a proprietarilor de vehicule; N altele - alte costuri standard pentru întreținerea bunurilor mobile deosebit de valoroase | N di \u003d N apoi / tr + N mz + N OSAGO + N alt | 100 | 80 | 20 |
| 20 | 16 | 4 | ||
| 10 | 8 | 2 | ||
| 50 | 40 | 10 | ||
| 20 | 16 | 4 | ||
| Costuri de reglementare pentru achiziția de servicii de comunicații (N sv) Z sv - costul achiziției de servicii de comunicații | N St = Z St | 200 | 160 | 40 |
| Costuri de reglementare pentru achiziționarea de servicii de transport (N tr) Z tr - costul achiziționării serviciilor de transport | N tr = Z tr | 50 | 40 | 10 |
| Costuri normative cu forța de muncă și angajamente la plățile salariale pentru angajații instituțiilor care nu participă la executarea lucrărilor publice (N din aup) | N din aup \u003d ZP aup + O start aup | 402,6 | 322,1 | 80,5 |
| Costuri cu forța de muncă (ZP aup) FOT aup - fond de salarii anuale AUP | ZP aup = FOT aup | 300 | 240 | 60 |
| 300 | 240 | 60 | ||
| Acumulări pentru plățile de salarizare (N aup), unde: ЗП aup - costurile forței de muncă; K - rata primei de asigurare (34,2%) | N aup \u003d ZP aup x k | 102,6 | 82,1 | 20,5 |
| Alte costuri standard pentru nevoi generale de afaceri (N pr), unde: PR sk - cheltuieli pentru călătorii de afaceri; PR pc - costul dezvoltării personalului; PR omo - costuri obligatorii examene medicaleși examinarea angajaților | N pr \u003d PR sc + PR pc + PR omo | 150 | 120 | 30 |
| 50 | 40 | 10 | ||
| 50 | 40 | 10 | ||
| 50 | 40 | 10 | ||
| TOTAL costuri standard pentru nevoi generale de afaceri | N ku + N nici + N di + N sv + N tr + N din aup + N pr | 1 982,6 | 1 586,1 | 396,5 |
3. Ponderea costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru salariile personalului principal pentru serviciul 1 (D (munca 1)), pentru serviciul 2 (D (munca 2)) în valoarea totală a costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru salarii se determină la personalul principal conform formulelor:
D (lucrarea 1) \u003d N de la (lucrarea 1) / N de la x 100 \u003d 389,2 mii de ruble. / 536,8 mii de ruble X
100 = 72,5%
D (lucrarea 2) \u003d N de la (lucrarea 2) / N de la x 100 \u003d 147,6 mii de ruble. / 536,8 mii de ruble X
100 = 27,5%
| Tipul muncii | Ponderea costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor din plățile pentru salariile personalului cheie | Costurile de reglementare pentru utilitati | Costuri de reglementare pentru întreținerea obiectelor imobiliare | Costuri de reglementare pentru întreținerea obiectelor de bunuri mobile deosebit de valoroase | Costuri de reglementare pentru achiziția de servicii de comunicații | Costuri standard pentru achiziționarea de servicii de transport | Costuri normative cu forța de muncă și angajamente pentru remunerarea personalului care nu sunt legate de prestarea muncii | Alte costuri standard pentru nevoi generale de afaceri | TOTAL costuri standard pentru nevoile generale de afaceri în cadrul implementării sarcinii de stat |
| % | |||||||||
| Job 1 | 72,5 | 522 | 104,4 | 58 | 116 | 29 | 233,5 | 87 | 1 149,9 |
| Job 2 | 27,5 | 198 | 39,6 | 22 | 44 | 11 | 88,6 | 33 | 436,2 |
| Total | 100 | 720 | 144 | 80 | 160 | 40 | 322,1 | 120 | 1 586,1 |
5. Se determină costurile standard pentru întreținerea proprietății. Pentru a simplifica exemplul, prezentăm date condiționale care indică formulele de calcul aplicate.
| Grupul de cost țintă | Formula de calcul | Standard (total), mii de ruble. |
| Costuri normative pentru consumul de energie termică (N o), unde: Т О - tariful pentru consumul de energie termică, stabilit pentru anul corespunzător, rub.; V О - volumul consumului de energie termică (în Gcal) în exercițiul financiar corespunzător; 0,5 - ponderea costurilor în costul total de plată a energiei termice | N O \u003d T O x V O x 0,5 | 500,0 |
| Costuri standard pentru consumul de energie electrică (N e), unde: T E - tariful pentru energia electrică, stabilit pentru anul corespunzător, rub.; V e - volumul consumului de energie electrică (kW/h) în exercițiul financiar corespunzător; 0,1 - ponderea costurilor în costul total de plată a energiei electrice | N E \u003d T E x V E x 0,1 | 27,0 |
| Costuri standard pentru plata impozitelor (N numerar), unde: N cash them - costul plății impozitului pe proprietatea instituției; N cash land - costul plății impozitului pe teren | N cash \u003d N cash-i + N cash teren | 1 200,0 |
| 200,0 | ||
| 1 000,0 | ||
| TOTAL costuri standard de întreținere a proprietății | 1 727,0 |
Rezultatele calculelor sunt prezentate în forma stabilită de fondator:
| Tipul muncii | Costuri de reglementare direct legate de executarea lucrărilor publice | Costuri de reglementare pentru nevoi generale de afaceri | Costuri standard totale pentru lucrări publice | Volum | Costurile de întreținere a proprietății | Valoarea sprijinului financiar pentru implementarea sarcinii de stat |
| mii de ruble. | mii de ruble. | mii de ruble. | unitati | mii de ruble. | mii de ruble. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Job 1 | 694,2 | 1 149,9 | 1 844,1 | - | 1 727,0 | 4 349,9 |
| Job 2 | 342,6 | 436,2 | 778,8 | - | ||
| Total | 1 036,8 | 1 586,1 | 2 622,9 | - | 1 727,0 | 4 349,9 |
Pentru a determina cuantumul costurilor pentru furnizarea de servicii publice necesare pentru calcularea sumei sprijinului financiar pentru implementare, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, împreună cu Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse, a elaborat Ordinul nr. 137n / 527 din 29 octombrie 2010. „Cu privire la recomandări metodologice pentru calcularea costurilor standard pentru prestarea serviciilor publice de către instituțiile statului federal și costurile standard pentru întreținerea proprietății instituțiilor statului federal” (în continuare - Ordinul nr. 137/527).
Procedura de determinare a costurilor standard se aprobă pentru unul sau mai multe servicii publice similare incluse în lista departamentală a serviciilor publice (lucrărilor) prestate (efectuate) de instituțiile statului ca activități principale. Aceasta comanda definițiile costurilor standard pot fi aceleași dacă instituțiile furnizează aceleași servicii. Costurile pot fi determinate atât pentru fiecare instituție individual, cât și în medie pentru un grup de instituții, sau ținând cont de factorii de ajustare. Coeficienții de corecție iau în considerare caracteristici precum locația instituției, echipamentul acesteia și altele.
Costurile normative pentru prestarea serviciilor publice sunt indicatori estimativi ai sprijinului financiar necesar îndeplinirii sarcinii de stat de prestare a serviciilor publice pe cheltuiala bugetului, calculate pe unitatea de prestare a serviciului.
Costurile standard pentru prestarea serviciilor de către o instituție de stat către persoane fizice și (sau) juridice pot fi stabilite de către autoritatea executivă în raport cu fiecare dintre instituțiile de stat aflate în subordinea acesteia, pe baza sumei efective a alocațiilor bugetare alocate pentru finanțare. servicii publice pentru perioada curentă, ținând cont de indicele de creștere a prețurilor și a tarifelor prognozat.
Conform Ordinului nr. 137/527, costurile standard pentru prestarea unui serviciu public în exercițiul financiar în cauză se determină prin următoarea formulă:
N i = SUMj G j , unde
G j - costuri standard determinate pentru a j-a grupă de costuri pe unitatea de serviciu public pentru exercițiul financiar corespunzător.
La determinarea costurilor standard pentru prestarea serviciilor publice se iau în considerare următoarele:
- costuri standard legate direct de furnizarea de servicii publice (directe);
- costuri standard pentru nevoi generale de afaceri (indirecte);
- costuri standard pentru întreținerea proprietății.
Costurile standard legate direct de furnizarea de servicii publice includ următoarele:
- salariile și angajamentele la plata salariilor pentru personalul direct implicat în prestarea serviciilor publice;
- achizitia de stocuri consumate in procesul de prestare a serviciilor publice;
- alte costuri standard legate direct de furnizarea de servicii publice.
Costurile standard pentru nevoile generale de afaceri includ grupuri precum:
- costurile utilitatilor;
- costuri pentru întreținerea obiectelor imobiliare;
- cheltuieli pentru întreținerea obiectelor de bunuri mobile deosebit de valoroase;
- costuri pentru achiziția de servicii de comunicații;
- costuri pentru achiziționarea serviciilor de transport;
- costurile cu forța de muncă și angajamentele aferente plăților pentru salariile angajaților (personal administrativ și managerial, administrativ, de sprijin și alt personal care nu este direct implicat în prestarea serviciilor publice);
- cheltuieli pentru scopuri generale de afaceri.
Dacă o instituție furnizează mai multe servicii publice, se recomandă distribuirea costurilor pentru nevoile generale de afaceri între serviciile publice individuale într-unul din următoarele moduri:
- proporțional cu fondul de salarii al personalului principal implicat direct în prestarea serviciilor publice;
- proporțional cu volumul serviciilor publice prestate, dacă serviciile publice prestate de instituție au aceeași unitate de măsurare a volumului de servicii (persoane, mii de persoane, vizite etc.);
- proporțional cu suprafața utilizată pentru prestarea fiecărui serviciu public (dacă se poate repartiza volumul total al spațiilor instituției între serviciile publice prestate);
- prin alocarea întregului volum de cheltuieli pentru nevoile generale de afaceri unui singur serviciu public (sau unei părți din serviciile publice prestate de instituție), alocate ca serviciu principal pentru instituție;
- proporțional cu un alt indicator ales.
Următoarele metode pot fi utilizate pentru a determina costurile țintă:
- normativ;
- structural;
- expert.
La aplicarea metodei structurale, costurile standard în raport cu grupul corespunzător de costuri sunt determinate proporțional cu baza aleasă (de exemplu, costurile cu forța de muncă și angajamentele pentru plățile salariale ale personalului direct implicat în prestarea serviciilor publice; numărul de personal; direct implicat în furnizarea de servicii publice; spații utilizate pentru furnizarea de servicii publice etc.).
La aplicarea metodei expertului, costurile standard în raport cu grupul de cost corespunzător sunt determinate pe baza unei evaluări de expert (de exemplu, o evaluare a ponderii grupului de cost (de exemplu, costurile cu forța de muncă) în suma totală de costurile necesare pentru prestarea serviciilor publice etc.).
Alegerea metodei (modalelor) de determinare a costurilor standard pentru fiecare grup de costuri se realizează în funcție de caracteristicile sectoriale, teritoriale și de altă natură ale prestării serviciilor publice.
La calcularea subvențiilor pentru implementarea sarcinii de stat (municipale), după cum sa menționat deja, se iau în considerare costurile asociate cu furnizarea de servicii și costurile de întreținere a proprietății.
Procedura de calcul a costurilor standard pentru nivel federal reglementată de Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 137n, Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 527 din 29 octombrie 2010 „Cu privire la recomandările metodologice pentru calcularea costurilor standard pentru furnizarea de servicii publice de către instituțiile statului federal și costurile standard pentru menținerea proprietății instituțiilor statului federal”. Au fost elaborate recomandări cuprinzătoare pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, în care, în special, sunt propuse recomandări pentru calcularea costurilor standard pentru implementarea unei sarcini de stat (municipale). Recomandările sunt stabilite prin Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei din 16 mai 2011 nr. 12-08-22 / 1959 „Recomandări cuprinzătoare către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrația locală privind punerea în aplicare a Legii federale din 8 mai 2010 nr. 83-FZ „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale)”.
În conformitate cu cele specificate documente normative, procedura de calcul a costurilor standard se stabilește de către autoritățile care acționează în calitate de fondator al unei instituții autonome sau bugetare.
Actele normative determină că fondatorii au dreptul să aprobe procedurile de calcul a costurilor standard separat pentru fiecare instituție sau în medie pentru un grup de instituții. Astfel, prin ordinele lui Rosmorrechflot s-au aprobat procedurile de calcul a costurilor standard separat pentru instituțiile de învățământ de transport maritim și fluvial și separat pentru toate celelalte instituții aflate sub jurisdicția Agenției Federale pentru Transport Maritim și Fluvial.
În cazul în care procedura este aprobată separat pentru un grup de instituții, costurile standard pot fi determinate folosind factori de ajustare care țin cont de caracteristicile instituțiilor (de exemplu, locația instituției, statutul municipiului în care se află; se află instituția, disponibilitatea infrastructurii de inginerie și alte criterii).
Ordinul nr. 137n/527 stabilește că calculul costurilor standard pentru prestarea serviciilor poate fi efectuat prin trei metode sau o combinație a acestora. Compoziția metodelor este prezentată în Fig.13.
Fig.13. Metode standard de calcul al costurilor
1. Metoda normativă presupune calcularea costurilor pe baza utilizării standardelor naturale aprobate. La determinarea costurilor standard, de exemplu, pot fi utilizate următoarele standarde (Fig. 14).
Fig.14. Standarde utilizate în determinarea costurilor standard
Dacă există standarde aprobate, costurile sunt determinate ca produsul dintre costul unei unități din grupul de costuri cu numărul total de unități din acest grup de cost:
,
(1)
N gu - costuri standard pentru furnizarea de servicii publice pentru acest grup de costuri,
P unit - costul unei unități de grup de cost,
Q units - numărul de unități din grupul de cost necesare pentru furnizarea serviciului (rata de consum).
În cazul în care în orice domeniu nu există norme sau standarde aprobate pentru prestarea serviciilor, fondatorul are dreptul să stabilească în mod independent standarde exprimate în termeni fizici.
2. Metoda structurală de determinare a costurilor standard presupune determinarea unui număr de articole de cost proporțional cu baza aleasă. Această bază ar putea fi:
Costurile cu forța de muncă ale personalului direct implicat în prestarea serviciilor;
Suprafața spațiilor utilizate pentru prestarea serviciului;
Volumul serviciilor prestate dacă serviciile prestate de instituție au aceeași unitate de măsură a volumului serviciilor (persoane, mii de persoane, vizite etc.), sau pot fi aduse într-o formă comparabilă.
Cel mai adesea, metoda structurală este utilizată dacă instituția oferă mai multe tipuri de servicii de stat (municipale).
Să luăm în considerare un exemplu complex de aplicare a metodei structurale pentru calcularea costului standard pentru furnizarea unui serviciu.
3. Metoda expertului presupune calcularea costurilor standard pe baza evaluării expertului. Se recomandă utilizarea acestei metode dacă este imposibil să se determine ponderea unuia sau mai multor elemente de cheltuieli în costul total al furnizării serviciului. Un exemplu de evaluare inter pares ar putea fi:
Estimarea ponderii costurilor (de exemplu, costuri cu forța de muncă, consumabile, facturi de utilități) în suma totală a costurilor necesare pentru furnizarea serviciului etc.;
Numărul de solicitări de la consumatorii serviciului;
Estimarea volumului condiționat de spațiu necesar pentru prestarea serviciilor.
Trebuie avut în vedere faptul că alegerea metodei de calculare a costurilor standard pentru fiecare grup de costuri depinde cel mai adesea de industrie, teritoriale și alte caracteristici ale serviciului. Metodele pot fi utilizate în diferite combinații.
Reguli se pot stabili mai multe valori ale costurilor standard pentru prestarea aceluiasi serviciu, caracteristice diferitelor conditii de prestare a acestuia. În acest caz, trebuie determinată o caracteristică de clasificare, pe baza căreia va fi detaliat standardul.
Dacă este folosit sensuri diferite costuri standard pentru un serviciu, fondatorul poate seta valori separate pentru fiecare opțiune de furnizare a serviciului, precum și poate introduce factori de corecție pentru opțiunea de cost standard de bază.
Unele caracteristici ale calculului costurilor standard există pentru misiunile guvernamentale care prevăd efectuarea anumitor lucrări. Aici, cel mai adesea este imposibil să se determine numărul exact de consumatori ai rezultatelor lucrării, astfel încât valoarea subvenției, de regulă, este calculată de către fondator individual. Este posibil să se calculeze costurile standard pentru muncă prin analogie cu calcularea costurilor standard pentru servicii dacă există o unitate de volum pentru lucrare (de exemplu, desfășurarea unui concurs cu până la 100 de persoane, o producție teatrală concepută pentru numărul de vizitatori până la 200 de persoane etc.). P.).
3.5. Procedura de calcul a costurilor standard pentru implementarea sarcinii de stat (municipale).
Instrucțiuni Ministerul Finanțelor al Federației Ruse a stabilit două grupuri de costuri care sunt luate în considerare la determinarea costurilor standard pentru furnizarea de servicii publice de către o instituție bugetară federală:
a) costuri standard legate direct de prestarea serviciilor publice;
b) costuri standard pentru nevoi generale de afaceri (cu excepția costurilor care sunt incluse în costurile standard pentru menținerea proprietății unei instituții bugetare federale).
Compoziția acestor grupuri de costuri este prezentată în fig. 15.
Legislația prevede dreptul fondatorului de a detalia componența costurilor standard legate direct de prestarea serviciului.
Costurile standard pentru furnizarea serviciilor de stat (municipale) se adună, prin urmare, ca suma costurilor asociate cu furnizarea serviciului și costurile pentru nevoile generale ale afacerii:
, unde: (2)
N i– costuri standard pentru prestarea serviciului i-lea (municipal);
Costuri normative direct legate de furnizarea serviciului public i-lea;
Costuri standard pentru nevoile generale de afaceri pentru al i-lea serviciu public (cu excepția costurilor care sunt incluse în costurile standard pentru întreținerea proprietății instituției).
Fig.15. Structura costurilor standard ale instituțiilor de stat (municipale).
Luați în considerare procedura de planificare a costurilor standard pentru grupurile de costuri specificate.
Este indicat să se determine costurile standard cu forța de muncă și angajamentele pentru plățile salariale în funcție de necesarul de personal pe categorii, ținând cont de standardele de muncă direct implicate în prestarea serviciilor, în conformitate cu sistemul de salarizare actual.
Fondatorii determină în mod independent procedura de calcul a costurilor standard pentru remunerarea angajaților implicați în prestarea de servicii (efectuarea muncii) și a angajaților ale căror activități nu sunt direct legate de furnizarea de servicii (efectuarea muncii). În insertul prezintă un exemplu de calcul al costurilor standard pentru remunerarea personalului, utilizat de Ministerul Educației al Federației Ruse.
Trebuie avut în vedere faptul că standardul pentru costurile forței de muncă și angajamentele pentru plățile salariale este determinat în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 05 august 2008 nr. 583 „Cu privire la introducerea de noi sisteme de salarizare pentru angajații federali. instituţiile bugetare şi federale agentii guvernamentale precum și personalul civil unitati militare instituțiile și subdiviziunile autorităților executive federale, în care legea prevede serviciul militar și echivalent, a cărui remunerare se efectuează în prezent pe baza scalei tarifare unificate pentru remunerarea angajaților instituțiilor statului federal.
Costurile standard în general pentru remunerarea personalului implicat în prestarea serviciilor de stat (municipale) pot fi calculate folosind formula:
, unde (3)
DIN p - remunerarea personalului care prestează în mod direct un serviciu public (efectuează muncă);
OT y - costurile cu forța de muncă și angajamentele salariale pentru anul de raportare, ținând cont de indexarea planificată pentru exercițiul financiar corespunzător;
K RT - coeficientul de distribuție a costurilor cu forța de muncă ale personalului.
Costurile normative ale rezervelor materiale utilizate direct pentru prestarea serviciilor se determină pe baza volumelor normative de consum de rezerve materiale (dacă se aprobă astfel de norme) sau a volumelor efective de consum de rezerve materiale pentru anii anteriori în termeni fizici sau valorici.
Prin urmare, costurile standard pentru stocuri pot fi calculate prin formula:
MZ y - costuri standard pentru stocurile pentru anul financiar următor;
- costul achiziționării stocurilor, calculat în exercițiul financiar de raportare pe unitatea de serviciu public pentru serviciul i-lea;
i mz este coeficientul de indexare a cheltuielilor pentru achiziționarea de stocuri în următorul exercițiu financiar în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Dacă există standarde aprobate pentru consumul de stocuri, calculul este efectuat mai detaliat, ținând cont de caracteristicile specifice industriei ale serviciului.
Costurile standard pentru utilități sunt determinate separat pentru fiecare tip de utilități:
Costuri de reglementare pentru alimentarea cu apă rece și canalizare;
Costuri de reglementare pentru alimentarea cu apă caldă;
Costuri de reglementare pentru furnizarea de căldură;
Costuri de reglementare pentru furnizarea de energie electrică.
Prin hotărârile fondatorilor, lista utilităților poate fi completată, de exemplu, de costurile de evacuare a apei, eliminarea și eliminarea deșeurilor etc.
Costurile se determină pe baza standardelor naturale de consum de utilități (dacă sunt aprobate) sau pe baza volumelor efective de consum de utilități din anii anteriori, ținând cont de tarifele din următorul exercițiu financiar și de modificările sediul instituţiei.
Costuri de reglementare pentru consumul de energie electrică în valoare de 90, respectiv 10 la sută;
Costuri normative pentru consumul de energie termică în valoare de 50, respectiv 50 la sută.
Astfel, costurile cu utilitățile pe unitatea de serviciu de stat (municipal) pot fi calculate folosind următoarea formulă:
P xv - consumul de apă rece și evacuarea apei în termeni fizici pe unitatea de serviciu;
T xv - tarif pentru alimentarea cu apa rece si salubrizare in urmatorul exercitiu financiar;
Р gv - consum apa fierbinteîn termeni naturali pe unitate de serviciu;
T hw - tarif pentru furnizarea apei calde in anul financiar urmator;
P t - consumul de energie termică în termeni fizici pe unitatea de serviciu public;
Т t este tariful pentru furnizarea energiei termice pentru anul financiar următor;
R e - consumul de energie electrică pe unitatea de serviciu;
T e este tariful de energie electrică pentru următorul exercițiu financiar.
Proprietatea se calculează separat pentru bunurile imobile și în special pentru bunurile mobile de valoare. La calcularea costurilor standard pentru întreținerea proprietății, se iau în considerare următoarele costuri:
Pentru consumul de energie electrică în valoare de 10% din costul total al plății pentru tipul specificat de facturi de utilități;
Pentru consumul de energie termică în valoare de 50% din costul total al plății acestui tip de facturi la utilități;
Pentru plata impozitelor, obiectul impozitării pentru care se recunoaște bunuri imobile și mai ales bunuri mobile de valoare cesionate instituției sau dobândite pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator, inclusiv terenuri.
Costuri standard de întreținere proprietate imobiliara poate fi detaliat în continuare de următoarele grupuri de cost:
Costuri de reglementare pentru funcționarea sistemului de alarmă de securitate și de siguranță la incendiu;
Costuri de reglementare pentru închirierea bunurilor imobiliare;
Costuri de reglementare pentru întreținerea teritoriilor adiacente în conformitate cu regulile și reglementările sanitare aprobate;
Alte costuri standard pentru întreținerea imobilelor.
Costuri standard de întreținere bunuri mobile deosebit de valoroase poate fi detaliat pe următoarele grupuri de cost:
Costuri de reglementare pentru întreținerea și reparațiile curente ale obiectelor de bunuri mobile deosebit de valoroase;
Costuri de reglementare pentru rezervele materiale consumate ca parte a întreținerii bunurilor mobile deosebit de valoroase, neclasificate drept costuri standard legate direct de prestarea serviciului;
Costuri de reglementare pentru asigurarea obligatorie de răspundere civilă a proprietarilor de vehicule;
Alte costuri standard pentru întreținerea bunurilor mobile deosebit de valoroase.
Este legal stabilit că în cazul închirierii proprietății unei instituții autonome sau bugetare, fondatorul exclude din costurile standard costurile de întreținere a unui astfel de bun. Cu toate acestea, trebuie să aveți în vedere că acest lucru se aplică doar costurilor de întreținere a proprietății închiriate, această regulă nu se aplică costurilor directe.
De menționat că sprijinul financiar pentru întreținerea proprietății de stat (municipale) pe cheltuiala bugetului aferent în cazul în care aceasta este închiriată de o instituție nu se realizează doar în ceea ce privește costurile de întreținere a proprietății. Nu se recomandă reducerea cuantumului subvenției prevăzute pentru îndeplinirea misiunii în cazul închirierii imobilului în cursul anului, este mai bine să se modifice suma din noul exercițiu financiar. Acest lucru se datorează regulii, conform căreia valoarea subvenției poate fi modificată în cursul anului numai dacă însăși sarcina de stat (municipală) se modifică.
Costurile normative pentru achiziționarea de servicii de comunicații și achiziția de servicii de transport pot fi determinate pe baza standardelor de consum sau a volumelor efective de consum pentru anii anteriori în natură sau în termeni valorici.
Costurile standard cu forța de muncă și angajamentele pentru plățile salariale pentru angajații instituției care nu sunt implicați direct în prestarea serviciilor (administrativ și managerial, administrativ, suport și alt personal) se determină pe baza numărului de unități conform tabelului de personal aprobat de conducătorul instituției, ținând cont de sistemul actual de remunerare.
Astfel, costurile standard considerate pentru prestarea serviciilor în exercițiul financiar relevant sunt determinate de următoarea formulă:
З j - costuri standard determinate pentru a j-a grupă de costuri pe unitate de serviciu pentru exercițiul financiar corespunzător.
La determinarea costurilor standard nu sunt luate în considerare următoarele:
a) subvenții în alte scopuri acordate instituției din bugetul aferent, inclusiv pentru asigurarea financiară a cheltuielilor care nu au caracter permanent (de exemplu, pentru execuție; revizuire, achiziționarea de echipamente deosebit de valoroase etc.);
b) investitii bugetare;
c) sprijin financiar pentru implementarea de către instituție a competențelor autorității de a îndeplini obligațiile publice supuse executării în formă bănească.
Trebuie avut în vedere faptul că grupurile de cheltuieli sunt luate în considerare ca parte a costurilor standard pentru furnizarea de servicii în moduri diferite. Costurile legate direct de furnizarea unui serviciu pot fi calculate clar pe unitatea de serviciu. În cazul cheltuielilor generale, dacă o instituție oferă mai multe servicii, alocarea costurilor către serviciile publice individuale este mai complexă. In aceasta situatie se recomanda distributia faceți-o într-unul dintre următoarele moduri:
Proporțional cu fondul de salarii al personalului principal implicat direct în prestarea serviciilor publice;
Proporțional cu suprafața utilizată pentru prestarea fiecărui serviciu public (dacă este posibil să se repartizeze volumul total al spațiilor Instituției între serviciile publice prestate);
Prin alocarea întregului volum de cheltuieli pentru nevoile generale de afaceri unui singur serviciu (sau unei părți din serviciile furnizate de instituție) alocate(e) ca serviciu(e) principal(e) pentru instituție.
3.6. Formarea unui plan pentru activitățile financiare și economice ale instituțiilor de stat (municipale).
De la 1 ianuarie 2012, este prevăzută legislativ elaborarea și aprobarea unui plan de activitate financiar-economică pentru fiecare instituție. Planul de activitate financiar-economică este cel mai important document activitatile institutiei.
Planul este format de instituție și aprobat în modul stabilit de fondator în conformitate cu cerințele stabilite de Ministerul Finanțelor al Rusiei în Ordinul nr. 81n din 28 iulie 2010 „Cu privire la cerințele pentru planul financiar și economic. activități ale unei instituții de stat (municipale). Se aplică acest regulament către instituțiile autonome și instituţiile bugetare, care sunt finanțate prin acordarea de subvenții pentru realizarea sarcinii de stat.
Trebuie avut în vedere că, în conformitate cu Ordinul nr. 81n, procedura și forma planului de activitate financiar-economică sunt stabilite de autoritatea care îndeplinește funcțiile de fondator al unei instituții bugetare sau autonome. În același timp, planul este întocmit pentru unul sau trei ani, în funcție de sistemul de planificare bugetară adoptat în entitatea constitutivă a Federației Ruse sau a municipalității. Spre deosebire de procedura de planificare estimată, planul de activitate financiară și economică include nu numai suma veniturilor din buget, ci și indicatori ai stării financiare a instituției (date privind activele și pasivele nefinanciare și financiare), indicatori planificați pentru încasările şi plăţile instituţiei.Această procedură permite fondatorului să organizeze un sistem mai eficient de control şi reglementare a activităţilor instituţiilor subordonate acesteia.
Planul este întocmit de instituție (subdiviziune) în ruble în forma aprobată de organismul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului și trebuie să conțină următoarele părți:
1) antet;
3) modelarea.
Titlul Planului prevede:
· ștampila de aprobare a documentului care conține titlul postului, semnătura (și transcrierea acesteia) a persoanei autorizate să aprobe Planul și data aprobării;
· Titlul documentului;
data la care a fost întocmit documentul;
denumirea instituției;
denumirea subdiviziunii (dacă întocmește Planul);
denumirea organismului care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului;
detalii suplimentare de identificare a instituției (diviziunii) (adresa locației actuale, numărul de identificare a contribuabilului (TIN) și valoarea codului motivului de înregistrare (KPP) al instituției (diviziunii));
anul fiscal (anul fiscal și perioada de planificare) pentru care sunt prezentate informațiile conținute în document;
· denumirea unităţilor de măsură ale indicatorilor incluşi în Plan.
V parte text (descriptivă) a Planului sunt indicate:
Obiectivele activităților instituției (subdiviziunii) în conformitate cu legi federale, alte acte juridice de reglementare (municipale) și statutul instituției (regulamentul unității);
Tipuri de activități ale instituției (subdiviziunii) legate de activitățile sale principale în conformitate cu statutul instituției (regulamentul subdiviziunii);
Lista serviciilor (lucrărilor) aferente în conformitate cu cartea (regulamentele subdiviziunii) la principalele activități ale instituției (subdiviziunii), a căror prestare pentru persoane fizice și juridice se realizează contra cost;
General Valoarea cărții proprietate imobiliară de stat (municipală) de la data întocmirii Planului (în contextul valorii proprietății cesionate de proprietarul imobilului instituției cu privire la dreptul de gestiune operațională; dobândită de instituție (subdiviziune) la cheltuiala cu fondurile alocate de proprietarul proprietății instituției, dobândite de instituție (diviziune) pe cheltuiala veniturilor primite din alte activități generatoare de venituri);
Valoarea contabilă totală a bunurilor mobile de stat (municipale) la data întocmirii Planului, inclusiv valoarea contabilă a bunurilor mobile deosebit de valoroase;
Alte informații prin decizie a organului care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului.
V parte tabelară a Planului sunt indicate:
1) indicatori ai stării financiare a instituției (subdiviziunii) (date privind activele financiare și nefinanciare, pasivele de la ultima dată de raportare anterioară datei întocmirii Planului) în secțiunea următoare (tabelul 2).
masa 2
Indicatori ai stării financiare a instituției
2) Indicatori planificați pentru încasările și plățile instituției (subdiviziune) în secțiunea următoare (tabelul 3).
Tabelul 3
Indicatori privind încasările și plățile instituției
3) alte informatii prin decizie a organului care exercita functiile si atributiile fondatorului.
Indicatorii de venit planificat sunt formați de instituție (diviziune) în contextul:
Subvenții pentru sprijinul financiar pentru implementarea sarcinii de stat (municipale);
Subvenții acordate în alte scopuri;
Subvenții pentru investiții de capital în instalații construcție capitală proprietatea de stat (municipală) sau dobândirea de imobile în proprietatea statului (municipală);
Granturi sub formă de subvenții, inclusiv cele acordate în baza rezultatelor concursurilor;
Veniturile din prestarea de către o instituție (subdiviziune) a serviciilor (execuția lucrărilor) aferente, în conformitate cu statutul instituției, activităților sale principale, a căror prestare se realizează cu plată, precum și încasările din alte activități generatoare de venituri;
Încasări din vânzarea valorilor mobiliare (pentru instituțiile autonome de stat (municipale), precum și instituțiile bugetare de stat (municipale) în cazurile stabilite de legile federale).
Indicatorii planificați pentru plăți sunt formați de instituție în contextul plăților pentru:
Salarizare și angajamente pentru plățile de salarizare;
Servicii de comunicare;
Servicii de transport;
Utilitati publice;
Chirie pentru folosinta proprietatii;
Servicii de întreținere a proprietăților;
Alte servicii;
Transferuri gratuite către stat și organizatii municipale;
Beneficii pentru asistenta sociala populație;
Achizitie de active fixe;
Achiziţie active necorporale;
Achizitie de stocuri;
Achizitie de valori mobiliare;
Alte cheltuieli;
Alte plăți care nu sunt interzise de legislația Federației Ruse.
Când este dat unei instituții subvenție țintă instituția întocmește și transmite organului care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului, Informații privind tranzacțiile cu subvenții vizate furnizate instituției de stat (municipale).
Volumele plăților planificate, sursa de sprijin financiar pentru care sunt încasările din prestarea de servicii pe bază de plată, se formează de către instituție (subdiviziune) în conformitate cu procedura de stabilire a taxei, organism constituit exercitând funcţiile şi atribuţiile fondatorului.
Partea formală a Planului trebuie să conțină semnăturile funcționarilor responsabili de datele cuprinse în Plan - șeful instituției (diviziunii) (o persoană autorizată), șeful serviciului financiar și economic al instituției (diviziei) sau altul autorizat de șeful persoana, executorul actului.
institutie autonoma aprobat de conducătorul instituției autonome pe baza încheierii consiliului de supraveghere al instituției autonome.
Planul statului (municipal) instituție bugetară aprobat de organul care exercita functiile si atributiile fondatorului.
Un exemplu de plan de activitate financiară și economică este prezentat în Anexa 9.
3.7. Caracteristici ale prestării de servicii cu plată de către instituțiile de stat (municipale).
Legislația care reglementează activitățile instituțiilor de stat (municipale) determină dreptul acestora de a desfășura activități generatoare de venituri, indiferent de tipul instituției. Cu toate acestea, condițiile de implementare a unor astfel de activități, precum și procedura de utilizare a veniturilor primite diferă semnificativ.
Diferențele în generarea de venituri față de activitățile generatoare de venituri sunt prezentate în tabelul 4.
Tabelul 4
Diferențele în formarea și utilizarea veniturilor instituțiilor de stat (municipale).
| semn | AU | BOO | KU | |
| Dreptul de a dispune de veniturile primite | În conformitate cu scopurile statutare Inclusiv proprietatea dobândită pe cheltuiala fondurilor de la activitate antreprenorială | + + | + - | - - |
| Impactul veniturilor din servicii plătite asupra volumului sprijinului financiar | Pentru servicii în cadrul sarcinii/devizului de stat Pentru servicii care nu sunt incluse în sarcina/devizului de stat | + - | + - | + + |
| Interzicerea afacerilor | În legătură cu autoritățile Federației Ruse, subiecții Federației Ruse și municipalități | - | - | + |
| Restricții privind tipurile de activitate antreprenorială | Interzicerea achiziționării de valori mobiliare, a plasării de fonduri în depozite și a participării la capitalul altor organizații | - | + | + |
Astfel, indiferent de formă, instituțiile de stat (municipale) pot presta servicii (lucrări) plătite numai în conformitate cu tipurile de activități care le sunt de bază. Totodată, fondurile primite din astfel de activități nu pot fi folosite decât pentru atingerea scopurilor statutare.
Activitatea antreprenorială a instituțiilor de stat (municipale). producția cu profit de bunuri, lucrări, servicii, precum și achiziția și vânzarea de proprietăți și drepturi non-proprietate, participarea la companii de afaceri. Cu toate acestea, pentru instituțiile autonome, această regulă este în vigoare, în timp ce instituțiile bugetare și de stat, în conformitate cu legea „Cu privire la organizațiile necomerciale” și Codul bugetar al Federației Ruse, nu au dreptul de a efectua tranzactii cu valori mobiliare, alocați fonduri către institutii de credit. De asemenea, instituțiilor publice le este interzis să participe la parteneriate în comandită în calitate de contributor.
În plus, anumite restricții stabilite în raport cu anumite tipuri de instituţii ale statului. În conformitate cu paragraful 3 al articolului 15 din Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”, instituțiile care îndeplinesc funcțiile autorităților statului federal, autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse sau municipalitățile nu pot îmbină activitățile lor cu funcțiile subiecților entități economice. De fapt, asta înseamnă că sunt lipsiți de dreptul de a desfășura activități antreprenoriale.
Principala diferență în activitățile instituțiilor bugetare, autonome și de stat este dreptul de a dispune de veniturile obţinute din activitatea de întreprinzător. Veniturile din activități generatoare de venituri primite de o instituție bugetară sau autonomă vor fi la dispoziția independentă a instituției, în timp ce veniturile primite de instituțiile de stat din astfel de activități vor fi transferate în bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse. În plus, cuantumul fondurilor primite din serviciile plătite ale instituțiilor autonome și bugetare, prestate în depășire față de atribuirea de stat (municipală), nu afectează cuantumul subvențiilor din cadrul cesiunii, în timp ce veniturile primite de o instituție publică pot afecta cuantumul alocațiilor bugetare, dacă decizia corespunzătoare va fi luată de fondator. Excepție fac veniturile instituțiilor statului federal care execută pedepse sub formă de privare de libertate. Clauza 10 din articolul 241 din RF BC stabilește că veniturile primite de astfel de instituții ca urmare a propriei activitati de productie pentru a îndeplini cerințele legislației privind implicarea obligatorie a condamnaților la muncă, acestea sunt creditate integral la bugetul federal, reflectate în conturile personale ale beneficiarilor de fonduri bugetare deschise pentru aceste instituții în organele teritoriale. Trezoreria Federală, și sunt direcționate către sprijin financiar pentru implementarea funcțiilor acestor instituții de stat peste creditele bugetare prevăzute în bugetul federal.
Trebuie avut în vedere faptul că serviciile cu plată pot fi furnizate de o instituție atât în cadrul sarcinii de stat, cât și în afara acesteia. Legislația stabilește că prestarea de servicii către persoane fizice și juridice în limitele stabilite de sarcină, este gratuit pentru consumatorii acestor servicii, cu excepția cazului în care legile federale prevăd altfel. Prețurile marginale (tarifele) ale serviciilor plătite trebuie să fie incluse în sarcină (partea 1 a articolului 69.2 din Codul bugetar al Federației Ruse). Instituția poate percepe taxe pentru serviciile furnizate ca parte a activităților de bază dincolo de misiunea.
În același timp, prețurile (tarifele) pentru serviciile plătite pot fi formate de către fondator (sau instituția însăși, dacă un astfel de drept este prevăzut de lege) în conformitate cu cerințele actelor juridice de reglementare. Costul serviciilor plătite este determinat de către fondator sau instituție, pe baza costului și a nivelului de profitabilitate necesar.
Astfel, toate serviciile cu plată ale instituției pot fi împărțite în două grupe (Fig. 16).
Fig.16. Structura serviciilor cu plată ale instituțiilor de stat (municipale).
În cazul în care plata pentru serviciile de stat (municipale) este asigurată de atribuirea statului, serviciile pot fi clasificate în două tipuri - parțial plătite și neapărat plătite.
Serviciile parțial plătite sunt asigurate de majoritatea instituțiilor culturale - teatre, muzee. În acest caz, consumatorul plătește parțial costul serviciului, deoarece finanțarea serviciului se realizează pe cheltuiala unei subvenții pentru implementarea sarcinii de stat.
Astfel, vizitatorul unității plătește doar o parte din taxa de serviciu. Plata pentru întreținerea copiilor în creșe se formează în mod similar. instituții preșcolare. Trebuie avut în vedere faptul că, în conformitate cu clauza 11 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2010 nr. 671, atunci când serviciile publice (efectuarea muncii) sunt furnizate în instituții bugetare sau autonome contra cost în cadrul atribuirea de stat, cuantumul subvenției se calculează ținând cont de fondurile planificate pentru primirea de la consumatori a serviciilor (lucrărilor) specificate. Aceasta înseamnă că fondurile primite din furnizarea de servicii plătite în cadrul sarcinii de stat sunt folosite pentru a finaliza sarcina în sine.
Serviciile plătite în mod necesar se caracterizează prin faptul că sunt plătite, de regulă, prin perceperea unei taxe de stat. La nivel federal, principiile pentru determinarea taxei și a listei de astfel de servicii sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 mai 2011 nr. 352 „Cu privire la aprobarea listei de servicii care sunt necesare și obligatorii pentru furnizarea de servicii publice de către autoritățile executive federale și sunt furnizate de organizații implicate în furnizarea de servicii publice și stabilirea sumei plății pentru furnizarea acestora. Conform acest document, astfel de servicii includ, de exemplu, examinarea sanitară și epidemiologică, examinarea produselor scop medical deținere examene medicale etc.
Servicii plătite în plus față de atribuirea statului sunt taxate și în conformitate cu deciziile fondatorului. în care Cod bugetar Federația Rusă stabilește că o instituție nu are dreptul de a refuza îndeplinirea acestei sarcini de stat (municipale) în favoarea prestării de servicii pe bază de plată (articolul 69.2 din RF BC).
De asemenea, potrivit paragrafului 4 al art. 9.2 din Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale”, o instituție bugetară are dreptul, pe lângă sarcina stabilită de stat (municipală), de a presta lucrări, de a presta servicii legate de activitățile sale principale, contra cost și în același timp. condiţiile pentru prestarea aceloraşi servicii. Modificarea „în aceleași condiții pentru furnizarea acelorași servicii” înseamnă că serviciile atât în mod gratuit, cât și cu plată trebuie să fie furnizate consumatorului cu același nivel de calitate.
În acest sens, este important să se separe în mod clar și neechivoc serviciile plătite de serviciile gratuite garantate pentru consumator, furnizate de instituții în baza unei misiuni, întrucât creează condiții egale pentru furnizarea de servicii pentru consumatorii cu niveluri de trai diferite. Listele de servicii plătite nu trebuie să conțină servicii (lucrări) incluse în lista de servicii (lista departamentală de servicii), iar lista de servicii nu trebuie să includă serviciile (lucrările) efectuate de instituție contra cost, cu excepția cazului în care se prevede altfel de către federal legi.
În Republica Tatarstan, lista serviciilor cu plată prestate de instituțiile din Republica Tatarstan este reglementată de Decretul Cabinetului de Miniștri al Republicii Tatarstan din 31 august 2004 nr. 395 „Cu privire la activitățile antreprenoriale ale instituțiilor bugetare. și alte organizații care primesc credite de la bugetul Republicii Tatarstan”, în conformitate cu care serviciile prestate de instituții RT contra cost în contextul activităților.
Detalierea procedurii de prestare a serviciilor cu plată se realizează de către fondatori. De exemplu, ordinul Ministerului Sănătății al Republicii Tadjikistan din 31 ianuarie 2013 nr. 103 reglementează procedura de acordare a serviciilor medicale plătite populației; Ordinul Ministerului Educației din Republica Tadjikistan din 13 ianuarie 2004 nr. 39 a aprobat Procedura de furnizare a serviciilor educaționale plătite etc.
Procedura de stabilire a taxelor pentru serviciile prestate pe bază de plată în Republica Tatarstan este reglementată de Decretul Cabinetului de Miniștri al Republicii Tatarstan din 30 decembrie 2010 nr. 1170 „Cu privire la aprobarea unei proceduri aproximative de stabilire a taxelor pentru prestarea de servicii (efectuarea muncii) aferente principalelor activitati ale institutiilor bugetare de stat administrate organ executiv autoritățile Republicii Tatarstan, pentru cetățeni și persoane juridice”. Această procedură se aplică instituțiilor bugetare, iar pentru instituțiile autonome are caracter consultativ.
Procedura definește un mecanism unificat pentru determinarea cuantumului onorariilor pentru juridice și indivizii pentru prestarea de servicii atât în cadrul sarcinii de stat, cât și în depășirea sarcinii stabilite. Calculul plății pentru un serviciu (lucrare) este utilizat pentru a întocmi un plan pentru activitățile financiare și economice ale instituției. În același timp, lista serviciilor și prețurile pentru acestea trebuie convenite cu fondatorul și Centrul de Cercetare Socială și Economică al Republicii Tatarstan.
În conformitate cu regulamentul menționat calculul serviciilor plătite efectuate în cadrul misiunii de stat, se recomandă efectuarea conform următoarei formule:
– cuantumul plății pentru prestarea serviciului i-lea în perioada corespunzătoare;
Standardul costurilor financiare pentru prestarea i-lea serviciu public în perioada corespunzătoare;
Ponderea costurilor standard pentru prestarea serviciului public i-a în perioada corespunzătoare, a cărui asigurare financiară se realizează pe cheltuiala bugetului sub forma unei subvenții pentru realizarea sarcinii de stat. Ponderea costurilor standard este determinată în funcție de mărimea plății consumatorului pentru prestarea serviciilor publice.
Calculul serviciilor plătite peste sarcina statului se calculează în mod similar cu procedura de calcul a costurilor standard discutată la paragraful 3.5. și include costurile legate direct de furnizarea serviciului și cheltuielile generale.
3.8. Caracteristici ale impozitării activităților instituțiilor de stat (municipale).
După cum sa indicat mai devreme, instituțiile de stat (municipale), indiferent de tip, au dreptul de a desfășura activități generatoare de venituri. În consecință, în acest caz, sigur implicatii fiscale. În plus, instituțiile sunt dotate cu proprietate și în baza dreptului de conducere operațională, care face obiectul impozitării. Prin urmare, faptul că o instituție aparține statului sau municipalității nu înseamnă că nu este contribuabil. Să luăm în considerare mai detaliat caracteristicile impozitării instituțiilor de stat (municipale) pentru impozitele individuale.
1. Taxa pe valoarea adăugată. În conformitate cu punctele 4 și 4.1. nu sunt recunoscute ca obiect de impozitare prin taxa pe valoarea adaugata (denumita in continuare TVA):
Furnizarea de servicii (efectuarea lucrărilor) de către autoritățile de stat și autoguvernarea locală, care sunt în atribuțiile lor exclusive;
Prestarea de servicii (efectuarea muncii) de către instituțiile statului, precum și instituțiile bugetare și autonome în cadrul sarcinii de stat (municipale).
Astfel, serviciile autorităților publice și ale instituțiilor de stat (municipale), a căror prestare financiară se realizează pe cheltuiala fondurilor bugetare, nu sunt supuse TVA.
În plus, articolul 149 din Codul fiscal al Federației Ruse, printre tranzactii deductibile fiscal, mentioneaza:
1) servicii medicale prestate organizatii medicale, inclusiv servicii în cadrul asigurării medicale obligatorii, servicii de ambulanță, servicii patologice și anatomice;
2) servicii de întreținere a copiilor în organizații educaționale cei care implementează programul educațional general al învățământului preșcolar, inclusiv lucru în cerc, secțional, atelier;
3) vânzarea produselor alimentare produse de cantinele de învăţământ şi institutii medicale;
4) servicii ale instituţiilor arhivistice corespunzătoare profilului principal de activitate;
5) servicii de furnizare de spații rezidențiale pentru utilizare în fondul locativ de toate formele de proprietate;
6) servicii educaționale prestate de organizații nonprofit care vizează implementarea de programe educaționale generale și profesionale, cu excepția serviciilor de consultanță și a serviciilor de închiriere a spațiilor;
7) servicii sociale pentru copii minori, cetăţeni în vârstă, persoane cu dizabilităţi şi alte persoane aflate în dificultate situatie de viata;
8) servicii (lucrări) pentru conservarea unui obiect al patrimoniului cultural (monument de istorie și cultură) al popoarelor Federației Ruse, incluse într-un singur Registrul de stat obiecte ale patrimoniului cultural;
9) serviciile autorităților pentru care datoria guvernamentală, taxe de licență, brevet și alte taxe;
10) servicii prestate de organizații din domeniul culturii și artei și anume: teatre, cinematografe, organizații de concerte, circuri, biblioteci, muzee, parcuri de cultură și recreere, rezervații naturale, grădini botanice și grădini zoologice etc.
Astfel, serviciile instituțiilor de stat (municipale) legate de principalele lor tipuri de activități nu sunt supuse TVA. Dacă instituția prestează servicii conexe (execută lucrări), atunci acestea sunt recunoscute ca obiecte de TVA. În acest caz, procedura de calcul și plată a impozitului este similară cu procedura generală de aplicare a TVA.
Anumite caracteristiciîn aplicarea TVA se stabilesc în raport cu proprietatea instituţiilor de stat (municipale) atunci când aceasta este închiriată. În conformitate cu modificările, introdus prin lege 83-FZ, atunci când proprietatea este închiriată de autoritățile de stat (municipale), precum și de instituțiile statului, baza de impozitare este determinată ca sumă chirie cu TVA. În acest caz, chiriașul acționează ca agent fiscal și plătește suma TVA la închirierea imobilului, reținând această sumă din chiria plătită locatorului.
În plus, se poate observa că instituțiile autonome și bugetare, în conformitate cu articolul 145 din RF BC, pot fi scutite de TVA dacă:
1) pentru cele trei luni precedente, suma încasărilor din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii), fără TVA, nu a depășit 3 milioane de ruble;
2) instituția nu vinde mărfuri accizabile în termen de trei luni anterioare.
Dreptul la scutire încetează din luna în care au fost încălcate aceste condiții.
2. Impozitul pe venit. Întrucât instituțiile de stat (municipale) au dreptul de a primi venituri antreprenoriale, acestea pot fi recunoscute drept plătitori de impozit pe venit. În același timp, articolul 251 din Codul fiscal al Federației Ruse stabilește că Următoarele venituri nu sunt supuse impozitului pe venit:
1) fonduri și bunuri primite sub formă de asistență gratuită;
2) bunuri primite de instituțiile de stat (municipale) prin decizie a autorităților de la toate nivelurile;
3) mijloace de finanțare direcționată, inclusiv:
Fonduri sub formă de limite a obligațiilor bugetare (credite bugetare), aduse în modul prescris instituțiilor statului, precum și sub formă de subvenții acordate instituțiilor bugetare și instituțiilor autonome;
Grant fonduri primite pentru implementarea programelor specifice în domeniul educației, artei, culturii, științei, culturii fizice și sportului (excluzând sportul profesionist), protecția sănătății, protecția mediu inconjurator, protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, servicii sociale pentru categoriile de cetățeni sărace și neprotejate social;
Fondurile primite de organizațiile medicale implicate în activități medicale în Sistemul CHI, pentru furnizarea de servicii medicale asiguraților din organizațiile de asigurări, sau din fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii.
3) venituri sub formă de proprietate primite gratuit de instituțiile de învățământ de stat (municipale), precum și de instituțiile de învățământ nestatale care au licențe pentru dreptul de a conduce activități educaționale pentru desfășurarea activităților statutare;
4) fonduri primite din prestarea de servicii de stat (municipale) (efectuarea lucrărilor) de către instituțiile statului, precum și din îndeplinirea altor funcții de stat (municipale) de către acestea.
În plus, la determinarea bazei de impozitare, nici veniturile alocate pentru întreținere nu sunt luate în considerare. organizatii nonprofitși activitățile lor statutare, primite în mod gratuit pe baza deciziilor autorităților statului, administrațiilor locale, organelor de gestionare a fondurilor nebugetare de stat, precum și veniturile vizate de la alte organizații și (sau) persoane fizice și utilizate de beneficiarii indicați pentru scopul lor vizat. Aceste chitanțe includ:
1) contribuții ale fondatorilor, donații, venituri sub formă de lucrări (servicii) primite cu titlu gratuit;
2) venituri vizate pentru formarea de fonduri care să susțină activități științifice, științifice și tehnice, inovatoare;
3) fonduri furnizate de la bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale, bugetele fondurilor extrabugetare de stat, pentru implementarea activităților statutare ale organizațiilor nonprofit.
De menționat că instituțiile de stat nu vor plăti impozit pe venit chiar dacă încasează venituri de întreprinzător, întrucât în conformitate cu RF BC toate veniturile instituțiilor de stat sunt recunoscute ca venituri bugetare și, prin urmare, nu sunt supuse impozitării. Excepție fac instituțiile de stat subordonate administrațiilor locale, deoarece impozitul pe venit este creditat în bugetul federal și în bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse. Deci, de exemplu, Scrisoarea Serviciului Fiscal Federal al Federației Ruse din 21 septembrie 2011 Nr. ED-4-3 / [email protected]„Despre clarificare prevederi separate Articolul 251 din Codul Fiscal al Federației Ruse” stabilește acel leasing proprietate municipală, care se află în gestiunea operațională a unei instituții de stat, nu este recunoscut ca serviciu (municipal) de stat, ci este o activitate care generează venituri, care este supusă impozitării conform procedurii general stabilite.
Artă. 284 din Codul fiscal al Federației Ruse mai stabilește că în ceea ce privește instituțiile angajate în activități educaționale și medicale, the cota de impozitare 0%. Acest drept se acordă în următoarele condiții:
1) activitatea trebuie inclusă în Lista de tipuri de educație și activitati medicale, stabilit de Guvern Federația Rusă. În același timp, activitățile legate de tratamentul în sanatoriu nu se aplică activităților medicale;
2) organizațiile trebuie să aibă licență pentru a desfășura activități educaționale sau medicale;
3) veniturile din activități educaționale sau medicale, precum și din implementarea cercetării și dezvoltării trebuie să fie de cel puțin 90 la sută din toate veniturile organizației sau să lipsească;
4) personalul organizației trebuie să includă cel puțin 15 salariați;
5) dacă organizația nu efectuează tranzacții cu bilete la ordin și instrumente financiare ale tranzacțiilor la termen în perioada fiscală.
Cota de impozit pe venit zero poate fi aplicată doar de la începutul unei noi perioade fiscale. În cazul în care unul dintre conditii specificate, instituția se aplică cota de impozitareîn 20%. Dacă o organizație care a aplicat cota de impozitare 0% a decis să treacă la cota generală de impozitare, atunci va putea trece din nou la cota zero nu mai devreme de cinci ani.
În alte cazuri, impozitarea activităților generatoare de venit nu diferă de aceeași impozitare a organizațiilor comerciale.
3. Regimuri fiscale speciale.
În conformitate cu paragraful 6 al art. 346.2 din Codul fiscal al Federației Ruse, instituțiile de stat, autonome și bugetare nu au dreptul de a aplica impozit unic agricol.
De asemenea, pentru instituțiile bugetare și autonome, interzicerea utilizării sistem simplificat de impozitareîn conformitate cu paragraful 17, paragraful 3 al articolului 346.12 din Codul fiscal al Federației Ruse. Astfel, doar instituțiile autonome pot aplica sistemul simplificat de impozitare. Dreptul de a aplica sistemul simplificat pentru instituțiile autonome este prevăzut dacă acesta îndeplinește cerințele generale pentru entitățile comerciale care au dreptul de a lucra în sistemul simplificat de impozitare (număr de personal, flux de numerar etc.).
Pe baza cerințelor articolului 346.2 din Codul fiscal al Federației Ruse, următoarele instituții autonome nu pot trece la un sistem de impozitare simplificat:
A avea sucursale și reprezentanțe;
Unități cu un număr mediu de salariați care depășește 100;
Instituții, valoarea activelor fixe și a activelor necorporale depășește 100 de milioane de ruble. (cu exceptia terenuri).
La calcularea bazei de impozitare pentru sistemul de impozitare simplificat, aceleași grupuri de venituri nu sunt luate în considerare ca la calcularea impozitului pe venit (în conformitate cu articolul 251 din Codul fiscal al Federației Ruse).
Lucrurile sunt ceva mai complicate cu impozit unic pe venitul imputat. Această taxă nu este impusă organizației în ansamblu, dar anumite tipuri activitate generatoare de venituri. Totodată, lista activităților pentru care se aplică această taxă se stabilește prin hotărâre a guvernului local. Prin urmare, dacă o instituție de stat (comunală) desfășoară unul sau mai multe tipuri de activități supuse impozitării UTII, atunci aceasta trebuie să fie înregistrată în Autoritatea taxelorîn calitate de plătitor UTII. În același timp, capitolul 26.3 din Codul fiscal al Federației Ruse nu conține o interdicție directă a aplicării acestui regim fiscal nici în ceea ce privește instituțiile de stat, nici în raport cu instituțiile bugetare și autonome.
Condițiile pentru trecerea la UTII sunt aproape similare cu alte organizații. Ei nu au dreptul de a transfera la UTII:
Organizații cu un număr mediu de angajați care depășește 100 de persoane;
Educațional, de sănătate și Securitate Socialăîn ceea ce priveşte activităţile de afaceri pentru prestarea de servicii Catering dacă prestarea serviciilor de catering este parte integrantă a funcționării acestor instituții.
Dar cerința pentru o cotă-parte în capitalul altor organizații în valoare de cel mult 25% nu se aplică instituțiilor de stat, așa cum reiese din explicațiile date în Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 19.03.2009. Nr 03-11-06 / 3/69. În conformitate cu scrisoarea menționată, Federația Rusă, subiecții Federației Ruse și municipii nu sunt entitati legaleîn sensul de drept civilși nu se încadrează în definiția unei organizații specificată la articolul 11 din Codul fiscal al Federației Ruse în scopul aplicării legislației privind impozitele și taxele.
Astfel, dacă o instituție desfășoară activități care intră sub incidența capitolului 26.3 din Codul fiscal al Federației Ruse, atunci poate aplica sistemul de impozitare sub forma unui impozit unic pe venitul imputat, deoarece acest capitol nu prevede nicio excepție pentru contribuabili - instituţiile statului. Această prevedere este precizată în Scrisoarea Ministerului de Finanțe al Rusiei din 05.05.2012 nr. 03-11-10 / 22.
4. Taxa de transport. Legislația federală nu prevede beneficii și excepții pentru plata taxei de transport pentru instituțiile de stat (municipale). Prin urmare, în cazul în care există vehicule înmatriculate recunoscute ca obiect de impozitare, instituțiile de stat (municipale) sunt recunoscute ca plătitoare ale acestei taxe. Singura excepție este stabilită de clauza 6 a articolului 358 din Codul fiscal al Federației Ruse, conform căreia nu sunt recunoscute ca obiecte de impozitare. vehicule aparținând dreptului de conducere operațională autorităților executive federale, în care serviciul militar și (sau) echivalent este prevăzut de lege.
În același timp, în conformitate cu articolul 356 din Codul fiscal al Federației Ruse, autoritățile regionale au dreptul de a stabili beneficii pentru aceste impozite. În Republica Tatarstan, în conformitate cu legea Republicii Tatarstan din 29 noiembrie 2002 nr. 24-ЗРТ „Cu privire la taxa de transport”, nu există beneficii pentru plata acestei taxe pentru instituțiile de stat (municipale).
5. Impozit pe proprietatea organizațiilor. Instituțiile de stat (municipale) sunt recunoscute ca plătitoare de impozit pe proprietate dacă au în bilanţ bunuri care sunt recunoscute ca obiect de impozitare. Totodată, în conformitate cu art. 374 din Codul fiscal al Federației Ruse, proprietatea aparținând, pe baza gestiunii operaționale, organelor executive federale care asigură în mod legal servicii militare și (sau) echivalente utilizate de aceste organisme pentru nevoile de apărare, apărare civilă, securitate și aplicarea legii în Federaţia Rusă nu este recunoscută ca obiect de impozitare.Federaţia.
De asemenea, art. 381 din Codul Fiscal al Federației Ruse definește lista organizațiilor scutite de impozitare prin impozitul pe proprietate. În contextul activităților instituțiilor de stat (municipale), proprietatea unei instituții din sistemul penitenciar, precum și organizațiile care desfășoară activități de producție de produse farmaceutice, sunt scutite de impozit în raport cu bunurile utilizate de acestea pentru producerea acestora. a preparatelor imunobiologice veterinare destinate combaterii epidemiilor și epizootiilor etc. d. Legislația regională poate stabili condiții și beneficii suplimentare pentru plata acestui impozit. În conformitate cu Legea Republicii Tadjikistan din 28 noiembrie 2003 nr. 49-ЗРТ „Cu privire la impozitul pe proprietatea organizațiilor”, aceștia sunt scutiți de plata impozitului pe proprietatea organizațiilor - în legătură cu obiectele recunoscute ca monumente ale organizațiilor. istorie și cultură de importanță regională și locală și utilizate pentru nevoile culturii și artei, educației, sănătății și bunăstării sau pentru activități religioase. În alte cazuri, impozitul pe proprietatea organizațiilor se plătește în mod general.
6. Impozit funciar. Agentii guvernamentale sunt plătitori de impozit pe teren, dacă există terenuri recunoscute ca obiect de impozitare conform art. 389 din capitolul 31 din Codul fiscal al Federației Ruse privind dreptul de proprietate, dreptul de utilizare permanentă (nelimitată) sau dreptul de posesie moștenită pe viață.
Potrivit art. 388 din capitolul 31 din Codul fiscal al Federației Ruse nu sunt recunoscuți ca contribuabili ai organizațiilor în legătură cu terenurile pe care le au cu drept de gratuitate. utilizare urgentă sau transferate acestora în baza unui contract de închiriere. În conformitate cu art. 395 din capitolul 31 din Codul fiscal al Federației Ruse sunt scutite de impozitarea organizațiilor și instituțiilor din sistemul penitenciar al Ministerului Justiției al Federației Ruse - în ceea ce privește terenurile prevăzute pentru îndeplinirea directă a funcțiilor atribuite acestora. organizatii si institutii.
3.9. Procedura de întocmire a rapoartelor instituțiilor de stat (municipale).
Actele de reglementare ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse stabilesc formulare de raportare pentru instituțiile de stat (municipale). Formularele de raportare diferă pentru instituțiile bugetare, autonome și de stat, deoarece acestea au competențe și proceduri de finanțare diferite.
Comanda estimată finanţarea activităţilor instituţiilor publice presupune că acestea, fiind beneficiari de fonduri bugetare, îşi întocmesc un raport privind utilizarea acestora. După încheierea exercițiului financiar, o instituție publică întocmește un raport privind execuția bugetului în conformitate cu cerințele Instrucțiunii privind procedura de întocmire și transmitere a rapoartelor anuale, trimestriale și lunare privind execuția bugetelor sistemului bugetar al Rusiei. Federație, aprobată prin Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 28 decembrie 2010 nr. 191n. Pe parcursul anului, rapoartele trimestriale sunt, de asemenea, întocmite pe bază de angajamente de la începutul anului. Raportarea bugetară este furnizată de o instituție guvernamentală managerului său superior (directorul șef) al fondurilor bugetare în termenele stabilite de acesta.
În conformitate cu regulamentul privind plasarea în public a informațiilor cu privire la activitățile instituțiilor de stat (municipale), instituțiile guvernamentale publică pe portalul de postare a unor astfel de informații raport de execuție bugetară conform formularului 0503127. Acest formular, de fapt, este un raport privind utilizarea fondurilor în limita obligațiilor bugetare aduse instituției. Un exemplu de raport de execuție bugetară este prezentat în Anexa 10. Acest formular presupune depunerea rapoartelor lunare, trimestriale și anuale de către o instituție publică. Formularul contine 3 sectiuni:
Veniturile bugetare, care reflectă veniturile planificate din toate sursele de venit, precum și date privind suma reală a fondurilor primite;
Cheltuieli bugetare, care reflectă creditele bugetare aprobate (finalizate) pentru exercițiul financiar curent în conformitate cu lista bugetară aprobată, ținând cont de modificările ulterioare întocmite în modul prescris de la data raportării;
Sursele de finanțare a deficitului bugetar, care reflectă suma aprobată a deficitului și sursele de finanțare a acestuia.
În plus, instituțiile statului asigură și trezoreriei și administratorului fondurilor bugetare declarația performanței financiare, care este un document privind veniturile și cheltuielile instituției, operațiunile efectuate, creanțele și creanțe. Din punctul de vedere al evaluării activităților unei instituții publice, prezentul document are esenţial. Un exemplu de declarație a performanței financiare este dat în Anexa 11.
Procedura de formare a rapoartelor periodice și anuale ale instituțiilor bugetare și autonome este reglementată de Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 25 martie 2011 nr. 33n „Cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind procedura de întocmire, transmitere situații financiare anuale, trimestriale ale instituțiilor bugetare de stat (municipale) și autonome”.
La scurt timp după publicarea în octombrie 2014 a recomandărilor de stabilire Cerințe generale la procedura de calcul al sumei subvențiilor pentru implementarea sarcinii de stat (municipale), Ministerul Finanțelor a făcut următorul pas pentru a introduce în practică standarde uniforme de cost. Departamentul financiar a oferit autorităților exemple de calcul a standardelor de prestare a serviciilor și, prin aceasta, a demonstrat clar cât de multe formule se transformă în bani.
Recomandările pentru calcularea costurilor standard pentru prestarea serviciilor de stat (municipale) incluse în listele de bază sunt publicate pe site-ul oficial al Ministerului Finanțelor. Sunt date exemple pentru cinci servicii furnizate de instituții de profiluri diferite. Pe baza rezultatelor calculelor, devine clar în ce constă exact costul anual al serviciului - deservirea unui utilizator al bibliotecii, predarea unui copil la o școală de muzică, primirea unui învățământ profesional secundar de către un elev, menținerea unuia care locuiește în un azil de bătrâni și persoane cu dizabilități, antrenând un atlet-înotător în stadiul de sportivitate superioară.
Asistența metodologică oferită de Ministerul Finanțelor este menită să faciliteze activitatea organelor executive federale în pregătirea, în domeniile lor de reglementare, a cerințelor generale pentru procedura de determinare a costurilor standard (în conformitate cu alin. 2 p. 4 art. 69,2 BC RF). În plus, aceste recomandări vor fi utile organismelor fondatoare, care, pe baza noilor reguli, vor trebui să determine costurile standard pentru prestarea serviciilor și întreținerea proprietății pentru rețeaua din subordine, precum și instituțiile înseși implicate în calculul standardelor.
Potrivit Ministerului de Finanțe, ordine generală determinarea costurilor standard, prevăzute paragraful 4 al art. 69,2 BC RF si explicate in , vor asigura prestarea de servicii de calitatea stabilita catre populatie, indiferent de locul primirii acestora. În același timp, costul standard al unor astfel de servicii pentru instituțiile de același tip ar trebui să fie același, iar specificul industriei și regionale, diferențele de material, tehnic și personal al instituțiilor pot fi luate în considerare prin aplicarea unor factori de corecție la nivelul stabilit. standardele.
Să luăm în considerare mai detaliat modul în care departamentul financiar își propune să formeze un standard pentru furnizarea de servicii.
Formula de calcul de bază
Conform punctul 4Recomandarea Nr.02-01-09/49180 la determinarea costurilor standard pentru prestarea serviciilor de stat sau municipale trebuie avute în vedere mai multe componente. Toate sunt calculate folosind un numar mare formulele și datele inițiale, totuși, algoritmul general de calcul este următorul.| Standard de serviciu | |
| Costuri standard legate direct de furnizarea de servicii: 1) pentru remunerarea personalului implicat în prestarea serviciului; 2) pentru achiziționarea de stocuri consumate în procesul de prestare a serviciului; 3) alte costuri standard asociate cu furnizarea de servicii | Costuri standard pentru nevoi generale de afaceri (cu excepția celor incluse în costul de întreținere a proprietății): 1) pentru utilitati; 4) pentru achiziționarea de servicii de comunicații; 5) pentru achiziționarea de servicii de transport; 6) pentru remunerarea personalului care nu este angajat în prestarea serviciului; 7) pentru alte nevoi generale de afaceri |
După cum se explică în Recomandarea Nr.02-01-09/49180, normele stabilite de legile federale și alte acte juridice, GOST-uri, SNiP-uri, SanPiN-uri, standardele federale și reglementările pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) ar trebui luate ca date inițiale. În special, instituțiile de învățământ trebuie să se bazeze pe standardele educaționale de stat federale aprobate de Ministerul Educației și Științei pentru nivelul corespunzător de educație, iar instituțiile de educație fizică și sport - pe standardele federale pentru antrenamentul sportiv în sportul corespunzător, aprobate de către Ministerul Sportului. La rândul lor, bibliotecile pot extrage informații, inclusiv din Norme intersectoriale de timp pentru munca prestată în biblioteci adoptat Decretul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 3 februarie 1997 nr. 6.
Cu toate acestea, costurile standard pentru prestarea serviciilor pot fi determinate chiar și în absența standardelor și reglementărilor aprobate. Dat în Recomandarea Nr.02-01-09/49180 formulele vă permit să faceți acest lucru.
Să ne oprim asupra unor proceduri de calcul. Dar mai întâi, observăm că Ministerul de Finanțe în exemplele pregătite folosește calcule condiționate : acestea acoperă departe de toate costurile instituțiilor pentru salarizare (nu toate unitățile de personal necesare prestării unui anumit serviciu), sunt incluse achiziția de stocuri, utilități etc.. Prin urmare, în realitate, cifrele finale pot fi mai mari. .
Costuri pentru prestarea directă a serviciului
Prima dintre cele trei părți ale acestui standard - costuri standard să plătească angajații legate direct de prestarea serviciului. Calculul acestor costuri va fi dat în raport cu servicii de pregătire a unui sportiv în stadiul de sportivitate superioară .| Număr standard de servicii | Un comentariu | |||
| 1 | 2 = 3 / 4 | 3 | 4 | 5 |
| Antrenor | 0,25 | 1 | 4 | Mărimea grupului de sportivi în conformitate cu standardul federal de antrenament sportiv în înot în stadiul de sportivitate superioară este de 4 persoane. Există 1 antrenor per grup. |
| Instructor metodist | 0,05 | 1 | 20 | În virtutea standard federal antrenament sportiv în înot Se asigură 1 metodolog pentru 5 antrenori sau 20 de sportivi |
| Numele resursei (unitatea de personal) | Rata resurselor (pe unitate de serviciu) | Prețul unitar al resurselor, frecare. | Un comentariu | |
| 1 | 2 | 3 | 4 = 2 x 3 | 5 |
| Antrenor | 0,25 | 590 000 | 147 500 | Starea de plată anuală a unui angajat este luată ca preț al unei unități de resurse, inclusiv prime de asigurare, precum și contribuții pentru accidentări |
| Instructor metodist | 0,05 | 470 000 | 23 500 | |
| Total | 171 000 | |||
A doua componentă a costurilor directe ale serviciului sunt costurile standard pentru achiziționarea de stocuri . Vom demonstra calculul folosind un exemplu servicii școli de muzică .
Ca si in cazul precedent, se stabilesc mai intai normele de inventariere pentru prestarea unei unitati de serviciu.
| Rata resurselor (pe unitate de serviciu) | Cantitatea standard de resursă | Număr standard de servicii | Un comentariu | |
| 1 | 2 = 3 / 4 | 3 | 4 | 5 |
| 0,01 | 1 | 10 | 1 set pentru 1 grup de 10 persoane | |
| 0,01 | 1 | 10 | ||
| 0,01 | 1 | 10 |
Apoi se determină costurile standard pentru achiziția stocurilor:
| Numele resursei (stocul de materiale) | Rata resurselor (pe unitate de serviciu) | Durata de viață a resursei (ani) | Prețul unitar al resurselor, frecare. | Costuri normative (pe unitate de serviciu), rub. in an | Un comentariu |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 x 4 / 3 | 6 |
| Set de mese pe instrumente muzicale | 0,1 | 5 | 1 000 | 20 | Ca preț al unei unități a unei resurse, se folosește costul de achiziție al acesteia la momentul planificării, ajustat pentru indici de deflator pentru grupuri de bunuri |
| Set de instrumente populare șoc-zgomot | 0,1 | 3 | 4 000 | 133,3 | |
| Sintetizator cu suport (set) | 0,1 | 5 | 10 000 | 200 | |
| Total | 1 148 | ||||
Acest grup poate include și costurile instituției în baza unor contracte încheiate cu specialiști terți (de exemplu, pentru îngrijiri medicale). În cazul în care standardul relevant pentru prestarea serviciilor prevede un astfel de serviciu, iar personalul instituției nu dispune de specialistul necesar, aceste costuri, la calcularea standardelor legate direct de prestarea serviciului, sunt incluse în grupa de alte costuri.
Cheltuieli generale de afaceri
La rândul său, la determinarea acestui tip de cost, sunt însumate șapte grupuri detaliate. Deoarece principiile de calcul în toate aceste cazuri sunt practic aceleași, vom da doar două exemple.Deci, calculul costurilor standard pentru intretinerea obiectelor imobiliare , exploatat în procesul de furnizare a unui serviciu, vom demonstra prin exemplu instituţii de învăţământ secundar profesional . Pentru a face acest lucru, va fi necesar să se stabilească cuantumul cheltuielilor planificate pentru întreținerea imobilelor (subliniem că la evaluarea acestora, departamentul financiar nu a ținut cont de toate componentele costurilor, deci costul utilizării proprietății în exemplele sunt subestimate).
Exemplul 1
Costurile planificate pentru îndepărtarea deșeurilor solide municipale, întreținerea și repararea alarmelor de securitate, întreținerea teritoriilor adiacente se ridică la 1,3 milioane de ruble. in an.
Pentru calcule suplimentare, trebuie determinați doi parametri:
1. Timpul util total de utilizare a complexului imobiliar pe an pentru prestarea serviciilor. Acest parametru este definit după cum urmează.
Complexul imobiliar (instituția de învățământ) asigură serviciul timp de 225 de zile (45 de săptămâni academice pe an cu o săptămână de lucru de cinci zile). Numărul normativ de elevi este de 100 de persoane (numărul normativ de grupe este de 10, numărul de persoane dintr-o grupă este de 10). Astfel, timpul util total instituție educațională este egal cu 22.500 persoane-zile (225 zile x 100 persoane).
2. Termenul de utilizare a complexului imobiliar pentru prestarea serviciilor. În conformitate cu cerințele pentru încărcătura educațională a învățământului secundar profesional, acest indicator este de 225 de zile pe an.
Acum, pe baza datelor obținute, calculăm costul pe unitatea de timp de utilizare (chirie) a complexului imobiliar al instituției pentru furnizarea de servicii în ceea ce privește costurile de întreținere a imobilelor: 1.300.000 / 22.500 = 57,77 (ruble). pe zi pe unitate de serviciu).
Vă rugăm să rețineți că acești doi parametri sunt utilizați în calculul tuturor costurilor standard implicate în formarea standardului pentru nevoile generale de afaceri. În special, timpul util total de utilizare a complexului imobiliar este necesar pentru a calcula corect suma cheltuielilor pentru nevoile generale de afaceri, care ar trebui incluse în costul serviciului. Adică, utilizarea acestor parametri reflectă doar esența metodei normative: datorită lor, puteți calcula cât costă cu adevărat întreținerea complexului imobiliar pe unitatea de timp și pe unitate de serviciu. În caz contrar, toate costurile de întreținere a instituției ar fi repartizate între servicii, indiferent de intensitatea de utilizare a proprietății și de volumul de muncă al instituției.
În sfârșit, costuri standard pentru remunerarea personalului administrativ și de conducere, administrativ și economic, auxiliar și de altă natură calculează cu un exemplu servicii de pensiune .
Exemplul 2
Costurile planificate pentru remunerarea directorului instituției și a adjunctului acestuia (cu angajamente) se ridică la 1,2 milioane de ruble. in an.Complexul imobiliar (Pensiunea) funcționează non-stop 365 de zile pe an, instituția dispune de 720 de paturi.
Să calculăm timpul util total de utilizare a complexului imobiliar pe an pentru prestarea serviciilor: 365 de zile. x 720 paturi = 262.800 zile pat.
Datorită cerințelor de întreținere a cetățenilor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități în școli-internat, norma de utilizare a complexului imobiliar pentru prestarea serviciilor este de 365 de zile pe an.
Costul unei unități de timp pentru utilizarea (închirierea) complexului imobiliar al unei instituții pentru furnizarea unui serviciu în ceea ce privește costul personalului care nu este implicat în furnizarea directă a serviciului: 1.200.000 / 262.800 = 4,6 (ruble) pe zi pe unitate de serviciu).
Utilizarea rezultatelor calculelor
După cum știți, autoritățile care exercită atribuțiile fondatorului vor trebui să aplice costurile standard pentru prestarea serviciilor și întreținerea proprietății la formarea subvențiilor pentru executarea sarcinilor de stat (municipale) acordate instituțiilor pentru anul 2016 (pentru anul 2016 și perioada de planificare). Și asta înseamnă că fondatorii și instituţiile subordonate este necesar să se înceapă calcularea costurilor standard conform noilor reguli în viitorul apropiat.Dar dacă, pe baza standardelor primite, valoarea subvenției pentru instituție s-a dovedit a fi semnificativ mai mare sau mai mică decât finanțarea anterioară? În acest caz, departamentul financiar recomandă verificați corectitudinea calculelor pentru următoarele poziții :
- costul resurselor indicate în calcule (de exemplu, se poate selecta cea mai scumpă sau cea mai ieftină resursă);
- norme de utilizare a resurselor - dacă se ia în considerare posibilitatea utilizării acestora de către mai mulți destinatari ai serviciilor în același timp (de exemplu, un profesor conduce o lecție pentru un grup de elevi, un bazin este utilizat simultan de mai mulți sportivi) ;
- termenii de utilizare a resursei;
- costurile de funcționare a complexului imobiliar (se ia în considerare totul la alocarea costurilor pentru un serviciu?).