Dohovor o medzinárodnom civilné letectvo 1944 „Sloboda vzduchu“

dopravné letectvo podľa dohovoru

Hlavným účelom prijatia Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve z roku 1944 (ďalej len „ Chicagsky dohovor 1944") bolo nariadenie o organizácii leteckých spojov a zriadení právny režim využitie vzdušného priestoru na účely medzinárodnej dopravy. Dohovor odzrkadľuje najdôležitejšie princípy leteckej navigácie – uznanie úplnej a výlučnej suverenity štátu vo vzťahu k vzdušnému priestoru nad jeho územím čl. 1 Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve z roku 1944 (uzavretý v Chicagu, 7.12.1944) // [Elektronický prístup]: ATP ConsultantPlus., ako aj pokiaľ ide o letecké trasy.

Tento dohovor vo všeobecnosti pokrýva verejnoprávne aspekty medzinárodnej dopravy, vrátane leteckých technických noriem, požiadaviek na lety, palubnej dokumentácie, podávania správ o doprave, výdavkoch a príjmoch, postupu pri činnosti medzinárodnej organizácie v oblasti civilné letectvo atď.

Ustanovenia Chicagského dohovoru z roku 1944 nie sú povinné, avšak väčšina krajín zúčastňujúcich sa na dohovore ho uplatňuje bez výraznejších odchýlok.

Je potrebné zdôrazniť, že v referenčnej norme čl. 66 Chicagského dohovoru z roku 1944 obsahuje označenie Dohody o tranzite v medzinárodných leteckých službách z roku 1944. Ruská federácia sa nezúčastňuje tejto dohody. a Dohoda o medzinárodnej leteckej doprave z roku 1944, ktorá okrem iného ustanovila takzvané „slobody vzduchu“ ako hlavné usmernenia pre zahraničných dopravcov pri realizácii medzinárodnej leteckej dopravy. Medzi nimi:

• - právo dopravcu uskutočniť tranzitný let bez pristátia cez cudzí vzdušný priestor;
• - právo dopravcu vykonať tranzitný let cez cudzí vzdušný priestor s technickou prestávkou na nekomerčné účely pri prevádzkovaní pravidelnej alebo nepravidelnej medzinárodnej leteckej dopravy;
• - právo určeného dopravcu doručovať cestujúcich, náklad a poštu s odletom z jeho vlastného štátu cudzej krajiny a vyložiť ich na mieste určenia na svojom území;
• - právo určeného dopravcu prijímať cestujúcich, náklad a poštu s odletom z cudzieho územia a doručovať ich do ich vlastného štátu;
• - právo určeného dopravcu vystúpiť a vziať na palubu na území partnerskej krajiny so súhlasom cestujúcich, vyložiť a naložiť poštu a náklad určený do alebo z tretej krajiny;
• - právo určeného dopravcu prepravovať cestujúcich, náklad a poštu z územia partnerskej krajiny pri tranzite cez vzdušný priestor jej krajiny do tretieho štátu;
• - právo určeného dopravcu prepravovať cestujúcich, poštu a náklad medzi tretími krajinami a obchádzať územie štátu registrácie ich štátnej príslušnosti. Napríklad niektorí ruskí dopravcovia prepravujú pútnikov z Uzbekistanu, Pakistanu a Iránu do Mekky počas moslimských sviatkov, pričom obchádzajú územie Ruska;
• - právo vykonávať kabotáž medzi dvoma štátmi na území udeľujúceho štátu na trase, ktorá začína alebo končí na území štátu registrácie zahraničného dopravcu alebo mimo územia udeľujúceho štátu;
• - právo vykonávať kabotážnu prepravu po trase prechádzajúcej výlučne územím štátu, ktorý toto právo udeľuje.

Chicagský dohovor z roku 1944

Chicagský dohovor z roku 1944o medzinárodnom civilnom letectve je hlavným prameňom medzinárodného leteckého práva. Uzavrela sa na konferencii leteckého práva v Chicagu v decembri 1944. K 1. januáru 1990 bolo jej účastníkmi 162 štátov (ZSSR od roku 1970). Ruský text dohovoru, autentický v angličtine, francúzštine a španielčine, bol prijatý v roku 1977.

Dohovor pozostáva z preambuly a štyroch častí: I. Letecká navigácia (6 kapitol, články 1-42), II. Medzinárodná organizácia civilného letectva - ICAO (7 kapitol, články 43-66), III. Medzinárodná letecká doprava (3 kapitoly, články 67-79), IV. Záverečné ustanovenia(6 kapitol, články 80-96). Počas existencie dohovoru bolo k nemu prijatých 11 dodatkov. V preambule sa zdôrazňuje, že rozvoj medzinárodného civilného letectva môže vo veľkej miere prispieť k vytvoreniu a udržaniu priateľstva a porozumenia medzi národmi a národmi sveta, pričom jeho zneužívanie môže vytvárať hrozby pre globálnu bezpečnosť.

Časť I dohovoru obsahuje jeho všeobecné zásady a predovšetkým sa uznáva plná a výlučná suverenita každého štátu nad jeho vzdušným priestorom; je uvedená definícia pojmu štátne územie (vo vzťahu k tomuto dohovoru); uvádza, že dohovor sa vzťahuje len na civilné lietadlá. Ustanovenia dohovoru o letoch nad územím zmluvných štátov ustanovujú zásady vykonávania pravidelných, nepravidelných a kabotážnych letov; obsahuje požiadavky na lety bezpilotných prostriedkov, na zriadenie zakázaných priestorov, na pristátie na colnom letisku, na dodržiavanie predpisov štátu o pohybe vzduchu, ustanovuje základné náležitosti konania o vstupe na štátne územie a pri prepustení z neho cestujúcich, posádok a nákladu lietadiel, na prevenciu šírenia chorôb lietadlom, normy letiskových a podobných poplatkov, ako aj inšpekcie lietadiel. Ch. k. 1944 obsahuje ustanovenia o určení štátnej príslušnosti lietadla, všeobecné ustanovenia na žiadosť každej krajiny vnútroštátnej legislatívy pri registrácii lietadla, na oznámeniach o registrácii. Predpokladajú sa opatrenia na uľahčenie leteckej navigácie: sú stanovené ustanovenia týkajúce sa administratívnych formalít, colných a imigračných postupov, colných poplatkov, pomoci lietadlu v núdzi, vyšetrovania leteckých nehôd, neprípustnosti zatknutia alebo zadržania lietadla jedného zmluvného štátu na území iného zmluvného štátu o patentových nárokoch, o povinnosti štátu, pokiaľ je to možné, zabezpečiť na svojom území letiská a letecké navigačné zariadenia, spolupracovať pri vydávaní leteckých máp a máp a pod. Ch. k. 1944 tiež určuje, aká dokumentácia je povinná na lietadlách, stanovuje požiadavky na letové denníky, obmedzenia prepravy vojenského materiálu atď.

Normy Ch. k. 1944 o medzinárodných štandardoch a odporúčaných postupoch zaväzuje štáty, aby spolupracovali na dosiahnutí čo najväčšej jednotnosti pravidiel, noriem, postupov a organizácie týkajúcej sa prevádzkovania medzinárodného civilného letectva, pričom zároveň umožňuje štátom ustanoviť iné štandardy ako tie, ktoré vypracovala ICAO.

Ustanovenia časti II dohovoru týkajúce sa vytvorenia a fungovania ICAO sú v podstate jej chartou (pozri ).

Ustanovenia časti III dohovoru sa týkajú súčasných aktivít medzinárodného civilného letectva. Jeho normy ukladajú podnikom leteckej dopravy povinnosť predkladať Rade ICAO správy o premávke, štatistické údaje o výdavkoch a iné finančné údaje, zaisťujú štátom právo nezávisle, v súlade s ustanoveniami dohovoru, určovať trasy a letiská používané v medzinárodných leteckých službách, ustanovujú práva Rady ICAO a štátov - jej členov na zlepšovanie a financovanie leteckých navigačných zariadení na území štátov atď. Rovnaká časť dohovoru obsahuje ustanovenia o organizácii spoločnej operácie a spoločnej komunikácie; štáty majú najmä právo vytvárať takéto združenia (aj na odporúčanie Rady) a stanovuje sa, že združenia podliehajú všetkým ustanoveniam dohovoru. Štát sa môže zúčastniť na takýchto združeniach buď prostredníctvom svojej vlády, alebo prostredníctvom jedného alebo viacerých podnikov leteckej dopravy, ktoré sú buď vo verejnom vlastníctve (úplnom alebo čiastočnom), alebo v súkromnom vlastníctve.

Záverečné ustanovenia dohovoru (časť IV) povinnosti štátov- zmluvné strany dohovoru po nadobudnutí jeho platnosti vypovedajú Parížsky dohovor z roku 1919 a Havanský dohovor z roku 1928 o komerčnom letectve, zaregistrujú v Rade všetky dohody o leteckých záležitostiach, zrušia všetky dohody nezlučiteľné s ustanoveniami Ch. k. 1944 a neuzatvárať takéto dohody. Spôsob, akým Rada ICAO posudzuje spory týkajúce sa výkladu alebo uplatňovania, upravujú samostatné pravidlá Ch. k. 1944 a ustanovujú sankcie za nedodržiavanie rozhodnutí Rady. Dohovor poskytuje členským štátom slobodu konania v prípade vojny alebo zavedenia výnimočného stavu.

Dohovor obsahuje 18 technických príloh. Medzinárodné letecké predpisy obsiahnuté v prílohách (pozri ) sú spravidla odporúčaniami medzinárodných organizácií, ktoré nie sú záväzné pre členské štáty ICAO. Zároveň sú nevyhnutné určité predpisy (napríklad pravidlá pre lietanie nad otvoreným morom).

Literatúra:
Medzinárodné letecké právo, kniha. 1, M., 1980.

Yu. N. Maleev.

Encyklopédia "Letenie". - M.: Veľká ruská encyklopédia. Svishchev G. G. . 1998.

Pozrite sa, čo je „Chicagský dohovor z roku 1944“ v iných slovníkoch:

Chicagský dohovor z roku 1944- o medzinárodnom civilnom letectve hlavný prameň medzinárodného leteckého práva. Uzavrela sa na konferencii leteckého práva v Chicagu v decembri 1944. K 1. januáru 1990 bolo jej účastníkmi 162 štátov (od roku 1970 ZSSR). ruský text.... Encyklopédia techniky

O medzinárodnom civilnom letectve - hlavný prameň medzinárodného leteckého práva. Uzavrela sa na konferencii leteckého práva v Chicagu v decembri 1944. K 1. januáru 1990 bolo jej účastníkmi 162 štátov (od roku 1970 ZSSR). ruský…… Encyklopédia "Letenie"

Chicagsky dohovor - medzinárodný dohovor o civilnom letectve, tiež známy ako Chicagský dohovor, dohovor, ktorý stanovil základné princípy fungovania medzinárodné letectvo, najmä pravidlá pre lietanie nad územím zúčastnenej krajiny, princíp ... ... Wikipedia

Dohovor o medzinárodnom civilnom letectve- (Anglický dohovor o medzinárodnom civilnom letectve), tiež známy ako dohovor „Chicago Convention“, ktorý stanovil základné princípy medzinárodného letectva, najmä pravidlá pre lietanie nad územím zúčastnenej krajiny, ... ... Wikipedia – právo vzduchu – totalita právne predpisy upravujúce vzťahy vznikajúce v súvislosti s užívaním vzdušného priestoru. V. p.zahŕňa normy národného (vnútroštátneho) a medzinárodné právo; jeho východisková pozícia... Encyklopédia "Letenie"

Vzdušné právo je súbor právnych noriem upravujúcich vzťahy vznikajúce v súvislosti s užívaním vzdušného priestoru. V. p. zahŕňa normy vnútroštátneho (vnútroštátneho) a medzinárodného práva; jeho východisková pozícia... Encyklopédia "Letenie"

zákon o ovzduší- súbor právnych noriem upravujúcich vzťahy vznikajúce v súvislosti s užívaním vzdušného priestoru. Zahŕňa normy národného (vnútroštátneho) a medzinárodného práva (pozri medzinárodné letecké právo). Hlavný ... ... Veľký právnický slovník

zákon o ovzduší- (anglický zákon o vzduchu) súbor právne normy a zásad, ktoré ustanovujú režim vzdušného priestoru a upravujú vzťahy medzi štátmi v procese využívania vzdušného priestoru a vzťahy vznikajúce v procese ... ... Encyklopédia práva

Vážení účastníci ruského leteckého zhromaždenia!

7. decembra uplynie 70 rokov od podpísania základnej a najdôležitejší dokument medzinárodné letecké právo – Dohovor o medzinárodnom civilnom letectve. V oblasti leteckej komunikácie dostal tento dokument všeobecne uznávaný a rozšírený názov „Chicagský dohovor z roku 1944“ alebo jednoducho „Chicagský dohovor“.

Jeho prijatie súviselo s túžbou vyhovieť potrebám svetovej ľudskej spoločnosti pri organizovaní usporiadaného pohybu ľudí a tovarov vzduchom a so založením na tento účel autoritatívnej a vplyvnej organizácie s názvom „Medzinárodná organizácia civilného letectva“ ICAO)“.

Chicagský dohovor bol v skutočnosti jedinečným dokumentom z hľadiska významu jeho obsahu a jasnosti jeho ustanovení.

Skutočnosť, že ideologické a sémantické zachovanie Dohovoru pretrvalo dodnes, je pôsobivá. Samozrejme, toto nezohľadňuje množstvo neskorších administratívnych zmien súvisiacich s nárastom počtu pristupujúcich štátov a oficiálnych pracovných jazykov ICAO. Nepočítajú sa ani dva dodatočné články (sú to články 3 bis a 83 bis) o otázkach, ktoré nebolo možné predvídať v čase podpisu. Tieto články majú vysvetľujúci charakter a nemenia ducha a smerovanie tejto medzinárodnej dohody.

Odpočítavanie prác na vytvorení Chicagského dohovoru sa začalo, keď do konca druhej svetovej vojny zostávalo ešte šesť mesiacov. Bez toho, aby čakali na deň víťazstva, štáty iniciovali svoje vojnou zničené pokusy o vytvorenie systému medzinárodnej právnej regulácie leteckej navigácie s cieľom „podporiť vytváranie a udržiavanie priateľstva a porozumenia medzi národmi a ľuďmi sveta“, ako to bolo vtedy uvedené v preambule Chicagského dohovoru.

Samotný dohovor nevznikol na prázdnom mieste a nie v právnom vákuu. Efektívnosť letectva ako vysoko mobilného vozidlo Posilnenie ekonomických, obchodných a kultúrnych väzieb medzi národmi bolo určené už začiatkom 20. storočia.

Dvadsiate a tridsiate roky minulého storočia na seba zanechali spomienku ako na čas aktívneho nástupu osobnej dopravy, prudkého rozvoja konštrukcie lietadiel a spontánneho rastu rekordov vzdialenosti, rýchlosti a trvania letov. Ľudia z letectva boli hrdinami svojej éry. Potreba koordinácie a regulácie činností v oblasti svetového letectva sa neustále zvyšuje.

Pred začiatkom vojny bolo v rámci globálnej leteckej komunity uzavretých niekoľko dôležitých regionálnych dohôd. medzinárodné dohody a bolo zriadených niekoľko medzinárodných organizácií, ktoré fungujú na trvalom základe.

V európskom regióne bolo významným krokom uzavretie Parížskeho dohovoru z roku 1919, ktorý vytvoril Medzinárodnú leteckú komisiu, skrátene CINA. Organizácia vykonávala arbitrážne funkcie týkajúce sa výkladu dohovoru a vypracovala medzinárodné pravidlá a postupy leteckej navigácie. V roku 1925 vznikol v rámci SINA Medzinárodný technický výbor právnikov – expertov na letecké právo (SITEZHA).

Činnosť výboru SITEZHA veľkou mierou prispela k vypracovaniu a podpísaniu Dohovoru o zjednotení niektorých pravidiel týkajúcich sa medzinárodnej leteckej dopravy v roku 1929 vo Varšave. Varšavský dohovor z roku 1929 slúžil dlhé desaťročia ako hlavný medzinárodný právny nástroj upravujúci medzinárodnú leteckú dopravu a zodpovednosť leteckého dopravcu.

Na inom kontinente Zeme sa uskutočnila medziamerická konferencia technické problémy Letectvo zriadilo v roku 1927 svoj hlavný medziregionálny orgán - Stálu americkú leteckú komisiu (CAPA). CAPA riešila takmer rovnaké problémy ako SINA v Európe.

So vstupom štátov do II svetová vojna hlavné dosiahnuté dohody v oblasti letectva sa rozpadli a medzinárodné letecké organizácie prestali existovať a zanechali po sebe dokumenty a nahromadené skúsenosti.

Začiatkom roku 1944, v predvečer konca vojny, sa medzi štátmi protihitlerovskej koalície uskutočnila séria rokovaní o spoločnej stratégii rozvoja svetovej leteckej dopravy v čase mieru, ktorá viedla k tzv. spoločné rozhodnutie o čo najskoršom usporiadaní medzinárodnej konferencie v Spojených štátoch.

Takáto konferencia medzinárodného leteckého práva sa začala v Chicagu 1. novembra 1944 a do histórie sa zapísala pod názvom Chicagská konferencia.

Ťažká práca počas nasledujúcich piatich týždňov v podmienkach ostrého názorového boja účastníkov konferencie sa skončila 7. decembra 1944 slávnostným podpísaním dokumentu, ktorý hĺbkou a dokonalosťou zaráža odborníkov našej doby.

O 28 mesiacov neskôr, 4. apríla 1947, na tridsiaty deň po uložení 26. ratifikačnej listiny, vstúpil do platnosti Chicagský dohovor v súlade s jeho 91. článkom.

Žiaľ, jeden z najdôležitejších členov protihitlerovskej koalície - Sovietsky zväz, odmietol z politických dôvodov pozvanie zúčastniť sa na práci Chicagskej konferencie. Sovietskej vláde trvalo dvadsaťtri rokov, kým sa rozhodla pripojiť k Chicagskej konvencii. ZSSR sa 14. novembra 1970 stal zmluvnou stranou Chicagského dohovoru. Po ďalších 21 rokoch Ruskej federácie je od roku 1970 uznaná za právneho nástupcu ZSSR v ICAO.

Nasledujúce snímky zobrazujú kópie dokumentov odrážajúcich postup pristúpenia Sovietskeho zväzu k Chicagskému dohovoru v roku 1970 a následný prevod členstva v ICAO zo ZSSR na Ruskú federáciu v roku 1991.

K dnešnému dňu je zmluvnými stranami Chicagského dohovoru 191 štátov sveta. ICAO je uznávaná ako jedna z najreprezentatívnejších špecializovaných agentúr OSN, čo do značnej miery svedčí o dokonalosti Chicagského dohovoru a jeho význame pre štáty sveta.

Činnosť ICAO, ktorá uvádza do praxe ustanovenia Chicagského dohovoru, je zameraná na uspokojovanie záujmov štátov bez ohľadu na úroveň ich politického, ekonomického a sociálneho rozvoja.

Výrobné štáty podporujú stabilitu a rozšírenie predaja lietadiel dodávaním národných technické požiadavky v súlade s normami ICAO. Štáty prevádzkovateľa sa snažia v rámci ICAO zjednotiť pravidlá, postupy, predpisy a dohody, ktorými sa riadia medzinárodné letecké služby, berúc do úvahy ich národné záujmy.

Rozvojové krajiny využívajú potenciál a schopnosti ICAO pri rozvoji národného civilného letectva, budovaní národnej leteckej komunikačnej infraštruktúry a uspokojovaní potrieb kvalifikovaného leteckého personálu.

Chicagský dohovor je podľa svojho obsahu hlavným prameňom medzinárodného leteckého práva a štatutárnym dokumentom Medzinárodnej organizácie civilného letectva.

Účelom dohovoru je v preambule dohovoru to, aby sa medzinárodné civilné letectvo „mohlo rozvíjať bezpečným a usporiadaným spôsobom“ a aby medzinárodné letecké služby „mohli byť zriadené na základe rovnosti príležitostí a vykonávané racionálne a hospodárne“.

Toto vymenovanie je uvedené v 96 článkoch uvedených v 22 kapitolách, ktoré sú postupne zjednotené v 4 častiach dohovoru. Zároveň všetok existujúci súbor článkov zodpovedá jedinému všeobecnému princípu zabezpečenia bezpečného, ​​pravidelného, ​​ekonomicky výhodného rozvoja civilného letectva, konštruktívnej spolupráce Spojených štátov amerických.

Prijatý princíp vychádza z viacerých koncepčných kľúčových ustanovení (nazvime ich postulátov) zakotvených v Dohovore, a predovšetkým z implementácie rozvoja medzinárodného civilného letectva založeného na zaistení bezpečnosti letov s plnou a výlučnou suverenitou každého štátu. nad jej vzdušným priestorom.

Ustanovenia dohovoru ukladajú štátom povinnosti pre spoločný a koordinovaný rozvoj svetovej leteckej dopravy a leteckých trás, siete medzinárodných letísk, leteckých navigačných zariadení a využívania vzdušného priestoru, projektovania lietadiel a výcviku leteckého personálu. s nedotknuteľným dodržiavaním nedotknuteľnosti postulátu štátnej suverenity.

Dohovor zároveň ukladá štátu zodpovednosť za zaistenie bezpečnosti letov civilných lietadiel a prevzatie záväzkov v spolupráci na zabezpečenie maximálnej dosiahnuteľnej miery jednotnosti pravidiel, noriem, postupov na vykonávanie a poskytovanie leteckých leteckých služieb (čl. 12 a 37).

Tento postulát je implementovaný prostredníctvom štátov uplatňovaním jednotných medzinárodných noriem, ktoré vyvinula ICAO na základe najlepších medzinárodných postupov a sú uvedené v 19 prílohách Chicagského dohovoru. Zároveň je vývoj nových a vývoj existujúcich noriem kontinuálny proces spojený so stálym a rýchly rast rozsah svetovej leteckej komunikácie.

S týmto postulátom súvisí základné ustanovenie Dohovoru (článok 43) o založení Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO). Dohovor stanovuje účely a ciele ICAO (článok 44), ktorými sú „rozvíjať zásady a metódy medzinárodnej leteckej navigácie a podporovať plánovanie a rozvoj leteckej dopravy“.

Hlavnou úlohou ICAO ako jediného uznávaného fóra v oblasti medzinárodného civilného letectva je vypracovávať a pravidelne aktualizovať normy, pomáhať štátom pri ich implementácii prostredníctvom prípravy podrobné pokyny a poradenské materiály, ako aj poskytovanie technickej a finančnej pomoci na tieto účely.

Kategória kľúčových ustanovení by mala zahŕňať aj prijatie záväzkov štátu „nepoužívať civilné letectvo na žiadny účel, ktorý nie je v súlade s účelmi tohto dohovoru“ (článok 4). Tento postulát bol posilnený najmä v roku 1984 pridaním ďalšieho článku 3bis do dohovoru.

Smutné udalosti nedávnej doby, keď si uvedomíme tragickú smrť malajzijského dopravného lietadla Boeing 777, let MH17, nad Ukrajinou zo 17. júla 2014, zintenzívnili pozornosť na postulát zakotvený v Dohovore v článku 9.

Tento článok potvrdzuje právo štátu z dôvodov vojenskej nevyhnutnosti resp verejná bezpečnosť obmedziť alebo zakázať lety lietadiel iných štátov nad určitými oblasťami ich územia.

Odchýlenie ukrajinských orgánov od dodržiavania koncepčného ustanovenia dohovoru týkajúceho sa zmierňovania skutočných rizík pre civilné letectvo a bezpečnosť letov v oblastiach vojenskej činnosti alebo ozbrojeného konfliktu viedlo k strate 286 životov na palube malajzijského lietadla.

Nevyhnutným dôsledkom takéhoto odletu bol výskyt neprimeraných ťažkostí pri vykonávaní vyšetrovania na mieste leteckej nehody.

Ruská strana, opierajúc sa o ustanovenia dohovoru, podporuje prijatie vhodných opatrení zo strany ICAO na zvýšenie zodpovednosti štátu za zaistenie bezpečnosti letov civilných lietadiel vo svojom národnom alebo delegovanom vzdušnom priestore nad zónami vojenskej činnosti.

Na tento účel sa okrem iného považuje za potrebné vypracovať usmerňujúce materiály na poskytovanie ICAO špeciálne právomoci pomáhať pri vykonávaní komplexného, ​​dôkladného a nezávislého medzinárodného vyšetrovania leteckých nehôd vo vzdušných zónach ozbrojených konfliktov.

V súčasnosti je Chicagský dohovor naďalej aktívne fungujúcim účinným nástrojom medzinárodného leteckého práva. Zhromaždenie ICAO presadzuje konzistentnú politiku zachovania Chicagského dohovoru v nezmenenej podobe v jeho súčasnej podobe.

Samostatné návrhy týkajúce sa potreby revízie obsahu Chicagského dohovoru, údajne pre prítomnosť znakov archaizmu jeho ustanovení, nenachádzajú podporu vo svetovej leteckej komunite.

Pod záštitou ICAO bolo pri vývoji dohovoru vypracovaných viac ako dvadsať hlavných dokumentov medzinárodného leteckého práva. v oblasti: boja proti činom protiprávneho zasahovania do leteckej dopravy; úprava zodpovednosti dopravcu za škody spôsobené cestujúcim, batožine a náklade počas leteckej prepravy; ochrana práv vlastníkov, veriteľov a prenajímateľov drahého leteckého majetku; zodpovednosť neposlušných cestujúcich v leteckej doprave na palube lietadla.

Ustanovenia Chicagského dohovoru sú základom pre udržanie trvalo udržateľného rozvoja systému medzinárodnej leteckej dopravy pri neustále rastúcej potrebe svetovej spoločnosti v oblasti poskytovania leteckých služieb.

Ku koncu roka 2013 využívalo služby leteckej dopravy vo svete 3,1 miliardy cestujúcich, t.j. podmienečne takmer 45 % z celkovej sedemmiliardtej populácie Zeme. Zároveň štyria cestujúci z desiatich využili leteckú dopravu ako turisti.

Civilné letectvo, ktoré je integrálnou súčasťou najefektívnejšie a najdynamickejšie sa rozvíjajúceho odvetvia svetovej ekonomiky – medzinárodného cestovného ruchu, vyhovuje súčasnému priemernému ročnému rastu svetového cestovného ruchu na úrovni cca 3,3 %. Tempo tohto rastu zodpovedá dosiahnutiu priemerného ročného objemu turistického ruchu do roku 2021 na 1,6 miliardy ľudí.

Za takýchto podmienok medzinárodné právna úprava fungovanie civilného letectva je objektívnou nevyhnutnosťou. Chicagský dohovor po celé obdobie 70 rokov fungovania slúžil a slúži ako silný stimul pre dôsledný rozvoj systému poskytovania leteckých služieb, vytváranie leteckej techniky pre účely svetových spojov, vytvorenie a zlepšenie svetového leteckého navigačného systému.

A sme svedkami dosahovaných pôsobivých výsledkov!

Chicagský dohovor z roku 1944

o medzinárodnom civilnom letectve - hlavný prameň medzinárodného leteckého práva. Uzavrela sa na konferencii leteckého práva v Chicagu v decembri 1944. K 1. januáru 1990 bolo jej účastníkmi 162 štátov (ZSSR od roku 1970). Ruský text dohovoru, autentický v angličtine, francúzštine a španielčine, bol prijatý v roku 1977.
Dohovor pozostáva z preambuly a štyroch častí: I. Letecká navigácia (6 kapitol, články 1-42), II. Medzinárodná organizácia civilného letectva - ICAO (7 kapitol, články 43-66), III. Medzinárodná letecká doprava (3 kapitoly, články 67-79), IV. Záverečné ustanovenia (6 kapitol, články 80 – 96). Počas existencie dohovoru bolo k nemu prijatých 11 dodatkov. V preambule sa zdôrazňuje, že rozvoj medzinárodného civilného letectva môže vo veľkej miere prispieť k vytvoreniu a udržaniu priateľstva a porozumenia medzi národmi a národmi sveta, pričom jeho zneužívanie môže vytvárať hrozby pre globálnu bezpečnosť.
Časť I dohovoru obsahuje jeho všeobecné zásady a predovšetkým uznáva plnú a výlučnú suverenitu každého štátu nad jeho vzdušným priestorom; je uvedená definícia pojmu štátne územie (vo vzťahu k tomuto dohovoru); uvádza, že dohovor sa vzťahuje len na civilné lietadlá. Ustanovenia dohovoru o letoch nad územím zmluvných štátov ustanovujú zásady vykonávania pravidelných, nepravidelných a kabotážnych letov; obsahuje požiadavky na lety bezpilotných prostriedkov, na zriadenie zakázaných priestorov, na pristátie na colnom letisku, na dodržiavanie predpisov štátu o pohybe vzduchu, ustanovuje základné náležitosti konania o vstupe na štátne územie a pri prepustení z neho cestujúcich, posádok a nákladu lietadiel, na prevenciu šírenia chorôb lietadlom, normy letiskových a podobných poplatkov, ako aj inšpekcie lietadiel.Ch. K. 1944 obsahuje ustanovenia o určení štátnej príslušnosti lietadla, všeobecné ustanovenia o uplatňovaní vnútroštátnych právnych predpisov každou krajinou pri registrácii lietadla ao oznámeniach o registrácii. Predpokladajú sa opatrenia na uľahčenie leteckej navigácie: sú stanovené ustanovenia týkajúce sa administratívnych formalít, colných a imigračných postupov, colných poplatkov, pomoci lietadlu v núdzi, vyšetrovania leteckých nehôd, neprípustnosti zatknutia alebo zadržania lietadla jedného zmluvného štátu na území iného zmluvného štátu o patentových nárokoch, o povinnosti štátu, pokiaľ je to možné, zabezpečiť na svojom území letiská a letecké navigačné zariadenia, spolupracovať pri vydávaní leteckých máp a máp a pod. určuje, aká dokumentácia je povinná na lietadlách, stanovuje požiadavky na letové denníky obmedzenia prepravy vojenského materiálu atď.
Normy o medzinárodných štandardoch a odporúčaných postupoch z roku 1944 zaväzujú štáty spolupracovať pri dosahovaní maximálnej jednotnosti pravidiel, noriem, postupov a organizácie týkajúcej sa činností medzinárodného civilného letectva a zároveň umožňujú štátom zaviesť iné normy ako tie, ktoré vypracovala ICAO.
Ustanovenia časti II dohovoru týkajúce sa vytvorenia a fungovania ICAO sú v podstate jej chartou ( cm. Medzinárodná organizácia civilného letectva).
Ustanovenia časti III dohovoru sa týkajú súčasných aktivít medzinárodného civilného letectva. Jeho normy zaväzujú podniky leteckej dopravy predkladať Rade ICAO správy o premávke, štatistické údaje o výdavkoch a iné finančné údaje, zaisťujú štátom právo nezávisle, v súlade s ustanoveniami dohovoru, určovať trasy a letiská používané v medzinárodných leteckých službách, ustanovujú práva Rady ICAO a štátov - jej členov na zlepšovanie a financovanie leteckých navigačných zariadení na území štátov atď. Rovnaká časť dohovoru obsahuje ustanovenia o organizácii spoločnej operácie a spoločnej komunikácie; štáty majú najmä právo vytvárať takéto združenia (aj na odporúčanie Rady) a stanovuje sa, že združenia podliehajú všetkým ustanoveniam dohovoru. Štát sa môže zúčastniť na takýchto združeniach buď prostredníctvom svojej vlastnej vlády, alebo prostredníctvom jedného alebo viacerých podnikov leteckej dopravy, ktoré sú buď vo verejnom vlastníctve (úplne alebo čiastočne), alebo v súkromnom vlastníctve.
Záverečné ustanovenia dohovoru (časť IV) ustanovujú záväzky zmluvných štátov dohovoru pri nadobudnutí jeho platnosti vypovedať Parížsky dohovor z roku 1919 a Havanský dohovor z roku 1928 o komerčnom letectve, zaregistrovať v Rade všetky dohody o leteckých záležitostí a zrušiť všetky dohody, ktoré sú nezlučiteľné s ustanoveniami kap. 1944, a takéto dohody neuzatvárať. Samostatné pravidlá upravujú postup posudzovania nezhôd Radou ICAO ohľadom výkladu alebo aplikácie Ch. k. 1944 a ustanovujú sankcie za nedodržiavanie rozhodnutí Rady. Dohovor poskytuje členským štátom slobodu konania v prípade vojny alebo zavedenia výnimočného stavu.
Dohovor obsahuje 18 technických príloh. Medzinárodné letecké predpisy obsiahnuté v prílohách ( cm. International Aviation Regulations) sú spravidla odporúčania medzinárodných organizácií, ktoré nie sú záväzné pre členské štáty ICAO. Zároveň sú nevyhnutné určité predpisy (napríklad pravidlá pre lietanie nad otvoreným morom).

Letectvo: Encyklopédia. - M.: Veľká ruská encyklopédia.Hlavný redaktor G.P. Sviščev.1994 .

Hlavnou mnohostrannou medzivládnou dohodou o medzinárodných leteckých komunikáciách je Chicagsky dohovor z roku 1944 „O medzinárodnom civilnom letectve“. Sovietsky zväz sa pripojil k Chicagskému dohovoru a stal sa členom Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO) v roku 1970. Ruská federácia je postupníkom ZSSR podľa Chicagského dohovoru.

Dohovor o medzinárodnom civilnom letectve pozostáva z 96 článkov zoskupených do 4 častí: 1) letecká navigácia; 2) Medzinárodná organizácia civilného letectva; 3) medzinárodná letecká doprava; 4) Záverečné ustanovenia. V preambule dohovoru sa uvádza, že je uzavretý tak, aby sa „medzinárodné civilné letectvo mohlo rozvíjať bezpečným a usporiadaným spôsobom, aby sa medzinárodné letecké služby mohli zriaďovať na základe rovnosti príležitostí a vykonávať racionálne a hospodárne“. Dohovor opätovne potvrdzuje „úplnú a výlučnú suverenitu“ štátu nad vzdušným priestorom nad jeho územím (článok 1), ako aj to, že „nad územím alebo na území zmluvného štátu nemožno prevádzkovať žiadne pravidelné medzinárodné letecké dopravné služby s výnimkou osobitné povolenie alebo iná sankcia tohto štátu av súlade s podmienkami takéhoto povolenia alebo sankcie“ (čl. 6).

Dohovor ustanovuje obmedzenia prepravy osobitného tovaru (čl. 35), najmä uvádza, že každý zmluvný štát v záujme dodržiavania verejný poriadok a Bezpečnosť si vyhradzuje právo regulovať alebo zakázať prepravu vojenského vybavenia alebo materiálu alebo iných predmetov na svoje územie alebo cez ich územie za predpokladu, že sa v tomto ohľade nerozlišuje medzi jej národnými lietadlami zapojenými do medzinárodnej plavby a lietadlami iných štátov zapojenými do podobnej spôsobom. Spolu s úplnou a výlučnou suverenitou štátov teda dohovor vyžaduje dodržiavanie princípu nediskriminácie v medzinárodnej doprave.

V súlade s Chicagským dohovorom je ICAO splnomocnená vypracovať, prijať a podľa potreby upraviť príslušné medzinárodné normy, odporúčania a postupy týkajúce sa medzinárodných letov a medzinárodnej leteckej dopravy. Celkovo ICAO vyvinulo viac ako 4,5 tisíc noriem, odporúčaní a pravidiel. Normy a odporúčania ICAO sú obsiahnuté v 18 prílohách, ktoré upravujú príslušnú oblasť medzinárodných leteckých služieb. Najmä príloha 18 má názov „Bezpečná preprava nebezpečný tovar» a zahŕňa normy a odporúčania ICAO pre medzinárodnú prepravu tejto kategórie nákladu.

Často vyvstáva otázka, či sú normy a odporúčania ICAO pre členské štáty ICAO záväzné. Odpoveď na túto otázku poskytuje článok 38 Chicagského dohovoru: „Štát, pre ktorý je ťažké vo všetkých ohľadoch dodržiavať akékoľvek medzinárodné normy alebo postupy alebo zaviesť svoje vlastné vlastné pravidlá alebo prax v úplnom súlade s akýmikoľvek medzinárodnými normami alebo postupmi po ich zmene, alebo kto považuje za potrebné prijať pravidlá alebo prax, ktoré sa akýmkoľvek konkrétnym spôsobom líšia od pravidiel alebo praktík ustanovených medzinárodnou normou, bezodkladne to oznámi Medzinárodnej organizácii civilného letectva o rozdieloch medzi jeho vlastnou praxou a praxou stanovenou medzinárodnou normou. Každý štát teda môže rozlišovať národné normy a pravidlá z medzinárodných pravidiel, ktoré prijala Rada ICAO a predložili na posúdenie zúčastneným krajinám. V prípade nesúladu s národnými normami a predpismi alebo nevykonania primeraných zmien vo vlastných predpisoch alebo postupoch na odporúčanie Rady ICAO, štát to oznámi rade do 60 dní po prijatí medzinárodný štandard alebo ich dodatkov. V každom takom prípade Rada bezodkladne informuje všetky ostatné štáty o rozdieloch, ktoré existujú medzi ustanoveniami medzinárodnej normy a príslušnou národnou praxou daného štátu. Civilné letectvo Ruskej federácie má teda stále viac ako 100 rozdielov medzi národnou praxou a normami a odporúčaniami ICAO.

Počet týchto rozdielov sa každým rokom znižuje, no napriek tomu stále existujú. Občiansky zákonník Ruskej federácie a odporúčania o preprave nebezpečného tovaru uvedené v prílohe 18 „Bezpečná preprava nebezpečného tovaru“ nie sú plne akceptované, hoci odporúčania tohto dodatku tvoria základ vnútroštátnych pravidiel schválených bývalým MCA. .