Právna úprava. Právna úprava vzťahov s verejnosťou: pojem a etapy

Účelom práva, jeho princípov, ako už bolo viackrát poznamenané, je úprava spoločenských vzťahov.

Právna úprava – vykonáva sa pomocou zákona a iných právnych prostriedkov, vplyv na spoločenské vzťahy.

Právna regulácia je jedným z druhov sociálnej regulácie, bez ktorej spoločnosť nemôže existovať. Právna úprava je najdôležitejším druhom sociálnej regulácie. Jeho znaky sú spojené so špecifikami práva ako osobitného spoločenského fenoménu: ide o normatívnu úpravu založenú na ideách slobody a spravodlivosti.

Predmetom právnej úpravy sa nazývajú tie spoločenské vzťahy, ktoré podliehajú právnej úprave. Existujú objektívne a subjektívne limity právnej (legislatívnej) úpravy.

Inými slovami, nie všetky sociálne vzťahy môžu byť upravené zákonom. Vzťahy, ktoré z ekonomického hľadiska nie sú zrelé na takúto reguláciu, nie sú zákonom upravené (presnejšie by nemali byť regulované). Vzťahy lásky, partnerské vzťahy, ktoré svojou povahou neznášajú právne zásahy, zákon neupravuje. Vzťahy s účasťou duševne chorých osôb uznaných za nepríčetných alebo nespôsobilých nie sú upravené zákonom. Napokon, tie vzťahy nie sú regulované zákonom, ktoré nie je vhodné regulovať, pretože sa úplne „riadia“ morálnymi normami, zvykmi a inými spoločenskými predpismi. Mnohé vzťahy medzi manželmi by mohli byť napríklad upravené právnymi normami, čo však nedáva zmysel a nie je to potrebné (počet bozkov za týždeň, čas príchodu domov, miesto pri kuchynskom stole a pod.). Všetky ostatné spoločenské vzťahy môžu byť predmetom právnej úpravy a sú legislatívne zakotvené.

Predmet právnej úpravy je veľmi flexibilný.

Môže sa zúžiť a potom jednotlivé normy alebo celé ich bloky (napríklad zákony regulujúce štátom plánované hospodárenie) legislatívu „opustia“, prípadne sa rozšíria. K tomu dochádza v prípade vzniku nových sociálnych vzťahov, ktoré si vyžadujú právny dopad, čo znamená zverejnenie nového právne normy.

Vzťahy s verejnosťou sú upravené určitým spôsobom (alebo ich kombináciou), ktorý sa nazýva metóda právnej úpravy. Rovnako ako predmet právnej úpravy je dynamický. S posilňovaním ekonomiky sa štátne štruktúry stabilizujú a verejný poriadok, rozvoj demokracie strnulé metódy právnej regulácie ustupujú mäkším.

Právna úprava môže byť účinná, neúčinná a neúčinná. Všetko závisí od miery dosiahnutia cieľa, ktorý bol stanovený pri vydávaní právnych noriem. Efektívnosť právnej regulácie závisí od mnohých okolností, z ktorých hlavnými sú súlad práva, celého právneho systému s myšlienkami spravodlivosti a slobody, úroveň a potreby ekonomického rozvoja krajiny, existencia dokonalej legislatívy, vysoká úroveň právnej kultúry obyvateľstva.

Právna úprava spoločenských vzťahov sa uskutočňuje pomocou celého súboru právnych prostriedkov, nazývaných mechanizmus právnej regulácie. Tento mechanizmus zahŕňa veľkú väčšinu prvkov právneho systému, s výnimkou právne inštitúcie. Hlavnými prvkami mechanizmu právnej regulácie sú: právne normy, právne vzťahy, akty realizácie práva (jednotlivé právne akty), zásady práva, právna kultúra. Posledné dva prvky sú „prierezové“, pretože prechádzajú celým mechanizmom právnej regulácie, pričom sú tak či onak zahrnuté v jeho ostatných prvkoch.

Právna regulácia je proces, ktorý pokračuje v čase. Zahŕňa dve etapy: úpravu vzťahov s verejnosťou a pôsobenie právnych noriem.

Regulácia vzťahov s verejnosťou - vysporiadanie sa pomocou práva (alebo iných spoločenských noriem) určitých oblastí alebo oblastí vzťahov s verejnosťou.

Právna (legislatívna) úprava ako stupeň právnej úpravy spočíva vo vydávaní právnych noriem pokrývajúcich určité skupiny spoločenských vzťahov. Ide o akési „uvedenie pod zákon“ sociálnych vzťahov. Pred reguláciou správania ľudí prostredníctvom právne predpisy musí mať tieto pravidlá.

Pôsobením právnych noriem je implementácia práva do praxe, do reálneho správania ľudí. Právne normy sa zverejňujú, aby mohli konať.

Spôsoby fungovania práva sú nasledovné: a) legislatívne splnomocnenie osôb a organizácií, inými slovami subjektov práva, so spôsobilosťou na právne úkony a spôsobilosťou na právne úkony; s takýmito vlastnosťami je možné subjekty plne zapojiť do procesu právnej regulácie a pre zákon sú vytvorené podmienky (predpoklady) na jej pôsobenie; b) priznanie subjektívnych práv a právnych povinností subjektom práva; c) prijímanie skutočných výhod subjektmi práva, iných právnych výsledkov stanovených normami; d) hrozba použitia štátneho donútenia pre nedodržiavanie zásad právneho štátu, ako aj samotné použitie štátneho donútenia.

Všetky právne predpisy platia týmito spôsobmi. Ale sú platné všetky právne normy, t.j. sú všetky implementované? Existujú pravidlá, ktoré vôbec nefungujú. Všetko sú to zastarané normy, ktoré nespĺňajú nové podmienky, a preto sa neuplatňujú.

Norma nemusí fungovať ani preto, že je príliš všeobecná, málo podrobná a nie je stanovený postup jej fungovania. Preto si veľké legislatívne akty spravidla vyžadujú vydanie dodatočných, upresňujúcich aktov. Napríklad vyhláška Najvyššej rady Ruskej federácie „o postupe pri prijímaní ruského zákona „o dani z príjmov právnických osôb“ z roku 1991 nariadila štátnej daňovej službe po dohode s ministerstvom hospodárstva a financií vydať pokyny na uplatňovanie tohto zákona.

Klasifikácia právnych noriem.

Klasifikácia právnych noriem:

1. Podľa subjektov tvorby práva existujú normy vychádzajúce zo štátu a priamo z občianskej spoločnosti. V prvom prípade ide o normy orgánov zastupiteľskej štátnej moci, výkonnej štátnej moci a súdnej štátnej moci (v tých krajinách, kde existuje precedens). V druhom prípade sú normy prijímané priamo obyvateľstvom konkrétneho územný celok(zhromaždenie obce a pod.) alebo obyvateľstvom celej krajiny (národné referendum). Takže 12. decembra 1993 bola ľudovým hlasovaním prijatá Ústava Ruskej federácie.

2. Podľa spoločenský účel a rolách v právnom systéme možno normy ďalej deliť: na konštitučné (pravidlá-zásady), regulačné (pravidlá-pravidlá správania), ochranné (pravidlá-strážcovia poriadku), bezpečnostné (pravidlá-záruky), deklaratívne (pravidlá-oznámenia). ), definitívne (pravidlá -definície), konfliktné (pravidlá-rozhodcovia), operatívne (pravidlá-nástroje). Ustanovujúce normy odrážajú východiskové princípy právnej úpravy spoločenských vzťahov, právneho postavenia človeka, limitov štátu. Napríklad pravidlo zakotvené v čl. 2 Ústavy Ruskej federácie hovorí: "Človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou. Uznávanie, dodržiavanie a ochrana práv a slobôd človeka a občana je povinnosťou štátu." Regulačné normy sú priamo zamerané na úpravu skutočných vzťahov, ktoré vznikajú medzi rôznymi subjektmi, poskytovaním ich práv a ukladaním povinností voči nim. V závislosti od charakteru subjektívnych práv a povinností existujú tri hlavné typy regulačných noriem: splnomocňujúce (poskytujúce ich adresátom právo prijímať pozitívne opatrenia); záväzné (obsahujúce povinnosť vykonať určité pozitívne úkony); zákaz (ustanovenie zákazu páchania činov, ktoré zákon definuje ako priestupok). Ochranné normy stanovujú opatrenia štátneho donucovania, ktoré sa uplatňujú pri porušení zákonných zákazov. Určujú aj podmienky a postup oslobodenia od trestu. Bezpečnostné normy obsahujú predpisy, ktoré zaručujú výkon subjektívnych práv a povinností v procese právnej regulácie. Ich spoločenská hodnota závisí od toho, ako efektívne prispievajú k vytváraniu mechanizmov a štruktúr pre bezproblémovú implementáciu práva. Tieto normy sa môžu nachádzať v rôznych navzájom súvisiacich normatívnych aktoch. Deklaratívne normy spravidla obsahujú ustanovenia programového charakteru, vymedzujú úlohy právnej úpravy niektorých druhov spoločenských vzťahov a obsahujú normatívne oznámenia. Napríklad v 2. časti čl. 1 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza: "Názvy Ruskej federácie a Ruska sú rovnocenné."

Konfliktné pravidlá, ktorého cieľom je odstrániť vznikajúce rozpory medzi právnymi predpismi. Takže odsek 5 čl. 3 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie uvádza: „V prípade rozporu medzi dekrétom prezidenta Ruskej federácie alebo nariadením vlády Ruskej federácie, týmto zákonníkom alebo iným zákonom, týmto zákonníkom alebo príslušným platí zákon."

Prevádzkové normy stanovujú dátumy nadobudnutia účinnosti normatívneho aktu, jeho ukončenia atď.

3. Podľa predmetu právnej úpravy sa rozlišujú normy ústavného, občianskeho, trestného, správneho, pracovného a iných odvetví práva. Odvetvové normy možno rozdeliť na hmotnoprávne a procesné. Prvé sú pravidlá správania sa subjektov, druhé obsahujú predpisy, ktoré ustanovujú postup pri uplatňovaní týchto pravidiel.

4. Podľa spôsobu právnej úpravy sa rozlišujú normy imperatívne, dispozitívne, odporúčacie. Imperatívne normy majú čisto prísny, smerodajne kategorický charakter, ktorý nepripúšťa. odchýlky v správaní. Toto je zvyčajne norma správne právo. Dispozitívne normy sú svojou podstatou autonómne, umožňujú stranám (účastníkom) vzťahu dohodnúť sa na objeme, postupe pri výkone subjektívnych práv a povinností alebo v určitých prípadoch použiť pravidlo rezervy. Realizujú sa najmä v občianskoprávne vzťahy. Odporúčacie normy sú spravidla adresované neštátnym podnikom, stanovujú možnosti správania sa, ktoré je pre štát žiaduce. Na rovnakom základe možno normy rozdeliť na pozitívne, povzbudzujúce a represívne.

5. Podľa rozsahu sa rozlišujú normy všeobecného pôsobenia, normy obmedzeného pôsobenia a miestne normy.

Normy všeobecného konania platia pre všetkých občanov a fungujú na celom území štátu. Normy obmedzeného konania majú limity v dôsledku územných, časových, subjektívnych faktorov. Toto sú vydané pravidlá vyššie orgány orgány republík, ktoré sú súčasťou Ruskej federácie, alebo normy vychádzajúce zo zastupiteľských alebo výkonných orgánov území, regiónov a pod. Miestne regulačné požiadavky pôsobia v rámci jednotlivých štátnych, verejných alebo súkromných štruktúr.

6. Právne predpisy sa členia aj podľa času (trvalé a dočasné). Podľa okruhu osôb (vzťahujú sa buď na každého, kto spadá pod ich činnosť, alebo na jasne vymedzenú skupinu subjektov: vojenský personál, železničiari a pod.).

23. Pojem výklad práva. Objektívne predpoklady výkladu práva.

Realizácia práva, t.j. implementácia zákonných predpisov do praxe, do správania ľudí je nemožná bez pochopenia obsahu právnych noriem, objasnenia vôle zákonodarcu v nich obsiahnutej. Tento proces odhaľovania vôle v právnej vede a praxi je definovaný pojmom „výklad práva“.

Výklad práva je duševno-vôľová činnosť na zistenie pravého obsahu právnych úkonov za účelom ich realizácie a zdokonaľovania.

Zahŕňa dve nezávislé zložky: objasnenie a objasnenie.

Objasňovanie je proces porozumenia, uvedomenia si obsahu noriem „pre seba“. Vysvetľovanie je vysvetľovanie, prinášanie naučeného obsahu iným.

Hlbší rozbor nám umožňuje charakterizovať výklad práva ako špecifickú činnosť, ako osobitný spoločenský jav, ako akýsi faktor právnej kultúry, moment existencie a vývoja práva, nevyhnutnú podmienku právnej úpravy.

Na rozdiel od iných druhov výkladu výklad práva - špeciálna činnosť, ktorej špecifickosť je spôsobená množstvom faktorov: po prvé je táto činnosť spojená s výkladom nie akýchkoľvek písomných prameňov, ale právnych úkonov, t.j. jeho predmetom je zákon – špecifická realita, ktorá má osobitné znaky, vlastnosti, princípy fungovania; po druhé, zákonný výklad s cieľom implementácie zákonných predpisov pôsobí aj ako nevyhnutná podmienka právnej úpravy; po tretie, v prípadoch ustanovených zákonom túto činnosť vykonávajú príslušné štátne orgány; po štvrté, výsledky výkladu, ak sa im vyžaduje kogentný význam, sú stanovené v osobitných právnych (výkladových) aktoch.

Činnosť štátnych orgánov, verejných organizácií a jednotlivcov na objasňovaní právnych noriem je druhou stranou výkladového procesu. V závislosti od právnych dôsledkov, ku ktorým objasnenie vedie, sa rozlišuje: oficiálny a neoficiálny výklad.

Oficiálny výklad podávajú oprávnené subjekty - štátne orgány, úradníci, verejné organizácie, je stanovený v osobitnom zákone a je záväzný pre ostatné subjekty. Takýto výklad je právne významný a spôsobuje právne následky. Ordinátorov zákona orientuje na jednoznačné chápanie právnych noriem a ich jednotnú aplikáciu.

Neformálny výklad podávajú subjekty, ktoré nemajú oficiálny štatút, nemajú právomoc vykladať právne normy v službe. Takýmito subjektmi môžu byť verejné organizácie, vedecké inštitúcie, vedci, odborníci z praxe. Vykonávajú výklad právnych noriem formou odporúčaní a rád. Tento typ objasnenia nemá žiadny právne záväzný význam a nemá nadradenú právnu silu.

Existujú dva typy oficiálneho výkladu – normatívny (všeobecný) a príležitostný (individuálny).

Normatívny výklad nevedie k tvorbe nových právnych noriem, iba vysvetľuje význam existujúcich.

Normatívna interpretácia sa používa v prípadoch, keď normy nie sú dostatočne dokonalé vo svojej forme, majú nejednoznačnosť textového chápania s nesprávnou a protirečivou praxou ich aplikácie. Má zabezpečiť jednotnosť v chápaní a uplatňovaní práva.

Medzi normatívnym výkladom patria: autentický (autorský) a právny (dovolený, delegovaný).

Autentický výklad znamená, že objasnenie významu platných pravidiel pochádza od orgánu, ktorý ich prijal. Vychádza z normotvorných funkcií tohto orgánu, preto po vydaní normatívneho aktu má zákonodarný orgán právo kedykoľvek poskytnúť potrebné objasnenia zo svojho hľadiska.

Subjektmi takéhoto výkladu môžu byť všetky zákonodarné orgány, napríklad Štátna duma Ruskej federácie.

Právna prax pozná aj iný typ normatívneho vysvetlenia – právny výklad. Má podriadený charakter a vykonávajú ho tie subjekty, ktorým je zverené a povolené. Najvyšší súd, keďže nie je zákonodarným orgánom, má teda právo na výklad predpisov, vrátane aktov prijatých najvyššími zákonodarnými orgánmi.

Oficiálny je aj kauzálny výklad, ktorý však nemá všeobecne záväzný význam, ale redukuje sa len na výklad právnej normy s prihliadnutím na jej aplikáciu na konkrétny prípad. Udeľuje ho príslušný orgán na posúdenie konkrétneho prípadu a je povinný len pre neho. Účelom takéhoto vysvetlenia je správne vyriešenie konkrétneho prípadu, preto pri posudzovaní iných prípadov nezáleží.

Neformálny výklad je výkladom právnych noriem zo strany subjektov, ktoré na to nemajú oprávnenie. Nie je to právne významné.

Neoficiálny výklad sa delí na bežný, odborný a doktrinálny (vedecký).

Bežné tlmočenie môže vykonať každý občan. Zvlášť zreteľne sa to prejavuje v priebehu celoštátnej diskusie o akýchkoľvek normatívnych aktoch, referendách.

Odborný tlmočenie pochádza od subjektov znalých právnych záležitostí (odborníci, špecialisti v oblasti práva). Napríklad vysvetľovanie zákona advokátmi, sudcami, prokurátormi pri prijímaní občanov.

Medzi neoficiálnym výkladom zaujíma osobitné miesto doktrinálny (vedecký) výklad. Rovnako ako vyššie uvedené typy neoficiálnych výkladov nemá právnu silu.

Právna úprava vzťahov s verejnosťou

Úvod

Relevantnosť témy práce v kurze. Procesy hlbokých a dramatických spoločenských zmien, ktoré ruská spoločnosť zažila v posledných dvoch desaťročiach, nielen zhoršili situáciu v demografickej, sociálno-stratifikačnej a normatívno-hodnotovej sfére života domácej spoločnosti, ale nastolili aj otázku foriem , mechanizmy a logika ňou zvolených adaptačných stratégií.členovia.

V tejto súvislosti nemožno neupútať pozornosť, že obsahovo sú tieto stratégie do značnej miery dehumanizované, teda nadobúdajú hrubý, agresívny, „necivilizovaný“ a často neprávny charakter, ktorý na jednej strane je prirodzenou adaptívnou reakciou na prostredie, v ktorom do značnej miery narástli riziká a ohrozenia, no na druhej strane pôsobí aj ako ohrozujúci a rizikový faktor, ktorý problematizuje snahy o harmonizáciu a normalizáciu sociálnych vzťahov v súčasnej ruskej spoločnosti.

Existuje teda jednoznačne ambivalentná povaha dehumanizácie či kriminalizácie spoločenských vzťahov v modernom Rusku, ktorá sa dnes stáva každodennou realitou, preniká na všetky úrovne sociálnych interakcií od objektivizovaných po subjektívne modality, od politického diskurzu po správanie na cestách, od reklama mobilných operátorov na vandalizmus, ktorý má masívny charakter. Na jednej strane „necivilizovaný“, drsný charakter týchto interakcií spôsobuje prirodzenú ľútosť a je evidentne z dlhodobého hľadiska deštruktívny pre rozvoj sociálnych vzťahov v domácej spoločnosti, na druhej strane kriminalita paradoxne pôsobí ako konštruktívny začiatku, keďže tak či onak umožňuje jednotlivcovi adaptovať sa na rizikové prostredie, čo má za následok vznik určitého rovnovážneho stavu spoločnosti.

Prirodzene, tento stav je nestabilný a ďalší vývoj sa môže uberať akýmkoľvek smerom, či už ide o najúprimnejšiu a beznádejnú demodernizáciu a archaizáciu, ako aj o harmonizáciu spoločenských vzťahov na základe princípov, ktoré sú vlastné civilizovanej spoločnosti. Situácia sa zhoršuje a problém sa stáva naliehavejším aj z toho dôvodu, že kríza, ktorú dnes ruská spoločnosť prežíva, je podľa nášho názoru, ako aj dôkazom množstva štúdií, rozsiahlych a komplexná povaha navyše zhoršený dezorganizáciou ruskej spoločnosti ako kultúrneho a civilizačného štrukturálneho celku. V tomto ohľade sa štúdium príčin, logiky a mechanizmov brutalizácie sociálnych vzťahov ako adaptačného zdroja v modernom Rusku javí ako veľmi relevantné, keďže práve takáto štúdia by mala stanoviť a analyzovať komplexný obsahový profil negatívnych adaptačných stratégií v našej spoločnosti a umožňujú určiť pravdepodobné smery vývoja takýchto trendov a ich korekcií.
Cieľom predmetovej práce je analyzovať a zhrnúť hlavné teoretické ustanovenia uvádzané tak vo všeobecných teoretických prácach, ako aj vedeckými pracovníkmi v oblasti práva k problematike pojmu, obsahu, typov metód právnej regulácie spoločenských vzťahov v modernej historické obdobie. Štúdium tejto problematiky sa uskutočňuje s prihliadnutím na úlohu štátu v právnej úprave spoločenských vzťahov vo vzťahu k novým ekonomickým a politickým podmienkam.

V tejto súvislosti sú hlavnými cieľmi práce v kurze:

Sociálne vzťahy považovať za vedeckú a právnu kategóriu;

Rozbor teoretických ustanovení teórie štátu a práva k problematike pojmu, druhov a obsahu metód právnej regulácie spoločenských vzťahov;

Na základe štúdia teoretických ustanovení teórie štátu a práva, platná legislatíva, detekcia modernými spôsobmi právna úprava vzťahov s verejnosťou;

Zverejňovanie úlohy a hlavných činností štátu v oblasti právnej úpravy vzťahov s verejnosťou.

1. Hlavné prvky právnej úpravy a jej mechanizmus

1.1 Pojem právnej úpravy

Účelom práva, jeho princípov, ako už bolo viackrát poznamenané, je úprava spoločenských vzťahov.

Právna úprava – vykonáva sa pomocou zákona a iných právnych prostriedkov, vplyv na spoločenské vzťahy.

Predmetom právnej úpravy sa nazývajú tie spoločenské vzťahy, ktoré podliehajú právnej úprave. Existujú objektívne a subjektívne limity právnej (legislatívnej) úpravy.

Predmet právnej úpravy je veľmi flexibilný.

Môže sa zúžiť a potom jednotlivé normy alebo celé ich bloky (napríklad zákony regulujúce štátom plánované hospodárenie) legislatívu „opustia“, prípadne sa rozšíria. Deje sa tak v prípade vzniku nových spoločenských vzťahov, ktoré si vyžadujú právne kroky, čo so sebou prináša publikovanie nových právnych noriem.

Vzťahy s verejnosťou sú upravené určitým spôsobom (alebo ich kombináciou), ktorý sa nazýva metóda právnej úpravy. Rovnako ako predmet právnej úpravy je dynamický. S posilňovaním ekonomiky, stabilizáciou štátnych štruktúr a verejného poriadku a rozvojom demokracie ustupujú tvrdé metódy právnej regulácie mäkším.

Právna úprava spoločenských vzťahov sa uskutočňuje pomocou celého súboru právnych prostriedkov, nazývaných mechanizmus právnej regulácie. Tento mechanizmus zahŕňa veľkú väčšinu prvkov právneho systému, s výnimkou právnych inštitútov. Hlavnými prvkami mechanizmu právnej regulácie sú: právne normy, právne vzťahy, akty realizácie práva (jednotlivé právne akty), zásady práva, právna kultúra. Posledné dva prvky sú „prierezové“, pretože prechádzajú celým mechanizmom právnej regulácie, pričom sú tak či onak zahrnuté v jeho ostatných prvkoch.

Regulácia vzťahov s verejnosťou - vysporiadanie sa pomocou práva (alebo iných spoločenských noriem) určitých oblastí alebo oblastí vzťahov s verejnosťou.

Právna (legislatívna) úprava ako stupeň právnej úpravy spočíva vo vydávaní právnych noriem pokrývajúcich určité skupiny spoločenských vzťahov. Ide o akési „uvedenie pod zákon“ sociálnych vzťahov. Pred reguláciou správania ľudí pomocou právnych noriem je potrebné tieto normy mať.

Pôsobenie právnych noriem je implementáciou práva do života, do reálneho správania ľudí. Právne normy sa zverejňujú, aby mohli konať.

Pokiaľ ide o spôsoby konania zákona, sú tieto:

a) zákonodarné oprávnenie osôb a organizácií, inými slovami subjektov práva, právnej spôsobilosti a spôsobilosti; s takýmito vlastnosťami je možné subjekty plne zapojiť do procesu právnej regulácie a pre zákon sú vytvorené podmienky (predpoklady) na jej pôsobenie;

b) priznanie subjektívnych práv a právnych povinností subjektom práva;

c) prijímanie skutočných výhod subjektmi práva, iných právnych výsledkov stanovených normami;

d) hrozba použitia štátneho donútenia pre nedodržiavanie zásad právneho štátu, ako aj samotné použitie štátneho donútenia.

1.2 Metódy, spôsoby a druhy právnej regulácie

Rôznorodosť spoločenských vzťahov zahrnutých do pôsobnosti právnej úpravy vyvoláva rozdiely v spôsoboch a prostriedkoch právneho ovplyvňovania.

V závislosti od týchto rozdielov v teórii právnej regulácie je zvykom rozlišovať dva spôsoby právneho ovplyvňovania.

Metóda decentralizovanej regulácie je založená na koordinácii cieľov a záujmov strán vo vzťahoch s verejnosťou a používa sa na úpravu vzťahov subjektov občianskej spoločnosti, ktoré uspokojujú predovšetkým ich súkromné záujmy, t. v oblasti priemyslu súkromne právnej povahy.

Metóda centralizovanej, imperatívnej regulácie je založená na vzťahu podriadenosti medzi účastníkmi verejného vzťahu. S jeho pomocou sa regulujú vzťahy, kde je spravidla prioritou všeobecný spoločenský záujem. V štátom organizovanej spoločnosti sú všeobecné sociálne záujmy vyjadrené predovšetkým štátom, ktorý vykonáva centralizovanú kontrolu sociálne procesy, obdarený mocnými univerzálne významnými právomocami. Preto sa vo verejnoprávnych odvetviach (ústavné, správne, trestné právo) používajú centralizované, imperatívne metódy.

Spôsoby právnej úpravy sú určené povahou predpisu, ustáleným v právnom štáte, spôsobmi ovplyvňovania správania ľudí.

V teórii práva je zvykom rozlišovať tri hlavné spôsoby právnej regulácie.

Prvým spôsobom je poskytnúť účastníkovi právne vzťahy subjektívne práva (oprávnenie). Vyjadruje sa v delegovaní súboru oprávnení oprávnenej osobe vykonávať určité úkony (napríklad vlastník smie vlastniť, užívať a nakladať so svojou vecou).

Druhým spôsobom je povinnosť ako príkaz na vykonanie niektorých úkonov (napr. vlastník bytového domu je povinný platiť dane).

Tretím spôsobom je zákaz, t.j. uloženie povinnosti zdržať sa určitého konania (napr. zamestnávateľ má zakázané zapájať maloletých do práce nadčas).

Druhý a tretí spôsob majú určitú podobnosť – oba zahŕňajú prideľovanie povinností, ale ak sú v jednom prípade povinnosti pozitívne, aktívne, tak v druhom pasívne. Všetky tri spôsoby sú predurčené funkciami práva.

Ako ďalšie spôsoby právneho ovplyvňovania možno uviesť použitie donucovacích prostriedkov (napríklad uloženie právny záväzok za priestupok). Tento spôsob je doplnkový jednak preto, že ide o druh povinnosti (právnu zodpovednosť možno považovať za povinnosť podrobiť sa odňatiu, trestu, trestu), jednak tento spôsob zabezpečuje riadny výkon priznaných práv, plnenie pridelené povinnosti, dodržiavanie stanovených obmedzení.

Medzi doplnkové metódy patrí preventívny (preventívny) vplyv noriem s možnosťou použitia zákonného nátlaku. Predovšetkým normy Trestného zákona pôsobia preventívne na osoby náchylné na páchanie trestnej činnosti. To zahŕňa aj stimulačný účinok právneho štátu. Stimulačné normy ovplyvňujú týmto spôsobom, t.j. normy, ktoré podnecujú k aktívnemu zákonitému správaniu (na invenčnú, racionalizačnú činnosť).

S metódami právnej regulácie (základnej aj doplnkovej) sa vzájomne ovplyvňujú neprávne spôsoby ovplyvňovania vedomia, vôle a tým aj správania ľudí v spoločnosti. Informatívny dosah majú napríklad právne predpisy, právne akty (normatívne a individuálne), iné právne javy. S ich pomocou sa do povedomia ľudí dostanú informácie, ktoré môžu využiť vo svoj prospech. Informujú ľudí o tom, čo je možné a čo treba urobiť. verejný život, o dôsledkoch právne významného správania, umožňujú predvídať dôsledky svojho správania a správania iných ľudí v tých oblastiach života, na ktoré sa vzťahuje právna úprava.

V právnej literatúre a v praxi existujú dve právne formuly, na základe ktorých sa rozlišujú dva druhy právnej úpravy.

Prvá formulka: všetko je dovolené, okrem toho, čo je v zákone výslovne zakázané. Na tomto vzorci je postavený všeobecne prípustný typ právnej úpravy. Podľa tohto typu sú vo vzťahoch upravených zákonom stanovené striktne a jasne formulované zákazy. Rozsah týchto zákazov je spravidla malý a rozsah povolení nie je definovaný: všetko, čo nie je zakázané. Zákon napríklad umožňuje členom spoločnosti akékoľvek prostriedky na rozmnožovanie materiálneho bohatstva, okrem tých, ktoré zákon výslovne zakazuje. Tento typ právnej úpravy podporuje (alebo aspoň nebráni) prejavy iniciatívy, aktivity, samostatnosti pri riešení životných problémov. Je typický pre vzťahy upravené odvetvím občianskeho práva.

Druhá formulka právnej úpravy znie inak: zakázané je všetko, okrem toho, čo je výslovne povolené. Z uvedeného vyplýva, že účastník právnych vzťahov tohto typu môže vykonávať len úkony, ktoré mu zákon výslovne pripúšťa a všetky ostatné úkony sú zakázané. Tento typ právnej úpravy sa nazýva permisívny. Je vlastná tým právnym odvetviam, ktoré sú spojené napríklad s verejnou správou (správne právo). Zákon tu špecifikuje presný, prísne obmedzený rozsah právomocí; všetko, čo presahuje kompetencie vládnuceho subjektu, je prísne zakázané.

Samozrejme neexistujú odvetvia práva postavené len na jednom type právnej úpravy. Prvky permisívneho typu sa teda „prelínajú“ v občianskom práve a v správnom práve možno nájsť normy upravujúce riadiace vzťahy podľa všeobecne permisívneho typu.

Zároveň je celkom zrejmé, že všeobecne prípustný typ právnej úpravy je spojený so zakotvením práva na spoločenskú slobodu, s právom človeka zvoliť si prostriedky a metódy na dosiahnutie stanovených cieľov. Permisívny typ právnej úpravy vyplýva z potreby vysokej a prísnej usporiadanosti spoločenských vzťahov, dôsledného uplatňovania princípov zákonnosti. Permisívny typ právnej úpravy je jediným pri uplatňovaní opatrení právnej zodpovednosti a množstva ďalších opatrení štátneho donútenia.

V teórii práva sa pojem „právne režimy“ používa vo vede a praxi. Tento výraz sa vzťahuje na špecifické právna úprava určitú sféru spoločenských vzťahov rôznymi právnymi prostriedkami a metódami. Rôzne sféry public relations si spravidla vyžadujú rôznu kombináciu spôsobov, metód, druhov právnej úpravy. Osobitosť právnych režimov sa pozoruje tak v rámci každého odvetvia, ako aj v právnom systéme ako celku. Právny režim môže zahŕňať všetky metódy, metódy, druhy, ale v ich rôznych kombináciách, pričom jedny majú dominantnú úlohu a iné podpornú.

V rámci odvetvia správneho práva sa teda právny režim úpravy manažérskych vzťahov v armáde, polovojenských inštitúciách a organizáciách výrazne odlišuje od právnej úpravy manažérskych vzťahov v oblasti verejnej správy. vyššie vzdelanie. Ak v oblasti činnosti polovojenských organizácií prevláda centralizovaná, imperatívna metóda, prevláda prideľovanie povinností a dominantný je permisívny typ, potom v oblasti verejnej správy vysokého školstva v moderných podmienkach zohráva významnú úlohu. priradené decentralizovanej metóde, široké udeľovanie práv vyšším vzdelávacie inštitúcie s plošným zavedením všeobecne prípustného typu.

Rozdiel v právnych režimoch odvetví súvisiacich s verejným a súkromným právom je celkom zrejmý.

Otázka metód, metód, druhov, režimov právnej regulácie má popri teoretickom aj veľký praktický význam.

Voľba tej či onej formy právnej úpravy závisí od obsahu regulované vzťahy, ako aj celý rad ďalších podmienok, ktoré spolu vyžadujú, aby zákonodarca zvolil pre tieto vzťahy práve taký a nie iný spôsob ich právnej konštrukcie tak, aby právna úprava bola čo najefektívnejšia, najefektívnejšia, napomáhajúca pokroku, realizácii humanistických ideálov právnej spoločnosti.

Ruský právnik E.N. Trubetskoy napísal, že pri tvorbe a vývoji práva treba brať do úvahy dva faktory; Na jednej strane historickej skúsenosti právny život spoločnosti a na druhej strane myšlienka primeraného vplyvu na spoločenské procesy a následne sa vyberú najefektívnejšie metódy, metódy, druhy, režimy právnej regulácie.

Vznikajúca diferenciácia je spojená s metódami, metódami, typmi právnej regulácie. právnej činnosti k verejnému právu a súkromnému právu, a tým aj k určitým orientáciám v odbornej príprave, v právnom vzdelávaní a príprave.

U právnikov verejného právneho zamerania spravidla v ich profesijnom zmysle pre spravodlivosť prevažujú všeobecné spoločenské záujmy nad súkromnými, osobnými záujmami. Ich činnosť smeruje k podriadeniu súkromných a skupinových záujmov národnému záujmu a všeobecnému spoločenskému poriadku. Súkromní právnici myslia a konajú v záujme suverénneho jednotlivca, svoj profesionálny cieľ vidia v ochrane slobody človeka pred zásahmi štátnych a iných orgánov.

1.3 Mechanizmus právnej regulácie

Mechanizmus právnej regulácie sa v teórii práva nazýva systém právnych prostriedkov, ktorými sa právna regulácia uskutočňuje. Koncepcia mechanizmu právnej regulácie umožňuje zhromažďovať a systematizovať právne prostriedky právneho ovplyvňovania spoločenských vzťahov, určovať miesto a úlohu konkrétneho právneho prostriedku v právnom živote spoločnosti.

k prvkom, základné časti medzi mechanizmy právnej regulácie patria: právne normy, normatívne právne akty, akty úradného výkladu, právne skutočnosti, právne vzťahy, akty realizácie práva, akty činné v trestnom konaní, právne vedomie, režim zákonnosti. Každý z týchto prvkov plní svoje regulačné funkcie, svojím spôsobom ovplyvňuje správanie ľudí a sociálne vzťahy.

Normy práva pôsobia ako predpis a ako vzor, vzor správania sa v právnych vzťahoch. Slúžia ako východisková, základná právna úprava, uvádzajú, čo sa smie a čo smie, aké sú následky dodržiavania alebo porušovania pokynov v nich zaznamenaných. Právne predpisy sú základom celého mechanizmu právnej regulácie. Všetky ostatné jeho prvky sú ustanovené právnymi predpismi a majú subnormatívny charakter.

Normatívny právny akt ako dokument obsahujúci pravidlá práva ovplyvňuje správanie ľudí tým, že ustanovuje právny režim na úpravu toho či onoho druhu spoločenských vzťahov. Napríklad Občiansky zákonník vymedzuje režim úpravy vzťahov o užívaní hmotných statkov (majetku), o ustanovení právneho postavenia účastníkov občianskoprávnych vzťahov.

Akty úradného tlmočenia - dokumenty vydané osobitne oprávnenými orgánmi (napríklad plénum najvyšší súd RF) a zameraný na objasnenie významu právnych noriem.

Právne skutočnosti - životné situácie ustanovené zákonom, skutočnosti skutočného života, ktoré majú právne následky: vznik, zmena a zánik právnych vzťahov.

Právne vzťahy sú prostriedkom na pretavenie všeobecných vzorcov správania stanovených v právnych predpisoch do konkrétnych a individualizovaných aktov správania členov spoločnosti (subjektov práva). Prostredníctvom právnych vzťahov sa uskutočňuje realizácia práva, to je hlavný spôsob, ako previesť predpisy právnych noriem do aktov ľudského správania.

Akty realizácie práva sú úkony subjektov práva, účastníkov právneho života na realizáciu predpisov právnych noriem. Pri takýchto akciách (v niektorých prípadoch zapojených do legálne dokumenty zmluvy), opatrenia možného alebo správneho správania vyjadrené v právach a povinnostiach sa skutočne realizujú.

Akty aplikácie práva sú individualizované smerodajné predpisy zamerané na úpravu spoločenských vzťahov. Ide o akty (akty aj listiny) individualizovanej právnej úpravy. Najmarkantnejším príkladom aktu aplikácie práva je rozhodnutie súdu v konkrétnej právnej veci.

Právne vedomie a režim zákonnosti vystupujú ako svojbytné prvky mechanizmu právnej regulácie. Zvláštnosť týchto prvkov spočíva v ich nehmotnosti. Nehmotnosť im však nebráni efektívne ovplyvňovať celý proces právnej regulácie. Efektívnosť všetkých prvkov mechanizmu právnej regulácie závisí od úrovne právneho vedomia a reálnosti režimu zákonnosti.

Prvky mechanizmu právnej regulácie ovplyvňujú spoločenské vzťahy nielen špecificky právne. Napríklad právne normy, právne akty, rozhodnutia súdov majú informačný, psychologický, ideologický vplyv na správanie ľudí a sociálne vzťahy. Pod ich vplyvom sa formujú psychické postoje a motívy správania ľudí.

V skutočnosti sa špeciálne právne prostriedky a spôsoby ovplyvňovania správania ľudí kombinujú v rôznych kombináciách s neprávnymi.

Detailné štúdium problematiky mechanizmu pôsobenia práva je charakteristické pre inštrumentálny smer v judikatúre, kde sa právo považuje za nástroj riešenia individuálnych a skupinových sociálnych problémov,

Analýzou rôznych právnych foriem a prostriedkov ovplyvňovania správania a sociálnych vzťahov ľudí možno zistiť, ktoré z nich sú v daných podmienkach najoptimálnejšie, najefektívnejšie, aké výsledky možno dosiahnuť použitím určitých právnych prostriedkov v ľubovoľnej kombinácii.

Štúdium mechanizmu právnej regulácie „vyzbrojuje“ zákonodarcu „súborom“ nástrojov – optimálnych právnych prostriedkov a právnych mechanizmov – na efektívne riešenie problémov, ktorým čelí táto etapa vývoja spoločnosti. Znalosť mechanizmu právnej regulácie so všetkými jej prvkami umožňuje kompetentne vykonávať právnu činnosť v oblasti presadzovania práva.

2. Vzájomné pôsobenie prvkov právnej úpravy vzťahov s verejnosťou

2.1 Zákon a morálka

Morálka sú pravidlá, ktoré odrážajú spontánne predstavy ľudí o dobre a zle, spravodlivosti, kráse, povinnosti, cti a dôstojnosti, zmysle života a iných morálnych ideáloch.

Morálka sú morálne požiadavky na človeka, ktoré prevládajú v povedomí verejnosti. V tomto prípade spoločnosť stanovuje, čo môže, má a nemôže človek robiť nie z hľadiska zákonnosti, ale podľa etických a morálnych ideálov. Nie jednotlivec hodnotí svoje činy ako dobré alebo zlé, ale verejná mienka dáva morálne hodnotenie jeho správania. Spoločnosť môže uznať čin ako morálne dobrý, hoci je zlý, pre konkrétneho jednotlivca nerentabilný a naopak správanie, ktoré plne schvaľuje samotný jednotlivec, môže byť uznané za nemorálne.

Zvážte rozdiely medzi právnymi normami a morálnymi normami.

Ak právo tvorí štát v procese účelovej tvorby pravidiel, potom sa morálka formuje spontánne, postupne tak, ako si väčšina členov spoločnosti uvedomuje a uznáva morálne ideály. Právny štát sa stáva všeobecne záväzným okamžite, od okamihu nadobudnutia účinnosti príslušného prameňa. Právo je platné v určitom časovom rámci až do zrušenia alebo uplynutia platnosti normatívneho aktu. Na druhej strane morálka sa neuvádza do činnosti od určitého dátumu, svoj vplyv uplatňuje postupne, ako si to uvedomuje verejnosť. Nie je možné presne určiť ani čas, ani príčiny, ani poradie, v ktorom sa určité etické normy objavili, ani trvanie ich platnosti. Vznikajú postupne, spontánne, tiež nenápadne idú do minulosti, strácajú svoju silu. Na rozdiel od práva, ktoré má úradný, štátno-vôľový charakter, morálka má sociálny pôvod, formuje sa a je obsiahnutá v mysliach ľudí. Morálka sa objavila oveľa skôr ako právo.

Morálne normy nemajú znak formálnej istoty. Nie sú zafixované písomne a sú obsiahnuté v mysliach ľudí – individuálnych aj verejných. Morálne hodnoty sú niekedy vyjadrené prostredníctvom folklóru, umenia, populárnej kultúry. Morálne normy majú vysokú úroveň zovšeobecnenia (abstrakcie). Vo všeobecnosti nie sú jednotné, nie sú špecifické, nie sú charakterizované detailmi. Avšak aj bez takejto formalizácie sú si všetci členovia spoločnosti dobre vedomí obsahu morálnych požiadaviek.

Kým právo sa vyznačuje jednotnosťou normatívnych predpisov, morálka nie je homogénna pre rôzne skupiny a vrstvy obyvateľstva. V každom štáte môže byť len jeden právny systém morálka má mnoho rôznych úrovní. V každej komunite – etnickej, profesionálnej, vekovej, náboženskej, má každý jednotlivec svoje chápanie morálnych ideálov. Samozrejme, prevládajú predstavy o morálnych hodnotách. Ale individuálne a skupinové odchýlky od nich môžu byť významné.

Morálne normy sa dodržiavajú dobrovoľne. Prostriedkom na zabezpečenie sú tu na jednej strane vnútorné faktory – presvedčenie človeka, svedomie, zmysel pre povinnosť, hanba a na druhej strane verejná mienka. Morálne normy sú teda chránené nie štátom, ale verejnými sankciami. Môžeme povedať, že smerodajná je morálka, založená na všeobecnom dobrovoľnom uznaní príslušných pravidiel za záväzné.

Zákon upravuje len tie najdôležitejšie, spoločensky významné sociálne interakcie z pohľadu štátu. Rozsah morálky je oveľa širší. Morálne normy sú všadeprítomné, univerzálne. Regulačný účinok morálky zasahuje takmer do všetkých sfér verejnej a súkromia. Právo možno vnímať ako súbor minimálnych nevyhnutných požiadaviek na človeka, pričom morálne kritériá sú neporovnateľne vyššie.

Morálka a právo sa v niektorých ohľadoch nemusia zhodovať a dokonca si odporovať, ale vo všeobecnosti sa právo a morálka navzájom ovplyvňujú, dopĺňajú, prenikajú a zabezpečujú sa. Ich základné požiadavky sú v podstate rovnaké. Právny zákon je zákon, ktorý stelesňuje princípy humanizmu, dobra, spravodlivosti, zodpovedajúce morálnym ideálom prevládajúcim v spoločnosti. IN pravidlo zákona právne normy musia zodpovedať morálnym kritériám spoločnosti.

2.2 Zákon a náboženstvo

Náboženstvo (z lat. „religio“ – zbožnosť, svätyňa, predmet uctievania) – svetonázor a postoj, ako aj vhodné správanie a konkrétne činy (kult), založené na viere v existenciu boha alebo bohov, nadprirodzena. Náboženstvo podľa vedcov vzniklo vo vrchnom paleolite (dobe kamennej) pred 40-50 tisíc rokmi na pomerne vysokom stupni rozvoja primitívnej spoločnosti.

V počiatočnom štádiu ľudských dejín náboženstvo vystupuje ako forma praktického a duchovného osvojovania si sveta, v ktorom si ľudia uvedomujú svoju závislosť od prírodných síl. Pôvodne bol objektom náboženského postoja skutočný objekt obdarený nadzmyslovými vlastnosťami – fetiš. Fetišizmus je spojený s mágiou, túžbou ovplyvniť priebeh udalostí požadovaným smerom pomocou čarodejníckych obradov, kúziel atď. V procese rozkladu kmeňového systému boli kmeňové a kmeňové náboženstvá nahradené polyteistickými (polyteizmus – polyteizmus) náboženstvami ranej triednej spoločnosti. V neskoršom štádiu historického vývoja, svetové, alebo nadnárodné, sa objavujú náboženstvá – budhizmus (VI.-V. storočie pred Kristom), kresťanstvo (I. storočie) a islam (VII. storočie). Spájajú ľudí spoločnej viery bez ohľadu na ich etnické, jazykové alebo politické väzby. Jeden z najdôležitejších charakteristické rysy také svetové náboženstvá ako kresťanstvo a islam, je monoteizmus (viera v jedného boha). Postupne sa formujú nové formy náboženskej organizácie a náboženských vzťahov – cirkev, klérus (duchovstvo) a laici. Teológia (náuka o Bohu) sa rozvíja.

Marx tvrdil, že „náboženstvo zanikne v rozsahu, v akom sa rozvinie socializmus“. „História však ukazuje, že štátna deštrukcia náboženstva nevyhnutne prináša morálnu degradáciu spoločnosti a nikdy neprospieva zákonu a právnemu poriadku, pretože v konečnom dôsledku sú právo aj náboženstvo povolané upevňovať a potvrdzovať morálne hodnoty, to je základ ich interakcia."

Na základe náboženských predstáv sa formujú náboženské normy ako jedna z odrôd spoločenských noriem. Náboženstvo a náboženské normy vznikajú neskôr ako primárne mononormy, ale rýchlo prenikajú do všetkých regulačných mechanizmov primitívnej spoločnosti. V rámci mononoriem sa úzko prelínali mravné, náboženské, mytologické predstavy a pravidlá, ktorých obsah určovali ťažké podmienky prežitia vtedajšieho človeka. V období rozpadu primitívneho komunálneho systému dochádza k diferenciácii (separácii) mononoriem na náboženstvo, právo, morálku.

V rôznych štádiách vývoja spoločnosti a v rôznych právnych systémoch bola miera a povaha interakcie medzi právom a náboženstvom rôzna. V niektorých právnych systémoch teda bola súvislosť medzi náboženskými a právnymi normami taká úzka, že ich treba považovať za náboženské právne systémy. Najstarším z týchto právnych systémov je hinduistické právo, v ktorom sú normy morálky, zvykového práva a náboženstva úzko prepojené. Ďalším príkladom je moslimské právo, ktoré je v podstate jednou zo strán náboženstva islamu a nazýva sa „šaría“ (v preklade – „cesta po nasledovaní“). Náboženský právny systém je teda jediným náboženským, morálnym a právnym regulátorom všetkých aspektov spoločnosti.

V období feudalizmu v Európe bolo rozšírené kánonické (cirkevné) právo a cirkevná jurisdikcia. Kánonické právo, podobne ako právo náboženského právneho systému, je právom cirkvi, právom spoločenstva veriacich však nikdy nepôsobilo ako ucelený a ucelený systém práva, ale pôsobilo len ako doplnok k svetskému právo v tejto konkrétnej spoločnosti a upravovalo tie otázky, ktoré neboli pokryté svetským právom (organizácia cirkvi, pravidlá prijímania a spovedania, niektoré manželské a rodinné vzťahy atď.).

V procese buržoáznych revolúcií bola teologická ideológia nahradená „právnym svetonázorom“, v ktorom bola povýšená úloha práva ako tvorivého princípu zabezpečujúceho harmonický rozvoj spoločnosti.

Charakter interakcie medzi normami práva a náboženskými normami v systéme sociálnej regulácie konkrétnej spoločnosti je determinovaný prepojením právnych a náboženských noriem s morálkou a prepojením práva so štátom. Štát tak môže prostredníctvom právnej formy určovať svoje vzťahy s náboženské organizácie a oni právny stav v tejto konkrétnej spoločnosti. Článok 14 Ústavy Ruskej federácie znie: „1. Ruská federácia je sekulárny štát. Žiadne náboženstvo nemôže byť ustanovené ako štátne alebo povinné. 2. Náboženské združenia sú oddelené od štátu a sú si pred zákonom rovné.“

Právne a náboženské normy sa môžu svojim morálnym obsahom zhodovať. Napríklad medzi prikázaniami Kristovej kázne na vrchu sú „Nezabiješ“ a „Nepokradneš“. Zároveň treba brať do úvahy aj to, že z hľadiska mechanizmu pôsobenia sú náboženské normy silným vnútorným regulátorom správania. Preto sú nevyhnutným a dôležitým nástrojom na udržiavanie a uchovávanie morálnych a právny poriadok v spoločnosti.

2.3 Zákon a zvyk

Zvyky je zvykom definovať ako ustálené a celkom bežné pravidlá správania sa v určitej oblasti, ktoré sa v dôsledku opakovaného, dlhotrvajúceho opakovania stávajú zvykom, zvykom, dobrovoľne dodržiavaným. Návyky sú mocným prostriedkom na formovanie mentality človeka.

Colné orgány vytvárajú vhodný rámec pre páchanie rôznych činov. Preto môžu výrobné zručnosti, náboženské obrady a občianske sviatky pôsobiť ako zvyky. Vo zvyku je pevné nielen pravidlo správania, ale aj postupnosť vykonávania určitých akcií.

Zvyky sa dedia z generácie na generáciu, mnohé z nich žijú stáročia a tisícročia, posvätené zmluvami predkov. Mnohé z nich sú náboženského alebo polonáboženského charakteru (napríklad pôst). Takéto sociálne stereotypy existujú medzi všetkými národmi, môžu sa líšiť v rôznych vrstvách tej istej spoločnosti, medzi rôznymi etnickými skupinami, národnými skupinami. Ide o najstaršiu formu sociálnej regulácie.

Dodržiavanie určitých zvykov (ceremónie, rituály, obrady) je pre jednotlivca nemenej nevyhnutné ako plnenie legislatívnych predpisov, pretože tu spravidla existuje silný tlak verejnej mienky, klebiet a fám iných; strach z posudzovania známymi, priateľmi, kolegami; neochota byť v pozícii človeka, ktorý nerešpektuje všeobecne uznávané normy správania (pohostinnosť, dobré susedstvo, úcta k starším, prítomnosť na pohrebe, prejav sústrasti príbuzným a priateľom zosnulého, tradícia osláv rôznych radostné udalosti, neoficiálne sviatky, narodeniny, usporiadanie svadby, kolaudácia a pod.).

Preto sa každý usiluje o to, aby v očiach iných ľudí nespadol zo svojej dôstojnosti, nevyčnieval zo všeobecných radov, aby sa riadil stanoveným poriadkom, aby konal ako každý iný, ako je zvykom, podľa odkazu. Tí, ktorí nedodržiavajú tieto kánony, sa môžu ocitnúť v pozícii bojkotu zo strany ostatných, byť známi ako „čierna ovca“, egoista atď.

V právnej vede sa všetky normy platné v spoločnosti delia na právne (zvykové právo) a mimoprávne, prípadne všeobecné občianske. Právne obyčaje sa nazývajú právne, pretože sa premietajú do práva, sú chránené, chránené, čím nadobúdajú právny účinok. Niektoré z nich sú priamo zakotvené v zákone, iné sú len implicitné a ďalšie logicky vyplývajú z určitých právnych noriem. Najčastejšie sú jednoducho spomenutí, čo znamená, že sa dajú viesť.

Ale vo všetkých prípadoch by právne zvyklosti mali byť v právnej oblasti, vo sfére právnej regulácie a nie za jej hranicami. A samozrejme nemôžu odporovať platnej legislatíve. Právne obyčaje sú povolané prispievať k procesu vymáhania práva, dopĺňať a obohacovať mechanizmus legálneho sprostredkovania rôznych spoločenských vzťahov.

Právna obyčaj je jedným z prameňov (foriem) práva. Jednou z hlavných foriem sankčného zvyku je súdne rozhodnutie. Stačí, aby súdy systematicky uplatňovali to či ono pravidlo obyčajového práva, aby sa stalo sankcionovaným zvykom. Za určitých historických podmienok právnu prax môže viesť k formovaniu svojráznych súdnych zvyklostí, ktoré sa postupom času vyvinuli napríklad do systému anglického práva – common law.

Ďalšou formou štátneho sankcionovania zvyku je odkaz naň v zákone. V novoveku ide o najbežnejší typ dávania norme štátno-právneho charakteru. Je veľmi dôležité, aby sa takouto sankciou zvyk zmenil na prvok vnútroštátneho práva bez toho, aby stratil charakter zvyku.

3. Právna úprava orgánov federálna služba bezpečnosť

V súčasnosti sa v Ruskej federácii vytvára takmer nový právny systém, schopný zabezpečiť rozvoj a posilňovanie demokratických základov verejného života, ochranu práv a slobôd jednotlivca, zavádzanie a rozvoj trhových mechanizmov, ako aj tzv. bezpečnosť štátu. Moderné podmienky si vyžadujú zvýšenie úlohy a autority práva, ktoré sa stáva hlavným prameňom práva v Ruskej federácii.

Významné miesto má legislatívna úprava vzťahov s verejnosťou v oblasti zaisťovania bezpečnosti Ruskej federácie, vrátane organizácie a činnosti špeciálnych služieb, medzi ktoré patria orgány federálnej bezpečnostnej služby.

Bolo prijatých niekoľko legislatívnych aktov Ruskej federácie, ktoré umožnili určiť právne postavenie, miesto a úlohu bezpečnostných agentúr v sústave štátnych orgánov pôsobiacich v oblasti zaisťovania bezpečnosti jednotlivca, spoločnosti a štátu. . Medzi tieto zákony patrí predovšetkým zákon Ruskej federácie „o bezpečnosti“, federálne zákony „o orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“, „o operatívnej a vyšetrovacej činnosti“, „o boji proti terorizmu“, „O omamných látkach a psychotropné látky ah“, „Pri odchode z Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie“, Trestný zákon Ruskej federácie atď.

Ako však ukazuje prax, niektoré otázky funkčného poriadku nie sú z právneho hľadiska úplne vyriešené. Dôvodom sú určité nedostatky súčasných federálnych zákonov, ako aj doterajšia absencia viacerých legislatívnych aktov upravujúcich vzťahy v oblasti zaisťovania bezpečnosti Ruskej federácie.

Federálna bezpečnostná služba analyzovala prax uplatňovania Federálnej bezpečnostnej služby federálny zákon„O orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“. To umožnilo vytvoriť si objektívnu predstavu o „právnej oblasti“, v ktorej pôsobia, o úplnosti právnej úpravy v prípadoch, keď má právo referenčné normy na iné normatívne normy. právne úkony. Výsledkom vykonanej práce bolo zistenie, že praktická aplikácia 13 právnych noriem tohto zákona je zložitá z dôvodu chýbajúceho mechanizmu na ich implementáciu a existencie rozporov medzi týmito normami a normami iných legislatívnych aktov. .

Prijatím spolkového zákona „O boji proti terorizmu“ sa podarilo odstrániť z agendy mnohé problémy v právnej úprave činnosti federálnej bezpečnostnej služby pri odhaľovaní, predchádzaní a potláčaní teroristických činov a najmä v zmysle tzv. protiteroristické operácie a použitie síl a prostriedkov pri ich vedení.iné vládne orgány.

Zároveň, napriek ustanoveniam článku 7 federálneho zákona „o boji proti terorizmu“, podľa ktorého predchádzanie, odhaľovanie a potláčanie trestných činov teroristickej povahy je zverené nielen Federálnej bezpečnostnej službe Ruskej federácie, ale aj na Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, zatiaľ neboli vykonané žiadne zmeny v článku 126 Trestného poriadku RSFSR. V súlade so štvrtou časťou tohto článku je taký zločin, akým je terorizmus (článok 205 trestného zákonníka Ruska), pripísaný výlučnej právomoci vyšetrovateľov federálnej bezpečnostnej služby.

Podľa môjho názoru výbuchy, podpaľačstvo a iné činy, ktoré vytvárajú nebezpečenstvo smrti ľudí, spôsobujú značné škody na majetku alebo iné spoločensky nebezpečné následky, ustanovené v článku 205 Trestného zákona Ruska a spáchané nie na politické účely, ale na za účelom narušenia verejnej bezpečnosti, by mali byť vyšetrované vyšetrovateľmi orgánov pre vnútorné záležitosti. Dôvodom je skutočnosť, že zabezpečenie osobnej bezpečnosti občanov, ako aj ochrana verejného poriadku a verejnej bezpečnosti v súlade s článkom 2 zákona RSFSR „O polícii“ a odsekom 1 ods. Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, schválené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 18. júla 1996 č. 1039, pridelené orgánom pre vnútorné záležitosti.

Ako ukazuje prax, takéto trestné činy majú najčastejšie skôr kriminálny než politický charakter. V tomto ohľade by malo byť vykonanie predbežného vyšetrovania v trestných prípadoch trestného činu podľa článku 205 trestného zákona Ruska priradené do právomoci vyšetrovateľov federálnej bezpečnostnej služby a orgánov pre vnútorné záležitosti.

Problematika činnosti federálnej bezpečnostnej služby v oblasti boja proti korupcii a nelegálnemu obchodu s drogami zostáva právne neupravená. Dodnes neexistuje legislatívne ustálený pojem „korupcia“. Opakované uvádzanie slova „korupcia“ v rôznych legislatívnych aktoch však neodhaľuje znaky korupčných trestných činov. Na úrovni federálnej legislatívy neexistuje žiadny pevný zoznam korupčné zločiny, s ktorým musí bojovať federálna bezpečnostná služba a agentúry pre vnútorné záležitosti. Treba si uvedomiť, že aj teraz protiprávne konanie a úplatkárstvo, ktoré by sa mohlo považovať za skorumpované, sa nepripisuje ani priamej, ani alternatívnej jurisdikcii federálnej bezpečnostnej služby.

V súlade s článkom 126 Trestného poriadku RSFSR, vedenie predbežného vyšetrovania v prípadoch trestných činov ustanovených v článkoch 285 (zneužitie úradných právomocí), 286 (zneužitie úradných právomocí) a 290 - 292 (prevzatie úplatok; poskytnutie úplatku; úradné falšovanie) Trestného zákona Ruskej federácie sa vzťahuje na výlučnú právomoc prokuratúry. Vyšetrovatelia Federálnej bezpečnostnej služby uvedené zločiny sa vyšetrujú len v prípade, ak to súvisí s ich vyšetrovaním trestných vecí týkajúcich sa trestných činov súvisiacich s ich priamou alebo alternatívnou právomocou alebo v mene prokurátora.

Mnohé problémy súvisiace s reguláciou činnosti federálnej bezpečnostnej služby v oblasti boja proti korupcii by sa mali vyriešiť prijatím osobitného legislatívneho zákona, ako aj vykonaním potrebných zmien v článku 126 Trestného poriadku RSFSR. V boji proti korupcii je monopol akéhokoľvek orgánu činného v trestnom konaní neprijateľný. V tejto súvislosti by vyšetrovanie korupčných trestných činov mali viacerí postaviť na alternatívnej báze vyšetrovacie orgány(Prokuratúra, Ministerstvo vnútra, FSB).

Podobná situácia sa vyvíja v oblasti boja proti nezákonnému obchodovaniu s drogami. V súlade s článkom 41 federálneho zákona „O omamných a psychotropných látkach“ je Federálna bezpečnostná služba zaradená medzi organizácie bojujúce proti nezákonnému obehu omamných a psychotropných látok, čo je v súlade aj s federálnym zákonom „O federálnej bezpečnosti“. Servisné orgány v Ruskej federácii“ (s. „e“ článok 12).

Zároveň taký trestný čin, akým je nezákonná výroba, získavanie, skladovanie, preprava, prevod alebo predaj omamných alebo psychotropných látok (článok 228 Trestného zákona Ruska), tiež nie je zahrnutý do priamej ani alternatívnej jurisdikcie Ruskej federácie. federálna bezpečnostná služba.

Vyššie načrtnuté problémy v právnej úprave činnosti orgánov federálnej bezpečnostnej služby súvisia skôr s bojom proti kriminalite, no nedoriešené sú v iných oblastiach ich činnosti. Napríklad orgánom federálnej bezpečnostnej služby je zverená povinnosť vykonávať v spolupráci so zahraničnou spravodajskou službou Ruskej federácie opatrenia na zaistenie bezpečnosti inštitúcií a občanov Ruskej federácie mimo jej hraníc.

Treba poznamenať, že v súčasnosti v skutočnosti neexistuje žiadny právny mechanizmus na zabezpečenie implementácie tohto pravidla. Okrem toho je podľa federálneho zákona „o zahraničnej spravodajskej službe“ (odseky 7 a 8, článok 6) Ruská zahraničná spravodajská služba poverená zabezpečovaním bezpečnosti zamestnancov inštitúcií Ruskej federácie nachádzajúcich sa mimo územia Ruskej federácie. a ich rodinní príslušníci v hostiteľskom štáte, ako aj vyslaní mimo územia Ruskej federácie, občania Ruskej federácie, ktorí majú z dôvodu povahy svojej činnosti prístup k informáciám, ktoré predstavujú štátne tajomstvo, a členovia ich rodiny, ktoré sú s nimi.

Na rozdiel od FSB Ruska sú teda takéto úlohy zadávané zahraničnej spravodajskej službe v oveľa menšom objeme. Konflikt noriem možno odstrániť iba vykonaním nevyhnutných zmien alebo doplnení federálneho zákona „o zahraničnej spravodajskej službe“ alebo federálneho zákona „o orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“.

Problémy sú aj z hľadiska výkonu práv, ktoré orgánom Federálnej bezpečnostnej služby priznáva federálny zákon „O orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“, ktoré sú v mnohých prípadoch spôsobené neexistenciou tzv. potrebný právny mechanizmus na ich použitie na plnenie povinností, ktoré tento zákon ukladá orgánom federálnej bezpečnostnej služby.

Federálne bezpečnostné služby majú napríklad právo predkladať štátnym orgánom, správam podnikov, inštitúciám a organizáciám bez ohľadu na formu vlastníctva, ako aj verejným združeniam povinné podania o odstraňovaní príčin a podmienok. ktoré prispievajú k realizácii ohrozenia bezpečnosti Ruska, páchaniu trestných činov a predbežné vyšetrovanie ktoré sú podľa právnych predpisov Ruskej federácie zaradené do jurisdikcie federálnej bezpečnostnej služby.

Účinnosť tohto pravidla priamo závisí od včasnej a správnej reakcie príslušných úradníkov na ne. Federálny zákon „O orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“ však neobsahuje ustanovenia stanovujúce lehoty na vykonanie týchto podaní a zodpovednosť úradníkov za ich nedodržanie. Zdá sa, že toto pravidlo by malo byť stanovené analogicky s časťou 1 článku 24 federálneho zákona „o prokuratúre Ruskej federácie“, ktorý stanovuje postup pri odpovedi na predvedenie prokurátora (prijatie do mesiaca, konkrétne opatrenia na odstránenie spáchaných priestupkov, príčiny a podmienky, ktoré k nim prispievajú, písomné oznámenie výsledkov prokurátorovi).

Významné miesto v systéme boja proti kriminalite má prevencia priestupkov. Ide o pomerne účinný, humánny a najmenej nákladný smer v boji proti kriminalite. Je jasné, že je lepšie chrániť osobu pred spáchaním trestného činu, ako zaznamenávať škody spáchaný osobou trestných činov, vynakladať finančné prostriedky na vyšetrovanie a odhaľovanie trestných činov a identifikáciu osôb, ktoré ich spáchali.

V priebehu sociálno-ekonomických a politických transformácií v krajine predtým dobre fungujúce štátny systém prevencia kriminality. V súčasnosti je potreba jeho obnovy vo vzťahu k novým podmienkam nepochybná.

Aktivity v oblasti prevencie kriminality sú mnohostranné a objektívne majú niekoľko úrovní, v súlade s ktorými by sa mali ustanoviť úrovne právnej regulácie. Základy právnej úpravy preventívna práca, pôsobnosť orgánov na jeho vykonávanie, sústavu opatrení na predchádzanie trestným činom a postup pri ich vykonávaní má upraviť osobitný federálny zákon, ktorého príprava a prijatie sa bezdôvodne odďaľuje. Je potrebné poznamenať, že bez prijatia takéhoto zákona môže použitie preventívnych opatrení orgánmi činnými v trestnom konaní voči jednotlivcom („súkromná prevencia“) viesť k porušeniu práv a slobôd jednotlivca, ktoré sú zakotvené v ústave Ruskej federácie. federácie. V súlade s 3. časťou článku 55 Ústavy Ruskej federácie práva a slobody osoby a občana možno obmedziť len federálnym zákonom a len v rozsahu nevyhnutnom na ochranu základov ústavného poriadku, morálky, práv a slobôd. zdravie, práva a oprávnené záujmy iných osôb, zabezpečenie obranyschopnosti krajiny a bezpečnosti štátu.

Za prvý krok k obnoveniu inštitútu prevencie kriminality treba považovať riešenie otázky splnomocnenia prokurátorov právom písomne oznámiť úradníkom upozornenie na neprípustnosť porušovania zákona (článok 25 spolkového zákona „o Zmeny a doplnky federálneho zákona „O prokuratúre Ruskej federácie“, prijatého Štátnou dumou 23. decembra 1998). Zdá sa, že podobné právo by mali mať v medziach zákonom stanovenej kompetencie aj orgány federálnej bezpečnostnej služby.

S praktickým uplatňovaním federálneho zákona „O operatívno-vyšetrovacích činnostiach“ sú spojené problémy. V prvom rade si vyžaduje podrobnú právnu úpravu takejto operatívno-pátracej činnosti, akou je urýchlené začlenenie zamestnancov orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť, prípadne osôb, ktoré im pomáhajú, do zločineckých skupín, čo je často sprevádzané poškodením zákonom chránených osôb. záujmy.

Neriešené problémy právnej povahy nepriaznivo ovplyvňujú efektívnosť činnosti federálnych bezpečnostných služieb pri plnení viacerých povinností, ktoré im ukladá federálny zákon „O orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“. Za týchto podmienok je dôležité v čo najkratšom čase zmenšiť na minimum existujúce medzery v právnej úprave činnosti bezpečnostných agentúr, urýchlene prijať príslušné federálne zákony potrebné na riešenie otázok zaistenia bezpečnosti Ruskej federácie. a boj proti kriminalite.

V tejto súvislosti Federálna bezpečnostná služba v súčasnosti pripravuje návrh federálneho zákona „o zavedení zmien a doplnení federálneho zákona „o orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“, ktorý sa plánuje zaslať na posúdenie Administrácii prezidenta Ruskej federácie na rozhodnutie predložiť prezidentovi Ruskej federácie tento návrh zákona Štátnej dume ako legislatívnu iniciatívu. Súčasne v v pravý čas FSB Ruska predkladá konkrétne návrhy na zlepšenie existujúcich legislatívnych aktov upravujúcich vzťahy s verejnosťou v oblasti zaistenia bezpečnosti Ruskej federácie. Okrem toho sú zástupcovia FSB Ruska priamo zapojení do pracovných skupín výborov Rady federácie a Štátnej dumy, federálne orgány výkonná moc pri príprave federálnych zákonov: „O boji proti korupcii“, „O legalizácii (praní) nezákonne získaných prostriedkov“, „O právny stav cudzích občanov v Ruskej federácii“, „O boji proti politickému extrémizmu“, „O predchádzaní trestným činom“. Pripravuje sa aj návrh nového Trestného poriadku Ruskej federácie. Odstránenie existujúcich medzier v súčasnej právnej úprave, ako aj urýchlené prijatie vyššie uvedených zákonov, umožní vytvoriť dostatočný právny základ pre efektívnejšiu činnosť orgánov federálnej bezpečnostnej služby v im zverenej oblasti.

Hlavná pozornosť je venovaná otázkam legislatívnej úpravy činnosti orgánov federálnej bezpečnostnej služby, a to nie náhodou, keďže zákony majú najvyššiu právnu silu a nadradenosť v právnom poriadku štátu. Je potrebné usilovať sa o to, aby zákony boli prevažne akty priamej akcie a aby sa priamo uplatňovali v praxi. Tým sa zníži na minimum počet podzákonných noriem, ktorých zverejnenie je podmienené tým či oným zákonom. Zároveň by sa mala venovať pozornosť potrebe skvalitnenia podzákonných noriem a predovšetkým z hľadiska zabezpečenia ich súladu s federálnou legislatívou. Podzákonné predpisy by mali upravovať právny mechanizmus implementácie konkrétneho právneho štátu a nemali by ho nijako upravovať a objasňovať.

Zabezpečenie bezpečnosti Ruskej federácie môže byť účinné len vtedy, ak sa bude vykonávať na pevných základoch. právny základ zodpovedajúce objektívnym zákonitostiam vývoja a formovania demokratického štátu. Je dôležité zabezpečiť systémový charakter opatrení na posilnenie právny rámec, vnútorný súlad právnych inštitúcií a noriem upravujúcich bezpečnosť ruského štátu a boj proti kriminalite.

Záver

Právna úprava je formou úpravy spoločenských vzťahov, prostredníctvom ktorej sa správanie ich účastníkov uvádza do súladu s požiadavkami a povoleniami obsiahnutými v právnych normách. Právna úprava zahŕňa vedomie subjektov o ich právach a povinnostiach, ktoré obsahujú vôľu štátu, pôsobiacu vo forme požiadaviek-povinností a oprávnení-práv. Mechanizmus právnej úpravy príslušných spoločenských vzťahov zahŕňa také prvky, ako sú právne normy, právne vzťahy, právna zodpovednosť, právne vedomie a pod.

Subjekty práva zároveň tak či onak reagujú na požiadavky a povolenia štátna vôľa. Ich pozitívna reakcia formuje zákonné správanie v súlade s ustáleným právnym poriadkom. Deviantné správanie predstavuje priestupok.

Právna regulácia je teda procesom ovplyvňovania spoločenských vzťahov zo strany štátu pomocou právnych noriem (právnych noriem). Regulácia vzťahov s verejnosťou vychádza z predmetu a spôsobu právnej úpravy. Subjekt je určitá forma spoločenských vzťahov, ktorá je fixovaná príslušnou skupinou právnych noriem. Vzťahy spojené s verejnou správou sú teda predmetom správneho práva. Spôsob právnej regulácie sa chápe ako spôsob, akým právne normy ovplyvňujú spoločenské vzťahy.

Jasnosť a účinnosť mechanizmu právnej úpravy spoločenských vzťahov závisí od správneho výkladu právnych noriem a úrovne právneho vedomia subjektov právnej regulácie. Hlboké pochopenie skutočného zmyslu právnej normy, znalosť oficiálnych výkladov obsahu platnej právnej úpravy výrazne zvyšujú kvalitu právnej úpravy verejného života. A samozrejme, čím vyššia je úroveň právneho vedomia účastníkov public relations, ktorí sú vo sfére právneho vplyvu, tým je mechanizmus právnej regulácie spoľahlivejší.

Všeobecným cieľom právnej regulácie je nastoliť vo verejnom živote taký poriadok, ktorý by maximálne zodpovedal predpisom právnych noriem, princípom sociálnej spravodlivosti v nich stanoveným - to je právny štát.

Právny štát je systém spoločenských vzťahov, ktorý vzniká v dôsledku presného a úplného vykonávania predpisov právnych noriem všetkými subjektmi práva. Právny štát je skutočným základom moderného civilizovaného života spoločnosti. Kvalita a miera zákona a poriadku vo verejnom živote do značnej miery určuje celkové „zdravie“ celého spoločenského organizmu a jeho jednotlivcov. V podmienkach stabilného právneho poriadku efektívne funguje ekonomika, dosahuje sa súlad v konaní zákonodarnej, výkonnej a súdnictvo, je aktívne vykonávaná činnosť rôznych verejných a súkromných organizácií, je skutočne zaručený slobodný rozvoj človeka a maximálne uspokojované jeho materiálne a duchovné potreby.

Na formovaní právneho poriadku sa podieľajú všetky prvky mechanizmu právnej úpravy spoločenských vzťahov. Ich príčinný vzťah je základom právneho života spoločnosti, ktorý v konečnom dôsledku vedie k nastoleniu právneho poriadku.

Zoznam použitej literatúry

právna úprava verejný federálny

1. Ústava Ruskej federácie z 25. decembra 1993 (v znení zmien a doplnkov z 30. decembra 2008) // Rossijskaja Gazeta. - 21. januára 2009. - č. 4831.

2. Alekseev S.S. Štát a právo. - M.: "Právnik", 2003.

3. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Správne právo. Časť 1. Učebnica. - M.: "TEIS", 2001.

4. Antokolskaya M.V. Prednášky zo správneho práva. - Minsk: Právnik, 2001.

5. Antokolskaya M.V. Správny. - M.: "MGU", 2001.

6. Občiansky zákonník Bieloruskej republiky. - Minsk: Amalthea, 2001.

7. Ioffe O.S. Občianske právo: Vyberte. Zborník. M., 2000.

8. Leushin V.I. Právne vzťahy // Teória štátu a práva: Učebnica / Ed. V.M. Korelsky, V.D. Perevalová. M., 2008

9. Malko A.V. Teória vlády a práv. - M, 2006

11. Marčenko M.N. Teória vlády a práv. 2. vyd. - M, 2007

12. Matuzov N.I. Právne vzťahy // Teória štátu a práva: Kurz prednášok. M., 2009.

13. Obolensky A.V. verejná služba. M.: ECOLINE, 2000.

14. Základy práva. Učebnica 1. časť / Sergeeva A.P. - M., Postscript, 2005.

15,0 opäť vpravo. // Tolstoy Yu.P. - M.: "VEDOMOSTI", 2002.

16. Správne. Teória a prax. / Vlasovoy T.V. - Petrohrad: "Peter", 2003.

17. Protasov V.N. Právny vzťah ako systém. M., 2001.

18. Pigolkin A.S. Teória vlády a práv. – M.: Gorodets, 2003.

19. Syrykh V.M. Teória štátu a práva: Učebnica. M., 2002.

20. Teória štátu a práva. Učebnica pre právnické fakulty a fakulty. / Korelsky V.M. - Mn: NORMA, 2001.

21. Teória štátu a práva: Kurz prednášok / Ed. N.I. Matúšová a A.V. Malko. - 2. vyd., prepracované. a dodatočné M.: Právnik, 2001.

22. Chervonyuk V.I. Teória vlády a práv. - M., 2006

23. Šamchalov F.K. Teória verejnej správy. - M.: "Ekonomika", 2002.

24. Právna encyklopédia. – M.: Právnik, 2004.

0základy práva.// Tolstoj Yu.P. - M.: "VEDOMOSTI", 2002, s. 98.

0základy práva.// Tolstoj Yu.P. - M.: "VEDOMOSTI", 2002, s. 99.

0základy práva.// Tolstoj Yu.P. - M.: "VEDOMOSTI", 2002, s. 102.

Právna encyklopédia. - M.: Právnik, 2004, s. 411.

Bahrakh D.N. Správne právo. Učebnica. Časť je spoločná. - M.: Vydavateľstvo BEK, 2001, s.63.

Úvod

Prechod krajiny z jedného politického a ekonomického systému do druhého, rozdelenie štátnej moci na tri samostatné zložky (legislatíva, správa, súdnictvo), ústavná konsolidácia práva súkromný pozemok a podnikateľská činnosť výrazne zmenila právny systém Bieloruskej republiky, všetky jej odvetvia a predovšetkým správne právo. To viedlo k radikálnej obnove vedy o správnom práve, prehodnoteniu a reforme jeho tradičných inštitúcií, čo vyvolalo otázky o nových právnych inštitútoch. V tomto smere vyvstáva vo vede o správnom práve množstvo aktuálnych teoretických problémov, od ktorých správnej analýzy závisí budúcnosť tohto odvetvia práva.

V tomto ročníková práca Pokúsim sa odhaliť hlavné problémy skvalitňovania administratívnej a právnej úpravy spoločenských vzťahov, zvyšovania úlohy zákonov. Samozrejme, nedovoľujem si túto tému úplne obsiahnuť, ale považujem za potrebné pozastaviť sa nad niektorými z týchto základných problémov.

V rámci tejto problematiky je potrebné pochopiť, akú úlohu má právo medzi ostatnými sociálnymi regulátormi, ako rôzne sociálne normy korelujú a vzájomne na seba pôsobia, aké sú trendy v ich vývoji a transformácii.

Problém je aktuálny keďže v procese historického vývoja a evolúcie spoločenských vzťahov, teda komplikácií ich elementárnej štruktúry, ako aj vzniku ich nových variet, nevyhnutne vyvstáva otázka významu niektorých sociálnych regulátorov v danom časovom období. . To vyvoláva otázky o potrebe zlepšenia regulačný rámec spoločnosti, o jej zosúladení s požiadavkami nových životných podmienok a v prípade historického zániku niektorých spoločenských vzťahov, ako aj pri ich zmene, o odstraňovanie noriem alebo ich prvkov, ktoré nezodpovedajú realite, aby sa predišlo možnosti zámeny a rozporov.

Účel napísania práce– zvážiť otázky súvisiace s právnou úpravou vzťahov s verejnosťou.

Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné riešiť množstvo úloh:

· zvážiť koncepciu, predmet, spôsob a mechanizmus právnej úpravy vzťahov s verejnosťou;

· analyzovať právnu úpravu vzťahov s verejnosťou v Bieloruskej republike (pojem, druhy a administratívno-právne postavenie verejných združení a pod.);

· odhaliť hlavné problémy administratívnej a právnej úpravy vzťahov s verejnosťou v Bieloruskej republike;

· navrhnúť možné spôsoby zlepšenie právnej úpravy vzťahov s verejnosťou.

Pri písaní práce sa používajú normatívne a referenčné materiály, legislatívne akty, ako aj študijné príručky bieloruských a ruských autorov.

1. Pojem, predmet, spôsob a mechanizmus právnej úpravy vzťahov s verejnosťou

Účelom práva, jeho princípov, ako už bolo viackrát poznamenané, je úprava spoločenských vzťahov.

Právna úprava je vplyv na styk s verejnosťou uskutočňovaný pomocou zákona a iných právnych prostriedkov.

Tie spoločenské vzťahy, ktoré podliehajú právnej úprave, sú tzv predmetom právnej úpravy. Existujú objektívne a subjektívne limity právnej (legislatívnej) úpravy.

Predmet právnej úpravy je veľmi flexibilný.

Sociálne vzťahy sú regulované určitým spôsobom (alebo ich kombináciou), ktorý je tzv spôsob právnej úpravy. Rovnako ako predmet právnej úpravy je dynamický. S posilňovaním ekonomiky, stabilizáciou štátnych štruktúr a verejného poriadku a rozvojom demokracie ustupujú tvrdé metódy právnej regulácie mäkším.

Právna úprava spoločenských vzťahov sa uskutočňuje pomocou celého súboru právnych prostriedkov tzv mechanizmus právnej regulácie. Tento mechanizmus zahŕňa veľkú väčšinu prvkov právneho systému, s výnimkou právnych inštitútov. Hlavnými prvkami mechanizmu právnej regulácie sú: právne normy, právne vzťahy, akty realizácie práva (jednotlivé právne akty), zásady práva, právna kultúra. Posledné dva prvky sú „prierezové“, pretože prechádzajú celým mechanizmom právnej regulácie, pričom sú tak či onak zahrnuté v jeho ostatných prvkoch.

Regulácia vzťahov s verejnosťou- vyrovnanie pomocou práva (alebo iných spoločenských noriem) určitých sfér alebo oblastí spoločenských vzťahov.

Právna (legislatívna) úprava ako stupeň právnej úpravy spočíva vo vydávaní právnych noriem pokrývajúcich určité skupiny spoločenských vzťahov. Ide o akési „uvedenie pod zákon“ sociálnych vzťahov. Pred reguláciou správania ľudí pomocou právnych noriem je potrebné tieto normy mať.

Účinok právnych noriem pretavenie zákona do praxe, do reálneho správania ľudí. Právne normy sa zverejňujú, aby mohli konať.

Pokiaľ ide o spôsoby fungovania práva, sú tieto:

b) priznanie subjektívnych práv a právnych povinností subjektom práva;

c) prijímanie skutočných výhod subjektmi práva, iných právnych výsledkov stanovených normami;

d) hrozba použitia štátneho donútenia pre nedodržiavanie zásad právneho štátu, ako aj samotné použitie štátneho donútenia.

2. Právna úprava vzťahov s verejnosťou v Bieloruskej republike

2.1 Pojem a typy verejných združení

Právo občanov Bieloruskej republiky na združovanie, vrátane práva vytvárať odborové organizácie na ochranu svojich záujmov, je zakotvené v čl. 30 Ústavy Bieloruskej republiky, ktorý tiež ustanovuje, že sloboda činnosti združení je zaručená.

Systém legislatívy o verejných združeniach tvorí zákon Bieloruskej republiky „O verejných združeniach“, zákony o určitých typoch verejných združení.

Činnosť jednotlivých verejných združení upravujú zákony platné v určitých oblastiach.

Zákon o verejnom združovaní zahŕňa občiansky zákonník Bieloruskej republiky do tohto systému bez dostatočného odôvodnenia, keďže tento zákonník je aktom osobitného druhu. Obsahuje mnohé zásadné ustanovenia týkajúce sa verejných združení ako subjektov občianskeho práva, ale vo všeobecnosti v skutočnosti nie je zákonom o takýchto združeniach.

Treba si uvedomiť aj to, že o väčšine jednotlivých typov verejných združení ešte nie sú vydané osobitné zákony. Pred prijatím takýchto zákonov upravuje ich činnosť už spomínaný zákon o verejných združeniach.

Účelom práva, jeho princípov, ako už bolo viackrát poznamenané, je úprava spoločenských vzťahov.

Právna úprava – vykonáva sa pomocou zákona a iných právnych prostriedkov, vplyv na spoločenské vzťahy.

Právnu úpravu si netreba zamieňať so širším pojmom – právny dopad na spoločenské vzťahy. Okrem čisto právnych prostriedkov zahŕňa právny dosah prostriedky výchovné, organizačné, preventívne a iné. právny vplyv na ľudskom správaní.

Predmetom právnej úpravy sa nazývajú tie spoločenské vzťahy, ktoré podliehajú právnej úprave.

Existujú objektívne a subjektívne limity právnej (legislatívnej) úpravy. Inými slovami, nie všetky sociálne vzťahy môžu byť upravené zákonom. Nie je regulované
sa riadia zákonom (presnejšie by nemali byť upravené) vzťahy, ktoré z ekonomického hľadiska nie sú na takúto úpravu zrelé. Vzťahy lásky, partnerské vzťahy, ktoré svojou povahou neznášajú právne zásahy, zákon neupravuje. Vzťahy s účasťou duševne chorých osôb uznaných za nepríčetných alebo nespôsobilých nie sú upravené zákonom. Napokon, tie vzťahy nie sú regulované zákonom, ktoré nie je vhodné regulovať, pretože sa úplne „riadia“ morálnymi normami, zvykmi a inými spoločenskými predpismi. Mnohé vzťahy medzi manželmi by mohli byť napríklad upravené právnymi normami, čo však nedáva zmysel a nie je to potrebné (počet bozkov za týždeň, čas príchodu domov, miesto pri kuchynskom stole a pod.). Všetky ostatné spoločenské vzťahy môžu byť predmetom právnej úpravy a sú legislatívne zakotvené.

Predmet právnej úpravy je veľmi flexibilný. Môže sa zúžiť a potom jednotlivé normy alebo celé ich bloky (napríklad zákony regulujúce štátom plánované hospodárenie) legislatívu „opustia“, prípadne sa rozšíria. Deje sa tak v prípade vzniku nových spoločenských vzťahov, ktoré si vyžadujú právne kroky, čo so sebou prináša publikovanie nových právnych noriem.

Vzťahy s verejnosťou sú upravené určitým spôsobom (alebo ich kombináciou), ktorý sa nazýva metóda právnej úpravy. Rovnako ako predmet právnej úpravy je dynamický. S posilňovaním ekonomiky, stabilizáciou štátnych štruktúr a verejného poriadku a rozvojom demokracie ustupujú tvrdé metódy právnej regulácie mäkším.

Právna úprava spoločenských vzťahov sa uskutočňuje pomocou celého súboru právnych prostriedkov, nazývaných mechanizmus právnej regulácie. Tento mechanizmus zahŕňa veľkú väčšinu prvkov právneho systému, s výnimkou právnych inštitútov. Hlavnými prvkami mechanizmu právnej regulácie sú: právne normy, právne vzťahy, akty realizácie práva (jednotlivé právne akty), zásady práva, právna kultúra.

Posledné dva prvky sú „prierezové“, pretože prechádzajú celým mechanizmom právnej regulácie, pričom sú tak či onak zahrnuté v jeho ostatných prvkoch.

Právna regulácia je proces, ktorý pokračuje v čase. Zahŕňa dve etapy: úpravu vzťahov s verejnosťou a pôsobenie právnych noriem.

Regulácia vzťahov s verejnosťou - vysporiadanie sa pomocou práva (alebo iných spoločenských noriem) určitých oblastí alebo oblastí vzťahov s verejnosťou.

Právna (legislatívna) úprava ako stupeň právnej úpravy spočíva vo vydávaní právnych noriem pokrývajúcich určité skupiny spoločenských vzťahov. Ide o akési „uvedenie pod zákon“ sociálnych vzťahov. Pred reguláciou správania ľudí pomocou právnych noriem je potrebné tieto normy mať.

Toto je podstata právnej úpravy. Právna úprava vzťahov s verejnosťou spočíva vo vymedzení a zakotvení v právnych normách rozsahu zákonom upravených vzťahov s verejnosťou, v určení subjektov práva, ich práv, slobôd a právnych povinností, zakladaní zodpovednosti za porušenie právnych predpisov. Právne normy sú teda výsledkom prvej etapy právnej úpravy spoločenských vzťahov a prvým hlavným prvkom mechanizmu právnej regulácie.

Pôsobením právnych noriem je implementácia práva do praxe, do reálneho správania ľudí. Právne normy sa zverejňujú, aby mohli konať. V procese ich pôsobenia vznikajú práva a povinnosti ustanovené v normách, predmet právnej úpravy nadobúda jasné, reálne kontúry a dávajú sa do pohybu páky zabezpečujúce právny štát. Pôsobenie právnych noriem je neoddeliteľne spojené s právnymi vzťahmi, ktoré sú formou existencie právnej normy a sú hlavným prvkom mechanizmu právnej regulácie.

V akcii - skutočný život normy. Pôsobenie právnych noriem a implementácia právnych noriem znamená v podstate to isté. Formy implementácie právnych noriem - dodržiavanie, vykonávanie, používanie a uplatňovanie - to sú formy ich pôsobenia. Implementácia právnych noriem sa uskutočňuje v vykonávacích úkonoch - právne významné správanie, pri ktorom sa reálne realizujú práva a povinnosti subjektov. Akty implementácie právneho štátu – tretí hlavný prvok mechanizmu právnej regulácie.

Spôsoby fungovania práva sú nasledovné: a) legislatívne splnomocnenie osôb a organizácií, inými slovami subjektov práva, so spôsobilosťou na právne úkony a spôsobilosťou na právne úkony; s takýmito vlastnosťami môžu byť subjekty plne zapojené do procesu právnej regulácie a sú vytvorené podmienky pre právo
(priestor) jeho konania; b) udelenie zákonných práv a povinností subjektom práva; c) prijímanie skutočných výhod subjektmi práva, iných právnych výsledkov stanovených normami; d) hrozba použitia štátneho donútenia pre nedodržiavanie zásad právneho štátu, ako aj samotné použitie štátneho donútenia.

Norma nemusí fungovať ani preto, že je príliš všeobecná, málo podrobná a nie je stanovený postup jej fungovania. Preto si veľké legislatívne akty spravidla vyžadujú vydanie ďalších, upresňujúcich aktov, čo sa často spomína v samotných prijímaných zákonoch. Napríklad časť 2 čl. 27 federálneho zákona „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ z 26. septembra 1997: „Vláda Ruskej federácie prijme regulačné právne akty potrebné na implementáciu tohto federálneho zákona“; Časť 2 Čl. 25 federálneho zákona „o súdnych exekútoroch“ z 21. júla 1997: „... Prijať regulačné právne akty, ktoré zabezpečia vykonávanie jeho ustanovení.“

Efektívnosť právnej regulácie. Výraz „efektívnosť“ sa v ruštine používa vo význame výsledok, dôsledok niečoho. Účinnosť v práve je teda organicky spojená s účinnosťou, účinnosťou určitých opatrení, správaním, právnymi predpismi.

Meradlom účinnosti právnych noriem (a následne aj právnej úpravy) je miera, do akej dosahujú svoj cieľ. Do úvahy sa teda berú dve okolnosti: stanovený cieľ a dosiahnutý výsledok. Zároveň treba rozlišovať medzi bezprostrednými, strednými a konečnými cieľmi; priame a nepriame. Pri určovaní účinnosti právnej úpravy treba vychádzať zo skutočnosti, že právne normy smerujú v prvom rade k zabezpečeniu právnych prostriedkov už vytvorených spoločenských vzťahov v spoločnosti; po druhé, stimulovať ďalší rozvoj existujúcich vzťahov; po tretie, vytlačiť sociálne škodlivé a nebezpečné väzby a vzťahy.

Koreláciou skutočných výsledkov pôsobenia právnych noriem s cieľmi, ktoré boli vytýčené pri ich publikovaní, možno usudzovať na účinnosť či neefektívnosť právnych noriem. Norma bude účinná, ak sa dosiahnu stanovené ciele. Miera dosiahnutia týchto cieľov určuje aj mieru účinnosti právnej normy, právnej úpravy.

Účinnosť právnych noriem úzko súvisí s ich spoločenskou hodnotou. Ak je norma účinná, má aj spoločenskú hodnotu. Ale neúčinnosť normy ešte neznamená zbytočnosť normy. Mať spoločenskú hodnotu, platný právny štát určité dôvody môžu byť neúčinné.

Podmienky účinnosti právnych noriem a právnej úpravy sú veľmi rôznorodé. Hlavné sú:

1. Súlad právnych noriem s charakterom a úrovňou ekonomického a sociálneho rozvoja krajiny. Ak právne predpisy správne odrážajú tento vývoj, môžu byť účinné. Bohužiaľ, moderné Ruská legislatíva nezodpovedá dobre stavu ekonomiky, nezohľadňuje jej črty, implantuje západné modely a vzorce jej regulácie.

Legislatíva je zameraná na spontánny trh, zahraničné investície, nestimuluje rozvoj domácej výroby, málo sa stará o ruského výrobcu komodít.

2. Dokonalá legislatíva. Čím dokonalejšia bude právna úprava, tým plnšie sa dosiahnu ciele stanovené pri vydávaní právnych noriem. Dokonalá legislatíva je vedecky podložená, konzistentná a progresívna legislatíva. Ide o legislatívu, kde je dané primerané právne posúdenie regulovaných public relations a navrhnutá najoptimálnejšia pozitívna alebo negatívna reakcia štátu na správanie sa subjektov práva.

Moderná ruská legislatíva je mimoriadne rozporuplná. Dôvody sú: nedostatok jasnej predstavy o spôsoboch rozvoja ruskej spoločnosti a v dôsledku toho nedostatok dobre premysleného plánu legislatívnej práce; lobovanie za návrhy zákonov, ktoré zodpovedajú záujmom úzkej skupiny; prítomnosť duplicitných federálnych štátnych štruktúr, ktoré ovplyvňujú tvorbu zákonov (vláda a prezidentská administratíva) atď.

Normy, ktoré stanovujú nadmerné povinnosti alebo sankcie, ktoré nezodpovedajú skutku, budú neúčinné. Z tohto dôvodu nie je dostatočne účinná moderná daňová legislatíva, ktorá nestimuluje rozvoj výroby, ale jednotlivcov núti skrývať príjem. nižšie

zníženie daňovej sadzby by spôsobilo, že nezákonné manipulácie s cieľom skrývať príjmy by boli zbytočné, stimulovalo by sa rozvoj ekonomiky a viedlo by k zvýšeniu peňažných inkasov. Na druhej strane nebude účinná ani právna úprava, ktorá zodpovednosť páchateľov znižuje, prípadne ju neustanovuje vôbec. Len úplná právna nezodpovednosť a beztrestnosť štátnych predstaviteľov a vysokých predstaviteľov môže vysvetliť oslabenie ruského štátu a zásadný kolaps ruskej štátnosti.

3. Vysoká úroveň právnej kultúry. Právna kultúra je znalosť práva a vedomá túžba riadiť sa požiadavkami právnych noriem. Obsah právnych predpisov je možné dobre poznať, no nedodržiavať ich. V tomto prípade nemôžeme hovoriť o právnej kultúre. Čím vyššia je úroveň právnej kultúry, čím spoľahlivejšie a dôslednejšie sa plnia zákonné požiadavky, tým efektívnejšia je právna úprava spoločenských vzťahov. Žiaľ, úroveň právnej kultúry občanov a úradníkov v ruskej spoločnosti nie je príliš vysoká. Ale prekvitá právny nihilizmus – negatívny postoj k právu a napĺňaniu jeho požiadaviek.

Pojem a prvky mechanizmu právnej regulácie

Právo ako nástroj sociálneho manažmentu je určené na zefektívnenie sociálnych vzťahov, zabezpečenie realizácie pozitívnych záujmov subjektov. Právna úprava v procese jej implementácie pozostáva z určitých etáp a relevantných prvkov, ktoré zabezpečujú pohyb záujmov subjektov k hodnote.

Každá z etáp a právnych prvkov právnej úpravy je uvádzaná do života v dôsledku špecifických okolností, ktoré odrážajú logiku právneho usporiadania spoločenských vzťahov, konkrétny vplyv právnej formy na spoločenský obsah. Pojem označujúci túto inscenáciu právneho riadenia a zároveň účasť súboru právnych prostriedkov na ňom dostal v literatúre názov „mechanizmus právnej regulácie“.

Mechanizmus právnej regulácie je teda systém právnych prostriedkov organizovaný čo najdôslednejšie za účelom zefektívnenia spoločenských vzťahov a podpory uspokojovania záujmov subjektov práva.

Z uvedenej definície možno vyčleniť znaky, ktoré charakterizujú účel mechanizmu právnej regulácie, prostriedky na jeho dosiahnutie a účinnosť.

Účelom mechanizmu právnej regulácie je zabezpečiť usporiadanie spoločenských vzťahov, zaručiť spravodlivé uspokojovanie záujmov subjektov. Toto je hlavná, zmysluplná vlastnosť, ktorá vysvetľuje význam tejto kategórie a ukazuje, že úlohou mechanizmu právnej regulácie je organizovať spoločenský život, realizovať záujmy ľudí. Mechanizmus právnej regulácie je špecifický „kanál“, ktorý spája záujmy subjektov s hodnotami a privádza proces riadenia k logickému výsledku.

Všeobecne sa uznáva, že priamym a bezprostredným cieľom mechanizmu právnej regulácie je regulovať sociálne vzťahy, správanie ľudí a činnosť skupín a už v procese tejto regulácie sa prejavujú rôzne ciele, záujmy, potreby, ktoré sú prítomné. všade, vo všetkých právnych systémoch sú sprostredkované (chránené, chránené, dosahované).javy.

„Prekonávanie prekážok“ tiež nie je to hlavné. V drvivej väčšine prípadov totiž nevznikajú žiadne prekážky, všetko prebieha normálne, prirodzene. „Prekonávanie prekážok“ je niečo samozrejmé, netreba to špeciálne zdôrazňovať, sú len možné, potenciálne.

Mechanizmus právnej regulácie je sústava právnych prostriedkov rôzneho charakteru a funkcií, ktoré umožňujú dosahovanie jej cieľov. Toto je už formálny znak, ktorý naznačuje, že uvedený mechanizmus je komplex právne prvky, na jednej strane odlišná povahou a funkciami, na druhej strane predsa prepojená spoločným cieľom do jediného systému. Mechanizmus právnej regulácie ukazuje, ako ten či onen odkaz funguje pri dosahovaní svojich cieľov, umožňuje identifikovať hlavné, kľúčové, podporné právne nástroje, ktoré zaujímajú určité hierarchické postavenie medzi všetkými ostatnými.

Mechanizmom právnej regulácie je organizačný vplyv právnych prostriedkov, ktorý umožňuje v tej či onej miere dosiahnuť stanovené ciele, t.j. efektivita, efektivita. Ako každý iný riadiaci proces, aj právna úprava sa snaží o optimalizáciu, o efektívnosť právnej formy, ktorá v najväčšej miere vytvára priaznivý režim pre rozvoj užitočných spoločenských vzťahov.

Vzhľadom na to, že mechanizmus právnej regulácie je zložitým pojmom vrátane sústavy právnych prostriedkov, je potrebné ho odlíšiť od inej nemenej zložitej kategórie, akou je „právny poriadok“. Navyše na prvý pohľad majú veľmi podobné definície. Právny systém sa teda zvyčajne chápe ako súhrn právnych javov existujúcich v spoločnosti, celý arzenál právnych prostriedkov, ktoré má k dispozícii (N.I. Matuzov).

Tieto kategórie sú korelované ako časť (mechanizmus právnej regulácie) a celok (právny systém), pretože právny systém je širší pojem, ktorý okrem kategórie „mechanizmus právnej regulácie“ a ďalších kategórií zahŕňa: „právo“, „právna prax“, „dominantná právna ideológia.

Koncepcia mechanizmu právnej regulácie umožňuje zhromažďovať a systematizovať právne prostriedky právneho ovplyvňovania spoločenských vzťahov, označovať miesto a úlohu toho-ktorého právneho prostriedku v právnom živote spoločnosti.

Práve nejednoznačnosť problému uspokojovania záujmov ako zmysluplného momentu implikuje rôznorodosť ich právnej úpravy, právnej opory.

Je možné rozlíšiť tieto hlavné prvky mechanizmu právnej regulácie:

┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ PRVKY MECHANIZMU PRÁVNEJ REGULÁCIE │

└──────────────────────────────┬───────────────────────────────┘

│ Právny štát │

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Právna skutočnosť alebo skutočné zloženie (najmä │

│organizačný a výkonný zákon na presadzovanie práva)│

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Právny vzťah │

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Úkony realizácie práv a povinností │

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Ochranný zákon na presadzovanie práva │

│ (voliteľný prvok) │

└──────────────────────────────────────────────────────┘

1) právny štát;

2) právna skutočnosť alebo skutočné zloženie (najmä organizačný a výkonný zákon na presadzovanie práva);

3) právny vzťah;

4) úkony realizácie práv a povinností;

5) ochranný zákon na presadzovanie práva (voliteľný prvok).

Ako akési doplnkové prvky mechanizmu právnej regulácie môžu byť akty úradného výkladu právnych noriem, právneho vedomia, režimu zákonnosti a pod.

Etapy mechanizmu právnej regulácie

Každý hlavný prvok mechanizmu právnej regulácie zahŕňa zodpovedajúcu etapu. Okrem toho je možné vyššie uvedené prvky implementovať iba v rámci určitých etáp. Preto je päť etáp mechanizmu právnej regulácie veľmi úzko spätých s jej prvkami.

1. V prvej fáze je formulované všeobecné pravidlo správania (model), ktoré je zamerané na uspokojenie určitých záujmov, ktoré sú v oblasti práva a vyžadujú si ich spravodlivé usporiadanie. Tu sa určuje nielen okruh záujmov a podľa toho právne vzťahy, v rámci ktorých bude ich realizácia zákonná, ale sú predikované aj prekážky tohto procesu, ako aj možné právne prostriedky na ich prekonanie (právne skutočnosti, subjektívne práva a právne povinnosti, akty aplikácie a pod.) . Táto etapa sa odráža v takom prvku mechanizmu právnej regulácie, akým je právny štát.

2. V druhej fáze dochádza k definovaniu špeciálnych podmienok, pri ktorých sa „zapne“ prevádzka všeobecných programov a ktoré umožňujú prepnúť z všeobecné pravidlá k podrobnejším. Prvok označujúci túto fázu je právna skutočnosť, ktorá sa používa ako „spúšťač“ pohybu konkrétnych záujmov cez právny „kanál“.

To si však často vyžaduje celý systém právnych skutočností (skutočné zloženie), pričom jedna z nich musí byť nevyhnutne rozhodujúca. Ide o akt presadzovania práva, ktorý sa vyžaduje na „poslednú chvíľu“. Takže na poberanie starobného dôchodku je potrebný akt žiadosti, keď je požadovaný vek, dĺžka služby a žiadosť, t.j. keď už existujú tri iné právne skutočnosti. Aplikačný akt ich zjednocuje do jedného zloženia, dodáva im dôveryhodnosť a má za následok vznik osobných subjektívnych práv a právnych povinností, čím sa vytvára príležitosť na uspokojenie záujmov občanov.

Ide len o funkciu osobitných kompetentných orgánov, subjektov manažmentu, a nie občanov, ktorí nemajú právomoc uplatňovať pravidlá zákona, nevystupujú ako strážcovia zákona, a preto v tejto situácii nebudú môcť uspokojiť svoje záujmy samostatne. Len orgán činný v trestnom konaní bude môcť zabezpečiť implementáciu právnej normy, prijať akt, ktorý sa stane sprostredkovateľským článkom medzi normou a výsledkom jej konania, vytvorí základ pre nový rad právnych a sociálne dôsledky, čo znamená pre ďalší rozvoj spoločenských vzťahov, odetý do právnej formy.

Tento typ presadzovania práva sa nazýva operačno-výkonný, pretože je založený na pozitívnej regulácii a je určený na rozvíjanie sociálnych väzieb. Práve v ňom sú v najväčšom rozsahu stelesnené správne stimulujúce faktory, čo je typické pre akty o povzbudzovaní, prideľovaní osobných titulov, o registrácii manželstva, o zamestnaní atď.

V dôsledku toho sa druhá etapa mechanizmu právnej regulácie premieta do takého prvku, akým je právna skutočnosť alebo faktické zloženie, kde funkciu rozhodujúcej právnej skutočnosti plní operatívno-exekučný akt.

1. Treťou etapou je vytvorenie konkrétnej právnej súvislosti s veľmi určitým rozdelením subjektov na oprávnené a povinné. Inými slovami, odhaľuje sa tu, ktorá zo strán má záujem a zodpovedajúce subjektívne právo na jeho uspokojenie a ktorá je povinná buď do tohto uspokojenia nezasahovať (zákaz), alebo podniknúť určité aktívne kroky v záujme oprávnenej osoby (povinnosť). V každom prípade hovoríme o právnom vzťahu, ktorý vzniká na základe právneho štátu a za prítomnosti právnych skutočností a kde sa abstraktný program premieňa na personifikované pravidlo správania pre príslušné subjekty. Právny vzťah je špecifikovaný v rozsahu, v akom sú individualizované záujmy účastníkov, resp. hlavný záujem oprávnenej osoby, ktorý je kritériom rozdelenia práv a povinností medzi účastníkmi právneho vzťahu. Táto etapa Je zhmotnená práve v takom prvku mechanizmu právnej regulácie, akým je právny vzťah.

2. Štvrtá etapa - realizácia subjektívnych práv a právnych povinností, v ktorej právna úprava dosahuje svoje ciele - umožňuje uspokojiť záujem subjektu. Akty realizácie subjektívnych práv a povinností sú hlavnými prostriedkami, ktorými sa práva a povinnosti uvádzajú do praxe, t.j. vykonávané v správaní konkrétnych subjektov. Tieto akty môžu byť vyjadrené v troch formách: dodržiavanie, vykonávanie a používanie. Pomenovaná etapa mechanizmu právnej regulácie sa odráža v takom prvku, akým sú úkony realizácie práv a povinností.

3. Piata etapa je voliteľná. Nadobudne účinnosť vtedy, keď subjekty v procese vymáhania práva porušujú pravidlá zákona a keď zodpovedajúca činnosť orgánov činných v trestnom konaní má prísť na pomoc neuspokojenému záujmu. Vznik orgánov činných v trestnom konaní je v tomto prípade už spojený s okolnosťami negatívnej povahy, vyjadrenými buď reálnym nebezpečenstvom priestupku, alebo priamym priestupkom. Táto fakultatívna etapa (realizovaná len v prípade zriaďovania prekážok) sa premieta do takého fakultatívneho prvku mechanizmu právnej úpravy, akým sú ochranné akty výkonu práva.

Efektívnosť mechanizmu právnej regulácie

Efektívnosť právnej úpravy je pomer medzi výsledkom právnej úpravy a cieľom, ktorý jej čelí.

V moderných podmienkach možno rozlíšiť nasledovné smery na zlepšenie účinnosti právnej regulácie.

1. Zdokonaľovanie zákonodarstva, v procese ktorého právne predpisy (s prihliadnutím na vysokú úroveň legislatívnej techniky) najplnšie vyjadrujú verejné záujmy a zákony, v rámci ktorých budú pôsobiť. Je potrebné vytvárať pomocou vhodných právnych a informačných prostriedkov stav, kedy dodržiavanie zákona bude prospešnejšie ako jeho porušovanie. Okrem toho je dôležité posilniť právnu garanciu právnych prostriedkov pôsobiacich v mechanizme právnej regulácie, t.j. zvýšiť pravdepodobnosť dosiahnutia hodnoty a znížiť pravdepodobnosť bránenia tomuto procesu.

2. Zlepšenie vymožiteľnosti práva „dopĺňa“ efektívnosť regulačnej regulácie, a teda vo všeobecnosti aj mechanizmu právnej regulácie.

Kombinácia normatívnej regulácie a presadzovania práva je nevyhnutná, pretože, ak sa vezmeme samostatne, okamžite začnú prejavovať svoje „slabé stránky“: normatívna regulácia bez individuálneho (bez vlastného uváženia) sa často mení na formalizmus a presadzovanie práva bez normatívu (bez všeobecných pravidiel) - do svojvôle. Mechanizmus právnej regulácie by preto mal vyjadrovať také prepojenie rôznych právnych prostriedkov predstavujúcich rôzne druhy právnej úpravy, ktoré prinesie ďalšie výhody procesu riadenia. Ak normatívna regulácia je navrhnutá tak, aby zabezpečila stabilitu a potrebnú jednotnosť v úprave spoločenských vzťahov, zaviedla ich do tuhého rámca zákonnosti, následne vymožiteľnosti práva – s prihliadnutím na konkrétnu situáciu, originalitu každého právneho stavu. Optimálna kombinácia tvorby práva a vymožiteľnosti práva dáva právnej regulácii flexibilitu a univerzálnosť, minimalizuje zlyhania a zastavenia fungovania práva.

3. Zvyšovanie úrovne právnej kultúry subjektov práva ovplyvní aj kvalitu právnej regulácie, proces upevňovania právneho štátu a právneho štátu.

Ľudské záujmy sú hlavným vodidlom pre zlepšovanie prvkov mechanizmu právnej regulácie a zvyšovanie jej účinnosti. Mechanizmus právnej regulácie, ktorý pôsobí ako druh právnej technológie na uspokojovanie týchto záujmov, by mal mať spoločensky hodnotný charakter, mal by vytvárať priaznivý režim na realizáciu legitímnych túžob jednotlivca a posilňovať jeho právne postavenie.

Metódy a druhy právnej regulácie

V procese právnej regulácie sa využívajú tri spôsoby regulácie: povolenie, povinnosť a zákaz.

1. Povolenie je spojené s poskytnutím možnosti subjektom vykonávať určité úkony vo vlastnom záujme (napr. zamestnanec podniku má právo na slušnú odmenu za svoju prácu). Povolenia sú veľmi heterogénne. Môžu byť vyjadrené v takých formách ako subjektívne právo, sloboda, oprávnený záujem. Každá z týchto foriem má svoj vlastný charakter a má zodpovedajúci stupeň istoty.

2. Povinnosť je spojená s ukladaním povinnosti osobám vykonávať aktívne úkony uvedené v zákone alebo zmluve (napr. dlžník musí plniť svoje záväzky voči veriteľovi). Povinnosť ako spôsob právnej úpravy sa zameriava na záujmy oprávneného subjektu a predstavuje konkrétny príkaz, povinnosť vykonať určité úkony.

3. Zákaz je spojený s potrebou zdržať sa konkrétneho konania, s pasívnym správaním (napr. zamestnanci presadzovania práva nemajú právo používať nezákonné metódy vyšetrovania). Zákaz je druh povinnosti, ktorá je istou povinnosťou.

Medzi povinnosťami a zákazmi existuje úzky vzťah, ktorý umožňuje vzájomnú definovateľnosť. Veď povinnosť vykonať určitý úkon je rovnocenná so zákazom ho nevykonať. Napríklad povinnosť zaplatiť cenu veci podľa kúpnej zmluvy je ekvivalentom zákazu získať túto vec bezplatne. Rovnako zákaz určitého konania je rovnocenný s povinnosťou tento úkon nevykonať. Zákaz pre sudcu viesť vec, ak je príbuzným obvineného, je teda rovnocenný s povinnosťou sudcu nezúčastniť sa konania v tomto prípade.

Pod typmi právnej regulácie sa rozumejú určité kombinácie spôsobov regulácie s dominanciou buď povolení, alebo povinností so zákazmi. Existujú dva druhy právnej úpravy: permisívna a permisívna.

Všeobecne prípustný typ právnej úpravy je teda založený na všeobecnom povolení, z ktorého výnimku tvorí zákaz. Jeho vzorec: všetko je dovolené, okrem toho, čo je výslovne zakázané. Subjekty môžu napríklad vykonávať rôzne typy transakcií, ale niektoré transakcie sú pre akýkoľvek subjekt zakázané (nákup a predaj drog). Tento typ právnej úpravy podporuje (alebo aspoň nebráni) prejavy iniciatívy, aktivity, samostatnosti pri riešení určitých problémov. Tento typ právnej úpravy však nie je aplikovateľný na činnosť štátnych orgánov, pretože by vytváral možnosti pre rôzne druhy zneužívania.

Všeobecne prípustný typ právnej úpravy je spojený s upevnením v práve sociálnej slobody, s právom subjektu zvoliť si prostriedky a spôsoby na dosiahnutie cieľov. Permisívny typ právnej úpravy vyplýva z potreby vysokej a prísnej usporiadanosti spoločenských väzieb, dôslednej implementácie princípov legality. Je to jediné pri uplatňovaní opatrení právnej zodpovednosti a množstva ďalších opatrení štátneho donútenia (S.S. Alekseev, A.F. Cherdantsev).

Permisívny typ právnej úpravy vychádza zo všeobecného zákazu akéhokoľvek druhu konania, avšak v individuálne zakázané správanie je povolené. Jeho znenie je nasledovné: všetko je zakázané, okrem toho, čo je výslovne povolené. To znamená, že účastník právnych vzťahov tohto typu môže robiť len úkony, ktoré zákon výslovne pripúšťa a všetky ostatné úkony sú zakázané. Zákon tu presne určuje, prísne obmedzený rozsah právomocí: všetko, čo presahuje kompetencie vládnuceho subjektu, je prísne zakázané.

Právna úprava a právny dopad

Ak sa právna úprava zvyčajne definuje ako vplyv na spoločenské vzťahy uskutočňovaný celým systémom právnych prostriedkov za účelom ich zefektívnenia, potom sa právny dopad chápe v jednote a rôznorodosti ako celý proces vplyvu práva na spoločenský život, vedomie a správanie ľudí.

Rozdiely medzi právnou úpravou a právnym vplyvom sú nasledovné. Po prvé, predmet právnej úpravy je o niečo užší ako predmet právneho vplyvu. Ten zahŕňa aj také ekonomické, politické, sociálne vzťahy, ktoré zákon neupravuje, ale na ktoré nejakým spôsobom rozširuje svoj vplyv.

Po druhé, ak je právna úprava ako osobitný právny dopad vždy spojená s ustanovením konkrétnych práv a povinností subjektov, s priamym poučením o tom, čo je splatné a možné, nie vždy sú právne dopady. Ak prvý znamená realizáciu právnych noriem prostredníctvom právnych vzťahov, potom druhý je fakultatívny. Právna regulácia teda vždy znamená aj právne ovplyvňovanie, no nie vždy právne ovplyvňovanie znamená vedomú reguláciu spoločenských vzťahov. Regulácia je v tomto zmysle len jednou z foriem vplyvu práva na spoločenské vzťahy, zďaleka nepokrýva všetky jeho ostatné formy, medzi ktoré patria informačno-psychologické, vzdelávacie, sociálne (S.S. Alekseev, M.I. Baitin, A.M. Vitchenko, VI Goiman, VP Kazimirchuk, VV Lazarev, NI Matuzov, AV Mitskevich, MF Orzikh, Yu. K. Tolstoy atď.).

Informačno-psychologický (motivačný, impulzívny) aspekt je charakterizovaný vplyvom preskriptívneho (manažérskeho) právne informácie na motívy subjektu. Tu môžeme rozlíšiť dva hlavné právne prostriedky – právne stimuly a právne obmedzenia, ktoré v sebe syntetizujú informačné a psychologické vzorce implementované v tomto procese.

Vzdelávací (pedagogický, hodnotový, všeobecný ideologický) aspekt treba odlíšiť od informačno-psychologického. Fungovanie zákona totiž „spočíva v prvom rade vo vzbudzovaní alebo potláčaní motívov pre rôzne aktivity a abstinencie (motivačné alebo impulzívne pôsobenie zákona); po druhé v posilňovaní a rozvíjaní niektorých sklonov a čŕt ľudského charakteru, v oslabovaní a vyhladzovaní iných, celkovo vo výchove psychiky človeka v smere zodpovedajúcom povahe a obsahu súčasných právnych noriem (pedagogických action of law) „(LI Petrazhitsky). Tu sa kladie dôraz na všeobecný ideologický vplyv celku právna realita o vnútornom svete subjektu, o formovaní hodnotových predstáv v mysliach ľudí, o právnom vzdelávaní jednotlivca. Úlohou práva je tu zvyšovať úroveň právnej kultúry, vštepovať pokrokové, civilizované právne myšlienky, princípy a axiómy.

Sociálny aspekt je charakterizovaný vzťahom právnych a iných sociálnych (ekonomických, politických, morálnych a pod.) faktorov, ktoré sa podieľajú na živote práva vo všetkých štádiách jeho fungovania. Tieto faktory vo svojom súhrne tvoria „sociálne prostredie pre pôsobenie práva“. Patria sem: sprístupňovanie právnych noriem a predpisov verejnosti; usmerňovanie správania subjektov zasadením právne úkony spoločensky užitočný účel; zákonné formovanie spoločensky užitočných vzorcov správania; sociálna a právna kontrola a pod.

Samozrejme, všetky uvedené formy právneho vplyvu sa prelínajú, krížia a medzi nimi nie je a ani nemôže byť „čínsky múr“. Osobitný právny úkon (právna úprava) zahŕňa časť informačno-psychologického vplyvu potrebného na jeho realizáciu a je nevyhnutne sprevádzaný vzdelávacími a spoločenskými procesmi. Rovnako každý iný druh právneho vplyvu je v určitom pomere prítomný v iných druhoch, ktoré sa vzájomne obohacujú.

To zároveň neposkytuje dostatočný základ na úplné koncepčné zrovnoprávnenie právnej úpravy s právnym vplyvom, na nivelizáciu všetkých vyššie uvažovaných foriem, ktoré sú navrhované vo vedeckej literatúre (S.A. Golunsky, E.A. Lukasheva, A.S. Pigolkin, B. V. Sheindlin, LS Yavich atď.). Špecifickosť každej z foriem fungovania práva sa prejavuje v jej rôznych prejavoch v spoločenskom živote, vyžaduje si vhodné prístupy a metodické nástroje na jej štúdium, samostatný uhol pohľadu. Z toho vyplýva, že na jednej strane nemožno úplne stotožňovať pojmy „právna úprava“ a „právny vplyv“ (ich obsah sa nezhoduje), na druhej strane ich nemožno oponovať, oddeľovať. V bežnom zmysle možno tieto pojmy používať ako synonymá, pretože takéto delenie je podmienené a je spojené s mnohostrannosťou fungovania práva.

Stimuly a obmedzenia

ako prostriedok právneho vplyvu

Vzhľadom na to, že právna úprava nemá materiálnu ani energetickú podobu, ale uskutočňuje sa výlučne v informačnej rovine, je dôležité zvážiť predovšetkým informačnú a psychologickú stránku pôsobenia práva. Zákon je totiž schopný regulovať správanie len vtedy, keď je adresovaná informácia vnímaná a asimilovaná subjektom, jeho vedomím. Podstatným znakom informačno-psychologického mechanizmu vplyvu práva na spoločenské vzťahy je, že právne prostriedky prispievajú k formovaniu a pôsobeniu motívov správania, ktoré predpisujú alebo povoľujú právne normy.

V tomto prípade vedomie zohráva úlohu filtra a „dekóduje“ legálne prostriedky, ktoré ho ovplyvňujú, na pozitívne-negatívne faktory: „užitočné – škodlivé“, „ziskové – nerentabilné“. Na základe týchto právnych prostriedkov a s prihliadnutím na svoje vlastné záujmy si človek zostaví vhodný akčný program.

V informačnom a psychologickom zmysle zákonnými prostriedkami Nie sú to normy zákona, zmluvy alebo akty presadzovania práva, ktoré prichádzajú do úvahy, ale konkrétne opatrenia informačného a psychologického dopadu, ktoré obsahujú. Ide o subjektívne práva a povinnosti, výhody a pozastavenia, odmeny a tresty atď., ktoré sa zase delia na dva veľké skupiny: zákonné stimuly a zákonné obmedzenia.

Práve podnety a obmedzenia sú v konečnom dôsledku pre správanie významné, spojené v doslovnom zmysle s hodnotou, na ktorú sa orientuje záujem subjektu.

Ak sú zákonné stimuly navrhnuté tak, aby podporovali zákonné správanie, ktoré je prospešné pre jednotlivca aj spoločnosť, potom zákonné obmedzenia majú zabrániť nezákonnému uspokojovaniu vlastných záujmov, čo môže byť prospešné pre jednotlivca, ale nie prospešné, a dokonca naopak, škodlivé pre ostatných občanov, spoločnosť ako celok.

Čo je to zákonný stimul a zákonné obmedzenie?

Právny stimul je právny stimul k správanie v súlade so zákonom vytvorenie priaznivého režimu na uspokojenie vlastných záujmov subjektu.

Všeobecné znaky právne stimuly:

1) spojené s priaznivé podmienky na realizáciu vlastných záujmov jednotlivca, ako sú vyjadrené v sľube alebo poskytovaní hodnôt a niekedy v zrušení alebo znížení miery odňatia hodnôt (napríklad zrušenie alebo zníženie trestu je stimul);

2) správa o rozšírení okruhu príležitostí, slobody, pretože formami prejavu právnych stimulov sú subjektívne práva, oprávnené záujmy, výhody, stimuly;

3) označujú pozitívnu právnu motiváciu;

4) naznačujú zvýšenie pozitívnej aktivity;

5) sú zamerané na riadnu zmenu sociálnych vzťahov, plnia funkciu rozvoja sociálnych väzieb. V týchto znakoch spočíva ich nevyhnutnosť a spoločenská hodnota.

Druhy právnych stimulov (v závislosti od):

prvok štruktúry právneho štátu možno označiť ako právnu skutočnosť-podnet (hypotéza), subjektívne právo, oprávnený záujem, prospech (dispozícia), povzbudenie (sankcia);

objem - základné (subjektívne právo), čiastočné (oprávnený záujem) a doplnkové (výhody);

trvanie pôsobenia - trvalé (právo na majetok) a dočasné (jednorazový bonus);

Zákonným obmedzením je zákonné odstrašenie od protiprávneho konania, vytvárajúce podmienky na uspokojenie záujmov protisubjektu a verejných záujmov na ochrane a ochrane; to sú zákonom stanovené hranice, v rámci ktorých musia osoby konať, ide o vylúčenie určitých príležitostí v ich činnosti.

Všeobecné znaky zákonných obmedzení:

1) sú spojené s nepriaznivými podmienkami (ohrozenie alebo pozbavenie určitých hodnôt) na realizáciu vlastných záujmov subjektu, pretože smerujú k ich utlmeniu a zároveň k uspokojeniu záujmov protistrany a verejných záujmov na ochrane a ochrana;

2) hlásiť pokles objemu príležitostí, slobody, a tým aj práv jednotlivca, čo sa dosahuje pomocou povinností, zákazov, trestov atď.;

3) označujú negatívnu právnu motiváciu;

4) naznačujú zníženie negatívnej aktivity;

Druhy právnych obmedzení (v závislosti od):

prvok štruktúry právneho štátu je možné vyčleniť právnu faktografiu (hypotézu), zákonná povinnosť, zákaz, pozastavenie a pod. (dispozícia), trest (sankcia);

predmet právnej úpravy - ústavný, občiansky, environmentálny a pod.;

objemová - plná (obmedzenie spôsobilosti detí na právne úkony) a čiastočná (obmedzenie spôsobilosti na právne úkony maloletých vo veku 14 až 18 rokov);

čas pôsobenia - trvalý (zákonom ustanovené volebné obmedzenia) a dočasný (uvedený v zákone o núdzovom stave);