Законодавство про контрактної системипередбачає використання замовниками для зазначення найменування об'єктів закупівлі каталогу товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб(Далі - каталог), який повинен бути розміщений в ЄІС 1 . Це має уніфікувати та стандартизувати процес формування документів, пов'язаних із закупівлями, і тим самим спростити діяльність замовників та допомогти у проведенні моніторингу та автоматизованого контролюза здійсненням закупівель.
На момент публікації даного матеріалукаталог ще не було розміщено в ЄІС. Водночас на початку лютого 2017 року вийшла постанова Уряду РФ, яка затвердила правила формування, ведення та використання каталогу 2 . У цій статті ми розглянемо деякі значущі для замовників моменти, які у цьому нормативному правовому акті.
Насамперед, аналізований нормативний правовий актдає визначення того, що являє собою каталог. Це - систематизований перелік товарів, робіт, послуг, що закуповуються для забезпечення державних та муніципальних потреб, сформований на основі Загальноросійського класифікаторапродукції за видами економічної діяльності(ОКПД2) ОК 034-2014 і включає коди каталогу, що відповідають зазначеним кодам товари, роботи, послуги, що є об'єктами закупівлі, одиниці вимірювання кількості товару, обсягу виконуваної роботи, наданої послуги та іншу інформацію.
Кожна позиція каталогу включає наступні відомості:
- Унікальний 21-розрядний код каталогу.
- Найменування ТРУ (дане найменування не є торговим найменуванням, не містить вказівку на конкретного виробника та (або) місце походження товару).
- Одиниця вимірювання кількості товару, обсягу виконуваної роботи, послуги, що надається згідно Загальноросійському класифікатору одиниць вимірювання ОК 015-94 (ОКЕІ).
- Інформація, що містить опис ТРУ (ці відомості включаються до позиції каталогу за умови, що Мінекономрозвитку РФ отримує узгодження такого опису з боку Мінфіну РФ та ФАС).
- Довідкова інформація: коди, що відповідають даним ТРУ згідно з російськими та міжнародними системами класифікації, каталогізації, стандартизації (за наявності); інформація про типові контракти, типових умовахконтрактів, що підлягають застосуванню під час закупівлі даних ТРУ (за наявності). Ця інформація підлягає включенню до відповідної позиції каталогу з 01.01.2018.
- Дата включення до каталогу відповідної позиції.
- Дата початку обов'язкового застосування відповідної позиції каталогу. Така дата встановлюється після закінчення 30 календарних днівз дня включення позиції до каталогу, якщо інше не буде встановлено Мінекономрозвитку РФ.
- Дата закінчення застосування відповідної позиції каталогу.
- Додаткова інформація: інформація про характеристики конкретного товару, його виробниках, торгових найменуваннях, найменуваннях місць походження товару, цінах за одиницю кількості товару, обсягу роботи, послуги та (або) цінах за одиницю виміру кількості товару, обсягу роботи, послуги, умовах постачання товару, виконання конкретних робіт, надання послуг. Дана інформаціяформується у тому числі виробниками та (або) постачальниками (підрядниками, виконавцями), щодо лікарських засобіввона підлягає включенню до відповідної позиції каталогу з 01.03.2017, а щодо всіх інших ТРУ - з 01.10.2017.
Позиція каталогу формується на кожен товар, роботу, послугу формується окремий рядок каталогу. Але при цьому кілька позицій каталогу можуть об'єднуватися в асортиментний набір, під яким розуміється сукупність позицій каталогу, об'єднаних за якоюсь однією або сукупністю ознак товарів, робіт, послуг.
Отже, зміст каталогу досить об'ємно характеризує той чи інший товар, роботу чи послугу, які може закуповувати замовник. Функціонування каталогу дійсно вимагатиме від замовника лише вибрати в ньому необхідну позицію та визначити потрібний обсяг закупівених ТРУ.
Відповідно до розглянутих правил каталог повинен використовуватися замовниками для забезпечення однакової вказівки найменувань ТРУ в:
- план закупівель;
- плані-графіці закупівель;
- формах обґрунтування закупівель ТРУ при формуванні та затвердженні плану закупівель, плану-графіка закупівель;
- повідомлення про здійснення закупівлі;
- запрошення взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця), яке здійснюється закритим способом;
- документації щодо закупівлі;
- контракті;
- реєстр контрактів, укладених замовниками;
- звіт про виконання контракту та (або) про результати окремого етапу його виконання;
- інші документи, передбачені 44-ФЗ (наприклад, протоколи комісій тощо).
Також каталог використовується замовниками для опису об'єктів закупівлі, що включається до план-графік закупівель, повідомлення про здійснення закупівлі, запрошення та документацію про закупівлю; та формування ідентифікаційного кодузакупівлі. Нагадаємо, що правила формування ідентифікаційного коду закупівлі передбачають наявність у цьому коді розрядів, в яких відображається інформація про код об'єкта закупівлі за каталогом (клас, підклас, група з ОКПД2) 3 .
Замовники мають право застосовувати інформацію, яка включена до позиції каталогу з дати її включення до каталогу. Однак із зазначеної в позиції каталогу дати її обов'язкового застосування замовники вже зобов'язані при плануванні закупівлі та її здійсненні використовувати інформацію, включену до відповідної позиції каталогу, у тому числі вказувати найменування товару, роботи, послуги; одиниці виміру кількості товару, обсягу виконуваної роботи, послуги; опис ТРУ (за наявності такого опису у позиції). Нагадаємо, що така дата встановлюється через 30 календарних днів з дня включення позиції в каталог (див. вище).
Проте правила допускають ситуацію, коли замовник планує та здійснює закупівлю тих ТРУ, щодо яких у каталозі відсутні відповідні позиції. У цьому випадку замовник має право не використовувати каталог, а здійснювати опис даних ТРУ відповідно до загальними вимогамидо опису об'єкта закупівлі, встановленими 44-ФЗ 4 . Це право є у замовників та при здійсненні закупівлі, передбаченої планом-графіком закупівель, який затверджено до настання дати початку обов'язкового застосування відповідної позиції каталогу (30 днів після включення позиції до каталогу). Однак у разі внесення змін до план-графік закупівель у частині закупівлі, щодо об'єкта якої вже настала дата початку обов'язкового застосування відповідної позиції каталогу, інформація щодо такої закупівлі у плані-графіці закупівель, формі обґрунтування закупівель до нього вже має зазначатися відповідно до відповідної позиції каталогу .
Таким чином, перед розробниками каталогу спочатку не ставиться надзавдання врахувати в ньому всі можливі ТРУ, закупівлю яких практично можуть проводити замовники для своїх різноманітних і численних потреб. Отже, і замовники не повинні закуповувати лише ТРУ, які включені до каталогу. Крім того, навіть якщо проводиться закупівля ТРУ, присутніх у каталозі, правила дають можливість замовнику вказувати в плані закупівель, плані-графіці закупівель, формах обґрунтування закупівель, повідомлення про здійснення закупівлі, запрошення та документацію про закупівлю іншу та (або) додаткову інформацію, а також додаткові та (або) інші споживчі властивості, у тому числі функціональні, технічні, якісні, експлуатаційні характеристики ТРУ, які не передбачені позицією каталогу. Але в цьому випадку замовник з 1 січня 2018 року матиме обов'язок включати в опис ТРУ обґрунтування необхідності використання такої іншої або додаткової інформації.
Звернемо увагу, що для зазначення у плані закупівель, плані-графіці закупівель та інших документах найменувань об'єктів закупівель замовник має право використовувати найменування асортиментних наборів товарів, робіт, послуг (див. вище). Це дозволить уникнути зайвого дроблення та збільшення обсягу документів.
Також зазначимо, що каталог має бути загальнодоступний цілодобово для ознайомлення та використання без стягування плати, а для його користувачів має функціонувати технічна підтримказ використанням єдиного федерального номера « гарячої лінії» та електронної пошти.
Важливо, що нормативний правовий акт актуалізував конкретні терміни появи в ЄІС каталогу і початку його використання замовниками. Крайнім терміном, до закінчення якого в ЄІС таки має нарешті з'явитися цей каталог, названо 1 жовтня 2017 року. Саме до цього моменту Федеральне казначействомає здійснити розміщення в ЄІС сформованого Мінекономрозвитку РФ каталогу у формі електронного документа, створеного у поширених та відкритих форматах, що забезпечують можливість збереження на технічні засоби, пошуку та копіювання довільних фрагментів тексту
1 год. 4 ст. 23, п. 14 ч. 3 ст. 4 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб».
2 Постанова Уряду РФ від 08.02.2017 № 145 «Про затвердження Правил формування та ведення в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель каталогу товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб та Правил використання зазначеного каталогу».
3 Наказ Мінекономрозвитку Росії від 29.06.2015 № 422 «Про затвердження Порядку формування ідентифікаційного коду закупівлі», Лист Мінекономрозвитку Росії від 12.01.2017 № Д28-27.
4 ст. 33 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб».
Федеральний закон№44 було видано регулювання контрактних взаємин у сфері держзакупівель товарів, робіт, послуг, які необхідні забезпечення державних та муніципальних потреб.
ФЗ 44 для чайників регламентує всі правові договірні відносинищо проводяться на державному рівні. Законопроект був прийнятий у Державній Думі 22 березня 2013 року, через 5 днів він був схвалений Радою Федерації. Датою набуття чинності закону вважається 5 квітня 2013 року.
- (Ст. 1-15) Описано загальні положенняцього закону, тобто. у сфері застосовується, основні поняття, принципи укладання контрактів тощо;
- (Ст. 16-23) Тут описані правила щодо планування держзакупівель;
- (Ст. 24-96) Описується за якими правилами здійснюються держзакупівлі та якими характеристиками повинен мати постачальник (учасник, виконавець чи підрядник). Детально статтю 34 можна вивчити тут;
- (Ст. 97-98) 4-а глава містить у собі аспекти моніторингу закупівель та аудит у сфері держзакупівель;
- (Ст. 99-104) У цей розділ часто вносилися зміни, т.к. вона є однією з важливих складових ФЗ 44 для чайників, статті у цьому розділі регламентують контроль у сфері держзакупівель;
- (Ст. 105-107) Ця частина законодавчого актумістить інформацію щодо вирішення спорів;
- (Ст. 108-111) Кожна стаття цього розділу присвячена особливостям укладання та виконання контракту при окремих видахдержзакупівель;
- (Ст.-112-114) Останній розділ містить заключну інформацію ФЗ 44 для чайників.
У вищезгадані глави державна владавносили зміни до 7 червня 2017 року. Законна силаФЗ 44 для чайників настала 18 червня 2017 року.
Основні моменти
Щоб брати участь у держзакупівлі, необхідно знати положення ФЗ 44 для чайників. Вимоги та інструкція, як працювати з ФЗ 44 для початківців (чайників):
- відповідати критеріям, зазначеним у законодавстві Росії, щоб особи мали право здійснювати постачання товару (послуг);
- компанія постачальника не перебуває на стадії банкрутства чи ліквідації;
- діяльність компанії постачальника не призупинено на законодавчому рівні, наприклад, по КпАП Росії;
- в організації постачальника немає боргових зобов'язань із податків і зборів;
- в особи, виступає у ролі потенційного постачальника, має бути судимості у сфері економічних злочинів;
- по 44 Федеральному Закону для чайників, під час укладання договору немає конфлікту інтересів;
- компанія постачальника не належить до офшорних організацій.
Умови проведення держзакупівель:
- Усі угоди з купівлі товарів (послуг) укладаються через спеціально розроблений сайт;
- Замовники вказують свої дані в системі (вказуються дані згідно ФЗ 44 для чайників). Постачальники мають пройти акредитацію на електронних торгових площадках;
- Всі потенційні постачальники мають право пошуковій системіна сайті держзакупівель знайти відповідні для них замовлення, потім взяти участь у торгах;
- По 44 ФЗ для чайників, коли замовник вибирає найбільш вигідний собі варіант, то укладає договір з постачальником. З договору боку виконують свої зобов'язання.
Різниця між ФЗ 44 та ФЗ 223
Система закупівель в обох законах однакова, але у ФЗ 44 для чайників є обмеження — держзакупівля здійснюється лише в одного постачальника.
Вимоги до замовників в обох законах є різними.
По ФЗ 44 для чайників як замовники можуть виступати:
- державні бюджетні установи;
- муніципальні.
По ФЗ 223 для чайників як замовники вправі виступати:
- підприємства, де є частка держави понад 50%;
- організації, що займаються певними видами діяльності – водопостачання, енергетика тощо;
- організації монополісти - газові, РЗ і т.д.;
- бюджетні організації, які здійснюють держзакупівлі з допомогою позабюджетних коштів (наприклад, з допомогою грантів).
Закупівлі з 44 ФЗ: з чого почати?
Почати процедуру участі у державних держзакупівляхважко. Найважливіше, що потрібно знати з 44 ФЗ про держзакупівлі:
- вивчити Федеральний Закон 44 для чайників;
- підготувати пакет документів, що підтверджує права організації на участь у торгах;
- підготувати пакет документів на товар (послугу), що відповідає вимогам замовника;
- розробити систему заходів, що проводяться до укладання договору;
- призначити відповідальних осіб за проведення заходів.
Для укладання договору необхідно враховувати терміни, встановлені Федеральним Законом 44.
Завантажити текст закону
За 44 ФЗ для чайників, держзакупівлі поділяються на:
- конкурси;
- аукціони (електронне розміщення замовлень);
- котирування;
- держзакупівля єдиного постачальника.
Щоб стати постачальником, необхідно досліджувати ФЗ 44 для чайників. Завантажити Федеральний закон «Про контрактну систему у сфері держзакупівель товарів, робіт, послуг задля забезпечення державних та муніципальних потреб», можна по .
Законодавство про контрактну систему зобов'язує замовника використовувати каталог товарів, робіт, послуг для вказівки найменування об'єктів закупівлі. Це має уніфікувати та стандартизувати процес формування документів, пов'язаних із закупівлями, і тим самим спростити діяльність замовників, а також допомогти в автоматизації контролю за здійсненням закупівель. У статті розглянемо, що таке каталог і як з ним працювати.
У Школі електронних торгів, де експерти та практики діляться досвідом участі у закупівлях, коментують зміни у законодавстві, позицію ФАС та судів.
Що таке каталог товарів, робіт, послуг
Насамперед, розберемося, що ж є каталог. Це шаблон опису предмета замовлення, створений на основі ОКПД-2 і включає перелік типових характеристик кожного товару, роботи, послуги (ТРУ).
Цілі створення каталогу такі:
- однаковість у найменуваннях об'єктів закупівлі. Це дозволяє виключити випадки приховування замовниками інформації про закупівлю у вигляді використання «нетрадиційних» найменувань;
- нормування характеристик, щоб виключити замовлення із завищеними споживчими властивостями;
- забезпечення сумісності цін товарів, робіт або послуг, що закуповуються.
Як використовувати каталог
Правила формування, ведення, а також використання каталогу затверджено постановою Уряду Російської Федераціївід 08.02.2017 №145.
Кожна позиція каталогу включає наступні відомості:
- Унікальний 21-розрядний код каталогу.
- Найменування ТРУ (дане найменування не є торговим найменуванням, не містить вказівку на конкретного виробника та (або) місце походження товару).
- Одиниця вимірювання кількості товару, обсягу виконуваної роботи, послуги, що надається згідно Загальноросійському класифікатору одиниць вимірювання ОК 015-94 (ОКЕІ).
- Інформація, що містить опис ТРУ (ці відомості включаються до позиції каталогу за умови, що Мінекономрозвитку РФ отримує узгодження такого опису з боку Мінфіну РФ та ФАС).
- Довідкова інформація: коди, що відповідають даним ТРУ згідно з російськими та міжнародними системами класифікації, каталогізації, стандартизації (за наявності); інформація про типові контракти, типові умови контрактів, що підлягають застосуванню при закупівлі даних ТРУ (за наявності). Ця інформація підлягає включенню до відповідної позиції каталогу з 01.01.2018.
- Дата включення до каталогу відповідної позиції.
- Дата початку обов'язкового застосування відповідної позиції каталогу. Така дата встановлюється після закінчення 30 календарних днів із дня включення позиції до каталогу, якщо інше нічого очікувати встановлено Мінекономрозвитку РФ.
- Дата закінчення застосування відповідної позиції каталогу.
- Додаткова інформація: інформація про характеристики конкретного товару, його виробників, торгові найменування, найменування місць походження товару, ціни за одиницю кількості товару, обсягу роботи, послуги та (або) ціни за одиницю вимірювання кількості товару, обсягу роботи, послуги, умови постачання товару, виконання конкретних робіт, надання послуг. Ця інформація формується у тому числі виробниками та (або) постачальниками (підрядниками, виконавцями), щодо лікарських засобів вона підлягає включенню до відповідної позиції каталогу з 01.03.2017, а щодо всіх інших ТРУ — з 01.10.2017.
Обов'язкове використання каталогу передбачено у наступних документах:
- план закупівель;
- плані-графіці закупівель;
- формах обґрунтування закупівель ТРУ при формуванні та затвердженні плану закупівель, плану-графіка закупівель;
- повідомлення про здійснення закупівлі;
- запрошення взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця), яке здійснюється закритим способом;
- документації щодо закупівлі;
- контракті;
- реєстр контрактів, укладених замовниками;
- звіт про виконання контракту та (або) про результати окремого етапу його виконання;
- інших документах, передбачених Законом№ 44-ФЗ (наприклад, протоколи комісій тощо).
Також каталог використовується замовниками для опису об'єктів закупівлі, яке включається до план-графік закупівель, повідомлення про здійснення закупівлі, запрошення та документацію про закупівлю та формування ідентифікаційного коду закупівлі (Лист Мінекономрозвитку Росії від 12.01.2017 № Д28і-27).
Підвищуйте кваліфікацію на курсі » для контрактних керуючих, спеціалістів контрактних службі закупівельних комісій. Програму розроблено на основі вимог професійного стандарту «Спеціаліст у сфері закупівель».
Коли використовувати каталог
Замовники мають право застосовувати інформацію, яка включена до позиції каталогу, з дати її включення до каталогу. Однак відповідальним виконавцям організації-замовника варто врахувати, що з дати, що настає після закінчення 30 календарних днів з того дня, коли позиція була офіційно розміщена в переліку, вони зобов'язані використати всі необхідні відомостіпри плануванні, підготовці та здійсненні замовлення.Стандартизувати необхідно такі показники:
- найменування об'єкта (предмета) замовлення;
- одиницю виміру;
- обсяг закупівлі ТРУ;
- технічний опис.
У разі внесення змін до план-графік щодо закупівлі, щодо об'єкта якої вже настала дата початку обов'язкового застосування відповідної позиції каталогу, інформація щодо такої закупівлі у плані-графіці закупівель, формі обґрунтування закупівель до нього вже має зазначатися відповідно до відповідної позиції каталогу.
Правила допускають ситуацію, коли замовник планує та здійснює закупівлю тих ТРУ, які у каталозі відсутні. Яким чином замовник повинен здійснювати опис та кодування товару в цьому випадку?
Відповідно до положень п. 7 Правил використання КТРУ, затверджених Постановою Уряду РФ від 08.02.2017 № 145, у разі здійснення закупівлі товару, щодо якого у КТРУ відсутні відповідні позиції, замовник здійснює опис такого товару відповідно до вимог ст. 33 Закону № 44-ФЗ, а як код замовник повинен вказати код такого товару із Загальноросійського класифікатора продукції за видами економічної діяльності ОК 034-2014 — ОКПД2.
У тому випадку, коли один лот складається з кількох ТРУ, але позиції каталогу діють не для всіх найменувань товарів, робіт чи послуг, замовник має використовувати лише доступні позиції.
У цій відеораді експерт Світлана Китаєва, провідна вебінара « » розповість про зміни, що відбулися у 2018 році при формуванні та веденні каталогу товарів, робіт, послуг.
Додамо, що інформація, що міститься в каталозі, доступна для ознайомлення на сайті Єдиної інформаційної системицілодобово без стягнення плати, а його користувачів має функціонувати технічна підтримка з допомогою єдиного федерального номера «гарячої лінії» і електронної пошти.
Для відображення форми необхідно увімкнути JavaScript у вашому браузері та оновити сторінку.
Для чого потрібен каталог ТРУ, де його знайти і як ним користуватися, а також яка відповідальність за неправильне використання довідника дізнайтеся з нашої статті.
КТРУ у держзакупівлях
КТРУ - це каталог товарів, робіт, послуг для забезпечення муніципальних та держпотреб. Він є систематизованим переліком робіт, товарів, послуг, який сформований на основі ОКПД 2 (п. 2 Правил, затв. ПП від 08.02.2017 № 145). Довідник КТРУ розміщено в ЄІС. Він доступний без стягнення плати цілодобово. До позиції довідника входять такі дані:
- код позиції, що є унікальним цифровим шифром на основі коду ОКПД2;
- назва роботи, товару, послуги, що не є торговим найменуванням;
- одиниця виміру;
- опис роботи, товару, послуги;
- Довідкова інформація;
- дата включення позиції до каталогу КТРУ в ЄІС;
- дата початку обов'язкового застосування позиції.
Де знайти і як користуватися
Щоб знайти каталог держзакупівель, потрібно:
- зайти на домашню сторінку zakupki.gov.ru;
- вибрати вкладку "Каталог".
Довідник потрібно використовувати для:
- вказівки інформації про товар у плані-графіці закупівельної документації, держконтракті та інших документах, оформлюваних у межах 44-ФЗ;
- описи об'єктів закупівель при складанні плану-графіка та закупівельної документації.
При проведенні закупівель держзамовники повинні використовувати КТРУ в ЄІС для вказівки назви продукції, робіт, послуг, їхньої одиниці виміру та опису.
Як користуватися КТРУ з 44-ФЗ
Розберемо використання на конкретному прикладі. Необхідно купити холодильник. Вводимо у пошуковий рядок потрібний нам товар. Вибираємо реєстровий запис 27.51.11.110-00000025, де 27.51.11.110 – ОКПД2, що позначає холодильник побутовий.
Опис об'єкта закупівлі КТРУ буде наступним:
- назва закупленої продукції Холодильник побутовий;
- одиниця виміру – Штука;
- опис (вид холодильника: вбудований або окремий);
- інверторний компресор: Так/Ні, загальний обсяг холодильника, наприклад, менше 50 літрів).
До холодильника застосовуються 3 обов'язкові характеристики, які необхідно прописати (вид, обсяг, наявність/відсутність інверторного компресора).
Підбирайте КТРУ та ОКПД2 без помилок у сервісі Асистент замовника!
Запитайте розумного помічника у сервісі Асистент замовника.
1. 1. Зайдіть в помічник у розділ «Сервіси»;
2. У розділі «Підбір ОКПД2 та КТРУ» напишіть словами, що будете закуповувати;
3. Розумний помічник підбере відповідний код.
Знайдіть потрібний код для будь-якої закупівлі в кілька кліків! Захистіть себе від штрафів та будьте впевнені у своїй роботі!
Як використовувати КТРУ-2020 при описі об'єкта закупівлі – послуги
Розглянемо з прикладу послуг міжміського зв'язку. КТРУ 61.10.11.110-000000005:
- назва – Послуги міжміського телефонного зв'язку;
- одиниця виміру – умовна одиниця;
- опис послуги.
В описі обов'язково вказуємо:
- вид тарифікації (абонентська, комбінована, погодинна система оплати);
- доступ до системи інформаційно-довідкового обслуговування;
- доступ до послуг зв'язку мережі зв'язку загального користування, крім послуг місцевого та внутрішньозонового телефонного зв'язку;
- міжміські з'єднання по мережі фіксованого телефонного зв'язку для передачі голосової інформації, факсимільних повідомлень та передачі даних.
Каталог проти замовника: як планувати закупівлю, якщо КТРУ постійно доповнюють
Щоб вчасно виправити планові документи під нові позиції каталогу, використовуйте перевірені нами швидкі способи пошуку по каталогу та алгоритм оновлення планових закупівель. Адже щодня у каталозі ТРУ з'являються десятки нових позицій і лише за грудень їх набралося дві тисячі. Якщо вчасно не врахувати оновлення каталогу в плані - закупівлі стануть доти, доки ви не виправите помилку.
Зі статті ви дізнаєтесь:
◈ Чому каталог ТРУ допомагає постачальникам та в чому плутає замовників;
◈ Як правильно шукати позицію в каталозі: 3 способи;
◈ Що робити з плановими документами, якщо об'єкт закупівлі з'явився в каталозі вчасно;
◈ Які неочевидні помилки у планових документах під час роботи з КТРУ ви ризикуєте допустити.
Обґрунтування додаткових характеристик КТРУ
за загальному правилузамовник повинен використовувати характеристики продукції, що містяться у КТРУ на 2020 рік. За необхідності може вказати додаткову інформацію та додаткові характеристики товару за умови, що доведе необхідність таких додаткових характеристик. Відсутність обґрунтування є порушенням (див., наприклад, рішення Омського УФАС України №03.10.1/334-2018 від 1.10.2018).
Наприклад, замовник встановив конкретний розмір голок, тоді як каталог містить діапазонне значення показників. Він зазначив, що значення вказані відповідно до державним стандартомПри цьому не зробив посилання на такий стандарт. УФАС вважало, що належного обґрунтування в цьому випадку відсутнє (рішення УФАС щодо Пермському краювід 15.08.2018 № 2018001200470021150002). Таке рішення було ухвалено Челябінським УФАС 22.10.2018 у справі № 641-ж/2018, коли замовник обґрунтував вимогу щодо безпеки пацієнтів.
Відповідальність за неправильне використання довідника КТРУ 44-ФЗ
Невикористання КТРУ по 44-ФЗ або неправильне застосування, наприклад, необґрунтування додаткових характеристик товару тягне за собою адміністративну відповідальністьза ч. 4.2 ст. 7.30 КпАП РФ. Ця норма передбачає штраф, що накладається на посадових осіб, у розмірі 3000 рублів.
Вкладені файли
- Як замовнику застосовувати у своїй роботі каталог ТРУ.pdf
- Посібник користувача каталогу КТРУ.pdf
Правила опису об'єкта закупівлі за 223-ФЗ почали діяти з 01.07.2018 (ч. 6.1 ст. 3). Раніше законодавець залишав замовнику певну свободу у цьому питанні. Замовник сам встановлював правила, а єдиним обов'язком було прописати їх у . Наразі регламентує опис об'єкта закупівлі 223-ФЗ.
Як описати об'єкт закупівлі за 223-ФЗ за новими правилами
Описуючи предмет закупівлі в документації, слід зазначити таке:
- функціональні характеристики (здатність виконати основну функцію, досягти результату);
- технічні та якісні властивості (параметри, фізичні величини, регламент та порядок виконання робіт, відповідність стандартним вимогам);
- експлуатаційні параметри (характеристики надійності та працездатності: міцність, довговічність тощо);
- вимоги щодо безпеки (відповідність стандартам, СанПіНам);
- спосіб упакування;
- порядок відвантаження;
- результати роботи чи послуги.
Пред'явлені умови повинні відповідати технічним регламентамта документів про стандартизацію ( , СанПіНи). Якщо замовник висуває інші вимоги, він повинен це обґрунтувати у документації (ч. 10 ст. 4).
Введено обмеження використовувати при описі ТРУ:
- знаки обслуговування;
- фірмові найменування;
- патенти;
- промислові зразки;
- найменування держави походження.
Не допускається встановлення інших необґрунтованих вимог до ТРУ, які можуть обмежити конкуренцію:
Як використовувати товарні знаки під час опису продукції
Під товарним знаком, як зазначено у ст. 1477 ЦК України, розуміється позначення, яке забезпечує індивідуалізацію товарів. Опис може бути словесним або зображення.
В описі об'єкта закупівлі допускається вказати товарний знак, якщо немає іншого способу чітко прописати вимоги, у таких випадках:
- зі словами . При цьому в документації слід обов'язково прописати критерії еквівалентності. І тут постачальник може запропонувати товар інший марки, але відповідний показниками еквівалентності. У заявці учасник вкаже марку та характеристики свого товару;
- несумісність продукції інших марок із наявною у замовника;
- замовлення запчастин та розхідників;
- купівля товарів, необхідних виконання держконтракту;
- у разі, якщо це передбачено умовами міжнародних договорів.
Якщо в документації та описі об'єкта вказано марку і немає слів «або еквівалент», постачальник повинен поставити товар саме зазначеної марки, постачання еквівалентного товару не допускається.
Якщо контрольним органомбуде встановлено, що замовником пред'явлено вимоги, що обмежують конкуренцію, процедуру скасують.
Як скласти технічне завдання
Технічне завдання 223-ФЗ визначає як одну із частин документації про закупівлю. Воно містить основні вимоги до ТРУ, що закуповуються. Опис має бути об'єктивним, зрозумілим, несуперечливим. Не слід включати в одну закупівлю технологічно та функціонально не пов'язані товари, послуги, що ліцензуються та неліцензуються ( ).
Зразок технічного завданняпо 223-ФЗ має містити інформацію:
- характеристики ТРУ, їх результати: діапазон характеристик продукції, за необхідності можна наводити зображення, креслення, ескізи;
- обсяг товарів, послуг чи робіт;
- тара, упакування;
- терміни постачання та графік виконання робіт;
- необхідність монтажу та налагодження;
- гарантійний термін;
- посилання на використовувані документи про стандартизацію, технічне регулювання.