Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

Проблеми боротьби з корупцією привертають останнім часом до себе пильну увагу, будучи найгострішими та вкрай актуальними питаннями нашого суспільства, що обговорюються. Це цілком закономірно.

В останній період на тлі суспільно-політичної та соціально-економічної обстановки, що складається, постійно констатуються факти корупції в різних сферах життєдіяльності. Тому корупція в органах державної владита управління сучасної Росії є найбільш гострою проблемою, без кардинального вирішення якої неможливий ефективний розвиток російського суспільства. Крім того, держава, де влада високою мірою корумпована, не може вважатися ні демократичною, ні правовою, ні соціальною спрямованістю.

Актуальність цієї теми безперечна. Корупція в органах державної влади становить соціальну загрозу в тому, що вона безпосередньо чи опосередковано впливає на суспільні цінності, мораль та державні засади, підриваючи віру у справедливість та доцільність прийнятих рішень. За масштабами поширеності корупції у державних органах робляться висновки щодо ймовірності політичних, економічних, соціальних ризиків, а також ступеня розвитку громадянського суспільства.

Небезпека корупції насамперед у тому, що за прийнятими рішеннями чиновників стоїть практична діяльність, яка не завжди може мати для суспільства та держави позитивний характер. Водночас сприятливим фактором розвитку корупції є складна та інертна система державного управління, де хабарі часом є дієвим каталізатором під час розгляду та прийняття рішень з відповідних питань, а також у окремих випадкахкорупційні методи використовуються для проникнення до органів влади представників кримінальних структур.

У цьому дослідженні говоритимемо переважно про “державну” корупцію, в якій завжди однією зі сторін служить особа, яка перебуває на державній службі, або виконує деякі владні повноваження внаслідок делегування йому влади від виборців або іншим чином. Розуміючи, що це термінологічно не зовсім точно, ми будемо використовувати для таких осіб як синонімів словосполучення “державний службовець”, “чиновник” або “посадова особа”.

Метою даної роботи є проаналізувати прояв корупції в апараті державного управління та заходи щодо її попередження.

Відповідно завдання наступні:

Вивчити сутність корупції;

Проаналізувати причини та форми корупції в апараті державної служби;

Виявить основні моменти щодо запобігання корупції в органах державної влади.

Робота є свого роду дослідженням проблеми корупції та аналізом існуючих концепцій та думок, а не відповіддю на наболілі питання та знаходженням реальних шляхів щодо її подолання, оскільки на даний момент ця проблема не вирішувана і потребує чіткішої державної політики у цьому напрямку.

1. Корупція в органах державної влади

1.1 Соціальна сутність корупції

Корупція є однією з головних проблем, що роз'їдають державний механізм, а разом із ним і все суспільство.

Корупція проявляється у найрізноманітніших суспільних галузях: у системі державних та муніципальних органів, у політичних партіях та професійних спілках та ін. Сьогодні корупція виходить і на міжнародний рівень.

Особливу небезпеку та особливий підрив авторитету державної влади злочин становить лише тоді, коли здійснюється за допомогою здійснення функцій влади. Тільки той, хто діє як орган влади, може своїми діями упускати гідність влади та підривати її авторитет. Тільки наділений повноваженнями влада отримує легшу можливість, користуючись ними, вчиняти такі правопорушення, які не можуть бути скоєні приватними особами, як, наприклад, лихоцтво, неправосуддя та ін., - писав на початку XX ст. вітчизняний державознавець Н.М. Коркунів. Аналізуючи цей вислів необхідно зазначити, що йдеться саме про явище корупції в державному апараті, незважаючи на те, що сам термін у сучасному його розумінні на той період не вживався. І незважаючи на те, що існує безліч визначень цього поняття – повної ясності та правової точності немає.

Необхідно сказати, що визначення "корупція" з'явилося у нас лише 1993 р. у проекті першого закону про боротьбу з корупцією. А що почалося на початку 90-х років. ХХ ст. активне правове дослідженнянастільки небезпечного явища у системі державної служби вже явно не відповідало масштабам його поширення у сфері управління нашої країни.

За останнє десятиліття при характеристиці соціально-економічної та суспільно-політичної ситуації, що складається. Російської Федераціїіз завидною постійністю констатується негативний факт поширення корупції у системі державно-службових відносин. У зв'язку з чим поняття корупції міцно увійшло життя російського суспільства, попри те, що у законодавстві воно відсутнє. Але, незважаючи на це за минулий час (1992-2002 рр.) здійснено низку великих наукових досліджень, присвячених проблемі попередження та припинення корупції, опубліковано низку монографій та досить змістовних навчальних посібників, десятки статей провідних вітчизняних кримінологів та спеціалістів у галузі адміністративного права та державного управління, проведено низку науково-практичних конференцій, захищено кандидатські дисертації. Чимало політиків та громадських діячів як у нашій країні, так і за кордоном набуло популярності та широкої популярності серед населення на викритті корупції, створюючи собі імідж "безкомпромісних борців" з різними формами її прояву в системі державної служби.

У науковій літературі дається чимало понять корупції.

Наведемо кілька характерних визначень. «…Корупція - це явище у сфері соціального управління, що виражається у зловживанні суб'єктами управління своїми владними повноваженнями шляхом їх використання в особистих (у широкому розумінні – індивідуальних та групових, матеріальних та інших) цілях» (Г.К. Мішин). "Корупція - це використання суб'єктом управління своїх владних повноважень всупереч інтересам служби з особистої зацікавленості" (В.С. Комісаров). «Корупція – як соціальне явище – це розкладання управлінського апарату, засноване на використанні чиновниками свого службового становища з корисливою метою» (Г.Н. Борзенков). «Корупція - … соціальне явище, яке полягає у корисливому використанні посадовцем органів державної влади та управління свого службового становища для особистого збагачення» (П.А. Кабанов).

Як можна переконатися, соціальним середовищем корупції є державна влада, а її суб'єктами виступають державні службовці, посадові та інші особи, уповноважені до виконання державних функцій, що використовують свої державно-владні повноваження для задоволення вузькокорисливих інтересів Таким чином, корупцію можна охарактеризувати як складне соціальне явище, що розкладає державний механізм, що робить його неефективним шляхом використання державними службовцями, посадовими особами, іншими особами, уповноваженими до виконання державних функцій, державно-владних повноважень задоволення особистих, групових та інших інтересів у корисливих целях.

У найзагальнішому та найкоротшому визначенні під корупцією можна розуміти зловживання державною владою для отримання вигоди в особистих цілях.

Історико-правові дослідження показують, що корупція існувала завжди, щойно виник управлінський апарат. По відношенню до Росії витоки корупції сягають корінням у період так званого застою; за роки існування в СРСР командно-адміністративної системи сформувався численний та громіздкий апарат управління. Тоталітарний характер управління, існування величезної кількостіобмежень і заборон, багатоступінчастість апарату породили в різних регіонах країни безконтрольність і безвідповідальність влади, хибне розуміння та збочення законності, а також бездуховність, пристосуванство, кар'єризм та нестримне прагнення до збагачення.

Про корупцію державних службовців постійно йдеться у засобах масової інформації, а й у найвищому державному рівні.

У суспільній свідомості останнім часом поширена думка про загальну корумпованість державного апарату, неможливість без підкупу досягти своїх прав. Уявлення про Росію як одну з найбільш корумпованих країн існує і у світовій громадській думці. Найнебезпечнішими формами прояву даного феномену є - державний тероризм (насильство влади) та державна корупція (продажність влади). Вони стали не лише проблемами Росії, а й у світовому масштабі.

Однак слід визнати, що від загального обговорення проблеми корупції в системі державно-службових відносин Російської Федерації, суспільство, по суті, не зробило радикальних кроків щодо мінімізації корупції до рівня, що не становить реальної небезпеки національної безпекидержави. Корінного перелому в цій галузі, на жаль, не спостерігається і, мабуть, у найближчому майбутньому жодної зміни ситуації у боротьбі з корупцією не буде.

Причина у тому, що корупцією охоплені практично всі сфери державного управління. Тому реальні зрушення боротьби з цим злом мізерні.

Корупційна злочинність вже має низку кримінологічних особливостей, пов'язаних із суб'єктами таких злочинів, сферами та способами їх скоєння.

За деякими експертними оцінками, організовані злочинні спільноти витрачають від 30 до 50% злочинно нажитих коштів на корумпованих функціонерів державного апарату, чиновники в органах державної влади сприяють кожній десятій організованій злочинному угрупованню, яких у Росії близько 8 тисяч.

Слід зазначити, що корупції притаманний високий рівеньлатентності. Вона, зазвичай, не тягне у себе скарг, оскільки винні сторони отримують взаємну вигоду від протиправної угоди.

При цьому навіть здирництво хабара не завжди буває оскаржене, оскільки люди не вірять у процес боротьби корупцією.

Для багатьох державних службовців - від рядового "даішника" до запеклого міністра - вона є джерелом дуже солідного доходу, причому доходу не тільки приємного, як кажуть у нас - не запорошеного, але навіть овіяного в наш цинічний час деяким ореолом романтики.

Для пересічного громадянина хабар, що дається чиновнику, - єдиний засіб направити владу на істинний шлях і змусити її служити суспільству, точніше - конкретному його представнику, який купує послуги чиновника. Даючи хабар, громадянин підносить себе і над тим, кому дає хабар, і над тими, хто не здогадався дати хабар. Нерідко хабар стає єдиним і дуже ефективним засобом захисту від дурості, свавілля та неповороткості державної машини.

Для бізнесмена корупція – це спосіб експорту ринкових відносин у ті сфери, де їм немає місця, і водночас – засіб придушити конкуренцію там, де вона потрібна суспільству, але дуже не потрібна цьому бізнесменові. Хабар бізнесмена - це придбання чужої волі, присвоєння чужих правових та владних прерогатив.

Для політика корупція - не тільки зручне середовище, яке дає йому постійний заробіток як медіатору між сферою прийняття рішень та сферою, в якій ці рішення проростають рясним зеленим поростком. І звичайно - це не лише тема для вправ у красномовстві. Корупція для нього – це найважливіший інструмент політичної боротьби, це кувалда, якою можна розтрощити будь-якого суперника. Нарешті це трамплін, який може закинути його на верхівку владної піраміди.

Усе це свідчить, що корупція потрібна всім. Тому, на жаль, вона непереможна.

1.2 Причини та форми розповсюдження корупції в органах державної влади

Корупція, її масштаби, специфіка здійснення корупційних дій та динаміка поширення цього згубного явища стає наслідком загального політичного, економічного та соціального стану країни. Період модернізації та реформування суспільства та держави є сприятливим для розширення корупційних можливостей. Тому для виникнення та розвитку корупції в Росії є загальні причини, характерні для інших держав:

1. Перехід від тоталітарного до демократичного режиму передбачає відхід від закритості і не підконтрольності влади до відкритості своєї діяльності відбувається повільно, а процес децентралізації економіки, що триває, також сприяють процвітанню корупції.

2. Економічний занепад та політична нестабільність. Постійно усвідомлений політичний та економічний ризик, пов'язаний з інфляцією, відсутністю точних регулятивних механізмів, формує певний тип економічної поведінки, розрахований на найкоротшу перспективу. Політична нестабільність викликає почуття невпевненості і серед чиновників різного рівня.

Для забезпечення розвитку приватного виробництва, своєї безпеки власник повинен бути включений до системи соціально - економічних відносин. Тому за умов приватної власності формуються свої форми організаційних структур власності: ринок, найманий працю, монополії, конкуренція, партії, профспілки.

Порівнюючи стани країн до приватизації та після неї, вчені дійшли висновку, що "індивідуальна приватна власністьроз'єднує безпосередніх виробників, руйнує матеріальну основу спільних інтересів та згуртованість людей, їхню готовність до спільного господарювання, боротьби зі стихійними лихами, епідеміями, військовими агресіями. Тобто дрібна приватна власність підриває суспільство, державу".

Не маючи впевненості самозбереження на тривалу перспективу, вони піддаються спокусі корупції. В умовах економічної кризи держава часто намагається посилити податковий прес. Це призводить до розширення зони тіньової економіки, а відтак і сфери корупції.

3. Недосконалість законодавства, тобто відсутність оптимальної системи антикорупційних законів та підзаконних актів. Відсутність закону не дозволяє правильно кваліфікувати дії, що стосуються корупційних, вибудовувати систему боротьби з нею.

4. Найбільш актуальною є ця проблема при розгляді тих актів, що регулюють контрольні, дозвільні, реєстраційні, юрисдикційні повноваження органів державної влади (державних службовців) у відносинах з громадянами, недержавними юридичними особами, а також порядок та строки реалізації цих повноважень.

Під контрольними повноваженнями розуміється повноваження, здійснювані з метою перевірки законності діяльності (зокрема порядку діяльності) суб'єктів права (інспекції, ревізії, контроль, нагляд).

Дозвільні повноваження є видачу відповідних документів, що підтверджують право на зайняття певною діяльністю (посвідчення, ліцензії, сертифікати, акредитації) або на користування певними предметами (зброєю).

Реєстраційні повноваження здійснюються з метою засвідчення фактів встановлення, зміни чи припинення правового статусу суб'єктів (платників податків, ліцензіатів), а також цивільно-правових угод та об'єктів права (нерухомості, автомобілів).

Під юрисдикційними повноваженнями розуміються повноваження посадових осіб державні органи, здійснювані з метою застосування заходів адміністративно-правової відповідальності (накладення штрафів).

Під нормотворчими повноваженнями розуміються повноваження щодо прийняття нормативно-правових актів підзаконного характеру, які визначають правила поведінки для необмеженого кола осіб.

Суб'єктами здійснення повноважень може визнаватись державний орган, державний службовець, посадова особа.

У процесі перетворень оновлення основ економіки та економічної практики суттєво випереджає законодавче забезпечення. Прикладом може бути початок приватизації (партійно-номенклатурний етап), яка проходила без чіткого законодавчого регулювання. Економічна лібералізація поєднувалася зі старими принципами контролю над ресурсами та відсутністю законодавства регулювання нових сфер діяльності.

5. Неефективність діяльності інститутів влади. Після руйнування номенклатурної системи не виникло нова системавідбору та просування державних чиновників. Проголошувалась ідея працювати «командою», що визначало право на призначення за принципом «земляцтва», «особистої відданості» та інші. За такої постановки питання професійна підготовка, особисті та ділові якості стають другорядними. Нерідко на державні посадиделегуються представники кримінальних структур.

6. Слабість громадянського суспільства, відрив від влади. Демократична держава має свої проблеми вирішувати разом із інститутами громадянського суспільства.

7. Нестача політичної демократії. Виборне законодавство, захищаючи депутата, не забезпечує реальну залежність виборних осіб від виборців.

8. Підпорядкованість чиновників відомчим нормативним актам. Традиційно чиновники, насамперед, є виконавцями відомчих нормативних актів (розпоряджень, інструкцій, наказів тощо), які визначають порядок, кількість, строки збору податків та інших платежів із населення різними відомствами, видачу дозволів на зайняття певною діяльністю, здійснення контролю з боку державних служб (пожежна, АТІ, санепідем. нагляд, міліція та ін.).

9. Психологічні проблеми панівного класу. Вони полягають у тому, що легітимність режиму, що панує в Росії, лежить на вкрай сумнівних і нестійких ідеологічних аргументах. Згідно з офіційною ідеологією, сьогодні країна переживає період переходу до системи економічного лібералізму та відповідної йому політичної демократії західного типу.

Крім того, до перелічених причин, що сприяють корупції, можна віднести і такі можливості: збереження широкої сфери державних послуг, охоплених дозвільними принципами; монополія відомства на надання послуг; наявність органів влади, які можуть приймати рішення та надавати послуги; неадекватність штрафів, що сприяє ухилянню від сплати з допомогою хабарів.

Водночас, причини поширення корупції в Росії досить очевидні:

– Низька зарплата російського чиновника.

- моральна деградація суспільства. Це пов'язано з тим, що гроші стали єдиною цінністю масової свідомості.

- Низький морально-етичний рівень чиновника, орієнтація якого спрямована на задоволення власних інтересів та безвідповідальність посадових осіб.

- Незацікавленість влади у боротьбі з корупцією, оскільки з корумпованими чиновниками простіше працювати (без претензій, власної гідності, моральних принципів тощо).

- нерозвиненість демократичних інститутів, відсутність дієвих форм соціального контролю, низька правова та політична культура, свавілля з боку владних, особливо правоохоронних структур.

- монополізм та олігархія в економіці.

- низька якість законодавчих актів, орієнтованих не так на правові, але в розпорядчі методи регулювання всіх сфер життя.

- зайвий апарат публічної влади та особливо місцевого самоврядування, який найбільш безконтрольний від публічної влади, ЗМІ.

Таким чином, корупція породжує значну кількість заборон, дозвільних процедур.

Аналізуючи все вищесказане можна зробити такі висновки:

- збільшення кількості заборон, квот, норм, віз, бюрократичних правил, дозволів підвищують корупційні можливості;

- бюрократи всіх рівнів влади зацікавлені у слабкій роботі підрозділів правоохоронних органів, які мають боротися з економічними злочинами;

- корумповане чиновництво зацікавлене у послабленні державної влади;

- за умов ринкової економіки сутність корупції можна як продаж державним службовцям, що у їхньому розпорядженні частки влади. Тим самим влада стає товаром, ліквідність якого залежить від ринкових факторів, внаслідок чого виникає у корумпованому суспільстві ринок корумпованих послуг.

Найбільш схильними до корупції є такі сфери діяльності:

- ліцензування та реєстрація підприємницької (банківської) діяльності;

- Видача дозволів на розміщення та проведення банківських операцій з бюджетними коштами федерального, регіонального та місцевого рівнів;

- отримання кредитів у недержавних банках та державних цільових кредитів;

- Проведення конкурсів на отримання державних замовлень, участь у програмах, наукових дослідженнях;

- Отримання експортних квот;

- Митне оформлення імпортних товарів;

- Будівництво, а також ремонт за рахунок бюджетних коштів;

- Призначення на посади;

- порушення та припинення кримінальних справ, направлення на додаткове розслідування;

- Контроль за безпекою дорожнього руху;

- паспортні столи, дозвільні системи;

- вступ до ВНЗ, престижні загальноосвітні школи;

- формування виборчих списків та інші.

Як соціальна патологія, корупція, на жаль, вражає навіть такі владно-державні органи та інститути, як суд, прокуратура, слідчий апарат, певні працівники яких підкуплені та розкладені ділками тіньової економікита кримінального бізнесу, лідерами злочинних спільнот. Вони отримують по суті постійну і дуже вагому заробітну платувід цих кримінальних структур, унаслідок чого вони не ведуть і не можуть вести ефективну боротьбу з організованою злочинністю та корупцією, не виконують покладені на них у цьому плані завдання та функції, позбавляють суспільство здійснювати контроль над організованою злочинністю та корупцією.

Звертаючись до форм прояву корупції у системі державної служби, слід зазначити, що до них відносяться різні види порушень конституційних, адміністративних, кримінальних та інших норм права особами, які здійснюють функції управління у всіх сферах діяльності.

У зв'язку з цим для запобігання та припинення корупції в системі державної служби необхідно вживати відповідних не лише законодавчих, а й організаційних заходів.

Необхідно також пам'ятати, що суспільна небезпека корупції проявляється у соціально-економічній, правовій, політичній сферах.

Політичний аспект полягає, насамперед, у втраті державним апаратом керованості та надійності, можливості проводити через нього державну політику, виражену у законах та інших нормативних актах, а також у фактичній залежності громадян не від законів, а від свавілля корумпованих чиновників.

В економічній сферінебезпека корупції виявляється у спотворенні корумпованим державним апаратом економічної політики держави, що призводить до формування кримінальної ринкової економіки; у втрати можливості інтеграції Росії у світову економіку; у колосальній економічній шкоді, вираженій у мільярдах рублів; від недоотримання податків тощо.

Правовий -- у неприйнятті необхідних законів, наприклад «Про боротьбу з корупцією», «Про легалізацію (відмивання)» грошових коштівабо іншого майна, придбаних незаконним шляхом» та низки інших. Одночасно правовий аспект небезпеки корупції полягає у прийнятті законодавцем нормативних документів, вигідних та зручних кримінальним структурам, з наданням широких можливостей їх довільного тлумачення; у пробілах правового регулювання суспільних відносин; у навмисному спотворенні змісту законів правозастосовниками з метою вимагання хабара.

Тільки з огляду на це необхідно будувати антикорупційну політику, пам'ятаючи про те, що корупція це не лише окремі особи - це проблема всієї держави в цілому.

2. Вироблення політики боротьби з корупцією в органах державної влади

2.1 Попередження корупції

Як уже зазначалося, корупція - це негативне соціальне явище, яке має політичне, економічне, кримінальне, соціо-культурне коріння. Саме в цьому полягає складність боротьби із нею. Тому необхідно чітко усвідомлювати, що робота з мінімізації проявів корупції, а зрештою, з її викорінення повинна носити комплексний характер і не може обмежуватися лише кримінально-правовими заходами.

Боротьба з корупцією не повинна бути спрямована лише на виявлення та покарання осіб, які скоюють корупційні злочини. Необхідно, перш за все, розробляти та здійснювати систему заходів щодо запобігання проникненню корупції у структури державної влади та органів місцевого самоврядування.

Попередження корупційної злочинності передбачає здійснення комплексу заходів:

- розробку стратегії боротьби з корупцією, забезпечення чіткої правової регламентації діяльності органів влади, гласності цієї діяльності, соціального контролю за нею;

- вдосконалення структури апаратів управління та процедури вирішення питань, що зачіпають права та законні інтереси громадян та організацій; захист державою прав та законних інтересів службовців;

- забезпечення державою гідного рівня життя службовцям та його сім'ям;

- Здійснення заходів фінансового контролю тощо.

Криміногенна обстановка у Росії, особливо у сфері економіки, визначає кримінальність посадових осіб, що у своє чергу істотно детермінує впливом геть зростання злочинності країни. Прагнення цивілізованого суспільства неможливе без правової боротьби з корупцією державних посадових осіб різного рівня.

Розуміння природи корупції також сприяє правильному підбору підходів до вироблення політики боротьби з нею.

Розглядаючи проблему боротьби з корупцією в російському суспільстві та в системі державної служби, не можна не відзначити про те, що існуванню та розвитку корупційних процесів сприяють умови функціонування суспільного та державного організму. При цьому існує думка, що експансія корупції в Росії відбувається внаслідок невідповідності між новими умовами, в яких діє державний організм і старими механізмами цього функціонування. Тому основні зусилля антикорупційної програми мають бути спрямовані на налагодження роботи державного механізму в умовах, що склалися. Насправді механізм управління також змінився, але ще не вироблені до кінця правила управління цим механізмом, виходячи з умов, що складаються внаслідок безперервних реформувань. Зміни, що відбулися в суспільстві, змінили цінності, життєві установки, стереотипи поведінки.

Для успішного здійснення боротьби з корупцією Державна політикаповинна бути спрямована на забезпечення інтересів суспільства та особистості, та оцінка діяльності чиновників має ґрунтуватися на принципах, що забезпечують ці інтереси. Крім того, у своїй діяльності держава повинна спиратися на мережу інститутів громадянського суспільства, що створюється, сувору законність, рівності прав і свобод громадян в економічній і політичній сферах.

Боротьба з корупцією шляхом лобових атак і наскоків не має перспектив, оскільки торкається інтересів більшості членів суспільства і часом наштовхується на їхню протидію. Проблеми попередження та припинення корупції у системі державної служби пов'язані з досить суперечливим ставленням до неї у суспільстві. Засуджуючи корупцію в принципі, суспільна свідомість розглядає багато її проявів у повсякденному життіяк природні людські стосунки. У повсякденній практиці, як зазначалося, корупція є не скільки правопорушенням, скільки " нормою поведінки " .

У зв'язку з цим, як зазначив В.А. Закс, "перш ніж шукати нові підходи до вирішення проблеми, необхідно зрозуміти сутність явища, з яким належить боротися"; Або, як казали давні, "зрозуміти - значить перемогти".

Головна теза у запобіганні та припиненні корупції у системі державної служби нерозривно пов'язана з реформуванням державного апаратами насамперед/проведенням структурних перетворень у системі виконавчої влади. Про це йшлося я опублікованій програмі "Основні напрямки антикорупційної політики Росії". У цьому документі, зокрема, наголошувалося, що необхідно прийняття закону про федеральні органи виконавчої влади з метою встановлення обґрунтованих критеріїв визначення структури та чисельності службовців органів виконавчої влади. Крім цього, метою даного закону могло б стати визначення об'єктивованих правових механізмів, які б дозволили встановити більш чіткий і послідовний державний контрольза змінами системи федеральних органів виконавчої, і навіть визначити їх компетенцію у тих чи інших сферах управління.

Слід підтримати думку професора А.Ф. Ноздрачова у тому, що: " кожен федеральний орган виконавчої повинен мати свій чіткий і певний правовий статус: міністерство - це одне, комітет - це інше, агенція - третє і т.д. І цей його видовий статус повинен залежати тільки від одного фактора - від характеру та обсягу виконуваних функцій та повноважень". Професор Я.І. Кузьмінов у рамках реформування виконавчої влади пропонує "консолідувати та спростити державний апарат, укрупнити відомства, прибрати сфери подвійної та потрійної компетенції . Наприклад, у сфері регулювання економіки має залишитися лише два відомства: фінансів та економіки, а також незалежна антимонопольна служба. Завдання проведення державної промислової політики повинні здійснюватися державними концернами та агентствами, що координуються Міністерство економічного розвитку та торгівлі Російської Федерації". Як зауважив Президент Росії у своєму Посланні до Федеральних Зборів Російської Федерації в 2002 р., "державний апарат повинен бути ефективним, компактним і працюючим".

На проведення таких структурних перетворень, власне, і має бути спрямована адміністративна реформа у системі виконавчої влади.

Як показало минуле десятиліття, за змінами структури органів виконавчої влади, статусу та функцій федеральних органів виконавчої влади часто стояли вузькокорпоративні, а не державні інтереси. У зв'язку з чим створювалася психологічна невпевненість у цілого ряду керівників тих чи інших відомств, у своєму власному майбутньому. Ці та деякі інші причини організаційного та правового характеруз'явилися живильним середовищем для розростання корупції у системі державної служби нашої країни. корупція державна влада

Ефективні заходи щодо запобігання та припинення корупції у системі державної служби одночасно мають бути заходами щодо зміни характеру державних інститутів, які нині функціонують як "резервуари" корупції. Інакше будь-які зусилля матеріального, організаційного, правового, морального якості нічого очікувати мати позитивного результату.

2.2 Антикорупційна політика держави

Антикорупційна політика держави має бути спрямована на створення системи протидії проявам корупції, включаючи механізми профілактики. Формування системи антикорупційних заходів має включати наступні моменти:

1. У теоретичному плані необхідно досліджувати питання про єдине розуміння суб'єкта корупційного правопорушення. дисциплінарної провини, цивільно-правового делікту, адміністративного корупційного правопорушення та корупційного злочину). Вирішення зазначених наукових та законодавчих проблем потребує об'єднання зусиль фахівців у галузі конституційного, адміністративного, трудового та кримінального права.

2. Створення системи законодавства щодо протидії корупції.

3. Розробка та прийняття Антикорупційної концепції, яка включала б інститути, механізми, принципи, форми, методи протидії корупції.

4. Спрощення управлінських механізмів – одне з головних завдань антикорупційної політики. Складність структури державного механізму, наявність позачергових бюрократичних процедур, слабкий зовнішній та внутрішній контрольза діяльністю апарату державної влади є благодатним ґрунтом у поширеності корупції. Створення єдиної, керованої системи виконавчої - головна мета проведеної сьогодні у Росії адміністративної реформи.

5. Законодавче регулювання (легалізація) лобістської діяльності Росії. Це дозволить мінімізувати корупційні прояви у правотворчій, правозастосовній та правоінтерпретаційній діяльності державних органів.

Постійна ротація всередині державних установ не повинна сприяти зазначеним у корупції чиновникам просуванню по службі, а навпаки вони повинні втрачати посади, де можливі корупційні прояви.

Хотілося б зазначити, що окресленими аспектами вирішення проблем у боротьбі з корупцією не обмежується. Це лише частина першочергових заходів, необхідних для здійснення цієї галузі. Не менш актуальними є питання, пов'язані з реалізацією антикорупційних правових нормфінансової та податкової дисципліни, як у державному механізмі, так і в суспільстві загалом, формування атмосфери нетерпимості до проявів корупції у суспільній свідомості тощо.

Виробляючи програму боротьби з корупцією, слід виходити з наступних особливостей:

- Проведена приватизація російської економіки не призвела до роз'єднання політичної та економічної систем та створення матеріального ресурсу суспільства як рівноправного партнера держави, що призвело до розвитку корупції в державних структурах та організованої злочинності, що приносить елітним колам доходи;

- за збереження в руках влади колишньої загальнонародної власності в умовах децентралізації політичної системи було створено можливості для формування корупції та організованої злочинності на регіональному рівні;

- корупція виконує функцію, що вказує на неполадки у методах управління системи влади;

- боротьба з корупцією має здійснюватися постійно та не може представляти разову кампанію;

- корупцію не можна обмежити лише правовими методами, необхідно використовувати організаційні, громадські заходи;

- антикорупційна програма досягає успіху за зацікавленості та участі політичного керівництва країни;

Та й законодавство в країні тривалий час суттєво не змінювалось і тому не враховувало появи нових форм прояву корупції та організованої злочинності.

Таким чином, поглиблення всіх цих негативних тенденцій свідчить про формування, а у ряді випадків про наявність загроз політичній та економічній безпеці, що виражаються у реальному закріпленні в органах влади кримінальних сил.

Наприкінці хотілося б зазначити, що вдосконалення антикорупційного законодавства та здійснення на цій основі ефективної правозастосовчої діяльності можливе лише за умови усвідомлення тих соціальних механізмів, які зумовлюють корупцію.

Висновок

Сутність корупції як соціально-правового явища є неоднозначною. Вона виражається, з одного боку, у використанні особою, яка здійснює ті чи інші державні функції, свого офіційного статусу з метою отримання незаконних переваг (продажність), а з іншого - у наданні цій особі таких переваг зацікавленим суб'єктам (підкуп).

Зміст корупції визначається сукупністю різнорідних діянь (дій або бездіяльності), що виражаються у незаконному отриманні майна, послуг чи пільг особою, уповноваженою на здійснення державних функцій; у наданні йому такого майна, послуг чи пільг, а також у посередництві чи підбурюванні до названих дій з боку зацікавленого.

Як вдалося з'ясувати, боротьба з корупцією – проблема складна і, безумовно, комплексна, її вирішення передбачає не лише використання широкого спектру. правових засобів(кримінально-правових, адміністративно-правових, дисциплінарних, цивільно-правових), а також застосування повного набору соціально-управлінських, організаційно-управлінських, політичних та культурних заходів.

З наведеного аналізу випливає, що антикорупційна політика повинна включати заходи, спрямовані на вирішення наступних завдань:

- визначення науково обґрунтованого поняття «корупція» та прийняття законодавчого акту «Про корупцію»;

- Організація боротьби з корупцією на всіх рівнях влади;

- звуження поля умов та обставин, що сприяють здійсненню корупції;

- збільшення ймовірності виявлення корупційних дій та покарання за заподіяну внаслідок цього шкоду;

- надання впливу на мотиви корупційних проявів;

-Створення атмосфери суспільного неприйняття корупції у всіх її появах.

Оскільки для досягнення позитивних результатів у боротьбі з корупцією знадобиться значних зусиль та певного часу, першочерговим завданням буде формування відповідної громадської думки, готовність та рішучість влади перейти від декларацій до практичного здійснення заходів щодо боротьби з корупцією.

З цією метою необхідно здійснювати такі заходи:

1. За вчинені корупційні дії повинні залучатися не лише державні службовці, які перебувають на низькій ієрархії службового становища, а й високопоставлені чиновники, які скомпрометували себе корупційними діями.

2. З метою активного впливу на економічний аспект корупційної діяльності слід запроваджувати відкритість ухвалення економічно значущих рішень державними посадовими особами.

3. Переглянути питання участі державних службовців в акціонерних товариствах із часткою державного капіталу. За чинним законодавством державним службовцям заборонено займатися іншою оплачуваною, у тому числі підприємницькою діяльністю, брати участь в управлінні акціонерними товариствами.

У Росії її сотні чиновників (від міністрів, фахівців тощо.) входять у ради директорів акціонерних товариств, компаній, отримують відповідну оплату. Внаслідок цього відбувається зрощування державної служби з підприємництвом, узаконюючи корупцію.

4. Здійснювати контроль переходу державних службовців на посади керівників комерційних підприємств після звільнення з державної служби.

5. Закріпити як корупційні у кримінальному законодавстві реально діючі форми лобізму, фаворитизму, протекціонізму, внески на політичні цілі, зокрема проведення виборів, інвестування комерційних структур рахунок бюджетних коштів, переведення державного майна в акціонерні товариства, навчання дітей за кордоном рахунок спонсорів та інші, витончені корупційні технології.

6. Законодавче вирішення питання про надання державними посадовими особами всіх гілок влади відомостей про майновий стан членів їхніх сімей. У нашій країні, де поширена практика корупціонерів, реєструвати майно, придбане не правомірним шляхом, на своїх близьких родичів, така форма відкидається на підставі захисту приватного життя.

7. Крім ухвалення закону «Про боротьбу з корупцією» слід прийняти і такі закони як «Про боротьбу з організованою злочинністю», «Про протидію легалізації доходів, отриманих незаконним шляхом», які приймалися ГД РФ та схвалювалися СФ, але були відхилені Президентом РФ щодо незначних підстав.

Як з'ясовується, корупція вигідна всім, тому вона є непереможною. Проте ми виходимо з того, що не буває абсолютно розбещених суспільств. Суспільство має розуміти, що його вигода полягає в тому, щоб політики ухвалювали рішення виходячи з суспільних, а не корисливих інтересів, щоб отримувати товари та послуги, що перемагають у вільній конкуренції, а не за рахунок підкупу. Залишається лише сподіватися, що існують політики та журналісти, які спроможні пояснити це суспільству. Громадяни країни повинні знати, що щорічні втрати від корупції, які зазнає країна, становлять багато десятків мільярдів гривень. Чи згодні наші платники податків на цей додатковий податок, який вони відраховують не на армію, не на освіту та медицину, а на збагачення порівняно невеликої групи людей, на те, щоб робити економіку слабкою, влада – неефективною, а країну – зневаженою?

Але чи варто розраховувати на здоровий глузд та інстинкт самозбереження багатьох із тих, хто змушений підкоряти себе правилам корупційної гри? Чи розуміють вони, що корупція, коли з нею не борються, зростає та підминає під себе все. Фінал тут один – крах політичної системи. Коли падають уламки демократії, що прогнила, першими жертвами стають ті, хто найбільше дратує розлючений натовп обивателів. Неважко здогадатися, що ці жертви - покупці чиновників, що хитаються своїм багатством, і продавці корупційних послуг, які увірували в свою безкарність.

Відповідей на всі ці питання немає і, на жаль, поки що ніхто не замислюється про наслідки корупції, про те, яку шкоду вона може завдати всім сферам діяльності та всьому державному апарату в цілому, тому не спостерігається істотних зрушень у боротьбі з корупцією та її наслідками.

Вічність корупції, її наявність у будь-якому суспільстві та за будь-якої соціально-економічної формації свідчить про її функціональність, тобто про те, що вона задовольняє певні вимоги суспільної системи, грає специфічну роль її підтримці як цілого. У цьому сенсі цілком справедливо думка професора Г.А. Сатарова про те, що "корупцію не можна викорінити до кінця, оскільки вона індикатор здоров'я суспільства".

Список літератури

Офіційні документи

1. Федеральний закон№ 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації» від 27. 07.2004. – М.: Гросс Медіа, 2005. – 63 с.

2. Указ Президента Росії від 4 квітня 1992 «Про боротьбу з корупцією в системі державної служби» // Відомості СНД РФ і ЗС РФ. – 1992. – № 17. – Ст.923

3. Указ Президента РФ № 1384 від 24.11.2003 року «Про раду при президентові РФ у боротьбі скоррупцією». // Російська газета. – 2003. – 26 листопада. - С. 2-3

Друковані джерела

4. Адміністративно-правові проблеми попередження корупційної та організованої злочинності ("Круглий стіл") // Держава право. – 2002. – № 1. – С. 103

5. Аслаханов, А.А. Особливості російської корупції: Зб. статей/А.А. Аслаханов// Проблеми боротьби з корупцією. – М., 1999. – 196 с.

6. Богданов, І.Я., Калінін, А.П. Корупція у Росії. Соціально-економічні та правові аспекти. - М: Юрист, 2001

7. Бурмістрів, І.А. Корупція: Її сутність та заходи попередження / І.А. Бурмістрів // Корупція: Політичні, економічні, організаційні та правові проблеми / За ред. В.В. Луньова. - М: Юрист, 2001. - С.230-234

8. Закс, В.А. Соціокультурні передумови корупції/В.А. Закс // Держава право. – 2001. – N4. – С. 52.

9. Коркунов, Н.М. Російське державне право. Т. 2. Частина особлива/Н.М. Коркунів. - СПб: Тип. М.М. Стасюлевича, 1909. – 749 с.

10. Корупція: політичні, економічні, організаційні та правові проблеми: Зб. мат-лів Міжнародної науково-практичної конференції/За ред. В.В. Лунєєва. - М: Юрист, 2001. - 429 с.

11. Корупція на службі держави / / Комерсант. – 03.02.2005. – С.14.

12. Костєнніков, М.В., Куракін, А.В. Попередження та припинення корупції в системі державної служби: Навч. Посібник/М.В. Костєнніков, А.В. Куракін. – М.: Щит-М, 2004. – 213 с.

13. Кузьмінов, Я.І. Механізм корупції та їх особливий прояв у державному апараті/Я.І. Кузьмінов// Адміністративне право: Теорія та практика. - М: Вища. шк. економіки, 2002. – 520 с.

14. Ноздрачов, А.Ф. Інститут органів виконавчої влади: основні ідеї поновлення / А.Ф. Ноздрачов // Адміністративне право: теорія та практика. - М: Вища. шк. економіки, 2002. – С. 113-118

15. Ожиганов, Е.М. Поняття та структура корупції. Порівняльний рівень корупції у Російській Федерації / Е.М. Ожиганів// Соціологія влади. – 1999. – №1. – С.60-62.

16. Пекарєв, В.Я. Правові аспекти боротьби з корупцією на національному та міжнародному рівнях: Монографія/В.Я. Пекарев. – М.: РУДН, 2001. – 329 с.

17. Роуз-Аккерман, С. Корупція та держава: Причини, наслідки, реформи / С. Роуз-Аккерман; Пров. з англ. О.О. Алякрінського. – М.: Логос, 2003. – 356 с.

18. Сафронов, А.Д. Злочинність у Росії кримінальна безпека органів внутрішніх справ: Монографія / А.Д. Сафронов. – М.: Юніті, 2003. – 415 с.

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

Корупція як соціальне явище. Соціологічний аналіз ставлення громадян до корупції в органах державної влади та її динаміка. Причини поширення та шляхи протидії корупції в органах державної влади в Російській Федерації.

курсова робота , доданий 15.05.2014


Історичний аспектантикорупційної діяльності Аналіз корупції як соціального явища та його впливу на державу, суспільство. Міжнародний досвід боротьби із корупцією. Характеристика корупції у державних органах. Антикорупційна політика РФ.

курсова робота , доданий 28.05.2014


Правове закріплення державних заходівщодо протидії корупції. Антикорупційна політика Російської Федерації, її перспективні напрями. Засоби протидії корупції у системі державної влади. Зарубіжний досвідборотьби із корупцією.

дипломна робота , доданий 21.02.2017


Підстави для корупції у системі державного управління. Системні дисфункції державної служби. Використання механізмів протидії корупції в органах державної влади. Заходи боротьби з корупцією у Федеральній міграційній службі.

курсова робота , доданий 12.08.2009


Корупція в органах державної влади. Історичний аспект антикорупційної діяльності. Соціально-економічні наслідки, що породжуються корупцією. Міжнародний досвід боротьби із корупцією. Антикорупційна політика РФ: законодавча основа.

реферат, доданий 26.04.2014


Поняття, види та масштаби поширення корупції в органах державної, регіональної влади та органах місцевого самоврядування. Втрата морального імунітету. Реформування муніципальної службияк спосіб регулювання управлінських аномалій

дипломна робота , доданий 24.11.2012


Проблемні питання протидії корупції у Росії. Поняття конфлікту інтересів на державній службі: порядок запобігання та врегулювання. Напрямки діяльності державних органівщодо підвищення ефективності протидії корупції.

курсова робота , доданий 07.07.2014


Статистична картина злочинів проти державної влади та їх стан за останні роки. Умови, причини та проблеми профілактики посадових злочинівта протидія корупції у державному апараті та органах місцевого самоврядування.

контрольна робота , доданий 21.06.2015


Загальна характеристиканапрямів реалізації концепцій використання інформаційних технологій у федеральних органах державної влади. Адміністративно-правовий режим службової таємниці, законів про інформаційне забезпеченнядержавні органи.

реферат, доданий 06.04.2015


Корупція як соціальне явище: поняття, види та функції, класифікація, механізми протидії. Закордонний досвід подолання корупції в органах державної системи цивільної служби. Особливості антикорупційної політики Російської Федерації.

Політична публіцистика

Ця стаття не є правдою в останній інстанції, але лише припущенням.

На наших очах відбувається дивовижне явище, пані та панове! Російське суспільство ще не встигло спіткнутися на закладену міжнаціональну міну, а вже зростає наступна диявольська напасть, яка веде нашу країну до соціального вибуху! Я маю на увазі, проблему корумпованості влади та релігію грошей (загальне божевілля на матеріальних цінностях). Люди не розуміють, що питання національної ідентичності в місті Москві (Вавилонській блудниці на звірі багряному) не має вже жодного значення! Головне, чи є в тебе гроші та влада? Будь ти хоч останнім гастарбайтером, який приїхав у столицю здалеку, ти переможеш у судовому конфлікті будь-якого москвича, маючи два аргументи: гроші (російські рублі або валюту) і корумповану владу (общинну, релігійну, державну, мафіозну). Один із цих елементів тиску у разі крайньої необхідності замінюється іншим. При цьому ти вирішиш практично будь-яку для себе проблему, тому що в Росії налагоджено працюють ці механізми.

Через порушення природного ходу асиміляції народів СНД у російських містах (занадто швидко відбуваються процеси змішування рас), неминуче відбуватимуться конфлікти, що ведуть до великої чи малої різанини. Цю атаку політичні сатаністи вирішили загасити іншою заразою, яку я описав вище. Її назва: "Гроші корумпують владу". І така модель державного устрою більш-менш благополучно існуватиме в Росії, поки економіка РФ буде здатна функціонувати. Що робить Америка? Рушить економіку Росії. Що станеться після її обвалення? На поверхню спливуть міжнаціональні проблеми, проблеми зміни корумпованої влади, а потім уже проблеми: голоду, холоду, відсутності правопорядку в країні, соціального хаосу тощо.

Найцікавіше, що така ситуація подібна до болоту. Чим більше ти намагатимешся щось змінити в російській державі, тим сильніше ти зануриш Росію в трясовину хаосу. Я, розуміючи це, тому навіть не намагаюся змінити «свою» країну! Народні протести загрожують Росії соціальними вибухами, революцією, розвалом держави на частини! Але не все так просто. Система державної влади себе захищає, знищує чи ізолює будь-яку людину, якщо відчує у ній якусь серйозну загрозу! Інша справа - крах російської економіки через зовнішні причини: запровадження світових санкцій, падіння цін на нафту і газ, дефолт національної грошової одиниці (згадуємо причини розвалу СРСР). Думаю, що сучасну Росію зносять за цією ж схемою. Щойно обрушиться російська економіка, військові змінять демократів. Питання лише у тому, на чиї гроші прийдуть троцькісти? Думаю, що коштом лібералів. А це означає, що масонський цирк обдурювання росіян продовжиться і в майбутньому.

Повернення на Землю

Фантастична розповідь

Велика космічна траса була позаду. Мене, чорного аннунака, висадили з борту тарілці, що літає, на астероїдний пояс Сонячної системи. «4 Веста» - це єдиний астероїд, який неозброєним оком видно із Землі завдяки яскравості його поверхні, великому розміру (576 кілометрів у поперечнику), і тому, що астероїд може наближатися до блакитної планети на відстань 177 мільйонів кілометрів! Для мене це було важливим. Це космічне тіло оберталося навколо сонця у головному поясі астероїдів, між Юпітером та Марсом. Тут починалася зона карантину, куди стороннім прибульцям вхід був заборонений! Я ж, тут був на запрошення, за дуже важливою та відповідальною справою! Земля, куди мені потрібно було потрапити, чекала чергової перевірки на придатність до заселення примітивними формами життя! У своїх минулих життях, будучи людиною, я намагався, як міг, робив усе, щоб зупинити божевілля людей у ​​руйнуванні світу! Але всі мої праці були марними. Життя на планеті згасло! Я був противником руйнівної війнилюдей і роботів, тому коаліція зіркових цивілізацій галактики «Чумацький шлях» удостоїла мене честі теперішній моментперевіряти Землю! Навіть не знаю, яка ця була за рахунком зіркова комісія, шоста чи сьома? З базальтової рівнини астероїда мене будуть скоро забрати сірі оріонці, і перенести на місячну базу. А поки що, у мене є кілька хвилин, щоб включити свій технічний прилад локації. Я хочу з космосу відсканувати інформаційне поле Землі (ІПЗ), рахувати з нього інформацію про життя людей початку 21 століття, щоб порівняти її потім з наявними у мене даними в переносному комп'ютері.

На свій глибокий жаль, через свій електронний апарат, я почув багато нецензурної мови російською мовою. Люди лаялися, лаялися між собою. Якщо вони жартували, то їхні жарти були грубі. Початок був невеселий! Попереду мав політ на Місяць, а потім висадка на Землю в район розробки, видобутку та переробки корисних копалин на гірському Алтаї! Оріонські роботи працювали там дні і ночі безперервно, викачуючи ресурси блакитної планети, і транспортуючи їх, потім на супутники Юпітера. Руда мене цікавила мало, а ось природна територія гірського Алтаю ще як! На Землі, я повинен був ще раз сканувати інформаційне поле планети, обстежити місцевість біля копальні на наявність там можливих форм примітивного і розумного життя, потім я повинен був зібрати зразки флори, грунту, води та повітря. Для того щоб представники галактичного братства відновили життя на блакитній планеті, їм потрібно було зрозуміти, як саме воно зупинилося? Чи можуть Землі залишатися якісь форми розумного життя, яким вдалося дивом вижити? Це дуже важливо! Адже майбутні представники планети сильно відрізнятимуться від колишніх мешканців своїми габаритами, зовнішніми формами, і навіть генетикою. Мій недавній збір інформації, отриманий приладом сканування ІПЗ, показав величезний негатив у людей, спричинений низькою якістю життя. Цікаво, що покажуть мої технічні прилади в більш пізні часи людства?

Мене забрали з астероїда «4 Веста» та благополучно перенесли на Місяць. На супутнику працівники бази зняли з мене метричні дані: зростання, вагу. Зняли відбитки пальців, сканували сітківку очей, забрали кров на медичний аналіз, просвітили рентгеном, впровадили спеціальні датчики стеження під шкіру Звичайна процедура у карантинній зоні!

Нарешті, я на Землі! У небі яскраво світить сонце, повітря просякнуте запашним ароматом трав. Вперше за довгий час я бачу, як працюють гігантські гірничо-переробні роботизовані машини. Вражає! Єдиний їхній недолік - це жахливий гуркіт! Він стоїть всюди. Пил висить у повітрі стіною, але на те місце, де працюю я вона не опускається, це добре! Робота кипить, а довкола, ні душі! Птахи не співають, коники не брикають! Від такого виду серце в п'яти в мене забігло і мурашки по шкірі пробігли. З гірських стрімчаків машини з шумом стісають породу і по гігантському конвеєрі зсипають її у величезні купи, які будуть надалі ретельно перероблені, все цінне з них занурене на кораблі, що літають, і перенесене на інші планети. Все це дуже цікаво! Але я прибув сюди не за цим!

За загальним виглядом Землі відомо, що вона придатна заселення примітивними формами життя. Кисень у повітрі є. Небо, незважаючи на піднятий гірничо-переробними машинами пил, прозоре та чисте. Атмосферний тиск, радіаційне тло, температура повітря в нормі. Дика рослинність на планеті цвіте і пахне, а це означає, що комахи на Землі не лише збереглися, а й повноцінно виконують свою роботу: запилюють пилок квітів трав та дерев. Нарешті, я побачив мурах і жуків, що повзали по землі. Вони негайно вирушають до моїх пробірок для спектрального аналізу. Але працювати чомусь не хочеться? З гори, на яку мене висадили оріонці, відкриває чудовий вид на долину! Як же тут гарно, чорт забирай! Блакитна алтайська річка, з кришталево чистою водою, обігнула високу гору, і потяглася далі вздовж ярів і пагорбів до великого озера, що лежить у долині. Спека! Обов'язково викупаюся у водоймі після того, як завершу свої службові обов'язки. Земля дуже гарна. Може, я залишився б тут жити назавжди, якби не рідна планета Нібіру!

Отже, зразки повітря, землі, води, флори взято. Включаю пристрій сканування інформаційного поля Землі. Записую показання до переносного комп'ютера. 23 століття нашої ери. Москва після ядерного апокаліпсису.

Підкинь дров у багаття, говори голосно та виразно!

О, шановний вождь нашого племені, «Сірий голова»! Поспішаю доповісти тобі про те, що дні існування нашого людського стада, пораховані! Прилад нічного бачення, який ти дав людям, розбитий! Того, хто це зробив, убито!

Дідька лисого! Принесіть мені уламки приладу, якнайшвидше.

Буде зроблено.

Небо затягнулося чорними хмарами, що не пропускають сонячного світла. Пересуватися землею можна лише 2-3 години на добу при блідому денному світлі. Температура повітря опустилася до - 25 градусів за Цельсієм.

Скажіть мені, чого я не знаю?

Біля нашого зруйнованого хмарочоса бігають дикі звірі. Вони часто нападають на людей. Радіоактивні уламки металевої арматури, на які поспіхом наступають наші одноплемінники, ранять їх, і викликають страшні рани, що не загоюються, від яких люди помирають.

Наші жінки перестають народжувати, а якщо вони народжують, то на світ з'являються діти з явними ознаками потворності. На них страшно дивитись! Так само, як і на всіх нас!

Сусідні племена, що оселилися в руїнах найближчих хмарочосів, зовсім здичавіли! Вбивають один одного, за право лідерства! Ватажки у них міняються щотижня!

Я знаю! Вони опустилися до рівня кам'яної доби, стали канібалами! Що у нас на тему продуктів харчування?

Запаси, взяті із підземних катакомб, швидко закінчуються. Але, є новина гірша!

У період часу, з 10 до 13 години, смертельно небезпечно знаходиться на відкритій поверхні землі.

Кислотні чи радіоактивні дощі, промені смерті? Що?

Точна причина поки що не встановлена. Сьогодні помер єдиний фахівець у цій галузі! Люди нашого племені не доживають до 25 років. Все тримається на тих, хто нещодавно вибрався із катакомб.

Необхідно евакуювати людей із місць нанесення ядерних ударів до екологічно чистих районів Землі!

Де ж ти їх тепер знайдеш?

Одноплемінники швидко дичають! Їхні діти спілкуються з ними без слів, одними звуками та жестами, як мавпи! Вождь, «Сірий голова»! Якщо ми не надамо їм вчителів за шкільною освітою, то наступні покоління людей перестануть слухатися і розуміти!

Керівник племені став на повний зріст. За висловом його обличчя було зрозуміло, що він стурбований проблемами свого суспільства, що вимирає. Стряхнувши пил зі своєю форменого одягу, Він сказав:

Я думаю, що нам потрібно повертатися до підземного зруйнованого міста верхнього рівня. Потрібно спробувати його частково відновити. Скоро зима! Якщо ми загинемо, ці люди не зможуть прочитати навіть інструкцію на вході в катакомби. Загалом, або в бункер, або йти з міста, але куди? Чи існує рай Землі?

Картина ясна. Я переключив пристрій сканування ІПЗ на інший канал зв'язку. Також час, теж місце. З мікрофону лунають чоловічі голоси:

Що там?

Земля практично загорнута в пітьму! Нею блукають зграї вовків, групи напівголих диких людей, сильно опромінених радіацією.

Підніміть підземний перископ на висоту ста метрів!

Є, товаришу командир!

Що бачиш?

Надворі йде дрібний сніг. Навколо стоять руїни зруйнованого міста. Подекуди видніються вогні багаття, біля яких гріються дикуни. Їхні ряди помітно порідшали! Наступної весни, навряд чи можна буде побачити на вулицях міста людей. Вони не переживуть цієї зими. Наші метеорологи пророкують, що стовпчики термометрів скоро піднімуться до - 60 градусів за Цельсієм! Я так розумію, товаришу командире, на поверхню землі підніматися з притулку не доведеться нам ще років десять, а то й більше! Але, що залишиться там після часу? Дерева вже мертві!

Що там, на рахунок роботів?

Атаки роботів на диких людей та тварин тимчасово припинено. Вони вивчають їхню поведінку, так само, як і ми.

Зрозуміло! Запустіть квадрокоптер, зробіть відеозапис поверхні землі із великої висоти! Також зафіксуйте в журнал показання приладів контролю клімату.

Слухаю!

Я вимкнув свою апаратуру. Період Великого Потопу на Землі, що трапився після війни людей та роботів, мене не цікавив. Цим питанням нехай займаються інші спеціалісти. Вся інформація записана та передана на місячну станцію. Просто дивно, як через одне тисячоліття після ядерної зими планета змогла так перетвориться. Якщо люди й вижили на Землі, то на очі нам, прибульцям із космосу, навмисно не траплялися! Хоча в глибині душі, я знав, що хтось із людей таки зумів пережити, і війну з роботами, і Всесвітній потоп!

Червона Шапочка

Політична публіцистика

Для тих, хто любить та розуміє конспірологію. Для всіх, хто серйозно цікавиться політологією та питаннями майбутнього ЄС.

Пропоную вашій увазі старовинну дитячу казку «Червона шапочка», перероблену на новий манер. Чому у дівчинки на голові – червона шапочка? Тому що вона є сучасною Росією, яка має червоне соціалістичне минуле. Отже, мама (СРСР) спекла пиріг і попросила свою дочку – Червону шапочку віднести його до бабусі. Під бабусею треба мати на увазі, зрозуміло, Німеччину, бо вона подарувала нашій країні доктрину «Капітал» Карла Маркса, а також фінансувала жовтневу революцію 1917 року! І ось, йде собі дівчинка (Росія) лісом, несе в руках смачний пиріг (гроші в західні банки), бачить вона красиву квіточку. Згорнула Червона шапочка зі шляху (стала капіталістичною), збирає квіти один за одним, складає їх у величезний букет. Аж раптом виходить назустріч дівчинці сірий вовк (радикально налаштовані ісламісти). Запитує він дитину, куди вона йде і навіщо? Червона шапочка пояснила звірові, що йде вона до бабусі (західної демократії), несе їй пиріжки (гроші в західні банки). Вовк був хитрим і не став, їсти дівчинку. Вирішив він дізнатися, де живе бабуся, щоб з'їсти в хаті бабусю та онучку. Розповіла вовку Червона шапочка, нічого не підозрюючи, де живе її родичка (підказала мусульманським біженцям, куди їм ховатися від війни). Прийшла маленька дівчинка додому до бабусі (у Німеччину) і з'їла її там вовк разом із бабусею (частина грошей Росії, та інших країн світу, у західних банках підуть на утримання мігрантів до ЄС, а частина – повернутися їх) законним власникамна особливих умовах: організації революцій, державних переворотів у країнах проживання значних вкладників). Тут, ми з вами, дорогі читачі, ненадовго зупинимося і поговоримо про гроші докладніше. У Європейському Союзі зараз зібралося кілька мільйонів біженців із країн третього світу. Разом із потоками мігрантів до ЄС потрапляють і радикальні ісламісти. На їх утримання потрібні величезні гроші. Скільки? Давайте порахуємо! Беремо за приклад один мільйон людей, яких слід утримувати протягом одного місяця. І так, на утримання однієї людини на місяць йде приблизно 1 тисяча євро. Значить, на мільйон біженців влада ЄС витратить 1 мільярд євро. За рік європейцям знадобиться 12 мільярдів євро. Але, в ЄС зараз накопичилося кілька мільйонів біженців, тому сума на їх утримання буде набагато більшою за раховану. А де взяти європейцям такі гроші? Згадуємо офшорні банки Панамських островів, що лопнули, заяву англійських політиків про прозорість своєї банківської системи, і розуміємо, що кошти із заморожених рахунків багатьох офшорних банків європейці спрямують на утримання біженців! Тіньові гроші пустять на добро, так би мовити. Але таке довго продовжуватися не може! Прийдуть мисливці (військові) та врятують бабусю, а також її онучку. Остання фраза говорить нам про прихід до Німеччини військової хунти, а також говорить нам про вигнання лібералів і засудження їх підлої політики. Худо тоді доведеться мігрантам, яких накопичилося в ЄС дуже багато. Виженуть їх європейці назад у свої землі! Можливо, щось подібне проходитиме і в Росії!

Прошу сприймати цю статтю як припущення, а не як правду в останній інстанції. Беріть усі мої слова під сумнів, любі читачі!

Зміна західних формацій

Політична публіцистика

Разом з переїздом західної промисловості до країн 3 світу (Індія, Китай) на початку 21 століття переїхав панівний клас власників: промисловців. Їхнє місце у старому світі зайняли люди вільних професій (клерки, лікарі, банківські працівники, художники, актори, адвокати). Тепер увага! Давайте розглянь гральна карткаілюмінатів під назвою: «Перше, що ми зробимо – знищимо адвокатів!» Що це означає, пані та панове? А все дуже просто! Повне знищення у багатьох країнах світу кредитно-фінансової системи західного типу (ліквідація судного відсотка). Заборона інших сумнівних цінностей. Наприклад, зняття кримінальної недоторканності з осіб, які працюють у законодавчій, судовій та виконавчій владі; прозорість їх діяльності, державний та громадський контрольза фінансовими бізнесовими потоками, скорочення робочого дня; Настануть й інші зміни у житті людей. Наприклад, інститут прокурорів буде скасовано, він діятиме лише на стадіях досудового розслідування. На місце прокурорів прийде інша посадова особа, яка поєднує в собі обвинувальний та виправдувальний характер, і вона має бути справедливою! Ця особа буде зобов'язана надавати суду точні та об'єктивні відомості про підсудну людину, з якою вона виступить у суді. Кому, як не слідчому, який розбирає кримінальну справу протягом кількох місяців, а то й років, стає очевидним, хто перед ним перебуває? Хіба, не він повинен розповідати суддям, що за людина постала перед судом, що накоїв, і чого за це заслуговує? У зв'язку з цим підсудний нарівні із захисником має право звернутися до судді та вказати на помилки слідчого, допущені ним у ході розслідування кримінальної справи, а також вказати суду на порушення закону, якщо такі були. Крім цього, слідчий відстоюватиме в суді інтереси потерпілої сторони, викриваючи перед судом підсудного. Усі учасники процесу зблизяться, що підвищить шанси на об'єктивність при ухваленні судом остаточного рішення! Без прокурора, що має посереднє відношення до розслідування кримінальних справ, суду буде легше розібратися з усіма обставинами під час проведення судового розгляду, ім'я справу з більш поінформованими та компетентними посадовими особами: слідчим та захисником.

Незабаром у наш світ прийдуть люди, які будуть прихильниками античних цінностей у державних пристроях. Їхнє гасло: «Новий світовий порядок (НМП) – це зміна західних формацій, доведених лібералами та демократами до абсурду, заміна їх новими правилами гри. НМП – це симбіоз західних та східних цінностей! Якась умовна золота середина (Суровий Старий Завіт плюс сучасні технології, культурні цінності).»

Прошу сприймати цю статтю як припущення, а не як правду в останній інстанції. Беріть усі мої слова під сумнів, любі читачі.

Http://vfl.ru/fotos/917553c912723075_0.html

Чим більше жінок задіяно в органах політичної влади країни, тим менше у ній розвинута корупція, з'ясували американські економісти з Коледжу Ле Мойна та Політехнічного університету Віргінії. Результати дослідження були опубліковані у журналі Journal of Economic Behavior and Organisation .

«Це дослідження підкреслює важливість розширення прав та можливостей жінок, важливість їхньої присутності на керівних посадах та в уряді, — зазначає професор економіки Судипта Саранги. -

Це особливо важливо у світлі того факту, що жінки, як і раніше, недостатньо представлені в органах влади більшості країн, включаючи США».

Так, серед членів жінок менш як чверть, у Палаті представників США (палата Конгресу, в якій представлений кожен штат пропорційно до чисельності населення) — лише 19%. Президентом США жінка не ставала жодного разу.

Не найкраще ситуація з рівністю статей у політиці та в Росії — хоча серед держслужбовців жінки становлять 72%, їх кількість на керівних посадах становить лише 25%. А в законодавчих органахчастка жінок ледь сягає 15%.

У Швеції, Бельгії, Фінляндії, Ісландії, Норвегії тим часом жінок у парламенті 40-44%.

Зв'язок між кількістю жінок у владі та корупцією привернув увагу дослідників лише нещодавно, зазначають автори роботи. У 2001 році з'явилося кілька досліджень, які показали, що існує негативний зв'язок між відсотком жінок у владі та корупцією: чим він більший, тим корупція менш виражена. Згодом, однак, виникли сумніви — можливо справа не в жінках, а в інших, неврахованих факторах. Не виключалося навіть те, що нижча корупція сприяє припливу жінок до влади, а не навпаки.

Тому професор Саранги та доктор економічних наук Чандран Джа проаналізували дані про корупцію та відсоткове співвідношення жінок та чоловіків у 155 регіонах 17 країн Європи. Вони використовували метод інструментальних змінних — спосіб аналізу, у якому враховується ряд непрямих чинників, які впливають результат. Також вони врахували різноманітність ролей, які можуть грати жінки у владі, — від ухвалення законів до діловодства.

Дані про корупцію були надані - організацією, що займається питаннями організації фінансової та технічної допомоги країнам, що розвиваються. Інформацію про кількість жінок у владі надала Міжнародна організація праці.

Як з'ясувалося,

на зменшення корумпованості країни впливає саме присутність жінок на посадах, пов'язаних із політикою.

Кількість жінок у діловодстві не пов'язана з корупцією.

Згідно з аналізом більш ранніх робіт, зазначають дослідники, вся справа може бути у стратегіях управління, які обирають жінки та чоловіки. Так, зокрема, жінки більш орієнтовані на політику, що сприяє добробуту жінок, дітей та сімей.

Наприклад, в Індії жінки в органах місцевого самоврядування виділяють велику частку бюджету на громадські товари та вирішення питань інфраструктури, а також ретельніше стежать, щоб ті чи інші субсидії не потрапили до рук корупціонерів.

Крім того, присутність жінок у законодавчих органах найчастіше корелює із підвищенням витрат на охорону здоров'я та освіту.

При цьому освіта, у свою чергу, також сприяє зменшенню корупції — чим вища якість освіти в тій чи іншій державі, тим менша в ній корумпованих політиків.

Деякі дослідники припускають, що зв'язок між статтю політиків і корупцією може зникнути в міру набуття жінками соціального статусу, що дорівнює чоловічому. Вони пов'язують таку можливість з тим, що, одержуючи доступ до влади, жінки отримують доступ і можливість зловживати своїми повноваженнями. Проте результати дослідження показують протилежне: що стоїть статус жінки у тій чи іншій країні, то сильніше виражений зв'язок між статтю політиків та рівнем корупції.

«Наші результати спростовують припущення, що гендерні відмінності в політиці, що спостерігаються, обумовлені гендерними відмінностями в соціальному статусі.

Фактично наші висновки говорять про протилежне: корупція нижча, якщо жінки мають у суспільстві рівний чоловікам статус, можливо, тому, що тоді вони більше здатні впливати на формування політики», — пишуть дослідники.

Дослідники наголошують, що вони не мають на увазі, що жінки «за природою» менш корумповані — тоді на рівень корупції в країні впливала б лише їхня кількість в органах влади, але не соціальний статус чи конкретна посада.