Розробка декларації промбезпеки - складне та багатопланове завдання, в якому бере участь безліч фахівців. Вона передбачає проведення всебічного аналізу стану промислової безпекина підприємстві та оцінку ризику аварії із серйозними наслідками. До підготовки декларації можуть бути залучені як штатні фахівці виробничого підприємства, і співробітники, які працюють за цивільно-правовим договором, і навіть сторонні експерти. Крім того, декларація у встановленому порядкумає проходити експертизу промбезпеки. У випадках, передбачених ст. 49 Містобудівного кодексу РФ, вона також проходить експертизу у складі пакета проектної документації.

Проте питання, хто затверджує декларацію промислової безпеки, має вирішальне значення. Ця особа несе повний обсяг відповідальності за зміст цього документа, і навіть його достовірність у разі реальної аварії на об'єкті.

Вимоги закону для затвердження декларації промислової безпеки: хто та чому

На питання про те, хто затверджує декларацію промислової безпеки, відповідь міститься у ст. 14 федерального закону № 116-ФЗ. Цей нормативний документ встановлює, що повноваження щодо затвердження декларації покладаються на керівника експлуатуючої організації. Під нею розуміється компанія, що забезпечує поточну життєдіяльність небезпечного об'єктувиробництва (ОПВ). В даному випадкуне має значення, чи ця компанія є власником ОПО або здійснює його експлуатацію на підставі договору, укладеного з власником. В обох випадках декларація промбезпеки об'єкта підписується та затверджується директором підприємства.

Відповідальність особи, яка затвердила декларацію промбезпеки

Та ж ст. 14 у п.4 встановлює, що у керівника експлуатуючої компанії покладається повна відповідальність за зміст декларації. Ця умова поширюється на такі параметри:

• повнота поданих відомостей. Перелік даних, які мають бути наведені у декларації, визначається відповідно до Наказу Ростехнагляду від 29.11.2005 N 893;
• порядок оформлення документа, що також встановлюється згідно з наказом № 893;
• достовірність інформації, поданої у декларації.

ПРО НОВИЙ ПОРЯДОК ОФОРМЛЕННЯ ДЕКЛАРАЦІЇ
ПРОМИСЛОВОЇ БЕЗПЕКИ НЕБЕЗПЕЧНИХ
ВИРОБНИЧИХ ОБ'ЄКТІВ 1

М.В. ЛИСАНІВ, д-р техн. наук, В. В. СІМАКІН, канд. техн. наук (ФГУП «НТЦ «Промислова безпека»)

1 Порядок оформлення декларації промислової безпеки ОПО та перелік відомостей, що включаються до неї, читайте в цьому номері журналу.

Зміст

Декларування промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів(ОПВ) одна з небагатьох вітчизняних процедур, правила проведення якої на законодавчому рівні гармонізовані з міжнародними документами(конвенція МОП № 174 «Про запобігання великим промисловим аваріям», конвенція ООН «Про транскордонний вплив промислових аварій», директиви ЄС «Севезо» № 82/501/ЄЕС та № 96/82/ЄЕС та ін.). В результаті впровадження цієї процедури отримано більш точну оцінку ризику аварій на більшості великих промислових підприємств, створено основи нормативно- методичної базита з'явилися організації та фахівці у галузі аналізу ризику тощо. [ , ].

Основна мета декларування промислової безпеки - інформування (експлуатуючою організацією або замовником проекту, забудовником, власником об'єкта) виконавчих органіввлади (у тому числі наглядових органів), суспільства та населення про ризики великих аварій та безпеки ОПЗ. Декларація промислової безпеки (далі - декларація) реєструється та розглядається федеральним органом з промислового нагляду, який затверджує висновок незалежної експертизи декларації (тим підвищується відповідальність за об'єктивність та достовірність поданих у декларації відомостей).

Практика показує, що ефективність декларування промислової безпеки суттєво залежить від контролю цієї процедури, що проводиться Федеральною службою з екологічного, технологічного та атомного нагляду (Ростехнагляд), особливо на стадії ухвалення рішення про затвердження висновку експертизи декларації, а також безпосередніх замовників декларації – експлуатуючих організацій чи замовників проекту, у складі якого має бути розроблена декларація.

З метою вдосконалення цієї процедури і відповідно до плану Ростехнагляду у ФГУП «НТЦ «Промислова безпека» спільно з управліннями центрального апарату Ростехнагляду розроблено РД 03-14-2005 «Порядок оформлення декларації промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів і перелік відомостей, що включаються до неї» наказом Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду від 29 листопада 2005 р. № 893, зареєстрованим Мін'юстом Росії 17.01.06, реєстраційний № 7375), введений у дію замість РД 03-315-99. Необхідність розробки нового документа обумовлена ​​низкою факторів:

розширенням наглядових функцій Ростехнагляду;

удосконаленням нормативної та методичної бази в галузі безпеки та оцінки ризику аварій на ОПЗ;

уточненням процедурних елементів декларування, які потребують визначення у межах нормативного правового акта;

оновленням окремих вимог до оформлення декларації, виходячи із накопиченого досвіду декларування.

Моніторинг декларування промислової безпеки та аналіз декларацій та висновків експертизи, що надходять до Ростехнагляду, здійснений ФГУП «НТЦ «Промислова безпека», дозволив у процесі розробки РД 03-14-2005 відредагувати вимоги до структури та змісту документа з точки зору конкретизації. окремих положеньта скорочення обсягу та дублювання поданих відомостей.

Відповідно до п. 16 РД 03-14-2005 структурні елементиДекларації збереглися незмінними: вона складається з п'яти основних розділів та двох обов'язкових додатків (розрахунково-пояснювальна записка та інформаційний лист), що оформляються окремо від основної частини декларації.

Нижче розглянуто деякі положення нового документа, щодо яких надходять питання від розробників декларацій та які вимагають, на наш погляд, пояснень.

1. Уточнення критеріїв та обґрунтування обов'язковості декларування

У разі якщо відстань між двома або декількома ОПЗ, що належать одній експлуатуючій організації, менше 500 м, а кількість небезпечної речовини на кожному з них менша встановленого закономграничного, слід кількість речовини підсумовувати та розробляти декларацію (при сумарній кількості вище за граничну) для всього майданчика з розташованими на ній ОПО.

Якщо ОПЗ знаходяться на відстані менше 500 м і належать різним організаціям, але об'єднані в єдиний технологічний цикл, і сума небезпечних речовин на них перевищує встановлені граничні значення, то кожен з них підлягає декларуванню. Такі випадки характерні для великих нафтохімічних або металургійних підприємств, на території яких можуть розташовуватись об'єкти кількох юридичних осіб. Виходячи з вищевикладеного, майданчики насосних та компресорних станцій, що належать до ОПЗ магістрального трубопровідного транспорту та містять, як правило, небезпечні речовиниу кількості менш граничної, мають бути продекларовані.

2. Уточнення або розробка нових декларацій

У РД 03-14-2005 зазначено, що декларація уточнюється шляхом внесення до неї часткових змін у разі, якщо ці зміни пов'язані з технічними та (або) технологічними змінами на ОПВ, які не впливають на умови безпечної експлуатації та не збільшують значення показників ризику аварії . Дані зміни додаються до декларації, погоджуються з управлінням центрального апарату Ростехнагляду, що здійснює контроль та нагляд за дотриманням вимог промислової безпеки на декларованому об'єкті, та не потребують експертизи промислової безпеки.

Питання уточнення декларації вирішується з урахуванням специфіки об'єкта. Наприклад, при заміні насосних агрегатів на аналогічні за технічними характеристиками переробка декларації не потрібна. Однак якщо при реконструкції об'єкта будується додатковий резервуарний парк або лупінг, кількість небезпечних речовин, що звертаються, в яких перевищує порогові значення, то для такого об'єкта з урахуванням змін розробляється декларація у складі проектної документації. Для об'єктів нафтопродуктозабезпечення – при заміні заглиблених залізобетонних резервуаріввертикальними сталевими резервуарами необхідно розробляти декларацію знову у зв'язку з різницею факторів небезпеки, пов'язаних з експлуатацією та ремонтом зазначених типів резервуарів.

Виходячи з практики декларування, рекомендується експлуатуючій організації погоджувати терміни уточнення декларації з територіальними органами або з центральним апаратом Ростехнагляду.

Всі зміни до чинної декларації надалі враховуються при розробці нової декларації, яка проходить експертизу та розгляд у Ростехнагляді в установленому порядку.

3. Подання декларацій

Відповідно до РД 03-14-2005 всі декларації із висновком експертизи по ній надсилаються для розгляду та реєстрації до центрального апарату Ростехнагляду. Наприклад, декларації: об'єктів металургійної, нафтопереробної, нафтохімічної, нафтової та газової промисловості, газопостачання – в управління з нагляду за загальнопромисловими небезпечними об'єктами; складів вибухових матеріалів, об'єктів спецхімії та інших вибухопожежонебезпечних та хімічно небезпечних об'єктів- в управління з нагляду за вибухонебезпечними та хімічними небезпечними виробництвамита об'єктами.

4. Відомості про компетентність організації та кваліфікації розробників

З метою прискорення проходження декларацій у Ростехнагляді у відомостях про організацію-розробника декларації необхідно подати (за наявності) дані про ліцензію Ростехнагляду, акредитацію організації та атестацію в галузі експертизи декларації. Вказана вимога спрямована на залучення до розробки декларації найбільш кваліфікованих спеціалістів.

5. Перелік відомостей, що включаються до декларації

У розрахунково-пояснювальній записці з метою усунення дублювання інформації виключено відомості про виконавців та розділи «Відомості про організацію» та «Ситуаційні плани».

Водночас відомості про небезпечні речовини доповнені новою інформацією - вказуються вид небезпечної речовини та інформація про вплив вражаючих факторів аварії на людей та навколишнє середовище(наприклад, аварії з викидом паливно-повітряної суміші, наступним вибухом та впливом ударних хвиль на людей та об'єкти).

Для більшої обґрунтованості висновків про рівень небезпеки декларованого ОПЗ розробник декларації зобов'язаний виявляти найнебезпечніші складові (або виробничі ділянки) на основі показників ризику.

6. Підвищення вимог щодо кількісної оцінки ризику

У розділі 5 «Ситуаційні плани» крім зон дії факторів, що вражають, аварій необхідно представити розподіл потенційного територіального ризику загибелі людей для тих об'єктів, аварії на яких супроводжуються викидом токсичних, високотоксичних та (або) займистих речовин. До займистих речовин слід відносити метан, пропан, бутан та інші займисті гази відповідно до додатку 1 Федерального закону «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів».

збитки від можливих аварій слід оцінювати в натуральних або грошових одиницях з урахуванням прямих втрат майна підприємства, витрат на ліквідацію аварії, соціально-економічних втрат (витрат на компенсацію потерпілим), непрямої шкоди (упущеної вигоди), екологічної шкоди та втрат від вибуття трудових ресурсів для оцінки збитків рекомендується використовувати РД 03-496-02);

в оцінці ризику необхідно переважно використовувати кількісні методи. Кількісні показники ризику аварії (частота виникнення аварії, ймовірність ураження людини, індивідуальний, колективний, соціальний ризик, очікувані збитки тощо) визначаються на основі об'єктивних статистичних даних, а також з використанням спеціальних кількісних графоаналітичних методів, методів імітаційного моделювання, за допомогою побудови полів потенційного територіального ризику (відповідно до РД 03-418-01, РД 03-357-00, докладно див. сайт www.safety.fromru.com);

за відсутності необхідних даних для кількісної оцінки ризику допускається використання якісних показників ризику аварії, виражених з використанням лінгвістичних оцінок (наприклад, висока, низька ймовірність). Повнота використання показників ризику аварії визначається рівнем методичного забезпечення процедури аналізу ризику для різних об'єктів з урахуванням їхньої специфіки.

Крім того, розділ 3 «Висновки та пропозиції» повинен включати порівняльний аналіз розрахованих показників ризику аварії на об'єкті, що декларується, з середньостатистичними показниками ризику техногенних подій та (або) критеріями прийнятного ризику. Цей аналіз може бути заснований на використанні фонових (середньостатистичних) показників ризику, що офіційно публікуються [ , ].

При розробці декларації слід звернути увагу на такі нові вимоги:

на титульному листі не вказується реєстраційний номердекларованого об'єкта в державний реєстрдля декларації, що розробляється у складі проектної документації;

ситуаційні плани повинні включати графічне відображення зон дії вражаючих факторівдля найбільш небезпечних за наслідками аварії складових та (або) виробничих ділянок декларованого об'єкта (наприклад, для магістральних трубопроводів такими ділянками можуть бути підводні переходи, ділянки з найбільшим об'ємом речовини, що витік, або ділянки з порушеннями мінімальних безпечних відстаней за СНіП 2.05.06-85*) ;

інформація про забезпечення вимог промислової безпеки на ОПЗ повинна включати відомості про порядок дії сил та використання засобів експлуатуючої організації, про взаємодію з іншими організаціями щодо запобігання, локалізації та ліквідації аварій, у тому числі для випадку несанкціонованого втручання у виробничий процес.

Виконання встановлених РД 03-14-2005 вимог є обов'язковим для декларацій промислової безпеки, що розробляються знову після набрання чинності наказом Ростехнагляду від 29 листопада 2005 р. № 893 (по закінченні десяти днів після дня його офіційного опублікування в Російській газетіабо Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади).

Список літератури

1. Нормативно-правове забезпечення декларування промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів/М.В. Лісанов, А.С. Печеркін, В.І. Сидоров та інших. // Безпека праці промисловості. – 2000. – № 1. – С. 8 – 12.

2. Аналізризику: декларування промислової безпеки та технічне регулювання/М.В. Лісанов, А.І. Громадянкін, А.В. Савіна, В.В. Сімакін// Про досвід декларування промислової безпеки. Оцінка ризику аварії на небезпечних виробничих об'єктах. Тез. доп.: Збірник. – М., 2005. – С. 6 – 9.

3. РД 03-315-99 . Положення про порядок оформлення декларації промислової безпеки та переліку відомостей, що містяться в ній (затверджено постановою Держгіртехнагляду України від 07.09.99 № 66, зареєстрованим Мін'юстом Росії 07.10.99, реєстраційний № 1926) з ізм. № 1 [РДІ 03-394(315)-00] (затверджено постановою Держгіртехнагляду Росії від 27.10.2000 № 62, зареєстрованим Мін'юстом Росії 30.11.2000, реєстраційний № 2477).

4. ПБ 03-314-99 . Правила експертизи декларації промислової безпеки, затверджені постановою Держгіртехнагляду України від 07.09.99 № 65, зареєстрованою Мін'юстом Росії 01.10.99, реєстраційний № 1920) з ізм. № 1 [ПБІ 03-393(314)-00] (затверджено постановою Держгіртехнагляду Росії від 27.10.2000 № 61, зареєстрованим Мін'юстом Росії 30.11.2000, реєстраційний № 2476).

5. Характерніпомилки аналізу ризику аварій під час декларування промислової безпеки/ А.І. Громадянкін, М.В. Лісанов, А.С. Печеркін, В.І. Сидоров // Безпека праці промисловості. – 2004. – № 10. – С. 6 – 12.

6. Кількіснаоцінка ризику аварій на об'єктах зберігання нафтопродуктів/А.В. Пасічників, М.В. Лісанов, В.В. C іммакін та ін. // Технології ПЕК. – 2004. – № 4. – С. 72 – 75.

(Журнал «Безпека праці у промисловості» вип. 3/2006)

Серед існуючих організаційно-економічних механізмів зменшення ризиків надзвичайних подій техногенного характеруОсобливого значення має декларування безпеки об'єктів промисловості. Ця процедура у багатьох країнах закріплюється на законодавчому рівні. Розглянемо далі, що є декларація промислової безпеки ОПО.

Загальні відомості

Для забезпечення обліку стану підприємств запроваджено реєстр декларацій промислової безпеки. Держрегулювання спрямоване на те, щоб зобов'язати суб'єктів оцінювати існуючі загрози та інформувати про них компетентні органи. До складу декларації промислової безпеки включаються:

1. Інформація про підприємство та процеси, що протікають на ньому. Це необхідно для визначення масштабів та характеру використання шкідливих та небезпечних речовин.
2. Список заходів, спрямованих на забезпечення нормальних умов функціонування підприємства та контроль відхилень від звичайного режиму.
3. Ідентифікація типу можливої ​​аварії, оцінка її виникнення та можливих наслідків.
4. Інструкція у разі катастрофи.

Нормативна база

В Російської Федераціїреалізується широкомасштабна організаційно-економічна програма у галузі промислової безпеки. Нормативно його здійснення регламентується відповідними ФЗ. Зокрема, основи регулювання закладено у Закон "Про промислову безпеку ОПН" та "Про безпеку гідротехнічних споруд". Конкретний порядок оцінки стану підприємства встановлюється у Положенні, затвердженому урядовою постановою №675 від 1.07.1995р.

Актуальність питання

Декларування здійснюється регулювання контролю безпеки на промислових об'єктах. Компетентні органи перевіряють достатність та ефективність заходів, спрямованих на запобігання та ліквідацію катастроф на підприємствах. Розробка декларації промислової безпеки необхідна зниження загроз для населення, співробітників, запобігання виникненню аварій. Особливо актуальна вона для підприємств, діяльність яких безпосередньо пов'язана із шкідливими речовинами та процесами. Експертиза декларації промислової безпеки сприяє впровадженню результативної системи прогнозування катастроф та безаварійної експлуатації. Особливої ​​значущості заходи набувають у зв'язку з переходом до нових господарських умов, змінами форм власності, зниженням державного регулюванняу ринковій економіці.

Специфіка

Декларування виступає як вираження відповідального ставлення до забезпечення безпеки на об'єктах промисловості. Воно оформляється офіційним документом. Список об'єктів, що підлягають декларуванню, встановлюється Федеральною службою з атомного, технологічного та екологічного нагляду спільно з МНС. У цей перелік входять гідротехнічні споруди, підприємства, накопичувачі, сховища, у яких існує можливість виникнення аварій. У ФЗ, що регламентує промислову безпеку на небезпечних об'єктах, визначаються гранично допустимі обсяги речовин, наявність яких є підставою для складання декларації. Відомості, порядок оформлення документа встановлюються спеціально уповноваженим виконавчим органом.

Декларація промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів

У документі містяться результати:

1. Всебічної та об'єктивної оцінки ймовірності аварії та загрози, пов'язаної з нею, для персоналу та громадян, які перебувають на прилеглій території.
2. Аналізу достатності перед вжитих заходівпопередження НС та забезпечення готовності підприємства до експлуатації небезпечного об'єкта відповідно до положень правил та норм, а також до локалізації та усунення наслідків катастроф.
3. Заходи, зорієнтовані зменшення можливих негативних наслідківпід час аварії.

Згідно з зазначеними вище ФЗ, а також урядовою постановою, створено нормативні документи, що визначають вимоги, відповідно до яких надається декларація безпеки небезпечного промислового об'єкту. У цих актах також встановлені терміни її створення, правила оформлення, перелік відомостей, що підлягають обов'язковому включенню. Нормативними актами визначено правила, якими виконується експертиза декларації безпеки промислового об'єкта.

Основні положення

Декларація безпеки промислового об'єкта повинна включати:

Використання

Декларація промислової безпеки оформляється як додаток до проектним документамна будівництво, реконструкцію, розширення, технічне переоснащення, ліквідацію чи консервацію підприємства. Вона також потрібна при зверненні за отриманням ліцензії на експлуатацію. Уточнення декларації здійснюється за зміни відомостей, присутніх у ній, або вимог безпеки. Перегляд документа для врахування коригувань та додатків нормативної базита умов забезпечення захисту підприємства передбачено не рідше 1 разу на п'ять років.

Важливий момент

Декларація промислової безпеки може формуватися самостійно самим підприємством. Затверджується документ керівником. Формування декларації може також здійснюватися організацією, яка має ліцензію виконання експертизи безпеки об'єктів промислового типу. Керівник підприємства несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, що міститься у документі.

Контрольні інстанції

Декларація промислової безпеки після затвердження разом із висновком, отриманим за результатами перевірки, надсилається до відповідного міністерства, ГУ ГОНС, Федеральну службуатомного, технічного та екологічного наглядута її регіональний підрозділ, МНС, а також орган влади МО, на території якого розміщується підприємство. Контроль своєчасності направлення документації доручається зазначену вище наглядову інстанцію.

Нововведення

Відповідно до обставин, що складаються протягом останніх років, декларація промислової безпеки зазнала низки змін. Виникла потреба відображати в документі нові відомості. Вони зокрема стосуються проведення заходів, спрямованих на зниження рівня небезпеки виникнення на об'єктах надзвичайних ситуацій, попередження стороннього втручання у їх функціонування На підставі проведених розрахунків, було сформульовано вимоги до обсягів наявних резервів матеріальних та фінансових ресурсів на підприємствах. Крім цього, було визначено вимоги щодо оцінки частоти/ймовірності появи надзвичайних ситуацій, їх джерел, робота яких пов'язана з викидами небезпечних речовин, які здатні створювати поза територією об'єкта зони ураження з заподіянням шкоди здоров'ю/життю населення, що оточує природу. Також фахівцями було виконано розрахунки щодо проведення аналізу ймовірності отруєння населення із встановленням максимально можливої ​​кількості постраждалих.

Ключові питання

Декларація промислової безпеки сьогодні має конкретно та чітко визначати вимоги, якими характеризується готовність підприємства до запобігання та усунення надзвичайних ситуацій. Для цього в документі є спеціальний розділ. У ньому мають даватися відповіді на питання, які характеризують:

Перевірка документа

Як вище було сказано, нормативними актамипередбачається експертиза сформованої декларації. Відповідно до чинних правил, наказано затвердження укладання. Ця процедурапроводиться апаратом Ростехнагляду. При цьому враховується висновок МНС. Воно необхідне у випадках, коли відношення обсягу небезпечного з'єднання на об'єкті, за яким складається декларація, до гранично допустимого рівня цієї речовини більше 10. Якщо цей показник менший, висновок дається органом управління у справах ГО та НС суб'єкта, на території якого знаходиться відповідне підприємство.

Значення

Декларування безпеки сьогодні виступає як механізм прогнозування соціально-економічних наслідків надзвичайних ситуацій, що виникають. Цей процес є найважливішим важелем на стабільний розвиток господарської системи. Декларування безпеки сприяє забезпеченню об'єктивності при обґрунтуванні бюджетних обсягів, що спрямовуються на фінансування заходів щодо запобігання та ліквідації катастроф. Як ще одне завдання процедури виступає перехід на систему допустимого ризику, формування ефективного економічного механізму. Він є нормативною основою фінансового забезпеченнярозроблених заходів щодо управління природними та техногенними загрозами.

1. Розробка декларації промислової безпеки передбачає всебічну оцінку ризику аварії та пов'язаної з нею загрози; аналіз достатності вжитих заходів щодо запобігання аваріям, щодо забезпечення готовності організації до експлуатації небезпечного виробничого об'єкта відповідно до вимог промислової безпеки, а також до локалізації та ліквідації наслідків аварії на небезпечному виробничому об'єкті; розробку заходів, спрямованих на зниження масштабу наслідків аварії та розміру збитків, завданих у разі аварії на небезпечному виробничому об'єкті.

Перелік відомостей, які у декларації промислової безпеки, і її оформлення визначаються федеральним органом виконавчої влади області промислової безпеки.

2. Цим Федеральним законом встановлюється обов'язковість розробки декларацій промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів І та ІІ класів небезпеки, на яких виходять, використовуються, переробляються, утворюються, зберігаються, транспортуються, знищуються небезпечні речовини у кількостях, зазначених у Додатку 2 до цього Федеральному закону(за винятком використання вибухових речовин під час проведення вибухових робіт).

(див. текст у попередній редакції)

(див. текст у попередній редакції)

3. Декларація промислової безпеки розробляється у складі проектної документації для будівництва, реконструкцію небезпечного виробничого об'єкта, і навіть документації на технічне переозброєння, консервацію, ліквідацію небезпечного виробничого об'єкта

(див. текст у попередній редакції)

3.1. Декларація промислової безпеки небезпечного виробничого об'єкта, що перебуває в експлуатації, розробляється знову:

у разі закінчення десяти років з дня внесення до Реєстру декларацій промислової безпеки останньої декларації промислової безпеки;

у разі зміни технологічних процесівна небезпечному виробничому об'єкті або збільшення більш ніж на двадцять відсотків кількості небезпечних речовин, що знаходяться або можуть бути на небезпечному виробничому об'єкті;

у разі зміни вимог промислової безпеки;

за розпорядженням федерального органувиконавчої влади у галузі промислової безпеки або його територіального органуу разі виявлення невідповідності відомостей, що містяться у декларації промислової безпеки, відомостям, отриманим у ході здійснення федерального державного наглядуу галузі промислової безпеки.

4. Декларація промислової безпеки затверджується керівником організації, яка експлуатує небезпечний виробничий об'єкт.

Керівник організації, експлуатує небезпечний виробничий об'єкт, відповідає за повноту і достовірність відомостей, які у декларації промислової безпеки, відповідно до законодавством Російської Федерації.

5. Декларація промислової безпеки, що розробляється у складі документації на технічне переозброєння, консервацію та ліквідацію небезпечного виробничого об'єкта, та декларація промислової безпеки, що розробляється знову, проходять експертизу промислової безпеки в установленому порядку. Проектна документація на будівництво, реконструкцію небезпечного виробничого об'єкта, що містить декларацію промислової безпеки, підлягає експертизі відповідно до

Перш ніж відповісти на запитання "Навіщо потрібна декларація ОПЗ?", необхідно з'ясувати "Чи потрібна вашому ВОО декларація?" та "Що таке ДПБ?". Декларація промислової безпеки небезпечного виробничого об'єкта - це письмовий документ, оформлений відповідно до вимог РД-03-14-2005, що містить інформацію, із зазначенням факторів підвищеного ризику та небезпек на об'єкті підвищеної небезпеки та заходів щодо контролю за ними, в якому дається обґрунтування заходів, вжитих для забезпечення безпеки на об'єкті.

Декларація промислової безпеки розробляється відповідно до вимог Федерального закону № 116-ФЗ "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" (зі змінами) та РД-03-14-2005 "Порядок оформлення декларації промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів і перелік відомостей, що включаються до неї" (Зі змінами). Розробка декларації промислової безпеки обов'язкова для небезпечних виробничих об'єктів І та ІІ класів небезпеки, у яких перебувають небезпечні речовини, тобто. об'єктів, зазначених у пункті 1 додатка 1 до Федерального закону від 21.07.1997. При цьому, якщо небезпечний виробничий об'єкт відноситься до I або II класу небезпеки, але на ньому немає небезпечних речовин, то для таких об'єктів декларація промислової безпеки не розробляються. Декларація промислової безпеки розробляється у складі проектної документації на будівництво, реконструкцію небезпечного виробничого об'єкта, що згідно Містобудівному кодексувідноситься до особливо небезпечних та технічно складних об'єктів капбудівництва, а також у складі документації на технічне переозброєння, консервацію та ліквідацію такого небезпечного виробничого об'єкта.

Насправді, декларація промислової безпеки розробляється у складі проектної документації для будівництва небезпечного виробничого об'єкта, у якому небезпечні речовини немає, а можуть бути, і клас небезпеки такому об'єкту ще присвоєно. Крім декларації промислової безпеки у складі проектної документації або документації на технічне переозброєння, консервацію та ліквідацію такого небезпечного виробничого об'єкта, декларація розробляється або переробляється для небезпечного виробничого об'єкта, що експлуатується передбачених випадках, зокрема, при зміні технологічних процесів на небезпечному виробничому об'єкті, при зміні вимог промислової безпеки, при зазначеній у пункті коментованому невідповідності відомостей (за наявності припису Ростехнагляду або його територіального органу) незалежно від характеру і масштабів цих невідповідностей. Незважаючи на те, що декларація промислової безпеки затверджується керівником організації, що експлуатує небезпечний виробничий об'єкт, відомо, що декларація промислової безпеки у складі проектної документації на будівництво небезпечного виробничого об'єкта не може бути затверджена керівником експлуатуючої організації, т.к. цей об'єкт не тільки не введений в експлуатацію, а й будівництво не розпочато, тобто. експлуатувати нема чого. Мається на увазі не експлуатуюча організація, а організація, яка передбачає експлуатувати небезпечний виробничий об'єкт.

Декларація промислової безпеки дозволяє:

• виявити перелік найбільш небезпечних складових та/або виробничих ділянок об'єкта, що декларується, визначити показники ризику аварій для них;
• з'ясувати найважливіші чинники, що впливають показники ризику;
• провести узагальнену оцінку забезпечення промислової безпеки та достатності заходів щодо попередження аварій на декларованому об'єкті;
• сформувати перелік основних заходів, вкладених у зменшення ризику аварій.

При цьому особливу увагуслід приділяти тому, щоб використані у Декларації промислової безпеки небезпечного виробничого об'єкта фізико-математичні моделі та методи розрахунку наслідків аварій та показників ризику були обґрунтовані; результати аналізу ризику можливих аварій на об'єкті, що декларується, а також повнота обліку факторів, що впливають на підсумкові результати, були правильні та достовірні; ймовірності реалізації сценаріїв аварій та можливість виходу вражаючих факторів цих аварій за межі декларованого об'єкта, а також наслідки впливу вражаючих факторів на персонал, населення, інші об'єкти, навколишнє середовище, були правомірними та зіставними зі значеннями, що отримуються для аналогічних об'єктів; заходи, спрямовані на запобігання проникненню на декларований об'єкт сторонніх осіб, були наведені у необхідному та достатньому обсязі.

Узагальнивши все сказане вище, можна сказати, що декларація призначена:

• для всебічної оцінки ризику аварії та пов'язаної з нею загрози, аналізу достатності вжитих заходів щодо запобігання аваріям, а також розробки заходів, спрямованих на зниження масштабу наслідків аварії та розміру збитків, завданих у разі аварії на небезпечному виробничому об'єкті;
• для інформування органів Ростехнагляду про готовність експлуатуючої організації до експлуатації небезпечного виробничого об'єкта відповідно до вимог промислової безпеки, а також до локалізації та ліквідації наслідків аварії на вказаному об'єкті;
• для інформування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, організацій та цивільного населенняпро аварії, які можуть виникнути на небезпечному виробничому об'єкті, розміри зон дії вражаючих факторів, способів оповіщення та дії цивільного населення у разі виникнення аварій.