В съответствие със Закона „За техническото регулиране“ акредитацията на сертифициращи органи и лаборатории за изпитване в Руската федерация е предназначена за официално признаване от органа по акредитация на компетентността на физически или юридическо лицеизвършват работа в конкретна област на оценяване на съответствието. Извършва се с цел:

потвърждаване на компетентността на сертифициращите органи и изпитателни лаборатории(центрове), извършващи работа по оценяване на съответствието;

осигуряване на доверието на производители, продавачи и купувачи в дейността на сертифициращите органи и акредитираните изпитателни лаборатории (центрове);

създаване на условия за признаване на резултатите от дейността на сертифициращите органи и акредитираните изпитвателни лаборатории.

Тези цели включват решаването на следните задачи в областта на акредитацията:

установяване на единни изисквания за сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории;

установяване на общи правила за акредитация и изисквания към обектите на акредитация;

създаване на национални системи за акредитация, отговарящи на международните стандарти;

сътрудничество на национални структури за акредитация на международно ниво и в страната.

Акредитацията на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории (центрове), извършващи работа по оценяване на съответствието, се извършва въз основа на следните принципи:

1. Доброволчество.

Изпитвателните лаборатории и сертифициращите органи може да не са акредитирани и всякаква форма на принуда от страна на държавни или местни власти е неприемлива. Липсата на официално признаване на способността за извършване на декларираната работа обаче може да предизвика недоверие от страна на кандидатите, което да доведе до икономическа несъстоятелност;

2. Откритост и достъпност на правилата за акредитация.

Правилата за акредитация трябва да бъдат публикувани и разпространявани свободно и да бъдат достъпни за изучаване на заинтересованите лица;

3. Компетентност и независимост на органите, предоставящи акредитация.Всяка работа по акредитация в установена система за акредитация трябва да се извършва от персонал с необходимия опит и с подходящите технически средства. Органите по акредитация не трябва да са в заинтересовани отношения с органите, подложени на акредитация;

4. Недопустимост за ограничаване на конкуренцията и създаване на пречки пред използването на услугите на сертифициращи органи и акредитирани изпитвателни лаборатории (центрове).

Малко разбран принцип, от него следва, че изпитвателните лаборатории подлежат на акредитация, вероятно в които се използва сложно оборудване и измервателно оборудване. Може да се предположи, че сертифициращите органи в системата за оценка на съответствието имат специална роля или тяхното значение се омаловажава. Ето защо, за да се предотврати многовариантното разбиране на принципа, е необходимо да се създаде Единна система за акредитация, като се вземе предвид историческият опит на европейските страни, в която след акредитацията се формират отношения на доверие между заинтересованите страни;

5. Осигуряване на равни условия за лицата, кандидатстващи за акредитация.

Процедурата и изискванията трябва да са еднакви за различните сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории, независимо от тяхната принадлежност или обхват на извършената работа;

6. Недопустимост на съвместяване на правомощия за акредитация ипотвърждение за съответствие.

Този принцип може да бъде приложен само ако акредитацията е разпределена на независима система без право да извършва оценка на съответствието.

7. Недопустимостта за установяване на граници на валидността на документи за акредитация в определени територии.

Акредитацията на дейността на организациите трябва да се извършва по единни правила, предписани в общи документи. Не се допускат промени в документите за акредитация на регионално ниво (като се вземат предвид характеристиките на региона).

Настоящата практика на акредитация в Руската федерация не позволява напълно да се постигнат посочените цели поради редица негативни аспекти, които могат да бъдат приписани на:

1. Множество акредитиращи органи и тяхното ведомствено разединение в хода на работата по акредитация;

2. Пресичане на области на дейност на акредитиращите органи и липса на механизъм за тяхното координиране;

3. Прилагане на различни критерии и процедури в съществуващите акредитиращи органи;

4. Несъответствие на организацията на работа по акредитация с международните изисквания;

5. Комбинация от работа по акредитация и сертифициране.

Някои от изоставанията на Руската федерация в организацията на акредитацията са причинени от две обективни причини:

1. Световните тенденции в подобряването на акредитацията се появиха, когато вече беше формирана правната рамка за акредитация в Русия и беше необходимо време за адаптиране на натрупания чуждестранен опит в Руската федерация;

2. Бавното усъвършенстване на действащото законодателство, което предвижда акредитация от различни федерални изпълнителни органи и регулаторна рамкаакредитация;

Акредитация- официално признаниеорган по акредитация на компетентността на физическо или юридическо лице да извършва работа в конкретна област на оценяване на съответствието.

Закон за технически регламент v Руска федерациясъздадена е единна система и правила за акредитация на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории (центрове).

Цели на акредитацията:

• - потвърждаване на компетентността на органите по сертифициране и изпитвателните лаборатории (центрове), извършващи работа по оценяване на съответствието;
• - осигуряване на доверието на производители, продавачи и купувачи в дейността на сертифициращите органи и акредитираните изпитателни лаборатории (центрове);
• - създаване на условия за признаване на резултатите от дейността на сертифициращи органи и акредитирани изпитвателни лаборатории (центрове).

За провеждане на единна публична политикав областта на акредитацията се създава Междуведомствена комисиякоято включва представители федерални органи Изпълнителна власти обществени организации. Единната система за акредитация предвижда създаването на Акредитационно бюро като неправителствена и организация с идеална целработещи на принципите на самофинансиране. Основните задачи на Бюрото по акредитация са:

• o организация и развитие нормативни документиустановяване на единни правила за акредитация за тяхното одобрение от правителството на Руската федерация;
• o предоставяне на заинтересовани лица на информация в областта на акредитацията, включително за акредитирани обекти;
• o обобщаване на опита от работата по акредитация в Руската федерация и изготвяне на предложения за подобряване на системата и правилата за акредитация.

Акредитацията на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории (центрове), извършващи работа по оценяване на съответствието, се извършва въз основа на следното: принципи:

• o доброволност;
• o откритост и достъпност на правилата за акредитация;
• o компетентност и независимост на органите по акредитация;
• o недопустимост на ограничаване на конкуренцията и създаване на пречки пред използването на услугите на сертифициращи органи и акредитирани изпитвателни лаборатории (центрове);
• o осигуряване на равни условия за лицата, кандидатстващи за акредитация;
• o недопустимост на комбиниране на правомощия за акредитация и оценка на съответствието;
• o недопустимост за установяване на граници на валидността на документи за акредитация в определени територии.

Принципите на акредитация на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории (центрове) в Руската федерация отговарят на международните изисквания, което допълнително предоставя възможност за признаване на резултатите от сертифицирането в различни страни.

Акредитацията на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории (центрове), извършващи работа по оценяване на съответствието, се извършва по начина установено от правителството RF. Работата, но акредитацията се извършва от експерти, които са обучени и сертифицирани по правилата единна системаакредитация и вписани в Единичен регистърексперти по системна акредитация.

При акредитиране на сертифициращи органи необходими условияса:

потвърждаване на установената квалификация на персонала на органа;

• - наличие на помещения, пригодени за дейността на органа и тяхното оборудване;
• - наличие на документирани инструкции, методи и процедури във връзка с дейността на органа;
• - гаранция, че тялото ще може да компенсира вредите, причинени в резултат на дейността му.

В света се използват няколко модела системи за акредитация. Например във Франция и Англия са създадени единни национални органи за акредитация.

В Италия има няколко органа за акредитация в различни, не припокриващи се области на дейност. В Германия работата на няколко органа по акредитация, чиито области на дейност може да се припокриват, се контролира от Германския съвет по акредитация (DAR).В САЩ дейностите в тази област са организирани на принципите на свободната конкуренция.

В страните от ЕС, наред с акредитацията, повече от 20 години съществува специална разрешителна процедура (нотификация), която се използва за извършване на работа по конкретна директива на ЕС. Упълномощаването включва включване в специален списък с имена и адреси на органи, посочващи вида на продукта и процедурите за оценка на съответствието, за които органът е упълномощен, както и срока на разрешение. Идентификационен номер се присвоява от Европейската комисия и списъкът на нотифицираните органи се публикува в Бюлетина на Европейската комисия. В същото време държавата не е длъжна да упълномощава всички органи с техническа компетентност, т.е. премина процеса на акредитация. От това автоматично следва, че в ЕС разрешението не се счита за процедура, адекватна на акредитацията. Упълномощени органипоемат отговорност в областта от обществен интерес в рамките на конкретна директива и се отчитат пред властите.

На международно ниво взаимното признаване на резултатите от сертифицирането на продукти и услуги в различни страни се осигурява чрез участието на държави в Международен форум но акредитация (IFA,иаф), която е световна асоциация на акредитиращи органи и други институции, които се интересуват от оценяване на съответствието на продукти, услуги, персонал и системи за управление. част IAFвключва 80 членове, от които 59 са национални органи по акредитация, 17 са асоциирани членове (11 са членове на асоциации на сертифициращи/регистрационни/проверяващи органи и 6 са отраслови/потребителски асоциации); 4 регионални групи със специално признание, защото членуват EA, IAAC(Междуамериканско сътрудничество в областта на акредитацията), RAS(Тихоокеанско сътрудничество за акредитация) и SADCA(Южноафриканска общност за развитие на акредитация); ISOи Ачлен наблюдател.

основната задача IAF-разработване на единна международна процедура за оценяване на съответствието за намаляване на риска за бизнеса на организациите и техните клиенти на базата на издадени акредитирани сертификати, които биха били гаранция за доверие.

членове IAFакредитират сертифициращи органи, които издават сертификати, потвърждаващи, че ръководството на организацията, нейния персонал или продукти отговарят на установен стандарт(оценка на съответствието). В Европа подобни задачи се решават от Европейската организация за акредитация (EA) която е част от IAF.

IAFима две цели:

• 1) осигуряване на компетентността на персонала на органите по акредитация IAF;
• 2) заведение Многостранно споразумениепо взаимно признаване (MLA)между органи по акредитация - членове иаф,което ви позволява да намалите риска за бизнеса на организациите и техните клиенти, като гарантирате с помощта на акредитиран сертификат за доверие в съответствието му навсякъде по света, където може да бъде представен.

Членство в акредитиращия орган в IAFотворен за организации, които акредитират органи за сертифициране/регистрация за системи за качество, продукти, услуги, персонал, системи за управление на околната среда и други програми за оценка на съответствието.

членове IAFможе да предостави статут на специално признание на организации, които споделят обща целс форума. Организации със статут на специално признание могат да бъдат представени в IAFnможе да участва във всяко събрание на членовете иаф,но без право на глас.

IAFпровежда следните програми: - разработване на насоки, правила и процедури за работа по акредитация, сертифициране/регистрация, както и разработване на програми взаимно съгласиекоето в крайна сметка води до ситуация "сертифициран веднъж, приет навсякъде";

• — гарантиране, че членовете на акредитиращия орган работят в съответствие с най-високите стандарти за компетентност и почтеност и акредитират само организации, които са доказали, че са компетентни и безпристрастни;
• - хармонизиране на процедурите за изпълнение на акредитацията и тяхното прилагане, базирани на международни стандарти и насоки и насоки на IAF за тяхното прилагане;
• - разработване на насоки, правила и процедури за работа със специфични схеми за сертифициране на съответствието, за да отговарят на изискванията на специфични индустрии;
• - разработване на насоки, правила и процедури за оценяване на съответствието, които да отговарят на законодателните и държавни изисквания;
• - обмен на информация между органите по акредитация;
• - сътрудничество в обучението на одитори и друг персонал;
• - улесняване на работата ISOи други международни организации;
• - поддържане на комуникация с регионални групи от акредитиращи органи;
• - Връзка с други организации и индустриални групи;
• - подпомагане на акредитиращите органи в страни с изостанала икономика.

Харта на Международния форум за акредитация (IAF)

Международен форум за акредитация, Inc. (IAF)е международна асоциация на организации, които са сключили споразумение за съвместна работа за постигане на общи цели в областта на улесняването на търговията.

Ние сме водещият форум в света за разработване на принципи и практики за оценка на съответствието, които ще осигурят необходимото доверие в приемането на пазара. Ние работим чрез акредитация на онези органи, които сертифицират или регистрират системи за управление, продукти, персонал и/или провеждат инспекции.

Ние насърчаваме световното признаване на сертификати за съответствие, издадени от органи за сертифициране, регистрация или контрол, акредитирани от акредитиращия член иаф мла, и се стремим да облагодетелстваме всички заинтересовани страни чрез нашата работа и чрез нашите програми.

Събираме заедно международна основапартньорски акредитиращи органи и представители на групи по интереси, които се стремят да улеснят световната търговия чрез признаване на акредитирани сертификати за съответствие.

Ние разработваме и/или признаваме подходящи процеси и насоки за сертифициране на съответствие по целия свят и гарантираме тяхното глобално приложение от акредитиращи членове IAF и техните акредитирани органи за сертифициране, регистрация и/или проверка.

Ние се консултираме обстойно със заинтересованите страни относно развитието на нашите програми и работим за създаване на възможно най-добрия стандарт за оценка на съответствието, за да предоставим на заинтересованите страни ефективен и полезен резултат.

Ние влияем на глобалната търговия, като работим с други ключови международни организации и индустриални групи.

Одобрен от членовете на IAF през декември 2009 гг.

1. Акредитацията на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории (центрове) се извършва с цел:

потвърждаване на компетентността на сертифициращите органи и изпитвателните лаборатории (центрове), извършващи работа по оценяване на съответствието;

осигуряване на доверието на производители, продавачи и купувачи в дейността на сертифициращите органи и акредитираните изпитателни лаборатории (центрове);

създаване на условия за признаване на резултатите от дейността на сертифициращи органи и акредитирани изпитвателни лаборатории (центрове).

2. Акредитацията на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории (центрове), извършващи работа по оценяване на съответствието, се извършва въз основа на следните принципи:

доброволност;

откритост и достъпност на правилата за акредитация;

компетентност и независимост на органите по акредитация;

недопустимостта на ограничаване на конкуренцията и създаване на пречки пред използването на услугите на сертифициращи органи и акредитирани изпитвателни лаборатории (центрове);

осигуряване на равни условия за лицата, кандидатстващи за акредитация;

недопустимост на съвместяване на правомощия за акредитация и оценка на съответствието;

недопустимостта за установяване на граници на валидността на документи за акредитация в определени територии.

3. Редът и критериите за акредитация на органи за сертифициране и изпитвателни лаборатории (центрове), извършващи работа по оценяване на съответствието, се определят от правителството на Руската федерация въз основа на национални стандартивзети предвид международни норми. Правителството на Руската федерация определя органите за акредитация.

Успешното потвърждение на съответствието е възможно само при високата компетентност на участниците в процедурата при провеждане на тестове и проверки, взаимното им доверие един в друг. Заявителят трябва да се довери на органа по сертифициране и на изпитвателната лаборатория, които дават мнение за своите продукти, на изпитвателната лаборатория - на сертифициращия орган и обратно. Необходим е подходящ механизъм за определяне на безпристрастността, независимостта и компетентността на участниците в сертифицирането. Такъв механизъм е акредитация.

Акредитацията е официалното признаване от органа по акредитация на компетентността на физическо или юридическо лице да извършва работа в конкретна област на оценяване на съответствието.

31. Акредитация на сертифициращи органи и изпитателни лаборатории (центрове)

1. Акредитацията на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории (центрове) се извършва с цел:

Потвърждение на компетентността на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории (центрове), извършващи работа по оценяване на съответствието;

Осигуряване на доверието на производители, продавачи и купувачи, включително потребители, в дейността на сертифициращите органи и акредитираните изпитателни лаборатории (центрове);

Създаване на условия за признаване на резултатите от дейността на сертифициращи органи и акредитирани изпитвателни лаборатории (центрове).

2. Акредитацията на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории (центрове), извършващи работа по оценяване на съответствието, се извършва въз основа на следните принципи:

Доброволност;

Откритост и достъпност на информация относно процедурите, правилата и резултатите от акредитацията;

Компетентност и независимост на органите, извършващи акредитация;

Недопустимостта на ограничаване на конкуренцията и създаване на пречки пред използването на услугите на сертифициращи органи и акредитирани изпитвателни лаборатории (центрове);

Осигуряване на равни условия за лицата, кандидатстващи за акредитация;

Недопустимост на съвместяване на правомощия за акредитация и оценка на съответствието;

Недопустимостта за установяване на граници на валидността на документи за акредитация в определени територии;

Недопустимостта на съчетаване на правомощията по акредитация с правомощията за държавен контрол (надзор) върху спазването на изискванията на техническите регламенти, с изключение на упражняване на контрол върху дейността на акредитирани лица;

Осигуряване на поверителността на информацията, получена по време на извършване на акредитацията;

Недопустимост предоставяне от органа по акредитация на платени консултантски услуги.

Развитието на процеса на акредитация на изпитвателни лаборатории и сертифициращи органи в Русия започва с въвеждането на системата за сертифициране GOST R през 1992 г. Тази система обхваща въпроси не само на сертификацията, но и на акредитацията. Това обаче беше в противоречие с международната практика, където сертифицирането и акредитацията не съществуват в рамките на една и съща система. От 1995 г. се работи за създаване на независима руска система за акредитация.

Акредитацията, както и сертифицирането, се извършва в законово регулирани и нерегулирани области.

Акредитацията на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории, работещи в системите за задължителна сертификация, принадлежи към правно регламентираната област. Това се дължи на осигуряване на изискванията на законодателството относно безопасността на стоките и услугите и тяхното въздействие върху заобикаляща среда. Акредитацията в нерегулираната област координира дейността на сертифициращите органи и изпитателните лаборатории в системите за доброволно сертифициране.

Процедурата за акредитация на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории, извършващи работа по оценяване на съответствието, протича на четири етапа: подаване на заявление, провеждане на изпит, решение за акредитация, инспекционен контрол.

Организация, която кандидатства за право да стане орган по акредитация, трябва да има: определен правен статут; финансова стабилност; организационна структура, подходяща за гарантиране на компетентност, безпристрастност и независимост при акредитациите; площи и оборудване; квалифициран персонал; необходимите нормативни документи за критериите и процесите на акредитация; система за осигуряване на качеството на акредитацията.

Понастоящем акредитацията на изпитателни лаборатории и сертифициращи органи в Русия се извършва от подразделения на Росстандарт в задължителната зона и централни органи на системи за сертифициране в доброволната област. Във връзка с тенденцията на разделяне на сертификацията и акредитацията и създаването на руската система за акредитация, функциите на органите по акредитация постепенно се прехвърлят на други структури.

Структурата на руската система за акредитация

Актуалността на работата се крие във факта, че през последните години се наблюдава безпрецедентно нарастване на вниманието към проблема с качеството. Световният опит показва, че научният и технологичен прогрес в много страни се определя от пробив именно в качеството на продуктите.

Проблемът с качеството е актуален за нуждите на цялата национална икономика. Има нужда да го разгледаме в тясната му връзка с новата икономическа реалност. Дойде времето, когато производителите на продукти осъзнаха, че начинът за тяхното оцеляване и благополучие в пазарната среда е създаването на продукти Високо качествоконкурентоспособни както на вътрешния, така и на външния пазар.

Предприятия от всякаква форма на собственост, които не обръщат необходимото внимание на проблема с качеството, просто ще бъдат разрушени, никакви протекционистични мерки на държавата няма да им помогнат, а специалист, който няма задълбочена методическа подготовка, не може правилно да се ориентира в непрекъснатото обновяващ се свят от проблеми с качеството, дори в отделна област, като говорим за междусекторни задачи.

Сериозната конкуренция в страните с развита пазарна икономика доведе до разработването на програми за подобряване на качеството. Имаше нужда да се разработят обективни показатели за оценка на способността на предприятията да произвеждат продукти с необходимото качествени характеристики. Тези характеристики се потвърждават от сертификата за съответствие на продукта. Много производствени предприятия имат системи за качество, които отговарят на международни стандарти.

И така, задачата на работата е да се обмисли контрол на качеството, за това трябва да решите следните задачи:

1. Оценка на ефективността на СУК.

2. Акредитация на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории.

1 Оценка на ефективността на СУК

За измерване на ефективността на СУК често се използват само модели „ефект/разход“, в които акцентът е върху идентифицирането на икономически резултати, или описателни подходи, които нямат никаква методология за оценка. Това обаче не е в съответствие с изискванията на стандартите от серията ISO 9000 и методологията на TQM, тъй като целите на функционирането на QMS не се ограничават до постигане на положителни резултати във финансово-икономическата сфера, а засягат аспекти като „персонал“, “потребители”, “акционери”, “вътрешни процеси на организацията” и т.н. Следователно при измерване на ефективността на СУК трябва да се прилага подход, който позволява да се вземат предвид съответните аспекти на дейността на организацията.

Посочените недостатъци налагат създаването на такъв модел на оценка, който да бъде както описателен, така и нормативен, комплексен и системен, осигуряващ обобщен показател и повишаващ информационното съдържание на управлението. Неадитивността на икономическите стойности прави задачата за компресиране (конволюция) на информация много трудна и изисква обосновка за използването на скали в съответните индикатори и модели. Неадитивните количества могат да бъдат адекватно представени само в неметрични скали, т.е. с помощта на порядковата скала. Редовното измерение означава подреждането на обектите на измерението според разкритите отношения на предпочитание.

Основата за установяване на тези връзки могат да послужат като различни свойства на обектите за моделиране и измерване. Индикаторите за изпълнение са отражение на действията, изпълнявани в СУК, избрани в процеса на вземане на решения. Отново всяко решениеи съответно промяната в набора от изпълнени действия се отразява в динамиката на съответните показатели за изпълнение. Ето защо се предлага да се използват мерки за тяхната динамика, т.е. темпове на растеж, като знак за подреждане на индикаторите.

В съответствие с тези изисквания, за измерване на ефективността на СУК и определяне на мерки за нейното подобряване, предлагаме да се използва моделът за нормализиране на индекса на оценката на изпълнението (MINOR).

Същността на MINOR. Нека разгледаме основните положения и етапи от прилагането на този подход във връзка с измерването и оценката на ефективността на СУК.

Приоритет на целта. Първоначално в управлението на качеството е формирането на политика в областта на качеството. СУК се прилага за постигане на целите, поставени от политиката за качество на организацията. Целите се фокусират върху получаването на определени междинни и крайни резултати на организацията. Те трябва да бъдат изразени както качествено, така и количествено.

Целева насоченост на СУК за подобряване. Р. Акоф разграничава няколко типа системи според тяхното поведение и отбелязва като най-висшата – системата на стремеж към идеала. Системата на стремеж към идеала е целенасочена система, която при постигане на някоя от своите цели или задачи се стреми към нова цел или задача, което я доближава още повече до идеала. От своя страна идеалът е задача, която не може да бъде решена за определен период от време, но към чието решение може да се приближава неограничено. Идеализираните модели позволяват да се идентифицират обещаващи области на развитие, да се поставят дългосрочни цели във връзка с качествените и количествените характеристики на управляваните обекти или явления.

Идеализираните модели също се използват широко в управлението на качеството. Това е най-очевидно в методологията на TQM и моделите за бизнес съвършенство. По този начин СУК се отнася конкретно до типа системи, стремящи се към идеала, чиято ефективност може да се оцени чрез сравняване с нормативния оптимум на развитие.

Категория "ефективност". Ефективността на СУК характеризира нивото на постигане на целите като условие организацията да постигне необходимите резултати. В тази връзка трябва да се отбележи, че стандартът ISO 9001 не взема предвид ефективността на важен аспектсвързани с пълнотата на планирането на целия набор от конкретни резултати. Същността на този аспект се крие във факта, че в условията на съвременна пазарна икономика е доста проблематично да се извършва планиране за широк спектър от резултати, които могат да бъдат получени в процеса на функциониране. организационна система. Ето защо предлагаме да се използва по-широко методологично тълкуване на ефективността на СУК като степента, в която се постигат резултати, които са адекватни на поставените и предвидени цели, удовлетворяват определени потребности на заинтересованите страни и създават условия за непрекъснато развитие на организацията.

Нормативността на MINOR се състои във факта, че желаните нива на промяна в показателите за изпълнение и следователно техният приоритет се установяват от субекта на управление чрез класиране на целия набор от показатели според принципа на предпочитание за темпа на растеж на този индикатор в системата. Класирането ви позволява да изразите динамиката на индикаторите в тяхната взаимна връзка, тоест ви позволява да оцените свойството на системата, което не може да бъде оценено от нито един от индикаторите поотделно.

Въпреки че QMS са изоморфни по природа, точният набор от мерки за ефективност, които те изпълняват, зависи от спецификата на организацията. Следователно наборът от показатели за ефективност може да се състои от две подмножества – основни и допълнителни. С оглед на това ще откроим само основните области за измерване на ефективността на СУК, които са позиционирани в съответствие с тяхната функционална принадлежност или сфера на интереси.

Като класификационен модел за формиране на основна система от показатели за ефективност предлагаме да се базира на следните стратегически перспективи за представянето на организацията.

1. Пазар/клиенти – перспектива, която оценява резултатите от дейността на организацията на пазара и резултатите, които е постигнала във връзка с удовлетворяването на интересите на външните клиенти.

2. Финанси - перспектива, която оценява финансовите резултати на организацията, които оказват влияние върху удовлетворяването на интересите на акционерите и кредиторите, а също така отразяват представянето на висшите мениджъри на организацията.

3. Персонал – перспектива, която оценява резултатите, които организацията е постигнала във връзка с удовлетворяването на интересите на персонала.

4. Вътрешни бизнес процеси на организацията – перспектива, която оценява ефективността на процесите, осъществявани от организацията, които имат пряко влияние върху степента на удовлетвореност и създаване на стойност за клиентите и други заинтересовани страни.

5. Общество – перспектива, която оценява резултатите, които една организация е постигнала във връзка с удовлетворяването на интересите на обществото на местно, национално или глобално ниво.

Тази класификация служи за ефективно формиране на референтен (планиран) набор от показатели за ефективност на СУК. Освен това броят на тези индикатори не трябва да бъде голям, тъй като те ще се използват като ключови индикатори при стратегическото планиране в рамките на СУК.

Математическа основа на МИНОР. Математически, измерванията на близостта на две рангови подреждания на темповете на растеж (референтни и действителни) са възможни чрез коефициентите на корелация на ранг на Спирман (чрез отклонения) и Кендъл (чрез инверсии). Използвайки тези коефициенти, може да се оцени близостта на една серия за класиране до друга, взета като стандарт, в диапазона от +1 до -1.

Положителните стойности на оценките на тези корелационни коефициенти характеризират такъв режим на системата, при който нивото на изпълнение на функцията продължава да расте. Отрицателните стойности на същите оценки отразяват ситуацията, когато системният режим започва да действа срещу нивото на изпълнение на функцията, за да я намали.

Оценка, базирана на отклоненията, характеризира обема на промяната в производителността в този режим. Обемната страна на функцията QMS изразява качеството на дейност като специфичен и независим признак на режима на работа на цялата система. Оценка, изградена върху инверсии, определя структурната динамика на крайните резултати на СУК. Оценката на структурната страна на режима на СУК показва ефективността на сравняваните режими.