Въз основа на семантичното значение на термина „механизъм“, при дефинирането на понятието „механизъм за борба с престъпността“ изглежда правилно преди всичко да се говори за единството на редовно разположени и взаимосвързани елементи, които определят реда на държавата и не държавни структуриза противодействие на такова негативно социално и правно явление като престъпността.
Анализ на термините, използвани в теорията на криминологията за обозначаване на дейността на държавата, насочена към неутрализиране на престъпността, изследване на съдържанието на термина „борба с престъпността” в контекста както на неговото положително възприемане, така и на критичен анализ от страна на криминолозите. до заключението, че "борбата" По същество тя отразява процеса на конфликт между враждуващите страни, в който трябва да се подчертаят определени аспекти от него.
На първо място, това е: практическата страна под формата на дейност на специален кръг от органи на наказателното правосъдие, упълномощени от държавата да идентифицират, разкриват, предотвратяват и потискат незаконни действия, както и теоретичният аспект, който се състои в обобщаване на практика на правоприлагащите органи и формулиране на теоретични положения и практически препоръки.
Практиката за борба с престъпността и нейната научна основа ни позволяват да заключим, че е приемливо да се използва наред с термина "борба с престъпността" и израза "механизъм за борба с престъпността", което показва както възможността за използване на различни средства и методи за влияят на престъпността и на отношенията им помежду си. Освен това той набляга на последователния ход на прилагането им в ред, който е напълно адекватен както на престъпността като цяло, така и на отделните й видове.
По отношение на механизмите за противодействие на конкретни видове престъпления, това ще означава, че неговите компоненти ще бъдат подходящите средства и методи, които се прилагат в рамките на строго определени правоохранителни функции: оперативно-издирвателна дейност, разследване, предварително разследване, дейности за спазване на наказателното законодателство и др.
Този механизъм за противодействие, приложен например към престъпления, свързани с незаконен трафик на наркотични и психотропни вещества, ще обхваща, първо, цикъла от функции на наказателното правосъдие; второ, съвкупността от правоприлагащи дейности, които осигуряват контрол върху законния оборот на наркотици и психотропни вещества, и досъдебни производства по дела за престъпления и правото на нарушения, образувани в резултат на този контрол, ако има законови причини и основания за това и трета група превантивни мерки.
Моделът на механизма ще функционира ефективно при условие, че се прилагат организационни мерки, които определят субектите на тези функции, както и правни мерки, които им предоставят съответните правомощия. С помощта на организационни и правни мерки разглежданият механизъм на първо място се формира и след това функционира. Ако има определени условия за това, механизмите за борба с престъпността се модернизират.
Като се имат предвид общодържавните мерки за борба с престъпността и връзката им с механизма за борба с престъпността, следва да се признае основното им естество за функционирането на съответния механизъм, тъй като общодържавните мерки засягат престъпността като цяло. Това се постига чрез правилно прилагане на действителните политически, икономически, социални мерки, които изключват кризисното състояние на обществото, както и чрез целенасочено въздействие върху организационни и правни мерки, с помощта на които се формира механизмът за борба с престъпността.
Най-общо под механизмите за борба с престъпността, както го виждаме, следва да се разбира комплекс от взаимосвързани правоприлагащи функции, чието съдържание са подходящи средства и методи за въздействие върху посоченото обществено негативно явление. Субектите на тези функции се определят в организационно-правния ред. В резултат на това се създава и модернизира моделът на съответния механизъм, чиято ефективност зависи от мерки, които имат общодържавен характер.
Механизмите за борба с престъпността се формират чрез организационни мерки, свързани с дефинирането, модернизирането или създаването на принципно нови държавни органи, предназначени за борба с престъпността. В същото време е от особено значение да се определят техните цели и задачи, а след това и подходящото системно и структурно устройство, форма на организация, осигуряваща взаимодействие с други правоприлагащи и други органи, чиято дейност е насочена предимно към антикриминална дейност.
Не по-малко важни за оптималната борба с престъпността са законовите мерки, които създават легитимна основа за борбата с престъпността. Резултатът от тях е ефективно законодателство в областта на борбата с престъпността.
Така наказателното и наказателно-процесуалното законодателство се разглежда само във връзка със задачата за борба с престъпността, представляваща само един от инструментите за противодействие. Това е механизъм за разграничаване на социални състояния, отношения и дейности в два класа: допустими, които не изискват влияние от държавата, и такива, които са определени от този закон като неприемливи, т.е. изискваща държавна принуда.
Всъщност ролята на наказателното право не се ограничава до задачите за борба с престъпността. Освен това оказва значително влияние върху процеси, които се намират извън криминалната сфера. Решаването на проблемите за оптимизиране на системата на правоотношенията показва, че правото служи като своеобразна връзка между престъпните и другите процеси в обществото.
От една страна, въздействието върху криминалните процеси променя системата на обществените отношения. По този начин се променят и оценките на дейностите, променят се дейностите на поведението и социалните процеси. От друга страна, самото правно пространство се определя от състоянията и процесите в цялото многообразие на обществените отношения. Промените в обществените отношения извън престъпността предизвикват промени и в тази област, което налага промяна и коригиране на системата за борба с престъпността.
Всякакви промени в социалните отношения, включително тези в области, далеч от престъпността, водят до факта, че не първото оптимално, а малко по-различно правно пространство става най-доброто и най-изгодно. Докато отклоненията на закона от оптималното състояние са относително малки, приемливи, правното пространство може да остане непроменено, но веднага щом отклоненията от оптималното ниво започнат да надхвърлят някои установени прагове, е необходима промяна. отделни разпоредбиправо или дори преструктуриране на системата на правоотношенията. Колкото по-голяма е тази нестационарност на обществото, толкова по-често се налага преструктуриране на правото и толкова по-значими са необходимите промени.
Днес е съвсем ясно, че е необходима не само борбата с престъпността, а организацията на обществените отношения, които да оптимизират престъпността, да я постави в такива условия, при които разходите за борба с престъпността и загубите от престъпността като цяло ще бъдат минимален.
Организационно-правните мерки създават предпоставки за пряката дейност на правоприлагащите органи по установяване, разкриване и разследване, предотвратяване и пресичане на незаконни действия. Тук е важен приложният момент, тъй като поради наказателното право, наказателния процес, оперативно-издирвателната дейност протича процесът на провеждане на наказателна политика за борба с престъпността.
Организационните мерки, насочени към създаване на механизъм за борба с престъпността в криминологията, някои учени свързват преди всичко със структурната подкрепа на борбата с престъпността. Други разглеждат организационните мерки за борба с престъпността в по-широк смисъл, вярвайки, че те са предназначени да помогнат за неутрализиране или минимизиране на криминогенните последици от непрофесионалните организационни и управленски дейности. По-специално, според В. Н. Бурлаков, организационните мерки ще включват мерки за подобряване на процесите управление на миграцията на населението на страната, разработване на ефективен и финансово осигурен механизъм за социална адаптация на лицата, освободени от местата за лишаване от свобода и др. .
Съществува и такава гледна точка, според която организационните мерки за борба с престъпността са криминологично прогнозиране и програмиране за борба с престъпността, осигуряване на взаимодействие между правоприлагащите органи, повишаване на ефективността на управленските дейности в областта на борбата с престъпността и др. .
Струва ни се по-подходящо да споделим гледната точка на С.В. Бородин, както и такива криминалисти като V.D. Малков, С.А. Маслов, В.А. Плешаков, А.Ф. Токарев, които смятат, че елементите на организационните основи за превенция на престъпността са подходящото функционално-структурно и информационно-аналитично осигуряване на превантивната дейност на правоохранителния орган, криминологичното прогнозиране, планиране и програмиране, както и организацията на вътрешни и външно взаимодействие в областта на превантивната работа. .
Изложеното показва, че противодействието на престъпността и проявите на социална патология се основава на система от взаимосвързани организационни елементи. В същото време организацията за борба с престъпността може да има както национален, така и регионален характер, както и съответно да се развива в рамките на дейността на държавните органи и обществените организации.
литература
Бурлаков В.Н. Превенция на престъпността // Криминология: Учебник за гимназиите. - Санкт Петербург: Санкт Петербург държавен университет, Санкт Петербург, 2003. Максимов С.В., Мацкевич И.М., Овчинский B.C., Еминов В.Е. Криминология: Учебник. Москва: Издателска група ИНФРА. М. -НОРМА, 1999. Организация на дейността на органите на вътрешните работи за предотвратяване на престъпления. Учебник. - М .: Академия за управление на Министерството на вътрешните работи на Русия, 2000 г.
:
Материали от международната научно-практическа конференция 16-17 октомври 2003 г. Част I. - Уфа: RIO BashGU, 2003. - 280s.
Еникеев З.Д. - д-р юрид. науки, професор, гл. Катедра по наказателно право и процес, Юридически институт, Башкирски държавен университет, Уфа
ПРОТИВОПРИЯТИЯТА С ПРЕСТЪПНОСТТА Е ОСНОВНА ЦЕЛ
В днешните условия борбата с престъпността е много сложен и доста остър проблем не само в национален, но и в международен мащаб, тъй като това социално зло придоби глобален характер и в почти всички страни по света се превръща в пречка за прилагането на принципите на цивилизования начин на живот.
В началото на 21-ви век престъпността в Русия достигна три милиона. Вярно е, че през 2002 г. са регистрирани 2526,3 престъпления, което е с 14,9% по-малко спрямо 2001 г. Въпреки това, латентността на съвременната престъпност е висока: всъщност, според експертни оценки, в страната се извършват 15-20 милиона престъпления. Ако не се предприемат ефективна антикриминална програма и мерки за планиране, престъпността може да се превърне в социална чума от третото хилядолетие.1
Приливът на престъпност, който обхвана руското общество, сега е такъв, че се превърна в реална заплаха за националната сигурност на Отечеството, продължава да оказва силно отрицателно въздействие върху всички сфери на живота на обществото и държавата, подкопава тяхното социално- икономически и политически основи, предизвиква нарастване на недоверието на хората в способността на държавата ефективно да им осигури защита от незаконни атаки.
Подобно тревожно състояние на криминогенната ситуация, която се разви през последните години, доведе до разработването на Концепцията за национална сигурност на Руската федерация, която очертава най-важните задачи в областта на борбата с престъпността. Сред тях бяха посочени: идентифициране, отстраняване и предотвратяване на причините и условията, пораждащи престъпността; засилване ролята на държавата като гарант за сигурността на личността и обществото, създаване на необходимите правна рамкаи механизма на неговото прилагане; укрепване на системата на правоприлагащите органи, създаване на условия за ефективното им функциониране; ангажиране на държавни органи от тяхната компетентност в дейности по предотвратяване на противоправни действия; осигуряване на неизбежността на отговорност за извършеното; разчитане на подкрепата на обществото и др.2
В светлината на тези концептуални задачи възниква въпросът – как се осъществяват те в реалния живот, засилва ли се наистина ролята на държавата в този първостепенен въпрос, защо не е възможно да се постигнат значителни промени в ограничаването на престъпността и тежките и особено в структурата му продължават да доминират тежките престъпления (делът им се колебае в рамките на 60-63%). Отговорът на този въпрос може да бъде намерен в официални източници, популярни публикации и резултати. научно изследване.
Нека се обърнем преди всичко към общественото мнение, тъй като то е институция на демокрацията и изпълнява функцията социален контрол.3 Въпреки че се предприемат определени мерки от държавните органи и правоприлагащата система за укрепване на върховенството на закона и правовата държава в страната, обществената оценка за ролята на държавата в ограничаването на престъпността е много разочароваща. Така че, според V.P. Бахин и Н.С. Само 2,5% от гражданите са оценили Карпов положително, 19,9% - задоволително, 43,7% - незадоволително и 33,9% - изключително негативно - на въпроса "Как оценявате дейността на държавата в борбата с престъпността?" Освен това сред основните недостатъци в антикриминалната дейност те посочват: липсата на целенасочена и съществена дейност на държавните органи по този въпрос - 51,2% от анкетираните, корупция на държавните структури с престъпност - 92,4%, ниско ниво на материални и техническа поддръжка на дейността на правоприлагащите органи - 74,6% от гражданите, отговорили на този въпрос. А основната причина за недостатъците се нарича: липсата на целенасочена и съдържателна дейност на държавните органи за борба с това зло – 75,5% от анкетираните; корупция в държавните структури - 63,8%, ниско ниво на материално-техническо осигуряване на правоприлагащите органи - 56,9% от анкетираните.4
Очевидно няма нужда да се коментират тези цифри. Те не противоречат на твърдението, дадено в Препоръките въз основа на резултатите от „кръглата маса“ на тема „За състоянието на борбата с престъпността и мерките за укрепване на закона и реда и върховенството на закона в Руската федерация“, одобрен с резолюция на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация от 26 юли 2000 г. По-конкретно, причината за изостряне на криминогенната обстановка в тях се дължи на липсата на цялостен механизъм за контрол на държавата и обществото върху прилагането на законите и реални лостове за въздействие върху престъпността, неизпълнението на повечето от предложенията. на Съвета на федерацията, посочени в неговите резолюции от 24 септември 1997 г. и от 4 септември 1998 г. относно засилване на борбата с престъпността и укрепване на върховенството на закона. Беше изразена и загриженост, че организираната престъпност засилва позициите си в държавните органи, чиновниците и ръководителите от различни рангове открито и безсрамно използват служебното си положение за егоистични интереси.5
В тези препоръки беше предложено да се предприемат цял набор от национални мерки за повишаване на ефективността на борбата с престъпността, укрепване на върховенството на закона и върховенството на закона в страната, включително: представяне от правителството на Руската федерация за одобрение от президента на Руската федерация на проекта за Основи на държавната политика в областта на борбата с престъпността, разработен от правоприлагащите органи през 1999 г.; приключване на разработването на проект на програма за връщане на незаконно изнесена чуждестранна валута от чужбина; ускоряване на приемането на федерални закони "За държавната система за предотвратяване на престъпления", "За държавния финансов контрол", "За основите на държавната система за предотвратяване на престъпленията"; финализиране и приемане на законите „За военната полиция“, „За държавна защита на жертви, свидетели и други лица, подпомагащи наказателното производство“ и „За участието на гражданите на Руската федерация в осигуряването на законност и ред“ (техните проекти бяха разработени преди много години). Въпреки прогресивната криминализация на обществото обаче, тези спешно необходими закони, които са задължително условие за изпълнение на задачите за борба с престъпността, все още не са приети.
Освен това, когато президентът на Руската федерация (по това време Б. Н. Елцин) за първи път отхвърли законопроекта за участието на гражданите в осигуряването на законност и ред като противоречащ на Конституцията на Руската федерация и редица федерални закони, материалът „Народният борец няма да спре престъпността”. Той твърди, че приемането на този закон ще доведе до ерозия на функциите, задачите, правомощията и отговорностите на публичните органи и обществените сдружения. Ясно е, че подобно отношение към този законопроект и подобни публикации не настройват обществото към борбата с престъпните посегателства. Всеки, който смята, че е възможно да се овладее бурната атака на престъпността и да се минимизира нейната интензивност само със силите на правоохранителните органи, дълбоко се лъже. Никъде, никога, в която и да е страна по света и в която и да е цивилизация не е било възможно да се направи това, без да се свърже потенциалът на самото общество, на целия народ.
Следователно винаги трябва да се помни и да се ръководи от аксиоматичните положения, че „преследването на престъпления засяга цялото общество“6 и че успех в този въпрос може да се постигне само „ако самите маси на хората помогнат“7 или „ решаването на този проблем е невъзможно без сериозна държавна подкрепа, широкото участие на недържавни структури, обществени сдружения и граждани, нещо подобно, но тези идеи да се претворят в реалност.
Неоправданото забавяне на приемането на Закона за държавна защита на жертвите, свидетелите и други лица, подпомагащи наказателното производство (този законопроект беше разработен още през 1992 г., но срещна яростна лобистка съпротива от определени кръгове) беше една от причините за пасивност на населението в областта на правоприлагането. Това се доказва от многобройни случаи на отказ или укриване на граждани от участие в антикриминални дейности и бързото нарастване на лъжесвидетелстването по наказателни дела. Според Всеруския изследователски институт на Министерството на вътрешните работи на Русия 60% от гражданите, които са станали жертви на престъпления, не се обръщат към полицията, включително поради страх и недоверие. Неслучайно 34,8% от 40 000 души на въпрос за действията им, ако станат свидетели на престъпление, отговарят, че няма да докладват за инцидента на органите на реда.10
В контекста на дълбока криза на конфронтацията с престъпниците, законите от правоприлагащ характер трябва да могат да осигурят предотвратяване, потискане, разкриване, разкриване на престъпления, разкриване и изправяне на правосъдието на извършителите на тяхното извършване. По своята същност законът трябва да бъде най-висшата причина, за която Цицерон се застъпва в древността.11 По този повод е уместно да припомним думите на К. Маркс, че „мъдрият законодател ще предотврати престъпление, за да не бъде принудени да накажат за това."12
Както е известно, Наказателно-процесуалният кодекс, подобно на Наказателния кодекс и Наказателния кодекс, се позовава на законодателството за борба с престъпността. Съответно обществото, правоприлагащите органи, всички честни граждани имаха право да очакват, че в лицето на новия Наказателно-процесуален кодекс на Руската федерация ще получат закон с оптимално съвършенство, свойства с висока социална стойност и ефективност, справедлив, правилно и пълно отразяващи обективните нужди на времето, защото всеки закон трябва да отговаря на тези изисквания. Въпреки това, Наказателно-процесуалният кодекс на Руската федерация се оказа драматичен, отслабвайки правните възможности на органите на наказателното преследване в борбата с престъпността и благоприятствайки бягството на престъпниците от отговорност.13
В него има толкова много пропуски и недоразумения, че е немислимо те да бъдат описани в рамките на една реч или статия. Но за да покажем малоценността на този закон за интересите на контрола на престъпността, ще отбележим само някои точки.
Наказателно-процесуалният кодекс на Руската федерация не съдържа такива разпоредби, насоки, информация, програмиране, организиране и насочване на наказателно-процесуалната дейност или парадигмата „борба с престъпността“, като: задачи на наказателното производство, предотвратяване и разкриване на престъпления, установяващи истинността, изчерпателността, пълнотата и обективността на изследването на обстоятелствата. Те служат като фар, отправна точка за осъществяването на тази много важна държавна дейност. Изключването от Наказателно-процесуалния кодекс на тези понятия и другите му грешни изчисления създават бариери, които възпрепятстват пълното прилагане на наказателноправните принципи за вина, справедливост, хуманизъм и неизбежност на наказателната отговорност, както и целите на наказанието (чл. 4). -8, 11, 12, 19, 20, 24, 43 от Наказателния кодекс на Руската федерация).
По-специално, бързото, пълно разкриване на престъпленията и разкриването на техните извършители е възпрепятствано от действащия Наказателно-процесуален кодекс на Руската федерация, ограничаващ възможностите по този път на органите на предварителното разследване и прокурорски надзор, които са притежавали в бившия Наказателно-процесуален кодекс на РСФСР. Следователите и разследващите органи са лишени от правото самостоятелно, без съгласието на прокурора, да образуват наказателни дела (чл. 146, 156 от Наказателно-процесуалния кодекс), което затруднява своевременното събиране на необходимите доказателства и за извършване на неотложни следствени действия за това. И както е посочено в Препоръката на Комитета на министрите на Съвета на Европа от 17 септември 1987 г. по отношение на опростяването на наказателното правосъдие „забавянето на разкриването на престъпление води до дискредитиране на наказателното право и засяга правилното правораздаване“.14
Съгласно Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация съдът не е упълномощен да връща наказателни дела за предварително разследване и да дава указания на разследващите органи относно необходимостта от получаване на допълнителни доказателства. Поради неуспешната формула на състезателния принцип, ролята на съда в изследването на обстоятелствата по делото като цяло се омаловажава, тъй като дейността му е поставена в зависимост от волята на страните. Това противоречи на международния правен и конституционен принцип за независимост на съдиите и тяхното подчинение само на закона, както и на изискванията, че присъдата на съда трябва да бъде законосъобразна, обоснована и справедлива (член 297 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация). ).
Правна глупост - и фактът, че прокурорът, получил делото по реда на чл. 237 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, не може да назначи допълнително разследване, ако се открият обстоятелства, които го налагат, тъй като в рамките на 5 дни той трябва да осигури отстраняването на извършените нарушения, които възпрепятстват разглеждането на делото от съда, и по време на този срок делото е регистрирано в съда.15
Изненадващо е, че НПК не предвижда публичност в системата от принципи на наказателното производство, което е държавен принцип, основа на наказателно-процесуалната дейност.съответна правна уредба. Изглежда, че поради тази причина Наказателно-процесуалният кодекс на Република Беларус (наричан по-долу Наказателно-процесуалният кодекс на Република Беларус) включва публичността на наказателния процес (член 15), което означава: „1. Държавата гарантира на всеки защита от престъпни посегателства 2. Държавните органи, длъжностните лица, упълномощени да извършват наказателно преследване, са длъжни в рамките на своята компетентност да предприемат необходимите мерки за разкриване на престъпления и установяване на лицата, които са ги извършили, образуват наказателно дело, завеждат на извършителите на предвидената от закона отговорност и създават условия съдът да постанови законосъобразна, обоснована и справедлива присъда. Почти същите разпоредби се съдържат в чл. 27 от Наказателно-процесуалния кодекс на Република Беларус под заглавието "Задължение за извършване на наказателно преследване".
Практиката показва, че споменатите грешки в Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация имат отрицателно въздействие върху правоприлагащата служба. Доказателство за това е фактът, че през 2002 г. разкриването на престъпления, особено тежки, особено на убийства, се влошава: 7158 от тях остават неразкрити. Стотици хиляди престъпници са избягали от правосъдието.17 В същото време до известна степен те дадоха тласък на разцвета в наказателноправната система на нарушенията и корупцията18, които са антиподи на истината и справедливостта в наказателния процес.
Липсата на ниво Русия на правилно организирана система за превенция на престъпността, режим на строг контрол върху нея от страна на държавата, укрепване на нейната материална и корупционна база в настоящия период, загуба на зависимост от населението, подценяване за ролята на обществените сили в борбата с това зло, сериозните пропуски в законодателството от своя страна предполагат засилване на тенденцията за самоограничаване на държавата при противодействие на наказателните процеси. Според нас тази тенденция е отпечатана в Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация и други законодателни актове. Например, ако съветските конституции определят задълженията на гражданите да бъдат непримирими с противообществените прояви, да спазват напълно защитата обществен ред, борба с кражбите на държавна и обществена собственост, грижовно отношение към благата на хората и др. (членове 61, 62, 65 от Конституцията на СССР, членове 59, 60, 63 от Конституцията на РСФСР), след това в Конституцията на Руската федерация от 1993 г. не е направена такава разпоредба.
В случаи на неразкрити престъпления, поради пропуски на постсъветското законодателство, пострадали граждани не могат да осъзнаят своето конституционен законза обезщетение за причинените от престъплението вреди, въпреки че в Европейската конвенция от 24.11.1983г. „За обезщетение за щети на жертви на насилствени престъпления“ и се отнася до обезщетение от държавата на щетите на жертвите в случаите, когато извършителят е неизвестен.19 Член 30 от Закона на РСФСР от 24 декември 1990 г. „За собствеността в РСФСР“ предвижда обезщетение за щети в такива случаи със съдебно решение. Въпреки това, Федералният закон от 30 ноември 1994 г. този закон е обявен за невалиден, а Гражданският кодекс на Руската федерация не предписва обезщетение от хазната за щети в случаите, когато лицето, извършило престъплението, не е идентифицирано.
За съжаление, подобни негативни явления, които възпрепятстват блокирането на натиска на престъпността, се появяват от приемането на „Виенската декларация за престъпността и правосъдието: Отговори на предизвикателствата на 21-ви век” през април 2000 г. на Десетия конгрес на ООН за превенция на престъпността и третиране на правонарушителите. Този политически документ подчертава „отговорността на всяка държава да създаде и поддържа справедлива, отговорна, етична и ефективна система за наказателно правосъдие“, насочена към намаляване на престъпността, по-ефективно и ефикасно прилагане на върховенството на закона, насърчаване на изцелението на жертви, нарушители и изцеление общности, както и важен фактор за насърчаване на икономическото и социалното развитие и човешката сигурност. В други международни инструменти развитието на дейности за превенция на престъпността се счита за граждански дълг и политическо задължение на правителството.20
През периода на съветската власт в политическите и правни документи борбата с престъпленията се считаше за общонационална задача. По някаква причина тази разпоредба, която има за цел и мобилизира целия съответен механизъм за нейното прилагане, не беше пряко отразена в посланията на президента на Руската федерация до Федералното събрание на Руската федерация през 2001-2003 г. Трябва да се приеме, че това отчасти е резултат от влиянието на неправилни, от наша гледна точка, теоретични аргументи на някои автори относно необходимостта от самоограничаване на държавата в областта на наказателното правосъдие и вулгарността на идеята за „борба с престъпността“, некоректност и признаване на неподходящата й цел за защита на личността от произвол.21
Междувременно човек не може да се съгласи с такава позиция. Първо, тъй като думата „вулгарност“ е „вулгарна, груба, нецензурна, опростена до степен на изопачаване, вулгаризация“22 и следователно не е приложима за понятието „борба с престъпността“, значението и социалната и морална стойност на което е неоспоримо. Второ, терминът "борба" означава "дейност, насочена към преодоляване, унищожаване на нещо", за нещо, с нещо, срещу нещо, включително срещу злото.23 борбата с престъпността, решително противопоставяне на това зло, без разкриване извършени престъпленияи разобличавайки престъпниците, е невъзможно ефективно да се защитят личността, нейните права и свободи, интересите на обществото и държавата. Следователно борбата с престъпността е борба за тези ценности.24 Четвърто, думата „борба“ по отношение на престъпността е по-подходяща, тъй като обхваща всички дейности, насочени срещу престъпността, като се започне от нейното предотвратяване и завършва с прилагането на необходимите мерки за конкретни извършени престъпления .25 Пето, борбата с престъпността е неразделна част от правоприлагащата функция на държавата и нейното самоограничаване в тази област е пагубно не само за личността, обществото, но и за държавата себе си, защото отваря поле за произвол и беззаконие. Аристотел и Платон видяха смъртта на държавата в беззаконие, импотентност и отсъствие на върховенство на закона.26 Шесто, самоограничението на държавата при решаването на проблемите на борбата с престъпността не е в съответствие с призива на ООН, отправен към държавите да се даде приоритет на тези проблеми в контекста на правата на човека, т.е. международното право не поставя граница между борбата с престъпността, която включва наказателно преследване, и защитата на правата на човека.27
Тенденцията на самоограничаване на държавата е в противоречие с нейните задължения да защитава правата и свободите на хората и да създава условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човека (членове 2, 7 от Конституцията на Руската федерация). И ехото му засяга сериозно реалния живот на тези разпоредби. Председателят на Държавната дума Г.Н. Селезнев, докато беше в Уфа и отговаряше на въпроси на журналисти, каза: „... Държавата все още не предоставя всичко, което е декларирано на практика.”28
Какви са корените на такова състояние на съществуване на тези конституционни разпоредби? Експерти, занимаващи се с проблемите на властта в ключа на криминологичните проблеми, убедително доказват забележимо отслабване на лостовете за влияние на държавата в най-важните сфери на обществото, силно изоставане във всички клонове на властта в отговор на сложната криминална ситуация в страната. , незаконното демонтиране на старата система социална превенцияпрестъпления, пренебрежително отношение на властите, политическия и управляващ елит към населението, народа, тяхната мащабна корупция (85% от чиновниците), престъпност, фактът, че този елит е извън контрола на обществото и хората, извън контрола на закона, и много други пороци.29 Според виден учен - криминалист В.В. Лунеева, „Моменталното и неоправдано разпадане на Съюза с ужасни последици за народите, опити за насилственото му запазване, масови междуетнически кървави сблъсъци, разрушаване на икономическото пространство, безпрецедентно разграбване на национална собственост, катастрофално обедняване на народа, интензивно криминализиране на всички обществени отношения, включително и политическите - всичко това лежи на съвестта на тази част от елита" (говорейки за това, той имаше предвид представители на бившата номенклатура - партийни, държавни и икономически лидери, дошли в новите политически и властови структури).30 Разпадането на СССР стана, както е известно, против волята на по-голямата част от населението на Съветския съюз (повече от 70% от гражданите бяха за запазване на СССР).
Шоковата терапия като инструмент за пазарно-демократични реформи, избран от злополучните реформатори и съпътстващи криминогенни фактори (критично намаляване на производството, рязко разслояване на имуществото на гражданите, загуба на спестявания, обезценяване на текущите доходи, забавяне на заплатите, масови злоупотреби по време на приватизация, бягство на капитали в чужбина, безработица, обедняване, лумпенизация и маргинализация на значителна част от руснаците, тяхната насилствена миграция, социално отчуждение на личността и др.) придобиха характер на социални бедствия и породиха особен феномен на дивата пазарна престъпност .31 „Пазарните отношения първоначално са бременни с престъпност“, твърди II Карпец.32
Във визията на Б. Буковски „пазарна икономика не означава нищо повече от корупция.”33 Под пазарните елементи се извършва активна преоценка на предишните морални ценности и съзнанието на хората се ориентира към признаване на материалната власт, парите. като единствена ценност под формата на призив "Забогатете по всякакъв начин!", оценка на човешката личност и нейния живот само от позицията на материалните показатели.
Ужасяващата същност на този елемент, академик V.N. Кудрявцев го изрази по следния начин: „Парите, богатството започнаха да определят позицията в обществото и тъй като те не са достъпни за всички, възниква състояние на неудовлетвореност, усещане за загуба на перспективи за живот и в резултат на това агресивно поведение или заместване на недостижими цели чрез пиянство, наркотици, вандализъм.”34 Безнадеждността на бедните, гладните, бедните хора е причина за много престъпления.
От хора, чиновници от всякакъв ранг, които са усвоили хипертрофираната целева жизнена настройка за обогатяване и притежаване на власт на всяка цена, не могат да дойдат ефективни и научно обосновани решения на проблемите за влияние върху престъпността. Под влиянието на олигарсите, криминализираната, престъпна власт35 не се интересува от организиране на необходимия контрол на държавата и обществото върху определени сфери на дейност, особено икономическа. За егоистични цели се стига до всякакви нарушения, измами и други незаконни действия. Именно казаното обяснява ожесточеното разделение, преразпределението на властта и собствеността, което все още продължава и често е придружено от убийства. В същото време фундаментално правни разпоредбии институции. А натрупаният по този начин престъпен капитал диктува условията на властта36, поради което периодично разработваните и утвърждавани програми за засилване на борбата с престъпността са незначително подкрепени с ресурси. Такава програма например е финансирана през 1997-1998 г. на ниво 2 процента.37
Казват: „Властта развращава човека“. По този повод Шарл Монтескьо пише: „...От вековния опит вече е известно, че всеки човек, който има власт, е склонен да злоупотребява с нея и върви в тази посока, докато достигне границата, определена за него.”38 Тези думи са актуални днес, тъй като според Института по философия на Руската академия на науките 70% от руснаците не се чувстват защитени от произвола на длъжностните лица, 80% - от престъпност, 73% - от бедност.39
Правен нихилизъм, липса на справедливост във властта, политически разправии, бюрократично беззаконие - неизбежните предпоставки за загуба на доверието на хората във властта, в същото време напрегнато състояние на престъпността, включително масовото ограбване на стотици милиарди рубли на стойност публична собственост. Поради тези причини, като правило, "черната технология" за прехвърляне на ценностите, принадлежащи на хората, в частни ръце на нечестни хора, включително и на високопоставени, действа безнаказано. Странно е, че руският петрол и някои от другите му природни ресурси се добиват и продават от частни компании, безконтролно и безсрамно надувайки цените, а държавата беше сред купувачите. Дали защото в страната има подкрити нефтени рафинерии и организирано масово се крадат скъпи гори, при това с помощта или под прикритието на държавни органи. Възмутително е, че се създаде възможност за приватизация на богатството на хората без съгласието и в нарушение на интересите на нациите и народите, живеещи в съответните територии.40
В тази връзка припомняме разпоредбата на Резолюцията на Общото събрание на ООН от 14 декември 1962 г. „Неотменим суверенитет над природните ресурси“, че: „Проучването, експлоатацията и разпореждането с такива ресурси, както и вносът на чужд капитал, необходим за тези цели, трябва да се извършва в съответствие с правила и условия, които народите и нациите свободно решават счита за необходимо или желателно за разрешаване, ограничаване или забрана на подобни дейности“ (нашият курсив – ZE). 41
Русия е страна, богата на природни ресурси. Те служат като едно от средствата за препитание и нарастване на благосъстоянието на населението, от което никоя нация не може да бъде лишена (Част 2, чл. 1 от Международните пактове за икономически, социални и културни права и за граждански и политически Права).42 Освен това, в съответствие с Всеобщата декларация на ООН от 17 декември 1974 г. за премахване на глада и недохранването и Виенската декларация за престъпност и правосъдие, руската държава е длъжна да създаде условия, благоприятстващи изкореняването на бедността, глад и недохранване.43 Но въпреки това и факта, че съгласно член 9 от Конституцията на Руската федерация земята и другите природни ресурси трябва да се използват и опазват в Руската федерация като основа за живота и дейността на живеещите народи. на съответната територия едно икономически, духовно и морално силно общество в преобладаващата си маса се е превърнало в бедно, слабо, с нисък стандарт на живот и засега остава такова . В потвърждение на това отбелязваме, че в страната 69,6% от семействата с деца са в състояние на крайна бедност.44 Богатството, луксът на едни и бедността, бедността на други, присъщи на днешната икономика, са изключително полярни явления, които инициират престъпност. .
На съвестта на властите също е, че освен "дивия пазар", "дивия капитализъм", който обеднява по-голямата част от населението, се налага и "див морал", псевдокултура, също свързана с престъпността. върху обществото. По централната телевизия системата включваше редовно показване на сцени на жестокост, насилие, престъпления, основани на свободна любов, семейни разправии, разврат, разводи и др. Подобни предавания, често показвани безнаказано, доведоха до заключението: „Потокът от насилие, щедро леещ се от екраните, се превърна в част от възпитанието на младите хора. Те са зомбирани от насилие, без да го осъзнават. Освен това необходимостта от агресивни действия е всъщност целенасочено формиран.“ „мръсният“ морал и култура от медиите, а често и от културните дейци, наистина корумпира младежта и води до криминални последици.46 Това е посегателство върху информацията и националната сигурност на Русия.
В литературата, осъждаща разпространението на информация от криминален характер, има мнение, че „проектът за модернизация на съзнанието от самото начало е имал криминогенна насоченост, което показва, че властите са избрали пътя на криминализацията не случайно, а съвсем съзнателно. „47 Наистина ли е така – трудно е да се прецени. Има обаче причина да се претендира за власт. И ето защо.
доктрина информационна сигурностна Руската федерация (одобрена от президента на Руската федерация на 9 септември 2000 г.), чието значение за живота на страната трудно може да бъде надценено, изисква повишаване на ефективността на използване на информационната инфраструктура, а не за възпроизвеждане на социалната патология, но в интерес на социалното развитие, консолидирането на руското общество, духовното възраждане на многонационалния народ на Русия и осигуряването на правата и интересите на личността, укрепване на демокрацията, създаване на правна, социална държава. Поради това е забранено разпространението на информация, насочена към обезценяване и намаляване на духовния, моралния и творческия потенциал на руското население, пропаганда на масова култура, основана на култа към насилието, на духовни и морални ценности, които противоречат на ценностите. приет в руското общество.48
Както се вижда от Концепцията за национална сигурност на Руската федерация, гарантираща опазването на културното, духовно и морално наследство, исторически традиции и норми Публичен живот, опазването на културното наследство на всички народи на Русия, формирането на политика в областта на духовното и морално образование на населението, въвеждането на забрана за използване на ефирно време в електронни медии за разпространение на програми, които насърчаване на насилие и експлоатиране на низови прояви - всичко това е въпрос на загриженост за държавата и властите. За щастие, Федералният закон от 24 юли 1998 г. „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“ задължава държавните органи да предприемат мерки за защита на детето от информация, пропаганда и агитация, които са вредни за неговото здраве, морално и духовно развитие, включително от национално, класово, социална нетолерантност, от реклама и алкохол и тютюневи изделия, от пропаганда на социално, национално и религиозно неравенство, както и от разпространение на печатни материали, аудио и видео продукти, които насърчават насилие и жестокост, порнография, наркомания, злоупотреба с вещества, антисоциално поведение (чл. 14).49
Днес има много проблеми, причинени от всички тези негативни явления. Следователно е съвсем разумно и освен това въпросът за подреждането на нещата в телевизионните програми многократно се повдига в пресата и научните изследвания. За съжаление и тук властите показват слабост, демонстрацията на заговори с престъпна и неморална ориентация все още не е решително потушена. Освен това, както посочи кметът на Москва Ю. Лужков, „държавата финансира сериали, в които се прославят съвременните руски гангстери“50.
Причините и условията за "епидемията" от престъпност, свързана с пороците на властта, не се изчерпват само с описаните, те са много повече. Но изложеното тук е достатъчно, за да се заключи, че състоянието на неутрализиране на престъпните усилия на престъпниците зависи главно от държавата, властта. Държавата е основният субект в борбата с престъпността, но тя ще постигне успех в тази борба само ако бъде подкрепена от широките народни маси, съзнателни, здравомислещи граждани. За да направите това, първо, самото правителство трябва да бъде прочистено от „мръсотия“, подсилено от честен, порядъчен, неподкупен, интелигентен, компетентен, висококвалифициран персонал. Тогава ще се върне доверието на хората във властта. И когато личното обогатяване по какъвто и да е начин царува в ума и действията й и за това тя е слята с престъпния свят, това обстоятелство действа като силна спирачка в борбата с престъпността. Очевидно следователно на Десетия конгрес на ООН за превенция на престъпността и третиране на правонарушителите беше заявено: „Дейностите за превенция на престъпността и гарантиране на сигурността трябва да се изграждат, като се вземат предвид демократичните ценности и процеси. административни органида се ползват с доверието на обществото, да получават подкрепа от него и да се срещнат със сътрудничество за осигуряване на ефективна превенция на престъпността, е необходимо да се изкоренят корупционните и антидемократични елементи в дейността на тези органи.”51
Подобна, но по-критична, твърда позиция беше изразена в посланието на президента на Руската федерация В.В. Путин до Федералното събрание на Руската федерация (2000 г.). Изразява се с думите: „диктатът на сивата икономика и „сивите“ схеми, ширещата се корупция и масовото изтичане на капитали в чужбина бяха до голяма степен улеснени от самата държава“; „нерешителност на властта и слабост на държавата”; „вакуумът“ на властта доведе до прихващане на държавните функции от частни корпорации и кланове“; „корените на много от нашите неуспехи са в неразвитостта на гражданското общество и неспособността на властите да говорят с него и да си сътрудничат“; буквата на закона и реалния живот понякога са далеч един от друг"; "силна държава е немислима без зачитане на човешките права и свободи"; "основните пречки пред икономическия растеж са високите данъци, произволът на длъжностните лица, ширещата се престъпност" ; „държавни лъжи са установени“; „без координирана работа с регионалните и местни властифедералните власти няма да постигнат нищо“ и т.н.52
Сегашната реалност на Русия потвърждава всичко това. Следователно е напълно разумно подкрепено от академик на Руската академия на науките V.N. Кудрявцев тезата на професор V.V. Лунеева: „Докато политическият и управляващият елит не на думи, а на дела не осъзнае, че борбата с престъпността трябва да започне от себе си, трудно може да се разчита на успех в криминологичния и наказателноправния контрол.“53
Като се има предвид, че борбата с престъпността е благородна цел и незаменим начин за защита на хората, техните права, свободи и законни интереси от престъпни посегателства, и че „държавата има основната отговорност и задължение да защитава, насърчава и изпълнява всички човешки права и основни свободи“ (чл. 2 от Общото събрание на ООН от 9 декември 1998 г., Декларация за правото и задължението на лицата, групите и органите на обществото да насърчават и защитават общопризнатите права на човека и основните свободи),54 е време да разработва и въвежда в действие надеждна, ефективна държавна стратегия за борба с престъпността, предвиждаща прилагане на спешни и ефективни мерки за прилагане на всички стандарти и норми на ООН в областта на превенцията на престъпността и наказателното правосъдие. В същото време трябва да се приемат конструктивни заключения, предложения и препоръки на науката, като се вземат предвид променените условия на нашето време. Държавата трябва да се вслуша в гласа на разума, учените, които предлагат рационални идеи. Това е негово задължение, посочено в Декларацията на Общото събрание на ООН за използването на научно-техническия прогрес в интерес на мира и в полза на човечеството (приета на 10 ноември 1975 г.).55
Днешното незадоволително състояние на борбата с престъпността е несъвместимо с принципите на правовата държава, декларирани в Конституцията на Руската федерация. Поради това е нетърпимо и изисква от властите, различни държавни институции, обществеността да се превърнат в постоянна, силна и непреодолима антипрестъпна бариера, която допринася за икономическото и социалното развитие, осигурявайки обществена безопасности човешки права. Ето защо на превенцията и борбата с престъпността трябва да се даде приоритет. Това е международноправната директива, адресирана до страните от цялата планета.56
Литература и бележки
1. За това вижте: Luneev V.V. Престъпление на ХХ век. Световни, регионални и руски тенденции. М.: Норма. 1999. С. 462-480; Криминогенна ситуация в Русия в началото на 21 век / Изд. изд. А.И. Гурова: Всеруски изследователски институт на Министерството на вътрешните работи на Русия. 2000. С.3, 43-71; Исиченко A.P. Оперативно-следствена криминология. М.: Инфра. 2001, стр. 28; Овчински В.С. XXI век срещу мафията. Престъпната глобализация и Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност. М.: Инфра. 2001. С. 11-17; Гъба V.G. Противодействие на организираната престъпност. М.: Инфра. 2001. С. 26-40; Ros. справедливост. 2003. № 5. С. 74.
2. Виж: Концепцията за национална сигурност на Руската федерация, одобрена с Указ на президента на Руската федерация от 17 декември 1997 г. (изменен с неговия Указ от 10 януари 2000 г.) // Ros. вестник. 2000 г. 18 януари.
3. Виж: Сафаров Р.А. общественото мнение и публичната администрация. М.: Юрид. лит. 1975. С.196-211.
4. Виж: Bakhin V.P., Karpov N.S. Някои аспекти на изучаване на практиката за борба с престъпността. Киев. 2002. С.7, 61-62.
5. Виж: SZ RF. 2000 г. бр.31. Изкуство. 3233.
6. Ленин V.I. Пълен кол. оп. Т.2. С. 29.
7. Ленин V.I. Пълен кол. оп. Т. 44. С. 171.
8. Федерална целева програма за засилване на борбата с престъпността за 1999 - 2000 г., одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 10 март 1999 г. № 270 (изменено с Постановление от 30 декември 2000 г.) // SZ RF. 1999. бр.12. Изкуство. 1484; SZ RF. 2001. бр.3. Изкуство. 238.
9. Послание на президента на Руската федерация до Федералното събрание на Руската федерация от 30 март 1999 г. "Русия на прелома на епохите" (За ситуацията в страната и основните направления на политиката на Руската федерация ) //Рос. вестник. 1999. 31 март.
10. За тези и други подобни данни вижте: Zaitsev O.A. Държавна защитаучастници в наказателния процес. М.: Изпит. 2002. С. 9-10; Бахин В.П., Карпов Н.С. Указ. оп. с. 58-60.
11. Вижте в книгата: Nersesyants V.S. Юриспруденция. Въведение в курса на общата теория на правото и държавата. Москва: Норма-Инфра. 1999. С.185.
12. Маркс К., Енгелс Ф. Op. Т.1. P.131.
13. За подробности относно това вижте: Еникеев З.Д. Задачи и принципи на наказателния процес в светлината на проблемите на борбата с престъпността // Актуални въпросинаказателен процес на съвременна Русия. Междууниверситетски. сб. научни трудове. Уфа: RIO BashGU. 2003. С.3-17; Той е. Наказателното преследване като гаранция и начин за упражняване на правата на жертвата // Южен Урал Юридически бюлетин. 2003. No 1-2. с. 107-110.
14. Сборник с документи на Съвета на Европа в областта на защитата на правата на човека и борбата с престъпността. М.: Искра. 1998. С.117.
15. Виж: Писмо на Върховния съд на Руската федерация от 24 декември 2002 г. № 7 общ. - 220 с отговори на въпросите на съдилищата относно прилагането на Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация.
16. Виж: Наказателен процес. Учебник / Изд. В.П. Божева. М.: Искра. 2002. С. 76-77.
18. Виж: Рос. вестник. 2003. 7 февруари, 27 март, 29 април, 16, 23, 29 май, 17, 24-26 юни, 28 юни, 2.15 октомври и много други.
19. Виж: Международни закони за правата на човека. Събиране на документи. М.: Норма. 2002. С. 673.
20. Виж: Десети конгрес на ООН за превенция на престъпността и третиране на правонарушителите. Събиране на документи. Москва: Юрлитинформ. 2001. С. 352, 390.
21. Виж например: Мизулина Е. Наказателен процес: понятието държавно самоограничение. Тарту. 1991; Концепцията за съдебната реформа в Руската федерация. М.: Република. 1992. С. 19-23; Материали от международната научно-практическа конференция, посветена на приемането на новия Наказателно-процесуален кодекс на Руската федерация. М. 2002. С. 4. По този повод виж и: Криминология – ХХ век. SPb. 2000. С.55.
22. Ожегов С.И., Шведова И.Ю. Тълковен речник на руския език. М.: Азбуковик. 1997, стр. 108.
23. Ожегов С.И., Шведова И.Ю. Указ. оп. С. 57; Синонимен речник. Л. 1975. С. 40-41; Речник на синонимите на руския език. Т.1. Л.: Наука. 1970. С. 86.
24. Повече за това вижте: Enikeev Z.D. Разкриването на престъпление като гаранция за реализиране на правата на пострадалия в наказателния процес // Проблеми на разкриването на престъпления в светлината на съвременното наказателно-процесуално законодателство. Екатеринбург: Хароид. 2003. С. 138-142; Той е. Проблеми на наказателнопроцесуалната защита на правата на гражданите в съвременни условия // Международни и национални механизми за защита на правата и свободите на човека. Уфа. 2003. С. 40-47.
25. Виж: Бородин С.В. Контрол на престъпността: теоретичен модел на интегрирана програма. М.: Наука. 1990 г.
26. Виж: Аристотел. политика. М. 1911. С. 188-189; Платон. Оп. Т.3. Част 2. с. 188 - 189.
27. Виж: Милански план за действие и приложение към него „Ръководни принципи в областта на превенцията на престъпността и наказателното правосъдие в контекста на развитието и новия международен икономически ред“, приет на 7-мия конгрес на ООН през септември 1985 г. //Сов. справедливост. 1992. бр.13-14. с. 38-40; бр.15-16. с. 35-37.
28. Стасюконис А. Генадий Селезнев: Имате много правилна политика //Република Башкортостан. 2003. 24 май.
29. Виж: Власт: криминологични и правни проблеми. М. 2000. С. 3-60; Закатнова А. Корупцията ще бъде преодоляна постепенно. 2003. 27 март.
30. Лунеев В.В. Указ. оп. с. 346-347.
31. Виж: Isichenko A.P. Указ оп. С. 28.
32. Карпец И.И. Престъпност: илюзии и реалност. М. 1992. С. 152.
33. Дисиденти в Москва. Дискусии // Социологически изследвания. 1993. бр.10. P.36.
34. Кудрявцев В.Н. Генезис на престъпността. Опит в криминологичните изследвания. М. 1998. С. 186.
35. По дефиниция М.Г. Фролов, престъплението на властта е цялата съвкупност от престъпления, извършени от служители на властови структури (Виж: Фролов М. Г. Криминални изследвания на властовите структури в Русия в края на ХХ век: предвидими и предвидими // Власт: криминологични и правни проблеми. М. 2000. С. 58.)
36. Виж: Тарасов А. Борбата с корупцията достигна ръба //Известия. 1999. 12 февруари; Сорос Д. В Русия има две проблеми: ресурси и олигарси //Рос. вестник. 2003. 10 юни. C.3; Ванденко И. Сергей Юшенков: Правителството се съобразява с интересите на „престъпните структури“ // Строго секретно. 2003. № 5. С.8 и много други.
37. Виж: Криминология – ХХ век. М. 2000. С.518.
38. Монтескьо Ш. Избрани произведения. М. 1955. С. 289.
40. За всичко това виж: Рос. вестник. 2002. 5 декември; 2003 г. 28, 17, 29 март, април, 13, 15, 29, 30 май, 3, 4, 6, 10, 11, 17, 24 юни; Бизнес вторник. 2003. 13 май; Аргументи и факти. 2003. бр.22. C.4; Строго секретно. 2003. No 5. С. 8 и много други.
41. Международни актове ... С. 100.
42. Международни актове ... С. 43, 52.
43. Международни актове ... С. 357-361.
44 Вижте: Реални проблемизащита на детството. Уфа. 2002, стр.135; Десети конгрес на ООН ... P.359.
46. Виж: Криминология – ХХ век. М. 2000. С. 535; Говорухин С. Голяма престъпна революция. М. 1993. С. 75. Шишов Е.Е. Средствата за масова информация и правоприлагащите органи // Власт: криминологични и правни проблеми. М. 2000. С. 299-300; Ros. вестник. 2003. 22, 31 май, 4, 24 юни; Жукова И. Защитете София от котката //Рос. вестник. 2003. 4 юни. стр.10; Волкова O.P. Прости и спаси //Рос. вестник. 2003. 22 май. C.7.
47. Клейменов М.П., Клейменов И.М. Механизмът на криминализация на властта // Власт: криминологични и правни проблеми. М. 2000. С.35-36.
49. Виж: SZ RF. 1998. No 31. Чл. 3802.
50. Лужков Ю. Аутсайдери?! Не хранете децата с чужда духовна храна //Рос. вестник. 2003. 31 май. С. 1, 3.
51. Десети конгрес на ООН ... С. 390.
52. Обръщение на президента на Руската федерация до Федералното събрание. М. 2000. С. 5, 10-11, 16, 23-28 и др.
53. Лунеев В.В. Указ. оп. С. 478 и Предговор от В.Н. Кудрявцев. C.VII.
54. Международни актове ... С.131.
55. Международни актове...S. 362-363.
56. Десети конгрес на ООН ... стр. 42-49, 72, 75, 141, 171-175, 188, 357-363.
© Еникеев З.Д., 2003.
Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу
Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.
Проблеми на борбата с престъпността:социално-философски аспект
Проблемите на борбата с престъпността в тяхното социално-философско измерение се отнасят до сферата на социалната самоорганизация или саморегулация на обществото.
И в този смисъл те могат да бъдат обект на изследване със средствата на социално-философския анализ. От своя страна, стойността или значението на такъв анализ за конкретни отрасли на правото (например криминология) или за планиране на правоприлагането се крие във факта, че той може да допринесе за формирането на широк теоретичен контекст (на нивото на изучаване на макросоциалните процеси и общи модели на социално развитие) за конкретни научни разработки или разработване на ефективни организационни и правни мерки.
Като пример може да се посочи следното: социално-философският анализ на феномена тероризъм (както исторически, така и по съдържание) несъмнено е в състояние не само правилно да ориентира криминологичните изследвания на причините и детерминантите (в методологически и системно-аналитични условия), но също и ефективност и адекватност на планираните стратегии (програми за антитерористични мерки и др.). Това е правилното разбиране социален субектобективни предпоставки за възникване и ескалация на това обществено явление трябва да бъдат в основата на тяхното развитие и усвояване.
Напоследък в правната литература започнаха да се появяват мнения, че криминологията например трябва да се превърне във философия за борба с престъпността (курсив мой – GA). И това според нас не е случайно и симптоматично. Това твърдение изразява необходимостта от по-задълбочен, разумен подход към описанието на причините и факторите на определени видове престъпления, както и към разработването на антикриминални стратегии, програми и др.
Криминологията обаче е установена, със своя конкретна теманауката. Друго нещо е, че съвременната криминология (което има предвид постсъветската криминология в целия бивш Съветски съюз) през последните десетилетия на фундаментални социални трансформации претърпя радикална преоценка на собствените си методологически основи.
Историческият материализъм и диалектиката, които без съмнение се проявяваха в предишни години като обща методология на криминологичните теории, сега се приписват от самите социални учени към историческата рамка на плуралистичен набор от социални теории и концепции. Но в тази ситуация криминологията рискува напълно да избегне методологията (и това все повече се отразява в съвременните трудове), да се превърне в проста фактография. По дефиниция обаче тя не може да бъде нещо като статистика, затваряща се на своята емпирична основа.
Криминологията трябва и трябва да бъде теория на високо методологическо ниво, способна да създаде концептуална основа за разработване на практически мерки за борба с престъпността със своите обобщаващи заключения. И в тази връзка считаме за необходими и полезни такива научни изследвания, които се осъществяват на пресечната точка на социалната философия и правото, нейните специфични клонове (криминология, теория на държавата и правото и др.).
Какви са евристични възможности на социално-философския анализ в този контекст?които са подходящо квалифицирани от наказателното право.Тоест говорим за инкриминиране на определени деяния посредством правна регулация.И казано философски, можем да говорим за прилагане на определен процес на конвенция, споразумение (на ниво обществено признание) във връзка с тези деяния за това какво ще се счита за престъпление и съответно ще включва наказание като мярка за обществен отговор.
В същото време историческият анализ ясно показва, че представите на обществото за престъпника, за престъплението са от конкретно-исторически характер и се определят от много различни фактори. Разбира се, от времето на библейските заповеди „Не убивай, не кради...“ морални ценности от основно естество (осъждане на убийството, умишлено причиняваневреда на здравето, имуществото и др.), но що се отнася до деяния, свързани с области, по-отдалечени от тези въпроси, тяхното криминализиране е забележимо обусловено както от динамиката на промените в криминалната обстановка, така и от икономически, политически (а сега и геополитически) и социални -културни фактори.
Достатъчно е да се цитира пример от съветското наказателно право, когато спекулацията се считаше за тежко престъпление, което води до тежко наказателно преследване. Преходът към пазарни механизми на управление въведе значителни промени по този въпрос в новите наказателни кодекси на всички постсъветски държави без изключение.
Във връзка с изложеното по-изразява се двойната опозиция, която (както във всички обществени процеси) се осъществява в проблема за престъпника. А именно: това са противоположностите на нормално-ненормално, одобрено-неодобрено, неопасно-опасно и т. н. Както всички противоположности, те не са разделени от твърди метафизични граници, а са течни и променливи, взаимосвързани и взаимозависими. Така виждаме, че оценката на определени човешки дела, разбира се, носи печата на общественото мнение, което се формира в обществото. От своя страна, както е известно, самото обществено мнение (или т. нар. обществен морал) е сфера, силно подложена на манипулация. В този случай е ясно, че в общество, доминирано от фундаменталистки, строги религиозни и морални нагласи, неизбежно по-голяма част от действията (например проституция), отколкото в друго общество, ще се считат за престъпни. И това се потвърждава в сравнителен анализ на законите на различни държави.
Общопризнато е например, че в демократичните държави има тенденция към хуманизиране, либерализация и минимизиране на наказателното преследване. А това от своя страна има за последица декриминализирането на много по-рано квалифицирани като престъпни деяния.
До каква степен всичко това се отразява на криминалната ситуация? Тук няма еднозначен отговор. Тъй като декриминализирането на едни деяния е съпроводено с криминализиране на други (в развитите страни с пазарна икономика например наблюдаваме нарастващ списък с нови видове престъпления, предимно от икономически характер).
Но тук ни се струва важно да осъзнаем всеки, който по един или друг начин е свързан с проблемите на борбата с престъпността, че обществото всъщност прави избор на какво ще противодейства. И следователно той има възможност (с правилно разбиране на възможните решения) да не донесе много проблеми на такава конфронтация.
Като пример можем да цитираме работата на редица британски криминолози, които по едно време положиха усилия да покажат как редица деяния, които обикновено се квалифицират като престъпления, не са нищо повече от „престъпления срещу морала“, а не престъпления в криминално- правен смисъл (наричаха ги „вицепрестъпление” - GA). И следователно противодействието им трябва да се извършва в областта на подобряване на моралната атмосфера в обществото - в областта на образованието и формирането на човешкото поведение.
Трябва да се отбележи, че подобна позиция намира все по-голям брой привърженици сред специалистите, които говорят за необходимостта от засилване на социалната превенция на престъпността. В тази поредица, според нас, е концепцията за социален контрол върху престъпността, която се появява напоследък (включително сред казахстански учени), която насочва вниманието към необходимостта да се използва точно този термин, а не добре установения оборот „борба престъпление”.
Повечето сериозни аналитични изследвания на престъпността, стремящи се да проникнат в същността на изследваните явления, неизбежно разкриват системното ниво на тяхната детерминация и характера на тяхното проявление. Престъпните деяния, като елементи на обществения живот, както и всички други обществени явления, се формират, опосредстват и функционират в сложни, йерархични, взаимозависими взаимоотношения на социалния организъм. По-задълбочено разбиране на тези системни зависимости е възможно въз основа на социално-философския анализ, тъй като именно той разкрива в различни социални явления и процеси „въплътени в тях, но не пряко представени социални качества, свойства, схеми, връзки и т.н. ”
Както е известно, социалната философия се основава на социалните проблеми, които се разкриват в изследванията на социалните и хуманитарните дисциплини. В контекста на този въпрос криминологичните изследвания намират най-тясната си връзка с него, тъй като чрез идентифициране на причините и условията на определен вид престъпление те косвено отиват към макросоциалните явления и процеси. Ето, например, какво казва Ю.М. Антонян: „Една от причините за разглеждания феномен е отстояването от групата на собствената си идентификация, в крайна сметка, на цивилизацията, която й е присъща“ .
В същото време връзката между философско-правно и подобно по отношение на мащаба на поставяне на проблемите на теоретико-правните изследвания не трябва да се представя като връзка между метатеория и теория. Най-съзвучно със съществените намерения на философията на правото ни изглежда мнението, изразено от учения от Омския юридически институт на Министерството на вътрешните работи на Русия Г.Ч. Синченко: „За философията на правото единствената възможност да бъде това е интервалът на живите значения между „чистата“ философия и правната наука. Философско-правната мисъл се актуализира само когато допълващият се (взаимно допълващ се) начин на обогатяване на ресурсите на философията и юриспруденцията се превърне в единствения начин за развитие на знанието, т.е. в момента, когато е невъзможно да се задълбочи разбирането за правото без философско творчество и то е невъзможно да се извърши акт на философско мислене, без да бъде активен на фронтовата линия на теоретико-правната култура".
Според нас именно модерността, чиито специфични особености в сравнение с други исторически периоди (например нарастването на процесите на глобализация) сега са в центъра на внимание и изследване на философи, социолози, културолози и др. поставя такива проблеми, които могат да бъдат заобиколени без подходящ философски и правен анализ, е невъзможно, когато има съзнателно желание да се отговори адекватно на нови рискове и заплахи.
През последните години твърдението за нарастващите тенденции на криминализиране на обществения живот стана практически общопризнато. Тези процеси са регистрирани както в чужбина, така и в още по-голяма степен във всички постсъветски държави, поели по пътя на кардинални икономически и социално-политически трансформации. По отношение на последното бяха изразени много мнения относно икономическата обусловеност на тази негативна тенденция, въздействието на общата социална криза, правната неуреденост на новите социални и др. Това допринесе за по-пълен и цялостен криминологичен анализ на причините. и условия на изостряне на криминогенната обстановка и възникване на смислени проучвания, които имат практическо значение.
В тази връзка, според нас, по нов начин могат да се изяснят и проблемите на противодействието на здравите сили на организираното престъпно общество. В крайна сметка много експерти обръщат внимание на факта, че организираната престъпност всъщност претендира за ролята на алтернативна държава или „държава в държава“, оспорва я. Нещо повече, това се случва според всички обективни закони на структурирането и самоорганизацията на системите, в известен смисъл „от хаос до ред”. И този ред започва да се съпротивлява на все още слабия държавен механизъм на трансформиращото се общество.
Не по-малко евристично според нас е изследването на проблемите на корупцията в широк социокултурен контекст или в рамките на изследването на глобалните проблеми на нашето време. Това се доказва от появата на този вид изследвания.
Без да претендирам за детайлно представяне на нови идеи, които се развиват на пресечната точка на социално-философските и правните изследвания на проблема с престъпността, в тази статия бих искал да обърна внимание на значението им за интегрираните подходи в борбата с престъпността.
Г.М. Алиева
Бележки
Климов И.А., Синилов Г.К., Токалов Т.Б. Актуални проблеми на усъвършенстването на теорията и практиката на ОРД в контекста на развитието на съвременното руско и казахстанско общество // Правно развитие на Казахстан за десет години държавна независимост: Материали на Международната научно-практическа конференция. -- Алмати, 2001 г.
Кларк А., Търнър Дж. Световни разследвания на престъпления. -- N.Y.P.37.
Вижте например последните трудове на известния специалист в областта на наказателната политика и стратегия B.Kh. Толеубекова.
Съвременен философски речник / Изд. V.E. Кемерово. -- М., 1996. С.393.
Антонян Ю.М. тероризъм. Криминологични и наказателноправни изследвания. -- М., 2001. С.4.
Цит. според www.rambler.ru.
Скоробогатски В.В. Корупцията като начин на легитимност на властта // www.rambler.ru.
Подобни документи
резюме, добавено на 12.01.2011г
Превенцията на престъпността като антикриминогенно въздействие върху нейните причини и условия. Фактори, които оказват пряко влияние върху сезонността на престъпността. Методи за превенция на сезонната престъпност. Мерки за наказание за извършване на престъпления.
резюме, добавен на 18.08.2011
Основни характеристики, причини и условия на престъпността. Групи от латентни престъпления. Социално-психологическите явления като субективни детерминанти на престъпността. Причини и превенция на женските престъпления. Антисоциално поведение на жените.
лекция, добавена на 29.03.2010
Динамика на престъпността в Руската федерация и в чужбина. Социално и биологично в личността на нарушителя. Сравнителен анализ на чуждестранната престъпност. Понятието организирана и професионална престъпност, характерни черти в чужбина. Списък на престъпните сфери.
контролна работа, добавена 02.10.2009г
Концепцията за престъпността като социално-правен феномен. Социално-демографски характеристики и особености на превенцията на престъпността в Москва от служители на органите на вътрешните работи. Подобряване на криминалната обстановка в столицата на Руската федерация.
курсова работа, добавена на 29.08.2014
Правни средства за превенция на престъпността и разработване на единна стратегия в областта на превенцията на престъпността чрез разработване на нормативна уредба, регулираща обществените отношения. Проблеми в борбата с престъпността на общинско ниво.
резюме, добавен на 18.08.2011
Понятието за причините и условията на престъпността. Фактори, определящи престъпността в съвременна Русия. Социално-икономически причини за престъпността. Регионални особеностипричини и условия на престъплението. Проучване на причините и условията на престъпността в полицейското управление.
резюме, добавен на 23.09.2008
Характеристики на младежката престъпност. Криминологична характеристика на личностните характеристики на непълнолетните правонарушители. Причини и условия на младежката престъпност. Превенция на младежката престъпност.
реферат, добавен на 06.10.2006г
Изучаване на младежката престъпност от гледна точка на обекта на криминологичното изследване. Връзката между тийнейджърския алкохолизъм, злоупотребата с вещества, наркоманията и престъпността. Причини и условия и начини за превенция на младежката престъпност.
курсова работа, добавена на 04/08/2011
Криминологична характеристика на личността на непълнолетния престъпник. Изследване на състоянието, структурата и динамиката на младежката престъпност. Мерки, насочени към премахване и коригиране на социално-психологическите детерминанти на престъпността.
по право и юриспруденция на тема ""
ДЯЧКОВСКИЙ Сергей Алексеевич
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА ПРЕСТЪПНОСТТА В УСЛОВИЯТА НА НОВА ТЕНДЕНЦИЯ В КРИМИНАЛНАТА СИТУАЦИЯ В РУСИЯ
Рязан - 2004 г
ДЯЧКОВСКИЙ Сергей Алексеевич
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА ПРЕСТЪПНОСТТА В УСЛОВИЯТА НА НОВА ТЕНДЕНЦИЯ В КРИМИНАЛНАТА СИТУАЦИЯ В РУСИЯ
Специалност 12.00.08 - наказателно правои криминология; наказателно право
дисертации за научна степен доктор по право
Рязан - 2004 г
Дисертацията е завършена в Академията по право и администрация на Министерството на правосъдието на Русия
Научен консултант:
Доктор по право, професор Сич Константин Антонович
Официални противници:
заслужил деятел на науката на Руската федерация, доктор по право, професор Александър Соломонович Михлин; Заслужил деятел на науката на Руската федерация, доктор по право, професор Пономарев Павел Георгиевич; Доктор по право, професор Боронбеков Султанбек.
Водещата организация е Омската юридическа академия на Министерството на вътрешните работи на Русия.
Защитата ще се проведе -¡¿ССМ^1 ~ * 5004 в ^^ЧЗсов на заседание на дисертационния съвет D 229.003.01 в Академията по право и управление на Министерството на правосъдието на Русия (390036, Рязан, ул. Сенная ., 1).
Дисертацията може да бъде намерена в библиотеката на Академията по право и администрация на Министерството на правосъдието на Русия.
Научен секретар на дисертационния съвет кандидат на правните науки
1 „ОС. ИДЦКОНАЛИМЯ
6ЫЬ "" CAT £KA
C-Zetch^irg // oe adv^vkt ¿1
S.S. Епифанов
ОБЩО ОПИСАНИЕ НА РАБОТАТА
Актуалността на темата на дисертационното изследване. Криминалната ситуация в Руската федерация е изключително сложна. Престъпността нараства с неудържим темп. Бързото разрастване на организираната, корупционната и професионалната престъпност е от особено значение за обществеността. Практикуващи правоприлагащата система, учени в областта на криминологията, наказателното право отричаха съществуването на организирана престъпност до началото на 90-те години. Това остави законодателната власт и правоприлагащите органи в състояние на неподготвеност за борба с престъпността.
Не можем да отречем факта, че съществуват организирани форми на престъпна дейност, включително структури на наемни убийци. В Русия активно действат престъпни структури, подкрепени от финансовия потенциал на сивата икономика, корумпирани служители на правоохранителната система, държавните органи и администрацията. Организираната и икономическа престъпност, корупцията, бандитизмът и тероризмът, незаконният оборот на огнестрелни оръжия, боеприпаси, взривни вещества, взривни устройства, наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори представляват заплаха за икономическите интереси и сигурността на държавата.
Престъпността излезе далеч извън рамките на обикновената престъпност и се превърна в фактор, който наистина застрашава националната сигурност, основите на държавната структура на Руската федерация. Престъпността придобива организирани форми с корумпирани връзки, дълбоко проникване в икономиката, финансовата система, контрол на значителна част от търговския потенциал на страната. Органите на престъпния свят са фиксирани в органите на държавната власт и администрация.
Те не могат да се задоволят с ниските резултати в борбата с корупцията, разобличаването на корумпирани служители, както и противодействието на
последици от незаконния трафик на наркотици и наркотрафика. По принцип се идентифицират малки дистрибутори и потребители на наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори. Подходът за предотвратяване и разкриване на престъпления няма научна основа. Липсва съвместно планиране на работата на различни звена на правоохранителните органи, взаимодействие в областите на обмен на информация, използване на информация в оперативно-издирвателна дейност. Следователите не винаги се включват в изпълнението на материалите на оперативните звена, губят се възможностите за използването им в следствените и съдебните органи. В резултат на това получените доказателства губят процесуалната си сила.
Невъзможно е да не се отбележи засилването на терористичната дейност на престъпните групи. Под заплахата от терор престъпните формирования изнудват големи суми от субектите на държавната власт и администрация, от ръководните длъжностни лица. Тероризмът е тясно свързан с извършването на поръчкови убийства на банкови ръководители, предприемачи, вземане на заложници. Терорът се извършва главно по отношение на предприемачеството, кредитно-финансовите и търговско-търговски организации, конкретни длъжностни лица, които имат авторитетни отношения с тях:
Загрижеността на обществото, публичната власт и администрацията е свързана с факта, че въоръжените сили на организираната престъпна среда, терористичните методи за изпълнение на планове нарушават процесите на преход към социална стабилност в обществото. Терористите се опитват да сплашат местните власти, политици, ръководители на организации, предприемачи, съдии, жертви, свидетели и други, като използват средствата за оперативна комуникация за това.
Чрез терористични действия техните организатори поддържат определени длъжностни лица, тяхното обкръжение, семейства и население в състояние на
страх. Това се постига чрез заплахи за живота, здравето, имуществото, принудително лишаване от свобода, преследване, унищожаване на ресурсната подкрепа и използване на мерки, насочени срещу живота на хората. Терористичните действия се проявяват в пропаганда на расова омраза, създаване на въоръжени формирования и организации. престъпни действия, използване на пропаганда и агитация (преса, радио, телевизия), закупуване на оръжие, набиране на бойци, планиране на саботаж, изземване на съоръжения за поддържане на живота на населението.
Корупцията засяга държавните органи и администрации, включително правоприлагащите органи, предназначени да се борят срещу нея. В тази връзка е необходимо научно разбиране на процеса на идентифициране, предотвратяване и потискане на корупцията. Корумпираните служители се използват от престъпниците, за да получат информацията, необходима на престъпните общности, която е важна за разкриване на престъпната им дейност. Престъпните структури се интересуват от получаване на информация за проследяване на състоянието на нещата в правоприлагащите органи.
Превантивната дейност на правоприлагащите органи в областта на борбата с престъпността трябва да бъде подобрена в такива компоненти като издирвателна дейност, обща и индивидуална превенция, специална криминологична превенция, индивидуална превенция на престъпността, информационно-аналитична подкрепа, криминологично прогнозиране в дейността на правото. органите на реда, стратегия и тактика, оперативно-издирвателна подкрепа, организационни и тактически мерки за разкриване на престъпления, правни и организационни основи за противодействие на престъпността. Всичко това предполага научен подход към създаването на концептуалните основи за борба с престъпността.
Степента на разработка на темата на дисертацията. Различни аспекти, свързани с темата на изследването, са отразени в трудовете на Г. А. Аванесов, А. Л. Алексеев, Ю. М. Антонян, А. А. Аслаханов, Ю. Д. Блувшгейн, депутат. кран-
лева, Л.Д. Гаухман, A.L. Гурова, И.В. Годунов, - А. Л. Долгова, Н. И. Дубинина, Б. ^ Звирбуля, И. Л. Карпец, И. А. Климов, В. Л. Колесникова, В. Л. Кудрявцев, Г. М. Минковски, B.C. Овчински, В. Л. Омигов, А.Г. Доктор, V.V. Лунеева, Е.Ф. Побегайло, А.М. Яковлева и др.
Въпреки това не е проведено цялостно проучване, обхващащо тази предметна област, която е от голямо значение за усъвършенстването на теоретичните, правните, методологически и организационни основи за борба с престъпността в Руската федерация. По отношение на условията на новата криминална ситуация в Русия очевидно са недостатъчно проучени и разработени: състоянието и характеристиките на теорията за борба с престъпността, което включва значението на разработването на нейната криминологична теория, правен и функционален механизъм; причинно-следствения комплекс от тенденциите в престъпността в Русия; криминологични характеристики на престъпността, която застрашава икономическите интереси и сигурността на обществото и държавата; система превантивни дейностиправоприлагане. органи в областта на борбата с престъпността; функционален и организационен механизъм за борба с престъпността; система от стратегии и тактики за борба с престъпността, включително нейните правни и организационни основи; оперативно-издирвателна помощ за противодействие на престъпността, както и организационни и тактически мерки за разкриване на престъпления.
Изброените проблеми са релевантни, поради което тяхното теоретично, криминологично, методологическо, правно и организационно разрешаване ще даде възможност за прилагане на комплексни мерки за борба с престъпността в Руската федерация, което предопредели избора на тема, дисертационно изследване, неговия обект, цел и цели.
Обект на дисертационното изследване са проблемите в областта на обществените отношения, свързани с борбата с престъпността в контекста на новите тенденции в криминалната ситуация в Руската федерация.
Предмет на изследването са теоретичните, методологически, правни, криминологични и организационни основи на борбата с престъпността в Руската федерация.
Целта на изследването е да се разработят теоретични, методологически, правни и организационни основи за цялостна концепция за борба с престъпността в Руската федерация.
За постигане на тази цел са решени следните изследователски задачи, теоретичен и емпиричен характер:
1. Анализирана е криминологичната теория за борба с престъпността, показва се значението на нейното развитие в дадената област на правоприлагането.
2. Разкрива се правният и функционален механизъм, изследва се вътрешен и чуждестранен опит в областта на противодействието на престъпността.
3. Изследват се проблемите, свързани с криминологичната оценка на социалните конфликти.
4. Идентифицирани и проучени са факторите, предизвикващи усложняването на криминалната обстановка в Руската федерация.
5. Изследват се проблеми в организационния механизъм за борба с престъпността в Руската федерация.
6. Дадена е криминологична характеристика на видовете престъпления, които най-много застрашават икономическите интереси и сигурността на обществото и държавата: организирана и икономическа престъпност, корупция, бандитизъм, тероризъм, незаконен трафик на огнестрелно оръжие, боеприпаси, взривни вещества, взривни устройства, наркотици. наркотици, психотропни вещества и техните прекурсори.
7. Разкрива се механизмът на превантивната дейност на правоприлагащите органи в областта на борбата с престъпността, който включва: осъществяване на издирвателни дейности, обща превенция и специална криминологична превенция, индивидуална превенция на престъпността.
8. Разработена е система от основни направления за подобряване на борбата с престъпността, чиито съставни елементи са информационна и аналитична подкрепа, организиране на криминологично прогнозиране в дейността на правоприлагащите органи в областта на борбата с престъпността, система за усъвършенстване на стратегия и тактика, оперативно-издирвателно осигуряване, правни и организационни основи за противодействие на престъпността, организационно-тактически мерки за разкриване на престъплението.
Методологическата и теоретична основа на дисертационното изследване е диалектико-материалистичният метод на познание, който даде възможност да се разглеждат явленията и процесите в изследваната област като намиращи се в социална връзка, която определя причинно-следствения комплекс и тенденциите на престъпността в руския народ. Федерация.
За получаване на достоверни резултати и тяхното научно обосноваване комплексно са използвани методите на историческия, системния и сравнителен анализ, статистическия метод и методите на конкретно социологическо изследване.
Правната основа на дисертационното изследване е Конституцията на Руската федерация, наказателното, пенитенциарното, наказателно-процесуалното, оперативно-издирвателното законодателство, подзаконовите нормативни актове. правни актове.
За постигане на целта за усъвършенстване на теоретичните, методологически, правни и организационни основи на борбата с престъпността, авторът осъществи интердисциплинарен подход и цялостен анализ на научни трудове по криминология, наказателно право, наказателно право, управление на правоприлагането, философия, социология на такива учени като А. А. .. Аксенов, Н. С. Артемиев, Н. П. Барабанов, С.Боронбеков, А.С. Вандишев, А. А. Габиани, А. И. Глушков, А.Я. Гришко, Н.И. Иванов, В. Л. Игнатенко, Б.Б. Казак, В П. Кази-мирчук, И А. Климов, В.Н. Кудрявцев, В. А. Лукашов, Г.М. Меретуков, А.Х. Мин-
Дагулов, В.П. Ревин, М.Е. Позднякова, А.Ф. Токарев, М.П. Мелентиев, В.И. Селиверстов, К А Сич и др.
Научната новост на дисертационното изследване се дължи не само на неговата обектна и предметна област, но и на факта, че този видв областта на борбата с престъпността липсват големи трудове с теоретично, методологическо и приложно значение.
Новостта на дисертационното изследване са постигнатите за първи път резултати, които са в основата на ново научно направление, разкриващо теоретичните, методологически, правни и организационни основи за борба с престъпността, като се отчитат нейните тенденции в Руската федерация.
В дисертацията за първи път се развиват теоретичните основи на борбата с престъпността, правният и функционален механизъм в тази област на правоприлагането, разкрива се съдържанието на вътрешни изследвания и чуждестранен опит в областта на борбата с престъпността; анализирани са проблемите в криминологичната оценка на социалните конфликти, организационният механизъм за борба с престъпността, изследвани са факторите, предизвикващи усложняването на криминогенната ситуация в Руската федерация.
Важна теоретична и приложна стойност в областта на борбата с престъпността е нов подход в криминологията – оценка на престъпността, която застрашава икономическите интереси и сигурността на обществото и държавата: организирана и икономическа престъпност; корупция; бандитизъм и тероризъм, незаконен трафик на огнестрелни оръжия, боеприпаси, експлозиви, взривни устройства и наркотични вещества.
В дисертацията се предлагат разработените от автора теоретични, методологически, правни и организационни основи на интегрирана система за противодействие на престъпността от страна на правоприлагащите органи, включваща: 1) превантивна дейност, съставни елементи
които са: осъществяване на издирвателна дейност, обща превенция на престъпленията, специално криминалистична превенция на престъпленията, индивидуална превенция на престъпленията; 2) насоки за подобряване на системата за борба с престъпността: информационно-аналитична дейност на правоприлагащите органи; криминологично прогнозиране в дейността на правоприлагащите органи; усъвършенстване на стратегията и тактиката, нейните правни и организационни основи, както и оперативно-издирвателно осигуряване, организационни и тактически мерки за разкриване на престъпления.
Основните разпоредби за защита:
1. Обосноваване на необходимостта от разработване на криминологична теория за борба с престъпността в новата криминална ситуация в Русия.
2. Правен и функционален механизъм за противодействие на престъпността.
3. Причинно-следствения комплекс, изследван от дисертацията, включващ проблеми в оценката на социалните конфликти, фактори, предизвикващи усложнения в криминалната ситуация, проблеми в организационния механизъм за противодействие на престъпността.
4. Характерни особености на престъпността, която застрашава икономическите интереси и сигурността на обществото и държавата, и факторите, които я обуславят: организирана престъпност, икономическа престъпност и корупция, незаконен трафик на огнестрелно оръжие, боеприпаси, взривни вещества, взривни устройства, наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори.
5. Системата от превантивни дейности на правоприлагащите органи в областта на борбата с престъпността, чиито съставни елементи са съдържанието на издирвателните дейности, общата превенция на престъпността, специалната криминологична превенция на престъпността, индивидуалната превенция на престъпността.
6. Организационни мерки за борба с престъпността: информационно-аналитично подпомагане на дейността на правоохранителните органи; организация на криминалистичното прогнозиране; планиране и програмиране на мерки за борба с престъпността.
7. Системата за усъвършенстване на стратегията и тактиката на мерките за борба с престъпността, нейните правни и организационни основи.
8. Системата за усъвършенстване на правните и организационни основи на оперативно-издирвателната подкрепа за противодействие на престъпността.
9. Системата за усъвършенстване на организационни и тактически мерки за разкриване на престъпления.
Теоретичната и практическата значимост на изследването произтича от новостта на получените резултати.
Теоретичното значение на дисертацията се крие в разработването на комплексни научни, методически, криминологични, правни и организационни концептуални основи за противодействие на престъпността, които досега не са съществували в правните науки. В дисертацията са разработени теоретични положения, съвкупността от които е ново голямо научно постижение в областта на борбата с престъпността в контекста на новите тенденции в криминалната ситуация в Руската федерация.
Изследваните от дисертацията проблеми и получените същевременно резултати представляват мащабно перспективно направление, което е важно за теорията на наказателното, наказателното и наказателно-процесуалното право, криминологията, оперативно-издирвателната дейност, управлението в областта на правоприлагането. .
Научно обоснованите положения, формулирани в дисертацията, могат да се използват като методическа основа за продължаване на теоретичните разработки, усъвършенстване на правните основи за противодействие на престъпността.
Практическата значимост на дисертационното изследване се дължи на предметната област, фокусът на която определя начините за решаване на проблемите на декриминализацията в Руската федерация чрез усъвършенстване на криминологичния, правния и организационен механизъм за борба с престъпността.
За тези цели дисертаторът изчерпателно изследва проблема за криминалната ситуация в Руската федерация, причинно-следствения комплекс и състоянието на новите тенденции в престъпността в Русия, криминологичните параметри на престъпността, която застрашава икономическите интереси, сигурността на обществото и държавата. , обоснова необходимостта от разработване на теория, борба с престъпността, нейния правен и функционален механизъм, предложи система от превантивни дейности, насоки за подобряване на борбата с престъпността.
Разкритите теоретични основи на противодействието на престъпността, разкрити в дисертацията, причинно-следствения комплекс и състоянието на новите тенденции в престъпността в Русия, може да се използва предложената криминологична, правна и организационна система за противодействие на престъпността, както и организационни и тактически мерки за разкриване на престъпления. в практическата дейност на правоприлагащите органи, образователния процес образователни институцииобучение на специалисти за правоприлагащата система. Резултатите от проучването могат да бъдат използвани за подобряване на законодателството в областта на борбата с престъпността
Валидността и достоверността на резултатите от изследването се дължат не само на неговата методология, но и на резултатите от анализа на обширен теоретичен и емпиричен материал, както и на изследванията, проведени от дисертанта през 1993-2003 г.
Респондентите са 430 служители, включително ръководители на различни правоприлагащи органи, техните структурни подразделения
Изследването на тенденциите в престъпността в Руската федерация е извършено въз основа на изследване на нейното състояние и дейността на правоприлагащите органи през 1997-2003 г.
Научните заключения и предложения в областта на борбата с престъпността се правят от дисертанта въз основа на лично участие в разработването на програми за борба с престъпността в Москва.
Апробацията и внедряването на резултатите от дисертационното изследване бяха извършени в следните форми.
1. Резултатите от изследването намериха приложение при разработването на цялостна програма, изготвянето на нормативна рамка за подобряване на борбата с престъпността в Москва.
2. В процеса на провеждане на изследването дисертантът в продължение на седем години участва като експерт от Главния държавен правен отдел на Президента на Руската федерация в разработването на Наказателния и Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, Кодекс за административните нарушения на Руската федерация, федерален закон„За разследващите дейности“, а също така беше ръководител на международната изследователска група, съвместно с Уестминстърската фондация, относно закона за процедурата за обжалване и арест на граждани.
3. Резултатите от дисертационното изследване са публикувани в три монографии, два учебника, курс от лекции по оперативно-издирвателна дейност и научни статии. Научната продукция по темата на дисертационни изследвания се въвежда в образователния процес на образователните институции и практическата дейност на правоприлагащите органи.
Целите и задачите на изследването определиха структурата и логиката на дисертацията. Състои се от въведение, пет глави, включително седемнадесет параграфа, заключение, списък на литературата и девет приложения.
Във въведението се обосновава актуалността и степента на разработване на темата на дисертацията, дефинират се целите и задачите на изследването, неговият обект и предмет, характеризира се методическите и теоретична основа, разкрива се научната новост, очертават се основните положения, представени за защита, отбелязва се теоретичната и практическата значимост, валидността и достоверността, дават се данни за апробацията и прилагането на резултатите от изследването.
В първата глава "Състоянието и характеристиките на теорията за борба с престъпността в контекста на новите тенденции в криминологичната ситуация в Русия", състояща се от три параграфа, се разкрива значението на криминологичната теория за борба с престъпността, правната и функционалната. анализиран е механизъм, както и вътрешни изследвания и чуждестранен опит в областта на борбата с престъпността.
Разкривайки значението на развитието на криминологичната теория за борба с престъпността, авторът се фокусира върху факта, че тя трябва да бъде снабдена с цялостна система от научни разпоредби, необходими за ефективна организацияи провеждане на превантивни дейности. Неговата задача е да даде научно обосновано описание на ефективността на дейността на субектите за борба с престъпността, да определи начини и средства за ефективно въздействие върху детерминантите, обуславящи извършването на престъпления. Криминологичната наука изпълнява превантивна, проактивна функция за въздействие върху престъпността.
Авторът на дисертацията дава научна и емпирична оценка на теоретичната обосновка на цялостна превантивна дейност в областта на борбата с престъпността на различни етапи от развитието на криминологичната теория, съдържаща се в трудовете на учени като A.I. Алексеев, Ю.Д. Блувщайн, С.В. Бородин, V.I. Гусков, С.И. Герасимов, Н.П. Дубинин, В.К. Звирбул, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лунеев, Г.М. Мин-
kovsky, A Ya. Sukharev, G.S. Саркисов, B.C. Овчински, В.Е. Еминов, А.М. Яковлев.
Теорията за борба с престъпността се основава на опита от борбата с нея на различни етапи от развитието на обществото. Тя трябва да отчита обективната необходимост от практиката на борба с престъпността и съществуващата система от знания относно закономерностите на процеса на борба с престъпността. Обемът на теоретични, статистически и емпирични данни за състоянието и динамиката на борбата с престъпността в Руската федерация е в основата на прилагането на системни разработки в областта на борбата с престъпността на различни нива, в различни посоки и мащаби, в тяхната тясна връзка. .
Описвайки предметната област на криминологичната теория за борба с престъпността, дисертацията заключава, че от една страна, тя самостоятелно разработва основните проблеми в тази област на дейност на правоприлагащите и други органи и преди всичко от гледна точка на тяхната ефективна работа. функционира, а от друга страна, и двете биха били клон на научното познание, допринасяйки за развитието на изучаването на тези проблеми в други науки. В дисертацията се подчертава още, че интердисциплинарното изучаване на проблемите на комплексна основа и разработването на мерки за борба с престъпността включва обединяване на усилията на всички клонове на правната наука и редица клонове на други науки.
Отделни научни институции не са в състояние да решат всички задачи, свързани с тяхната компетентност по проблемите на борбата с престъпността. Те трябва да се решават от всяка наука като цяло чрез механизма на взаимодействие и координация с други науки. Показана е връзката между теорията за борба с престъпността и други науки, във връзка с което се провежда цялостно изследване на престъпността от юристи, психолози, философи, социолози, педагози, демографи, икономисти, други учени, независими изследвания от съответни
науки в рамките на тяхната компетентност. Разработването на организационни основи за подобни изследвания трябва да бъде в основата на антикриминалната политика на държавата.
Отдавайки значение на ролята на правото в областта на противодействието на престъпността, дисертационният труд е насочен към разширяване и укрепване на правните принципи, правните основи, които осигуряват осъществяването на превантивната дейност, определяне на целите, задачите, принципите, мерките, процедурата, формите. и методите на неговото изпълнение, функционалния механизъм на различните негови субекти, координацията и взаимодействието между тях. Отбелязва се, че възможностите на правото в борбата с престъпността не се ограничават до законовите забрани и тяхното превантивно действие, а се състоят в известно въздействие върху факторите, които предизвикват извършването на престъпления. Той е високоефективен инструмент, който осигурява целенасочеността, съгласуваността и организираността на дейността на субектите на борбата с престъпността, изпълнява защитни и санкционни, общообразователни и общопревантивни функции. В контекста на нарастването на криминализацията в обществото нараства социалната нужда от правно регулиране на дейността на структурните звена както на правоприлагащите органи, така и на други субекти.
Противодействието на престъпността предвижда дейността на правоприлагащите органи за осигуряване на защита на обществото, държавата от престъпни посегателства чрез прилагане на сложен набор от различни превантивни мерки.
Целите на противодействието са предопределени от целите на борбата с престъпността за стабилизиране, ограничаване, намаляване на престъпността и намаляване нивото на нейната обществена опасност. Спецификацията на последните е следната: противодействие на криминогенните процеси в обществото; създаване и укрепване на атмосфера на спокойствие и стабилност в обществото; премахване на заплахата за правата, свободите и законните интереси на личността, обществото и държавата, произтичаща от възможността за извършване на престъпления; предотвратяване на престъпления от лица, които са обект на
обем на превантивното въздействие; осигуряване на коригиране на лицата, включени в сферата на превантивното въздействие, и тяхната ресоциализация.
Общонационалният характер на противодействието на престъпността означава, че субекти на превантивната дейност са всички държавни и обществени организации, както и граждани, които съставляват социален многосубектен механизъм за противодействие на престъпността. В рамките на едно общо, широко понятие могат да бъдат идентифицирани субектите на превантивната дейност, за които тя е основна функция.
Системата от субекти за борба с престъпността е напълно приложима към съществуващата в контролната теория Основни характеристикипо функции на дейност. Става дума за предметите: определяне на основните направления, задачи, форми на превантивна дейност; провеждане на антикриминалната политика на държавата; организирането му; осигуряване на правна регулация; управление на отделни области и области на превантивна дейност; идентифициране на криминогенни фактори, причиняващи престъпност; разработване и прилагане на мерки за премахване, блокиране на криминогенни фактори.
Най-важните елементи от системните характеристики на субектите на превантивната дейност са законността, правната уредба. Правно основаниедейността на субектите за борба с престъпността се състои в нейната ясна регламентация. Особено внимание трябва да се обърне на защитата на честта и достойнството на гражданите, контрола върху законосъобразността на прилаганите към тях мерки. В същото време са осигурени всички необходими предпоставки за ефективната дейност на субектите на превантивната дейност, включително тяхната безопасност.
Неразделен елемент от системните характеристики на субектите на превантивната дейност е тяхното участие в обща системаборба с престъпността, съчетана със специализация, която включва: а) разпределяне на превантивни задачи и цели и овластяване на
стойност в зависимост от посоката на дейност; б) разпределението на субекти, които осигуряват определена област на дейност; в) определяне на обема на правомощията на субектите; г) разрешение за използване на специални организационни и тактически методи за превенция на престъпността.
Разграничават се следните цели на дейността на правоприлагащите органи в борбата с престъпността: 1) идентифициране, блокиране, отстраняване на обстоятелства, които могат да доведат до извършване на престъпления, 2) предотвратяване на наистина възможни, включително тези, които се подготвят, престъпления и преминаване към престъпния път на определени лица; 3) пресичане на извършени престъпления; 4) установяване и отстраняване на обстоятелства, които вече са допринесли за извършването им и могат да допринесат за нови престъпления; 5) предотвратяване на рецидив на престъпления.
Дисертацията разкрива механизма на превантивна дейност на правоохранителните органи на ниво както специална, така и общосоциална превенция на престъпността, включването на други субекти в този процес. От това следва, че субектите на борбата с престъпността се състоят от две основни категории: 1) държавна; 2) недържавни органи и организации.
Криминалната ситуация в Русия изисква съживяване и засилване на ролята на тези субекти в борбата с престъпността. Правоприлагащите органи са призовани да станат инициатори за възобновяване на дейността на доброволни отряди, обществени пунктове на правоприлагането и други самодейни формирования. Необходимо е да се обърне внимание на гражданите върху факта, че в контекста на нарастването на престъпността, засилването на нейните негативни тенденции, тяхното участие в превенцията на престъпността е важно средство за укрепване на правовата държава и гарантиране на безопасността. на обществото. Световният опит доказва, че при пасивността на населението обществото не може да претендира за спокойствие, въпреки усилията на правоохранителната система. Освен това обществено участие
вена в превантивните дейности винаги води до положителни промени в криминогенната ситуация. Цялата подсистема от субекти на недържавната превенция на престъпността може да се раздели на три големи групи.
Дисертацията разкрива механизма и оценява резултатите от изследвания, проведени в Москва, в които участва самият автор, който е разработчик на програмата за борба с престъпността в Москва.
Анализирайки чуждестранния опит в борбата с престъпността, според дисертацията, най-голям интерес представляват системата от взаимоотношения между федералните правоприлагащи агенции на САЩ и конкретни държавни правоприлагащи агенции и американският опит в борбата с организираната престъпност.
Във втора глава "Причинно-следствения комплекс и състоянието на новите тенденции в престъпността в Русия" се разглеждат проблемите в криминологичната оценка на социалните конфликти във функционално-организационния механизъм за борба с престъпността в Русия, както и факторите, които предизвикват усложняването на криминалната ситуация, се разследват.
Въз основа на изследването, проведено от дисертацията, се стигна до заключението, че пречка за предприемането на навременни превантивни мерки е липсата на социално и правно определение на понятието кризисна ситуация, общо разбиране за етапите на развитие на конфликта, липса на задоволителна система от индикатори за развитието на кризата на ситуацията, особено в началния й латентен стадий. Съществуващото несъответствие в системите за експертни оценки, използвани от различни ведомства и научни институции, води до несъстоятелни, противоречиви прогнози относно перспективите за възникване на социално, включително криминогенно, напрежение в даден регион.
В контекста на разглеждания проблем, дисертацията анализира криминалните конфликти, възникващи в институциите на престъпността
изпълнителна система, като отражение на криминалната ситуация, която се развива като цяло в обществото.
Разглеждайки процеса на усложняване на криминалната ситуация в Руската федерация, се отбелязва, че за по-малко от петдесет години престъпността в света се е увеличила средно 3-4 пъти, включително в развитите страни с мощни правоприлагащи системи. У нас ръстът на престъпността е приблизително 2-3 пъти по-висок от световните показатели.По данни на Интерпол Русия е една от страните с най-високо ниво на престъпност (В.И.Колесников). Според анализа на престъпността в различни държави, определен от гледна точка на броя на осъдените в местата за лишаване от свобода на 100 хиляди души, Русия заема едно от първите места в Европа. През последното десетилетие повече от 2,5 милиона престъпления са регистрирани годишно в Русия. Според най-предпазливите експертни оценки реалният набор от престъпления в Русия е повече от 10 милиона престъпления годишно.
Особено тревожни са фактите за придобиването от руската престъпност на все по-организиран характер, излизането й на международно ниво.
Убедително може да се твърди, че настоящата криминална ситуация в Русия е качествено ново явление както по мащаба на престъпните прояви, така и по степента на тяхното разрушително въздействие върху живота на обществото, правата и свободите на гражданите.
Криминогенните фактори, обуславящи съвременната криминална ситуация, се коренят както в историческите условия на развитие на страната, която имаше изразена кризисна тенденция в началото на реформите, така и в процесите, свързани със спецификата на преходния период. Както бе отбелязано по-горе, в Русия има сливане на негативни явления, породили престъпност в миналото, с нейните негативни детерминанти (фактори), породени от пазарните отношения.
Въз основа на изследванията на факторния комплекс на престъпността, проведени от дисертацията, се отбелязва, че феноменът на безпрецедентна рязка качествена промяна в характера на престъпността не е възникнал сам по себе си и не се вписва в традиционния комплекс от неговите причини. Трудностите на прехода към пазарни отношения създадоха качествено нови условия за развитие на престъпността. Те са разнообразни и нееднозначно се проявяват навън.
Съществуват обаче така наречените кризисни фактори. Те могат да се считат за доминиращи в влиянието на престъпността, тоест като най-благоприятни за криминализирането на обществото. Всеки изследовател подхожда по свой начин към дефинирането на своето понятие. Ще се опитаме да разгледаме онези от тях, които оказват най-голямо влияние върху състоянието на закона и реда и особено върху престъпността. Такива фактори могат да се тълкуват като съвкупност от явления, които пораждат престъпност, включително „новата“, или допринасят за нейното запазване или общо разрастване. В същото време се приема, че е легитимно да се определят като критични, тъй като те решаващо определят негативната криминална ситуация в страната:
В дисертацията се характеризират взаимосвързаните комплекси от кризисни (критични) фактори, които определят престъпността в сегашен етапруската държавност. Те включват: икономически фактори, свързани с кризисни явления в икономиката, които изиграха решаваща роля за престъпната деформация на социалната сфера, живота на обществото, влошаването на икономическата база за съществуване на много семейства, проникването на престъпните околната среда в икономиката, ключови сектори на икономическата дейност, финансово-кредитната система, фондовия пазар, инвестиционната и външноикономическата дейност и други особено печеливши сектори на икономиката. Огромни щети на националните интереси нанасят нелегалния износ на капитали в чужбина , което подхранва организираната престъпност.
Това е оказало забележим утежняващ ефект върху престъпността
прояви на кризата на икономическата система, като спад в производството, наблюдаван в продължение на няколко години, намаляване на брутния вътрешен продукт, масови неплащания, увеличаване на регистрираната и скрита безработица.
Обективното противоречие между икономическите потребности - и възможностите на обществото (отделни социални групи, индивиди) не се нуждае от подробно разглеждане, тъй като е проучено доста задълбочено от експерти в областта на политическата икономия на държави от различни социални формации и ще бъде проучени по-подробно в нашия период.
Безспорно може да се твърди, че в момента нивото на благополучие на по-голямата част от населението е под нивото на осигуряване на физиологично (да не говорим за психологическо) оцеляване. За да се потвърди тази позиция, е достатъчно да се направи справка с нивото на минималната работна заплата, пенсиите, обезщетенията за безработица и да се сравни с нивото на потребителската кошница.
Друг решаващ фактор е поляризацията на населението по нива на доходи. Ако сравним нивото на доходите на по-голямата част от населението с доходите, получени от приватизацията на собственост от индивидуални предприемачи или техните групи, тогава тази разлика, според официални източници, не се вписва в никакви приемливи параметри. Проучванията показват, че дори в Москва, която се смята за най-проспериращия регион, ситуацията се приближава до критична.
Наред с икономическите, дисертацията дава описание на изследваните комплекси от медико-социални, социално-нравствени, психологически, социално-политически, правни фактори.
Причинно-следственият комплекс от престъпни тенденции в Русия включва проблеми във функционалния и организационен механизъм за борба с престъпността, където дисертантът обръща специално внимание на грешните изчисления в стратегията и тактиката, както и на държавната правна политика на държавата в борбата с престъпността. Споделяйки гледната точка на A.I. Долгова, А.Д. Бойко, В.И. Колесникова, В.Н. Кудрявцев по този въпрос, подчертава дисертацията
посочва необходимостта от изхождане от реалността, свързвайки стратегията за борба с престъпността с националната политика в областта на законодателството, със системата, структурата и компетентността на правоприлагащите органи, същността на престъпността, определянето на мястото и ролята на всеки орган при неговото изпълнение.
В дисертацията се обръща внимание на липсата на формиране на организационно-правната рамка за борба с престъпността, загубата на офанзивност на правоприлагащите органи, като същевременно нараства професионализмът и организацията на престъпността.
Въз основа на изследването, проведено от автора с подкрепата на Главния държавен правен отдел на президента на Руската федерация с участието на Уестминстърската фондация за демокрация в Приморски край, Воронеж, Иркутск, Кемерово, Омск, Нижни Новгород, дисертация характеризира проблемите, свързани с ареста, разследването и съдебни спорове, се обръща внимание на подобряването на дейността на следствените и съдебните органи.
В трета глава „Криминологична характеристика на видовете престъпления, които най-много застрашават икономическите интереси и сигурността на обществото и държавата” се изследват проблемите и се криминологично описват организираната престъпност, корупцията, бандитизма и тероризма, незаконния трафик на огнестрелно оръжие, боеприпаси. , експлозиви, взривни устройства, наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори.
Организираната престъпност е съвкупност от организирани престъпления и се характеризира с извършване на престъпления от група лица в съучастие. Трябва да се подчертае, че не всяка групова престъпност и не всяка престъпна група е организирана. Такава група може да бъде призната за организирана, ако има характеристиките на организация, наличието на конкретна цел (в този случайпрестъпна), организационна структура с разпределение на функциите на участниците, в-
формационна, както и ресурсна подкрепа. Организираната престъпност включва незаконна дейност на различни престъпни организации, но степента на организираност може да бъде различна, което определя възможността за разграничаване на техните видове.
Организираните престъпни групи са стабилни сдружения на лица със специфични престъпни нагласи, връзки, опит, създадени за системно извършване на идентични или хомогенни престъпления. Тези групи по правило включват лица, чиято престъпна дейност се основава на техните специални знания, опит и методи, е устойчива и е източник на препитание. Престъпната дейност на тези групи представлява първоначалната, най-проста форма на организирана престъпност. Организираните престъпни групи често са част от други, по-сложни престъпни формирования.
Сплотени организирани групи (организации) са постоянни, стабилни формирования с разклонена йерархична структура, включващи сдружения на престъпници или организирани престъпни групи, които са относително автономни и диференцирани по отношение на своята функционална роля, чиято дейност се координира и ръководи от един административен орган. орган (единичен или колегиален).
Престъпните общности са най-опасните форми на формирования, включващи редица организирани групи, характеризиращи се с многоетапна система на управление, високо ниво на конспирация и защита чрез корупционни връзки. Основните им характеристики са: стабилност, сплотеност, мащаб на престъпната дейност (включително излизане в чужбина, връзки с международни престъпни организации), наличие на арбитражен съд и оказване на помощ на лица, извършили престъпления. Тези общности са склонни да монополизират определени видовепрестъпна дейност в сферата на сивата икономика и легални икономически (включително кредитни и финансови) дейности, както и в предоставянето на медицински
жлъчни и незаконни услуги в мащаба на отделни региони или сектори на националната икономика.
Най-честите характеристики на организираните престъпни групи са: егоистични цели; участие в групи от значителен брой лица; стабилност; мащаб на престъпната дейност; наличието на функционално-йерархична структура; създаване на собствена система за защита, инвестиране на част от приходите в легални икономически структури (пране на пари); въоръжение и техническо оборудване; наличието на междурегионални, междудържавни връзки със сходни престъпни организации.
организиран ежегодно престъпни групи(Оценявайки дейността им, само с известна степен на условност може да се направят изводи за характеристиките на организираната престъпност) са извършени около 1,4% от всички престъпления (3,1% от броя на тежките); всъщност техният дял, според експерти, достига 20%. Темпът на растеж на организираната престъпност е до 10% годишно.
Организираната престъпност се характеризира с увеличаване на броя на тежките престъпления, свързани с проявата на насилие, повишаване на агресивността на извършените престъпления и причинените от тях щети, повишаване на нивото на самозащита на престъпниците от излагане и повече и повече нови участници са въвлечени в незаконни дейности. Организираната престъпност прониква в икономиката, политиката, води тежка борба за правото да контролира печеливши области на икономическа дейност и територия. Престъпната среда е организирана и въоръжена, въвлича в дейността си представители на държавния апарат, прониква в структурите на властта и контрола. Това до голяма степен се улеснява от липсата на ефективен контрол от страна на държавата върху произхода и движението на капитали и финансови ресурси.
Авторът на дисертацията прави подробен анализ на факторите, които предизвикват организираната престъпност: преразпределението на имущество, което не допринася за
раздвоени форми; разслояване на обществото според имуществения принцип; загуба на гаранции за заетост от гражданите; виктимизиране на поведението на субекти - участници в сферата на стопанската дейност; недостатъчно държавно правно регулиране на икономиката; несъвършенство на обществения контрол и наказателното и наказателно-процесуалното законодателство; оттегляне на гражданите от моралните принципи; липса на положителна идеология; огромен престъпен потенциал на населението.
В дисертацията се отбелязва, че характерна черта на икономическата престъпност е съвкупност от придобивнически престъпленияизвършени в сферата на икономиката, накърняващи имуществените и други интереси на потребителите, съдружниците, кредиторите и държавата, както и реда за управление на стопанската дейност.
Икономическата престъпност се характеризира с редица качествени и количествени характеристики, които включват: организиране на престъпни групировки, засилване на влиянието им в обществото, придружено от разпространение на корупция; сливане на общокриминалната и икономическата престъпност; укрепване на външноикономическия, междуетническия и междурегионалния характер на престъпната дейност. Тези особености определят до голяма степен състоянието и структурата на икономическата престъпност. Нашите проучвания показват, че развитието му достига етап на криминализиране на икономиката. В Руската федерация годишно се разкриват повече от 250 хиляди престъпления от икономически характер. Всеки четвърти от тях нанася щети на държавата в големи и особено големи размери. Методите за извършване на престъпления от този вид са присвояване или присвояване, икономическа измама, потребителска измама. Подкупът, производството или продажбата на фалшиви пари или ценни книжа, контрабандата, нелегалният бизнес и псевдобизнесът представляват голяма обществена опасност. От 1990 г. броят на нарушенията на правилата за валутни операции се е увеличил осем пъти, броят на установените факти се е увеличил значително.
подкупи, незаконни търговски дейности. Повече от 30 000 разкрити престъпления са свързани с приватизация.
Икономическата престъпност се дължи на сложен набор от детерминанти. Състоянието и структурата на икономическата престъпност са резултат от двете общи причини, породени от обективни фактори, и специфични, специфични причини, в зависимост от социално-икономическата ситуация.
Необходимо е да се вземат предвид следните промени в системата на обществените отношения, криминалната икономическа ситуация: 1) промени в самата основа на икономическата система, преди всичко отношенията на собственост, едно от основните прояви на които е приватизацията. Управлението и планирането не остава без участието на корумпирани служители; 2) причинно-следствения комплекс на икономическата престъпност, свързан с промени в държавна структураРусия, преди всичко с правомощията на органи и структурни звена, които управляват парични и материални ресурси; 3) негативни процеси в духовната сфера, в сферата на морала и етиката.
Давайки криминологична характеристика на корупцията, дисертацията отбелязва, че разширяващите се в световен мащаб форми на организирана престъпност създават ново измерение на корупцията в Руската федерация: организираната престъпност усилено се стреми да проникне в правителствени агенциида оказва влияние върху държавната дейност на всички нива с цел консолидиране и укрепване на нейната власт.
Дисертацията разкрива причинно-следствения комплекс на корупционната престъпност, нейния механизъм в органите на вътрешните работи.
Описвайки бандитизма, дисертацията се фокусира върху идентифицирането на следните видове организирани престъпни групи с бандитска ориентация.
1. Престъпни групи, първоначално създадени за извършване на нападения, въоръжени и устойчиви. По правило те се образуват от осъждани по-рано, но могат да бъдат създадени и от лица; невиждан преди от полицията. По-често такива образувания стават известни едва след или по време на престъплението. Често тези атаки са придружени от открит въоръжен сблъсък между полицията и бандитите по време на задържане или наказателно преследване.
2. Организирани престъпни групи, постепенно превръщащи се в банди. Първоначално групата се формира за извършване на отделни престъпления (изнудване, кражба, грабеж и др.). Чувствайки се безнаказани, членовете на групата извършват нови престъпления, връзката между членовете на групата става по-стабилна, лидер се откроява сред тях (или някой от авторитетите на престъпния свят поема контрола над групата) и оръжия са придобити за улесняване извършването на престъпления. По правило дейността на такива престъпни групи се прекратява след извършване на следващото престъпление, а оперативните работници към този момент не разполагат с данни, показващи бандитската ориентация на тези групи.
3. Етнически бандитски формирования, тоест въоръжени групировки, съгл различни причинитези, които напуснаха зоните на въоръжени конфликти в бившите републики на СССР и горещите точки в Русия. Тези групи са добре въоръжени, спазват дисциплината, безпрекословно се подчиняват на „командира“ и имат опит в бойните действия. Членовете на формированията обикновено са в незаконна позиция, сменят местата на дислокация, но имат постоянни бази.
4. Легални и полулегални въоръжени формирования. Това са структури за сигурност на търговски организации, а понякога и на казашка армия. Практиката на работата на органите на вътрешните работи показва, че от членове на подобни формирования често се създават банди.
Тази класификация е много произволна. В съвременните условия има тенденция за практическо изчезване на банди в класическия смисъл, тоест създадени за въоръжени нападения и ангажирани само с тях. Повечето банди постепенно губят своята независимост и стават подчинени на лидерите-авторитети на престъпния свят на всеки регион.
Авторът посочва връзката между тероризма и организираната престъпност. Развитието на взаимодействието между организираната престъпност и тероризма е повлияно от тенденцията на интернационализация на това явление. Разрастването на международните връзки на организираната престъпност върви ръка за ръка с развитието на връзките на международния тероризъм.
В съвременните условия развитието на взаимодействието на организираната престъпност с тероризма и неговото стимулиращо въздействие върху тероризма все повече се фиксира от оперативната практика. Преди това терористичните групи често се разграничаваха, а понякога и активно се противопоставяха на мафиотските организации. Политически тероризъм и мафия различни цели: първият е в опозиция на държавата, вторият дори може да го подкрепя и най-често е политически неутрален. С навлизането на престъпния тероризъм ситуацията започна да се променя: нарастват връзките между двата вида престъпност. В дисертацията се анализира процеса на сливане на международния тероризъм и организираната престъпност.
Изследвайки проблемите на незаконния трафик на огнестрелни оръжия, боеприпаси, взривни вещества, взривни устройства, авторът отбелязва, че стратегията за борба с този вид престъпна дейност трябва не само да се формира въз основа на научна прогноза за развитието на криминалната ситуация, но също така да се вземат предвид реалните перспективи на организационните, правните, кадровите и ресурсно осигуряващи дейности на правоприлагащите органи. Само единна, целенасочена, координирана и въплътена в конкретни действия политика на всички ведомства, ангажирани с оборота на оръжия, взривни вещества и
взривни устройства, могат да имат превантивен ефект върху настоящата ситуация и да допринесат за нейното стабилизиране в страната
Съществуващият нелегален оборот на огнестрелни оръжия, боеприпаси, взривни вещества, взривни устройства и използването им от нарушители допринасят за влошаване на криминалната обстановка в страната, представляват заплаха за държавната и обществената сигурност.
Предвид това изглежда необходимо:
Разработване на стратегия за борба с незаконния трафик на оръжия, взривни вещества и неговата превенция, т.е. определяне на приоритетни задачи и осигуряване на координация на дейността на всички субекти, участващи в тази област, решаване на въпроси, свързани с бюджетни, финансови, логистични, организационни, кадрови и др. поддържа,
Разработете дългосрочен федерална програмаза борба с незаконния трафик на оръжия, боеприпаси, взривни вещества и взривни устройства,
Създаване на междуведомствени съвети в съставните образувания на Руската федерация от представители Изпълнителна власт, правоприлагащи органи, военна администрация, военно-промишлен комплекс за осигуряване на безопасността на оръжия, боеприпаси, експлозиви и взривни устройства в местата на тяхното производство и съхранение
При сегашните условия е необходимо прилагане на комплекс от мерки, насочени към осигуряване на контрол върху промяната на ситуацията с незаконния трафик на огнестрелни оръжия, боеприпаси, взривни вещества и взривни устройства, ограничаване на нарастването му и стесняване на обхвата му.
За преодоляване и намаляване на въоръжаването на престъпния елемент считаме за необходимо създаването на Междуведомствен център за борба с незаконния трафик на оръжия, боеприпаси и взривни вещества към правителството на Руската федерация.
Недостатъчната ефективност на борбата с незаконния трафик на огнестрелни оръжия, боеприпаси, взривни вещества и взривни устройства е значително засегната от правната неуреденост на редица въпроси в тази област на дейност. В тази връзка е препоръчително да се направят редица промени и допълнения в наказателно правонасочени към по-нататъшно диференциране на наказателната отговорност и по-строги наказания за престъпления в областта на незаконен трафик на оръжия, боеприпаси, взривни вещества и взривни устройства, осигуряване на социална справедливост, засилване на превантивната функция на наказателното право, подобряване на неговата правна и техническа страна.
Изследвайки проблемите на незаконния трафик на наркотици, психотропни вещества и техните прекурсори, дисертацията насочва вниманието към тенденцията на глобалната наркозаплаха, която предизвиква безпокойство за цялата световна общност, достигнала невиждани размери, е изключително сложен проблем във всички държави по земното кълбо, включително Руската федерация. Престъпните наркоструктури се интересуват от увеличаване на наркоманията на населението и получаване на огромни суми от продажбата на наркотици. Глобалният мащаб на разпространението на наркоманията, която не признава никакви граници, нейната асоциална природа налага борбата с нея на международно ниво.
Настоящата ситуация с наркотиците в Русия се характеризира с постоянно нарастване на незаконното разпространение на наркотични вещества и тяхната немедицинска консумация, особено сред непълнолетни и млади хора.
От началото на 90-те години на миналия век се наблюдава рязко нарастване на търсенето на наркотици и произтичащото от това увеличение на престъпната дейност на криминални елементи. Брой извършени престъпления, свързани с незаконен трафик
наркотиците се увеличават почти 7 пъти и достигат 216.3 хил. през 1999 г., което представлява 7.2% от общия брой регистрирани престъпления. Темпът на растеж на престъпността в тази област значително изпреварва темпа на растеж на обикновената престъпност. В същото време е необходимо да се отбележи високата степен на латентност на тази група престъпления, която според експертите варира от 40 до 90%.
Структурата на незаконния трафик на наркотици се промени значително поради разпространението на синтетични и полусинтетични наркотици, чийто ефект върху човешкото тяло е по-силен от наркотиците от растителен произход. През последните пет години делът на тези наркотици в общия обем на нелегалния трафик на наркотици се е увеличил над 3 пъти.
Наблюдава се нарастваща тенденция на постоянна замяна на наркотичните вещества от групата на канабиса с по-концентрирани и скъпи опиуми от групата и синтетични. Така при намаляване на общия дял на марихуаната и маковата слама обемите на иззети хашиш и опиум се увеличават 2,5 пъти, кокаин - 10 пъти, амфетамини - 20 пъти. Най-активно се разпространява хероинът, чието количество е увеличено над 55 пъти, а броят на регистрираните конфискации е 150 пъти по-голям в сравнение с преди пет години (38 000 изземвания).
Сегашната ситуация с наркотиците надхвърля интересите на отделните държави и отдавна се превърна в глобален проблем. Особено тревожно е разпространението на наркоманията у нас. Според социологически проучвания около 2 милиона руснаци редовно употребяват наркотици и почти 4 милиона са ги опитвали. През последното десетилетие употребата на наркотици в Руската федерация се е увеличила повече от два пъти.
Разпространението на наркоманията заплашва всички сектори на обществото и му причинява огромни щети, изразяващи се в загуба на живот, разходи за здравеопазване, увеличаване на престъпността и намаляване на производителността на труда.
Разпространението на наркоманията и наркотрафика като многоструктурно и многофункционално явление е тясно свързано с организираната престъпност и представлява нейната разновидност, която съчетава определени видове общокриминални и икономически престъпления на различни нива, най-значимите от които са: незаконно производство, придобиване. , съхранение, транспортиране и продажба на наркотици; засяване и отглеждане на забранени за отглеждане или отглеждане на наркотични култури; кражба на наркотични вещества, включително лекарства; организиране и поддържане на наркотици; фалшифициране, производство и продажба на медицински рецепти за закупуване на лекарства; контрабанда на наркотици; създаване на тайни работилници и лаборатории за производство на синтетични наркотици; изпиране на средства, придобити по престъпен начин, чрез инвестирането им в легален бизнес.
Дисертацията анализира престъпния механизъм на наркотрафика в Русия, използването на чуждестранни престъпни групи, територията на Русия за транзит на наркотици до страни-потребители.
Според UNON Министерството на вътрешните работи на Руската федерация Русия е станала обект на разширяване на международния наркобизнес. Международните престъпни групи, използвайки негативни фактори в социално-икономическото развитие, започнаха систематичен мащабен внос на наркотици от други държави на нейна територия, както и привличане на руски човешки, индустриален и интелектуален потенциал за обслужване на международния трафик на наркотици и производство на наркотици. Интензивното структурно преструктуриране на пазара на престъпни наркотици се характеризира с бързото разпространение на най-опасните за живота на хората опиум, хероин, кокаин и синтетични наркотици с контрабанден произход.
През последните години нови наркотични вещества от синтетичен произход, нетрадиционни за Русия, стават все по-широко разпространени в незаконния трафик: MDMA (МОМА); MDA (MOA); MDE (MY) или
ROS NATIONAL
БИБЛИОТЕКА 33
SJatubur OE 200 акт
MDEA (М-етил MDA); DOB (BOV) и др. Общото общо наименование на тези лекарства е "Essishzu". Те принадлежат към групата на амфетамините и са в списъка на Постоянната комисия за контрол на наркотиците на лекарствата, забранени за употреба при хора. Според наличната информация лекарства от тази група се произвеждат в тайни лаборатории в Холандия, Германия, Полша, Англия, влизат в Русия нелегално, както директно, така и транзитно през балтийските страни.
В дисертацията са изследвани факторите на незаконния трафик на наркотици, възникването и развитието на наркобизнеса, процеса на наркомания на населението, нарастването на младежката наркомания и прогресирането на нивото на риска от СПИН.
Криминологичната характеристика на наркоманията, систематизирането на научните изследвания в областите на нейното действие ни позволява да откроим основните тенденции на това обществено опасно явление: прогресираща наркомания на населението; нарастването на международната и руската организирана наркопрестъпност, активната незаконна дейност на транснационални синдикати, прогресивната експанзия на наркотиците; засилване на наркопрестъпността, засилване на тенденциите на качествени промени в посока на интелектуализация, усъвършенстване, организация, въоръжение, техническо оборудване, оцеляване; динамични количествени и качествени промени в структурата на потреблението на лекарства; систематичен, мащабен внос на лекарства от други държави; разширяване на тайното производство на наркотици, особено синтетични; увеличаване на обема на отклоняване на наркотици от сферата на легалния оборот; повишаване степента на обществена опасност на престъпленията, свързани с наркотици; монополизиране на пазарите на наркотици от организирани престъпни групи; легализация на средства, получени в резултат на трафик на наркотици; увеличаване на латентността на престъпленията, свързани с наркотици.
Четвъртата глава „Дейностите на правоприлагащите органи в областта на борбата с престъпността” очертава теоретичните и приложните
полезни подходи за осъществяване на издирвателна дейност с цел противодействие на престъпността, съдържанието на общата превенция на престъпността, специалната криминологична превенция на престъпността, индивидуалната превенция на престъпността.
Анализът на практиката показва, че най-голяма ефективност на издирвателната работа се постига чрез фокусиране върху изпълнението на дейности: сред населението, живеещо и работещо в обслужваната зона (търсене по микрорайони); в места за концентрация на лица от оперативен интерес (издирване на обекта); сред лица, занимаващи се с скитничество, наркомани, паразити, алкохолици (търсене в криминогенни групи); сред подсъдимите, привлечени под отговорност за извършване на престъпления, подобни на неразкритите.
В условията на места за изпълнение на присъдите издирвателната работа е неразделна част от дейността на оперативния апарат на поправителните институции. Сред осъдените, изтърпяващи наказателно наказание, то трябва да се извършва не само във връзка с насоките по конкретни случаи, получени от териториалните органи на вътрешните работи, но и по инициатива на оперативните служители на тези апарати. За целта се използват тайни методи, насочват се агенти, извършват се разузнавателни проучвания и се извършват оперативно-издирвателни мерки сред лицата, изтърпяващи присъда в изправителни институции и задържани в следствените арести.
Ефективността на издирвателната работа може да бъде гарантирана само при системно прилагане на мерки във всички разглеждани области. В тази връзка тази работатрябва да бъде организирана на принципа на сигнална система "страж", която незабавно да реагира на всеки факт за появата в зоната на действие на обект от оперативен интерес.
Информационната система трябва да осигурява своевременно известяване на всички заинтересовани устройства за оперативната обстановка на територията,
прехвърляне на задачи по издирване на конкретни лица и откраднато имущество, ориентиране на апарата по други въпроси, за решаването на които е необходимо участието на силите и средствата на различни звена.
Координацията на усилията на оперативните апарати дава възможност за централно организиране на работата в отделни области на търсене, което значително повишава неговата ефективност.
Успехът на издирвателната работа в решаваща степен зависи от организаторската дейност на ръководителите на градските районни власти, на криминалния апарат в тази посока.Проучванията показват, че персоналът е принуден да отделя по-голямата част от работното си време за разкриване на „пресни” конкретни престъпления при наличие на значителен брой неразкрити криминални факти. При такива условия ръководителите на оперативни апарати трябва лично да оказват практическа помощ на служителите при организиране на издирвателната работа и непрекъснато да контролират нейното провеждане в мащаба на дадено звено.
Съставните елементи на борбата с престъпността са общата превенция, специално криминалистичната превенция на престъпленията и индивидуалната превенция на престъпленията. Дисертацията разкрива тяхното съдържание, цели и задачи.
Правоприлагащите органи изпълняват превантивни функции в следните основни области: идентифициране и ограничаване на криминогенното въздействие на фактори, допринасящи за извършването на престъпления; предотвратяване на престъпления срещу лица, които са регистрирани в полицията; предотвратяване на планирани и готвени престъпления, пресичане на образувани престъпни деяния; оказване на превантивна помощ на потенциални жертви на престъпления.
Изброените области имат сложна вътрешна структура и включват както общи, така и индивидуални превантивни мерки.
Сред общите превантивни мерки, извършвани от правоприлагащите органи, е необходимо да се откроят тези, насочени към идентифициране
определянето и ограничаването на криминогенните фактори, допринасящи за извършването на престъпления, тъй като те са тясно свързани с общото социално въздействие върху престъпността.
Мерките с общо превантивно значение включват: предприемане на мерки за отстраняване и неутрализиране на криминогенни фактори, които допринасят за извършването на престъпления; създаване на базата на анализа на криминогенната ситуация на условия, които обективно предотвратяват извършването на престъпления на определена територия (обект); внасяне на идеи за отстраняване на причините и условията за извършване на престъпления в съответните държавни органи; проактивно предоставяне на услуги за охрана на имущество от всички форми на собственост въз основа на сключване на договори по реда, предписан от приложимото законодателство; осъществяване на правна пропаганда и правно образование на населението; формиране на обществено мнение, отразяващо обективно дейността на правоприлагащите органи за предотвратяване на престъпността; организиране на технически и други мерки за осигуряване на лична и обществена сигурност; осигуряване на превантивен контрол в обекти с най-високо ниво на престъпност; извършване на комплексни и целенасочени оперативно-превантивни операции за установяване и потискане на дейността на престъпни групи, задържане на престъпници и други правонарушители и предотвратяване на усложненията на криминогенната обстановка.
Целта на общата превенция на престъпността е противодействие на криминализацията в обществото, създаване и укрепване на атмосфера на законност в него, премахване на заплахата за законните свободи и законните интереси на гражданите. Значително място в прилагането на генералната превенция трябва да се отдели на юридическо образованиенаселение, разработване и прилагане на комплексни и целеви програми за борба с престъпността, както и специални методи за превенция на определени групи престъпления; участие на обществеността в превенцията на престъпността; информационна подкрепа на населението за средствата и методите за законова защита срещу
атаки с крак; прилагане на мерки за превенция на жертвопритежание на гражданите.
Противодействието на престъпността трябва да предвижда организиране на прилагането на специални криминологични мерки държавни органи, включително правоприлагащи органи, обществени организации, отделни граждани с цел отстраняване на конкретни криминогенни фактори, коригиращи лица, склонни към извършване на престъпления или извършили престъпни деяния.
В специално криминологично предупреждение тяхната сложност е от първостепенно значение. Явления от криминогенен и криминален характер - процеси, които са хетерогенни по генезис, сфера, форми и интензивност на проявление, реализират заедно негативната си посока, взаимно се подсилват и на ниво регион, обект, по отношение на конкретна социална група. или индивидуално. Тези криминогенни комплекси могат да се противопоставят на антикриминогенни комплекси на целенасочени специални мерки. Криминогенните процеси и явления затрудняват избора на форми на превантивна дейност, което предопределя цялостен и динамичен подход към разработването на мерки за борба с престъпността. Комплексните мерки включват обединяване на силите и средствата на различни субекти за решаване на общ проблем или набор от превантивни задачи, в резултат на което се постига най-оптималното използване на ресурсните възможности при организацията и изпълнението на превантивните мерки.
Индивидуалната превенция на престъпността включва набор от мерки, насочени към премахване на криминогенното въздействие върху конкретно лице, обстоятелства, благоприятстващи противоправното поведение, неутрализиране на обществено неодобрено поведение, негативни възгледи, интереси, стремежи и наклонности на конкретни лица, извършвани с цел предотвратяването им от извършване на престъпни деяния, както и неотложни мерки за предотвратяване на планирани престъпления и потискане на опитите за тяхното извършване. Индивидуално предупреждение
се състои в идентифициране и отстраняване на причините за възможно престъпно поведение на определено лице; условия, благоприятстващи такова поведение; специфични ситуации, благоприятстващи извършването на престъпления от дадено лице.
Организационните мерки на индивидуалната превенция са: събиране на информация за лицата, по отношение на които е необходима индивидуална превенция, и за тяхното обкръжение, отчитане на лицата (семейства, други малки групи, нуждаещи се от превантивно действие); планиране, регулиранеи ресурсна подкрепа за превантивни мерки; осигуряване на взаимодействието на субектите на индивидуална превенция, превантивна работа в трудовите колективи и по местоживеене; назначаване на шефове, обществени възпитатели и други активисти, пряко ангажирани с индивидуалната превенция, и тяхното обучение; отстраняване на недостатъци в учебния процес, управление, производство, счетоводство и контрол материални активи; контрол на извършената работа и оценка на нейната ефективност. Разкрити са изискванията за индивидуална превенция и методи за нейното провеждане.
В пета глава „Основните насоки за подобряване на системата за борба с престъпността“ дисертацията отдава голямо значение на информационното и аналитичното подпомагане на дейността на правоприлагащите органи и организацията на криминологичното прогнозиране, подобряване на стратегията и тактиката за борба с престъпността, нейните правни и организационни основи, правните основи на оперативно-издирвателната подкрепа за противодействие на престъпността, организационно-тактическите мерки за разкриване на престъпления.
Научната организация на борбата с престъпността трябва да осигури система за непрекъснато събиране, натрупване, анализ и използване на информация, характеризираща криминологичната ситуация. За осигуряване на информационна база е необходимо да се определят източниците, видовете и методите за получаването й, да се разработи групиране на тази информация и да се гарантира
техния сравнителен анализ. Това включва: получаване на фактическа информация за престъпността; оценка на разпространението му, съчетана с количествени показатели за престъпност и правонарушители.
Отбелязва се, че в областта на информационната поддръжка има проблем, свързан с подобряването на средствата за събиране, обработка и издаване на информация чрез използването на системи, които ви позволяват бързо и ефективно да анализирате състоянието на криминологичната ситуация, факторите, влияещи върху нея, моделиране на криминогенни процеси и явления, анализ социални последицирешения, взети в областта на борбата с престъпността. В тази връзка е необходимо да се създадат локални автоматизирани информационни мрежи на субектите на правоприлагащите органи, особено на прокуратурата, Министерството на вътрешните работи, ОДМВР, ОДМВР, ГУИН, НК. Обслужване.
Авторът на дисертацията посочва, че въпреки сложността на криминогенната ситуация информационното взаимодействие не е обвързано с консолидиране на програмни разпоредби от концептуален характер.
Действителната насока на информационното осигуряване на процеса на борба с престъпността е да се премахне липсата на система при събирането на информация, несъответствието между различните субекти при анализа на информацията за криминогенната ситуация и разработването на мерки за реагиране при нейните усложнения, които в крайна сметка ще допринесе за приемането на ефективни управленски решения и повишаване на нивото на тяхното изпълнение.
Важна стъпка към повишаване на ефективността на правоприлагащите органи е използването на нови, съвременни подходи за организиране на тяхното информационно взаимодействие, например създаването на единно информационно пространство за правоприлагащите органи. Това ще осигури събирането на информация за защита на личността, обществото, държавата от противоправни посегателства за федерални органидържавни органи, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация; ефективно информационно взаимодействие между правоприлагащите органи
тела на руснаците. Федерация за координиране на усилията в борбата с престъпността; изпълнение на всички основни функции на стратегическото и текущо управление на процеса на борба с престъпността (анализ и прогнозиране на ситуации, обмен на информация, планиране и координиране на дейностите, контрол върху изпълнението взети решенияи др.), взаимен достъп до различни видове информационни масиви.
Противодействието на престъпността е невъзможно без аналитично изследване на причините за нея, степента на ефективност на превантивните дейности и разработването на мерки за подобряването й. Аналитичната работа в областта на превенцията на престъпността се отнася до организационни и изследователски дейности, които се състоят в изпълнението на комплекс за изследване и оценка на информация за състоянието на криминалната ситуация, резултатите от превантивните дейности, условията за нейното изпълнение.
В дисертацията е представена концептуална теоретична разработка за усъвършенстване на стратегията и тактиката за борба с престъпността, нейните правни и организационни основи, правните и организационни основи на оперативно-издирвателното обезпечаване на борбата с престъпността, организационни и тактически мерки.
Държавната политика за борба с престъпността в Русия има за цел да осигури максимално възможно ограничаване на това социално негативно явление, свеждайки го до ниво, при което престъпността престава да бъде заплаха за националната сигурност и не може да подкопава основите на обществото.
Държавата играе решаваща роля за реализиране на антикриминогенния потенциал на обществото, като организира обща и специална превенция на престъпността. Социалната значимост на нейното предотвратяване се определя от редица значими обстоятелства. На първо място, това е най-ефективният начин за борба с престъпността, осигуряващ идентифициране и елиминиране (неутрализация, блокиране) на нейните корени и източници.
Неотложна задача е да се създаде обширна система в страната
юридическо образование и възпитание, юридическо общо образование, което да обхваща всички категории от населението. Трябва да се изготвят висококачествени програми и учебници за юридическо образование в широк възрастов диапазон – от начално до следдипломно. Държавата трябва да подкрепя по всякакъв начин различни форми на правно образование и правна помощ, включително издаване на радио и телевизионни програми, специализирани издания, за извършване на други мерки за разпространение на правни знания.
При информационното въздействие, фокусирано върху чужди държави, трябва да се обърне повече внимание на представянето на световното обществено мнение на обективни оценки за престъпността в Русия и резултатите от борбата с нея, за преодоляване на опитите за „преувеличаване“ и раздуване на истерия около машинациите на уж вездесъщата "руска мафия".
Сред основните усилия за борба с престъпността, без да се омаловажава ролята на професионалните мерки, от първостепенно значение са социално-икономическите и правните мерки, които няма да позволят на престъпността да донесе заплаха за националната сигурност до степен, в която могат да последват социални експлозии.
Руската държавна политика за борба с престъпността трябва да се основава на система от принципи и идеи, които определят задачите и насоките на дейност на всички клонове на държавната власт и правоприлагащите органи в тази област.
Водещ принцип на провеждане на държавната политика в борбата с престъпността е нейната социално-икономическа обоснованост. Стратегията, организацията и тактиката за борба с престъпността трябва да отговарят на нуждите и възможностите на едно общество в преход. Необходимо е да се изоставят рецидивите на прекомерна идеологизация на мерките за борба с престъпността, антикриминалния популизъм, моментните политически и опортюнистични подходи за решаване на възникналите проблеми. Акцентът според нас трябва да бъде поставен върху реализма, максимално възможния ресурс
сигурността на наказателната политика, нейното съответствие с условията на преходния период, националните традиции и историческия опит на Русия. За да се предотврати правният идеализъм, е необходима цялостна и задълбочена обективна обосновка на всяка област на борба с престъпността.
За предотвратяване на престъпления и други престъпления от лица с повишен криминален риск от голямо значение е развитието на органите за социална защита, службите по заетостта, миграционните служби, мрежа от социални центрове и други структури. социално подпомаганеи рехабилитация. Необходимо е да се установи строг контрол върху разходването на средствата, отпуснати за тези цели както от бюджетни, така и от извънбюджетни източници, както и да се засили отговорността на длъжностните лица за неизпълнение и ненавременно изпълнение на социалните задължения на държавата.
Отвореността на значителна част от руските граници, транснационалните връзки на организираната престъпност определят особеното значение на координирането на мерките за противодействието й на международно ниво. В същото време на преден план излиза задачата за организиране на тясно многостранно сътрудничество в областта на борбата с престъпността със страните от ОНД. Необходимо е да се продължи практиката на разработване на типови законодателни актове за борба с престъпността; изготвя и внася за разглеждане от Съвета на държавните глави, Съвета на правителствените ръководители на ОНД проекти на договори и споразумения за съвместни мерки за борба с организираната престъпност, корупцията, тероризма, бандитизма, трафика на наркотици, незаконния трафик на оръжие и други най-опасни форми на престъпни прояви; приема Концепцията за взаимодействие между правоприлагащите органи на страните от ОНД, извършва други съгласувани усилия за нормализиране на криминалната ситуация на територията на страните от Британската общност. Наред с това трябва да се сближи международното сътрудничество в борбата с престъпността в рамките на Интерпол и други специализирани международни организации, както и с отделни държави от далечната чужбина. Необходимо е да се ускори ратифицирането на европейските конвенции, подписани от Русия
„Относно екстрадицията“, „Относно предоставянето на правна помощ по наказателни дела“, да се определи списъкът на държавите, с които е необходимо преди всичко да се сключат споразумения за екстрадиция на престъпници и по други въпроси на борбата с престъпността. Би било целесъобразно да се разработят предложения за създаване под егидата на ООН или Съвета на Европа на международен фонд за предотвратяване на наркозаплахи, свързани с транзита на наркотици през Русия.
Реформирането на пенитенциарната система трябва да играе положителна роля в борбата с престъпността. Затова важна насока за подобряване на дейността му е прилагането в пълен обем на новото наказателно законодателство, което е федерално ниворегламентира реда и условията за изпълнение на всички видове наказателни наказания.
Всички правоприлагащи органи са призовани да играят специална роля в борбата с престъпността, която се определя от тяхното функционално предназначение и възможности. На разположение са различни средства и методи за борба с престъпността, съответната материално-техническа база. Прилагането в интерес на борбата с престъплението наказателно наказание, процесуални мерки за неотклонение, други форми на държавно-правна принуда е тяхна прерогатив. В съответствие със своята компетентност правоприлагащите органи са в състояние и са длъжни да влияят целенасочено в интерес на обществото както върху всички видове и прояви на престъпност, така и върху значителна част от нейните корени, причини и условия.
Организираната и високопрофесионална престъпност, консолидираната престъпна среда може да бъде успешно противодействана само на основата на координирани, добре пресметнати, добре финансирани усилия на всички клонове на властта, действащи в единство.
Борбата с престъпността може да бъде ефективна само ако се осъществява на солидна правна основа, която отговаря на обективните закони на преходния период. Разработването на законодателство, насочено към борба с престъпността, трябва да бъде
е тясно свързана с реформите в икономиката, политически и социални сфери, С международни задължениястрани, потребностите на обществото от ограничаване на негативните явления, които нарушават нормалния му живот. Важно е да се осигури системността на мерките за укрепване на правната рамка, вътрешната последователност и синхрон на действието на правните институции и норми, отрасли на законодателството, регулиращи борбата с престъпността (предимно наказателно, наказателно-процесуално и пенитенциарно).
Мащабът на престъпността, нейният разрушителен ефект, предвидимите тенденции, реалната опасност за икономически, социални и други трансформации изискват радикална ревизия на процедурата за финансиране на правоохранителните органи. Спестяванията за това, продиктувани само от интересите на днешния ден, могат да доведат в близко бъдеще до необратими негативни последици. Финансова подкрепадейността на правоприлагащите органи - една от приоритетните задачи на държавата.
Модернизираната система за кадрова подкрепа на правоприлагащите органи трябва да отговаря на новите комплексни задачи за борба с престъпността. От първостепенно значение е привеждането на паричното съдържание, материал и социална сигурностслужители на правоприлагащите органи до ниво, съответстващо на сложността и опасността на тяхната работа, гарантиращо икономическата им независимост, надеждна антикорупционна защита, способна да предотврати изтичането на квалифицирани специалисти, професионално ядро към други структури, които не са свързани с правоприлагането.
За да се ограничи незаконното разпространение на оръжие, да се преодолее безпрецедентното въоръжение на престъпниците, е необходимо да се създаде център към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за борба с незаконния трафик на оръжие, като се гарантира ежедневното тясно взаимодействие с министерството на отбраната, ФСБ, Росвооружение, Промекспорт, държавни агенции и предприятия от военно-промишления комплекс - производители на оръжия и боеприпаси.
Използвайки разпоредбите на закона за данъците, е необходимо да се извърши пълна инвентаризация на недвижимите имоти на всички предприятия и институции в страната по отношение на пожарна безопасност, санитарни и екологични аспекти, проблеми със сигурността и др. Препоръчително е да се върне към сертифицирането на обекти
Необходимо е да се използва всяка възможност за овладяване и предотвратяване на престъпления в областта на реформирането на жилищно- комуналните услуги, да се поставят надеждни бариери пред злоупотребите, свързани с покупко-продажба, ипотека на жилища, кредитиране за неговото строителство и експлоатация, субсидиране на бедните. . Възможно е създаване на специални нотариуси, занимаващи се с жилищни въпроси на самотни и възрастни граждани. Необходимо е да се осигури безпрепятствен достъп на правоприлагащите органи до информация, която не представлява търговска и банкова тайна, въз основа на закона.
В рамките на концепцията за противодействие на престъпността в дисертацията е предложена система за усъвършенстване на правните и организационни основи на оперативно-издирвателната подкрепа за противодействие на престъпността.
Въз основа на резултатите от изследване на проблемите на подобряването на организационните и тактическите мерки за разкриване на престъпления като средство за борба с престъпността се стига до заключението, че за съжаление на теория все още няма консенсус относно понятието "разкриване на престъпления". , неговото съдържание и най-важното за момента, след който престъплението се счита за разкрито. Гледните точки, изразени в наказателно-процесуалната, криминалистичната и специалната литература, могат да се разделят на три групи.
1. Установяване от разследващите органи и съда на пълна и изчерпателна картина на наказателно наказуемо деяние. В този случай се взема предвид процесуалният момент, определящ завършването на разкриването на престъплението виновна присъдана съда, който е влязъл в законна сила (I Kh. Golovchenko, P P. Mikhailenko).
2. Достоверно установяване на всички обстоятелства, включени в предмета на доказване в резултат на приключилото разследване. Приключването на разследването и съставянето на обвинителния акт се признават за процесуален момент, отбелязващ разкриването на престъплението (Н. И. Майоров, А. М. Донцов, В. П. Танасевич).
3. Решаване на основните задачи на предварителното разследване: установяване на събитието на престъплението и лицата, виновни за извършването му.
Дипломната работа разкрива процеса на разкриване на престъпления, ситуациите и условията, при които се осъществява дейността на субектите, участващи в този процес.
Заключение
1. Разработени са теоретични, методологически, правни и организационни основи на концепцията за борба с престъпността в новата криминологична обстановка в Русия.
2. Обоснована е необходимостта от разработване на теорията за борба с престъпността, нейната методологична основа като обща теоретична доктрина за методите за разбиране на причинно-следствения комплекс и състоянието на новите тенденции в престъпността в Руската федерация.
3. Установено е, че основните детерминанти, обуславящи усложняването на криминалната ситуация в Русия; са проблеми в криминологичната оценка на социалните конфликти, както и комплекс от икономически, социално-политически, медико-социални и морално-психологически фактори, проблеми във функционално-организационния механизъм за борба с престъпността.
4. Предвид криминологичните характеристики на престъпността, която застрашава икономическите интереси и сигурността на обществото и държавата,
нейните видове като организирана престъпност и корупция, бандитизъм, тероризъм, незаконен трафик на огнестрелни оръжия, боеприпаси, експлозиви, взривни устройства, незаконен трафик на наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори.
5. Разработени са функционален и организационен механизъм за противодействие на престъпността, насоки за подобряване на системата за противодействие на престъпността.
Недостатъчното теоретично разработване на проблемите на методологията на теорията за борба с престъпността в контекста на новите тенденции в криминалната ситуация в Руската федерация, естествено, ни поставя задачата да предприемем организационни мерки за прилагане в най-кратки срокове на съгласувани с учени и научни институции следните дейности: изследвания по проблемите на борбата с престъпността; активно включване на специалисти от различни науки за изследване, изготвяне на дисертации, монографии, учебници по концептуалните проблеми на теорията за борба с престъпността (юристи, процесуалисти, криминалисти, криминолози, социолози, философи, психолози). Теоретичните и практическите задачи на борбата с престъпността трябва да се решават на комплексна, интердисциплинарна основа, чрез обединяване на знанията от различни клонове на науката.
В процеса на разработване на методология за проблемите на теорията за борба с престъпността се излага концепцията, че един от обектите на изследване на криминологичната наука е престъпността като социално явление. В основата на тази концепция е теоретична обосновка като пряк обект на борба с престъпността.
Фокусирайки се върху причинно-следствения комплекс, който влияе върху тенденциите в престъпността в Русия, е необходимо да се заключи, че усложняването на криминалната ситуация в Руската федерация се дължи на следните фактори:
Икономически, включително: незаконно обогатяване; имуществено разслоение, рязко социално неравенство, което има голям криминален потенциал; безкритично заемане на чужди модели на реформиране на икономическите отношения; нелегален износ на капитали в чужбина, подхранващ организираната престъпност; противоречието между икономическите потребности и възможностите на обществото;
Медико-социални, включително алкохолизация, наркомания на различни социални слоеве от населението;
Морални и психологически, свързани с деформация на ценностните ориентации, духовно-нравствената сфера, намаляването на престижа на образованието, дискредитирането на хуманистичните принципи, загубата на признати човешки идеали сред значителна част от населението, правен нихилизъм, недоверие на правоохранителните органи, религиозна и етническа нетърпимост;
Социално-политически, изразяващи се в липса на силна политическа воля, борба с престъпността, отслабване на контролируемостта на процесите на реформирано общество, корупция на част от държавния апарат, нестабилност на властта;
Организационно-правно, състоящо се в отсъствието на превантивно правно въздействие върху престъпността, неоформената организационно-правна рамка. противодействие на престъпността, загуба на офанзивност в борбата с престъпността, връзките на силите на реда с населението, анулиране на ролята на обществото за укрепване на върховенството на закона, желанието за премахване на смъртното наказание.
В заключение считаме за уместно да посочим следните изводи, които са фундаментални за концепцията за борба с престъпността.
1. По-нататъшно консолидиране на престъпни групи на териториално, междурегионално и международно ниво, като същевременно се засилват опитите на международните престъпни общности да използват
на територията на Руската федерация за трафик на наркотици. и "пране" на доходи от престъпна дейност, износ от Русия на имущество и средства, придобити по незаконни средства;
2. Желанието на лидери на организираната престъпност, които разполагат със значителен капитал, да нахлуват в политиката и да лобират интересите си във властовите структури, като формират подходящо обществено мнение, влияят върху хода на изборите чрез контролирани медии, подкупват корумпирани служители, провокират междуетнически конфликти. и политически скандали, физическото елиминиране на неприемливи за тях лица; укрепване на въоръжението и техническото оборудване на престъпниците; увеличаване на тежестта и мащаба на икономическите, социалните и други последици от престъпленията, увеличаване на кумулативните щети от тях; ескалация на унищожаването на традиционните за Русия стереотипи на поведение, общоприети нравствени норми; нарастването на проституцията, пиянството и наркоманиите; засилване на правния нихилизъм, по-нататъшно широко разпространение на идеологията на грабителството на пари, насилието и жестокостта; нарастващо недоверие на хората в способността на държавата да осигури тяхната защита от незаконни посегателства; социалната пасивност на населението, нарастването и укрепването на незаконното му въоръжаване и ориентация, включително създаването на незаконни въоръжени формирования и структури на „правосъдие в сянка”.
Все още съществува опасност в някои региони икономическите и социалните проблеми да достигнат критична точка, отвъд която ще има реална възможност за социален взрив, израз на масов протест в престъпни форми, много хора, доведени до отчаяние от дълго забавяне в изплащане на заплати, пенсии, обезщетения, спирания в апартаменти на топлоенергия, електричество и др.).
По-нататъшното криминализиране на обществените отношения може да се превърне в непреодолима пречка пред реформите, поставяйки под въпрос самата възможност за изграждане на демократична, правова държава. Освен това престъпността в съвременна Русия се превръща в реална заплаха за националната сигурност и с право се разглежда от общественото мнение като един от най-острите проблеми в живота на страната.
За предотвратяване на подобно развитие на събитията и овладяване на криминалната ситуация е необходимо формиране и провеждане на държавна политика за борба с престъпността, адекватна на настоящата ситуация. Политическа воля, стратегия за твърдо противодействие на престъпността в преходен периодРазвитието на руското общество трябва да бъде насочено към минимизиране и последващо елиминиране на действието на неговите детерминанти, като същевременно се подобрява тактиката за борба с всички видове и форми на престъпни прояви.
Държавната антипрестъпна политика, стратегията и тактиката за борба с престъпността трябва да изключва идеологизирането на мерките за борба с престъпността, антикриминалния популизъм, политико-опортюнистичния подход и да се изгражда на основата на реализъм, оптимално ресурсно подпомагане на процес на борба с престъпността, като се вземат предвид националните традиции и исторически опит на Русия и чужди страни.
Интегрирането на Русия в световната общност изисква привеждане на държавната политика в областта на борбата с престъпността в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право, международните договори, както и спешно отстраняване на пропуските в правното регулиране на борбата с престъпността.
Основните положения на дисертацията са отразени в следните трудове на автора:
Монографии, учебни ръководства
1. Дячковски С.А. Проблеми на организацията и тактиката на борбата с престъпността на съвременен етап: Монография. - Рязан: Ряз. Институт по право и икономика на Министерството на вътрешните работи на Русия, 1999. - 13.25 стр.
2. Дячковски С.А. Сигурност на пенитенциарната система: Монография. - Рязан: Академия по право и управление на Министерството на правосъдието на Русия, 2002. - 18.83 / 1.5 стр. (в съавторство).
3. Дячковски С.А. Кризисен факторен анализ на престъпността и влиянието му върху усъвършенстване на системата от мерки за борба с престъпленията: Монография. - Омск: Юрид. ин-т на Министерството на вътрешните работи на Русия, 1998. - 8.14 с.
4. Дячковски С.А. Въпроси за организацията и тактиката на управление на тайните служители: учеб. надбавка. - М.: Юрид. ин-т на Министерството на вътрешните работи на Русия, 1998.-6p.s.
5. Дячковски С.А. Системата и основните организационно-тактически насоки за разкриване на престъпления: Обн. надбавка. - Рязан: Ряз. Институт по право и икономика на Министерството на вътрешните работи на Русия, 1999. - 4.8 с.
6. Дячковски С.А. Оперативно-следствена характеристика на организираната престъпност // Оперативно-издирвателна дейност в органите и институциите, изпълняващи наказанията (Обща и Особена част): Курс на лекции / Изд. Н.П. Барабанова, Б. Б. Казака, Е.В. Соколов. - Рязан: Академия по право и управление на Министерството на правосъдието на Русия, 2001. - 0,8 / 0,4 (съавтор).
7. Дячковски С.А. Оперативно-издирвателни мерки за борба с организираните престъпни групи в изправителните заведения // Оперативно-издирвателна дейност в органите и институциите, изпълняващи наказанията (Обща и Особена част). Курс на лекциите: / Изд. Н.П. Барабанова, Б.Б. Казака, Е.В. Соколов. - Рязан: Академия по право и управление на Министерството на правосъдието на Русия, 2001. - 0,6 / 0,3 (съавтор).
8. Дячковски С.А. Организационни и тактически аспекти на правоприлагащите органи на САЩ: Лекция. - М.: Юрид. ин-т на Министерството на вътрешните работи на Русия, 1995. - 2,2 / 0,73 стр. л. (в съавторство).
9. Дячковски С.А. Организация и тактика на оперативното издирване: Лекция. - М: Правни. ин-т на Министерството на вътрешните работи на Русия. 1998. - 4 п.с.
Статии, резюмета от научни доклади
10. Дячковски С.А. Оперативно-следствената превенция на престъпността като една от областите на превенцията на престъпността //Основни направления на дейност. Департамент на вътрешните работи за предотвратяване на престъпления: Материали от съвместното заседание на академичните съвети на Академията за управление на Министерството на вътрешните работи на Русия, Всеруския изследователски институт на Министерството на вътрешните работи на Русия и Координиращия и Методически съвет на Министерството на вътрешните работи на Русия. - М .: Академия за управление на Министерството на вътрешните работи на Русия, 1997. - 0,1 стр. л.
11. Дячковски С.А. Към въпроса за взаимодействието на пенитенциарната система с териториалните органи на вътрешните работи // Проблеми на подобряването на научните изследвания и обучението за пенитенциарната система в Академията за управление на Министерството на вътрешните работи на Русия: сб. научен tr. - М .: Академия за управление на Министерството на вътрешните работи на Русия, 1998. - 0,3 стр. л.
12. Дячковски С.А. Състоянието на криминалната ситуация в Русия. Противодействие на престъпността // Право и право. - 2004. - бр. 3. - 0,2 п.л.
13. Дячковски С.А. Проблеми на борбата с престъпността в контекста на негативните тенденции в криминологичната ситуация в Русия // Човек: Престъпление и наказание: Вестн. Академия по право и администрация на Министерството на правосъдието на Русия. - Рязан. - 2002. - No 2. - 0,6 / 0,2 п.л. (в съавторство).
Дячковски Сергей Алексеевич
Противодействие на престъпността в контекста на нова тенденция в криминалната ситуация в Русия
Подписано за печат на 9 септември 2004 г. Формат 60x84 1/16. 2,5 с. Тираж 100 бр. Заповед № 9^0.
Катедра по полиграфия на Академията по право и управление RIO на Министерството на правосъдието на Русия 390036, Рязан, ул. Сеная, 1