Рационалното използване на природните ресурси като основа на екологичната сигурност на държавата. Екологична безопасност и опазване на околната среда Екозащитни съоръжения и технологии

Правна подкрепазащита заобикаляща средаи човешкото здраве от въздействието на замърсителите се прилага от различни клонове на законодателството: конституционно, гражданско, наказателно, административно, здравно, екологично, природни ресурси, както и нормативни правни актове, международни конвенциии споразумения, ратифицирани от Русия.

Основният източник е Конституцията на Руската федерация екологично правострана. Конституционните норми са в основата на развитието на цялото законодателство, включително законодателството в областта на околната среда. Като източници на екологично законодателство важностимат конституционни норми, установяващи свободното упражняване на владение, ползване и разпореждане със земя и други природни ресурси от техните собственици при следните условия:

без увреждане на околната среда (части 2, 3 на член 36);
насърчаване на дейности, които допринасят за екологичното и санитарно-епидемиологичното благополучие;
правото на човека на благоприятна околна среда, достоверна информация за нейното състояние (чл. 42);
задължение за опазване на природата и околната среда (чл. 58).

Основата на екологичното законодателство е Законът Руска федерация "За опазване на околната среда"от 10 януари 2002 г. За първи път в историята руското законодателствоТози закон прокламира правото на гражданите на здравна защита от неблагоприятно въздействиесреда, причинена от икономически или други дейности, аварии, бедствия, природни бедствия. Предприятия, институции, организации и граждани, които причиняват вреда на околната среда, здравето и имуществото на гражданите чрез замърсяване на околната среда, повреда, унищожаване, увреждане, нерационално използване природни ресурси, унищожаване на природни екологични системии други екологични нарушения са длъжни да обезщетят изцяло щетите.

Закон на Руската федерация от 30 март 1999 г. урежда отношения за осигуряване на такова здравословно състояние и околната среда на хората (работа, учене, живот, почивка, живот и др.), при която няма вредно въздействие на факторите на околната среда върху човешкото тяло и благоприятно създават се условия за неговата жизнена дейност. Основната отговорност за това е на държавата, представлявана от законодателната и Изпълнителна власт. Законът обаче изхожда от факта, че осигуряването на санитарно и епидемиологично благополучие на населението - компонентуправленска, обществена и производствена дейност на всички държавни органи, предприятия, обществени сдружения. Законът налага на предприятията задължението да извършват производствен, санитарен и екологичен контрол с цел предотвратяване на замърсяване на околната среда, осигуряване на безопасни условиятруд, производство на продукти, които не увреждат човешкото здраве, предвижда режим на санитарната зона и др.

Закон на Руската федерация "За защита на потребителите"от 30 декември 2001 г. предоставя на потребителя правото да гарантира, че стоките, работите, услугите при нормални условия на тяхното използване, съхранение и транспортиране са безопасни за живота, здравето и околната среда; установява имуществена отговорност за вреди, причинени в резултат на дефекти на стоки (работа, услуги).

федералния закон "Относно екологична експертиза» от 19 юли 1995 г., насочени към реализиране на конституционното право на руските граждани на благоприятна околна среда чрез предотвратяване на отрицателното въздействие на икономическите и други дейности върху околната среда.

Градоустройствен кодекс на Руската федерацияот 29 декември 2004 г. определя целенасочените дейности на държавата да формира благоприятна средаобитаване на населението и осигурява основните направления градоустройствени дейности: организацията му, като се вземе предвид състоянието на околната среда; екологично безопасно развитие на населените места, градските квартали, осигуряване на реализиране на правата на гражданите за подобряване на здравето, хармонично физическо и духовно развитие; рационално използване на земята, опазване на природата, опазване на ресурсите, защита на територията от опасни техногенни процеси.

Основният законодателен акт, уреждащ отношенията в областта на използването и опазването на водите водни тела, е Воден кодекс на руската федерация 12 април 2006 г.

В Руската федерация все още е в сила Федералният закон „За опазването на атмосферния въздух“ от 2 април 1999 г., изменен през 2004, 2005 и 2008 г. . Въпреки това, според някои разпоредби, този закон не е в съответствие със съвременното руско законодателство в областта на околната среда и изисква допълнително развитие.

Поземлен кодексРуска федерацияима за цел да регулира поземлени отношенияс цел рационално използване на земите и тяхното опазване, възпроизводство на почвеното плодородие, опазване и подобряване на природната среда. Понятието "защита на земята" включва, наред с други неща, защитата на земята от замърсяване с промишлени отпадъци, химикали.

Някои аспекти на опазването на околната среда и общественото здраве са отразени във федералните закони на Руската федерация "Основи на законодателството за горите на Руската федерация", "За дивата природа", "За специално защитените природни територии", "За континенталния шелф", " За мелиорацията“, „За природните лечебни ресурси, оздравителни райони и курорти.

Административен кодекс на Руската федерацияинсталирани административна отговорност per различни нарушенияв областта на опазването на околната среда: превишаване на МДГ или временно договорени емисии на замърсители в атмосферата; превишаване на стандартите за максимално допустими вредни физически въздействия; изпускане на замърсители в атмосферата без разрешение на специално оторизирани държавни органи и др. Наказателен кодекс на Руската федерацияпредвижда наказателна отговорност за екологични престъпления.

Сред най-важните международни споразуменияратифицирани от Русия са Конвенция за трансгранично замърсяване на въздуха на големи разстояния(1979) и Базелска конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане(1989). В съответствие със Закона „За ратификация на Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане“ от 25 ноември 1994 г. Русия забрани вноса и транзита на отпадъци, съдържащи оловни съединения. В средата на миналия век се появиха документи за предотвратяване на въздействието на емисиите от превозни средства, работещи с оловен бензин. През 1947 г. Всесъюзната държавна санитарна инспекция одобри „Правила за съхранение, транспортиране и използване на оловен бензин“.

Таксите за замърсяване се начисляват от ползватели на природни ресурси (предприятия, институции, организации и други юридически лица), независимо от техните организационно-правни форми и форми на собственост, които осъществяват следните видове въздействие върху околната среда:

емисии на замърсители в атмосферата от стационарни и мобилни източници;
изхвърляне на замърсители в повърхността и под земята водни тела, както и всяко подземно поставяне на замърсители;
изхвърляне на отпадъци.

Основните ставки на заплащане за емисии и зауствания на специфични замърсители се определят като произведение на специфичните икономически щети в границите на допустимите норми за емисии, зауствания и показатели за относителната опасност на даден замърсител за околната среда и общественото здраве. Основните ставки на плащане за обезвреждане на отпадъци са произведението на единичните разходи за обезвреждане на единица (маса) отпадък от IV клас на токсичност по показатели, които отчитат класа на токсичност на отпадъците.

Екологичната безопасност на личността, обществото и държавата е интегрална част национална сигурност, необходимо условие за живот и се регулира от Закона на Руската федерация „За екологичната безопасност“(проект). На практика всяка планирана икономическа или друга дейност представлява потенциална опасност. Оценка на въздействието върху околната среда икономическа дейностексплоатационни съоръжения и съоръжения, предвидени за изграждане, чл. 14 Федерален закон "За екологичната експертиза"

Нерационалното управление на природата оказва негативно влияние върху много сектори на националната икономика, върху качеството на околната среда на човека, върху състава на животинския и растителния свят. За подобряване на комплекса екологична ситуацияРусия ще се нуждае от много години, огромни финансови ресурси и ясна програма за действие. За тези цели Русия разработва специална дългосрочна програма „Екологична сигурност на Русия“.[ ...]

Лицензът за интегрирано управление на околната среда се издава от органите на Министерството на природните ресурси на Русия за срок от една година, но в някои случаи правото на използването му може да бъде прекратено преждевременно, ако съществува заплаха за екологичната безопасност на население. Лицензът е от съществено значение не само като средство за опазване на околната среда, но и като един от начините за регулиране на управлението на природата.[...]

Успешното овладяване на дисциплината "Природоуправление" и придобиването на съответните знания и умения ще допринесе за повишаване на нивото професионално обучениеспециалисти, което ще им позволи в бъдеще не само обективно да оценят състоянието на природната среда и вредите, причинени от едно или друго предприятие, но и компетентно да извършват необходимите мерки за опазване на околната среда, включително осигуряване на подбора на най-приоритетните и ефективни, определящи необходимите обеми на инвестициите и източниците на приходите си, осъществяват своята управленска и производствена дейност от гледна точка на стратегия за екологична безопасност.[ ...]

Правните средства за осигуряване на безопасността на околната среда като система от действия за предотвратяване на възникването, развитието на опасни за околната среда ситуации и отстраняване на техните последици, включително отдалечени, очевидно са регулирането на качеството на околната среда, вредни ефектиза природата по отделни източници, използване на природните ресурси, оценка на въздействието на планираната дейност върху околната среда, екологична експертиза, екологично лицензиране, сертифициране, регулиране на режима на екологично неблагоприятни територии, контрол, юридическа отговорностза екологични нарушения и някои други. Но всички изброени средства са именно правният механизъм за осигуряване на рационално управление на природата и опазване на околната среда.[ ...]

Управлението на опазването на околната среда и управлението на природата се осъществява както пряко от президента на Руската федерация, така и от структурите в неговата администрация. По време на съществуването на институцията на президентството в Русия, специални структури в президентската администрация бяха съветник на президента по екология и опазване на здравето, Междуведомствена комисияотносно екологичната безопасност на Съвета за сигурност на Руската федерация. Първата от тези структури обаче е премахната.[...]

част 4" Държавно регулиранеуправление на природата и опазване на околната среда”. Включва раздели за екологичното законодателство на Руската федерация ( регулаторна подкрепадейности в областта на опазването на околната среда, приложими правни. санкции за нарушения на закона за околната среда), относно дейността на държавните органи за екологичен контрол, държав. програми в областта на екологията, екологичната безопасност, икономическото регулиране на управлението на природата, мониторинга на околната среда. Отделни секцииподчертава се информация за международното сътрудничество и междудържавните екологични проблеми, прилагането на научните и технологични постижения в областта на опазването на околната среда и безопасността на околната среда, информационното подпомагане на екологичните дейности, проблемите на екологичното образование и просвещение, както и въпросите на дейността на обществеността. екологични движения [...]

В съответствие с Конституцията на Руската федерация въпросите за управлението на природата, опазването на околната среда и безопасността на околната среда са съвместна отговорност на федерацията и нейните субекти (член 72).[ ...]

Свързани престъпления в областта на управлението на природата и опазването на околната среда следва да се считат за такива, които изпълняват екологични функции само при определени обективни обстоятелства: отказ за предоставяне на информация на гражданин (чл. 140); регистриране на незаконни сделки със земя (чл. 170); тероризъм (чл. 205); нарушаване на правилата за безопасност при извършване на минни, строителни или други работи (член 216); нарушаване на правилата за безопасност във взривни съоръжения (чл. 217); нарушаване на правилата за отчитане, съхранение, транспортиране и използване на взривни, запалими вещества и пиротехнически изделия (чл. 218); нарушавам правилата Пожарна безопасност(чл. 219); незаконно боравене с радиоактивни материали (чл. 220); кражба или изнудване на радиоактивни материали (чл. 221); незаконен оборот на силнодействащи или отровни вещества с цел продажба (чл. 234); нарушение на санитарните и епидемиологичните правила (член 236); нарушаване на правилата за безопасност при изграждане, експлоатация или ремонт на магистрални тръбопроводи (член 269); планиране, подготовка, започване или водене на агресивна война (чл. 353); производство или разпространение на оръжия за масово унищожение (чл. 355); използване на забранени средства и методи за водене на война (член 356). Тези състави придобиват екологично значение само когато в резултат на неправомерни действия се нарушават правилата за управление на природата и се нанася вреда на околната среда.[ ...]

Международното сътрудничество на Русия в областта на управлението на природата и опазването на околната среда, което става все по-активно и ефективно, се основава на принципите и подходите, произтичащи от националните задачи на страната и разпоредбите, изложени в такива добре известни документи като доклада на Международната комисия по околна среда и развитие „Нашето общо бъдеще“, „Регионална стратегия за опазване на околната среда и рационално използване на природните ресурси в държавите-членки на Икономическата комисия на ООН за Европа за периода до 2000 г. и след това“, „Заключителен документ на срещата във Виена на представителите на държавите – страни по Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа“, „Дневен ред за XXI век“ (приет на бразилската конференция в Рио де Жанейро и подписан от ръководителите на повече от 100 държави, включително Русия), както и в редица други международни правни актове.[...]

Екологичният паспорт на предприятието и декларацията за безопасност на промишленото съоръжение са сравнително нови правни форми информационна поддръжкарационално управление на природата и опазване на околната среда.[ ...]

В екологичното право гарантирането на екологична безопасност се разглежда в редица аспекти. Той може да се счита за един от основните принципи на управлението на природата и опазването на околната среда, според който всяка екологично значима дейност, както и предвидената в законодателството и прилаганите в практиката екологични мерки следва да се оценява от гледна точка на безопасността на околната среда. ...]

Въз основа на идентифицираните характеристики, стратегическата схема за безопасно използване на природните ресурси представлява верига от последователни операции (виж фигурата, стр. 183).[ ...]

Международното сътрудничество в областта на опазването на природата и управлението на природата обикновено се осъществява по схемата: провеждане на международни срещи - сключване на споразумения - създаване на международни правителствени и неправителствени организации - разработване и координиране на програми за екологична безопасност.[...]

В съответствие с Федералния договор и Конституцията на Руската федерация управлението на природата, опазването на околната среда и осигуряването на екологична безопасност са възложени на субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на федерацията. Нормативно-правното регулиране на тези отношения се осъществява от органите както на законодателната, така и на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация.

Абдрахманов Р.Ф., Хафизов А.Р., Кутлияров Д.Н. Начини за подобряване на безопасността на резервоарите на Южен Урал // Инженеринг на околната среда и рационално управление на природата - необходимите условиясоциално-икономическото развитие на Русия: Сборник научна. съчинения, - М.: МГУП, 2005.-Гл. 1, -S. 160-165 [...]

Органи местно управлениеградове и области, отдел "Природоустройство и екологична безопасност" на областната управа, Регионално управление по горите разработиха програма за горски насаждения за 2000-2005 г.[ ...]

Научната основа на всички мерки за осигуряване на екологична безопасност на населението и рационално управление на природата е теоретичната екология, чиито най-важни принципи са насочени към поддържане на хомеостазата на екосистемите и запазване на екзистенциалния потенциал.[ ...]

По този начин основните насоки на действие за осигуряване на екологично устойчиво устойчиво развитие в условията на пазарни отношения включват: подобряване на управлението в областта на опазването на околната среда, управление на природата, превенция и премахване спешни случаи; екологосъобразно разпределение на производителните сили; екологосъобразно развитие на селското стопанство, промишлеността, енергетиката, транспорта и комунални услуги; устойчиво използване на възобновяеми и рационално използване на невъзобновяеми природни ресурси; разширено използване на вторични ресурси, рециклиране, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци.[ ...]

Руското правителство прие редица решения по въпроси, свързани с околната среда и околната среда. Сред тях цикъл от постановления и заповеди е насочен към премахване на последствията Чернобилска авария, осигуряване на радиационна безопасност, социална защитанаселение, живеещо в радиоактивно замърсени територии.[ ...]

Доколко е оправдано да се обособи екологичната безопасност като самостоятелна сфера на дейност на обществото и държавата? Какво е съдържанието на понятието „осигуряване на екологична безопасност“? Каква е връзката между това понятие и понятието "опазване на околната среда"? Какъв е практическият смисъл от въвеждането на нова концепция и ново направление на практическа дейност? Възможно ли е да се осигури така наречената екологична безопасност в рамките на управлението на природата и опазването на околната среда? Ако не, защо не? И накрая, какво се случи в Русия през 90-те години на миналия век, във връзка с което имаше основа за обособяване на социалните отношения за осигуряване на екологична безопасност заедно с отношенията за опазване на околната среда? За да отговорим на тези въпроси, нека се обърнем към споменатия Федерален закон „За безопасността на околната среда“.[ ...]

Организацията на опазването на околната среда и осигуряването на екологична безопасност на ниво съставни образувания на Руската федерация е индивидуална. Например, изпълнителният орган, който провежда държавната политика и управлява опазването на околната среда и безопасността на околната среда в Москва, е Департаментът по управление на природата и опазването на околната среда на правителството на Москва, в Санкт Петербург - Комитетът за управление на природата, опазване на околната среда и безопасност на околната среда администрация на Санкт Петербург, Ленинградска област- Комитет за природни ресурси и опазване на околната среда на Ленинградска област и др.[ ...]

Сред многото скорошни издания учебни помагалапо екология, управление на природата, екологична безопасност и опазване на околната среда "Екология" Т.А. Акимова и В. В. Хаскин заема специално място. Той съчетава различни аспекти на широка информация, която днес е в общественото разбиране, свързана с концепцията за екология. Интегрирането на дисциплините е извършено от авторите по логиката на обективното развитие на екологичните проблеми. Разширената интерпретация на съвременната екология я извежда извън обичайните рамки на специален учебен предмет и й придава характеристиките на нов и изключително актуален мироглед.[ ...]

Основното изискване към производството е да се осигури рационалност на управлението на околната среда - използването на такива методи за използване на природни ресурси, които са взаимно икономически и екологично оправдани: предотвратяват нарушения и замърсяване на природната среда при оптимални (минимални) разходи за процеса. Следователно системите за екологична безопасност в предприятията трябва да обхващат не само пространството на работната зона, но и цялата територия на разпределението на земята (ако е необходимо, прилежащата водна площ), местата за транспортиране и съхранение на продукти и отпадъци.[ .. .]

Категорията други екологични права на човека включва правата в областта на управлението на природата и опазването на околната среда, установени в законите и други нормативни правни актове на Руската федерация и нейните субекти. Примери за разнообразие от такива права са правото на гражданите да защитават здравето от неблагоприятните въздействия на природната среда (член 11 от Закона на РСФСР „За опазване на околната среда“), правото на гражданите на Русия, чужди граждании лица без гражданство, живеещи на територията на Руската федерация, за радиационна безопасност (член 22 от Федералния закон "За радиационната безопасност на населението"), правото на гражданите да пребивават в горите (член 65 от Кодекса за горите на Руската федерация) и др.[ ...]

Книгата обсъжда общи въпросиопазване на околната среда и рационално управление на природата. Подробно са анализирани антропогенните въздействия върху околната среда, методите и технологиите за нейното възстановяване на околната среда. Значително внимание се отделя на създаването на последователна система за опазване на околната среда и управление на околната среда, екологичното право и безопасността на околната среда на човека. Книгата може да бъде полезна на специалисти по околна среда, служители на екологични институции и екологични услугипредприятия, както и аспиранти и студенти от висши училища със специалности "Екология", "Природен мениджмънт".[ ...]

Контролът на околната среда е неразделна част от системата за регулиране и управление на управлението на природата. Екологичният контрол е предназначен да проверява спазването от предприятия, институции, организации и други стопански субекти и граждани на екологичните изисквания за опазване на околната среда и осигуряване на екологичната безопасност на обществото.[...]

Като се има предвид ролята на Госстандарт на Русия в сертифицирането, през декември 1993 г. Главната дирекция по икономика на управлението на околната среда на Министерството на природните ресурси дойде в Госстандарт с предложение за сътрудничество между Госстандарт и Министерството на природните ресурси в стандартизацията, метрология и сертификация в областта на регулирането на използването на природните ресурси, опазването на околната среда и екологичната безопасност на продуктите и технологични процеси.[ ...]

Анализ на приет Държавна думаФедералният закон "За екологичната безопасност" убеждава, на първо място, че не определя и не регулира свои собствени ясни, конкретно изразени отношения извън отношенията относно използването на природните ресурси и опазването на околната среда, които не биха били обхванати от Закона на РСФСР "За опазване на околната среда". природна среда", законодателство за природните ресурси. Второ, той не предлага никакви специални средства за осигуряване на екологична безопасност, освен законни средстварегулиране на управлението на природата и опазването на околната среда като цяло. По същество той възпроизвежда приложимите законови мерки за опазване на околната среда. Изглежда, че не съществуват нито специални социални отношения, нито специални мерки за осигуряване на екологична безопасност. Съответно няма основания за обособяване на екологичната безопасност като самостоятелна област на дейност в областта на взаимодействието между обществото и природата. Не е необходим и независим закон за безопасността на околната среда. Поради посочените по-горе причини изглежда неправилно да се отделя осигуряването на екологична безопасност като предмет на съвместна юрисдикция на органите държавна властна Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на федерацията, заедно с управлението на природата и опазването на околната среда в чл. 72 от Конституцията на Руската федерация [...]

Правоотношенията в областта на опазването на околната среда, безопасността на околната среда, управлението на околната среда са определени по-долу съществуващи закони, които условно могат да бъдат разделени на четири групи.[ ...]

Законодателството в областта на околната среда обединява около 4000 нормативни акта за управление на околната среда, опазване на околната среда и екологична безопасност.[ ...]

През последните години бяха приети закони в областта на опазването на околната среда, гарантиращи екологична безопасност и рационално управление на природата, които могат да бъдат разделени на четири групи (годината на последното издание е посочена в скоби).[ ...]

Контрол на околната среда - система от мерки, насочени към спазване на законовите и други норми за управление на природата с цел осигуряване на екологична безопасност; предприемане на мерки за предотвратяване и прилагане екологична отговорностза вреди, причинени на околната среда и хората.[...]

Препоръчителна литература: Алексеев B.N., Yunak A.I. Подобряване на ефективността на осигуряване на екологична безопасност на военната дейност: проблеми на подобряването на правните и икономически механизми на управление на природата // Екологично право. 2001. No2. с. 30-33; Бринчук М. М. Право на околната среда (Environmental Law). с. 497-508; държавен докладза състоянието на околната среда в Руската федерация през 1999 г., стр. 362; Държавен доклад "За състоянието и опазването на околната среда на Руската федерация през 2001 г.". С. 328; Виноградов В. П. Дейности на Волжката междурегионална прокуратура за надзор върху изпълнението на законодателството за опазване на околната среда // Екологично право. 2001. №2.[ ...]

Санитарно-хигиенните стандарти са качествени и количествени показатели, спазването на които гарантира безопасни или оптимални условиячовешкото съществуване. Поради високата социална значимост на опазването на човешкото здраве, санитарно-хигиенната нормативна уредба у нас е разработена и въведена в практиката на управление на околната среда хронологически първи. Например максимално допустимите хигиенни концентрации (ПДК) на съдържанието на първите 10 вещества в атмосферния въздух са одобрени още през 1951 г., докато национални стандартикачеството на въздуха за съдържанието на 6 вещества в Съединените щати са приети през 1980 г. Следователно методологическата основа за хигиенното регулиране в момента е теоретично обоснована, методично разработена и организационно формализирана.[ ...]

Наредбата за министерството подробно урежда функциите му в областите: а) изпълнение публична политикав областта на управлението на природата и опазването на околната среда, управлението на държавния подземен фонд, управлението на ползването и опазването воден фонд, управление на ползването, опазване, опазване на горския фонд, залесяване и горско стопанство, опазване на околната среда. Във всеки от тези подраздели са посочени функциите, правомощията и отговорностите, установени са границите на управление. Така на министерството са възложени следните функции: поддържане на редица кадастри - находища и прояви на полезни изкопаеми, отпадъци, води, гори, специално защитени природни територии; държавна екологична експертиза; лицензиране на ползване на недра и гори, използване на дивата природа и други дейности; мониторинг на недра, водни обекти, флора и фауна; осъществяване на държавен екологичен контрол и контрол върху използването и опазването на недрата, водните обекти, горския фонд, горите и дървесната и храстовата растителност, която не е включена в горския фонд, опазването на атмосферния въздух, в рамките на компетентността - опазването на дивата природа и тяхното местообитание, използване и опазване на земята, контрол за спазване на екологичните изисквания при боравене с отпадъци (с изключение на радиоактивни). Освен това на министерството е възложено правомощието да гарантира, в рамките на своята компетентност, опазването на морската среда, нейните природни ресурси, опазването на биологичното разнообразие, спазването на стандартите за екологична безопасност във вътрешните морски води, териториално море, на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация. На същото министерство е възложено управлението на системата от специално защитени природни територии и поддържането на Червената книга на Руската федерация.

В Соснови Бор информацията се събира по график и при поискване от седем сензора, които също имат достъп до отдела за управление на природата и безопасността на околната среда на кметство Соснови Бор, непрекъснато денонощно наблюдение на дисплея в кметството и при дежурния Пожарна. В центъра на Държавния санитарен и епидемиологичен надзор ЦМСЧ-38 има собствени маршрути, подкрепени в научно и практическо отношение от Научноизследователския институт по индустриална и морска медицина (Санкт Петербург). Планирана работаизвършено от Инспектората на Госатомнадзор на Русия. Помощни са обективни системиЛенспецкомбинат "Радон" и Научноизследователския технологичен институт (НИТИ), които също разполагат със собствени средства за оперативен и лабораторен контрол. Трябва да се отбележи, че СЗЗ на всички радиационно опасни предприятия са комбинирани, както и отговорността за нарушения на екологичното законодателство. Радиоактивността на обекти от природната среда се изследва от лабораторията за екологични изследвания на НПО „Радиев институт на името на В. Г. Хлопин“ и отдела за радиационна безопасност на НИТИ с помощта на различни методи, включително: , почва, сняг, вода.[ . ..]

Специфичното съдържание има принципа на "зониране". Във връзка със задачите по опазване на околната среда, правно регулиране на управлението на природата и осигуряване на екологичната безопасност на населението и териториите, този принцип се прилага, както следва: а) създаване на зони на аварийна екологична ситуация или екологично бедствие; б) заведение защитни зониза отделни обекти на околната среда (водоохранителни зони, зони (райони) на добив санитарна защитаи др.); в) зониране в рамките на специално защитени територии (например зоните на природната територия на Байкал); г) зониране в хода на градоустройствените дейности, което в съответствие с Градоустройствен кодексРуската федерация от 7 май 1998 г. се нарича териториално зониране (тук се разграничава строителното зониране, тоест разделянето на територията с цел прилагане различни видовезастройки в зависимост от плътността, разположението на обектите и етажността, както и функционалното зониране, използвано при регулиране на развитието на градските територии).[ ...]

Съставената ландшафтно-морфологична карта е дългосрочна научна основа за провеждане на многопосочно стопанство и управление на природата на дадена територия. Тя е основа за наблюдение на състоянието и използването на горите и горските земи. Въз основа на него е възможно да се извършва непрекъсната оценка и инвентаризация на природните ресурси: земя, въздух, вода, растения и животни. Когато се използва семантичната контурна основа на картата, става възможно бързо и бързо да се състави серия от производни тематични карти, необходими за поддържане на рационална икономика, която е безопасна за природата.[ ...]

Структурата на Единната държавна система за мониторинг на околната среда трябва да бъде изградена, като се вземат предвид задачите, които трябва да бъдат решени за управление на безопасността и риска на федерално, регионално и местно ниво. Тя трябва да бъде проектирана за възможност за широк обмен на информация на всички нива, както и информационна и аналитична подкрепа за изготвянето и приемането на управленски решения по опазване на околната среда, управление на околната среда и екологична безопасност.[...]

Тази гледна точка е в основата на заключението на автора за липсата на социални нужди за издаване на независим Закон за безопасността на околната среда и определянето на екологичната безопасност като предмет на съвместна юрисдикция на държавните органи на Руската федерация и държавните органи. на съставните образувания на федерацията, наред с управлението на природата и опазването на околната среда.[ .. .]

Законът на Руската федерация от 10 юни 1993 г. "За стандартизацията" определя стандартизацията като дейност по установяване на норми, правила и характеристики (изисквания), за да се гарантира: а) безопасността на продуктите, работите и услугите за околната среда, живота , здраве и имущество; б) качеството на продуктите, работите и услугите в съответствие с нивото на развитие на науката, техниката и технологиите; в) единство на измерванията; г) спестяване на всички видове ресурси; д) сигурност икономически обектиотчитайки риска от природни и причинени от човека бедствия и други извънредни ситуации. Съответно екологичната стандартизация може да се определи като установяване в стандартите на изисквания за рационално използване на природните ресурси и опазване на околната среда.[...]

Според съвременните възгледи екологичната експертиза е най-важното направление в изпълнението на държавната екологична политика, една от основните функции на управлението на околната среда и играе важна роляпри осигуряване на екологична безопасност на федерално, регионално, териториално и местно ниво. Целта му е да определи екологичната валидност, ефективност и достатъчност на планираните и предприети мерки за осигуряване на екологичната безопасност на обекта, който се изследва за околната среда, както и на персонала на този обект и в крайна сметка да установи съответствието на планираните. стопански и други дейности с екологични изисквания и допустимостта на тази дейност. Същевременно се отчитат социални, икономически и други условия и последици от функционирането на обектите на екологична експертиза.[ ...]

Първоначално за всяко предприятие - обект с повишена екологична опасност - е необходимо да се разработи цялостна програма за развитие на производството, която да гарантира рационално и безопасно управление на околната среда през целия период на експлоатация на предприятието и след неговото закриване. След това се решава проблемът за оптимизиране на развитите спомагателни и свързани с въгледобива отрасли, на базата на минималните разходи и оптималната екологична и екологична здравна програма за региона като цяло.[ ...]

Както вече беше отбелязано, чл. 72 от Конституцията субектите на съвместно подсъдност включват следните въпроси: владение, ползване и разпореждане със земя, недра, води и други природни ресурси; разграничения държавна собственост; управление на природата; опазване на околната среда и екологична безопасност и др. Субекти на държавна собственост на земяса: Руската федерация, нейните субекти, общини. В съответствие със федерален закон„За разграничаване на държавната собственост върху земята” от 17 юли 2001 г. това право възниква от момента на държавна регистрация, в основата на които са актовете на правителството на Руската федерация за одобряване на списъка парцели- предмети държавни дейностии влезе в правна сила присъдипо спорове, свързани с разграничаване на държавната собственост върху земята.[ ...]

По-нататъшното научно разбиране на стратегията за управление на плодовитостта доведе до заключението, че е необходима по-дълбока систематизация, за да се получи холистична картина и принципите на "гъвкаво управление" земни ресурсиважно за екологичната безопасност. Естеството на данните, тяхното количество ще се усъвършенстват с течение на времето, следователно, системното наблюдение на територията ще улесни прилагането на необходимите промени, но в същото време трябва да се следват три точки за коригиране на стратегията за безопасно управление на околната среда: точност и пълнота на информацията (от социално-екологичен и икономически характер); оценка на ефективността на решенията относно площите за използване на земята, приемливи и предпочитани употреби, най-добри практики, процес на изменение; последователност на прилагане на политиката за използване на земята.[ ...]

Авторите на тази публикация разглеждат правото на околната среда и като отрасъл на правото, и като клон на науката, и като академична дисциплина. В работата, въз основа на анализа на основните теоретични положения на науката за екологичното право, се разкрива механизмът на управление на природата и опазването на околната среда, взаимозависимостта на екологичната безопасност на индивида, обществото, държавата и различните видове безопасност. разкрива се икономически и производствени съоръжения, дават се основните дефиниции на законодателството в областта на околната среда, федералното законодателство и други регулаторни актове на държавните органи. Във връзка с последното следва да се отбележи, че екологичното законодателство не е кодифицирано и е сложна природа. Ето защо при изучаване на темите на курса трябва да се има предвид, че едновременно се прилагат и регулираните обществени отношения правни разпоредби различни индустриизаконодателство.[...]

Ако за други технологични мерки (например обеми на сондиране, технологични условия за сепариране на нефт и др.) позициите в ТЗ са формулирани доста ясно, то за мерките за опазване на околната среда те са много неясни. Така например няма информация как ще се извършват мерките за опазване на околната среда с участието на зони с приоритетно природоползване в земеползването; какви икономически и екологични щети ще бъдат нанесени на околната среда и местното население; каква е екологичната и промишлената безопасност на дейностите, включени в техническото задание; какви са специалните изисквания за опазване на околната среда и недрата; при какви условия на експлоатация на природни и други видове ресурси те възникват и защо са специални. Не е ясно какви други възможни ограничения възникват при разработването на схема за разработване на находище. При такава постановка на въпроса могат да се наложат ограничения за почти всеки вид управление на природата в процеса на добив и преработка на нефт, както и други видове дейности.[ ...]

Учебникът „Екология” е написан за студенти, обучаващи се в технически направления и специалности и отговаря на изискванията на действащия Държавен образователен стандарт за висше образование. професионално образованиеи програмата, препоръчана от руското министерство на образованието. Може да се използва и за преподаване на дисциплината "Опазване на околната среда", както и в рамките на дисциплината "Безопасност на човешкия живот" (раздел "Безопасност на живота в природната среда"). Такъв учебник е необходим, тъй като решаването на въпросите на опазването на околната среда, рационалното управление на природата и устойчивото развитие през XXI век. търсене универсално екологична грамотност, екологизация на цялата наука, включително нейните технически области.[ ...]

Управлението на околната среда е концепцията, която на практика спомага за прехода към ориентирано към устойчиво развитие управление. Решаването на нов проблем е възможно чрез сливане на научни идеи и методи за тяхното прилагане. От икономическа гледна точка се решава проблемът за постигане на максимален ефект при минимизиране на разходите. Инструментът за постепенния преход към нов модел на безопасно управление на околната среда е управлението на околната среда – съвкупност от принципи, методи, форми и средства за организиране и рационално управление на безопасното управление на околната среда, опазването на околната среда и екологична безопасностчовешката дейност на всички нива от управленската йерархия: от предприемача и предприятието до държавата и международната общност като цяло.

83. Стратегическите цели за осигуряване на екологична безопасност и рационално използване на природните ресурси са:

опазване и възстановяване на природните системи, осигуряване на качеството на околната среда, необходимо за човешкия живот и устойчивото икономическо развитие;

елиминиране на екологичните щети от икономическата дейност в контекста на нарастващата икономическа активност и глобалното изменение на климата.

84. За състоянието на екологичната безопасност Отрицателно влияниеимат изчерпване на минерални, водни и биологични ресурси, включително в резултат на неефективно и "хищническо" управление на природата, преобладаването на добивните и ресурсоемки индустрии в икономиката, голям дял на сивата икономикапри използването на природните ресурси, наличието на екологично неблагоприятни територии, характеризиращи се с висока степен на замърсяване и деградация на природните комплекси. Проблемите в областта на екологията се изострят поради наличието на значително количество от околната среда опасни индустрии, липса на капацитет за пречистване на атмосферните емисии, промишлени и градски Отпадъчни води, обработка, неутрализиране, обезвреждане, поставяне и преработка твърди отпадъципроизводство и потребление, както и във връзка със замърсяване на околната среда, причинено от трансграничен пренос на токсични вещества, патогени на инфекциозни болести и радиоактивни вещества от териториите на други държави. Недостатъчната ефективност допринася за засилването на тези фактори. държавен контролнад състоянието на околната среда и спазването на екологичните стандарти от стопанските субекти, както и ниското ниво на екологично образование и екологична култура на населението.

85. Постигането на стратегическите цели за екологична безопасност и рационално управление на природата се осъществява чрез формиране и провеждане на дългосрочна държавна политика, насочена към опазване и възпроизвеждане на природния и екологичен потенциал на Руската федерация, повишаване на нивото на екологично образование. и екологична култура на гражданите.

86. За противодействие на заплахите в областта на екологичната безопасност и рационалното управление на природата държавните органи и местните власти, в сътрудничество с институциите на гражданското общество, предприемат мерки, насочени към:

да стимулира въвеждането на иновативни технологии и развитието на екологично чисти производства;

за развитието на индустрията за рециклиране и рециклиране на отпадъци от производство и потребление;

да създаде депа, отговарящи на съвременните екологични стандарти за обезвреждане, обезвреждане и преработка на твърди отпадъци от производство и потребление;

за изграждане и модернизация на пречиствателни съоръжения, както и внедряване на технологии за намаляване на емисиите вредни веществаи отпадъчни води;

повишаване на техническия потенциал и оборудване на силите, участващи в мерки за предотвратяване и отстраняване на негативните екологични последици от техногенни бедствия и други извънредни ситуации;

за отстраняване на вредното въздействие на антропогенното въздействие върху околната среда, както и за рехабилитация на територии и акватории, замърсени в резултат на такова въздействие, включително при изпълнение на военни дейности;

да се сведат до минимум щетите, причинени на околната среда при проучване и добив на полезни изкопаеми и рекултивация на нарушени земи;

Законодателството в областта на околната среда беше обсъдено до известна степен в предишните глави. Този параграф служи за преглед на всички разпоредби, приети в областта на екологията в Руската федерация в логическа последователност.

Важен инструмент, използван от държавата в интерес на опазването и рационалното използване на околната среда е екологично право,тези. отрасълът на правото, който управлява връзки с общественосттав сферата на взаимодействието между обществото и природата. Поради рязкото влошаване на екологичните проблеми в сегашен етапролята на екологичното право и като цяло на административно-правното направление непрекъснато нараства.

Източници на екологичното право са следните правни документи:

1) конституция;
2) закони и кодекси в областта на опазването на природата;
3) постановления и заповеди на правителството на Руската федерация по въпросите на екологията и управлението на природата; правителствени екологични разпоредби;
4) нормативни актове на министерства и ведомства;
5) регулаторни решения на местните власти.
1. Конституционни основиопазването на околната среда са залегнали в Конституцията на Руската федерация, приета на 12.12.1993 г. Конституцията на Руската федерация провъзгласява правото на гражданите на земя и други природни ресурси, закрепва правото на всеки човек на благоприятна околна среда (безопасност на околната среда) и на обезщетение за вреди, причинени на неговото здраве.

Конституцията на Руската федерация също така определя организационните и контролните функции на висшите и местните органи за рационално използване и опазване на природните ресурси, установява задълженията на гражданите по отношение на природата, опазването на нейното богатство.

2. Законите и кодексите в областта на опазването на околната среда представляват природния ресурс и околната среда правно основание. Кодексите определят всички видове дейности във връзка с обекта на кодекса и мерките за административно и наказателна отговорностза нарушение на закона по отношение на тези обекти.

Кодексът на земята (от 25 октомври 2001 г. № 136-FZ) включва глава 2 "Опазване на земята", която регламентира предотвратяването и премахването на замърсяване, изчерпване, деградация, увреждане, унищожаване на земята и почвата и други отрицателни въздействия върху земята и почва, както и осигуряване на рационалното използване на земята, включително за възстановяване на почвеното плодородие върху земеделски земи и подобряване на земята. Глава 6 Чл. 42 от Кодекса, задължението на собствениците на поземлени имоти и лицата, които не са собственици на поземлени имоти, да ползват поземлени имоти е посочено „за предотвратяване на замърсяване, изчерпване, деградация, повреждане, унищожаване на земи и почви и други отрицателни въздействия върху земите и почви.” Кодексът урежда и покупко-продажбата на земя и други сделки със земя.

В Кодекса за горите (от 04.12.2006 г. № 200-FZ) глава 3 е посветена на опазването и опазването на горите, в чл. 53 (стр. 53.1-53.8) разглежда въпросите за опазване на горите от пожар, процедурата за мониторинг опасност от пожарв горите и горски пожари, глава 4 е посветена на залесяването и залесяването.

Водният кодекс (от 3 юни 2006 г. № 74-FZ) съдържа система от мерки, насочени към опазването и възстановяването на водните обекти. Тази система включва основните изисквания за защита на водни обекти, блата, ледници от замърсяване и запушване; защита на подводни водни обекти; използване, опазване, опазване, възпроизводство на гори, разположени във водозащитни зони; дава се определението за специално защитени водни обекти.

Системата на законодателството в областта на околната среда се ръководи от Федералния закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ „За опазване на околната среда“. По отношение на опазването на околната среда нормите на други закони не трябва да противоречат на Конституцията на Руската федерация и този законодателен акт.

Този федерален закон отразява следните въпроси в областта на опазването на околната среда:

? общи разпоредби;
? основи на управлението в областта на опазването на околната среда;
? права и задължения на гражданите, обществени и други Не-правителствени Организации;
? икономическа регулация;
? нормиране;
? оценка на въздействието върху околната среда и екологична експертиза;
? изисквания в областта на опазването на околната среда при извършване на стопанска и друга дейност;
? зони на екологично бедствие, зони на извънредни ситуации;
? природни обекти под специална защита;
? държавен мониторинг на околната среда;
? контрол на околната среда ( контрол на околната среда);
? Научно изследване;
? основи за формиране на екологична култура;
? отговорност за нарушение на закона;
? международното сътрудничество.
? заключителни разпоредби.

Федералният закон "За опазване на околната среда" формира екологични изисквания не за обекти от природни ресурси - земя, недра, води и др., а директно за предприятия, организации и граждани, като ги задължава да предприемат ефективни мерки за опазване на природата, рационално възпроизводство и използване на природни ресурси, подобряват околната среда и гарантират екологичната безопасност на човека.

Федералният закон „За опазване на околната среда“ също така дефинира понятията „екологичен риск“ и „екологична застраховка“.

Риск за околната среда -вероятността за настъпване на събитие, което има неблагоприятни последици за природната среда и е причинено от отрицателното въздействие на икономически и други дейности, природни и предизвикани от човека извънредни ситуации.

Екологична застраховкаизвършва с цел защита на имуществените интереси на правни и лицаза екологични рискове. При екологичното застраховане обект на застраховане е рискът от гражданска отговорност, изразяващ се в предявяване на имуществени претенции към застрахования от физически лица или юридически лицав съответствие с наредбите гражданско правоза обезщетение за щети от замърсяване на земя, вода или въздух на територията на конкретен застрахователен договор. Застрахователно събитие (случай) е внезапно, непреднамерено увреждане на природната среда в резултат на аварии, довели до изпускане на замърсители в атмосферата, замърсяване на земната повърхност и изхвърляне на отпадни води.

Екологичната застраховка в Руската федерация се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация. Министерството на природните ресурси на Русия (3 декември 1992 г. № 04-04/72-6132) и Руската държавна и застрахователна компания (20 ноември 1992 г. № 22) утвърдиха Стандартните правила за процедурата за доброволно застраховане на околната среда в руската федерация.

Правната основа за опазване на атмосферния въздух е отразена във Федералния закон от 10.01.2002 г. № 7-FZ „За опазване на околната среда“, както и в Закона от 04.05.1999 г. № 96-FZ „За опазване на атмосферните Въздух".

Федерален закон № Z-FZ от 09.01.1996 г. „За радиационната безопасност на населението“ прокламира принципа на приоритет на човешкото здраве и опазването на природната среда при практическото използване и експлоатация на съоръженията. йонизиращо лъчение. Правна защиталица, участващи в използването на ядрени и радиационни инсталации, радиоактивни вещества и др., е гарантирано от този закон. В случай на радиационна авария законът гарантира обезщетение за вреди на здравето и имуществото на гражданите, законът също така установява обезщетение за повишения риск, свързан с живот в близост до ядрени и радиационни инсталации, под формата на подобряване на социалните и битови условия от населението и др.

Закон на Руската федерация от 22 февруари 1992 г. № 2395-1 "За недрата" установява правоотношенияв проучването, използването и опазването на недрата. Сред екологичните и правни нарушения, засягащи недрата като част от природната среда, законът се отнася преди всичко до тяхното замърсяване.

Закон на Руската федерация от 24.04.95 № 52-FZ "За животинския свят". Той съдържа екологични, правни и административни правилакато се вземат предвид нови икономически отношения. Според закона екологичните и правни нарушения включват: незаконен риболов, унищожаване на редки и застрашени животни и др.

Най-важните екологични изисквания са отразени и в законите на Руската федерация от 30 март 1999 г. № 52-FZ „За санитарното и епидемиологичното благополучие на населението“ от 21 ноември 2011 г. № 323-FZ „ За основите на опазването на здравето на гражданите в Руската федерация“ от 24 юни 1998 г. № 89 -FZ „За отпадъците от производство и потребление“ и др.

Федерален закон № 174-FZ от 19 юли 1995 г. „За експертизата по околната среда“ урежда отношенията в областта на екологичната експертиза, има за цел да реализира конституционното право на гражданите на Руската федерация на благоприятна околна среда чрез предотвратяване на отрицателното въздействие на икономическите и други дейности, свързани с околната среда.

3. Укази и заповеди на правителството на Руската федерация обхващат широк кръг от екологични въпроси. Постановление на правителството на Руската федерация от 18 декември 2012 г. № 2423-r одобри „Основи на държавната политика в областта на екологичното развитие на Русия за периода до 2030 г.“. Разработването на Основите се дължи на необходимостта от осигуряване на екологична безопасност при модернизацията на икономиката и в процеса на иновативно развитие.

Стратегическата цел на държавната политика в областта на развитието на околната средае решаването на социално-икономически задачи, които осигуряват екологично ориентиран растеж на икономиката, опазване на благоприятна околна среда, биологично разнообразие и природни ресурси за задоволяване на нуждите на настоящите и бъдещите поколения, реализиране на правото на всеки човек на благоприятно околната среда, укрепване на върховенството на закона в областта на опазването на околната среда и осигуряване на екологична сигурност.

Основните принципи на държавната политика в областта на развитието на околната средаса: спазването на правото на човека на здравословна околна среда; сигурност благоприятни условиячовешки живот; научно обосновано съчетаване на екологични, икономически и социални интереси на човек, общество и държава с цел устойчиво развитие и осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност; опазване, възпроизводство и рационално използване на природните ресурси като необходими условия за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност; приоритет на опазване на природните екологични системи, природните ландшафти и природните комплекси и др.

Към основните задачи в областта на екологичното развитиевключват следните задачи: формиране на ефективна система за управление в областта на опазването на околната среда и екологичната безопасност, осигуряваща взаимодействието и координацията на дейността на публичните органи; подобряване на нормативната и правна подкрепа за опазване на околната среда и екологична безопасност; осигуряване на екологично ориентиран икономически растеж и въвеждане на екологично ефективни иновативни технологии; предотвратяване и намаляване на текущото отрицателно въздействие върху околната среда; възстановяване на нарушени природни екологични системи; екологична безопасно боравенес отпадъци; опазване на природната среда, включително природни екологични системи, обекти от флората и фауната; подобряване на системата за държавен мониторинг на околната среда (мониторинг на околната среда) и прогнозиране на природни и техногенни аварии, както и изменението на климата; формиране на екологична култура, развитие на екологичното образование и възпитание; развитие на международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда и екологичната безопасност.

Тази резолюция формулира и основните механизми за провеждане на държавната политика в областта на развитието на околната среда.

Постановление на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. № 326 одобри държавната програма на Руската федерация „Опазване на околната среда за 2012-2020 г.“.

Държавната програма е разработена от Министерството на природните ресурси на Русия и е насочена към:

? намаляване на общото антропогенно натоварване на околната среда чрез повишаване на екологичната ефективност на икономиката;
? опазване и възстановяване на биологичното разнообразие на Русия;
? подобряване на ефективността на системата за хидрометеорология и мониторинг на околната среда;
? организация и осигуряване на работа и научно изследванев Антарктида.

Програмата включва следните подпрограми:

? Регулиране на качеството на околната среда;
? Биоразнообразие на Русия;
? Хидрометеорология и мониторинг на околната среда;
? Организиране и осигуряване на работа и научни изследвания в Антарктида;
? Осигуряване на изпълнение държавна програмаРуската федерация „Опазване на околната среда“ за 2012-2020 г.;
? Защита на езерото Байкал;
? Социално-икономическо развитие на природната територия на Байкал за 2012-2020 г.

Постановление на правителството на Руската федерация от 04.12.2014 г. № 2462-r е одобрено набор от приоритетни меркинасочени към премахване на последиците от замърсяване и други негативни въздействия върху околната среда в резултат на стопански и други дейности.

Регулирането на околната среда се определя от:

? Федерален закон № 7-FZ от 10 януари 2002 г. „За опазване на околната среда“;
? Постановление на правителството на Руската федерация от 2 март 2000 г. № 182 „За реда за установяване и преразглеждане на екологичните и хигиенните стандарти за качество на атмосферния въздух, максимално допустимите нива на физическо въздействие върху атмосферен въздухи държавна регистрация на вредни (замърсяващи) вещества и потенциално опасни субстанции»;
? Постановление на правителството на Руската федерация от 23 юли 2007 г. № 469 „За реда за утвърждаване на нормите за допустими зауствания на вещества и микроорганизми във водни обекти за водоползватели“.
4. Нормативни актове на министерствата на околната среда иТе се издават по най-разнообразни въпроси за рационално използване и опазване на околната среда, под формата на решения, инструкции, заповеди и др. Те се считат за задължителни за други министерства и ведомства, физически и юридически лица.

Регулаторни решения на местните административни органидопълват и конкретизират съществуващите нормативни и правни актовев областта на опазването на околната среда.

Въпроси и задачи за самоконтрол

1. Какво урежда екологичното право, какви източници включва този отрасъл на правото?
2. Какви права на човека в областта на екологичното право са залегнали в Конституцията на Руската федерация?
3. Избройте кодексите на Руската федерация и основните екологични проблеми, разглеждани в тези кодекси.
4. Какви въпроси в областта на опазването на околната среда се разглеждат от Федералния закон "За опазване на околната среда"?
5. Каква е стратегическата цел на държавната политика в областта на развитието на околната среда в Русия?

Правната система за опазване на околната среда е съвкупност от правни норми, установени от държавата и правоотношения, възникващи в резултат на тяхното прилагане, насочени към прилагане на мерки за опазване на природната среда, рационално използване на природните ресурси и подобряване на живота на хората. среда в интерес на настоящите и бъдещите поколения. Това е системата държавни събитиязаконово закрепени и насочени към запазване, възстановяване и подобряване на благоприятните условия, необходими за живота на хората и развитието на материалното производство.

Източниците на екологичното право са признати регламенти, които съдържат правни норми, уреждащи екологичните отношения.

Източниците на екологичното право включват следните видове документи (подредени по юридическа сила):

общоприети принципи и норми на международното право и международни договори RF;
Конституцията на Руската федерация;

федерални конституционни закони;
федерални закони, кодекси, основни разпоредби;
закони на субектите на федерацията (конституции/устави на субектите на Руската федерация, закони на субектите на Руската федерация);
подзаконови актове;
укази и заповеди на президента;
решения и заповеди на правителството;
актове на отделни ведомства, министерства, комитети, които се разбират като заповеди, инструкции, правилници, приети в рамките на компетентността на тези изпълнителни органи;
актове на местната власт и администрация под формата на решения, заповеди, решения;
местните наредби са наредби под формата на заповеди, инструкции, наредби, правила, приети на ниво конкретно предприятие, институция или организация.

Конституцията на Руската федерация установява общопризнати принципи и норми на законодателството в областта на околната среда, установява основни права, задължения и други изисквания, които формират основата на цялото руско законодателство:

Изкуство. 9. Земята и другите природни ресурси се използват и опазват в Руската федерация като основа за живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия. Земята и другите природни ресурси могат да бъдат в частна, държавна, общинска и други форми на собственост;
Изкуство. 42. Всеки има право на благоприятна околна среда, достоверна информация за състоянието й и обезщетение за вреди, причинени на неговото здраве или имущество екологично престъпление;
Изкуство. 58. Всеки е длъжен да опазва природата и околната среда, да се отнася грижливо към природните богатства;
т. "к" Чл. 72. Законодателството за земята, водите, горите, законодателството в областта на недрата и законодателството за опазване на околната среда се администрират съвместно от Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.

Ролята на федералната конституционни закони(FKZ) се крие в прякото изпълнение конституционни разпоредби, те регулират най-важните области на дейност (по отношение на правната сила FKZ е по-висока от Федералния закон).

Федералните закони (FZ) се приемат за субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и субектите на Руската федерация. Федералните закони, заедно с кодексите в системата на законодателството на Руската федерация, заемат една и съща позиция и следователно са равни по юридическа сила. Има много федерални закони и кодекси, регулиращи отношенията в областта на опазването на околната среда и управлението на природата:

Кодекс за горите на Руската федерация от 4 декември 2006 г. № 200-FZ ;
Кодекс на земята от 25 октомври 2001 г. № 136-FZ;
Воден кодекс от 03.06.2006 № 74-FZ;
Федерален закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ "За опазване на околната среда";
Федерален закон от 30 март 1999 г. № 52-FZ "За санитарното и епидемиологичното благополучие на населението";
Федерален закон от 24 април 1995 г. № 52-FZ "За фауната";
Федерален закон от 14 март 1995 г. № ZZ-FZ "За специално защитени природни територии";
Федерален закон от 23 февруари 1995 г. № 26-FZ „За природните лечебни ресурси, здравните зони и курорти“;
Федерален закон от 23 ноември 1995 г. № 174-FZ "За екологичната експертиза";
Федерален закон от 04.05.1999 № 96-FZ "За защита на атмосферния въздух";
Федерален закон от 24 юни 1998 г. № 89-FZ „За отпадъците от производство и потребление“ и др.

Съгласно Конституцията на Руската федерация управлението на природата, опазването на околната среда и осигуряването на екологична безопасност са възложени на субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и субектите на федерацията. Нормативно-правното регулиране на тези отношения се осъществява от органите както на законодателната, така и на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация.

Субектите на Руската федерация извършват собствено правно регулиране на управлението на природата и опазването на околната среда, като отчитат политическите, социално-икономическите, природно-климатичните, екологичните, исторически и други особености на регионите.

Принципно важно правилопосочено в част 5 на чл. 76 от Конституцията на Руската федерация: законите и други нормативни правни актове на субектите на федерацията, приети за субекти на съвместна юрисдикция, не могат да противоречат на федералните закони. В случай на противоречие между федерален закон и друг акт, издаден в Руската федерация, федералният закон има предимство. Това правило служи за следните цели:

Осигурете униформа правна регулация

връзки с обществеността в определена област;

Осигуряване на ред и законност в страната.

Ако има противоречие между федералния закон и нормативния акт на субекта на Руската федерация, приет за субектите на собствената му правна уредба, тогава се прилага актът на субекта на федерацията.

Нормативните правни актове се приемат от субектите на Руската федерация в различни форми. Законодателни актовеса приети под формата на харти (например Хартата на Архангелска област), кодекси (например Кодексът на земята на Република Карелия, Кодексът за околната среда на Република Башкортостан), закони (например, бр. ").

Органите на изпълнителната власт приемат постановления, решения, заповеди.

При характеризиране на създадените източници на екологично право федералните властиорганите на изпълнителната власт на Руската федерация и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, важно е да се споменат споразуменията за взаимно прехвърляне на част от техните правомощия, ако това не противоречи на Конституцията на Руската федерация и федералните закони. Възможности за развитие договорни отношениямежду тези органи, чл. 78 от Конституцията на Руската федерация. Такива отношения се развиват доста активно, включително в областта на управлението на природата и опазването на околната среда.

Те служат не само като средство за постигане на целите за оптимално решаване на екологичните проблеми, като се вземат предвид националните и регионални условия, но и за осигуряване на политическа стабилност в страната.

Подзаконовите нормативни актове за осигуряване на екологична безопасност се издават от компетентните органи или длъжностни лицаДържавите въз основа на и в изпълнение на закони и съдържат правни разпоредби. По своето съдържание регламенти, като правило, са актове на различни органи на изпълнителната власт.

Съгласно чл. 90 от Конституцията на Руската федерация президентът на Руската федерация приема актове под формата на укази и заповеди (укази и заповеди на президента на Руската федерация). Източниците на екологичното право са тези, които установяват норми на правото, тоест правила от общ характер, модел на поведение. Указите и заповедите на държавния глава са задължителни в цяла Русия. Като подзаконови актове те не трябва да противоречат на Конституцията на Руската федерация и федералните закони. Като цяло президентът на Руската федерация приема значителен брой укази и заповеди в областта на взаимодействието между обществото и природата. Обхватът на отношенията, регулирани от нормативните правни актове на президента, е много широк. Например:

Указ на президента на Руската федерация от 03.06.1996 г. № 803 "За основните положения на регионалната политика в Руската федерация" (4.4. Регионална политика в областта на осигуряването на екологична безопасност);
Указ на президента на Руската федерация от 4 февруари 1994 г. № 236 „За държавната стратегия на Руската федерация за опазване на околната среда и устойчиво развитие“ и др.

Съгласно чл. 115 от Конституцията на Руската федерация правителството издава укази и заповеди въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федерални закони, регулаторни укази на президента на Руската федерация (укази и заповеди на правителството на Руската федерация). Руската федерация). Правителството приема свои актове, създаващи източници на екологично право, ако това е предвидено в закон или указ на президента, или ако е необходимо за изпълнение на възложената на правителството функция.

Като пример можем да цитираме Постановление на правителството на Руската федерация от 12 юни 2003 г. № 344 (изменено от 24 декември 2014 г.) „За стандартите за плащане на емисии на замърсители в атмосферния въздух от стационарни и мобилни източници, заустване на замърсители в съоръжения на повърхностни и подземни води, включително чрез централизирани канализационни системи, обезвреждане на производствени и потребителски отпадъци.

В рамките на своята компетентност министерствата и ведомствата имат право да приемат задължителни актове (нормативни актове на министерства и ведомства (укази, заповеди, инструкции, правилници, инструкции, решения на колегии и др.)). В същото време актовете на специално упълномощени държавни органи в областта на управлението на природата и опазването на околната среда, натоварени с извънведомствена компетентност, са задължителни за други министерства и ведомства, юридически и физически лица и обществени сдружения. Актовете на министерствата и ведомствата, които осъществяват отраслово управление, са задължителни в рамките на съответния сектор.

Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация и други специално упълномощени държавни органи в областта на управлението на природата и опазването на околната среда приеха широк набор от ведомствени регулаторни правни актове.

Важна роля като източници на екологичното право играят нормативните актове, приети от специално упълномощени държавни органив областта на опазването на околната среда в съответните области:

в областта на санитарната защита на околната среда - Федерална службаза надзор в областта на защитата на потребителите и човешкото благополучие;
в областта на екологичното регулиране и стандартизацията на производството на масово произвеждани продукти - от Федералната агенция за технически регламенти метрология;

По отношение на спазването на екологичните изисквания при проектирането на строителството - от Федералната агенция за строителство и жилищно-комунални услуги (Росстрой).

На местно ниво голямо значениеимат нормативни правни актове на органите на местното самоуправление. Съгласно чл. 7 от Закона "За опазване на околната среда", правомощията на местните власти в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда, се определят в съответствие с федералните закони. Федерален закон „За основни принципиорганизации на местното самоуправление в Руската федерация“ приписва приемането и изменението на харти на юрисдикцията на местното самоуправление общини, осигуряване санитарно благополучиенаселение, регулиране на планирането и благоустрояването на териториите на общините, озеленяване и озеленяване на територията, организация на депониране и преработка на отпадъци, участие в опазването на околната среда.

Местните наредби са тези, които се приемат в предприятията и стават източници на екологично право, при условие че са санкционирани от държавата. Местните актове се делят на актове от общ и специален характер.

ДА СЕ местни актовеот общ характер са уставите на предприятията, колективен договор, вътрешен трудов правилник. Уставът, например, съдържа правила относно правен режимимущество и земя, организация на управление, включително в сферата на управлението на природата и опазването на околната среда.

Специален местни актове- това са планове за организационни и технически мерки за опазване на природата и рационално използване на природните ресурси, длъжностни характеристикии др.. Действието на екологичните и правните норми, съдържащи се в местните регламентиограничени до обхвата на предприятието.

Правният обичай (исторически източник на правото и правило за поведение) е от голямо практическо значение при регулирането на използването на природните ресурси в контекста на традиционното управление на природата. Така Конституцията на Руската федерация (член 72) отделя защитата на първоначалното местообитание на малките етнически общности като независим обект на юрисдикция. Регулирането на отношенията по използването на природните ресурси, като се вземе предвид традиционното управление на природата, се предвижда от Водния кодекс на Руската федерация (член 66), Кодекса за горите на Руската федерация (член 124), Федералния закон „За дивата природа“ (членове 9, 48, 49). Така обичаят като източник на правото се прилага на практика.