Как да разберете дали учредителят е дисквалифициран. Какво може да бъде дисквалифициран ръководителят на организацията

Дисквалификацията като метод за административно наказание за директори (те също са генерални директори, мениджъри, президенти, с една дума, единствен управителен орган на LLC) се използва доста активно от Федералната данъчна служба през последните няколко години. На данъчния уебсайт можете дори да намерите съответния регистър на дисквалифицираните лица.

Дисквалификация, съгласно чл. 3.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация може да бъде наложен за срок от шест месеца до три години. Дисквалифицирано лице не може да заема държавни и общински длъжности. публичната служба, позиции в изпълнителен органуправление юридическо лице, да бъде член на съвета на директорите (надзорния съвет), предприемаческа дейностда управлява юридическо лице и по друг начин да управлява юридическо лице.

Дисквалификацията се назначава само със съдебно решение. Представител може да инициира процедурата държавна власт- данъчен инспектор, прокурор, инспектор по труда и др. Този служител, който е открил нарушение или е получил информация за нарушения, проверява тази информация. Ако се потвърдят, той съставя протокол за административно нарушение. Давността за такива случаи е 1 година от датата на извършване или откриване на нарушението.

Протоколът се подписва от длъжностното лице, което го е съставило, и от ръководителя, за който е образувано дело за административно нарушение. В случай на отказ да подпише протокола, в този документ се прави съответно вписване.

Протоколът се изпраща в съда в рамките на три дни от момента на съставянето му (клауза 1, член 3.11 и клауза 1, член 28.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). В рамките на 15 дни от датата на получаване на протокола за административно нарушение и други материали по делото съдът трябва да разгледа делото и да вземе решение по него (клауза 1, член 29.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация ).

И ако съдът реши да наложи наказание под формата на дисквалификация, тогава ръководителят ще бъде вписан в регистъра на дисквалифицираните лица и ще бъде вписан там до изтичане на срока на дисквалификация.

Прочетете също: Регистрация на LLC от чужд гражданин в Русия през 2019 г

Ако директорът в същото време заема подобна длъжност в други юридически лица, забраната важи за всички случаи. Освен това формулировката „забранено е извършването на предприемаческа дейност за управление на юридическо лице и по друг начин управление на юридическо лице“ също означава, че той няма да може да участва в срещи на участници (или да взема решение като единствен участник в LLC).

Има мнение, че е възможно да се регистрира такова лице като индивидуален предприемач, за да се запазят неговите управленски функции и да се назначи за управител. Това не може да се направи, тъй като в част 1 на чл. 3.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация изрично предвижда забрана за такива действия:

„Дисквалификацията се състои в лишаването индивидуаленправо на извършване на предприемаческа дейност за управление на юридическо лице”.

Кой от членовете на LLC може да бъде дисквалифициран

Дисквалификация по дефиниция, дадена в част 1 на чл. 3.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (наричан по-долу Кодекс за административните нарушения) е основното административно наказание и концепцията е разкрита по-подробно в чл. 3.11 от Кодекса за административните нарушения. От анализа на тази норма следва отговорът на въпроса кой от участниците в LLC се счита от законодателя за сред тези, които могат да бъдат обект на тази санкция:

  • само физическо лице може да бъде дисквалифицирано (част 1 от член 3.11 от Кодекса за административните нарушения);
  • дисквалифицираният участник трябва да принадлежи към ръководния (управленски) персонал.

По-конкретно, такова административно наказание най-често се подлага на:

  • директор;
  • управител;
  • член на борда на директорите.

На това, а не на друг вид наказание може да бъде подложен лидер, ако е извършил нарушение не за първи път, а само многократно и ако вече е бил глобен за такова действие по-рано (клауза 1, член 5.27 от Кодекса за административните нарушения). Освен това той трябва да извърши не просто подобно, а подобно нарушение (параграф 17 от резолюция на пленума на въоръжените сили на РФ от 23 март 2005 г. № 5).

Причини и основания за дисквалификация

Основните причини за дисквалификация на член на LLC са:

  1. Нарушаване на законодателните норми в областта на труда и защитата на труда (част 2 на член 5.27 от Кодекса за административните нарушения).
  2. фиктивни или умишлен фалит(член 14.12 от Кодекса за административните нарушения), както и незаконни действия в процедурата по несъстоятелност (член 14.13 от Кодекса за административните нарушения).
  3. Нарушаване на изискванията на законодателството за държавна регистрацияюридически лица и индивидуални предприемачи (член 14.25 от Кодекса за административните нарушения).
  4. Незаконни действия при получаване или разпространение на кредитна история (член 5.53 от Кодекса за административните нарушения), както и получаване или подаване на кредитен отчет и кредитна история, включени в кредитния отчет (член 14.29 от Кодекса за административните нарушения).
  5. Пренебрегване или неспазване на законов ред навреме. Тук си струва да се отбележи отделно, че първоначално на организацията се налага наказание под формата на глоба.

Служителите имат право да идентифицират посочените по-горе нарушения Държавен инспектораттруд (по-нататък - GIT), прокуратурата или друг представител на властите. След проверка и потвърждаване на информацията за откритото нарушение се съставя съответен протокол, който се изпраща в съда в рамките на 3 дни за по-нататъшно разглеждане (клауза 1, чл. 3.11 и клауза 1, чл. 28.8 от Кодекса за административните нарушения).

Административно наказание под формата на лишаване от право може да бъде наложено само от съдия, магистрат или арбитраж за срок от 6 месеца до 3 години (чл. 23.1 и 3.11 от Кодекса за административните нарушения), след което отстраненото лице губи правото си да управлява юридическо лице.

Какво да направите след дисквалификация: алгоритъм на действията

Ако дисквалификацията все още не може да бъде избегната, е възможно да се обжалва съдебното решение в рамките на 10 дни. Дори ако резултатът не може да бъде променен, това ще спечели време. Докато жалбата се разглежда, решението на съда се счита за невлязло правно действие, съответно, мениджърът няма да се счита за дисквалифициран, той ще запази правото да управлява предприятието, да подписва документация, да участва във финансови въпроси и следователно ще бъде възможно да се решат много организационни въпроси.

При влизане в сила на съдебния акт за отвод е необходимо, както изисква чл. 32.11 от Кодекса за административните нарушения, пристъпете към изпълнение на решението за лишаване от права. За да направите това, трябва незабавно да предприемете следните действия:

  1. На датата на влизане в сила на решението за лишаване от право да прекрати трудовия договор с наказаното лице. Освен това изявлението му за това не е задължително. Въпреки това, ако е възможно този служител, с негово писмено съгласие, да бъде прехвърлен на друга длъжност в предприятието, уволнението е неприемливо (член 83 от Кодекса на труда на Руската федерация).
  2. Съгласно общите правила на законодателството за LLC, нов лидер. Достъпно и подробно за тази процедура е описана в статията на нашия уебсайт „Инструкции стъпка по стъпка за смяна на директор в LLC през 2017-2018 г.“.
  3. Промените в ръководството трябва да бъдат докладвани на данъчен органв рамките на 3 дни. Не би било излишно да внесете тази информация във формуляра информационни писмана кредитори и длъжници.

Последици от дисквалификация

Ако дисквалифицираният ръководител продължи да управлява предприятието през срока на наказанието и този факт стане известен надзорни органи(Прокуратура, полиция), това лице може да подлежи на административно наказание под формата на глоба от 5000 рубли. (Член 14.23 от Кодекса за административните нарушения).

За организация, ръководена от лице, лишено от право на управление, наказанието е по-тежко. Съгласно част 2 от горния член максимален размерглобата е 100 000 рубли.

Изкуство. 32.11 от Кодекса за административните нарушения налага на организацията задължението да проверява дали лице, което е наето като ръководител, е дисквалифицирано.

Процедурата за проверка на горния факт е одобрена със заповед на Федералната данъчна служба от 31 декември 2014 г. № ND-7-14 / [защитен с имейл]:

  • се прави искане във формата, регламентирана със заповед на Министерството на финансите на Русия от 30 декември 2014 г. № 177n;
  • се заплаща държавно мито в размер на 100 рубли;
  • искането се изпраща до инспекцията лично от упълномощения представител на юридическото лице, по пощата или електронна форма(ако организацията има квалифициран електронен подпис);
  • отговорът се предоставя в 5-дневен срок във формата, посочена от заявителя в искането (в в електронен форматили на хартия).

Науебсайт на данъчната службатакава информация може да се получи е свободен.Незнанието на закона не освобождава от отговорност, поради което не бива да се пренебрегва и процедурата за искане на информация от Регистъра на дисквалифицираните лица.

Пример за последиците от дисквалификация на участник в LLC от съдебната практика

Пример, показващ сериозността на ситуацията с дисквалификацията на член на LLC, може да бъде решението на Илиинския районен съд Пермска територия No 2-113/2015-М-93/2015 г. от 20 март 2015 г. до гражданско дело № 2-113/2015.

Според материалите по делото, въпреки лишаването от правоспособност, гр. А. продължи да управлява юридическото лице - LLC, тъй като трудовият договор с него не беше прекратен. Не е преместен на друга длъжност в същата организация. Освен това не са направени промени в Единния държавен регистър на юридическите лица, а според наличната информация, c. А. продължи да фигурира като директор на посоченото LLC.

Този факт стана известен на прокуратурата, която се обърна към съда, задължавайки трудовия договор с гр.д. А. прекрати.

В случай на неспазване на това преценкаизвършителите могат да бъдат подложени на наказателно преследване наказателна отговорностпо чл. 315 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

По този начин, дисквалификацията на член на LLC, макар и доста строга административна мярка, което води до сериозни последици за организацията, но все пак временни. След изтичането на мандата си бившият лидер може отново да стане истински и да продължи да управлява предприятието.

Предвидена е дисквалификация на директора на предприятието руското законодателствоза нарушения в областта на трудовото, данъчното, банковото законодателство и законите за несъстоятелността.

Дисквалифицирано лице не може да заема длъжности в държавната и общинската държавна служба, длъжности в изпълнителния управителен орган на юридическо лице, да бъде член на съвета на директорите (надзорния съвет), да извършва предприемаческа дейност по управление на юридическо лице и по друг начин. управлява юридическо лице.

Какво е дисквалификация

Дисквалификацията на първото лице на компанията е изключително нежелано събитие, но доста вероятно предвид настоящата ситуация. съдебна практиказа административни нарушения. Този виднаказанието има за цел да подобри ефективността административна отговорностлидери руски компании(ООД, PJSC и JSC).

Основните причини за дисквалификацията на ръководителя са нарушения трудовото законодателство, например: без плащане заплати, както и привеждане на дружеството в несъстоятелност във вр. с невъзстановяване на причинените вреди. В повечето случаи дисквалификация настъпва при повторно нарушение.

Само съд (съдебно решение) може да отстрани директора, такова решение може да бъде оспорено пред по-горна инстанция.

Въпросът за видовете отговорност е разгледан в статията: Отговорност на директора.

Лишаване от право на лице като вид административно наказание

При разглеждане на дела за оспорване на решения, действия (бездействие) на административни органи, приети (разрешени) от тях като част от прилагането на мерки за осигуряване на производство в случай на административно нарушение (член 27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация ), включително изземване на вещи и документи (член 27.10 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), арест на стоки, Превозно средствои други неща (член 27.14 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), съдилищата трябва да имат предвид, че независимото оспорване на такива решения, действия (бездействие) е разрешено само докато административният орган не постанови решение за привличане на лицето към административна отговорност или докато административният орган изпрати материали по делото за административно нарушение за разглеждане в съда.

Такива решения, действия (бездействие) могат да бъдат оспорени в съответствие с правилата, предвидени в глава 24 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация.

При разглеждане на тази категория дела съдът не е обвързан от изискването административен органотносно назначаването на конкретен вид и размер на наказанието и го определя, като се ръководи от Общи правилаопределяне на наказанието, включително отчитане на смекчаващи и отегчаващи отговорността обстоятелства. Следователно липсата в заявлението за привличане към административна отговорност на посочване на конкретния вид и (или) размер на наказанието, което ще се наложи, не е основание за оставяне на молбата без движение.

Процедурата за отстраняване на директор

Дисквалификацията се състои в лишаване на физическо лице от правото да заема ръководни длъжности в изпълнителния управителен орган на юридическо лице, да бъде член на съвета на директорите (надзорния съвет), да извършва предприемаческа дейност за управление на юридическо лице, както и да да управлява юридическо лице в други случаи, предвидени от законодателството на Руската федерация.

Период на административна дисквалификация на главния изпълнителен директор

Дисквалификацията се установява за срок от 6 (шест) месеца до 3 (три) години.

Административно наказание под формата на лишаване от права се назначава от съдията

Лишаване от право не може да се прилага за всички служители, а само за лица, изпълняващи организационно-административни или административно-стопански функции в органа на юридическо лице, за членове на съвета на директорите, както и за лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице. субект, включително арбитражен управител.

Какво да вземете предвид

При прекратяване трудов договорПоради тази причина трябва да се вземе предвид следното:

  • решението на съдията по прилагането на лишаването от правоспособност като мярка за административно наказание влиза в сила след изтичане на срока за обжалването му (влизане в законна сила), или след произнасяне на апелативния съд или касационна инстанцияда запази това решение в сила.
    Отмяната на решението за дисквалификация на служителя по реда на съдебен надзор е основание за възстановяване на служителя на работа;
  • уволнението се отнася само за служителя, заемащ длъжността, посочена в заповедта за уволнение;
  • уволнението се допуска само ако е невъзможно да се прехвърли служителят с негово съгласие на друга работа.

Последици от дисквалификацията на директора и какво да се прави

От момента, в който съдебното решение за дисквалификация влезе в сила, ръководителят на организацията е длъжен незабавно да спре да управлява организацията. Също така подобно задължение възниква и за работодателя (учредителите) на основание чл. 3.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Присъдата влиза в сила

  1. (ако) не е обжалвано - след 10 (десет) дни от деня, в който директорът получи препис от решението;
  2. (ако) е обжалван - в деня на издаване Окръжен съдрешения за жалби.

Отговорност за неуволнение

Ако директорът, въпреки дисквалификацията, продължи да ръководи организацията и това стане известно по-специално на полицията или прокурора (например по време на прокурорска проверка), съдът може да глоби

  • директор за 5000 рубли,
  • и организация в размер до 100 000 рубли.

Съгласно част 2 на член 32.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, решението за дисквалификация се изпълнява чрез прекратяване на споразумението (договора) с дисквалифицираното лице.

Подписването на договор не е възможно

Споразуменията, сключени и подписани от дисквалифициран директор, са сделки, сключени от лице без правомощия, като споразумението се признава за несключено.

Внимание!

  • Нищо не пречи на дисквалифициран директор да действа в обществен интерес ( например да го представлява в държавата. тела) с пълномощно, издадено от новия ръководител на дружеството.
  • Ако директорът е дисквалифициран в една фирма, това се налага на други организации, в които той е директор.

Ако директорът продължи да заема поста

Ако главният изпълнителен директор продължи да упражнява правомощията си след дисквалификацията, тогава:

  • компанията чака глоба до 100 хиляди рубли,
  • директорите ще бъдат глобени - до 5 хиляди рубли. (Член 14.23 от Кодекса за административните нарушения).
    Същата отговорност ще дойде, ако дисквалифицираният директор получи работа в друга компания.

V работна книжкана дисквалифициран директор се прави специално вписване:

„Уволнен поради лишаване от право (административно наказание), с изключение на възможността за изпълнение на задължения по трудов договор, клауза 8, част 1, чл. 83 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Практика и особености на лишаването от право за данъчни престъпления

Основната част от нарушенията, при които е приложено дисквалификацията са:

  1. Предоставяне на умишлено невярна информация, вкл. при регистрация на юридически лица,
    Това е най-честата причина за дисквалификация на директор (част 5 от член 14.25 от Кодекса за административните нарушения). Тук данъчните проверяват дали фирмата се намира на декларирания адрес. Ако не е на адреса, тогава инспекторите ще поискат достоверна информация или ще се обърнат към съда. Съдиите обикновено издават решение за отстраняване на изпълнителния директор за период от 1 до 3 години. Три години - максимален срокдисквалификация на директора.
    Съвет
    а. Изискване и проверка на документи, които потвърждават правата върху помещението от собственика или наемателя;
    б. наемете стая, където служителите на компанията действително ще работят (поне секретарка);
    v. проверете избрания адрес за масова регистрация в онлайн ресурса на Федералната данъчна служба (https://service.nalog.ru/addrfind.do).
    г. предоставете доказателства за реалността на вашия адрес, ако данъчните органи вече са се обърнали към съда (документи, снимки, протокол от нотариална проверка, показания на свидетели).
  2. Няма движения по сметката
    Ако през годината не е имало отчет в данъчната служба и не са извършвани операции по сметки, дружеството се признава за неактивно и се изключва от Единния държавен регистър на юридическите лица.
    Ако дружеството към момента на изключване е имало дълг към бюджета, тогава директорът през следващите 3 години няма да може да се регистрира като ръководител в други компании. Такава отговорност не може да се нарече дисквалификация, но има същите последици. И тази мярка се прилага спрямо директора без съдебен процес.
    Съвет
    а. Периодично проверявайте пощата, която идва на юридическия адрес на компанията, дори и да не работи. Може да дойде писмо от данъчните с искане за достоверна информация за компанията или изискване за изплащане на дълга.
    б. Файл в данъчен офиснулева отчетност за потвърждаване на дейността на дружеството. В този случай няма да има нищо друго освен неустойка за закъсняла декларация.
    v. Уверете се, че дългът е погасен, а документите са приети от проверката и не се изисква допълнителна информация.
    г. Проверете данните в лична сметкаданъкоплатец на официалния уебсайт.
    д. Проверете дали новият директор е въвел информацията за смяната на директора в регистъра на дисквалифицираните лица, като е получил безплатно изявлениеот Единния държавен регистър на юридическите лица към компанията чрез онлайн услугата (https://egrul.nalog.ru). В случай на проблеми отговорността ще бъде на директора, посочен в регистъра.
  3. Повторно нарушение на трудовото законодателство, вкл. права на работниците.
    Друга често срещана причина директор да бъде дисквалифициран е повторно нарушениетрудовото законодателство (клауза 2, член 5.27 от Кодекса за административните нарушения). Например, компанията нарушава процедурата за поддържане на трудови книжки, неправилно съставя график за отпуск.
    - ако нарушението е разкрито за първи път, тогава директорите ще бъдат само глобени (клауза 1 от член 5.27 от Кодекса за административните нарушения);
    - ако същото нарушение бъде открито отново, тогава директорите ще бъдат дисквалифицирани за 1 - 3 години.
    Съдът отстранява директор само за подобни нарушения. Но няма значение дали директорът е извършил едни и същи нарушения в една компания или в различни организации.
    Съвет
    а. Оспорване на първото решение, дори и да е малка глоба за нарушение трудови стандартиако бъде подведен под административна отговорност. Второто нарушение заплашва с дисквалификация.
    б. Оспорете вече взетото от съда решение за дисквалифициране на директора, позовавайки се на липсата на подобни нарушения.
  4. Работете без CCP
    Ако компанията не използва CCP и това е повторно нарушение, съдът ще дисквалифицира директора за срок до 2 години. При условие, че размерът на сетълментите без касови апарати възлиза на 1 милион рубли. и повече (част 3 от член 14.5 от Кодекса за административните нарушения).
    При първото нарушение компанията ще бъде глобена само (част 2 от член 14.5 от Кодекса за административните нарушения).
    Съвет
    а. Винаги оспорвайте първата и втората глоба за неизползване на CCP. Първото нарушение никога не се дисквалифицира, така че липсата на наказания ще ви защити.
    б. Самата дисквалификация също може да бъде оспорена. За да обжалвате такова решение, се позовавайте и на факта, че размерът на сетълментите без използване на касови апарати е по-малък от 1 милион рубли.
  5. нарушения на несъстоятелността,
  6. Нарушения на процедурата за разкриване на информация.

В 85% от 100% е наложена санкция за дисквалификация на ръководителя на организацията (директор, до главен изпълнителен директор, мениджър и др.), което предполага, че дисквалификацията е мярка за влияние върху мениджърите, работещи в икономическата сфера.

Как да проверим за дисквалификация на бъдещ директор?

Член 32.11 от Кодекса за административните нарушения установява задължението на работодателя да изиска информация за наличието на дисквалификация на лице, което твърди, че извършва дейности за управление на организацията. Нарушаването на това задължение само по себе си обаче не обещава никаква отговорност за компанията, административна отговорност ще възникне само при наемане на дисквалифицирано лице за посочената длъжност. Но повече за това по-долу.

Преди назначаване на длъжността генерален директор, формиране на изпълнителния орган на управление, избор на член на Съвета на директорите (Надзорен съвет), назначаване на управител, организацията трябва да поиска информация за дисквалификация по отношение на тези лица.

Федералната данъчна служба поддържа регистър на дисквалифицираните лица (https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/registries/disqualified_persons/). При кандидатстване със съответно искане се издава извлечение за дисквалифицирано лице или за липса на такава информация в регистъра.

както и

Искане във формата, одобрена със заповедта на Федералната данъчна служба, се подава до всеки териториален данъчен орган, независимо от адреса на местоположение (место пребиваване) засегнато лицеили лицето, за което се иска информация. Искането може да бъде подадено директно до Федералната данъчна служба, по пощата или чрез уебсайтовете на Федералната данъчна служба или държавните служби. Но за подаване чрез интернет е необходимо да се удостовери заявката от повишена квалификация електронен подпислицето, което прави искането.

Срокът за предоставяне на информация, съдържаща се в Регистъра, е 5 дни от датата на получаване на съответното искане.

Ако регистърът съдържа информация за гражданина, за когото е подадено искането, тогава се издава извлечение от регистъра, ако не, удостоверение.

Граждани Руска федерация, чужди гражданиа на лицата без гражданство информацията за себе си се предоставя безплатно. За всички останали (с изключение на публични органи и местно управление) - срещу такса от 100 рубли.

Отговорност на LLC за директора

Организацията се признава за виновна и ако дисквалификацията на жалбоподателя не е била известна. Компанията е длъжна независимо да проверява информацията за директора, когато сключва договор (част 2 от член 32.11 от Кодекса за административните нарушения).

Как да премахнете - отменете дисквалификацията

Анулиране е възможно до съдебен редчрез преговори с властите (например във Федералната данъчна служба 2-3 седмици) и в случай на провал в съда (3-4 седмици). Цената на комплекс от услуги е от 50 000 рубли. и зависи от обстоятелствата, изяснени в органите на досъдебната фаза.

Наталия , главен изпълнителен директор на адвокатска кантора

Този материал е посветен на административната отговорност, а именно на най-трудната й част - дисквалификацията на ръководителя. Ще пропусна подробностите за основанията за прилагане на такова наказание, само ще отбележа, че лишаването от право на директор е предвидено за нарушения в областта на трудовото, данъчното, банковото законодателство и законите за несъстоятелността. Назначен по съдебен ред. съдебен актдисквалификацията трябва да бъде изпълнена незабавно след влизането му в сила от лице, привлечено към административна отговорност (клауза 1, член 32.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

И така, имаме пред нас влязло в сила съдебно решение за дисквалификация на генералния директор на ООО Н. Какво да правя по-нататък?

За съжаление, няма едно решение, тъй като има много вариации, нека разгледаме 2-те най-реалистични варианта:

1. Нашият лидер е нает служител;

2. Нашият лидер е единственият основател на компанията.

При първия вариант (дисквалифициран мениджър е нает служител) процедурата зависи, колкото и банално да е, от броя на участниците във фирмата и общия им интерес към дейността на компанията без прекъсвания.

В идеалния случай, общото събрание на участниците незабавно в извънредно заседаниерешава за предсрочно прекратяванеправомощия на ръководителя и назначава нов.

Записването в трудовата книжка на дисквалифициран ръководител може да изглежда така: „Уволнено поради дисквалификация (административно наказание), което изключва възможността за изпълнение на задължения по трудов договор, клауза 8 от част 1 на член 83 от Кодекса на труда на Руската федерация”, тъй като има специално указание в закона и това обстоятелство за прекратяване на трудовия договор не зависи от волята на страните.

Не е изключен вариантът: „Освободен въз основа на решение за предсрочно прекратяване на правомощията на ръководителя, ал.2 на чл. 278 от Кодекса на труда на Руската федерация. Такава формулировка според мен не е изключена, тъй като основанията за вписване в трудовата книжка са подчинени на правилата на трудовото законодателство.

Според изискванията Кодекс на трудаима както общи, така и допълнителни основания за прекратяване на трудовите договори за определени категории служители. Във връзка с правилата на чл. 33 от Закон N 14-FZ, според мен е възможно да се прекрати трудовият договор с директора въз основа на решение обща срещаучастници в LLC за предсрочно прекратяване на правомощията на ръководителя, въз основа на невъзможността да продължат по-нататък трудова дейност, тъй като има влязла в сила съдебна заповед за отвод.

В по-сложни случаи (вариант 2, например, когато има няколко участници, решението за предсрочно прекратяване на правомощията трябва да се вземе с мнозинство от гласовете от общ бройчленове на Обществото) има 2 трудни препятствия:

Събранието не може да бъде свикано своевременно, участниците не желаят да изпращат пълномощни (не могат), а гласовете на активните участници в дружеството не са достатъчни, за да има кворум за вземане на решение).

В този случай ще трябва да излезете.

Няма толкова много опции:

Директорът издава заповед за назначаване на временен ръководител на дружеството и непременно, в съответствие с разпоредбите на Устава на дружеството, изпраща съобщение до всички участници за свикване на извънредно общо събрание. Между другото, самият той може да бъде преместен по негова заповед на друга длъжност.

Изходът ще бъде, ако изведнъж директорът, докато все още не е дисквалифициран, даде на някого пълномощно да извършва действия от името на Дружеството (представителят има право да действа в рамките на предоставените му правомощия) Това е по-скоро половин мярка, защото така или иначе представителят не може да упражнява всички правомощия на ръководителя.

Доста „творчески“ подход: активните участници/участници вземат решение да възложат правомощията на директор на един от „активните“ участници или да назначат нов директор по свое собствено решение.

Този подход може би ще предизвика възмущение сред моите колеги, не е без правна позиция, но, смятам, че този подход е единствено в интерес на компанията, за да може да продължи дейността си без допълнителни глоби и да поддържа пазарни позиции.

За този вариант е препоръчително да се установи по-кратък мандат на новия директор в сравнение с разпоредбите на Хартата, тъй като задачата на такова творческо решение е една: да върне главата на мястото на безглавия воин , тъй като дружеството не може да съществува без директор. Върнете се за период до първата легитимна среща на участниците, на която, в пълно съответствие със закона, трябва да се разгледа въпросът и да се вземе решение за назначаване на нов лидер.

Основанията за прекратяване на трудов договор с дисквалифициран директор обсъждахме в предишната версия.

Изберете фрагмента с текста за грешка и натиснете Ctrl+Enter

Нова страница 1

ПОНЯТИЕТО ЗА ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ

Дисквалификацията като нов вид административно наказание е установена от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (CAO RF), който влезе в сила на 1 юли 2002 г. В съответствие с чл. 3.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, дисквалификацията се състои в лишаване на физическо лице от правото да заема ръководни длъжности в изпълнителния управителен орган на юридическо лице, да бъде член на съвета на директорите (надзорния съвет), да извършва предприемаческа дейност за управление на юридическо лице, както и за управление на юридическо лице в други случаи, предвидени от законодателството на Руската федерация.

Съгласно параграф 2 на чл. 3.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, дисквалификацията се установява от съда за срок от шест месеца до три години.

КОЙ МОЖЕ ДА БЪДЕ ДИСКВАЛИФИЦИРАН

В съответствие с параграф 3 на чл. 3.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, дисквалификация може да се приложи към лица, изпълняващи организационни и административни или административни и икономически функции в органа на юридическо лице, към членове на съвета на директорите, както и към лица, ангажирани в предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице, включително арбитражни управители.

Това означава, че лишаването от права може да се прилага за лица, които имат правомощия на длъжностно лице, действащи в търговски и нетърговски организации, както и за индивидуални предприемачи, включително тези, които упражняват правомощията на арбитражни управители.

Следователно дисквалификацията може да бъде предмет на:

· длъжностни лица, изпълняващи ръководни функции в търговски и нетърговски организации (директор, генерален директор, президент, вицепрезидент, техните заместници);

· индивидуални предприемачи;

· арбитражни ръководители (лица, назначени от арбитражния съд за провеждане на производство по несъстоятелност и упражняване на други правомощия, установени с Федерален закон № 127-FZ от 26 октомври 2002 г. „За несъстоятелността (несъстоятелност)“).

По отношение на индивидуалните предприемачи считаме за необходимо да посочим следното. В съответствие с чл. 3.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, дисквалификация може да се приложи към лица, занимаващи се с предприемаческа дейност, без да образуват юридическо лице.

Съгласно чл. 2.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, длъжностното лице подлежи на административна отговорност, ако извърши административно нарушениепоради повреда или неправилно изпълнениеслужебните си задължения. Същевременно се установи, че лицата, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице, носят административна отговорност като длъжностни лица, освен ако в закон не е предвидено друго.

В същото време възникват въпроси относно прилагането на нормите на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация относно лишаването от право на индивидуални предприемачи. По-специално, индивидуален предприемач е спрян да изпълнява функциите, посочени в чл. 3.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Но той не винаги заема длъжност в изпълнителния орган на юридическо лице или го управлява като управител. Той може просто да бъде собственик на „бизнеса“ и в същото време да нарушава изискванията на трудовото законодателство. В издаване на Кодекса за административните нарушенияРуската федерация не е добре регулирана.

АДМИНИСТРАТИВНИ НАРУШЕНИЯ, ЗА КОИТО CAO RF УСТАНОВЯВА ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ КАТО АДМИНИСТРАТИВНО НАКАЗАНИЕ

Лишаване от право може да се приложи от съда за извършване на следните административни нарушения: предвидени в Кодекса за административните нарушения RF:

· повторно нарушаване на законодателството за труд и защита на труда от лице, което преди това е било подложено административно наказаниеза подобно административно нарушение (част 2 на член 5.27);

· фиктивен фалит (част 1 на член 14.12);

· умишлен фалит (част 2 на член 14.12);

· укриване на имущество или имуществени задължения, информация за имущество, неговия размер, местоположение или друга информация за имущество, прехвърляне на имущество в друго владение, отчуждаване или унищожаване на имущество, както и укриване, унищожаване, фалшифициране на счетоводни и други счетоводни документи, ако тези действия са извършени по време на несъстоятелност или в очакване на фалит (част 1 на член 14.13);

· неизпълнение на задължението за подаване на заявление за обявяване на юридическо лице в несъстоятелност до арбитражен съд в случаите, предвидени от законодателството за несъстоятелност (несъстоятелност) (част 2 от член 14.13);

· неспазване на правилата, прилагани през периода на наблюдение, външно управление, производство по несъстоятелност, сключване и изпълнение на споразумение за уреждане и други процедури за несъстоятелност, предвидени от законодателството за несъстоятелност (несъстоятелност) (част 3 на член 14.13);

· неправилно управление на юридическо лице (чл. 14.21);

· сделки и други действия, които надхвърлят установените правомощия (чл. 14.22).

ОСОБЕНОСТИ НА ПРОЦЕДУРА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ КЪМ ГЕНЕРАЛНИЯ ДИРЕКТОР НА ТЪРГОВСКА ОРГАНИЗАЦИЯ, КОЙТО НЕВКОНОТО НАРУШИ ТРУДОВОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

В съответствие с част 1 и 2 на чл. 28.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, протоколите за административни нарушения имат право да съставят длъжностни лица на органи, упълномощени да разглеждат дела за административни нарушения в съответствие с гл. 23 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и служители на федералните органи Изпълнителна власт, както и други държавни органи в съответствие със задачите и функциите, възложени им от федерални закони или регулаторни правни актовеПрезидент на Руската федерация или правителството на Руската федерация.

Съгласно чл. 356 от Кодекса на труда на Руската федерация, органите на федералната инспекция по труда упражняват държавен надзор и контрол върху спазването в организациите на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми. трудовото законодателство, чрез проверки, огледи, издаване на задължителни заповеди за отстраняване на нарушения, привличане на извършителите пред съда съгл. федерален закон.

Основания за образуване на административно дело срещу генералния директор

Съгласно параграф 1 на част 1 на чл. 28.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, едно от основанията за образуване на дело е прякото откриване от длъжностни лица, упълномощени да съставят протоколи за административни нарушения, на достатъчно данни, показващи наличието на събитие на административно нарушение.

Член 357 от Кодекса на труда на Руската федерация установява, че законните инспектори по труда имат право безпрепятствено по всяко време на денонощието, ако имат сертификати с установената форма, да посещават организацията на всички организационни и правни форми и форми на собственост с цел проверка на организацията и съответно искане от работодателите и техните представители и получаване на документи от тях безплатно, обяснения, информация, необходима за извършване на надзорни и контролни функции.

Съгласно параграф 1 на чл. 3.11 Административен кодекс на Руската федерация административно наказаниепод формата на отвод се назначава от съдията. По отношение на главния изпълнителен директор това означава, че решението се взема от съдията обща юрисдикцияза разлика например от арбитражните управители, при които решението се взема от съдията на арбитражния съд.

Изпълнение на съдебно решение за привличане на генералния директор към административна отговорност под формата на лишаване от права

В съответствие с чл. 32.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, лице, привлечено към административна отговорност, трябва незабавно да изпълни решението за дисквалификация и да спре да управлява юридическото лице. От буквалното тълкуване на тази норма следва, че работодателят трябва незабавно да прекрати трудовия договор (договора) с дисквалификация.

В тази връзка трябва да се обърне внимание на процедурата за освобождаване на ръководителя на организацията, подложена на дисквалификация. В Кодекса на труда на Руската федерация днес няма причина за уволнение, буквално формулиране на тази ситуация. В проекта за изменения на Кодекса на труда на Руската федерация се планира да се допълни част 1 на чл. 83 с нова клауза 8, както следва: "8) дисквалификация на служител в съответствие с федералния закон, което води до невъзможност на служителя да изпълнява трудовите си задължения." Тези промени обаче тепърва ще бъдат приети. Държавна дума. Междувременно в такива случаи параграф 14 на чл. 81 от Кодекса на труда на Руската федерация, който предвижда, че трудовият договор може да бъде прекратен от работодателя в случаите, установени от Кодекса на труда на Руската федерация. и други федерални закони, по-специално, разбира се, и Кодекса за административните нарушения. Така именно на това основание – съгласно т.14 на чл. 81 от Кодекса на труда на Руската федерация и дисквалифицираният генерален директор трябва да бъде уволнен.

Може да има и въпрос относно незабавно изпълнениесъдебно решение в случай, че дисквалифицирано лице обжалва съдебно решение, тъй като правото на обжалване е гарантирано от закона на лице, подведено под административна отговорност.

Съгласно Кодекса за административните нарушения на Руската федерация съдебното решение може да бъде обжалвано в рамките на десет дни. Ако в този срок не бъде подадена жалба, решението влиза в сила и подлежи на незабавно изпълнение. Ако жалбата е подадена и приета за разглеждане в срок, изпълнението на решението се отлага до постановяване на решението по жалбата от по-горен съд.

Правни последици за дисквалифицираното лице

Основните правни последици от лишаването от право на физическо лице са прекратяване на договор с дисквалифицирано лице за извършване на дейности по управление на юридическо лице и забрана за определено време за сключване на ново споразумение за извършване на такава дейност.

Следва да се обърне внимание на предвидените в закона санкции в случай на нарушение от дисквалифицирано лице на горната забрана. В съответствие с част 1 на чл. 14.23 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, изпълнението от дисквалифицирано лице по време на периода на дисквалификация на дейности за управление на юридическо лице води до налагане административна глобав размер на 50 пъти минималната работна заплата.

Освен това, част 2 на чл. 32.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация се установява, че при сключване на споразумение (договор) за извършване на дейности за управление на юридическо лице упълномощенсключвам споразумение (договор) лицее длъжен да изиска информация за наличие на дисквалификация на физическо лице в органа, който поддържа регистъра на дисквалифицираните лица. В случай на неизпълнение на това задължение на основание част 2 на чл. 14.23 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, юридическо лице за сключване на споразумение (договор) с дисквалифицирано лице за управление на юридическо лице, както и за неприлагане на последиците от неговото действие, може да бъде обект на административна глоба до 1000 минимални работни заплати.

За да може бъдещият работодател да изпълни изискванията на част 2 на чл. 32.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, законът предвижда формирането на специален регистър на дисквалифицираните лица.

В съответствие с част 3 на чл. 32.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, формирането и поддържането на регистъра на дисквалифицираните лица се извършва от орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

В същото време регистърът се състои от решения на съдии за отвод на съответните длъжностни лица, идващи от съдилища с обща юрисдикция и арбитражни съдилища. И така, съгласно част 4 на чл. 32.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, копие от влязлото в законна сила решение за дисквалификация се изпраща от съда, който го е издал, до органа, упълномощен от правителството на Руската федерация, или неговия териториален орган.

Постановление на правителството на Руската федерация от 11 ноември 2002 г. № 805 одобри Наредбата за формиране и поддържане на регистър на дисквалифицираните лица. Съгласно тази резолюция регистърът на дисквалифицираните лица се формира и поддържа от Федералната служба на Русия за финансово възстановяване и несъстоятелност и нейните териториални органи, за да се гарантира регистрацията на лицата, дисквалифицирани въз основа на съдебни решения за дисквалификация, които са влезли в сила, както и да предостави на заинтересованите лица информация за дисквалифицирани лица.

В хода на административната реформа, въз основа на Указ на президента на Руската федерация от 9 март 2004 г. № 314, Федералната служба на Русия за финансово възстановяване и несъстоятелност (FSFR) беше премахната. В същото време някои функции, изпълнявани от FSFR на Русия по отношение на държавно регулираненеплатежоспособност (несъстоятелност) на организации, е поверена на Федералната данъчна служба. По-специално, с Постановление на правителството на Руската федерация от 29 май 2004 г. № 257 „За осигуряване на интересите на Руската федерация като кредитор по дела по несъстоятелност и процедури по несъстоятелност“ на Федералната данъчна служба на Русия е възложено функции по представителство на интересите на държавата при несъстоятелност на предприятия и организации.

Въпреки това, досега не са направени промени в Постановление на правителството на Руската федерация от 11 ноември 2002 г. № 805 по отношение на определянето на органа, упълномощен да формира и поддържа регистър на дисквалифицираните лица. Като се има предвид, че Федералната данъчна служба на Русия провежда Държавен регистърюридически лица и индивидуални предприемачи, считаме, че поддържането на регистъра на дисквалифицираните лица също трябва да бъде поверено на Федералната данъчна служба на Русия.

Съгласно Постановление на правителството на Руската федерация от 11 ноември 2002 г. № 805, копия от съдебни решения се изпращат от съдилищата, които са ги издали до упълномощения федерален орган или неговия териториален орган. Съгласно ал.4 от горното решение информацията, съдържаща се в регистъра на лишените от правоспособност, се предоставя срещу заплащане в размер на една минимална работна заплата. Регистърът съдържа следната информация за дисквалифицираното лице:

· фамилия, име, отчество, година и място на раждане, място на пребиваване;

· в каква организация и на каква длъжност е работило посоченото лице към момента на извършване на нарушението;

· датата на нарушението, неговата същност и квалификация (посочена е членът от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);

· период на дисквалификация;

· начална и крайна дата на периода на лишаване от права.

Срокът за предоставяне на информация, съдържаща се в регистъра, е 5 дни от датата на получаване от упълномощения федерален орган на съответното искане.

Практическият аспект е и изясняване на въпроса за границите на ограничаването на работоспособността като неквалифицирано лице, т.е. Кои позиции са обект на забрана? Съгласно параграф 1 на чл. 3.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, на дисквалифицирано лице е забранено да заема висши длъжности в изпълнителния орган на управление на юридическо лице. В същото време законодателят не разкрива понятието „водещи позиции“, което може да създаде объркване при прилагането на това правило на практика.

ОСОБЕНОСТИ НА ПРОИЗВОДСТВОТО ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ КЪМ ИНДИВИДУАЛНО ПРЕДПРИЕМАЧЕ В КАТО АРБИТРАЖЕН УПРАВИТЕЛ И ИЗВЪРШИ НЕЗАКОННО ДЕЙСТВИЯ ПРИ НЕСЪСТАВИЯ

В съответствие с чл. 3.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, дисквалификация може да се приложи към индивидуални предприемачи, които, наред с други неща, извършват процедури по несъстоятелност и други правомощия, установени от законодателството за несъстоятелност (несъстоятелност), т.е. на арбитражните управители.

Съгласно част 3 на чл. 14.13 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, неспазване на правилата, приложими по време на периода на надзор, външна администрация, производство по несъстоятелност, сключване и изпълнение на приятелско споразумение и други процедури по несъстоятелност, предвидени от несъстоятелността (несъстоятелност). ) законодателство, води до налагане на административна глоба в размер от четиридесет до петдесет пъти минималната работна заплата или дисквалификация за срок до три години.

Образуване на административно дело срещу арбитражен управител в случай, че той извърши неправомерни действия в несъстоятелност

В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 14 февруари 2003 г. № 100 „За упълномощения орган по дела по несъстоятелност и процедури по несъстоятелност и регулаторния орган, упражняващ контрол върху саморегулиращи се организации на арбитражни управители“, регулаторният орган упражнява контрол върху дейността на саморегулиращи се организации на арбитражните управители, е Министерството на правосъдието на Руската федерация. Съгласно част 4 на чл. 28.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, списъкът на длъжностните лица, упълномощени да съставят протоколи за административни нарушения в съответствие с части 2 и 3 на този член, се установява от съответните федерални органи на изпълнителната власт. В съответствие със заповед на Министерството на правосъдието на Руската федерация от 28 юни 2002 г. № 182 „За одобряване на Списъка на длъжностните лица на Министерството на правосъдието на Руската федерация, упълномощени да съставят

Протоколи за административни нарушения, ръководители на териториални органи на Министерството на правосъдието на Русия, техните заместници, ръководители на отдели за работа със саморегулиращи се организации на арбитражни ръководители са упълномощени да съставят протоколи за административни нарушения по част 3 на чл. 14.13 от Административния кодекс на Руската федерация.

Основания за образуване на административно дело

Съгласно параграф 1 на част 1 на чл. 28.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, едно от основанията за образуване на дело е прякото откриване от длъжностни лица, упълномощени да съставят протоколи за административни нарушения, на данни, показващи наличието на събитие на административно нарушение.

По отношение на арбитражния ръководител такава причина за образуване на дело могат да бъдат резултатите от одит на дейността на арбитражния ръководител, по време на който упълномощено длъжностно лице ще разкрие факти, показващи, че арбитражният ръководител е извършил административно нарушение. Трябва да се отбележи, че изявлението на упълномощения федерален органза привличане на арбитражния управител към отговорност под формата на дисквалификация трябва да бъде подадена в арбитражния съд.

От съдебната практика

На практика образуването на производство срещу арбитражен управител може да бъде свързано с неспазване на това официаленизисквания на законодателството за несъстоятелност (несъстоятелност). Така през 2004 г. Федералният арбитражен съд на Волжско-Вятския окръг разгледа жалбата на индивидуален предприемач срещу решенията на съдилищата на първия и апелативен съдза привличането му под отговорност под формата на лишаване от права. Както следва от преписката, териториалният орган Федерална службаРусия за финансово възстановяване и фалит в Костромска област през 2003 г., одит на дейността на индивидуален предприемачкато арбитражен управител на завода, признат от съдав несъстоятелност и по отношение на които е открито производство по несъстоятелност. Според териториалния орган арбитражният управител не е спазил задайте времерешения на събранието на кредиторите за продажба на имуществото на завода и изкуствено забавяне на производството по несъстоятелност. Виждайки в действията на арбитражния ръководител състава на нарушението за часове 3 чл. 14.13 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, отделът състави протокол за административно нарушение и се обърна към Арбитражен съдКостромска област с изявление за привличане на нарушителя към административна отговорност. Със съдебно решение индивидуален предприемач е признат за виновен за извършено престъпление и е осъден на лишаване от права за срок от една година. Решението на Апелативния съд е оставено без промяна. Касационният съд не намира основания за отмяна на решенията на съдилищата, като излага следното.

Правилата, приложими по време на производството по несъстоятелност, са установени в чл. 124-149 от Федералния закон от 26 октомври 2002 г. № 127-FZ „За неплатежоспособност (несъстоятелност)“. В чл. 130 от посочения закон е предвидено, че в хода на производството по несъстоятелност синдикът извършва опис и оценка на имуществото на длъжника. Съдът обаче констатира, че индивидуалният предприемач е нарушил сроковете за навременна и правилна оценка на имуществото на длъжника и като е извършил два вида оценка на имуществото на длъжника (по пазарна цена и спасителна стойност), изкуствено забавиха процедурите за провеждане на събрание на кредиторите, организиране на търгове и продажба на имущество в присъствието на реални кандидати за придобиване на имущество. В резултат на това в определения срок на производството по несъстоятелност решенията на кредиторите не са изпълнени, търгове не са провеждани, имуществото не е продадено, срокът на производството по несъстоятелност е принудително удължен.

При тези обстоятелства, по мнение на касационния съд, съдът правилно привлече индивидуалния предприемач, който е действал като арбитражен ръководител, към административна отговорност (Постановление на Федералната антимонополна служба на Волжско-Вятския окръг от 20 август 2004 г. № A31 -1440 / 20).

Като се имат предвид горните разпоредби на законодателството относно прилагането на лишаване от права, следва да се отбележи, че въвеждането на дисквалификация като нов вид административно наказание е от положително значение за предотвратяване на нарушения от страна на длъжностни лица на законови изисквания, по-специално на трудовото право, трудовото право. защита и изисквания на закона за несъстоятелността. В същото време има и неясноти в прилагането на нормите на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, включително тези, свързани с несъответствие с Кодекса на труда на Руската федерация по отношение на прекратяване на трудов договор с дисквалифицирано лице . Следователно въпросът за прилагането на дисквалификация изисква по-нататъшно законодателно развитие и усъвършенстване.


© 2022 egoist24.ru Платежни системи. Ипотека. банки. Yandex пари. webmoney. Главна информация.