За двойки, които не могат да станат родители, има алтернатива – сурогатно майчинство. Позволява ви да използвате услугите на жена за раждане на дете. Няма отделен законопроект, регулиращ всички разпоредби в Руската федерация, но законът за сурогатното майчинство през 2020 г. е недвусмислен.
Документът, който установява правна рамка сурогатно майчинство, като такъв липсва в руското законодателство. Въпреки това, има редица разпоредби и закони, които правят асистираната репродуктивна технология законосъобразна. Отделни секциизаконодателните актове уреждат процедурата:
- Федерален закон 323 „За основите на опазването на здравето на гражданите в Руската федерация“. Този документ е основен. Той съдържа разпоредбите и изискванията по отношение на майката на детето;
- Семейният кодекс установява реда за регистриране на родителите на дете, родено чрез асистирана репродуктивна технология;
- във Федералния закон „За актовете гражданско състояние» съдържа информация как да регистрирате бебе в официални структури;
- Заповедта на Министерството на здравеопазването „За използването на асистирани репродуктивни технологии при лечение на женско и мъжко безплодие“ установява основните нюанси на процедурата;
- Заповед на МЗ № 107 касае изкуственото осеменяване и противопоказанията за това.
Въпреки факта, че значителна част от въпросите, свързани със сурогатното майчинство, са отразени в тези документи, не всички нюанси са представени в законодателни актове. Ето защо, когато се появи правни споровеАдвокатите няма на какво да разчитат. Законодателната рамканесъвършени в това отношение.
Най-честата ситуация е, когато сурогатна майка не може да се раздели с детето след раждането и решава да го запази за себе си. Всъщност генетичните родители не могат да противопоставят нищо на това, тъй като няма законови основи за разрешаване на подобни ситуации.
Различните лечебни заведения могат да имат различни изисквания към процедурата, не единна система. Всички тези проблеми трябва да бъдат решени с отделен законопроект, регламентиращ разпоредбите на сурогатното майчинство.
Приемане на нов закон
Подобен документ вече е изпратен до Държавна дума. Съгласно предложените промени генетичните родители ще получат правна защита. Официалният текст на законопроекта беше одобрен от правителството, сега той трябва да бъде финализиран, като се вземат предвид направените коментари, след което ще бъде внесен в парламента.
Предложен по-рано закон за пълна забрана на асистираната репродуктивна технология беше отхвърлен.
Изисквания към сурогатна майка
Изискванията към жените, които ще предлагат услугите си като сурогатна майка, са представени в 323 от Федералния закон. Установени са условия за жени, които планират да раждат дете:
- възрастта на потенциалната майка трябва да е между 20 и 35 години;
- жена преди това трябваше да роди собствено дете, което няма здравословни проблеми;
- здравето на потенциалната майка трябва да бъде потвърдено от медицински преглед;
- изисква се съгласието на самата жена и нейния съпруг (ако е омъжена);
- жена, която носи дете, не може да бъде и донор на яйцеклетки.
Споразумение за асистирана репродуктивна технология се сключва между семейна двойка и жена с дете. Според действащото законодателство услугите на сурогатна майка могат да ползват не само съпрузите, но и самотната жена, която не може сама да роди дете.
Документиране
Законът предвижда сключване на споразумение между брачна двойка, която прибягва до услугите на сурогатна майка, и самата жена. Документът е основният основополагащ акт за сключване на договор. Въпреки това, няма единна схема. Различно лечебни заведения, предлагащи съпътстващи процедури, могат да предоставят различни договори.
При сключване на споразумение е важно да се вземат предвид всички възможни нюанси в него. Това ще позволи на двойката да осигури собствените си права. В съдебни спорове(ако се стигне до него), именно договорът ще стане основен легален документвъз основа на което ще бъде взето решението.
При съставянето на договор не трябва да се допускат противоречиви или двусмислени тълкувания. И двете страни трябва правилно да разберат всички раздели и точки, представени в него. Описаните правила не трябва да противоречат руското законодателство. Също така, те не могат да нарушават правата на която и да е от страните, в противен случай такова споразумение става нищожно.
Документът трябва да вземе предвид следните разпоредби на закона:
- основният предмет на договора е раждането на детето, а в никакъв случай самото новородено. След успешното приключване на доставката услугата се счита за завършена;
- Важно е да се вземат предвид правата и задълженията на двете страни. Те трябва да бъдат установени въз основа на съществуващи законодателни актове;
- трябва да се посочи цената на услугата. В цената на договора са включени разходите за издръжка на майката, медицинска помощ при бременност, като се вземат предвид допълнителни плащаниякоето може да възникне с усложнения. Той също така определя сумата, която жената ще получи след раждането;
- като страни могат да бъдат посочени не само семейна двойка и сурогатна майка, но и медицински организации, адвокати и други лица;
- са предписани допълнителни условия, които са предназначени да защитят правата на генетичните родители.
Какво да търсите при подписване на договор
Дори правилно съставен договор не може да даде 100% гаранция, че новороденото ще остане при родителите след раждането. Често има случаи, когато точките на документа са нарушени от една от страните. Освен това сурогатната майка не винаги е инициатор.
Често има ситуации, в които цената на управлението на бременността се оказва по-висока от първоначално планираната двойка. Невъзможно е да се застрахова срещу случаи, когато дете се ражда с някакво вродено заболяване. Това води до това, че генетичните родители изоставят новороденото.
Всички тези случаи могат да бъдат избегнати, ако на етапа на изготвяне на договора се обърнете към професионалист, който ще ви помогне да сключите правилното споразумение, което удовлетворява всички страни. Предлагаме също така да изтеглите примерен договор за сурогатно майчинство на следния линк.
Колко струват услугите за сурогатна майка през 2020 г
Законът не уточнява цената на сурогатното майчинство. Крайната цена зависи от редица фактори. Двойката ще направи най-големи разходи, като заплаща услугите на самата сурогатна майка, процедурата по трансплантация на генетичен материал и водене на бременността.
Цената зависи от икономическата ситуация в региона и други фактори. При повечето теми крайната цена ще бъде 1,5 - 2 милиона рубли. При усложнения може да достигне до 3-4 милиона рубли.
За много двойки сурогатното майчинство е единственият начин да имат дете. Ето защо парламентаристите планират да приемат пълноценен закон, регламентиращ разпоредбите на асистираната репродуктивна технология. През следващите месеци Държавната дума може да приеме законопроект за сурогатното майчинство.
Илюстрация: Pravo.ru/Петър Козлов
Русия е една от прогресивните страни по отношение на сурогатното майчинство, но и тук няма законодателен еднозначен отговор на този феномен. Във Великобритания необходим законПриет е през 80-те години на миналия век и не се е променил много оттогава. Но независимо от юрисдикцията, това явление има едно общо нещо – недостатъчно правна регулация.
Законно, но мъгливо
Русия е една от малкото страни, в които сурогатното майчинство е разрешено, включително на търговска основа. Цената на такава услуга за бъдещи родители чрез агенции може да варира значително в зависимост от пакета услуги. Московските клиники наричат цената от 2,4 милиона рубли. (GMS IVF), 2,5 милиона рубли. ("AltraVita"). Има много променливи за ценообразуване: медицинска помощ, процес на ембриотрансфер (според закона яйцеклетката на сурогатна майка не може да се използва за това), възнаграждение за сурогатна майка, други разходи, свързани с управлението на бременността, раждането ( ако е избрана платена клиника), както и правна подкрепа. Ресурсите показват, че наградата за сурогатна майка като правило е около 1 милион рубли. Правната част на въпроса е сравнима по важност със сложната репродуктивна технология: сурогатна майка, според руското законодателство, може да задържи детето за себе си.
С родителите се сключва споразумение, в което се описват подробностите и условията. В крайна сметка само споразумението на сурогатната майка, което родителите на детето носят в деловодството, има смисъл за законодателя. Трябва да има и нотариално заверено съгласие на съпруга, ако сурогатната майка има такова. По правило медицинските центрове действат като посредник по такива въпроси и също така предоставят правна подкрепа. Но въпреки това е невъзможно да се принуди сурогатна майка да се откаже от дете.
В Руската федерация няма специален закон, който да регулира сурогатното майчинство, но отделни разпоредбиза това са залегнали в няколко документа наведнъж. Във Федералния закон № 323 „За основите на опазването на здравето на гражданите в Руската федерация“ чл. 55 („Прилагане на асистирани репродуктивни технологии“) са фиксирани основните разпоредби. Той също така гласи, че „сурогатното майчинство е раждането и раждането на дете (включително преждевременно раждане) по силата на споразумение, сключено между сурогатна майка (жена, която носи плод след трансфер на донорски ембрион) и потенциални родители, чиито зародишни клетки са били използвани за оплождане или самотна жена, за която раждането и раждането на дете е невъзможно по медицински причини. Медицинските показания, които са необходими за процедурата, са изброени в заповедта на Министерството на здравеопазването „За реда за използване на асистирани репродуктивни технологии, противопоказанията и ограниченията за тяхното използване“.
Показания за сурогатно майчинство:
а) липса на матката (вродена или придобита);
б) деформация на кухината или шийката на матката поради вродени малформации или в резултат на заболявания;
в) патология на ендометриума (синехия, облитерация на маточната кухина, атрофия на ендометриума);
г) заболявания (състояния), включени в Списъка на противопоказанията;
д) неуспешни повторни опити за IVF (три или повече) с многократно получаване на качествени ембриони, чието прехвърляне не води до бременност;
е) обичаен спонтанен аборт (три или повече спонтанни аборта в анамнеза).
Друг документ, който говори за тази репродуктивна технология, е Семейният кодекс (клауза 4, член 51). Той закрепва разпоредбата, че сурогатната майка може да задържи детето за себе си: „Лица, които са женени помежду си и са дали съгласието си за писанеза имплантиране на ембрион в друга жена с цел носенето му, може да бъде записано от родителите на детето само със съгласието на жената, която е родила детето (сурогатна майка). Подобни тези има и в Закона „За актовете за гражданско състояние“. Ако сурогатната майка не се откаже от детето, това може да бъде оспорено в съда. По-специално такива.
Следващи стъпки
Руският законодател дойде да подобри вече съществуващите механизми. Членовете на Съвета на федерацията през май 2018 г. внесоха законопроект № 473140-7. Предлага се да се определи процедурата за службата по вписванията за регистрация на такива деца. „Разпоредбите на Семейния кодекс на Руската федерация и № 143-FZ предвиждат само един от няколкото случая на регистриране на дете, родено в резултат на прилагането на репродуктивни методи, като по този начин се нарушават правата на самотните жени и неомъжени лица”, се съобщава там. Досега законопроектът дори не е минал на първо четене. Но международният опит също показва, че няма да е възможно бързо да се стигне до безусловно регулиране поради тънкостта на въпроса. В началото на 2017 г. в Държавната дума беше внесен законопроект № 133590-7, който предлагаше да се забрани сурогатното майчинство. „За „прехвърляне“ на дете от сурогатна майка към „родители клиенти“, дори не е необходима процедура за осиновяване, което допълнително извежда договора за предоставяне на съответните услуги извън правната рамка и може да доведе до нарушаване на правата на деца, родени по този начин“, мотивираха инициативата си авторите на проекта. Инициативата не намери подкрепа и проектът се провали на първо четене.
Позиционирането на детето не като личност, а като вид обект на сделка, по същество - като неодушевен предмет, на който се приписват признаците на продукт и свойствата на потребителската стока, се превърна в основен аргумент в полза на пълна забрана на сурогатното майчинство в Германия.
От обяснителната записка на проекта за забрана на сурогатното майчинство.
В Европа отношението към сурогатното майчинство е предимно предпазливо. Например, той е напълно забранен в Австрия, Германия, Норвегия, Швеция и Франция. Некомерсиалната форма (когато сурогатът не получава пари за услугата) е разрешена в Обединеното кралство, Испания, Дания и някои други страни. А в Белгия и Гърция тази сфера на отношения изобщо не е регламентирана.
Обединеното кралство беше една от първите страни, които въведоха тази концепция в законодателството. Дълго време сурогатното майчинство беше забранено там, но след това беше разрешено изключително на нетърговска основа. Това лято законодателната комисия на страната отново се обърна към необходимостта от реформиране на сферата, пише The Guardian. Предлага се създаване на национален регистър на сурогатните майки, за да могат при необходимост децата да получават информация за своя произход. Комисията също така съветва да се създаде специален регулатор върху организациите, които участват в процеса. Предлага се да се коригират законите за бързия процес на получаване на родителска заповед: сега може да отнеме много месеци, докато новите родители получат права.
Сурогатното майчинство е една от асистираните репродуктивни технологии: една жена носи дете за родителите си. Отношение към този метод за решаване на проблема с безплодието или невъзможността за раждане на дете различни страниДруго. В Германия, Австрия, Франция, Италия, Швеция и Норвегия например е забранено сурогатното майчинство. Има страни (Великобритания, Израел, Холандия, Индия, Канада и други), в които е забранено само използването на сурогатно майчинство за търговски цели. В Русия сурогатното майчинство е разрешено и от закона за търговски цели, при условие че сурогатната майка не е едновременно донор на яйцеклетки, тоест носи дете, което й е генетично чуждо. Според Руска асоциациярепродукцията, сурогатното майчинство сега представлява 1% до 1,7% от всички случаи на използване на репродуктивни технологии (1-2 хиляди случая годишно).
В същото време, от правна гледна точка, много важни въпросине е уредено. На Международния правен форум в Санкт Петербург през май 2019 г., по време на специална дискусия на един от проблемите, причинени от „правовия вакуум“, председателят на съдебния състав по семейни дела и дела за защита на правата на децата върховен съдАлександър Кликушин нарече непоследователност и неяснота действащото законодателствоза регистрация на деца, родени от сурогатни майки.
Законопроектът, който като цяло, но с някои забележки, беше одобрен от правителствената комисия на 1 юли, има за цел да реши този проблем. Неговите автори са група сенатори, оглавявани от Валери Рязански, ръководител на комисията по социална политика на Съвета на федерацията.
V обяснителна бележкаИнициативата казва, че от 2011 г. Законът „За основите на опазването на здравето“ определя категориите граждани, които могат да ползват услугите на сурогатна майка: мъж и жена, женени и неомъжени, и самотна жена. Но в същото време Семейният кодекс е категоричен: само лицата, които са женени помежду си, могат да бъдат записани като родители на дете, родено в резултат на използването на асистирани репродуктивни технологии. Същата логика следва и законодателството за органите по гражданска регистрация. В резултат на това службите по вписванията, казват сенаторите, "отказват да регистрират деца на неженени мъже и жени и самотни жени, които са се възползвали от сурогатното майчинство". Единственият начин да регистрирате раждането на дете за граждани от тези категории е да се обърнете към съда. И въпреки че съдилищата по правило заемат страната на родителите и разпореждат такива деца да бъдат регистрирани, процедурата е дълга и през цялото това време детето, в правен смисъл, сякаш виси във въздуха - то е , но за държавата, все едно не е.
Несъответствието на законодателството води до анекдотични случаи. Г-н Кликушин в речта си на правния форум в Санкт Петербург каза, че през последните 3 години в "северната столица" 14 самотни бащи, които се обърнаха към сурогатни майки, са регистрирали бащинство на свое име по съдебен път. „А какво има в графата майка? тире? Оказва се хора с неопределено легален статут. Той е роден, но няма майка, как е възможно това? Това са глупости! съдията каза...
Сенаторите искат да хармонизират разпоредбите за регистрация на деца, родени от сурогатни майки, в различни закони и да регламентират по-ясно процедурата. По-специално, Семейният кодекс предлага да се предвиди, че правото да бъдат регистрирани от родителите на дете, родено от сурогатна майка, могат да имат както женени и неомъжени мъже и жени, така и самотна жена. За да направите това, ще трябва да представите нотариално заверено споразумение за прехвърляне на донорски ембрион, раждане на плод и раждане на дете (сега е достатъчно обикновен договоротносно предоставянето на услуги). Освен това, от текста на законопроекта следва, че договорът задължително трябва да съдържа клауза за съгласието на сурогатната майка с факта, че тези, които са платили за нейните услуги, ще станат родители на детето, както и клауза за намерението на потенциалните родители да бъдат записани в акта за раждане на бебето.
Член 55, ал. 9 от този закон определя този методасистирани репродуктивни технологии: „Сурогатно майчинство е раждането и раждането на дете (включително преждевременно раждане) по споразумение, сключено между сурогатна майка (жена, която носи плод след трансфер на донорски ембрион) и потенциални родители, чиито зародишни клетки са били използвани за оплождане или самотна жена, за която раждането и раждането на дете е невъзможно по медицински причини.В параграф 10 от същия член от закона „За основите на опазването на здравето на гражданите Руска федерация". се дава дефиницията на тази асистирана репродуктивна технология: „Сурогатна майка може да бъде жена на възраст от двадесет до тридесет и пет години, която има поне едно собствено здраво дете, което е получило медицински докладза задоволително здравословно състояние, който е дал писмена информация доброволно съгласиеза медицинска намеса. Жена, която е омъжена, регистрирана по начина, предписан от законодателството на Руската федерация, може да бъде сурогатна майка само с писменото съгласие на съпруга си. Сурогатната майка не може да бъде едновременно донор на яйцеклетки.”
Семейният кодекс на Руската федерация формулира следните определения относно сурогатното майчинство. Съгласно чл. 51, ал.4: „Лицата, които са женени помежду си и са дали писмено съгласието си за имплантиране на ембрион на друга жена с цел носенето му, могат да бъдат записани като родители на детето само със съгласието на жената която е родила детето (сурогатна майка)”. Съгласно чл.52, ал.3 „съпрузите, които са дали съгласие за имплантиране на ембрион на друга жена, както и сурогатна майка, нямат право да се позовават на тези обстоятелства при оспорване на майчинство и бащинство, след като родителите са били записани. в регистъра на рождените."
В съответствие с Федералния закон на Руската федерация „За актовете за гражданско състояние“, който определя процедурата за регистриране на новородено в службата по вписванията: „когато държавна регистрацияраждане на дете по искане на съпрузите, които са се съгласили да имплантират ембриона на друга жена с цел носенето му, заедно с документ, потвърждаващ факта на раждането на детето, документ, издаден от медицинска организацияи потвърждаване на факта на получаване на съгласието на жената, която е родила детето (сурогатна майка) за вписване на посочените съпрузи като родители на детето.
Заповед № 67 на Министерството на здравеопазването на Руската федерация от 2003 г. "За използването на асистирани репродуктивни технологии (АРТ) при лечението на женско и мъжко безплодие", която определя показанията за процедурата за сурогатно майчинство в Русия, изискванията за сурогатни майки, както и обхвата на изследванията за заместваща майка и биологични родители.
По този начин процедурата по сурогатно майчинство в Русия е разрешена и регулирана въз основа на законодателството на страната.
Ред руски адвокатиПонкин И.В., Еремян В.В., Михалева Н.А., Богатирев А.Г., Кузнецов М.Н., Понкина А.А. даде своята оценка на някои членове от Федералния закон „За основите на опазването на здравето на гражданите на Руската федерация“, по-специално относно сурогатното майчинство.
Коментарът към закона се позовава на недопустимостта на създаването на разглежданите от Федералния закон условия за формиране на система от неморална индустрия на сурогатното майчинство (части 1, 9 и 10 от член 55).
Коментарът също така подчертава, че въпреки сложността и неяснотата на въпроса за сурогатното майчинство, осъществявано „по добра воля“, е възможно да се внесат (възможно е спорни) рационални забележки и възражения от морален ред.
Пълният текст на коментара за сурогатното майчинство е даден по-долу:
„Консолидиране на ситуацията, когато поради напълно очевидното отсъствие в разглеждания федерален законвсякакви ограничения или ограничения върху раждане и раждане по договорна комерсиална основа (срещу заплащане) ролята на жената като майка е неморално сведена до ролята на платен жив инкубатор в индустрията на сурогатното майчинство, е напълно неприемливо, по най-грубия начин се посяга на човешко достойнствожените и техните права на пола, в противоречие с членове 3 и 14 от Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи от 04.11.1950 г., членове 5 и 7 Универсална декларациячовешки права от 10.12.1948 г., член 7 от Международния пакт за граждански и политически праваот 19.12.1966 г., Конвенция за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените от 18.12.1979 г., Конвенция на Съвета на Европа за предотвратяване и борба с насилието срещу жени и домашното насилие от 11.05.2011 г.,редица други международни документиотносно правата на жените.
Всъщност организирането и прилагането на сурогатно майчинство на комерсиална основа, което превръща жената в комерсиално експлоатиран "човешки инкубатор", може разумно да се разглежда и оценява като аналог на самата организация на класове и проституция (защитници на " право на свободно използване на тялото си" от жена в рамките на проституцията също се опитва да си изгради мнение, че това е изключително лична работа на жената - как тя използва тялото си, че това е същата работа като другите видове трудова дейност, и тя трябва да получава пари за такива свои услуги ...).
Аргументът, даден от неговите застъпници за оправдаване на социалната приемливост и на търговското сурогатно майчинство, че плащането възстановява разходите на сурогатната майка, направени през периода на раждане и във връзка с раждането на чуждо дете, не издържа на критики , тъй като такова възстановяване на разноски просто не предизвиква възражения. Но това е разликата между търговското сурогатно майчинство и некомерсиалното сурогатно майчинство: сурогатната майка и (основният проблем) посредникът получават възнаграждение (в допълнение към определеното обезщетение), по същество извършвайки предприемаческа дейност.
Редица чуждестранни юристи оценяват този вид търговски отношения като изкривяващи същността на отношенията „майка-дете” и противоправно посегателства върху човешкото достойнство на жената;
Тъй като днес средната цена на подобни услуги позволява само на много богати хора да ги използват, въвеждането на възможности за комерсиално сурогатно майчинство ще преследва целите на изключително ограничен брой богати хора, което може да предизвика социална омраза към тях от останалата част от обществото, тъй като от морална гледна точка това не е достатъчно.по какво се различава от въвеждането на възможността за свободно търговско обръщение на вътрешните органи.
Ето защо, вероятно, организирането и прилагането на сурогатно майчинство на търговска основа е забранено в повечето страни по света, в много американски щати. И в много страни по света сурогатното майчинство като цяло е забранено (например във Франция забраната за сурогатно майчинство се определя от член 16-7 Граждански кодексФранция, следва от редица актове).
В Холандия, Белгия и много други страни е забранено всяко посредничество (дори и на нетърговска основа) при организирането и осъществяването на сурогатното майчинство.
В съответствие с параграф 1 на параграф 2 от Закона на Обединеното кралство за регулиране на определени дейности във връзка със споразумения, постигнати с цел използване на жени, раждащи деца като сурогатни майки, от 16.07.1985 г. „нито лице на търговска основане може да прави някое от следните неща в Обединеното кралство:
(а) започват или участват във всякакви преговори с цел планиране и организиране на сурогатно майчинство,
(б) предлагат или се съгласяват на преговори относно прилагането на сурогатно майчинство, или
(° С) изготвя всякаква информация с цел използването й при осъществяване или организиране на сурогатно майчинство;
и никое лице няма право в Обединеното кралство съзнателно да принуждава друго лице да извършва посочените дейности на търговска основа.”
Клаузи 2-9 от този параграф от Закона на Обединеното кралство допълват горната формулировка, като я изясняват и установяват отговорност за нарушения на горните забрани, създавайки законови бариери пред различни видове трикове, предназначени за заобикаляне на такива забрани.
Тези действия (само пример от дълга поредица от такива) ясно показват, че една суверенна, уважаваща себе си държава, която цени своята международна репутация и репутация пред своите граждани, не може да легализира неморалния бизнес „в утробата на жената“, точно както не може да легализира организирането на проституция или търговия с хора."
Вижте например: Банда Вергара А. Dignidad de la persona y reproducción humana asistida // Revista de Derecho. - 1998, декември. - том IX. - С. 7-42; Гомес де ла Торе Варгас М. La fecundación in vitro y la filiación. - Сантяго де Чили: Editorial Jurídica de Chile, 1993. - P. 201, 204-205.
граждански код //
Avis de Comité Consultatif de Bioéthique No. 30 du 5 juillet 2004 Relatif à la gestation-pour-autrui //
Закон за регулиране на определени дейности във връзка с договорености, направени с оглед на жените, които носят деца като сурогатни майки (Закон за споразуменията за сурогатно майчинство от 1985 г.) //