Законодателна база на Руската федерация. Законодателна база на Руската федерация С изменения и допълнения от

Конституционен закон. Енциклопедичен речник. - М.: Норма. S.A. Авакян. 2001 г.

Вижте какво е "ПРИЕМАНЕ НА ГРАЖДАНСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ" в други речници:

ПРИДОБИВАНЕ НА ГРАЖДАНСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ- методи за получаване лицаруско гражданство. Законът на Руската федерация от 28 ноември 1991 г. за гражданството на Руската федерация определя, че гражданството на Руската федерация се придобива: а) в резултат на признаването му; б) от ... ... Енциклопедичен речник "Конституционно право на Русия"

ПРИДОБИВАНЕ НА ГРАЖДАНСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ПО РЕДА НА РЕГИСТРАЦИЯ- опростена процедура за придобиване на руско гражданство от лице, въз основа на връзките с Руската федерация на лицето, което кандидатства за придобиване на гражданство, или неговите роднини. Вдясно P.g. РФ в п.р. съгласно Закона на Руската федерация от 28 ноември 1991 г. За гражданството ... Енциклопедичен речник "Конституционно право на Русия"

ПРИДОБИВАНЕ НА ГРАЖДАНСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ЗА ПРИЗНАВАНЕ- законодателно потвърждение на статута на гражданин на Руската федерация за лица, които са живели на територията на Руската федерация и са били нейно гражданство към момента на влизане в сила на Закона на Руската федерация за гражданството на Руската федерация. Закон на Руската федерация за гражданството на Руската федерация ... Енциклопедичен речник "Конституционно право на Русия"

Получаване на гражданство на Руската федерация- Определят се основанията, условията и редът за придобиване и прекратяване на гражданство на Руската федерация федерален законот 31 май 2002 г. Относно гражданството на Руската федерация и Правилника за процедурата за разглеждане на въпроси за гражданството на Русия ... ... Енциклопедия на нюзмейкърите

ПРИДОБИВАНЕ НА ГРАЖДАНСТВО ПО РАЖДАНЕ- филиация (от лат. filius sin) е метод за придобиване на гражданство по рождение, в съответствие с който детето придобива гражданство на родителите независимо от мястото на раждане или от факта на раждане на определена територия. За да се определи ... ... Енциклопедичен речник "Конституционно право на Русия"

Придобиване на руско гражданство по рождение- В съответствие със Закона на Руската федерация за гражданството на Руската федерация лицата, родени на 30 декември 1922 г. и по-късно и които са загубили гражданството на бившия СССР, се считат за граждани на Руската федерация по рождение, ако са били роден на ... ... Административно право. Речник-справочник

Придобиване на руско гражданство в резултат на признаването му- За граждани на Руската федерация се признават всички граждани на бившия СССР, които постоянно пребивават на територията на Руската федерация в деня на влизане в сила на Закона на Руската федерация за гражданството на Руската федерация, ако в рамките на една година след това ден ... ... Административно право. Речник-справочник

Придобиване на руско гражданство в резултат на възстановяване на руско гражданство- В гражданството на Руската федерация се възстановяват по реда на регистрация: лица, чието гражданство на Руската федерация е престанало във връзка с осиновяване, установяване на настойничество или настойничество; както и лица, чието гражданство на Руската федерация е престанало поради ... Административно право. Речник-справочник

Придобиване на гражданство на Руската федерация по реда на неговата регистрация- В процедурата за регистрация гражданство на Руската федерация се придобива от: лица, чийто съпруг или роднина по права възходяща линия е гражданин на Руската федерация; лица, които към момента на раждането поне един от родителите е бил гражданин на Руската федерация, но ... Административно право. Речник-справочник

Гражданин на Руската федерация- Паспортът на гражданин на Руската федерация е един от основните документи, доказващи самоличността на гражданин на Русия. Гражданството на Руската федерация е стабилна правна политическа връзка на лице с Руската федерация, изразена в ... .. Уикипедия

constitutional_law.academic.ru

Член 6 от Конституцията на Руската федерация

Последната версия на член 6 от Конституцията на Руската федерация гласи:

1. Гражданството на Руската федерация се придобива и прекратява в съответствие с федералния закон, е единично и равноправно, независимо от основанието за придобиване.

2. Всеки гражданин на Руската федерация има всички права и свободи на нейна територия и носи равни задължения, предвидени в Конституцията на Руската федерация.

3. Гражданин на Руската федерация не може да бъде лишен от гражданство или право да го промени.

Вижте коментарите към член 6 от Конституцията на Руската федерация

Коментар на чл. 6 KRF

1. Обявявайки приоритета и защитата на правата и свободите на човека и гражданина като една от най-важните основи на конституционния ред (чл. 2), Конституцията в същата гл. 1 също така установява основните норми за гражданството на Руската федерация (член 6). Това се дължи на факта, че гражданството е основният елемент от конституционно-правния статут на индивида, който определя връзката му с държавата.

Конституционните норми за гражданството действат в единство с уточняващите ги. законодателни разпоредби. Съгласно параграф "в" чл. 71 от Конституцията гражданството на Руската федерация е в юрисдикцията на федерацията, а параграф "а" на чл. 89 поставя решението по въпроса за руското гражданство на президента на Руската федерация.

Законът на Руската федерация от 28 ноември 1991 г. „За гражданството на Руската федерация“, който беше в сила повече от десет години, изигра положителна роля за правната регистрация на руското гражданство по време на формирането на Русия като суверен, независима държава след разпадането на СССР. Той обаче не отговаря напълно на приетата по-късно Конституция от 1993 г., съвременната държава и правно развитиестрана. Подписването от Русия на Европейската конвенция за гражданство от 1997 г., необходимостта от привеждане на нормите за гражданство до европейските стандарти, опитът, натрупан по време на периода на прилагане на Закона за гражданството от 1991 г., също изискваше актуализиране, подобряване на законодателството за гражданството при запазване, естествено, на оправдани принципи и норми.

Отношенията, свързани с гражданството, понастоящем се регулират от Федералния закон от 31 май 2002 г. „За гражданството на Руската федерация“ (SZ RF. 2002. N 22. чл. 2031; 2003. N 46. Част 2. чл. 4447; 2004 г. № 45, член 4377; 2006, № 2, член 170; № 31, част I, член 3420; с изменени и допълнения). Механизмът за прилагането му, определен в закона, е посочен в Правилника за процедурата за разглеждане на въпросите за гражданството на Руската федерация, одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 14 ноември 2002 г. N 1325 (SZ RF. 2002). N 46. част 2. чл. 4571; 2004 г. N 1 16, 2006 г., N 45, чл. 4670, изм. и доп.). Нормите за гражданството се съдържат в редица други закони, например в Семеен кодекс, както и в международните договори на Русия.

Гражданството често се определя като правната принадлежност на дадено лице към определена държава, което едностранно характеризира правното посредничество от този институт на отношенията между държавата и индивида, тъй като в тях индивидът действа не като обект държавни дейностино като пълноправен субект. По-точно концепцията за даденост правна институцияформулирано във Федералния закон за гражданството от 2002 г.: гражданството е стабилно правоотношение между лице и държавата, изразено в съвкупността от техните взаимни права и задължения (параграф 2, член 3).

Част 1 от коментираната статия установява два основни принципа на руското гражданство - то е еднакво и равно, независимо от основанието за придобиване.

Принципът на единното гражданство преди беше свързан както в теорията, така и в законодателството с федералната структура на Русия, наличието на държавни републики в нейния състав, съществуването в повечето от тях, заедно с гражданството на Руската федерация, на гражданството на републиката. Посочено е в ал.2 на чл. 2 от Закона за гражданството от 1991 г., който определя, че гражданите на Руската федерация, постоянно пребиваващи на територията на републиката, са едновременно граждани на тази република или, с други думи, всеки гражданин на републиката е едновременно и гражданин на Русия. Прекратяването на руското гражданство води до прекратяване на гражданството на републиката (клауза 2, член 22 от Закона от 1991 г.).

Признаването от този закон на гражданство както на Руската федерация, така и на републиките понякога се тълкува погрешно като установяване на двойно гражданство във федерацията. Това обаче не означаваше двойно гражданство, а две нива правоотношенияна лице - с федералната държава и с нейния субект - в рамките на единно, общо за всички руско гражданство. Не може да има такава ситуация, когато гражданин на републиката не би в същото време да бъде гражданин на Руската федерация, въпреки че в някои републики това беше разрешено (част 7 от член 11 от Конституцията на Република Дагестан от 1994 г. ).

В същото време приемането на руската конституция от 1993 г. изисква ново разбиране на съдържанието на принципа на единното гражданство, легитимността на запазване на републиканското гражданство и правомощията на републиките да регулират в тази област. Конституцията нито в коментирания член, нито в членовете за статута на субектите на Федерацията, за субектите на съвместна юрисдикция на Федерацията и нейните субекти не предвижда гражданство на републиките, както и на други субекти на федерацията, техните правомощия в тази област. Освен това член 71 (клауза "в") се отнася до изключителната юрисдикция на Федерацията "гражданство в Руската федерация", което означава, във връзка с чл. 76 (част 1) регулиране на института на гражданството само от федерални закони. В същото време, въпреки добре известната асиметрия на нашата Федерация, тя се основава на равенството на народите в Русия, равенството на всички субекти на Федерацията помежду си в отношенията им с федералния център (части 1, 3, 4 5), което би било в противоречие със запазването на гражданството на някои субекти на федерацията при липса на такова в други.

Някои републикански правни актове и договори с участието на федерален център(Договор с Република Татарстан от 1994 г. - клауза 4, член III; клауза 8, член II; Договор с Република Башкортостан от 1994 г. - клауза 4, член 4; клауза 3, член 5), редица разпоредби от Закона за гражданството от 1991 г. (чл. 2, параграф 2; 22, параграф 2). И така, в конституциите на редица републики е установено, че основанията, процедурата за придобиване и прекратяване на гражданство на определена република се определят от закона на тази република, т.е. се смяташе за въпрос от изключителната му юрисдикция. Същото се отнася и за разпоредбите на конституциите, че гражданин на републиката може да има гражданство чужбина(двойно гражданство) в съответствие с договорите и споразуменията на републиката с други държави. Всичко това създаде възможност за подкопаване с републикански актове конституционен принципединно гражданство.

Първите стъпки за привеждане на техните конституции в съответствие с федерални разпоредбиотносно гражданството на републиката е предприето през 1997 г., когато Конституцията на Република Алтай определя, че Република Алтай не установява своето гражданство, изхожда от разпоредбите на Руската конституция относно единството на гражданството в Руската федерация и признава, че всеки гражданин на Руската федерация на територията на републиката има всички права и свободи и носи равни задължения, предвидени от Конституцията на Руската федерация и Конституцията на Република Алтай (член 12). В повечето други републики този видпромени са направени основно през 2000-2001 г.

В същото време в някои републики все още се запазват норми за републиканското гражданство, които противоречат на федералната конституция и на Федералния закон за гражданството от 2002 г. Така Конституцията на Република Татарстан (изменена от 14 март 2005 г.) установява: „1. Република Татарстан има собствено гражданство. 2. Гражданин на Руската федерация, постоянно пребиваващ на територията на Република Татарстан, е гражданин на Република Татарстан. 3. Гражданинът на Република Татарстан е едновременно и гражданин на Руската федерация” (чл. 21); Президентът на Република Татарстан „решава в съответствие със закона въпросите за гражданството на Република Татарстан“ (клауза 14, част 1, член 94). Конституцията на Република Тива (изменена от 28 декември 2005 г.) предвижда, че „гражданите на Руската федерация, пребиваващи на територията на Република Тива, са едновременно граждани на Република Тива в съответствие с единното гражданство, установено в Руска федерация. ”(член 4).

Както показва международният опит, въпросът за гражданството във Федерацията може да бъде решен по различни начини. Така в Съединените щати, федерално гражданствои държавно гражданство. В Швейцария се установява не само гражданството на Конфедерацията и кантона, но и гражданството на общината и града. В същото време в Германия, където имаше гражданство както федерално, така и всяка земя, през 1994 г. се отказаха от гражданството на земите. В Индия няма държавно гражданство, признава се само федерално гражданство.

Един от основните аргументи на привържениците на запазването на републиканското гражданство е позоваването на факта, че републиките, за разлика от други субекти на федерацията, според федералната конституция са държави и всяка държава трябва да има свое собствено гражданство. Въпреки това, наличието на гражданство е задължителен атрибут на суверенна държава, която е упълномощена законодателно да определя кои са нейните граждани и защитава техните права и законни интереси както в страната, така и в чужбина.

Конституцията гарантира суверенитетът на Руската федерация, обхващащ цялата й територия, като една от основите на конституционната система (част 1, член 4). Конституцията не позволява суверенитет нито на републиките, нито на други субекти на федерацията. Тази правна позиция е изразена в Указа Конституционен съдот 7 юни 2000 г. N 10-P и определението от 27 юни 2000 г. N 92-O относно разпоредбите на конституциите на редица републики (SZ RF. 2000. N 25. чл. 2728; VKS RF. 2000 г. N 5). Нямайки статут на суверенна държава, републиките не могат да решат този въпрос по друг начин в своите конституции и следователно нямат право да се даряват със свойствата на суверенна държава, по-специално да установяват своето гражданство. Изхождайки от това, член 71 (клауза "в") от Конституцията се отнася до изключителната юрисдикция на Федерацията "гражданството в Руската федерация", а не само въпросите за "гражданството на Руската федерация". Федералният законодател е компетентен да регулира всички отношения в тази област.

По този начин отказът на федералния законодател да запази републиканското гражданство не противоречи на Конституцията. Това допринася за по-пълно осигуряване на равенство в правата и свободите на гражданите и равенство на субектите на федерацията, укрепване на държавната цялост на Руската федерация. В контекста на Конституцията принципът на единно гражданство означава, че гражданите на Руската федерация имат единно, общо за всички, единно гражданство и общо гражданство, произтичащо от принадлежността към него. федерални гаранцииправа и свободи и държавна защитанезависимо от територията на кой субект на федерацията живеят и на основанието за придобиване на руско гражданство. Неразривно свързан с този принцип на гражданството е друг принцип на равноправно гражданство.

Конституционният принцип за равно гражданство означава, че то е такова за всички руски граждани, независимо от основанията за придобиването му. Не се установяват ограничения, различия в правния статус на гражданите, категориите граждани, в зависимост от това как и кога са придобили руско гражданство, от тяхната социална, расова, национална, езикова или религиозна принадлежност (член 4 от Федералния закон от 2002 г.). Конкретно проявление на този принцип е пълното равенство на жените и мъжете по отношение на въпросите на руското гражданство. Сключването или прекратяването на брак между руски гражданин и лице, което няма руско гражданство, не води до промяна в гражданството на тези лица. Промяната в гражданството на един от съпрузите не води до промяна в гражданството на другия съпруг (член 8 от Федералния закон от 2002 г.). Това е напълно последователно международна конвенцияотносно гражданството омъжена жена 1957 г., Европейска конвенция за гражданство от 1997 г. (член 4).

Конституцията и Федералният закон за гражданството също така определят други принципи на руското гражданство: недопустимостта да се лишава гражданин на Руската федерация от неговото гражданство или правото да го промени; възможност за двойно гражданство; насърчаване на придобиването на руско гражданство от лице без гражданство, пребиваващо в Русия; запазване на руско гражданство за лица, пребиваващи извън Русия; защита и покровителство на граждани на Руската федерация, които са извън нейните граници; недопустимостта на експулсирането на руски гражданин от Руската федерация и екстрадицията му в чужда държава.

Разпоредбите на част 1 от коментирания член, че гражданството на Руската федерация се придобива и прекратява в съответствие с федералния закон, са въведени във Федералния закон за гражданството на Руската федерация. Той определя кой е руски гражданин (чл. 5), както и редица основания за придобиване (чл. 11) и прекратяване (чл. 18) на руско гражданство.

Съгласно Федералния закон от 2002 г., граждани на Руската федерация са лицата, които имат гражданство на Руската федерация към деня на влизане в сила на този федерален закон, т.е. от 1 юли 2002 г., както и лица, които са придобили гражданство на Руската федерация в съответствие с този федерален закон. За разлика от предишния Закон за гражданството от 1991 г., Федералният закон от 2002 г. не запазва такива основания за придобиване на гражданство като признаване и регистрация. Установяването на тези основания преди това се дължи на факта, че Законът за гражданството от 1991 г. беше приет по време на разпадането на СССР и задачата беше да се определи преди всичко кой от гражданите на СССР е руски гражданин. В СССР републиканското гражданство нямаше ясно и пълно юридическа регистрация, въпреки че е действал принципът, според който се определя от мястото на постоянно пребиваване на гражданин на СССР.

Следователно признаването на гражданство на Руската федерация по това време стана едно от основанията за придобиването му при преобладаващите исторически обстоятелства. Въпреки че, строго погледнато, това беше по-скоро дефиниция в закона кой се счита за руски гражданин, а не придобиване на гражданство от самото начало. В част 1 на чл. 13 от Закона от 1991 г. установява, че всички граждани на бившия СССР, постоянно пребиваващи на територията на Русия в деня на влизане в сила на този закон (тоест на 6 февруари 1992 г. - деня на неговото публикуване), се признават за граждани на Руската федерация, ако в рамките на една година след този ден те няма да заявят, че не желаят да бъдат руски граждани. По-късно, през 1993 г., с решение на Върховния съвет на Русия, признаването на руското гражданство в съответствие с част 1 на чл. 13 от Закона е разширен за граждани на бившия СССР, постоянно пребиваващи на територията на Русия и временно напускащи я преди 6 февруари 1992 г. във връзка с труда, служебни отношения, образование, лечение и частни дела и се връща в Русия след влизането в сила на закона. Същото се отнася при определени условия и за военнослужещите (Ведомости РФ, 1993, N 29, член 1113). Придобиването на руско гражданство чрез признаване беше извършено автоматично, за неговото изпълнение не бяха необходими молби или документи.

За същите граждани на бившия СССР, пребиваващи на територията на държавите, които са били част от СССР, които са пристигнали да живеят в Русия след 6 февруари 1992 г., Законът от 1991 г. удължава процедурата за регистрация за придобиване на руско гражданство, при условие че те до 31 декември 2000 г. г. ще заявят желанието си да придобият това гражданство (клауза „г” от чл. 18, с измененията на 6 февруари 1995 г.). Тази разпоредба на закона засягаше съдбата на стотици хиляди хора - имигранти от Русия, които се оказаха извън нейните граници в резултат на разпадането на СССР. Повечето от тях са родени в Русия и по този начин са били нейни граждани. Законът за гражданството от 1991 г. не отрича руското гражданство на тези лица, а го отхвърля в миналото. В част 2 на чл. 13 от Закона е определено, че лицата, родени на 30 декември 1922 г. (датата на образуването на СССР) и по-късно и загубили гражданството на СССР, се считат за граждани на РСФСР по рождение, ако са родени на територията на РСФСР или ако поне един от родителите към момента на раждането на детето е бил гражданин на СССР и е пребивавал постоянно на територията на РСФСР. Това означава в този случайтериторията на РСФСР към датата на раждане на лицето.

Така, разпоредбите на чл. 13 и т. "г" чл. 18 от Закона от 1991 г. всъщност е разделен на две категории граждани на бившия СССР, родени в Русия, живеещи в др. съюзни републикиах и след това се върна за постоянно пребиваване в Русия. Ако такъв гражданин се върне преди края на съществуването на СССР или след това събитие, но преди влизането в сила на закона (преди 6 февруари 1992 г.), тогава той придоби руско гражданствопо признаване и се е считал за член на тази националност от момента на раждането си. Тези, които се върнаха в Русия след 6 февруари 1992 г., трябваше да придобият руско гражданство чрез регистрация. Фактът на тяхното отсъствие на територията на Руската федерация поради пребиваването им в деня на влизане в сила на споменатия закон в една от републиките на СССР беше разгледан от правоприлагащата практика въз основа на буквалното значение на параграф " г" на чл. 18 от този закон, като доказателство за загубата им на руско гражданство.

Конституционният съд в Постановлението си от 16 май 1996 г. N 12-П по жалба на А.Б. Смирнова отбеляза, че въвеждането на тези различия в правния статут на лицата, за които се счита, че имат руско гражданство по рождение (част 2 на член 13 от Закона), е неразумно. Използва се в част 2 на чл. 13 по отношение на лицата, посочени в него, изразът „считани за руско гражданство“ означава, че такива лица се считат за руско гражданство по рождение не само в миналото, преди да загубят гражданството си на бившия СССР, но и след че са продължили и продължават да запазват руското гражданство до момента, в който то бъде прекратено по собствена воля. Те, на основание чл. 6 (част 3) от Конституцията, не го губят поради самия факт на пребиваване извън Руската федерация. Точка "ж" чл. 18 от Закона за гражданството от 1991 г. е обявен за противоконституционен в частта, която разширява правилото за придобиване на руско гражданство чрез регистрация за лица, които: са родени на територията, която е била част от Русия към момента на раждането им; са били граждани на СССР; не са изразили свободно желанието си да прекратят руското си гражданство; преди това е напуснал Русия за постоянно пребиваване, но в рамките на СССР; не са граждани на други държави, които са били част от СССР и впоследствие са се върнали на постоянно пребиваване в Русия. Ако човек отговаря на всички тези условия, тогава той трябваше да придобие руско гражданство не по реда на регистрация, а чрез признаване (SZ RF. 1996. N 21. чл. 2579).

По-късно въпросите, свързани с придобиването на руско гражданство по реда на признаване и регистрация, бяха отразени във Федералния закон от 24 май 1999 г. публична политикаРуската федерация по отношение на сънародниците в чужбина” (SZ RF. 1999. N 22. чл. 2670). В неговия чл. 11 е определено, че гражданите на Русия са лица, които са били граждани на СССР, и техните потомци по права низходяща линия, които не са заявили по свободна доброволна воля желанието си да бъдат граждани на други държави. Това беше забележимо по-широко определение от Закона за гражданството от 1991 г. за кръга от лица, които подлежат на придобиване на руско гражданство чрез признаване, въпреки че подобни въпроси трябва да бъдат решени предимно в специален закон, който е Законът за гражданството. Същото важи и за разпоредбите на този член относно кръга на лицата, на които е разширена процедурата за регистрация за придобиване на руско гражданство. С приемането на Федералния закон за гражданството през 2002 г. член 11 от Федералния закон от 24 май 1999 г. стана невалиден.

Предишното регулиране на въпросите на гражданството не е загубило практическото си значение в съвременните условия, тъй като според Федералния закон от 2002 г. гражданството на Руската федерация, както и фактът, че лицето е имало гражданство на СССР в миналото, е определени въз основа на законодателни актове на Руската федерация, РСФСР или СССР, обстоятелствата, които са в сила към деня на възникване, които са свързани с наличието на съответното гражданство на лицето (клауза 7, член 4). Изключването през 2002 г. на признаването на руско гражданство като едно от основанията за придобиването му беше обосновано с факта, че то се изчерпа, тъй като през последните десет години след приемането на Закона от 1991 г. всички граждани на СССР, които желаещи да потвърдят гражданството си, могат да направят това. Въпреки че, както показва практиката, много граждани на бившия СССР все още кандидатстват за признаване на руското им гражданство.

В съответствие с Федералния закон от 2002 г. гражданството на Руската федерация се придобива по рождение, в резултат на приемане (по общите и опростени процедури), възстановяване на други основания, предвидени в този федерален закон или международен договор на Руската федерация. Руска федерация.

Придобиването на руско гражданство по рождение (член 12 от Федералния закон от 2002 г.) се извършва главно в съответствие с принципа на „право на кръв“, т.е. зависи от националността на родителите. В някои случаи се прилага и принципът на „правата на почвата“, т.е. в зависимост от мястото на раждане. В същото време изискването Универсална декларацияправата на човека, Декларацията за правата на детето, Международния пакт за граждански и политически правакоито предвиждат: „Всяко дете има право да придобие гражданство“.

Дете, чиито родители или единственият му родител са руски граждани на рождения ден на детето, е гражданин на Руската федерация, независимо от мястото на раждане (параграф "а", част 1, член 12 от Федералния закон от 2002 г.). Въпросът се решава и ако единият от родителите на детето към момента на раждането му е с руско гражданство, а другият е лице без гражданство, или е обявен за изчезнал, или местонахождението му е неизвестно. Ако единият от родителите е гражданин на Руската федерация, а другият има различно гражданство, детето придобива руско гражданство, при условие че е родено на територията на Руската федерация или ако по друг начин стане лице без гражданство. В този случай се прилага принципът на "правата на почвата". Този принцип се прилага и в следните два случая, когато дете придобива руско гражданство: ако в деня на раждането му и двамата родители или единственият му родител, пребиваващ на територията на Русия, са чужди граждани или лица без гражданство, при условие че детето е родено в територия на Руската федерация и държавата, чиито родители или единственият му родител са граждани, не предоставя на детето свое гражданство; ако родителите на дете, което се намира на територията на Русия, са неизвестни, ако не се явят в рамките на шест месеца от датата на откриването му.

В Определение на Конституционния съд от 21 април 2005 г. N 118-О е посочено, че разпоредбата на чл. 12 (параграф "а" част 1) от Федералния закон от 2002 г. за придобиване от дете на руско гражданство по рождение, независимо от мястото на раждането му, ако в деня на раждането на детето двамата родители или единственият му родител има гражданство на Руската федерация, буквално във връзка от чл. 3 от Федералния закон от 2002 г. се прилага само за лица под 18-годишна възраст. Тази разпоредба обаче подлежи на прилагане в системна връзка с други правни разпоредби, отнасящи се до определяне дали дадено лице има руско гражданство (по-специално, част 7, член 4 от Федералния закон от 2002 г.) и като се вземе предвид горното правна позиция, изразено в Постановление на Конституционния съд от 16 май 1996 г. N 12-П.

От тази правна позиция следва, че признаването на руското гражданство по рождение на родители в съответствие с Постановление на Конституционния съд от 16 май 1996 г. N 12-P се дължи на принципа на "право на кръв" (jus sanguinis), който е бил в сила според законодателството и през периода на съществуване на СССР, основание за признаване на руско гражданство по рождение и тяхното дете, независимо от мястото му на раждане на територията на бившия СССР, освен ако не е загубил това гражданство по собствена воля.

Така разпоредбата на чл. 12 (клауза "а" част 1) от Федералния закон от 2002 г. за придобиване от дете на руско гражданство по рождение - в неговия конституционен и правен смисъл - се прилага и за лице, чиито двамата родители или единственият му родител са признати за граждани на Руската федерация по рождение, независимо от мястото на раждане на това лице на територията на бившия СССР, при условие че е гражданин на бившия СССР, не е изразил свободно желанието си да спре да принадлежи към руското гражданство, не е гражданин на друга държава и пристигнал за постоянно пребиваване в рамките на Руската федерация (SZ RF. 2005 № 22, член 2196; RG. 2005. 27 май; VKS RF. 2005. № 5).

Приемането в гражданство на Руската федерация е друго основание за придобиването му, предвидено в членове 13 и 14 от Федералния закон за гражданството от 2002 г. Всяко дееспособно лице, което е чужд гражданин или лице без гражданство, което е навършило 18 години и отговаря на установените във Федералния закон изисквания. В същото време Федералният закон от 2002 г. въведе нови понятия - "общи" и "опростени" процедури за приемане на руско гражданство.

Общата процедура (член 13) предвижда разглеждането на въпроси за гражданството и приемането на решения по тях от президента на Руската федерация по отношение на лица, които са обект на обичайните условия, определени от Федералния закон от 2002 г. Тези условия включват , на първо място, пребиваване на лице в Русия в продължение на пет години от датата на получаване на разрешение за пребиваване (документ, потвърждаващ разрешение за постоянно пребиваване на територията на Русия) и до деня на кандидатстване за приемане на руско гражданство. Този период се намалява до една година за лица с високи постижения в областта на науката, технологиите и културата или ако професията или квалификацията на лицето представлява интерес за Русия. Същото се отнася и за тези, които са получили политическо убежищев Русия или признат за бежанец. Няма изискване да имат някакъв период на пребиваване и разрешение за пребиваване за граждани на държавите, които са част от бившия СССР, които преминават военна служба по договор в Русия за най-малко три години.

Федералният закон от 2002 г. въведе такива нови условия за приемане на руско гражданство като задължението за спазване на Конституцията и законодателството на Русия; владеене на руски език; дали лицето има законен източник на препитание; отказ от съществуващо друго гражданство, с изключение на предвидените случаи международен договорРусия или Федералния закон от 2002 г., или ако такъв отказ е невъзможен поради причини извън контрола на лицето. Тези нови условия са в съответствие с практиката на много държави, разпоредбите на Европейската конвенция за гражданство.

Опростената процедура (член 14) предвижда разглеждането на въпросите за гражданството и вземането на решения по тях от компетентните органи миграционна службаи Министерството на външните работи по отношение на лица, които са обект на преференциални условия, определени от Федералния закон от 2002 г. В същото време Федералният закон установява диференцирано приложение дадена заповедна различни категории хора.

Не се изисква период на пребиваване в Русия за чуждестранни граждани и лица без гражданство, които имат поне един родител, който е гражданин на Руската федерация и живее в Русия; или които са имали гражданство на СССР, са живели и живеят в държавите, които са били част от СССР, не са получили гражданство на тези държави и в резултат на това остават лица без гражданство; или които са граждани на тези държави, които са получили средно професионално или висше образованиев Русия след 1 юли 2002 г

Изискването за определен период на пребиваване на територията на Русия не се прилага за чуждестранни граждани и лица без гражданство, живеещи в Русия, ако са родени на територията на РСФСР и са имали гражданство на бившия СССР; или са били женени за гражданин на Руската федерация най-малко три години; или са инвалиди и имат дееспособен син или дъщеря, които са навършили 18 години и са руски граждани.

Изискването за определен период на пребиваване на територията на Русия и представяне на разрешение за пребиваване не се прилага за чуждестранни граждани с увреждания и лица без гражданство, пристигнали в Русия от държави, които са били част от СССР и са били регистрирани по местоживеене в Русия от 1 юли 2002 г.

Такива условия за придобиване на руско гражданство, като определен период на пребиваване на територията на Русия и задължително представяне на разрешение за пребиваване, наличието на законен източник на препитание, владеене на руски език, не се прилагат за чужди граждани и лица без гражданство, които са имали гражданство на СССР и са пристигнали в Русия от държави, които са били част от СССР, регистрирани по мястото на пребиваване в Русия към 1 юли 2002 г. или са получили разрешение за временно пребиваване в Русия или разрешение за пребиваване, ако тези лица декларират желанието си да придобият руско гражданство преди 1 януари 2008 г.

Конкретен период на пребиваване на територията на Русия, представяне на разрешение за пребиваване, наличие на законен източник на препитание, отказ от съществуващо друго гражданство, владеене на руски език не се изискват за ветераните от Великия Отечествена войнакоито са имали гражданство на бившия СССР и пребивават на територията на Руската федерация. Още по-благоприятни условия и без изискване за пребиваване в Русия се прилагат за деца, които са чужди граждани или лица без гражданство, единият от родителите или единственият родител има руско гражданство.

Федералният закон за гражданството от 2002 г. по принцип приравнява процедурата за възстановяване на гражданството на Руската федерация на чужди граждани и лица без гражданство, които преди това са имали гражданство на Руската федерация, с общата процедура за приемане в руско гражданство. Единствената разлика от общата процедура е намаляването от пет на три години на изискването за периода на пребиваване на тези лица на територията на Русия.

Федералният закон от 2002 г. разшири списъка с основания за отхвърляне на молби за приемане на руско гражданство и за възстановяване в него. Тези основания се отнасят за лица, които: а) се застъпват за насилствена промяна в основите на конституционния ред на Русия или чрез други действия представляват заплаха за сигурността на нашата страна; б) през петте години, предхождащи деня на кандидатстване за гражданство, са били изгонени от Русия в съответствие с федералния закон; в) използвали фалшиви документи или съзнателно предоставили невярна информация; г) се състои от военна служба, в служба на силите за сигурност или в правоприлагащите органичужда държава, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация; д) да има неотменена или непогасена присъда за извършване умишлени престъпленияна територията на Русия или в чужбина; е) са преследвани от компетентните органи на Русия или чужди държави за престъпления, признати за такива в съответствие с федералния закон (до постановяване на съдебна присъда или вземане на решение по делото); ж) са осъдени и изтърпяват наказание лишаване от свобода за действия, преследвани в съответствие с федералния закон (до изтичане на срока на наказанието).

Гражданство на Руската федерация може да бъде придобито и в резултат на избор на гражданство (опция) при промяна на държавната граница на Русия в съответствие с международния договор на Руската федерация и в резултат на това при промяна на държавната собственост върху територия. Опцията се осъществява от лица, пребиваващи на тази територия по начина и при условията, определени от съответния международен договор.

Други основания за придобиване на руско гражданство включват: осиновяване (осиновяване), настойничество, настойничество и др.

Основанията за прекратяване на гражданството на Руската федерация са: отказ от гражданство, отмяна на решение за приемане в гражданство, избор на друго гражданство (опция) в случай на териториални трансформации в резултат на промяна в съответствие с международен договор от държавната граница на Русия, някои други основания, предвидени от Федералния закон от 2002 г., например по отношение на дете при промяна на гражданството на родителите (членове 18-21, 24-26). V общ редотказ от руско гражданство от лица, пребиваващи на територията на Русия, по опростена процедура - от лица, пребиваващи на територията на чужда държава.

Интересите на много сънародници, живеещи на територията на бившите съветски републики на СССР и стремящи се да запазят принадлежността си към Русия, връзките с нея, се покриват от двойното гражданство, разрешено от Конституцията (част 1 на член 62) и Федералния закон от 2002 г. (член 6) на двойно гражданство (на руска и чужда държава). Но за да се реализира тази възможност, е необходимо да има подходящо регулиране от федерален закон или международен договор между Руската федерация и една или друга държава (държави). Такива споразумения - споразумения за уреждане на въпросите за двойно гражданство - досега са били сключени само с Туркменистан (влезли в сила на 18 май 1995 г.) и Таджикистан (влезли в сила на 7 октомври 1995 г.) (виж коментарите към член 62) , докато федералният закон все още не е приет по този въпрос.

В същото време са сключени двустранни споразумения с редица съседни държави по въпросите на гражданството и защитата на правата на сънародниците. Така от 1997 г. съществува Споразумение между Руската федерация и Република Казахстан за опростена процедура за придобиване на гражданство от руски граждани, пристигащи за постоянно пребиваване в Република Казахстан, и граждани на Република Казахстан, пристигащи за постоянно пребиваване в Руската федерация; подобно споразумение е в сила между Руската федерация и Киргизката република. През януари 2000 г. Русия ратифицира Споразумението между Република Беларус, Република Казахстан, Киргизката република и Руската федерация за опростена процедура за придобиване на гражданство. Всичко посочени споразуменияпредвиждат право на придобиване, при наличност определени условиягражданство на едната страна и отказ от гражданството на другата страна по опростен начин. Само няколко държави, включително Русия, подписаха Конвенцията за опростена процедура за придобиване на гражданство от граждани на държавите-членки на Общността на независимите държави от 19 януари 1996 г., но никоя от договарящите страни все още не я е ратифицирала. С редица страни от ОНД: Армения, Казахстан, Киргизстан, Туркменистан - Русия сключи през 1995-1997 г. двустранни договори относно правния статут на гражданите на едната страна, постоянно пребиваващи на територията на другата страна, които ще влязат в сила след ратифицирането им.

2. Притежаването на руско гражданство е правно основание, предпоставка за пълното предоставяне на права и свободи на лицето и поемането на равни задължения, предвидени от Конституцията, което се установява в част 2 от коментираната статия. А държавата е призвана да гарантира и защитава правата и свободите на своите граждани.

Повечето от правата, свободите и задълженията, наравно с руските граждани, се прилагат в Русия за чужди граждани, лица без гражданство. Последните обаче нямат цял набор от права, не им се възлагат някои задължения, свързани със задължителната принадлежност към руското гражданство (виж коментарите към член 62).

Договорът за създаване на Съюзна държава от 1999 г. (членове 14-16) и Хартата на Съюза на Беларус и Русия от 1997 г. (членове 2, 18), установяващи гражданството на Съюза (гражданите на участващите държави са едновременно граждани на съюзната държава), предвиждат гражданите на съюзната държава да се ползват с равни права и да носят равни задължения на територията на друга държава членка, освен ако не е предвидено друго законодателни актоветези държави, договори между тях. Право на притежание на гражданството на Съюза следват правата: да участват в управлението на делата на Съюза; да избира и да бъде избиран в парламента на съюзната държава; да създава съюзни обществени сдружения; за свободно движение и постоянно пребиваване на територията на Русия и Беларус; да притежава, използва и разпорежда имущество на територията на друга държава-членка при същите условия като гражданите на тази държава; да избират и да бъдат избирани в органи местно управлениена територията на друга държава с постоянно пребиваване в нея и др. (SZ RF. 1997. N 30. чл. 3596; 2000. N 7. чл. 786).

3. В пълно съответствие с чл. 15 от Всеобщата декларация за правата на човека, част 3 от коментираната статия определя, че гражданин на Руската федерация не може да бъде лишен от гражданство. Този принцип за първи път е залегнал в Конституцията и е отразен във Федералния закон за гражданството от 2002 г., част 1, чл. 4. Той гарантира правото на гражданство, свободното упражняване от гражданите на техните права и свободи без страх от загуба на гражданство, например за несъгласие или дългосрочно пребиваване в чужбина. Именно поради тези и подобни причини много лица и групи лица през цялата история на развитието на съветската държава са били лишени от съветско гражданство, а понякога и изгонени от страната.

Федералният закон за гражданството изрично предвижда, че пребиваването на руски гражданин извън неговите граници не прекратява неговото гражданство, част 3, чл. 4 и че руските граждани извън страната получават закрилата и покровителството на Руската федерация (член 61 от Конституцията, член 7 от Федералния закон от 2002 г.). Федералният закон за гражданството налага на властите държавна власт, дипломатически мисиии консулски служби, техните служители са длъжни да допринесат за гарантиране, че руските граждани имат възможност да се ползват от всички права, установени от Конституцията и законите на Русия, общопризнати принципи и норми международно право, международни договори на Руската федерация, закони и подзаконови актове на държавата на пребиваване или пребиваване на гражданите на Русия, както и способността да защитават техните права и законно защитени интереси, част 2 на чл. 7.

В същото време, съгласно чл. 61 (част 1) от Конституцията гражданин на Русия не може да бъде експулсиран от страната, а също и екстрадиран (това се отнася за престъпниците) в друга държава по каквато и да е причина. Тази конституционна разпоредба противоречи на нормата на чл. 1 (част 3) от Закона за гражданството от 1991 г., въз основа на който е възможно да се екстрадира руски гражданин в друга държава въз основа на закон или международен договор на Руската федерация. Тази разпоредба на закона обаче действително губи сила с приемането на Конституцията от 1993г. правен актпо-висок правна силакойто реши проблема по различен начин. Във Федералния закон за гражданството от 2002 г. разпоредбата на част 1 на чл. 61 от Конституцията, а в действащото наказателно законодателство е установено: руски граждани, дори тези, които са извършили престъпление на територията на чужда държава, не подлежат на екстрадиция в тази държава (част 1 на чл. 13 от Наказателния кодекс), което обаче не означава отказ за преследване на такива лица на основата на руски закони(член 12 от Наказателния кодекс на Руската федерация).

Конституцията обаче гарантира правото на смяна на гражданството. Това право може да се упражни чрез отказ от руско гражданство или избор на гражданство (опция). Смяната на гражданството се извършва само въз основа на доброволната воля на лицето, но не може да бъде едностранно действие, тъй като гражданството се характеризира с взаимна отговорност на държавата и лицето и се урежда от закона.

Федералният закон за гражданството посочва основанията, на които може да бъде отказан отказът от руско гражданство (член 20). Отказът от гражданство не е разрешен, ако гражданинът има неизпълнено задължение към Руската федерация, установено от федералния закон (например, да плаща данъци); повдигнат от компетентните органи на Руската федерация като обвиняем по наказателно дело или по отношение на него има лице, което е влязло в правно действиеи изпълними виновна присъдасъдебна зала; няма друго гражданство и гаранции за придобиването му.

Основанията, предвидени от Федералния закон за гражданството, които предотвратяват промяната на гражданството, само временно отлагат възможността за реализиране това правои спазват разпоредбите на ч. 3 чл. 55 от Конституцията относно допустимостта на ограничаване на правата и свободите от федералния закон само до степента, необходима за защита на основите на конституционния ред, правата и законни интересидруги лица, осигуряващи отбраната на страната и сигурността на държавата.

[Закон за гражданството на Руската федерация] [Глава III] [Член 18]

Гражданството на Руската федерация се прекратява:

а) поради отказ от гражданство на Руската федерация;

б) на други основания, предвидени в този федерален закон или международен договор на Руската федерация.

1 коментар на записа „Чл.18 от Закона за гражданството. Основания за прекратяване на гражданството на Руската федерация"

член 18
Коментар на член 18

1. За лица, които са имали гражданство на СССР, документи, потвърждаващи периода на постоянно пребиваване на територията на Руската федерация, са разрешение за пребиваване, а при липса - паспорт на гражданин на СССР от образец от 1974 г. или друг документ с бележки по регистрацията на кандидата по местоживеене.
2. Прекратяването на гражданството на Руската федерация също е уредено с Указ на президента на Руската федерация от 14 ноември 2002 г. N 1325 „За одобряване на Правилника за реда за разглеждане на въпроси, свързани с гражданството на Руската федерация“.
Оттеглянето от гражданството на Руската федерация от лице, което пребивава на територията на Руската федерация или извън нея, се извършва въз основа на доброволното изразяване на волята на това лице. В случаите, предвидени в чл. 20 от Федералния закон N 62-FZ, отказът от руско гражданство не е разрешен.
При напускане на гражданството на Руската федерация въз основа на част 1 на чл. 19 от Федералния закон N 62-FZ на лице, пребиваващо на територията на Руската федерация, заедно със заявлението те представят документ от упълномощения орган на чужда държава, потвърждаващ, че кандидатът има друго гражданство или потвърждение за възможността за предоставяне на друго гражданство в случай на отказ от гражданство на Руската федерация, както и документ данъчен органРуската федерация относно липсата на данъчни задължения.
Издаването на удостоверения за липса на дълг на лица, избягали от гражданството на Руската федерация, е посочено в писмото на Министерството на данъците на Русия от 15 май 2003 г. N RD-6-23 / [защитен с имейл]
Заявление за отказ от гражданство на Руската федерация на дете едновременно с родителите, един от родителите или единствения родител въз основа на част 2 на чл. 24 и част 5 на чл. 25 от Федералния закон N 62-FZ се съставя върху заявлението за оттегляне на родителя от гражданството на Руската федерация. В този случай заедно със заявлението на родителя се подават документите, посочени в параграфи 24 и 25 от посочения правилник.
При напускане на гражданството на Руската федерация на един от родителите, които имат гражданство на Руската федерация, се подава и съгласието на другия родител, който запазва гражданството на Руската федерация, детето да напусне руското гражданство. Федерация (при напускане на гражданството на Руската федерация въз основа на част 5 на член 25 от Федерален закон N 62-FZ) . Такова съгласие се дава под каквато и да е форма. Подписът на родителя, дал съгласие, се заверява от нотариус.
При наличие на релевантни обстоятелства, вместо съгласието на другия родител, се представя съдебно решение за признаване на този родител за мъртъв или изчезнал, или за лишаване от родителски права, или смъртен акт на този родител, или изявление, изготвен под каквато и да е форма, че кандидатът не разполага с информация за местонахождението на този родител, или документ, потвърждаващ, че кандидатът е самотна майка.
При напускане на гражданството на Руската федерация въз основа на част 1 на чл. 26 от Федералния закон N 62-FZ на дете, осиновено (осиновено) от чужди граждани или чужд гражданин, заедно със заявлението на двамата осиновители или единствения осиновител и документите, посочени в параграф 25 от Правилника за процедурата за разглеждане на въпроси за гражданство на Руската федерация, одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 14 ноември 2002 г. N 1325, се представя удостоверение за осиновяване.
Заявлението на осиновителите се подписва от двамата осиновители. Ако един от осиновителите не може да присъства при подаване на заявлението до упълномощения орган, подписът му върху молбата трябва да бъде нотариално заверен.
3. Прекратяването на гражданството на Руската федерация по рождение без свободната воля на гражданин е в противоречие с чл. 6 от Конституцията на Руската федерация, според която гражданин на Руската федерация не може да бъде лишен от гражданство. Тази конституционна разпоредба е в съответствие с част 2 на чл. 15 от Всеобщата декларация за правата на човека, одобрена от Общото събрание на ООН на 10 декември 1948 г., която установява, че „никой не може да бъде произволно лишен от своето гражданство или правото да го променя“ (Постановление на Конституционния съд на Русия). Федерация от 16 май 1996 г. N 12-P по делото за проверка на конституционността на параграф "d" на член 18 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация" във връзка с жалбата на А. Б. Смирнов ).

За гражданството на Украйна
Член 18. Оттегляне от гражданство на Украйна

Гражданин на Украйна, който в съответствие с действащото законодателствона Украйна е такъв, че той постоянно пребивава в чужбина, може да се откаже от гражданството на Украйна по негово искане. (Чл. 18, част първа, изменена съгласно Закон N 2663-IV (2663-15) от 16.06.2005 г.)

Ако детето е напуснало гражданството на Украйна заедно с родителите си и родителите се откажат от гражданството на Украйна, по искане на един от родителите детето може да се откаже от гражданството на Украйна заедно с родителите.

Ако единият от родителите е заминал с детето за постоянно пребиваване в чужбина и се откаже от гражданството на Украйна, а другият остане гражданин на Украйна, детето може да се откаже от гражданството на Украйна заедно с родителя, който се отказва от гражданството на Украйна, по своя искане.

Ако единият от родителите е заминал с детето в чужбина за постоянно пребиваване и се откаже от гражданството на Украйна, а другият е чужденец или лице без гражданство, детето може да се откаже от гражданството на Украйна заедно с родителя, който се отказва от гражданството на Украйна, по негово искане.

Ако детето е заминало за постоянно пребиваване в чужбина и родителите му са се отказали от гражданството на Украйна, детето може да се откаже от гражданството на Украйна по искане на един от родителите.

Ако дете е заминало за постоянно пребиваване в чужбина с един от родителите и той се е отказал от гражданството на Украйна, а вторият е гражданин на Украйна, детето може да се откаже от гражданството на Украйна по искане на родителя, който се е отказал от гражданството на Украйна .

Ако дете е заминало за постоянно пребиваване в чужбина с един от родителите и той се е отказал от гражданството на Украйна, а вторият е чужденец или лице без гражданство, детето може да се откаже от гражданството на Украйна по искане на родителя, който се е отказал от гражданството. на Украйна.

Дете, което в съответствие с действащото законодателство на Украйна се счита за постоянно пребиваващо в чужбина, може да се оттегли от гражданството на Украйна по искане на един от родителите. (Чл. 18 е допълнен с част съгласно закон N 2663-IV (2663-15) от 16.06.2005 г.)

Дете, което е придобило украинско гражданство по рождение, ако към момента на раждането му родителите или поне един от тях са били чужденци или лица без гражданство, може да се откаже от гражданството на Украйна по искане на един от родителите, независимо от местоживеене на детето. (Част девета на чл. 18, изм. със Закон N 2663-IV (2663-15) от 16.06.2005 г.)

Дете, осиновено от съпрузи, единият от които е гражданин на Украйна, а другият е чужденец, може да се оттегли от гражданството на Украйна по искане на осиновителя, който е чужденец.

дете, осиновени от чужденциили лица без гражданство, могат да се оттеглят от гражданството на Украйна по искане на един от осиновителите.

Оттеглянето от гражданството на Украйна е разрешено, ако лице е придобило гражданство на друга държава или е получило документ, издаден от упълномощени органина друга държава, че гражданин на Украйна ще придобие нейно гражданство, ако се откаже от гражданството на Украйна.

Оттеглянето на деца на възраст от 14 до 18 години от гражданството на Украйна може да стане само с тяхно съгласие. (Част на чл. 18, изменен в съответствие със Закон N 2508-IV (2508-15) от 05.04.2005 г.)

Отказът от гражданство на Украйна не е разрешен, ако лицето, което кандидатства за отказ от гражданство на Украйна, е било информирано в Украйна за подозрение в извършване на престъпление или по отношение на което има виновна присъда на съд в Украйна, който е влязъл в съдебно сила и подлежи на изпълнение.

Датата на прекратяване на гражданството на Украйна в случаите, предвидени в този член, е датата на издаване на съответния указ на президента на Украйна.

Изкуство. 18 "g" Кажи ми.

т.е: Здравейте! Родителите ми пристигнаха през 1994 г. от Азербайджанската ССР и купиха къща в Брянска област. и получи вложка след 6 месеца чакане през 1995 г. (параграф "d" от член 18). Те смениха паспортите си с руски паспорт. Ако сега те са регистрирани в Москва, може да има проблеми? Бащата е роден в Пенза, но живее в Азербайджан. Майката е родена в Баку (Азербайджан), но те не приеха гражданите на Азербайджан. Статията е отменена? Прочетете: Законът за гражданството също така установи такава нова основа като придобиването на гражданство на Руската федерация по реда на регистрация (член 18). Регистрацията е опростена процедура за придобиване на гражданство. Не е свързано със сложните процедури, които придружават решението за приемане в гражданство, което се оформя с указ на президента. Регистрацията се извършва от съответните органи на вътрешните работи. Въвеждането на тази форма се дължи на редица обстоятелства, свързани с историята на Русия. Много хора са граждани на СССР, които са се смятали за граждани на Русия или са искали да бъдат до момента на разпадането СССРживеели на територията на други съюзни републики, които се превърнали в независими държави. Въпросът за тяхното гражданство трябваше да бъде решен въз основа на безусловното им право на гражданство на Руската федерация. Поради това законът определя, че такива лица, пребиваващи в бившите съветски републики, както и тези, които са пристигнали да пребивават на територията на Руската федерация след 6 февруари 1992 г. (денят на влизане в сила на Закона за гражданството), могат да придобият неговото гражданство. чрез регистрация, ако са преди 31 декември 2000 г. ще заявят такова желание (параграф "г" на член 18). В съответствие с Решението на Конституционния съд на Руската федерация, формата на регистрация като основа за придобиване на руско гражданство не може да бъде разширена за лица, които в съответствие с част 2 на чл. 13 от закона се считат за руски граждани по рождение. Точка "ж" чл. 18 от Закона за гражданството в тази част е признато за противоречащо на Конституцията. Гражданството на такива лица се оформя по реда на признаването му. В този случай е разрешена само регистрация за уведомяване.

sss:i.e пише: Те смениха паспортите си с руски паспорт. Ако сега те са регистрирани в Москва, може да има проблеми? Бащата е роден в Пенза, но живее в Азербайджан. Майката е родена в Баку (Азербайджан), но те не приеха гражданите на Азербайджан. Статията е отменена?Страхът има ли големи очи или защо възникна такъв въпрос? Ако всичко е направено според закона, тогава няма от какво да се страхуваме и премахването на стария закон няма нищо общо с това, тъй като тези, които са били приети в гражданство по стария закон, остават граждани на Руската федерация според нов закон (виж параграф "а" на член 5 от действащия закон)

и: Благодаря за отговора! Просто мама запази фотокопие на вложката, но татко не! В ФМС ОТГОВОРЪТ Е ЕДИН-НЕ В БАЗАТА! Затова възникна въпросът, ако не е в базата данни и ще има заявки и т.н. Просто имах ситуация, трябваше да съдя на 06.02.92 г., което се нарича духане на водата, за да съм наясно и да знам стъпките при регистрация на ново място!Сайта ти помогна много тогава. Бих искал да прочета коментарите, конкретно на 18 "g". Благодаря ти.

sss: Така че нека разберем подробностите! За кого FMS казва, че го няма в базата данни? За теб или за родителите ти? А относно член 18, параграф „Г“ вече Ви отговорих. Който и да е бил приет в гражданство на Руската федерация според него, остава в него, а фактът, че е станал невалиден през 2001 г., няма значение, тъй като родителите са били приети в гражданство на Руската федерация, докато все още е в сила. И второ, какъв процес сте имали „около 6 февруари 1992 г.“? Обяснете всичко подробно и ясно, иначе няма да разберете това объркване!

wap.praktika.borda.ru

Законодателна база на Руската федерация

Безплатна консултация

федерален закон

У дома

ЗАКОН НА RF от 28 ноември 1991 г. N 1948-I (изменен от 6 февруари 1995 г.) "ЗА ГРАЖДАНСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ"

Този документ не е публикуван в тази форма.
(с измененията на 28 ноември 1991 г. - "Ведомости СНД и въоръжените сили на РФ", 1992 г., N 6, чл. 243)
1993, N 29, чл. 1112;
"Сборник от законодателството на Руската федерация", 1995 г., N 7; Изкуство. 496)

Чл. 18. Придобиване на гражданство чрез регистрация

В процедурата за регистрация гражданството на Руската федерация се придобива от:

а) лица, чийто съпруг или роднина по права възходяща линия е гражданин на Руската федерация;

б) лица, чиито към момента на раждането поне един от родителите е бил гражданин на Руската федерация, но които са получили друго гражданство по рождение, в рамките на пет години след навършване на 18-годишна възраст;

в) деца бивши гражданина Руската федерация, родени след прекратяване на гражданството на Руската федерация от родителите им, в рамките на пет години след навършване на 18-годишна възраст;

г) граждани на бившия СССР, пребиваващи на териториите на държавите, които са част от бившия СССР, както и тези, които са пристигнали да пребивават на територията на Руската федерация след 6 февруари 1992 г., ако заявят желанието си да придобият гражданство на Руската федерация преди 31 декември 2000 г.;

д) лица без гражданство, постоянно пребиваващи на територията на Руската федерация или други републики, които са били пряко част от бившия СССР към 1 септември 1991 г. към датата на влизане в сила на този закон, ако в рамките на една година след влизането в сила на в сила на този закон те декларират желанието си да придобият гражданство на Руската федерация;

е) чужди граждани и лица без гражданство, независимо от местоживеенето им, ако те самите или поне един от техните роднини по права възходяща линия са руско гражданство (националност) по рождение и ако в рамките на една година след влизането в сила от този закон декларират желанието си да придобият гражданство на Руската федерация.

Конституционен закон. Енциклопедичен речник. - М.: Норма. S.A. Авакян. 2001 г.

Вижте какво е "ПРИЕМАНЕ НА ГРАЖДАНСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ" в други речници:

ПРИДОБИВАНЕ НА ГРАЖДАНСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ- методи, предвидени от федералния закон за получаване на руско гражданство от физически лица. Законът на Руската федерация от 28 ноември 1991 г. за гражданството на Руската федерация определя, че гражданството на Руската федерация се придобива: а) в резултат на признаването му; б) от ... ... Енциклопедичен речник "Конституционно право на Русия"

Получаване на гражданство на Руската федерация- Основанията, условията и редът за придобиване и прекратяване на гражданство на Руската федерация се определят от Федералния закон от 31 май 2002 г. за гражданството на Руската федерация и Правилника за процедурата за разглеждане на въпросите за руското гражданство ... .. Енциклопедия на нюзмейкърите

КОНСТИТУЦИОНЕН СЪД НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

РЕЗОЛЮЦИЯ

В СЛУЧАЙ НА ПРОВЕРКА НА КОНСТИТУЦИОННОСТТА НА ТОЧКА "D" НА ЧЛ.18 ОТ ЗАКОНА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ "ЗА ГРАЖДАНСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ" ВЪВ ВРЪЗКА С ЖАЛБА А.Б. СМИРНОВ

Конституционният съд на Руската федерация в състав председателстващия Т.Г. Морщакова, съдии M.V. Баглая, Г.А. Гаджиева, А.Л. Кононова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.И. Тиунова, Б.С. Ебзеева, В.Г. Ярославцев,

с участието на А.Б. Смирнов, който подаде жалба до Конституционния съд на Руската федерация, представителят на Съвета на федерацията на Федералното събрание И.Н. Шумски, пълномощен представител на президента на Руската федерация в Конституционния съд на Руската федерация М.А. Митюков,

Ръководи се от член 125 (част 4) от Конституцията на Руската федерация, клауза 3 от част първа, части втора и трета от член 3, клауза 3 от част втора на член 22, членове 36, 96, 97 и 99 от Федералната федерация конституционен закон„За Конституционния съд на Руската федерация“,

разгледа на открито заседание делото за проверка на конституционността на параграф "ж" на член 18 от Закона на Руската федерация от 28 ноември 1991 г. "За гражданството на Руската федерация" с измененията на 6 февруари 1995 г.

Повод за разглеждане на делото е жалбата на А.Б. Смирнов за нарушаване на конституционните му права от член 18 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация", който урежда придобиването на гражданство чрез регистрация, параграф "ж" от който е приложен при решаване исковекандидатът. Според него това правило, според което гражданите на бившия СССР, пребиваващи на териториите на държавите, които са били част от бившия СССР, както и тези, които са пристигнали да пребивават на територията на Руската федерация след 6 февруари 1992 г. , придобива гражданство на Руската федерация по реда на регистрация, не отговаря на членове 6 (част 3), 17 (част 2) и 55 (част 2) от Конституцията на Руската федерация.

След като изслуша съобщението на съдията – говорител О.И. Тиунова; обяснения на А.Б. Смирнов като страна, подала жалба до Конституционния съд на Руската федерация; експертно мнение - лекар правни науки, професор Р.Ф. Василиев; речи на пълномощния представител на президента на Руската федерация в Конституционния съд на Руската федерация М.А. Митюков, представител на Съвета на федерацията I.N. Шумски, заместник-ръководител на отдела на Комисията по гражданство при президента на Руската федерация Ф.Н. Кузнецова; След като разгледа наличните материали, Конституционният съд на Руската федерация установи:

1. A.B. Смирнов е роден на 9 декември 1950 г. на територията на РСФСР - в село Клинники, Пушкински район, Московска област, и до 1979 г. живее в град Химки, Московска област. През 1979 г., във връзка с регистрацията на брака, той заминава за Литва за постоянно пребиваване. През 1992 г. A.B. Смирнов се развежда и на 8 декември същата година се регистрира отново в град Химки, Московска област.

Паспортният отдел на Централната дирекция на вътрешните работи на администрацията на Московска област отказа на А.Б. Смирнов при издаване на вложка към паспорта на гражданин на СССР, посочващ принадлежността към гражданството на Руската федерация. Басманен районен народен съд на Москва, където A.B. Смирнов подаде жалба срещу действията на Централната дирекция на вътрешните работи на администрацията на Московска област, отказа да удовлетвори исканията си. Московски градски съд и върховен съдКасация на Руската федерация и надзорни жалби A.B. Смирнов останаха без удовлетворение. V присъдии отговори на надзорни жалби във връзка с първата част на член 13 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация", се посочва, че A.B. Смирнов не може да бъде признат за гражданин на Руската федерация, тъй като в деня на влизане в сила на посочения закон (6 февруари 1992 г.) той е живял извън Руската федерация, но има право да придобие руско гражданство, като се регистрира като гражданин на Руската федерация по рождение (част втора, член 13 от закона).

2. A.B. Смирнов оспорва конституционността на параграф "г" на член 18 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация", пряко приложен в неговия случай. Това правило обаче всъщност се прилага не като цяло, а само в частта, свързана с придобиването на руско гражданство от лица, които:

са родени на територията, която към момента на раждането им е била част от територията на Руската федерация,

са били граждани на бившия СССР,

Не изразиха свободно желанието си да престанат да принадлежат към гражданството на Руската федерация,

Преди това напуснали за постоянно пребиваване извън Руската федерация, но в рамките на бившия СССР,

Не са граждани на други държави, които са били част от бившия СССР,

Съгласно третата част на член 74 от Федералния конституционен закон „За Конституционния съд на Руската федерация“ Конституционният съд на Руската федерация взема решение само по предмета, посочен в жалбата, т.е. в случая - по отношение на оспорената от жалбоподателя част от разпоредбата на нормата на параграф "г" на член 18 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация", засягаща конституционните права на лицата, чиито положение се определя от съвкупността от посочените по-горе юридически факти.

3. При разглеждане на въпроса за А.Б. Смирнов, съдилищата и други правоприлагащи органи се ръководеха от разпоредбите на първа част на член 13 и параграф "г" на член 18 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация", придавайки на тези норми значение което изключва признаването му за гражданин на Руската федерация по рождение. Тъй като към деня на влизане в сила на посочения закон А.Б. Смирнов не е живял на територията на Руската федерация (параграф "г" на член 18), той е класифициран като лице, което трябва да придобие гражданство по реда на регистрация. Тоест фактът на отсъствието на А.Б. Смирнов на територията на Руската федерация във връзка с пребиваването в деня на влизане в сила на Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация" в една от републиките на бившия СССР беше разгледано от правоприлагащата практика , въз основа на буквалното значение на параграф "г" от член 18 от Закона, като доказателство за загубата на руско гражданство.

По този начин това правило направи възможно признаването на лица, които са граждани на Руската федерация по рождение, но в същото време принадлежат към категорията лица, посочени в параграф 2 от мотивационната част на тази резолюция, които са загубили гражданството на Руската федерация. Руската федерация и следователно изключи придобиването на гражданство от тях в резултат на признаването, предвидено в член 13 от Закона.

Междувременно, съгласно втората част на член 13 от Закона, лицата, родени на 30 декември 1922 г. и по-късно и които са загубили гражданството на бившия СССР, се считат за граждани на Руската федерация по рождение, ако са родени на територия на Руската федерация. От тази разпоредба следва, че такива лица са били руски граждани от момента на раждането си и по силата на член 6 (част 3) от Конституцията на Руската федерация не могат да се считат за лишени от това гражданство, освен ако не са го загубили сами. свободна воля.

Следователно изразът „счита се за гражданин на Руската федерация“, използван в част втора на член 13 от Закона на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация“ по отношение на лицата, посочени в него, означава, че такива лица се считат за руско гражданство по рождение, не само в миналото, преди загубата им на гражданство на бившия СССР, но дори и след това са продължили и продължават да запазват руско гражданство до момента, в който то бъде прекратено въз основа на тяхното собствена воля. Те не го губят по силата на самия факт на пребиваване извън Руската федерация към момента на влизане в сила на посочения закон, тъй като член 4 установява, че пребиваването на гражданин на Руската федерация извън нейните граници не се прекратява руско гражданство.

По този начин фактът, че гражданин на бившия СССР е извън Руската федерация към момента на влизане в сила на Закона на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация“ може да се счита за едно от условията за придобиване на руско гражданство. Федерация чрез регистрация само по отношение на лица, които не се считат за членове на Руската федерация.гражданство на Руската федерация по рождение. Всяко друго разбиране е в противоречие с член 27 от Конституцията на Руската федерация, според който гражданинът на Руската федерация има право свободно да пътува извън Руската федерация, без да губи гражданство, и свободно да се връща в Руската федерация.

Давайки на оспорената норма на закона в процеса на правоприлагащата практика смисъл, който действително потвърждава прекратяването на гражданството на Руската федерация по рождение без свободната воля на гражданина, противоречи на член 6 (част 3) от Конституцията на Руската федерация, според която гражданин на Руската федерация не може да бъде лишен от гражданство. Тази конституционна разпоредба е в съответствие с втората част на член 15 от Всеобщата декларация за правата на човека, одобрена и провъзгласена от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 10 декември 1948 г., която гласи, че „никой не може да бъде произволно лишен от своето гражданство или правото да промени гражданството си“.

Формулирайки тази забрана, Конституцията на Руската федерация и международните правни актове изхождат от факта, че в сферата на всякакви правоотношения, включително тези, свързани с гражданството, индивидът действа не като обект на държавна дейност, а като пълноправен предмет, който задължава държавата да гарантира зачитане на достойнството на личността (член 21, част 1 от Конституцията на Руската федерация) при упражняване на правото на гражданство. Произволно, без да се отчита волята на гражданин, лишаване или дори временно прекратяване на законно придобито гражданство, нарушаващо член 6 от Конституцията на Руската федерация, уронва достойнството на личността, което в съответствие с членове 18, 21 (част 1) и 55 (част 2) от Конституцията на Руската федерация, е неприемливо по отношение на издаването и прилагането на закони.

4. От член 13 и клауза "d" на член 18 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация" следва, че те се прилагат за граждани на бившия СССР, които са родени на територията на Русия, живеещи извън нея. го и върнати за постоянно пребиваване на руска територия:

а) до края на съществуването на СССР;

б) след прекратяване на съществуването на СССР, но преди влизането в сила на Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация";

Законът установява унифицирана процедура за придобиване на руско гражданство както за първа, така и за втора категория лица, а именно чрез признаване (член 13). Изискванията, наложени от Закона за третата категория лица, са съществено различни: тези лица трябва да преминат през процедурата по регистрация (ал. "г" на чл. 18). В същото време признаването и регистрацията като процедура за придобиване на гражданство се различават значително по отношение на условията и правните последици.

Съгласно член 13 от Закона и клауза 1 от раздел II от Правилника за процедурата за разглеждане на въпросите за гражданството на Руската федерация, одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 10 април 1992 г. N 386 (изменен на 27 декември 1993 г.), признаването на принадлежност към гражданството на Руската федерация не изисква никакви действия от страна на гражданите, нито приемането на каквото и да е решение по този въпрос от държавни органи. Когато бившите граждани на СССР са признати за граждани на Руската федерация въз основа на член 13 от Закона, те се считат за руски граждани от момента, в който за първи път са придобили гражданство на Съюза.

Придобиване на гражданство по различен ред - по реда на регистрация изисква подаване на подходящо заявление с приложени редица документи, по които трябва да се вземе решение от упълномощен държавна агенция. Едва от момента на вземане на такова решение, в съответствие с член 42 от Закона на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация“, лице се счита за придобило руско гражданство и следователно също има такова конституционни права, условието за прилагането на което е принадлежност към гражданство, включително правото на защита и покровителство от Руската федерация извън нейните граници (член 61 от Конституцията на Руската федерация).

Въвеждането на тези различия в правния статут на лицата, които се считат за граждани на Руската федерация по рождение (част втора от член 13 от Закона), е неразумно.

Държавата гарантира на всеки равенство в правата и свободите, включително независимо от мястото на пребиваване (член 19, части 1 и 2 от Конституцията на Руската федерация). Следователно установяването на каквито и да било различия в правото на гражданство за лица, които са били руски граждани по рождение, в зависимост от мястото на пребиваване, не е в съответствие с Конституцията на Руската федерация. Всички, които са били граждани на Руската федерация по рождение, независимо от момента на завръщането им в Руската федерация, трябва да се ползват с равни права, включително равното право на гражданство.

Разликите, въведени от Закона на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация“ за лица, за които в съответствие с част втора от член 13 се счита, че са руско гражданство по рождение, произтичат единствено от мястото на постоянно пребиваване на тези лица към момента на влизане в сила на закона, установен от законодателя. Това е очевидно несъвместимо с горните разпоредби на Конституцията на Руската федерация и по същество е дискриминационно.

5. Регистрация, предвидена в чл. 18, ал. "г" от закона като специална временна заповедпридобиването на гражданство само по себе си не противоречи на Конституцията на Руската федерация, не нарушава конституционна разпоредба, според който руското гражданство е единно и равно, независимо от основанието за придобиване (чл. 6, част 1). Тази регистрация обаче не е приложима за тези, които имат гражданство по рождение. В същото време са необходими определени форми на уведомяване от гражданин на държавата, за да се потвърди, че гражданин на бившия СССР е пристигнал на територията на Руската федерация именно за постоянно пребиваване, че не е изразил желание да престане да принадлежи към Руското гражданство по рождение, както и че той не принадлежи към гражданството на друга държава, която е била част от бившия СССР (клауза 5 от раздел II от Правилника за процедурата за разглеждане на въпроси за гражданството на Руската федерация). Последното е съществено по отношение на решението на проблема за двойно гражданство, тъй като съгласно части първа и втора на член 3 от закона това може да се проведе само ако е предвидено в съответния международен договор на Руската федерация.

Необходимите форми на уведомителна регистрация на граждани на Руската федерация, които са живели извън нейните граници и са се върнали за постоянно пребиваване в Руската федерация, трябва да са в съответствие с правото на гражданство, както и с равенството на гражданите, което е възможно, ако такова уведомление регистрацията има изключително счетоводен характер и не е обстоятелство, от наличието или липсата на което зависи придобиването или прекратяването на гражданството на Руската федерация. Процедурата за уведомяване за регистрация на гражданство не противоречи на Конституцията на Руската федерация.

Въз основа на гореизложеното и ръководейки се от членове 71, 72, 74, 75 и 100 от Федералния конституционен закон „За Конституционния съд на Руската федерация“, Конституционният съд на Руската федерация постанови:

1. Признайте за несъвместими с Конституцията на Руската федерация нейните членове 6 (част 3), 19 (части 1 и 2), 21 (част 1), 55 (част 2), буква "г" на член 18 от закона на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация“ „в частта, която разширява правилото за придобиване на гражданство на Руската федерация чрез регистрация до лица, които:

Родени на територията, която към момента на раждането им е била част от територията на Руската федерация;

са били граждани на бившия СССР;

Не са изразили свободно желанието си да прекратят гражданството си на Руската федерация;

Преди това са заминали за постоянно пребиваване извън Руската федерация, но в рамките на бившия СССР;

Не са граждани на други държави (които са били част от бившия СССР)

И впоследствие се върна на постоянно пребиваване в Руската федерация.

Параграф "г" на член 18 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация" противоречи на посочената част от Конституцията на Руската федерация, тъй като неяснотата на съдържанието на тази норма и нейното разбиране в правоприлагаща практикане изключват разширяването на процедурата за придобиване на руско гражданство чрез регистрация до лица, които по силата на част 2 на член 13 от този закон са граждани на Руската федерация по рождение.

2. Актовете или техните отделни разпоредби, които отразяват противоконституционно разбиране от правоприлагащия орган на параграф "г" на член 18 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация", губят силата си и не подлежат на прилагане. .

3. Съгласно втората част на член 100 от Федералния конституционен закон "За Конституционния съд на Руската федерация", делото на A.B. Смирнов, разрешен въз основа на разпоредбите на член 18 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация", подлежи на преразглеждане в своевременнов съответствие с параграфи 1 и 2 от диспозитива на настоящото решение.

4. Съгласно първа и втора част на член 79 от Федералния конституционен закон „За Конституционния съд на Руската федерация“ тази резолюция е окончателна, не подлежи на обжалване, влиза в сила веднага след обявяването й и действа пряко.

5. Съгласно член 78 от Федералния конституционен закон "За Конституционния съд на Руската федерация", тази резолюция подлежи на незабавно публикуване в "Сборник от законодателство на Руската федерация", " руски вестник“, други официални публикацииоргани на държавната власт на Руската федерация. Решението трябва да бъде публикувано и в "Бюлетин на Конституционния съд на Руската федерация".

Конституционен съд на Руската федерация

Постановление на Конституционния съд на Руската федерация от 16 май 1996 г. N12-P „Относно случая на проверка на конституционността на клауза „d” на член 18 от Закона на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация” с жалба на А.Б.Смирнов”

Конституционният съд на Руската федерация в състав председателстващ Т. Г. Морщакова, съдии М. В. Баглай, Г. А. Гаджиев, А. Л. Кононов, Ю. Д. Рудкин, Н. В. Селезнев, О. И. Тиунов, Б. С. Ебзеева, В. Г. Ярославцева,

с участието на А. Б. Смирнов, подал жалба в Конституционния съд на Руската федерация, представителят на Съвета на федерацията на Федералното събрание И. Н. Шумски, пълномощният представител на президента на Руската федерация в Конституционния съд на Руската федерация Федерация М. А. Митюков,

Ръководи се от член 125 (част 4) от Конституцията на Руската федерация, клауза 3 от част първа, части втора и трета от член 3, клауза 3 от част втора на член 22, членове 36, 96, 97 и 99 от Федералната федерация Конституционен закон "За Конституционния съд на Руската федерация",

Повод за разглеждане на делото беше жалбата на А. Б. Смирнов за нарушаване на конституционните му права от член 18 от Закона на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация“, който урежда придобиването на гражданство чрез регистрация, параграф „г ” от който е приложен при решаване на исковете на жалбоподателя. Според него това правило, според което гражданите на бившия СССР, пребиваващи на териториите на държавите, които са били част от бившия СССР, както и тези, които са пристигнали да пребивават на територията на Руската федерация след 6 февруари 1992 г. , придобива гражданство на Руската федерация по реда на регистрация, не отговаря на членове 6 (част 3), 17 (част 2) и 55 (част 2) от Конституцията на Руската федерация.

След като изслуша съобщението на съдията-докладчик О.И.Тюнов; обяснения на А. Б. Смирнов като страна, подала жалба до Конституционния съд на Руската федерация; експертно заключение - доктор по право, проф. Р.Ф.Василиев; речи на пълномощния представител на президента на Руската федерация в Конституционния съд на Руската федерация М. А. Митюков, представителя на Съвета на федерацията И. Н. Шумски, заместник-ръководителя на отдела на Комисията по гражданство при президента на Руската федерация FN след като разгледа наличните материали, Конституционният съд на Руската федерация

инсталирани:

1. А. Б. Смирнов е роден на 9 декември 1950 г. на територията на РСФСР - в село Клинники, Пушкински район, Московска област, и до 1979 г. живее в град Химки, Московска област. През 1979 г., във връзка с регистрацията на брака, той заминава за Литва за постоянно пребиваване. През 1992 г. А. Б. Смирнов се развежда и на 8 декември същата година се регистрира отново в град Химки, Московска област.

Паспортният отдел на Централното управление на вътрешните работи на администрацията на Московска област отказа да издаде на А. Б. Смирнов лист към паспорта на гражданин на СССР, посочващ принадлежността към гражданството на Руската федерация. Басманният районен народен съд на град Москва, до който А. Б. Смирнов подаде жалба срещу действията на Централното управление на вътрешните работи на администрацията на Московска област, отказа да удовлетвори исковете му. Московският градски съд и Върховният съд на Руската федерация отхвърлиха касационните и надзорните жалби на А. Б. Смирнов. В съдебни решения и отговори на надзорни жалби във връзка с първата част на член 13 от Закона на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация“ се посочва, че А. Б. Смирнов не може да бъде признат за гражданин на Руската федерация от 1992 г. ) той е живял извън Руската федерация, но има право да придобие руско гражданство, като се регистрира като гражданин на Руската федерация по рождение (част втора от член 13 от Закона).

2. А. Б. Смирнов оспорва конституционността на параграф "г" на член 18 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация", пряко приложен в неговия случай. Това правило обаче всъщност се прилага не като цяло, а само в частта, свързана с придобиването на руско гражданство от лица, които:

са родени на територията, която към момента на раждането им е била част от територията на Руската федерация,

са били граждани на бившия СССР,

Не изразиха свободно желанието си да престанат да принадлежат към гражданството на Руската федерация,

Преди това напуснали за постоянно пребиваване извън Руската федерация, но в рамките на бившия СССР,

Не са граждани на други държави, които са били част от бившия СССР,

И впоследствие се върна на постоянно пребиваване в Руската федерация.

Съгласно третата част на член 74 от Федералния конституционен закон „За Конституционния съд на Руската федерация“, Конституционният съд на Руската федерация взема решение само по предмета, посочен в жалбата, т.е. в случая - по отношение на оспорената от жалбоподателя част от разпоредбата на нормата на параграф "г" на член 18 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация", засягаща конституционните права на лицата, чиито положение се определя от съвкупността от посочените по-горе юридически факти.

3. При разглеждането на въпроса за гражданството на А. Б. Смирнов, съдилищата и другите правоприлагащи органи се ръководеха от разпоредбите на първа част на член 13 и параграф "г" на член 18 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация”, придавайки на тези норми смисъл, който изключва признаването му за гражданин на Руската федерация по рождение. Тъй като в деня на влизане в сила на посочения закон А. Б. Смирнов не е живял на територията на Руската федерация (чл. 18, параграф "г",), той е класифициран като лице, което трябва да придобие гражданство чрез регистрация. Тоест фактът на отсъствието на А. Б. Смирнов на територията на Руската федерация във връзка с неговото пребиваване в деня на влизане в сила на Закона на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация“ в една от републиките на Руската федерация. бившият СССР беше считан от правоприлагащата практика въз основа на буквалното значение на параграф "г" от член 18 от Закона като доказателство за загубата му на руско гражданство.

По този начин това правило направи възможно признаването на лица, които са били граждани на Руската федерация по рождение, но в същото време принадлежат към категорията, посочена в клауза 2 от мотивационната част на тази резолюция, като загубили гражданството на Руската федерация и следователно изключва придобиването на гражданство от тях в резултат на признаване, предвидено в чл.13 от ЗН.

Следователно изразът „счита се за гражданин на Руската федерация“, използван в част втора на член 13 от Закона на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация“ по отношение на лицата, посочени в него, означава, че такива лица се считат за руско гражданство по рождение, не само в миналото, преди загубата на гражданството им на бившия СССР, но дори и след това са продължили и продължават да запазват руско гражданство до момента, в който то бъде прекратено въз основа на тяхното собствена воля. Те не го губят по силата на самия факт на пребиваване извън Руската федерация към момента на влизане в сила на посочения закон, тъй като член 4 установява, че пребиваването на гражданин на Руската федерация извън нейните граници не се прекратява руско гражданство.

По този начин фактът, че гражданин на бившия СССР е извън Руската федерация към момента на влизане в сила на Закона на Руската федерация за гражданството на Руската федерация "може да се счита за едно от условията за придобиване на гражданство на Руската федерация". Руската федерация в процедурата за регистрация само по отношение на лица, които не се считат за граждани на Руската федерация по рождение. Всяко друго разбиране е в противоречие с член 27 от Конституцията на Руската федерация, според който гражданинът на Руската федерация има право свободно да пътува извън Руската федерация, без да губи гражданство, и свободно да се връща в Руската федерация.

Давайки на оспорената норма на закона в процеса на правоприлагащата практика смисъл, който действително потвърждава прекратяването на гражданството на Руската федерация по рождение без свободната воля на гражданина, противоречи на член 6 (част 3) от Конституцията на Руската федерация, според която гражданин на Руската федерация не може да бъде лишен от гражданство. Тази конституционна разпоредба е в съответствие с втората част на член 15 от Всеобщата декларация за правата на човека, одобрена и прокламирана от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 10 декември 1948 г., която гласи, че „никой не може да бъде произволно лишен от своето гражданство или правото да промени гражданството си."

4. От член 13 и член 18 от Закона на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация“ следва, че те се прилагат за граждани на бившия СССР, родени на територията на Русия, живеещи извън нея. го и върнати за постоянно пребиваване на руска територия:

а) до края на съществуването на СССР;
б) след разпадането на СССР, но преди влизането в сила на Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация";
в) след 6 февруари 1992 г., т.е. след влизане в сила на посочения закон.

Законът установява единна процедура за придобиване на руско гражданство както за първа, така и за втора категория лица, а именно чрез признаване (член 13). Изискванията, наложени от Закона за третата категория лица, са съществено различни: тези лица трябва да преминат през процедурата по регистрация (ал. „г” на чл. 18). В същото време признаването и регистрацията като процедура за придобиване на гражданство се различават значително по отношение на условията и правните последици.

Съгласно член 13 от Закона и клауза 1 от раздел II от Правилника за процедурата за разглеждане на въпросите за гражданството на Руската федерация, одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 10 април 1992 г. № 386 (изменен на 27 декември 1993 г.), признаването на принадлежност към гражданството на Руската федерация не изисква никакви действия от страна на гражданите, нито решение по този въпрос от държавни органи. При признаване на бивши граждани на СССР за граждани на Руската федерация въз основа на член 13 от Закона, те се считат за руски граждани от момента, в който за първи път са придобили гражданство на Съюза.

Придобиването на гражданство по различен ред - по реда на регистрация, изисква подаване на подходящо заявление с приложени редица документи, по които трябва да се вземе решение от упълномощения държавен орган. Едва от момента на вземане на такова решение в съответствие с член 42 от Закона на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация“, лице се счита за придобило руско гражданство и следователно също има такива конституционни права, условие за изпълнението на което е принадлежност към гражданство, включително правото на защита и покровителство от Руската федерация извън нейните граници (член 61 от Конституцията на Руската федерация).

5. Регистрацията, предвидена в параграф "г" на член 18 от Закона като специална временна процедура за придобиване на гражданство, сама по себе си не противоречи на Конституцията на Руската федерация, не нарушава конституционната разпоредба, според която руското гражданство е единична и равнопоставена, независимо от основанието за придобиване (чл. 6, част първа). Тази регистрация обаче не е приложима за тези, които имат гражданство по рождение. В същото време са необходими определени форми на уведомяване от гражданин на държавата, за да се потвърди, че гражданин на бившия СССР е пристигнал на територията на Руската федерация именно за постоянно пребиваване, че не е изразил желание да престане да принадлежи към Руското гражданство по рождение, както и че той не принадлежи към гражданството на друга държава, която е била част от бившия СССР (клауза 5 от раздел II от Правилника за процедурата за разглеждане на въпроси за гражданството на Руската федерация). Последното е от съществено значение във връзка с решаването на въпроса за двойното гражданство, тъй като съгласно части първа и втора на член 3 от Закона то може да се осъществи само ако е предвидено в съответния международен договор на Руската федерация.

Въз основа на гореизложеното и ръководейки се от членове 71, 72, 74, 75 и 100 от Федералния конституционен закон "За Конституционния съд на Руската федерация", Конституционният съд на Руската федерация

реши:

1. Признайте го за несъвместимо с Конституцията на Руската федерация, нейните членове 6 (част 3), 19 (части 1 и 2), 21 (част 1), 55 (част 2), параграф "г" на член 18 от Закона на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация“ в частта, която разширява правилото за придобиване на гражданство на Руската федерация чрез регистрация до лица, които:
- са родени на територията, която към момента на раждането им е била част от територията на Руската федерация;
- са били граждани на бившия СССР,
- не са изразили свободно желанието си да прекратят гражданството си на Руската федерация;
- преди това напуснали за постоянно пребиваване извън Руската федерация, но в рамките на бившия СССР;
- не са граждани на други държави (които са били част от бившия СССР);
- и впоследствие върнати на постоянно пребиваване в Руската федерация.

Параграф "г" на член 18 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация" противоречи в тази част от Конституцията на Руската федерация, тъй като неяснотата на съдържанието на тази норма и нейното разбиране в правоприлагащата практика не изключват разширяването на процедурата за придобиване на руско гражданство чрез регистрация до лица, които са били гражданство на Руската федерация по рождение, част 2 на член 13 от този закон.

2. Актовете или техните отделни разпоредби, които отразяват противоконституционно разбиране от правоприлагащия орган на параграф "г" на член 18 от Закона на Руската федерация "За гражданството на Руската федерация", стават невалидни и не подлежат на прилагане.

3. Съгласно втората част на член 100 от Федералния конституционен закон "За Конституционния съд на Руската федерация", делото на А. Б. Смирнов, разрешено въз основа на разпоредбите на член 18 от Закона на Руската федерация " Относно гражданството на Руската федерация", подлежи на преглед по предписания начин в съответствие с параграфи 1 и 2 от диспозитивната част на тази резолюция.

5. Съгласно член 78 от Федералния конституционен закон "За Конституционния съд на Руската федерация", тази резолюция подлежи на незабавно публикуване в Сборника на законодателството на Руската федерация, "Российская газета" и други официални публикации на държавните органи. на Руската федерация. Решението трябва да бъде публикувано и в "Бюлетин на Конституционния съд на Руската федерация".

Конституционен съд на Руската федерация

Придобиване на гражданство чрез регистрация. (чл. 18 от закона).

Трудното положение на територията на бившия съветски съюзслед разпадането му принуди законодателя да въведе нова основа за придобиване на руско гражданство - по реда на регистрация. Това се дължи преди всичко на факта, че много лица - граждани на СССР в този момент живееха на територията на други съюзни републики, които станаха независими държави. Те имаха безусловно право на руско гражданство. Следователно, поради тази причина за придобиване на руско гражданство, беше въведена опростена процедура за придобиването му, която не беше свързана със сложни процедури, не изискваше решение за приемане на гражданство, изготвено с указ на президента на Руската федерация. Регистрацията тук се извършва от органите на вътрешните работи.

Законът разшири същата процедура за лица, които са били бивши граждани на СССР, признати за граждани на Руската федерация по рождение, незаконно лишени от гражданство на СССР.

Член 18 установява шест такива ситуации:

а) ако съпругът, бащата или майката на лицето, което кандидатства за придобиване на руско гражданство, е гражданин на Русия, този човек(съпруг, съпруга, син, дъщеря) може да се регистрира като гражданин на Руската федерация.
б) ако поне един от родителите на лицето, кандидатстващо за придобиване на руско гражданство, е бил гражданин на РСФСР към момента на раждането, който е придобил друго гражданство по рождение. В този случай това лице може да придобие руско гражданство чрез регистрация в рамките на пет години след навършване на 18-годишна възраст.
в) ако децата на бивши граждани на РСФСР, родени след прекратяване на гражданството на техните родители в РСФСР, кандидатстват в съответния руски властив рамките на пет години след навършване на 18 години.

Други основания за придобиване на руско гражданство по реда на регистрация имат тежки времеви ограничения, отново свързани с нашата история.

В същото време трябва да се има предвид, че параграф "d" на член 18 е признат за несъвместим с Конституцията на Руската федерация с Решение на Конституционния съд на Руската федерация от 16 май 1996 г. N 12-P в частта, разширяваща правилото за придобиване на гражданство на Руската федерация чрез регистрация до лица, които:

- са родени на територията, която към момента на раждането им е била част от територията на Руската федерация;
- са били граждани на бившия СССР;
- не са изразили свободно желанието си да прекратят гражданството си на Руската федерация;
- преди това напуснали за постоянно пребиваване извън Руската федерация, но в рамките на бившия СССР;
- не са граждани на други държави, които са били част от бившия СССР;
- и впоследствие върнати на постоянно пребиваване в Руската федерация.

В съответствие с част 3 на член 79 от Федералния конституционен закон от 21 юли 1994 г. N 1-FKZ, актове или техните отделни разпоредби, признати за противоконституционни, стават невалидни.

д) лица без гражданство, постоянно пребиваващи на територията на Руската федерация или други републики, които са били пряко част от бившия СССР към 1 септември 1991 г. към датата на влизане в сила на този закон, ако в рамките на една година след влизането в сила на в сила на този закон те декларират желанието си да придобият гражданство на Руската федерация.
д) същия период, т.е. една година от датата на влизане в сила на закона, даде право на придобиване на руско гражданство по реда на регистрация, чужди граждании лица без гражданство, при условие че те самите или тяхната майка или баща имат руско гражданство (гражданство) по рождение.

Трябва да се подчертае, че лицата, които не са успели да придобият руско гражданство в процеса на регистрация по една или друга причина, не са лишени от правото да придобият руско гражданство, тъй като могат да направят това при приемане на руско гражданство.

Законодателна база на Руската федерация. Законодателна база на Руската федерация С изменения и допълнения от

Вижте какво е "ПРИЕМАНЕ НА ГРАЖДАНСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ" в други речници:

Член 6 от Конституцията на Руската федерация

Коментар на чл. 6 KRF

1 коментар на записа „Чл.18 от Закона за гражданството. Основания за прекратяване на гражданството на Руската федерация"

За гражданството на Украйна Член 18. Оттегляне от гражданство на Украйна

Законодателна база на Руската федерация

Безплатна консултация

федерален закон

Вижте какво е "ПРИЕМАНЕ НА ГРАЖДАНСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ" в други речници:

Придобиване на гражданство чрез регистрация. (чл. 18 от закона).

За гражданството на Украйна
Член 18. Оттегляне от гражданство на Украйна