КОНВЕНЦИЯ ПО НАКАЗАТЕЛНОТО ПРАВО НА СЪВЕТА НА ЕВРОПА ЗА КОРУПЦИЯТА
Нодиркхонова Н. (Република Узбекистан) КОНВЕНЦИЯ НА СЪВЕТА НА ЕВРОПА ЗА НАКАЗАТЕЛНА ОТГОВОРНОСТ
ЗА КОРУПЦИЯ Nodirkhonova N. D. (Република Узбекистан)
Нодиркхонова Нилуфар / Нодирхонова Нилуфар - преподавател, катедра на ЮНЕСКО международно правои права на човека, Факултет по международно право, Университет за световна икономика и дипломация, Ташкент, Република Узбекистан
Резюме: тази статия прави преглед на съвременната международна правна рамка за борба с корупцията. В първата част накратко се разглеждат въпроси, свързани с легалната дефиниция на понятието "корупция" като престъпление. Втората част представя основните международни правни инструменти за борба с корупцията. Възнамеряваме да оценим текущото състояние на уреждане на борбата с корупцията и международното сътрудничество в борбата с корупцията. В заключение представяме набор от изводи и препоръки по отношение на прилагането на международния правен опит в борбата с корупцията. Корупцията може да се прилага след факта, но на първо място Конвенцията изисква концепцията за превенция. Въпреки факта, че прилагането на многостранната система все още е в начален стадий, Наказателноправната конвенция на Съвета на Европа за корупцията изисква от държавите-страни да създадат вътрешна система за превенция и правоприлагане за борба с корупцията. Наказателноправната конвенция на Съвета на Европа за корупцията посочва определени изисквания, на които антикорупционните агенции трябва да отговарят, за да бъдат ефективни. Наказателноправната конвенция на Съвета на Европа за корупцията не уточнява какво трябва да се направи, за да се гарантира, че антикорупционните органи се считат за независими.
Анотация: тази статия предоставя преглед на съвременната международна правна рамка за борба с корупцията. Първата част разглежда накратко въпроси, свързани с легална дефинициятерминът "корупция" като престъпления. Втората част излага основните международни правни инструменти за борба с корупцията. Възнамеряваме да оценим текущото състояние на уреждането на борбата с корупцията и международното сътрудничество в борбата с корупцията. В заключение представяме редица изводи и препоръки по отношение на прилагането на международно-правния опит в борбата с корупцията. Корупцията може да се приложи на практика, но преди всичко концепцията на Конвенцията изисква превенция. Въпреки че многостранната система за прилагане все още е в начален стадий, Конвенцията на Съвета на Европа за наказателна отговорностза корупция изискват държавите участнички да създадат вътрешна система от органи за предотвратяване и борба с корупцията. Наказателноправната конвенция на Съвета на Европа за корупцията посочва определени изисквания, на които антикорупционните органи трябва да отговарят, за да бъдат ефективни. Наказателноправната конвенция на Съвета на Европа за корупцията не дефинира какво трябва да се направи, за да се считат антикорупционните органи за независими.
Ключови думи: Наказателноправната конвенция на Съвета на Европа за корупцията публични финанси, публичен надзор, антикорупция, актове на международни организации.
Ключови думи: Наказателноправна конвенция на Съвета на Европа за корупцията, публични финанси, обществен контрол, антикорупция, актове на международни организации.
Наказателноправната конвенция за корупцията е широкообхватен инструмент, насочен към координиране на наказателната отговорност за голям брой деяния, свързани с корупция. Конвенцията също така предвижда допълнителни мерки в наказателното право и подобряване на международното сътрудничество при наказателното преследване на престъпления, свързани с корупция. Конвенцията е отворена за присъединяване на държави, които не са членки. Изпълнението му ще се следи от "Групата на държавите срещу корупцията - GRECO", която започна дейността си на 1 май 1999 г. След като държавите, които все още не са се присъединили към GRECO, ратифицират Конвенцията, те автоматично стават членове на GRECO.
Конвенцията има широк обхват и допълва съществуващите правни инструменти. Той обхваща следните форми на корупционна дейност, които обикновено се считат за видове бетонкорупция:
Активен и пасивен подкуп на национални и чуждестранни държавни служители;
Активен и пасивен подкуп на национални и чуждестранни парламентаристи и членове на международни парламентарни асамблеи;
Активен и пасивен подкуп в частния сектор;
Активен и пасивен подкуп на служители на международни организации;
Активен и пасивен подкуп на национални, чуждестранни и международни съдии и длъжностни лица международни съдилища;
Активно и пасивно използване на служебното си положение за лична изгода;
Изпиране на приходи от престъпления, свързани с корупция;
Престъпления, свързани със сметки (фактури, счетоводни документи и др.), свързани с корупционни престъпления.
Държавите са длъжни да осигурят ефективни и превантивни санкции и мерки, включително лишаване от свобода, които могат да доведат до екстрадиция. Юридическите лица също носят отговорност за престъпления, извършени с цел печалба и подлежат на ефективни наказателни или ненаказателни санкции, включително парични глоби.
Конвенцията включва и разпоредби, свързани с насърчаване на корупцията и подстрекателство, имунитет, критерии за определяне на юрисдикцията на държавите, отговорността на юридическите лица, създаването на специализирани антикорупционни органи, защитата на лицата, които сътрудничат на разследването или на прокуратурата, събирането на доказателства и конфискацията на облагите. Конвенцията предвижда засилване на международното сътрудничество (взаимна помощ, екстрадиция и предоставяне на информация) при разследване и наказване на корупционни престъпления.
ЕС започна борбата си с корупцията със злоупотреба с европейски средства през 1995 г. Въпреки това, през годините ЕС разшири фокуса си и последната му стъпка е цялостен двугодишен процес за преглед на цялостните постижения на държавите-членки в борбата с корупцията. Корупционният барометър на ЕС показва, че дори в ЕС борбата с корупцията далеч не е спечелена. Според резултатите от барометъра 74% от гражданите на ЕС смятат, че корупцията остава сериозен проблем в тяхната страна. Около 1% от БВП на ЕС, или около 120 милиарда евро, се смята, че се губи всяка година поради корупция. Приблизително 20-25% от цената държавни поръчкизагубени поради корупция всяка година. Тези цифри са удивителни. Корупцията сериозно възпрепятства конкуренцията на вътрешния пазар. В резултат на това законодателят на ЕС избра (по-опростена) правна рамка, за да осигури пространство на свобода, сигурност и правосъдие. През 1995 г. Съветът прие Конвенцията за защита на финансовите интереси на Европейските общности (Конвенция на ЕО). Конвенцията на ЕС обхваща неправомерното присвояване на средства на ЕС чрез измамни искове или фалшиви документи. Година по-късно, през 1996 г., е приет Протоколът към Конвенцията. Този протокол съдържа определения и единни наказания за корупционни престъпления. През 1997 г. е приета Конвенцията срещу корупцията, засягаща длъжностни лица на Европейските общности или длъжностни лица на държавите-членки на Европейския съюз. На 22 юли 2003 г. Съветът прие Рамково решение 2003/568/JAAP относно борбата с корупцията в частния сектор, обхващащо икономическа дейноств рамките на субектите печалба и Не-правителствени Организации(с изключение например на НПО, спортни клубове и др.) . В решението си от октомври 2008 г. Комисията създаде мрежа от точки за контакт на държавите-членки, за да подобри сътрудничеството между компетентните органи в борбата срещу корупцията в Европа. Освен това Стокхолмската програма предоставя пътна карта на ЕС за 2010-2014 г. в областта на правосъдието, свободата и сигурността, посочвайки корупцията като една от целите си. ЕС обаче осъзна, че различните инструменти за борба с корупцията са много фрагментирани и че успехът в това отношение ще бъде засилен чрез оптимизиране на съгласувана антикорупционна политика във всички области на неговата дейност. Освен това се съобщава, че корупцията се е влошила в някои от новоприсъединилите се държави-членки след присъединяването към ЕС. Освен това неотдавнашната криза на еврото показа ясно, че различията в националната етика и управление могат да застрашат самото съществуване на институциите на ЕС. Тези съображения накараха ЕС да разработи цялостна рамка за борба с корупцията. През 2011 г. Комисията прие предложение за хармонизирани правила за обществени поръчки, включително антикорупционни гаранции. През юни 2011 г. Комисията публикува ново съобщение, фокусирано върху осигуряването ефективна работасъществуващи инструменти. Според това становище има достатъчна база за борба с корупцията на международно и европейско ниво, но основната задача е да се гарантира спазването на съществуващите разпоредби. От 2013 г. ЕС ще публикува доклад на всеки две години с двойна цел. Първо, тя ще предостави "диагноза" на проблемите с корупцията в ЕС. Второ, докладът изтъква специфични проблеми във всяка държава-членка въз основа на анализ на страната. препоръки, не
са правно обвързващи, но ще бъдат наблюдавани въз основа на последващи доклади. Целта е да се работи в тясно сътрудничество с GRECO, антикорупционния механизъм на органите на Съвета на Европа, и да се избегне дублирането на механизмите за докладване. Междувременно ЕС води преговори за членство в GRECO. Други текущи мерки включват, наред с другото, законодателно предложение за хармонизиране на правилата за възстановяване на активи в целия ЕС.
литература
1. Подробности за Договор № 173 Наказателноправна конвенция за корупцията. URL: https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/173/ (дата на достъп: 15.11.2016 г.).
2. Относно въпроса за измамите в ЕС вижте Centre d "etude pour l" application du droit communautaire en matière pénale et financière, Corruption de fonctionnaires et fraude Européenne, Bruylant, Bruxelles, 1998.
3. Вижте IP/11/678 и E O/11/376. „Често задавани въпроси: Как се борим с корупцията на ниво ЕС“, E O 12/105, прессъобщение от 15 февруари 2012 г.
4. За оценка на корупцията в ЕС вижте L. A. Trejo Fuentes, „Corrupción y desigualdad en la Unión Europea“, 37 Revista de Estudios Sociales, 2010 г., стр. 106-120.
5 Виж напр. уводните параграфи на Решение 2008/568/ПВР на Съвета от 22 юли 2003 г., O.J. L 192, 31 юли 2003 г. P. 54-56.
6. Акт на Съвета за изготвяне на Конвенцията за защита на финансовите интереси на Европейските общности от 26 юли 1995 г., O.J. C 316, 27 ноември 1995 г. P. 48-57.
8. Акт на Съвета от 26 май 1997 г. за изготвяне на Конвенцията, направена въз основа на член K.3, параграф 2, буква в) от Договора за Европейския съюз, относно борбата срещу корупцията, включваща длъжностни лица на Европейските общности или длъжностни лица на държавите-членки на Европейския съюз, ОВ C 195, 25 юни 1997 г. P. 2-11.
9. Рамково решение 2003/568/ПВР на Съвета от 22 юли 2003 г. относно борбата с корупцията в частния сектор, O.J. L 192, 31 юли 2003 г. P. 54-56.
10. Решение 2008/852/ПВР на Съвета от 24 октомври 2008 г. относно мрежа от точки за контакт срещу корупцията, O.J. L 301, 12 ноември 2008 г. P. 38-39.
11. Програмата от Стокхолм – Отворена и сигурна Европа, която служи и защитава гражданите, O. J. C 115, 4 май 2010 г. P. 1-38.
12. Transparency International, „Пари, политика, власт: Корупцията нараства в Европа“, доклад за национална оценка на почтеността от 6 юни 2012 г., 3. Докладът се отнася по-специално до Чешката република, Унгария и Словакия.
13. Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно обществените поръчки, COM (2011) 896 окончателен, 20 декември 2011 г., член 55. 1, буква б). Вижте също Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно достъпа на стоки и услуги от трети държави до вътрешния пазар на Съюза при обществените поръчки и процедури в подкрепа на преговорите за достъп на стоки и услуги на Съюза до пазарите на обществени поръчки на трети страни 21 март 2012 г. COM (2012) 124 окончателен.
14. Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет, Борба с корупцията в ЕС. 6 юни 2011 г. COM (2011) 308 окончателен.
15. Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно замразяването и конфискацията на облагите от престъпна дейност в Европейския съюз. 12 март 2012 г. COM (2012) 85 окончателен.
Тази конвенция е ратифицирана от Русия с Федерален закон № 125-FZ от 25 юли 2006 г.
Конвенцията, по-специално, съдържа разпоредби относно криминализирането на корупционни действия, а също така урежда въпроси правна помощи екстрадиция на граждани.
15/11/00- Много важни разпоредби за борбата с корупцията се съдържат в Конвенция на ООН срещу транснационалната организирана престъпност.Тази конвенция е ратифицирана от Руската федерация с Федерален закон № 26-FZ от 26 април 2004 г. и съдържа: борбата срещу контрабандата на мигранти по суша, море и въздух и протокол за предотвратяване, потискане и наказание на трафика на хора, особено на жени и деца.
Той създава цялостна правна рамка за практическото взаимодействие на правоприлагащите органи различни държавипри разкриване, предотвратяване, разследване на всички престъпления, които представляват висока степен на обществена опасност и засягат интересите на две или повече държави. Обхватът на конвенцията включва престъпления с присъда от най-малко четири години, както и престъпления, включващи създаване на организиран престъпна група, пране на пари, корупция и възпрепятстване на правосъдието. Съгласно конвенцията престъплението има транснационален характер, ако е извършено в повече от една държава, или е извършено в една държава, а планирането, подготовката и управлението му са извършени от друга държава, или последиците от това престъпление са били отразено в няколко държави. Конвенцията урежда правната взаимопомощ, както и екстрадирането на лица, извършили престъпление.
31.10.2003 г. - Конвенция на ООН срещу корупцията(ратифициран от Русия на 21 март 2006 г., Федерален закон № 40-ФЗ „За ратификацията на Конвенцията на ООН срещу корупцията“ влезе в сила) срещу корупцията, който съдържа пълен набор от мерки за борба с корупцията: мерки за предотвратяване , задължения за установяване на наказателна отговорност, включително за подкупи и подкупи, области на междудържавно сътрудничество. Резултатът от борбата може да бъде не само намаляване на броя на корупционните престъпления, но и връщане на средства, загубени поради корупция от чужбина.
Конвенцията задължава да се връщат корупционни пари в страните, от които са изнесени.Конфискацията на имущество се счита от конвенцията като най-важният инструмент за предотвратяване и борба с корупцията.
Конвенциите на ООН определят стандартите за цялостно противодействие на международната общност срещу корупцията, разкриват възможности на държавите за подобряване на правните механизми в борбата с престъпността, в т.ч. чрез механизмите на международно сътрудничество.
КОНВЕНЦИЯ
за наказателна отговорност за корупция*
________________
* Русия подписа Конвенцията на 27 януари 1999 г. (Указ на президента на Руската федерация № 18-рп от 25 януари 1999 г.).
Ратифицирано
Федерален закон на Руската федерация
от 25 юли 2006 г. N 125-FZ
Преамбюл
Държавите-членки на Съвета на Европа и другите държави, подписали тази конвенция,
Имайки предвид, че целта на Съвета на Европа е постигане на по-голямо единство между неговите членове,
Признавайки значението на засилването на сътрудничеството с други държави, подписали тази конвенция,
Убеден в необходимостта да се извърши приоритетно генерал престъпна политиканасочени към защита на обществото от корупция, включително приемане на подходящо законодателство и предпазни мерки,
Подчертавайки, че корупцията заплашва върховенството на закона, демокрацията и правата на човека, подкопава принципите на доброто управление, справедливостта и социалната справедливост, възпрепятства конкуренцията, възпрепятства икономическото развитие и заплашва стабилността на демократичните институции и моралната структура на обществото,
Считайки, че ефективната борба с корупцията изисква разширяване, засилване и правилно прилагане на международното сътрудничество в областта на наказателното право,
Приветствайки последните развития, които допълнително засилиха международното разбиране и сътрудничество в борбата срещу корупцията, включително действията, предприети от ООН, Световната банка, Международния валутен фонд, Световната търговска организация, Организацията на американските държави, ОИСР и Европейския съюз съюз,
Имайки предвид Програмата за действие срещу корупцията, приета от Комитета на министрите на Съвета на Европа през ноември 1996 г. в съответствие с препоръките на 19-та конференция на европейските министри на правосъдието (Валета, 1994 г.),
Припомняйки в тази връзка значението на участието на държави, които не са членки на Съвета на Европа в неговите антикорупционни дейности и приветствайки техния ценен принос за изпълнението на Програмата за действие за борба с корупцията,
Припомняйки освен това, че Резолюция № 1, приета от европейските министри на правосъдието на тяхната 21-ва конференция (Прага, 1997 г.), препоръчва бързото прилагане на Програмата за действие за борба с корупцията и по-специално призовава за бързо приемане на конвенция за наказателна отговорност, осигуряване на хармонизирано криминализиране на корупционните престъпления, засилване на сътрудничеството за наказателно преследване на такива престъпления и създаване на ефективен механизъм за последващи действия, отворен за участие на равни начала от държави-членки и държави, които не са членки на Съвета,
Като се има предвид, че държавните и правителствените ръководители на Съвета на Европа на Втората среща на върха, проведена в Страсбург на 10-11 октомври 1997 г., решиха да търсят съвместни действия в отговор на предизвикателствата, породени от нарастването на корупцията, и приеха план за действие в който, за да насърчи сътрудничеството в борбата срещу корупцията, включително фактори, свързващи я с организираната престъпност и изпирането на пари, на Комитета на министрите беше възложено, inter alia, да осигури бързото завършване на разработването на международни правни инструменти в съответствие с Програмата за действие за борба с корупцията,
Като се има предвид също, че Резолюция (97) 24 относно 20-те ръководни принципа за борба с корупцията, която беше приета на 6 ноември 1997 г. от Комитета на министрите на неговата 101-ва сесия, подчертава необходимостта от бързо завършване на разработването на международни правни инструменти в съответствие с от Програмата за действие за борба с корупцията,
Като се има предвид приемането от Комитета на министрите на неговата 102-ра сесия на 4 май 1998 г. на резолюция (98) 7, която налага разработването на частично и разширено споразумение за създаване на Групата на държавите срещу корупцията (GRECO) с оглед засилване на капацитет на своите членове в борбата с корупцията чрез осъществяване на мониторинг на изпълнението на задълженията им в тази област,
договориха следното:
Глава I Използване на термини (член 1)
Член 1. Използване на термини. Определения
член 1
Използване на термини. Определения
За целите на тази конвенция:
а) Понятието „държавен служител“ обхваща определенията за „служебно лице“, „държавен служител“, „кмет“, „министър“ или „съдия“, съществуващи в националното законодателство на държавата, в която въпросното лице упражнява неговата длъжност, както се прилага в наказателното право на тази държава;
б) терминът "съдия", посочен в алинея а) по-горе, включва прокурори и лица, заемащи съдебна длъжност;
в) в случай на производство по отношение на държавен служител на друга държава, държавата-обвинител може да приложи определението за държавен служител само доколкото определението е в съответствие с нейното национално законодателство;
г) „юридическо лице“ означава всеки субект, който има такъв статут съгласно приложимото национално законодателство, с изключение на държави или други публични органи, действащи при упражняване на публична власт, и междуправителствени организации.
Глава II Мерки, които трябва да се предприемат на национално ниво (членове 2 до 23)
Член 2. Активен подкуп на национални държавни служители
член 2
Активен подкуп на национални държавни служители
Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които може да са необходими, за да установи като престъпление съгласно вътрешното си законодателство умишленото обещание, предлагане или даване от което и да е лице, пряко или косвено, на каквито и да било неправомерни предимства на което и да е от нейните държавни служители за това лице или всяко друго лице, за да може този държавен служител да действа или да се въздържа от това при изпълнение на функциите си.
Член 3. Пасивен подкуп на национални държавни служители
член 3
Пасивен подкуп на национални държавни служители
Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които може да са необходими, за да се установи като престъпление в съответствие с вътрешното си право прякото или непряко умишлено искане или получаване от някое от нейните държавни служители на каквато и да е неправомерна изгода за това лице или всяко друго лице , или приемането на предложение или обещание за такова предимство, така че да накара това длъжностно лице да действа или да се въздържа от това при упражняване на функциите си.
Чл. 4. Подкуп на членове на народни събрания
член 4
Подкуп на членове на национални обществени събрания
Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които може да са необходими, за да определи като престъпление съгласно вътрешното си законодателство деянията, посочени в членове 2 и 3, доколкото всяко лице, което е член на национално обществено събрание, упражняващо законодателни или административни правомощия.
Член 5. Подкуп на чуждестранни държавни служители
член 5
Подкуп на чуждестранни държавни служители
Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които могат да бъдат необходими, за да определи като престъпление съгласно вътрешното си законодателство деянията, посочени в членове 2 и 3, доколкото се отнася до държавен служител на която и да е или друга държава.
Член 6. Подкуп на членове на чуждестранни обществени събрания
член 6
Подкуп на членове на чуждестранни обществени събрания
Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които може да са необходими, за да определи като престъпление съгласно вътрешното си законодателство деянията, посочени в членове 2 и 3, доколкото всяко лице, което е член на което и да е обществено събрание, упражняващо законодателни или административни правомощия във всяка друга държава.
Член 7. Активен подкуп в частния сектор
член 7
Активен подкуп в частния сектор
Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които може да са необходими, за да се установи като престъпление, в съответствие с вътрешното си право, умишленото обещание, предлагане или даване, пряко или косвено, в хода на стопанска дейност на каквото и да е неправомерно предимство от някой или на лица, които управляват или работят в предприятия от частния сектор в каквото и да е качество, за самите тези лица или за други лица, с цел тези лица да извършват или да се въздържат от извършване на действия в нарушение на задълженията си.
Член 8. Пасивен подкуп в частния сектор
член 8
Пасивен подкуп в частния сектор
Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които може да са необходими, за да се установи като престъпление, в съответствие с вътрешното си право, умишленото искане или получаване, пряко или косвено, в хода на стопанска дейност от лица, които управляват предприятия от частния сектор или да работят за тях в каквото и да е качество, всяко неправомерно предимство или обещание за такова предимство за себе си или за всяко друго лице, или приемане на предложението или обещанието за такова предимство за извършване или неизвършване на каквото и да е действие в нарушение на задълженията им.
Член 9. Подкуп на длъжностни лица на международни организации
член 9
Подкуп на длъжностни лица на международни организации
Всяка страна предприема такива законодателни или други мерки, които може да са необходими, за да определи като престъпление съгласно вътрешното си законодателство деянията, посочени в членове 2 и 3, когато, по смисъла на разпоредбите за персонала, всяко официално лице или друг договорно нает служител на което и да е междуправителствена или наднационална организация или орган, на който тази страна членува, както и всяко командировано или некомандирано лице, което изпълнява функции, съответстващи на функциите, изпълнявани от такъв длъжностни лицаили агенти.
Член 10. Подкуп на членове на международни парламентарни асамблеи
Член 10
Подкуп на членове на международни парламентарни асамблеи
Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които може да са необходими, за да определи като престъпление съгласно вътрешното си право деянията, посочени в член 4, когато се отнася до членове на парламентарни асамблеи на международни или наднационални организации, на които тази страна е член .
Чл. 11. Подкуп на съдии и служители на международни съдилища
член 11
Подкуп на съдии и служители на международни съдилища
Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които може да са необходими, за да определи като престъпление, в съответствие с вътрешното си право, деянията, посочени в членове 2 и 3, когато се отнася до лице, заемащо съдебна длъжност, или длъжностни лица на всеки международен съд чиято юрисдикция е призната от тази страна.
Член 12
Член 12
Търговия с влияние
Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които може да са необходими, за да установи като престъпление в съответствие с вътрешното си право умишленото обещание, предоставяне или предлагане, пряко или косвено, на каквато и да е неправомерна полза на всяко лице, което твърди или потвърждава, че може да повлияе неправомерно върху решението на всяко лице, посочено в членове 2, 4-6 и 9-11 срещу заплащане, независимо дали такова предимство е дадено на него или на някой друг, и искане, приемане или съгласие с предложение или обещание да предостави такова предимство срещу заплащане, независимо дали е упражнено или не такова влияние и дали предвиденият ефект е получен или не в резултат на предполагаемото влияние.
Чл. 13. Изпиране на облаги от престъпления, свързани с корупция
Член 13
Изпиране на облаги от престъпления, свързани с корупция
Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, каквито може да са необходими, за да определи като престъпление, в съответствие с вътрешното си право, деянията, посочени в член 6, параграфи 1 и 2 от Конвенцията на Съвета на Европа за изпиране, разкриване, Изземване и конфискация на приходите от престъпление (ETS № 141), при обстоятелствата, посочени в нея, когато предполагаемото основно престъпление е едно от престъпленията, установени като такива в съответствие с членове 2 до 12 от тази конвенция, освен ако една от страните е направила резерва или изявление по отношение на тези престъпления или не счита такива престъпления за сериозни за целите на своето законодателство относно изпирането на пари.
Чл. 14. Престъпления в областта на счетоводството
член 14
Престъпления в областта на счетоводството
Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които може да са необходими, за да признае за престъпления, подлежащи на наказателни или други санкции в съответствие с вътрешното си законодателство, следните действия или бездействия с намерение да извършат, прикрият или представи погрешно престъпления, посочени в членове 2 до 12, освен ако една от страните не е направила подходяща резерва или декларация:
а) издаване или използване на фактура или друг счетоводен документ или отчет, съдържащ невярна или непълна информация;
б) неправомерно невписване на информация за платежни операции в счетоводните книги.
Член 15. Съучастие
член 15
Съучастие
Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които могат да бъдат необходими, за да се установи като престъпление, в съответствие с вътрешното си законодателство, съучастието или подстрекателството към всяко престъпление, установено в съответствие с тази конвенция.
Член 16. Имунитет
член 16
Имунитет
Разпоредбите на тази конвенция се прилагат, без да се засягат разпоредбите на който и да е договор, протокол или устав, или текстовете, уреждащи тяхното прилагане, по отношение на снемането на имунитет.
Член 17 Юрисдикция
Член 17
Юрисдикция
1. Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които могат да бъдат необходими за установяване на юрисдикция върху престъпление, установено като такова в съответствие с членове 2 до 14 от тази конвенция, когато:
а) престъплението е извършено изцяло или частично на нейна територия;
б) нарушителят е един от неговите граждани, един от неговите държавни служители или член на едно от неговите национални обществени събрания;
в) един от неговите публични длъжностни лица или членове на неговите национални обществени събрания или всяко лице, посочено в членове 9 до 11, което е един от неговите граждани, е замесен в престъплението.
2. Всяка държава може, в момента на подписване или при депозиране на своя инструмент за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване, чрез декларация, адресирана до генералния секретар на Съвета на Европа, да декларира, че си запазва правото да не прилага, или да прилагат само в специални случаи или, при специални условия, правилата за юрисдикция, посочени в алинеи 1 в) и в) на параграф 1 тази статияили която и да е част от него.
3. Ако дадена страна упражни правото на резерва по параграф 2 от настоящия член, тя предприема мерки, които могат да бъдат необходими, за да установи юрисдикция върху престъпление, установено като такова в съответствие с тази конвенция, в случаите, когато предполагаемият нарушител е в нейна територия и няма да го екстрадира на другата страна единствено поради неговото гражданство, въпреки искането за екстрадицията му.
4. Тази конвенция не изключва упражняването от страна на всяка наказателна юрисдикция в съответствие с нейното вътрешно законодателство.
Чл. 18. Отговорност на юридическите лица
член 18
Отговорност на юридическите лица
1. Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които може да са необходими, за да гарантира, че юридическите лица могат да бъдат държани под отговорност за престъпленията на активен подкуп, търговия с влияние и изпиране на доходи, признати за такива в съответствие с тази конвенция и извършени в техните интереси от всяко физическо лице, действащо в лично качество или като част от орган на юридическо лице и заемащо ръководна длъжност в юридическо лице, в процеса:
изпълнение на представителни функции от името на юридическо лице; или
упражняване на правото да взема решения от името на юридическо лице; или
упражняване на контролни функции в рамките на юридическо лице;
а също и във връзка с участието на такова лице в посочените по-горе престъпления като съучастник или подбудител.
2. В допълнение към случаите, които вече са предвидени в параграф 1, всяка страна предприема необходимите мерки, за да гарантира, че юридическо лице може да бъде държано отговорно, когато поради липса на надзор или контрол от физическото лице, посочено в параграф 1 , става възможно извършването на престъпления по ал. 1 в интерес на това юридическо лице от физическо лице, упражняващо правомощията си от негово име.
3. Отговорността на юридическо лице в съответствие с параграфи 1 и 2 не изключва възможността за наказателно преследване лицакойто е извършил, подбудил или участвал в извършването на престъпленията по ал.
Чл. 19. Санкции и мерки
Член 19
Санкции и мерки
1. Като се вземе предвид тежестта на престъпленията, установени в съответствие с тази конвенция, всяка страна предвижда за тези престъпления, установени като такива в съответствие с членове 2 до 14, ефективни, пропорционални и възпиращи санкции и мерки, включително, ако престъпленията са извършени от физически лица, наказания включват лишаване от свобода, което може да доведе до екстрадиция.
2. Всяка страна гарантира, че юридическите лица, държани под отговорност в съответствие с параграфи 1 и 2 от член 18, подлежат на ефективни, пропорционални и възпиращи наказателни или ненаказателни санкции, включително финансови.
3. Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които може да са необходими, за да си позволи да конфискува или по друг начин конфискува инструментите и облагите от престъпни престъпления, установени като такива в съответствие с тази конвенция, или имущество, чиято стойност е еквивалентна на този доход .
Член 20. Специални правомощия
Член 20
Специални правомощия
Всяка страна предприема мерки, които може да са необходими, за да гарантира, че съответните лица или органи са специализирани в борбата срещу корупцията. Те получават необходимата независимост в съответствие с основните принципи легална системаСтраните, така че да могат да изпълняват функциите си ефективно и без излишен натиск. Страната гарантира, че персоналът на тези органи е подходящо обучен и разполага с подходящи финансови ресурси за изпълнение на възложените им задачи.
Член 21 Сътрудничество с и между националните органи
Член 21
Сътрудничество с и между националните органи
Всяка страна предприема такива мерки, които може да са необходими, за да гарантира, че публичните органи, както и всички публични длъжностни лица, си сътрудничат, в съответствие с вътрешното право, с тези на нейните органи, отговорни за разследването и наказателното преследване на престъпления:
а) като информира тези органи, за тяхното собствена инициативаако има съществени основания да се смята, че е извършено престъпление, установено като такова в съответствие с членове 2-14; или
б) като предостави на тези органи, по тяхно искане, цялата необходима информация.
Чл. 22. Защита на лицата, които сътрудничат на правосъдието и свидетелите
член 22
Защита на сътрудниците на правосъдието и свидетелите
Всяка страна предприема такива мерки, които може да са необходими, за да гарантира ефективна и адекватна защита на:
а) тези, които съобщават за престъпления, установени като такива в съответствие с членове 2 до 14, или които по друг начин си сътрудничат с органи, провеждащи разследвания и производства;
(б) Свидетели, даващи показания относно тези престъпления.
Чл. 23. Мерки за улесняване събирането на доказателства и конфискацията на облагите
член 23
Мерки за улесняване на събирането на доказателства
и конфискация на доходи
1. Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които може да са необходими, включително мерки за разрешаване на използването на специални техники за разследване в съответствие с вътрешното законодателство, за улесняване на събирането на доказателства, свързани с престъпления, установени в съответствие с членове 2-14 от тази конвенция, както и да идентифицира, издирва, изземва и изземва инструменти за престъпление и облагодетелствани от корупция или имущество, чиято стойност е еквивалентна на такива приходи, по отношение на които мерките, установени в съответствие с параграф 3 от член 19 от тази конвенция.
2. Всяка страна предприема такива законодателни и други мерки, които може да са необходими, за да даде на своите съдилища или други компетентни органи правомощието да разпореждат освобождаването или изземването на банкови, финансови или търговски записи за целите на извършването на действията, посочени в параграф 1 от този член.
3. Банковата тайна не е пречка за прилагането на мерките, предвидени в ал. 1 и 2 на този член.
Глава III Изпълнение (член 24)
Глава III
МОНИТОРИНГ НА ЕФЕКТИВНОСТТА
Член 24 Контрол
Член 24
Мониторинг
Наблюдение на прилагането от договарящите се страни на тази конвенция на прилагането от Групата на държавите срещу корупцията (GRECO).
Глава IV Международно сътрудничество (членове 25 - 31)
член 25 Основни принципии мерки за международно сътрудничество
член 25
Общи принципи и мерки в областта на междунар
сътрудничество
1. Страните ще си сътрудничат във възможно най-голяма степен в съответствие с разпоредбите на съответните международни инструменти за международно сътрудничество по наказателноправни въпроси или споразумения, постигнати въз основа на единно или взаимно прието законодателство, както и в съответствие с с тяхното национално законодателство, при провеждане на разследвания и производства относно престъпления, установени като такива в съответствие с тази конвенция.
2. При липса на валидни международни документи или споразумения между страните, посочени в параграф 1, се прилагат членове 26-31 от настоящата глава.
3. Членове 26-31 от тази глава се прилагат и в случаите, когато предвиждат повече благоприятни условиясътрудничество в сравнение с условията, предвидени в международните инструменти или договорености, посочени в параграф 1.
Член 26. Взаимна помощ
член 26
Взаимна помощ
1. Страните ще си оказват възможно най-голяма взаимна помощ, като гарантират, че исканията, получени от органи, които в съответствие с вътрешното си законодателство имат право да разследват или преследват наказателни дела във връзка с престъпления, установени като такива в съответствие с тази конвенция .
2. Взаимната правна помощ съгласно параграф 1 от този член може да бъде отказана, ако замолената страна счита, че изпълнението на искане за такава помощ би накърнило нейните национални интереси, държавен суверенитет, национална сигурност или обществен ред.
3. Банковата тайна не може да служи като основание за отказ за сътрудничество в съответствие с тази глава. Всяка страна, когато е предвидено в нейното вътрешно законодателство, може да изисква искане за сътрудничество, включително разкриване на банкова тайна, да бъде разрешено от съдия или друг съдебен орган, включително прокурори, участващи в наказателно производство.
Член 27 Екстрадиция
член 27
екстрадиция
1. Престъпленията, установени като такива в съответствие с тази конвенция, се считат за престъпления, подлежащи на екстрадиция, съгласно всеки договор за екстрадиция, който е в сила между страните. Страните се задължават да включат такива престъпления като престъпления за екстрадиция във всички договори за екстрадиция, които могат да бъдат сключени между тях.
2. Ако страна, която обуславя екстрадицията от наличието на подходящ договор, получи искане за екстрадиция от друга страна, с която няма такъв договор, тя може да счита тази конвенция като правно основаниеза екстрадиция във връзка с всяко престъпление, установено като такова в съответствие с тази конвенция.
3. Страните, които не обуславят екстрадицията от наличието на подходящ договор, третират помежду си престъпленията, установени като такива в съответствие с тази конвенция, като престъпления, подлежащи на екстрадиция.
4. Екстрадицията е предмет на условията, предвидени от законодателството на замолената държава, или приложими договориотносно екстрадицията, включително основанията, на които замолената държава може да откаже екстрадиция.
5. Ако единственото основание за отказ на екстрадиция за престъпление, установено в съответствие с тази конвенция, е гражданството на засегнатото лице или фактът, че замолената страна счита, че това престъплениепопада под нейна юрисдикция, замолената страна, освен ако не е договорено друго с молещата страна, отнася въпроса до своите компетентни органи и до своевременноуведоми молещата страна за резултатите от такова разследване.
Член 28. Информация, предоставена по собствена инициатива на страните
член 28
Информацията е предоставена по собствена инициатива
Без да се засягат собствените си разследвания или съдебни производства, една от страните може по своя собствена инициатива да предостави на другата страна информация относно реални обстоятелствакогато прецени, че предоставянето на такава информация може да помогне на тази страна или друга страна при започване или провеждане на разследвания или производства, свързани с престъпления, установени като такива в съответствие с тази конвенция, или може да доведе до това тази страна да отправи искане в съответствие с реалната глава .
Член 29. Централен орган
член 29
централен орган
1. Страните определят централен орган или, когато е подходящо, няколко централни органа, отговорни за отправянето на искания или изготвянето на отговори на такива искания в съответствие с настоящата глава и за предприемането на стъпки за тяхното изпълнение или предаването им на компетентните органи за тяхното изпълнение.
2. Всяка страна, в момента на подписване на тази конвенция или на депозиране на своя инструмент за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване, съобщава на генералния секретар на Съвета на Европа имената и адресите на органите, определени в съответствие с параграф 1 на тази статия.
Член 30 Преки отношения
Член 30
преки отношения
1. Централните органи осъществяват преки връзки помежду си.
2. В случай на спешност, искания за взаимопомощ или свързани съобщения могат да бъдат изпращани директно от съдебните органи, включително прокурорите, на молещата страна до съответните органи на замолената страна. В този случай копие от искането или съобщението се изпраща едновременно до централния орган на замолената страна чрез централния орган на молещата страна.
3. Искания или съобщения по параграфи 1 и 2 от настоящия член могат да се правят чрез Международната организация криминална полиция(Интерпол).
4. В случаите, когато е подадено искане в съответствие с параграф 2 от този член и органът не е компетентен да го разгледа, той предава искането на компетентния национален орган и директно информира молещата страна.
5. Искания или съобщения, подадени в съответствие с параграф 2 от настоящия член, които не включват принудителни мерки, могат да бъдат пряко предавани от компетентните органи на молещата страна до компетентните органи на замолената страна.
6. Всяка страна може в момента на подписването или при депозиране на инструменти за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване да информира генералния секретар на Съвета на Европа, че в интерес на ефективността исканията по тази глава трябва да бъдат адресирани до нейните централен орган.
Член 31. Информация
член 31
Информация
Замолената страна незабавно информира молещата страна за предприетите действия по искане, подадено съгласно настоящата глава, и за крайните резултати от тези действия. Замолената страна също така незабавно информира молещата страна за всякакви обстоятелства, които правят невъзможно извършването на исканите действия или могат значително да забавят тяхното изпълнение.
Глава V Заключителни разпоредби (членове 32 - 42)
Чл. 32. Подписване и влизане в сила
Член 32
Подписване и влизане в сила
1. Тази конвенция е отворена за подписване от държавите-членки на Съвета на Европа и от държавите, които не са членки, които са участвали в нейното разработване. Такива държави могат да посочат своето съгласие да бъдат обвързани с него чрез:
а) подпис без резерви за ратификация, приемане или одобрение; или
б) ратификация, приемане или одобрение след подписване, предмет на ратификация, приемане или одобрение.
2. Инструментите за ратификация, приемане или одобрение се депозират при Генералния секретар на Съвета на Европа.
3. Тази конвенция влиза в сила на първия ден от месеца, следващ изтичането на период от три месеца от датата, на която 14 държави декларират съгласието си да бъдат обвързани с конвенцията в съответствие с разпоредбите на параграф 1. Държава, която не е член на Групата на държавите срещу корупцията (GRECO) към момента на ратификацията, автоматично става член от датата на влизане в сила на Конвенцията.
4. По отношение на всяка подписала държава, която впоследствие декларира своето съгласие за обвързано, конвенцията влиза в сила на първия ден от месеца, следващ изтичането на период от три месеца от датата, на която съгласието да бъде обвързано от Конвенцията е изразена в съответствие с разпоредбите на параграф 1. Всяка държава, подписала Конвенцията, която не е член на Групата на държавите срещу корупцията (GRECO) към момента на ратификацията, автоматично става член от датата на влизане на Конвенцията сила за това.
Член 33. Присъединяване към Конвенцията
Член 33
Присъединяване към Конвенцията
1. След влизането в сила на тази конвенция, Комитетът на министрите на Съвета на Европа, след консултация с договарящите държави по конвенцията, може да покани Европейската общност, както и всяка държава, която не е член на Съвета и което не е участвало в разработването на конвенцията, да се присъедини към тази конвенция с решение с мнозинство, предвидено в точка г) на член 20 от Статута на Съвета на Европа, с единодушно гласуване на представителите на договарящите държави, които право на участие в работата на Комитета на министрите.
2. За Европейската общност и всяка държава, присъединила се към конвенцията в съответствие с параграф 1 по-горе, конвенцията влиза в сила на първия ден от месеца, следващ изтичането на период от три месеца от датата на депозиране на инструмента за присъединяване с генералния секретар на Съвета на Европа. Европейската общност и всяка държава, която се присъедини към тази конвенция, автоматично става член на GRECO, ако вече не е член към момента на присъединяване, от датата на влизане в сила на конвенцията за нея.
Член 34. Териториално приложение
член 34
Териториално приложение
1. Всяка държава, в момента на подписване или при депозиране на своя инструмент за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване, може специално да посочи територията или териториите, за които се прилага конвенцията.
2. Всяка страна може на всяка по-късна дата чрез декларация, адресирана до генералния секретар на Съвета на Европа, да разшири прилагането на тази конвенция до всяка друга територия, посочена в тази декларация. По отношение на такава територия конвенцията влиза в сила на първия ден от месеца, следващ изтичането на период от три месеца от датата на получаване от генералния секретар на такава декларация.
3. Всяка декларация, направена съгласно предходните две алинеи по отношение на която и да е територия, посочена в такава декларация, може да бъде оттеглена чрез уведомление, адресирано до Генералния секретар на Съвета на Европа. Оттеглянето влиза в сила на първия ден от месеца, следващ изтичането на период от три месеца от датата на получаване от генералния секретар на такова уведомление.
Член 35 Връзка с други конвенции и споразумения
Член 35
Връзка с други конвенции и споразумения
1. Тази конвенция не засяга правата и задълженията, произтичащи от многостранни международни конвенции по специални въпроси.
2. Страните по конвенцията могат да сключват двустранни или многостранни споразумения помежду си по въпроси, разглеждани в тази конвенция, с цел допълване или укрепване на нейните разпоредби и улесняване на прилагането на принципите, залегнали в нея.
3. Ако две или повече страни вече са сключили споразумение или споразумение по въпрос, който е предмет на тази конвенция, или по друг начин са формализирали отношенията си по този въпрос, те имат право да прилагат това споразумение или споразумение или да регулират отношенията си съответно извън рамката на тази конвенция, ако насърчава международното сътрудничество.
Член 36. Заявления
член 36
Изявления
Всяка държава може, в момента на подписване или депозиране на своя инструмент за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване, да декларира, че ще криминализира активния или пасивния подкуп на чуждестранни държавни служители съгласно член 5, длъжностни лица на международни организации съгласно член 9 или съдии и длъжностни лица на международни съдилища в съответствие с член 11, само доколкото държавен служител или съдия действа или се въздържа от действие в нарушение на задълженията си.
Член 37 Резерви
Член 37
Резервации
1. Всяка държава, в момента на подписване или депозиране на своя инструмент за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване, може да си запази правото да не криминализира в своите вътрешното право, изцяло или частично, поведението, посочено в членове 4, 6-8, 10 и 12, или престъпленията за пасивен подкуп, определени в член 5.
2. Всяка държава, в момента на подписване или при депозиране на своя инструмент за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване, може да декларира, че желае да упражни правото на резерв, предвидено в член 17, параграф 2.
3. Всяка държава може, в момента на подписване или депозиране на своя инструмент за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване, да декларира, че може да откаже взаимна правна помощ съгласно член 26, параграф 1, ако искането се отнася до престъпление, което замолената страна счита за политическо престъпление.
4. По смисъла на прилагането на параграфи 1, 2 и 3 от този член, никоя държава не може да изразява резерви към повече от петте разпоредби, посочени в него. Не се допускат други резервации. Резерви с хомогенен характер по членове 4, 6 и 10 се считат за една резерва.
Член 38 Валидност и преглед на декларациите и резервите
член 38
Валидност и ревизия на декларациите и отказите от отговорност
1. Декларациите, посочени в член 36 и резервите, посочени в член 37, се считат за правна силав рамките на три години от влизането в сила на тази конвенция за съответната държава. Въпреки това, такива декларации и резерви могат да бъдат удължени за период със същата продължителност.
2. Дванадесет месеца преди изтичането на срока на декларацията или резервата, Генералният секретариат на Съвета на Европа уведомява съответната държава за това. Не по-късно от три месеца преди датата на изтичане, съответната държава уведомява генералния секретар, че потвърждава, променя или оттегля своята декларация или резерва. При липса на уведомление от съответната държава, Генералният секретариат информира тази държава, че валидността на декларацията или резервата се счита за автоматично удължена за период от шест месеца. Ако държава не уведоми за намерението си да потвърди или промени своята декларация или резерва преди изтичането на този период, води до прекратяване на декларацията или резервата.
3. Ако договаряща страна направи декларация или резерва съгласно членове 36 и 37, тя предоставя на GRECO, преди тяхното подновяване или при поискване, обяснение, излагащо обосновката за тяхното продължаване.
Член 39 Изменения
Член 39
Изменения
1. Изменения на тази конвенция могат да бъдат предложени от всяка страна и генералният секретар на Съвета на Европа ги съобщава на държавите-членки на Съвета на Европа и на всяка държава, която не е членка, която се е присъединила или е била поканена да се присъедини към тази конвенция в съответствие с разпоредбите на член 33.
2. Всяко изменение, предложено от страна, се довежда до вниманието на Европейския комитет по проблемите на престъпността (CPT), който представя на Комитета на министрите своето становище относно предложеното изменение.
3. Комитетът на министрите разглежда предложеното изменение и становището, представено от КПИ, и след консултация с държави, които не са страни по Конвенцията, може да приеме изменението.
4. Текстът на всяко изменение, прието от Комитета на министрите в съответствие с параграф 3 от този член, се предава на страните за приемане.
5. Всяко изменение, прието в съответствие с параграф 3 от настоящия член, влиза в сила на тридесетия ден след като всички страни уведомят генералния секретар за тяхното приемане.
Член 40 Уреждане на спорове
Член 40
Решаване на спорове
1. Европейският комитет по проблемите на престъпността на Съвета на Европа ще бъде информиран по всяко време за тълкуването и прилагането на тази конвенция.
2. В случай на спор между страните относно тълкуването или прилагането на тази конвенция, те ще се стремят да разрешат спора чрез преговори или всякакви други мирни средства по техен избор, включително чрез внасяне на спора в Европейския комитет по проблемите на престъпността. , арбитражен съд, чиито решения са задължителни за страните, или за разглеждане от Международния съд, както е договорено между заинтересованите страни.
Член 41. Денонсиране
Член 41
Денонсиране
1. Всяка страна може по всяко време да денонсира тази конвенция чрез нотификация, адресирана до генералния секретар на Съвета на Европа.
2. Такова денонсиране влиза в сила на първия ден от месеца, следващ изтичането на период от три месеца от датата на получаване на нотификацията от генералния секретар на Съвета на Европа.
Член 42. Уведомяване
Член 42
уведомление
Генералният секретар на Съвета на Европа уведомява държавите-членки на Съвета и всяка държава, която се е присъединила към Конвенцията за:
а) всеки подпис:
б) депозиране на всеки документ за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване;
в) всяка дата на влизане в сила на тази конвенция в съответствие с членове 32 и 33;
г) всяка декларация или резерва, направени съгласно член 36 или 37;
д) всеки друг акт, уведомление или съобщение, свързани с тази конвенция.
В ПОТВЪРЖДЕНИЕ НА КОЕТО, долуподписаните, надлежно упълномощени за това, подписаха тази конвенция.
Съставено в Страсбург на 27 януари 1999 г., в един екземпляр на английски и френски език, като и двата текста са еднакво автентични, които се депозират в архива на Съвета на Европа. Генералният секретар на Съвета на Европа изпраща заверени копия на всяка държава-членка на Съвета на Европа, държави, които не са членки, които са участвали в изготвянето на тази конвенция, и всяка друга държава, поканена да се присъедини към нея.
Ратифициран от Федералното събрание (Федерален закон от 25 юли 2006 г. N 125-FZ - "Бюлетин на международните договори" № 10 за 2006 г.)
Електронен текст на документа
изготвен от ЗАО "Кодекс" и проверен спрямо:
препис
1 Наказателноправна конвенция за корупцията Страсбург, 27 януари 1999 г. Договорът от Лисабон за изменение на Договора за Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност влезе в сила на 1 декември. Вследствие на това, считано от тази дата, всяко позоваване на Европейската общност ще да се чете като Европейски съюз. Таблица Валидност и ревизия на декларациите и резервите (английски) Протокол Гражданско-правна конвенция за корупцията Обяснителен доклад Английски Като се има предвид, че целта на Съвета на Европа е да постигне по-голямо единство между неговите членове; Признавайки значението на засилването на сътрудничеството с други държави, подписали тази конвенция; Убедени в необходимостта от провеждане като приоритет на обща наказателна политика, насочена към защита на обществото от корупция, включително приемане на подходящо законодателство и превантивни мерки; като подчертава, че корупцията заплашва върховенството на закона, демокрацията и правата на човека, подкопава ефективната публичната администрация, нарушава принципите на равенство и социална справедливост, води до изкривяване на условията на конкуренция, възпрепятства икономическото развитие и застрашава стабилността на демократичните институции и моралните устои на обществото; Считайки, че ефективната борба с корупцията изисква разширяване, засилване и правилно функциониране на международното сътрудничество в областта на наказателното право; Приветствайки последните стъпки, които допринесоха за по-нататъшно задълбочаване на международното разбирателство и сътрудничество в борбата срещу корупцията, включително мерките, предприети от ООН, Световната банка, Международния
2 валутния фонд, Световната търговска организация, Организацията на американските държави, ОИСР и Европейския съюз; Като се има предвид Програмата за действие срещу корупцията, приета от Комитета на министрите на Съвета на Европа през ноември 1996 г. в съответствие с препоръките на 19-та конференция на европейските министри на правосъдието (Валета, 1994 г.); Припомняйки в тази връзка значението на участието на държави, които не са членки на Съвета на Европа в неговите антикорупционни дейности и приветствайки техния ценен принос за изпълнението на Програмата за действие срещу корупцията; Припомняйки също, че Резолюция № 1, приета от европейските министри на правосъдието на тяхната 21-ва конференция (Прага, 1997 г.), препоръчва бързото прилагане на Програмата за действие за борба с корупцията и по-специално призовава за бързо приемане на конвенция за отговорност, осигуряваща координирано криминализиране на корупционни престъпления, засилване на сътрудничеството за наказателно преследване на такива престъпления и създаване на ефективен механизъм за наблюдение, отворен за участие на равни начала на държави-членки и държави, които не са членки на Съвета на Европа ; Като се има предвид, че държавните и правителствените ръководители на Съвета на Европа, на втората си среща, проведена в Страсбург през октомври 1997 г., решиха да разработят съвместни мерки в отговор на предизвикателствата, породени от нарастването на корупцията и приеха план за действие, в който през с цел насърчаване на сътрудничеството в борбата срещу корупцията, включително фактори, свързващи я с организираната престъпност и изпирането на пари, на Комитета на министрите беше възложено по-специално да осигури бързото завършване на разработването на международни правни инструменти в съответствие с Програмата за Действие за борба с корупцията; като има предвид, че Резолюция (97) 24 относно двадесетте ръководни принципа за борба с корупцията, която беше приета на 6 ноември 1997 г. от Комитета на министрите на неговата 101-ва сесия, подчертава необходимостта от бързо завършване на разработването на международни правни инструменти в съответствие с програмата за действие срещу корупцията; Като се има предвид приемането от Комитета на министрите на неговата 102-ра сесия на 4 май 1998 г. на Резолюция (98) 7 за разрешаване на частично разширено споразумение за създаване на „Групата на държавите срещу корупцията (GRECO)“ с оглед повишаване на капацитета на нейната членовете в борбата срещу корупцията, като следят за спазването на задълженията си в тази област, се споразумяха за следното: Раздел I Използване на термини Член 1 Използване на термини За целите на тази конвенция: a. „държавен служител“ означава лице, определено като „държавен служител“, „служител“, „кмет“, „министър“ или „съдия“ в националното законодателство на държавата, в която това лице изпълнява тази функция, както е определено в наказателното право ; б. терминът "съдия", посочен в алинея а) по-горе, включва прокурори и лица, заемащи длъжности в съдебната власт; ° С. в случай на производство по отношение на държавен служител на друга държава, държавата-обвинител може да приложи определението за държавен служител само до степента
3 на които това определение не противоречи на националното му право; д. „юридическо лице“ означава всеки субект, който има такъв статут съгласно приложимото национално законодателство, с изключение на държави или други публични органи, действащи при упражняване на публична власт, и международни организации. Раздел II Мерки, предприети на национално ниво Член 2 Активен подкуп на национални публични длъжностни лица, в съответствие с вътрешното си законодателство, обещанието, предлагането или даване от което и да е лице, пряко или косвено, на каквато и да е неправомерна полза на някое от своите държавни служители за това лице или друго лице, така че да предприема действия или да се въздържа от извършването им при изпълнение на функциите си, когато това е направено умишлено. Член 3 Пасивен подкуп на национални публични длъжностни лица, в съответствие с вътрешното му законодателство, искането или получаването от някое от неговите държавни служители, пряко или косвено, на каквато и да е неправомерна полза за това лице или друго лице, или приемането на оферта или обещание за такива привилегии, така че длъжностното лице да предприеме или да се въздържи от предприемане на действия при упражняване на функциите си, когато това е направено умишлено. Член 4 Подкуп на членове на националните държавни събрания в съответствие с вътрешното му право поведението, посочено в членове 2 и 3, когато се отнася до всяко лице, което е член на национално държавно събрание, упражняващо законодателни или административни правомощия. Член 5 Подкупът на чуждестранни публични длъжностни лица е предмет на вътрешното законодателство на поведението, посочено в членове 2 и 3, когато се отнася до държавен служител на която и да е друга държава. Член 6 Подкуп на членове на чуждестранни обществени събрания в съответствие с вътрешното му законодателство поведението, посочено в членове 2 и 3, когато се отнася до всяко лице, което е член на национално събрание, упражняващо законодателни или административни правомощия в която и да е друга държава. Член 7 Активен подкуп в частния сектор
4 в съответствие с вътрешното си законодателство, като обещава, предлага или дава, пряко или косвено, в хода на дейността, всякакви неправомерни предимства на лица, които управляват или работят в предприятия от частния сектор в каквото и да е качество, за себе си или за други лица, т.е. тези лица да предприемат действия или да се въздържат от извършването им в нарушение на задълженията си. Член 8 Пасивен подкуп в частния сектор, в съответствие с вътрешното му законодателство, искането или получаването, пряко или непряко, в хода на стопанската дейност от лица, които управляват или работят в предприятия от частния сектор в каквото и да е качество, неправомерно предимство или обещанието за тази облага за тях самите или за друго лице, или приемането на предложение или обещание за такава полза за извършване или неизпълнение на нещо в нарушение на задълженията. Член 9 Подкуп на длъжностни лица на международни организации Всяка страна предприема такива законодателни или други мерки, които могат, в съответствие с вътрешното си право, поведението, посочено в членове 2 и 3, когато, по смисъла на разпоредбите за персонала, всяко длъжностно лице или друго лице, наето по договор на служител на всяка международна или наднационална организация или орган, чийто член е тази страна, както и всяко командировано или некомандировано лице, което изпълнява функции, съответстващи на функциите, изпълнявани от тези длъжностни лица или агенти. Член 10 Подкуп на членове на международни парламентарни асамблеи в съответствие с нейното вътрешно законодателство поведението, посочено в член 4, когато се отнася до членове на парламентарни асамблеи на международни или наднационални организации, на които страната членува. Член 11 Подкуп на съдии и служители на международни съдилища, в съответствие с вътрешното му право, поведението, посочено в членове 2 и 3, когато се отнася до лице, заемащо длъжност в съдебната система или служител на всеки международен съд, чиято юрисдикция е призната от тази партия. Член 12 Търговия на длъжност, в съответствие с вътрешното си законодателство, като обещава, предлага или дава, пряко или косвено, неправомерно предимство на всяко лице, което твърди или потвърждава, че може да повлияе неправомерно върху решението на което и да е лице, посочено в член 2, 4-6 и 9-11 срещу заплащане, независимо дали такова предимство е предоставено на него или на друг, и искането, приемането или приемането на предложение или обещание за предоставяне на такова предимство срещу заплащане, независимо от това дали такова влияние има е упражнено и дали желаният резултат е получен в резултат на предполагаемото влияние.
5 Член 13 Изпиране на облаги от престъпления, свързани с корупция, в съответствие с вътрешното си законодателство, поведението, посочено в член 6, параграфи 1 и 2 от Конвенцията на Съвета на Европа за изпиране, издирване, изземване и конфискация на приходи от Престъпление (ETS № 141)), при условие че при обстоятелствата, при които основното престъпление се състои от извършване на някое от престъпленията, установени като такива в съответствие с членове 2 до 12 от тази конвенция, освен ако една от страните не е направила резерва или декларация по отношение на тези престъпления или счита такива престъпления за сериозни цели на своето законодателство относно изпирането на пари. Член 14 Престъпленията, свързани с транзакции по сметка, се изискват, за да се квалифицират като престъпления, подлежащи на наказателни или други санкции в съответствие с вътрешното му законодателство, следните умишлени действия или бездействия, чиято цел е да извършат, прикрият или да представят погрешно обстоятелствата на престъпленията, посочени в членове 2-12, освен ако една от страните не е направила подходяща резерва или декларация: a. изготвяне или използване на фактура или друг счетоводен документ или отчет, съдържащ невярна или непълна информация; б. неправомерно неотразяване на платежна операция в счетоводните книги. Член 15 Съучастие, в съответствие с вътрешното законодателство, подпомагане или подстрекателство към извършването на всяко престъпление, установено като такова в съответствие с тази конвенция. Член 16 Имунитет Разпоредбите на тази конвенция не засягат разпоредбите на който и да е договор, протокол или статут, или текстовете, уреждащи тяхното прилагане, доколкото става въпрос за снемането на имунитет. Член 17 Юрисдикция 1. От тях се изисква да установи юрисдикция за престъпление, установено като такова в съответствие с членове 2 до 14 от тази конвенция, когато: a. престъплението е извършено изцяло или частично на нейна територия; б. нарушителят е един от неговите граждани, един от неговите държавни служители или член на едно от неговите национални обществени събрания; ° С. престъплението включва едно от неговите държавни служители или членове на неговите национални обществени събрания или всяко лице, посочено в членове 9 до 11, което също е един от неговите граждани. 2. Всяка страна в момента на подписване или депозиране на своята ратификация
6 от инструмент, приемането, одобрението или присъединяването може чрез заявление, адресирано до генералния секретар на Съвета на Европа, да декларира, че си запазва правото да не прилага или да прилага само в специални случаи или при специални условия правилата на юрисдикция, посочена в параграф 1 "б" и "в" от този член или част от него. 3. Ако дадена страна упражни правото на резерва по параграф 2 от настоящия член, тя предприема мерки, които могат да бъдат необходими за установяване на юрисдикция върху престъпление, установено като такова в съответствие с тази конвенция, в случаите, когато предполагаемият извършител е на нейна територия и няма да го екстрадира на другата страна единствено поради неговото гражданство, въпреки искането за екстрадицията му. 4. Тази конвенция не изключва упражняването от страна на всяка наказателна юрисдикция в съответствие с нейното вътрешно законодателство. Член 18 Отговорност на юридическите лица 1. Изисква се да се гарантира, че юридическите лица могат да бъдат подведени под отговорност във връзка с извършването на престъпления активен подкуп, търговия с публична длъжност и пране на пари, квалифицирани като такива в съответствие с тази конвенция и извършени в интересите на всяко физическо лице, действащо в лично качество или като част от органа на юридическо лице, което заема ръководна длъжност в юридическо лице, като: изпълнява представителни функции от името на юридическо лице; или упражняване на правото да взема решения от името на юридическо лице; или упражняване на контролни функции в рамките на юридическо лице; както и за участието на такова лице в посочените престъпления като съучастник или подбудител. 2. В допълнение към случаите, които вече са предвидени в параграф 1, всяка страна предприема необходимите мерки, за да гарантира, че юридическо лице може да бъде държано отговорно, когато поради липса на надзор или контрол от физическото лице, посочено в параграф 1 , възниква възможността за извършване на престъпления по ал. 1 в интерес на това юридическо лице от физическо лице, упражняващо правомощията си от негово име. 3. Отговорността на юридическото лице съгласно параграфи 1 и 2 не изключва възможността за наказателно преследване на физически лица, които са извършили, подбудили или участвали в престъпленията, посочени в параграф 1. Член 19 Санкции и мерки 1. Като се има предвид тежестта на престъпленията, установени като такива в съответствие с тази конвенция, всяка страна осигурява, по отношение на тези престъпления, установени като такива в съответствие с членове 2 до 14, ефективни, пропорционални и възпиращи санкции и мерки, включително, ако са извършени от физически лица, наказание, включващо лишаване от свобода, което може да доведе до екстрадиция. 2. Всяка страна гарантира, че юридическите лица, държани под отговорност в съответствие с параграфи 1 и 2 от член 18, подлежат на ефективни, пропорционални и възпиращи наказателни или ненаказателни санкции, включително финансови.
7 3. да бъде задължен да си позволи да конфискува или да конфискува по друг начин инструментите и облаги от престъпни престъпления, квалифицирани като такива в съответствие с тази конвенция, или имущество, чиято стойност е еквивалентна на тези приходи. Член 20 Специализирани органи Всяка страна предприема мерки, които може да са необходими, за да гарантира специализацията на съответните лица или органи в борбата срещу корупцията. На тях се предоставя необходимата независимост в съответствие с основните принципи на правната система на страната, за да им се даде възможност да изпълняват функциите си ефективно и без ненужен натиск. Страната гарантира, че персоналът на тези органи е подходящо обучен и разполага с подходящи финансови ресурси за изпълнение на възложените им задачи. Член 21 Сътрудничество с и между националните органи Всяка страна предприема такива мерки, които може да са необходими, за да гарантира, че публичните органи, както и всички публични длъжностни лица, си сътрудничат, в съответствие с вътрешното законодателство, с тези на нейните органи, отговорни за разследването на престъпни престъпления и наказателно преследване за извършването им: a. като информира тези последни органи по своя собствена инициатива, ако има основателни причини да се смята, че има такива престъпление, квалифициран като такъв в съответствие с членове 2-14; или б. като предоставя на последните органи цялата необходима информация по тяхно искане. Член 22 Защита на сътрудниците и свидетелите Всяка страна предприема такива мерки, които може да са необходими, за да осигури ефективна и адекватна защита: a. тези, които съобщават за престъпления, определени като такива в съответствие с членове 2-14, или които по друг начин си сътрудничат на следствените или прокуратурата; б. свидетели, свидетелстващи за тези престъпления. Член 23 Необходими са мерки за улесняване на събирането на доказателства и конфискация на облагодетелствани облаги, включително мерки, позволяващи използването на специални следствени действияв съответствие с националното законодателство, за да се осигурят средства за улесняване на събирането на доказателства за престъпления, определени като такива в съответствие с членове 2 до 14 от тази конвенция, както и за откриване, претърсване, замразяване и изземване на веществени доказателства и приходи от корупция или имущество, чиято стойност е еквивалентна на такъв доход, който е предмет на мерките, определени в съответствие с параграф 3 на член 19 от тази конвенция. 2. се изисква, за да упълномощи своите съдилища или други компетентни органи да разпореждат освобождаването или изземването на банкови, финансови или търговски записи за целите на извършване на действията, посочени в параграф 1
8 от тази статия. 3. Банковата тайна не е пречка за прилагането на мерките, предвидени в ал. 1 и 2 на този член. Раздел III Наблюдение на изпълнението Член 24 Мониторинг Изпълнението на тази конвенция от договарящите се страни се наблюдава от Групата на държавите срещу корупцията (GRECO). Раздел IV Международно сътрудничество Член 25 Общи принципи и мерки в областта на правото на международно сътрудничество, както и в съответствие с вътрешното му право, при провеждане на разследвания и производства, свързани с престъпления, определени като такива в съответствие с тази конвенция. 2. При липса на съществуващи международни документи или споразумения между страните, посочени в параграф 1, се прилагат членовете на този раздел. 3. Членовете на този раздел се прилагат и в случаите, когато предоставят по-благоприятно третиране от това, предвидено в международните инструменти или договорености, посочени в параграф 1. Член 26 Взаимна помощ 1. Страните си предоставят максимално възможно взаимно съдействие, осигуряване на бърза обработка на искания, получени от органи, които в съответствие с вътрешното си законодателство са компетентни да разследват или да провеждат наказателни производства във връзка с престъпленията, установени като такива в съответствие с тази конвенция. 2. Взаимната правна помощ съгласно параграф 1 на този член може да бъде отказана, ако замолената страна прецени, че изпълнението на искане за такава помощ би било в ущърб на нейните национални интереси, държавния суверенитет, националната сигурност или обществен ред. 3. Банковата тайна не може да служи като основание за отказ на каквото и да е сътрудничество по този раздел. Всяка страна, когато е предвидено от нейното вътрешно законодателство, може да изисква искане за сътрудничество, включително разкриване на банкова тайна, да бъде разрешено или от съдия, или от друг съдебен орган, включително от прокурори, участващи в наказателно производство. Член 27 Екстрадиция 1. Престъпленията, определени като такива в съответствие с тази конвенция, се считат за престъпления, подлежащи на екстрадиция, съгласно всеки договор за екстрадиция, който е в сила между страните. Страните се задължават да включат такива престъпления като престъпления за екстрадиция във всички договори за екстрадиция, които могат да бъдат сключени между тях. 2. Ако страната, която обуславя екстрадицията от наличието на подходящо споразумение, получава
9 искане за екстрадиция от друга страна, с която няма такова споразумение, тя може да счита тази конвенция за правно основание за екстрадиция по отношение на всяко престъпление, установено в съответствие с тази конвенция. 3. Страните, които не обуславят екстрадицията от наличието на подходящ договор, третират помежду си престъпленията, определени като такива в съответствие с тази конвенция, като престъпления, подлежащи на екстрадиция. 4. Екстрадицията е предмет на условията, предвидени от законодателството на замолената държава или приложимите договори за екстрадиция, включително основанията, на които замолената държава може да откаже екстрадиция. 5. Ако единственото основание за отказ на екстрадиция за престъпление, установено в съответствие с тази конвенция, е гражданството на засегнатото лице или фактът, че замолената страна счита, че престъплението попада в нейната юрисдикция, замолената страна, в отсъствието на различно споразумение с молещата страна, предава делото на своите компетентни органи за производство и по предписания начин уведомява молещата страна за резултатите от това производство. Член 28 Информация, предоставена по собствена инициатива на страните Без да се засягат техните собствени разследвания или съдебни производстваСтрана може, по своя собствена инициатива, да предостави на другата страна информация за обстоятелствата на престъпление, когато прецени, че разкриването на такава информация може да помогне на тази или другата страна при започване или провеждане на разследвания или други производства, свързани с квалифицирани престъпления като такъв в съответствие с тази конвенция, или може да доведе до това тази страна да отправи искане съгласно този раздел. Член 29 Централен орган 1. Страните определят централен орган или, когато е уместно, няколко централни органа, отговорни за отправянето на искания съгласно този раздел или за подготовката на отговори на такива искания, както и за предприемането на стъпки за тяхното удовлетворяване или изпращането им на компетентните органи за целта на последващото им удовлетворение. 2. Всяка страна, в момента на подписване на тази конвенция или на депозиране на своя инструмент за ратификация, ратификация, приемане, одобрение или присъединяване, съобщава на генералния секретар на Съвета на Европа имената и адресите на органите, определени в съответствие с параграф 1 от този член. Член 30 Преки контакти 1. Централните органи поддържат преки контакти помежду си. 2. В спешни случаи исканията за взаимна помощ или съобщенията, свързани с такава помощ, могат да бъдат изпращани директно от съдебните органи, включително прокурорите, на молещата страна до съответните органи на замолената страна. В този случай копие от искането или съобщението се изпраща едновременно до централния орган на замолената страна чрез централния орган на молещата страна. 3. Всяко искане или съобщение по параграфи 1 и 2 от този член може да се направи чрез Международната организация на криминалната полиция (Интерпол).
10 4. В случаите, когато е подадено искане в съответствие с параграф 2 от този член и органът не е компетентен да го разгледа, той предава искането на компетентния национален орган и директно информира молещата страна. 5. Искания или съобщения, подадени съгласно параграф 2 от настоящия член, които не включват принудителни мерки, могат да бъдат пряко предавани от компетентните органи на молещата страна до компетентните органи на замолената страна. 6. Всяка страна може в момента на подписване или при депозиране на своя инструмент за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване да информира генералния секретар на Съвета на Европа, че в интерес на ефективността, исканията, подадени по този раздел, трябва да бъдат разгледани на централните й органи. Член 31 Информация Замолената страна незабавно информира молещата страна за мерките, предприети по искане, подадено съгласно настоящия раздел, и за крайните резултати от тези мерки. Замолената страна също така незабавно информира молещата страна за всякакви обстоятелства, които правят невъзможно изпълнението на исканите мерки или могат значително да забавят тяхното прилагане. Раздел V Заключителни разпоредбиЧлен 32 Подписване и влизане в сила 1. Тази конвенция е отворена за подписване от държавите-членки на Съвета на Европа и от държави, които не са членки, които са участвали в нейното разработване. Такива държави могат да изразят съгласието си да бъдат обвързани от Конвенцията чрез: a. подпис без резерви за ратификация, приемане или одобрение; или б. подписване подлежи на ратификация, приемане или одобрение, последвано от ратификация, приемане или одобрение. 2. Инструментите за ратификация, приемане или одобрение се депозират при Генералния секретар на Съвета на Европа. 3. Тази конвенция влиза в сила на първия ден от месеца, следващ изтичането на период от три месеца от датата, на която четиринадесет държави са декларирали съгласието си да бъдат обвързани с конвенцията в съответствие с разпоредбите на параграф 1. Всяка такава държава, която не е член на Групата на държавите срещу корупцията (GRECO) към момента на ратификацията, автоматично става член в деня на влизане в сила на Конвенцията. 4. По отношение на всяка страна, подписала конвенцията, която впоследствие декларира своето съгласие да бъде обвързана с нея, конвенцията влиза в сила на първия ден от месеца, следващ изтичането на период от три месеца от датата, на която съгласието да бъде обвързан от Конвенцията е изразено в съответствие с разпоредбите на параграф 1. Всяка страна, подписала конвенцията, държава, която не е член на Групата на държавите срещу корупцията (GRECO) към момента на ратификацията, автоматично става член на деня, в който Конвенцията влезе в сила за него. Член 33 Присъединяване към конвенцията 1. След влизането в сила на тази конвенция, Комитетът на министрите на Съвета на Европа, след консултация с договарящите държави по конвенцията, може да покани Европейската общност, както и всяка държава, която не е член на Съвета
11 от Европа и не е участвал в съставянето на конвенцията, да се присъедини към тази конвенция с решение, взето с мнозинство от гласовете, предвидени в член 20 (d) от Устава на Съвета на Европа, с единодушно гласуване на представителите на договарящите държави, които имат право да участват в работата на Комитета на министрите. 2. За Европейската общност и всяка държава, присъединила се към конвенцията в съответствие с параграф 1, конвенцията влиза в сила на първия ден от месеца, следващ изтичането на период от три месеца от датата на депозиране на инструмента на присъединяване с генералния секретар на Съвета на Европа. Европейската общност и всяка държава, която се присъедини към тази конвенция, автоматично става член на GRECO, ако вече не е член към момента на присъединяване, от датата на влизане в сила на конвенцията за нея. Член 34 Териториално приложение 1. Всяка държава, в момента на подписване или при депозиране на своя инструмент за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване, може да посочи територията или териториите, за които се прилага конвенцията. 2. Всяка държава може, на всяка по-късна дата, чрез декларация, адресирана до Генералния секретар на Съвета на Европа, да разшири прилагането на тази конвенция до всяка друга територия, посочена отделно в тази декларация. По отношение на такава територия конвенцията влиза в сила на първия ден от месеца, следващ изтичането на период от три месеца от датата на получаване от генералния секретар на такава декларация. 3. Всяка декларация, направена съгласно предходните две алинеи по отношение на която и да е територия, посочена в тази декларация, може да бъде оттеглена чрез известие, адресирано до Генералния секретар. Оттеглянето влиза в сила на първия ден от месеца, следващ изтичането на период от три месеца от датата на получаване от генералния секретар на такова уведомление. Член 35 Връзка с други конвенции и споразумения 1. Тази конвенция не засяга правата и задълженията, произтичащи от многостранни международни конвенции по специални въпроси. 2. Страните по конвенцията могат да сключват двустранни или многостранни споразумения помежду си по въпроси, разглеждани в тази конвенция, с цел допълване или укрепване на нейните разпоредби и улесняване на прилагането на принципите, залегнали в нея. 3. Ако две или повече страни вече са сключили споразумение или споразумение по въпрос, който е предмет на тази конвенция, или по друг начин са формализирали отношенията си по този въпрос, те могат да прилагат това споразумение или споразумение вместо тази конвенция или да регулират отношенията си съответно, ако насърчава международното сътрудничество. Член 36 Декларации Всяка държава, в момента на подписване или при депозиране на своя инструмент за ратификация, ратификация, приемане, одобрение или присъединяване, може да декларира, че ще криминализира активния или пасивния подкуп на чуждестранни държавни служители съгласно член 5, длъжностни лица на международни организации по член 9 или съдии и длъжностни лица от международни съдилища съгласно член 11 само доколкото държавен служител или съдия действа или се въздържа от действие в нарушение на задълженията си. Член 37 Резерви
12 1. Всяка държава, в момента на подписване или депозиране на своя инструмент за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване, може да си запази правото да не криминализира във вътрешното си законодателство, изцяло или частично, поведението, посочено в членове 4, 6-8, 10 и 12 или престъпленията за пасивен подкуп, посочени в член Всяка държава, в момента на подписване или при депозиране на своя инструмент за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване, може да декларира, че желае да упражни предоставеното право на резерва тъй като в параграф 2, всяка държава може, в момента на подписване или депозиране на своя инструмент за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване, да декларира, че може да откаже взаимна правна помощ съгласно член 26, параграф 1, ако искането се отнася до престъпление, което замолената страна счита за политическо престъпление. 4. По смисъла на прилагането на параграфи 1, 2 и 3 от този член, никоя държава не може да изразява резерви към повече от петте разпоредби, посочени в него. Не се допускат други резервации. Резерви с хомогенен характер по членове 4, 6 и 10 се считат за една резерва. Член 38 Валидност и ревизия на декларациите и резервите Таблица Валидност и преразглеждане на декларациите и резервите (на английски език) Конвенция в сила за съответната държава. Въпреки това, такива декларации и резерви могат да бъдат удължени за период със същата продължителност. 2. Дванадесет месеца преди изтичането на срока на декларацията или резервата, Генералният секретариат на Съвета на Европа уведомява съответната държава за това. Не по-късно от три месеца преди датата на изтичане, съответната държава уведомява генералния секретар, че потвърждава, променя или оттегля своята декларация или резерва. При липса на уведомление от съответната държава, Генералният секретариат информира тази държава, че валидността на декларацията или резервата се счита за автоматично удължена за период от шест месеца. Ако държава не уведоми за намерението си да потвърди или промени своята декларация или резерва преди изтичането на този период, води до прекратяване на декларацията или резервата. 3. Ако договаряща страна направи декларация или резерва съгласно членове 36 и 37, тя предоставя на GRECO, преди тяхното подновяване или при поискване, обяснение, излагащо обосновката за тяхното продължаване. Член 39 Изменения 1. Поправки към тази конвенция могат да бъдат предложени от всяка страна и генералният секретар на Съвета на Европа ги съобщава на държавите-членки на Съвета на Европа и на всяка държава, която не е членка, която се е присъединила или е била поканена. да се присъедини към тази конвенция в съответствие с разпоредбите на член Всяко изменение, предложено от страна, се довежда до вниманието на Европейския комитет по наказателни проблеми (ECCP), който представя на Комитета на министрите своето становище относно предложеното изменение . 3. Комитетът на министрите разглежда предложеното изменение и становището, представено от ECCM, и след консултация със страните по Конвенцията, които не са членове на Съвета
13 от Европа, може да приеме това изменение. 4. Текстът на всяко изменение, прието от Комитета на министрите в съответствие с параграф 3 от този член, се предава на страните за приемане. 5. Всяко изменение, прието в съответствие с параграф 3 от настоящия член, влиза в сила на третия ден след датата, на която всички страни са уведомили генералния секретар за тяхното приемане. Член 40 Уреждане на спорове 1. Европейският комитет по проблемите на престъпността на Съвета на Европа се информира за тълкуването и прилагането на тази конвенция. 2. В случай на спор между страните относно тълкуването или прилагането на тази конвенция, те ще се стремят да разрешат спора чрез преговори или всякакви други мирни средства по техен избор, включително чрез внасяне на спора в Европейския комитет по проблемите на престъпността. , арбитражен съд, чиито решения са задължителни за страните, или за разглеждане от Международния съд, както е договорено между заинтересованите страни. Член 41 Денонсиране 1. Всяка страна може по всяко време да денонсира тази конвенция чрез нотификация, адресирана до генералния секретар на Съвета на Европа. 2. Такова денонсиране влиза в сила на първия ден от месеца, следващ изтичането на период от три месеца от датата на получаване на уведомлението от генералния секретар. Член 42 Уведомяване Генералният секретар на Съвета на Европа уведомява държавите-членки на Съвета и всяка държава, която се е присъединила към тази конвенция за: a. всяко подписване; б. депозиране на всеки инструмент за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване; ° С. всяка дата на влизане в сила на тази конвенция в съответствие с членове 32 и 33; д. всяка декларация или резерва, направени съгласно членове 36 или 37; д. всеки друг акт, известие или съобщение, свързани с тази конвенция. В ПОТВЪРЖДЕНИЕ НА КОЕТО, долуподписаните, надлежно упълномощени за това, подписаха тази конвенция. Съставено в Страсбург на 27 януари 1999 г. на английски и френски език, като и двата текста са еднакво автентични, в един екземпляр, който се депозира в архива на Съвета на Европа. Генералният секретар на Съвета на Европа изпраща заверени копия на всяка държава-членка на Съвета на Европа, държави, които не са членки, които са участвали в изготвянето на тази конвенция, и всяка друга държава, която е поканена да се присъедини към нея.
Официален превод на руски НАКАЗАТЕЛНА КОНВЕНЦИЯ НА СЪВЕТА НА ЕВРОПА ЗА КОРУПЦИЯТА (ETS N 173) (Страсбург, 27 януари 1999 г.) ПРЕАМБЮЛ Държави-членки на Съвета на Европа и други държави
КОНВЕНЦИЯ ЗА ПРЕСТЪПНА КОРУПЦИЯ от 27 януари 1999 г. ПРЕАМБЮЛ Държавите-членки на Съвета на Европа и другите държави, подписали тази конвенция,
Наказателноправна конвенция за корупцията (Страсбург, 27 януари 1999 г.) ETS № 173 Преамбюл Държавите-членки на Съвета на Европа и другите държави, подписали тази конвенция, като имат предвид, че
КОНВЕНЦИЯ ЗА ГРАЖДАНСКА ОТГОВОРНОСТ ЗА КОРУПЦИЯ Преамбюл Държавите-членки на Съвета на Европа, другите държави и Европейската общност, подписали тази конвенция, като се има предвид, че целта
რატიცირებულია ართველოს პარლამენტის 2013 წლის 27 ივლისის ძალაშია 2014 წლის 1 მასიდან კორუფცისს შესახებ სისხლის კორუფცამართლის კონვენცისს დამატებისი ოქმი სტრასბურგი, 2003 წლის 15 მაისი \ t
Европейска конвенция за борба с тероризма Страсбург, 27 януари 1977 г. Обяснителен доклад Английски (Официален превод на Руската федерация в подготовка за ратификация) Държави-членки на Съвета
(Официален превод на Руската федерация в подготовка за ратификация) Европейска конвенция за информация, свързана с чуждестранното право Лондон, 7 юни 1968 г. Преамбюл Държави-членки
Европейска конвенция за упражняване на правата на детето Конвенцията влезе в сила на 01.07.2000 г. Русия подписа Конвенцията на 10 май 2001 г., но не я ратифицира. СЪВЕТ НА ЕВРОПА (ETS N 160) (Страсбург, 25 януари 1996 г.
(Неофициален превод) Допълнителен протокол към Европейската конвенция за информация, свързана с чуждестранното право Страсбург, 15 март 1978 г. Глава I Подписалите държави-членки на Съвета на Европа
(Официален превод на Руската федерация за подготовка за ратификация) Европейска харта местно управлениеСтрасбург, 15 октомври 1985 г. Преамбюл Държави-членки на Съвета на Европа, които са подписали
Неофициалният превод е извършен от Регионалната служба за институционално развитие в Баку, Азербайджан, с цел подобряване на знанията на рускоезичната аудитория. Английски и френски версии са налични на
Конвенция на Съвета на Европа за достъп до официални документи Тромсьо, 18 юни 2009 г. Преамбюл
Международна конвенция срещу вземането на заложници Държавите - страни по тази конвенция, като имат предвид целите и принципите на Устава на Организацията на обединените нации относно поддържането на международните
Страни, Конвенция на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие срещу подкупа на чуждестранни държавни служители при международни бизнес сделки (Париж, 17 декември 1997 г.)
2005/14 Образец на двустранно споразумение за споделяне на конфискувани приходи от престъпление или имущество, обхванато от Конвенцията на ООН срещу
ЕВРОПЕЙСКО СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА ДОПЪЛНЕНИЕ НА КОНВЕНЦИЯТА ЗА ПЪТНОТО ДВИЖЕНИЕ, ОТВОРЕНА ЗА ПОДПИСВАНЕ ВЪВ ВИЕНА НА 8 НОЕМВРИ 1968 ГОДИНА ИЗПЪЛНО В ЖЕНЕВА 1 МАЙ 1971 Г. ECE/TRANS/NONE/2004/27 GE.04-23903 - EURE
(Неофициален превод) Европейска конвенция относно някои международни аспекти на несъстоятелността Истанбул, 5 юни 1990 г. Преамбюл Държавите-членки на Съвета на Европа, които са подписали тази конвенция,
Протокол 14 към Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, допълващ системата за надзор на Конвенцията Страсбург, 13 май 2004 г. Преамбюл Държави-членки на Съвета на Европа, които са подписали това
Конвенция за престъпления и някои други действия, извършени на борда на въздухоплавателни средства, подписана в Токио на 14 септември 1963 г. Държавите, страни по тази конвенция, се споразумяха, както следва:
Европейска конвенция за улесняване на транснационалната дългосрочна доброволческа служба за младежи Страсбург, 11 май 2000 г. (Неофициален превод) Преамбюл Държави-членки на Съвета на Европа и други държави
СПОРАЗУМЕНИЕ между правителството на Грузия и правителството на Република Беларус за сътрудничество и взаимопомощ в митнически делаПравителството на Грузия и правителството на Република Беларус, наричани по-долу
КОНВЕНЦИЯ ЗА ПРЕДОТВРАЖДАНЕ НА ПРОТИВОЗАКОНИ ДЕЙСТВИЯ СРЕЩУ БЕЗОПАСНОСТТА НА ГРАЖДАНСКОТО ВЪЗДУШЕНИЕ ДЪРЖАВИТЕ - СТРАНИ ПО НАСТОЯЩАТА КОНВЕНЦИЯ, КАТО СЧИТАТ, че незаконни действия срещу безопасността
КОНВЕНЦИЯ ОТНОСНО ГРАЖДАНСКИТЕ АСПЕКТИ НА МЕЖДУНАРОДНОТО ОТКЛЮЧВАНЕ НА ДЕЦА (Хага, 25 октомври 1980 г.) Държавите - страни по тази конвенция, твърдо убедени
Общото събрание на Организацията на обединените нации Distr.: General 24 септември 2002 г. Руски оригинал: английски Ad Hoc Комитет за договаряне на конвенция срещу корупцията Трета сесия Виена, 30 септември
Конвенция, уреждаща определени въпроси, противоречащи на законите за гражданството (12 април 1930 г.) Глава I Общи принципи Член 1 Всяка държава определя, в съответствие със собственото си законодателство,
Факултативен протокол към Конвенцията за правата на детето относно участието на деца във въоръжени конфликти Приет с резолюция 54/263 на Общото събрание от 25 май 2000 г. Държави, страни по това
КОНВЕНЦИЯ ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА БЕЗГРАЖДАНСТВОТО Приета на 30 август 1961 г. от Конференцията на пълномощниците, проведена през 1959 г. и свикана отново през 1961 г. в съответствие с Общ.
Допълнителен протокол към Конвенцията за правата на човека и биомедицината относно трансплантацията на човешки органи и тъкани Страсбург, 24 януари 2002 г. Договорът от Лисабон за изменение на Договора за европейски
Официален превод на руски ПРОТОКОЛ № 7 от 22 ноември 1984 г. КЪМ КОНВЕНЦИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА ПРАВАТА НА ЧОВЕКА И ОСНОВНИ СВОБОДИ
Европейска конвенция за гражданство Страсбург, 6 ноември 1997 г. Преамбюл, Държавите-членки на Съвета на Европа и другите държави, подписали тази конвенция, като се има предвид, че целта на Съвета на Европа е
МЕЖДУНАРОДНА КОНВЕНЦИЯ ЗА ОПРОСТЯВАНЕ И ХАРМОНИЗАЦИЯ НА МИТНИЧЕСКИТЕ ПРОЦЕДУРИ
Док. № на DCAS 4 2/02/10 ПРОЕКТ НА КОНСОЛИДИРАН ТЕКСТ ЗА ХАГСКАТА КОНВЕНЦИЯ ОТ 1970 ГОДИНА, ИЗМЕНЕН ОТ ПРАВНИЯ КОМИТЕТ ПРЕАМБЮЛЪТ ДЪРЖАВАТ СТРАНИ ПО НАСТОЯЩАТА КОНВЕНЦИЯ, КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че незаконни действия
КОНВЕНЦИЯ ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА БЕЗГРАЖДАНСТВОТО КОНВЕНЦИЯ НА ОБЪЕДИНЕНИТЕ НАЦИИ 30 август 1961 г. Договарящи държави, действащи в съответствие с Резолюция 896 (IX), приета от Общото събрание
Конвенция за защита на лицата по отношение на автоматичната обработка на лични данни (Страсбург, 28 януари 1981 г.) (изменена на 15 юни 1999 г.) ETS N 108 Вижте неофициален превод и резюме
Конвенция за борба с подкупа на чуждестранни държавни служители при международни бизнес транзакции (Истанбул, 21 ноември 1997 г.) Страни в преамбюла Като се има предвид, че подкупът е широко разпространен
МЕЖДУНАРОДНА КОНВЕНЦИЯ ЗА ХАРМОНИЗИРАНАТА СИСТЕМА ЗА ОПИСАНИЕ И КОД НА СТОКИ (изготвена в Брюксел на 14 юни 1983 г.) Преамбюл Договарящите се страни по тази конвенция, съставена под ръководството на
КОНВЕНЦИЯ за борба с незаконните действия срещу сигурността гражданска авиацияМонреал, 23 септември 1971 г. Държавите - страни по настоящата конвенция, като имат предвид, че незаконни действия, насочени
ПРОТОКОЛ ЗА ДОПЪЛНЕНИЕ НА КОНВЕНЦИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАЩАНЕ НА НЕЗАКОННО ИЗВЪРШВАНЕ НА ВЪЗДУХОЛОВНИ ДЪРЖАВИ, СТРАНИ ПО НАСТОЯЩИЯ ПРОТОКОЛ, КАТО СА ДЪЛБОКО ЗАПРЕСЕНИ от ескалацията в световен мащаб на актове на незаконна намеса
Док. № на DCAS 18 7/9/10 МЕЖДУНАРОДНА КОНФЕРЕНЦИЯ ЗА ВЪЗДУШНОТО ПРАВО (Пекин, 30 август – 10 септември 2010 г.) ПРОЕКТ НА ПРОТОКОЛ ЗА ДОПЪЛНЕНИЕ НА КОНВЕНЦИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАЩАНЕ НА НЕЗАКОНОТО ЗАПИРАНЕ НА ВЪЗДУШНИ СЪЕДИ (Внесен от
МЕЖДУНАРОДНА КОНВЕНЦИЯ ЗА ХАРМОНИЗИРАНА СИСТЕМА ЗА ОПИСАНИЕ И КОДИРОВАНИЕ НА СТОКИ Международна конвенция за хармонизираната система за описание и кодиране на стоки (изменена на 24 юни 1986 г.)
ЕВРОПЕЙСКА ХАРТА ЗА МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКА ХАРТА НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ СТРАСБУРГ, 15 ОКТОМВРИ 1985 Г. ПРЕАМБЮЛ Страните, подписали Европейския съвет, (1) приемат
СПОРАЗУМЕНИЕ МЕЖДУ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ НА ОБЩЕСТВОТО ОТ НЕЗАВИСИМИТЕ ДЪРЖАВИ ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО И ВЗАИМНА ПОМОЩ ПО ВЪПРОСИ ЗА СЪОТВЕТСТВИЕ С ДАНЪЧНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО И БОРБА СРЕЩУ НАРУШЕНИЯТА В ТОВА
Споразумение за сътрудничество между Руската федерация и Европейската полицейска организация (Рим, 6 ноември 2003 г.) (изменено на 17 ноември 2004 г.) Руската федерация и Европейската полицейска организация
Хагска конвенция от 1961 г. за премахване на изискването за легализация на чужденци официални документиДържавите, подписали тази конвенция, желаят да премахнат изискването за дипломатичност
СПОРАЗУМЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА МОЛДОВА И ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА АЗЕРБАЙДЖАН ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО И ВЗАИМНА ПОМОЩ В СЪОТВЕТСТВИЕ С ДАНЪЧНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО Правителство
За ратификацията на Конвенцията за събиране на доказателства в чужбина по граждански или търговски дела на Република Казахстан от 6 април 2016 г. № 485-V ZRK. Ратифициране на Конвенцията за получаване в чужбина
Протокол за потискане на незаконни действия срещу безопасността на фиксирани платформи, разположени на континенталния шелф (Протокол SUA от 2005 г.) (Консолидиран текст на Протокола за потискане на незаконните
[официален превод] ЕВРОПЕЙСКО СПОРАЗУМЕНИЕ ОТ 30 септември 1957 г. ОТНОСНО МЕЖДУНАРОДНИЯ ПЪТЕН ПРЕВОЗ НА ОПАСНИ СТОКИ (ADR) Договарящите се страни, желаещи да повишат безопасността на международния автомобилен транспорт
Европейско споразумение за международни превози опасно добриЕВРОПЕЙСКО СПОРАЗУМЕНИЕ ОТНОСНО МЕЖДУНАРОДНИЯ ПРЕВОЗ НА ОПАСНИ СТОКИ ПО ВЪТРЕШНИ ВОДНИ ПЪТИЦИ (ADN) - 1 -
СПОРАЗУМЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА МОЛДОВА И ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО И ВЗАИМНА ПОМОЩ В СЪОТВЕТСТВИЕ С ДАНЪЧНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО Правителство на Републиката
СПОРАЗУМЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА МОЛДОВА И ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА БЕЛАРУС ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО И ВЗАИМНА ПОМОЩ В СЪОТВЕТСТВИЕ С ДАНЪЧНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО Правителство на Републиката
За ратифициране на Конвенцията за връчване в чужбина на съдебни и извънсъдебни документи по граждански или търговски дела Закон на Република Казахстан № 338-V от 22 юли 2015 г. ZRK Ратифициране на Конвенцията за връчване
Допълнителен протокол към Женевските конвенции от 12 август 1949 г. относно приемането на допълнителна отличителна емблема (Протокол III) Женева, 8 декември 2005 г. Допълнителен протокол към Женевските конвенции
Конференция на страните по Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу транснационалната организирана престъпност Distr.: General 16 юни 2004 г. Руски оригинал: английски CTOC/COP/2004/4 Първа сесия
КОНВЕНЦИЯ НА СЪВЕТА НА ЕВРОПА ЗА ДОСТЪП ДО ОФИЦИАЛНИ ДОКУМЕНТИ [Извлечение] Съставено в Тромсо, 18 юни 2009 г. Преамбюл 1. Държавите-членки на Съвета на Европа и другите държави, подписали тази конвенция,
Обединените нации A/RES/63/117 Общо събрание Distr.: Общо 5 март 2009 г. Шестдесет и трета сесия Точка 58 от дневния ред Резолюция, приета от Общото събрание на 10 декември 2008 г.
[неофициален превод] КОНВЕНЦИЯ ЗА ЮРИСДИКЦИЯТА, ПРИЛАГАНЕТО НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО И ПРИЗНАВАНЕТО НА РЕШЕНИЯ ЗА ОСИНЯВАНЕ (Хага, 15 ноември 1965 г.)
Подготвителната комисия на ООН за Международния наказателен съд 8 януари 2002 г. Оригинал: английски PCNICC/2001/1/Add.1 Ню Йорк 26 февруари 9 март 2001 г. 24 септември
Конвенция на ООН срещу транснационалната организирана престъпност Конвенция на Обединените нации срещу транснационалната организирана престъпност Приета с резолюция 55/25 на Общото събрание
[Оригинал: арабски, китайски, английски, френски, руски и испански] КОМИСИЯ НА ОБЪЕДИНЕНИТЕ НАЦИИ ПО МЕЖДУНАРОДНО ТЪРГОВСКО ПРАВО УНСИТРАЛЕН ОБРАЗЕН ЗАКОН ЗА ТРАНСГРАНИЧНОТО
Конференция на страните по Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност 28 юли 2004 г. Въпросник относно прилагането на Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу
Globaldisputes.com СПОРАЗУМЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ И ПРАВИТЕЛСТВОТО НА АРАБСКА РЕПУБЛИКА ЕГИПЕТ ЗА НАСЪРЧАВАНЕ И ВЗАИМНА ЗАЩИТА НА ИНВЕСТИЦИИ (Москва, 23 септември 1997 г.) Правителство
КОНВЕНЦИЯ, ОТМЕНЯЩА ИЗИСКВАНЕТО ЗА ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ЗА ЧУЖДНИ ОФИЦИАЛНИ ДОКУМЕНТИ (Хага, 5 октомври 1961 г.)
Факултативен протокол към Конвенцията за правата на детето относно продажбата на деца, детската проституция и детската порнография Приет с резолюция 54/263 на Общото събрание от 25 май 2000 г.
ПРОТОКОЛ ЗА СЪЗДАВАНЕ НА КОМИСИЯ ЗА ПОМИРЕНИЕ И ДОБРИ УСЛУГИ ЗА УРЕЖДАВАНЕ НА РАЗЛИЧИЯ, КОИТО МОЖЕ ДА ВЪЗНИКНАТ МЕЖДУ ДЪРЖАВИТЕ - СТРАНИ ПО КОНВЕНЦИЯТА СРЕЩУ ДИСКРИМИНАЦИЯТА В ОБРАЗОВАНИЕТО
I. Резолюции и решения, приети от Конференцията на държавите, страни по Конвенцията на ООН срещу корупцията А. Резолюции 1. На първата си сесия, проведена в Аман от 10 до 14 декември
На международно ниво въпросите за борба с корупцията се уреждат от редица правни актове и препоръки на ООН, в частност Конвенция за наказателно право на Съвета на Европа закорупция (ЕТС № 173).
Тази конвенция, подписана на 27 януари 1999 г. от държавите-членки на Съвета на Европа и други държави, фиксира необходимостта от приемане на законодателни и други мерки, предимно по отношение на определянето като престъпление на активен и пасивен подкуп на национални държавни служители, подкуп на членове на национални обществени събрания, чуждестранни държавни служители, членове на чуждестранни обществени събрания, както и активен и пасивен подкуп в частния сектор, подкуп на членове на международни парламентарни асамблеи, подкуп на съдии и служители на международни съдилища, експлоатация на длъжностни лица длъжност за лично облагодетелстване, изпиране на доходи от престъпления, свързани с корупция, престъпления, свързани с операции със сметки.
Конвенцията е ратифицирана от Руската федерация с Федералния закон от 25 юли 2006 г. № 125-FZ „За ратификацията на Конвенцията за наказателна отговорност за корупция“.
Конвенция за гражданското право на Съвета на Европа за корупциятаот 4 ноември 1999 г. (ЕТС № 174) посочва, че подписалите го предвиждат в своите национално законодателствоефективни средства правна защитаза лица, претърпели вреди в резултат на корупционни действия, което им позволява да защитят правата и интересите си, включително възможността за обезщетение. За целите на Конвенцията понятието „корупция“ се дефинира като „искане, предлагане, даване или приемане, пряко или косвено, на подкуп или друго неправомерно предимство или обещание за това, което нарушава нормалното изпълнение на всяко задължение или поведение, което изисква от получателя на подкуп неправомерно предимство или обещание за такова."
Установява се, че страните предвиждат в националното си законодателство правилата, които установяват правото на лицата, претърпели вреди в резултат на корупция, да предявят иск с цел получаване на пълно обезщетение за вреди. Обезщетението за щети може да обхваща действителни щети, пропуснати финансови ползи и обезщетение за морални щети.
Страните предвиждат в своето национално законодателство следните условия, които трябва да бъдат изпълнени, за да бъдат обезщетени щетите:
Подсъдимият е извършил или разрешил корупционното действие или не е предприел разумни стъпки за предотвратяване на корупционния акт;
Ищецът е претърпял вреди;
Съществува причинно-следствена връзка между корупционния акт и причинената вреда.
Конвенцията предвижда, че в националното законодателство на страните срокът за производство за обезщетение е давностен срокне по-малко от три години от датата, когато лицето, което е претърпяло вредата, е узнало или по здравия разум е трябвало да узнае за настъпването на вредата или за извършеното корупционно деяние и за лицето, отговорно за това. Такъв иск обаче не може да бъде предявен след десет години от датата на корупционното деяние.
Страните в националното си законодателство предвиждат подходяща защитаот всякакви незаконни санкции, насочени срещу държавни служители, които имат сериозни основания за подозрение за корупция и които добросъвестно съобщават за подозрението си на компетентните лица или органи.
С цел предотвратяване на корупционни действия, ратифициращите страни по конвенцията предвиждат в националното си законодателство одитори, чиято задача е да потвърждават точността на информацията за финансовото състояние на дружеството, представена в годишните отчети, и ефективни средства за получаване на доказателства в граждански производства по дела, произтичащи от корупционни действия.
Страните, взаимодействащи в областта на икономическите и гражданскоправни отношения, ефективно си сътрудничат по въпросите на деловодството, получаването на доказателства в чужбина, юрисдикцията, съдебни разноски, признаване и изпълнение на чуждестранни съдебни решения.
Гражданскоправната конвенция на Съвета на Европа за корупцията все още не е ратифицирана от руска страна.
Друг важен правен документ - Конвенция на ООН срещу корупцията- беше приета от Общото събрание на ООН на 31 октомври 2003 г. и след подписване от участващите държави, влезе в сила на 14 декември 2005 г. Тази конвенция на ООН е балансиран и системен документ, който формира основата за развитието на законодателството и специфични мерки в борбата с корупцията както на международно, така и на национално руско ниво.
Точна оценка на приетата конвенция е изразена в предговора към нея от генералния секретар на ООН Кофи А. Анан: „Конвенцията съдържа цяла линиястандарти, мерки и норми, които могат да се прилагат от всички държави за укрепване на техните антикорупционни правни и регулаторни режими. Той призовава за превантивни мерки, както и законодателни мерки, които биха криминализирали най-често срещаните форми на корупция както в публичния, така и в частния сектор.
Конвенцията съдържа и нова разпоредба на политиката, която изисква от държавите-членки да върнат средствата, получени чрез корупция, в страната, от която са откраднати. Тези разпоредби – първите по рода си – прокламират нов фундаментален принцип, а също така поставят основата за по-активно сътрудничество между държавите с цел предотвратяване и разкриване на корупция, както и връщане на така получените средства.
В бъдеще корумпираните чиновници ще имат по-малко възможности да скрият незаконните си доходи. Това е особено важен въпросза много развиващи се държавикъдето корумпирани високопоставени служители плячкосват националното богатство, а новите правителства се нуждаят от средства за възстановяване и реконструкция на страната.”
Целите на Конвенцията, формулирани в първа глава " Общи положения", са както следва:
а) насърчаване приемането и укрепването на мерки, насочени към по-ефективно и ефикасно предотвратяване и борба с корупцията;
б) насърчаване, улесняване и подпомагане на международното сътрудничество и техническа помощв предотвратяването и борбата с корупцията, включително приемането на мерки за възстановяване на активи;
в) насърчаване на честност и почтеност, отговорност, както и правилното управление на обществените дела и публичната собственост.
Втора глава „Мерки за предотвратяване на корупцията“ съдържа редица важни разпоредби, свързани с политиката и практиката за предотвратяване и борба с корупцията, органите за превенция и противодействие, насърчителни мерки в публичния сектор, кодекси за поведение на държавни служители, обществени поръчки и управление на публичните финанси, публичната отчетност, мерките срещу съдебната власт и прокуратурата, мерките относно дейността на бизнес секторите (частния сектор), мерките за активно участие на гражданското общество и лицата в превенцията и борбата с корупцията, както и мерки за предотвратяване на пране на пари.
Глава трета „Криминализация и правоприлагане» е посветена на следните въпроси:
Подкуп на национални държавни служители, чуждестранни държавни служители и длъжностни лица на публични международни организации;
Кражба, незаконно присвояване или друга злоупотреба с имущество от държавен служител;
Злоупотреба с влияние с цел лична изгода и злоупотреба със служебно положение;
незаконно обогатяване;
Подкупи в частния сектор и кражби на имущество в частния сектор;
Изпиране на облаги от престъпна дейност и тяхното укриване;
възпрепятстване на правораздаването;
Отговорност на юридическите лица;
Участие и опит;
Съзнание, умисъл и умисъл като елементи на престъпление;
давност, наказателно преследване, присъда и санкция;
Спиране на операции (замразяване), арест и конфискация;
Защита на свидетели, експерти и потърпевши;
Защита на лицата, съобщаващи информация, последиците от корупционни действия, обезщетение за вреди;
Специализирани органи, насочени към борба с корупцията чрез правоприлагащи мерки;
Сътрудничество с правоприлагане, сътрудничество между националните органи, сътрудничество между националните органи и частния сектор;
банкова тайна;
Информация за съдимост;
Юрисдикция по отношение на престъпленията.
Тук трябва да се отбележи, че някои норми на Конвенцията все още не са ратифицирани от Руската федерация. На първо място, има член 20 „Незаконно обогатяване“, който гласи следното: „Съгласно своята конституция и основните принципи на своята правна система, всяка държава-страна ще обмисли приемането на такива законодателни и други мерки, които може да са необходими за признаване в като престъпно деяние, когато е извършено умишлено, неправомерно обогатяване, т.е значително увеличение на активите на държавен служител над законните му доходи, което той не може разумно да обоснове.”
Транснационалният характер на корупцията наложи появата в Конвенцията на глава „Международно сътрудничество” (глава четвърта). Тази глава дава възможност на държавите-страни да си помагат взаимно при разследвания и производства в граждански и административни въпросисвързани с корупция.
Помощта включва:
Разрешаване на екстрадиция на всяко лице във връзка с някое от престъпленията, възможност за сключване на двустранни или многостранни споразумения или споразумения за предаване на лица, осъдени на лишаване от свобода или други видове лишаване от свобода за корупционни престъпления;
Предоставяне на възможно най-широка взаимна правна помощ от участващите държави една на друга при разследване, наказателно преследване и наказателно преследване на престъпления в областта на корупцията;
Разглеждане от участващите държави на възможността за взаимно прехвърляне на производство с цел наказателно преследване във връзка с корупционна престъпност, тясно сътрудничество помежду си, действащи в съответствие с вътрешните си правни и административни системиза подобряване на ефективността на правоприлагащите мерки за борба с престъпността;
Като се има предвид възможността за сключване на двустранни или многостранни споразумения или споразумения, чрез които във връзка със случаи, които са предмет на разследване, наказателно преследване или съдебен процесв една или повече държави съответните компетентни органи могат да създадат органи за съвместно разследване;
Разрешение за подходящо използване на контролирана доставка от компетентните органи и в случаите, когато прецени, че е подходящо;
Използване на други специални техники за разследване, като електронно наблюдение или други форми на наблюдение, както и операции под прикритие на нейна територия, и да гарантира, че доказателствата, събрани чрез такива методи, са допустими в съда.
Петата глава на Конвенцията, „Мерки за възстановяване на имущество”, се занимава с правилата за предотвратяване и разкриване на трансфери на облагодетелствани от престъпление, мерки за пряко възстановяване на имущество, механизми за изземване на имущество чрез международно сътрудничество за конфискация, международно сътрудничество с цел конфискация, специално сътрудничество, връщане на активи и разпореждане с тях, създаване на звена за събиране на оперативна финансова информация, двустранни и многостранни споразумения и договорености.
Ефективната работа в областта на превенцията и борбата с корупцията изисква професионална подготовка на специалисти и изчерпателна информация за престъпленията в областта на корупцията. Тези въпроси са разгледани в глава шеста, Техническа помощ и обмен на информация, която представя изискванията за разработване, прилагане или подобряване на специфични програми за обучение на персонала, отговоренза предотвратяване и борба с корупцията.
В същото време участващите държави, като вземат предвид възможностите си, обмислят предоставянето взаимно на възможно най-широка техническа помощ, особено в полза на развиващите се страни, във връзка с техните съответни планове и програми за борба с корупцията, включително материална подкрепа и обучение, както и обучение и помощ и взаимен обмен на съответен опит и специални знания, който ще насърчи международното сътрудничество между участващите държави по отношение на екстрадирането на лицата, замесени в престъпления, и правната взаимопомощ.
Тази глава съдържа правила, уреждащи събирането, анализа и обмена на информация за корупцията, включително възможността за извършване, след консултация с експерти, на анализ на тенденциите в корупцията на нейна територия с оглед развиване, доколкото е възможно, общи определения, стандарти и методологии, се обмисля възможността за разширяване на статистически данни, аналитични знания и информация за корупцията, включително за най-добрите практики за предотвратяване и борба с корупцията, и споделянето им помежду си и чрез международни и регионални организации.
Всяка държава-страна ще обмисли наблюдение на своите антикорупционни политики и практики и оценка на тяхната ефективност и ефикасност. Предвиждат се и други мерки за прилагане на Конвенцията срещу корупцията, включително чрез икономическо развитие и техническа помощ.
Като част от осигуряването на прилагането на Конвенцията се предлага създаване на Конференция на държавите - страни по Конвенцията (Глава седма от Конвенцията "Механизми за прилагане"). Конференцията се свиква от Генералния секретар, приема правилата, процедурите и правилата, уреждащи провеждането на дейностите по същество, включително правилата, свързани с допускането и участието на наблюдатели и заплащането на разходите, направени при извършването на тези дейности.
Държавите-страни представят на Конференцията информация относно своите програми, планове и практики, както и относно законодателните и административни меркинасочени към прилагане на Конвенцията; Конференцията проучва как най-добре да получите такава информация и да вземете решения. Дейностите на Конференцията се осигуряват от Секретариата.
Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията е ратифицирана от Руската федерация с Федерален закон № 40 FZ „За ратификацията на Конвенцията на ООН срещу корупцията“ от 8 март 2006 г.
Документите, приети на международно ниво, включително тези, изготвени в рамките на различни междуетнически блокове и общности и приети на ниво ООН, послужиха като сериозна основа за формирането и развитието законодателна рамкав много щати.
Често поради препоръчителния характер на документите и различията в правни разпоредбине е възможно да се използват препоръките на ООН в законодателството на държавите, тяхното прилагане на практика. В резултат на това неоправдани очаквания и не винаги ефективен резултат от решаване на проблеми в антикорупционната сфера.
Допринася за отстраняване на идентифицирани проблеми дейности за формиране на правната рамка на ниво международни общности на различни страни, в частност на Общността на независимите държави (ОНД).
По време на съществуването на Междупарламентарната асамблея (МПА) на ОНД са приети повече от 200 модела закона, като около 50 са посветени на въпросите на сигурността, борбата с престъпността, строителството и правомощията на правоприлагащите органи.
В областта на борбата с корупцията на ниво ОНД са изготвени редица документи, включително:
Споразумение за сътрудничество на страните-членки на ОНД в борбата с престъпността, подписано в Москва на 25 ноември 1998 г.;
Образец на закон „За противодействие на легализацията (изпирането) на незаконно придобити доходи”, приет на XII пленарно заседание на IPA CIS на 8 декември 1999 г.;
Образец на закон "За борба с корупцията", приет на XIII пленарно заседание на ИПП КИС на 3 април 1998 г.;
Образец на закон "За основите на законодателството в областта на антикорупционната политика", приет на XXII пленарно заседание на IPA CIS на 15 ноември 2003 г.
От изброените по-горе закони си струва да се съсредоточим върху закона „За борба с корупцията“.
Този закон дава по-прецизна и подробна дефиниция на корупцията: „Корупцията (корупционни престъпления) е приемането лично или чрез посредници на имуществени облаги и облаги от държавни длъжностни лица, както и лица, еквивалентни на тях, като използват служебните си правомощия и свързаните с тях на тях.възможности, както и подкуп на тези лица чрез незаконно предоставяне на физически и юридически лицапосочени ползи и ползи.