Законодателен процес- регламентиран от Конституцията на Руската федерация, закони и други правни актове, процесът на представяне за разглеждане от законодателната власт, приемането, публикуването и влизането в сила на законите.
Законодателният процес е интегрална частзаконотворчески процес и включва четири основни етапа:
1) законодателна инициатива; 2) обсъждане на законопроекта; 3) приемане на закона; 4) обнародване на закона.Всички тези процедурни аспекти са отразени в новото руска конституцияи в правилника на камарите на Федералното събрание на Руската федерация.
1. Внасянето на законопроект е законодателна инициатива.
Законодателната инициатива е конституционна възможност да се представят в Държавната дума проекти на федерални закони, конституционни и обикновени закони, както и проекти на закони за изменения и допълнения на действащ законодателен орган, както и признанието определени закониневалиден, невалиден. правилно законодателна инициативаПрезидентът на Руската федерация, Съветът на федерацията, членовете на Съвета на федерацията, депутатите на Държавната дума, законодателните (представителни) органи на съставните образувания на Руската федерация. Това право принадлежи и на Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на Руската федерация, Върховния Арбитражен съдРуската федерация по въпросите на тяхното поведение. В списъка държавни органи, длъжностни лица, членове представителни органисе наричат субекти на правото на законодателна инициатива. Някои видове законопроекти, свързани с финансите на държавата, могат да бъдат въведени само ако има заключение на правителството на Руската федерация; това са законопроекти за въвеждане или премахване на данъци, освобождаване от тяхното плащане, за издаване на държавни заеми, за промяна финансови задължениядържавни и други сметки, осигуряващи покриване на разходи от федерален бюджет.
Законопроектите се внасят в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация.
Подготвен за внасяне в камарата законопроект се изпраща от субекта на правото на законодателна инициатива до председателя на Държавната дума. Устройственият правилник на камарата предвижда задължителна регистрация на законопроекта от поделенията на нейния апарат. Законопроектът се счита за внесен в Държавната дума от датата на регистрацията му в отдела за документационно осигуряване на апарата на камарата, където електронно регистрационен талон, той записва информация за законопроекта и времето на получаването му от камарата, етапите на преминаването му в залата и т. н. Председателят на Държавната дума изпраща получения законопроект до съответната комисия по субектите на неговата юрисдикция, за да определи съответствието му с изискванията на чл. 104 от Конституцията на Руската федерация. В рамките на 14 дни комисията е длъжна да разгледа законопроекта и да го изпрати в Съвета на Държавната дума. Съветът на Камарата назначава съответната комисия, която да отговаря за законопроекта, а също така решава да включи този законопроект в приблизителната програма за законодателна работа на Камарата за следващата сесия или в календара за разглеждане на въпроси за следващия месец.
2. Обсъждане на законопроекта в Държавната дума. Провежда се в три четения.
Първо четене на законопроекта е първоначалното разглеждане на законопроекта на пленарно заседание на долната камара (обсъждат се основните му разпоредби, въпросът за необходимостта от приемане, концепцията на законопроекта, прави се оценка за съответствието на основните разпоредби на законопроекта с Конституцията на Руската федерация). Между първо и второ четене в задайте време(не може да бъде по-малко от 15 дни, а за законопроект за обекти на съвместна юрисдикция - най-малко 30 дни) субектите на правото на законодателна инициатива могат да изпращат изменения до Държавната дума, комисията, отговаряща за обсъждания законопроект, т.е. да промени, допълни или изключи този или онзи член, негова част, текст, раздел от законопроекта, разгледан на първо четене. Измененията се обобщават от компетентната комисия на Държавната дума под формата на таблица с изменения и след това се представят за обсъждане от камарата по време на второ четене.
Второто четене на законопроекта включва обсъждане на пленарното заседание на камарата на измененията, получени от субектите на правото на законодателна инициатива към законопроекта, и гласуване на приемането му като основа и като цяло. Приетият на второ четене законопроект се изпраща в компетентната комисия за премахване с участието на правно управлениевътрешни противоречия, формиране на правилна връзка на статии и редакционни корекции. След приключване на тази работа, компетентната комисия изпраща законопроекта на съвета на камарата за включване в проекта за процедура за работа на камарата.
Трето четене на законопроекта - това е окончателното обсъждане в Държавната дума на законопроекта без право да го изменя и разглежда като цяло. Ако законопроектът бъде приет на трето четене, той не подлежи на допълнително разглеждане.
3. Приемане на закона. Федералните закони се приемат от Държавната дума с мнозинство от гласовете общ бройнеговите заместници; при гласуване на проекти на федерални конституционни закони са необходими най-малко две трети от гласовете от общия брой депутати на Държавната дума.
4. Разглеждане и одобрение от Съвета на федерацията на федералния закон, приет от Държавната дума. Федералните закони, приети от Държавната дума, се представят в рамките на 5 дни за разглеждане от Съвета на федерацията, който разглежда и поставя на гласуване законите, получени от Държавната дума. Федерални закони по въпросите на федералния бюджет, федералните данъци и такси, финансови, валутни, кредитни, митнически регулации, парични емисии, ратификация и денонсиране на международни договори на Руската федерация, статут и защита на държавната граница на Руската федерация, война и мирът подлежат на задължително разглеждане в Съвета на федерацията. Въпреки това, ако в рамките на 14 дни федерален закон, приет от Държавната дума, не бъде разгледан от Съвета на федерацията, тогава той също се счита за одобрен от тази камара. федералния законсе счита за одобрен от Съвета на федерацията, ако повече от половината от общия брой членове на тази камара са гласували за него. Законът може да бъде отхвърлен.
5. В този случай може да възникне допълнителен етап - преодоляване на разногласията между Съвета на федерацията на Руската федерация и Държавната дума във връзка с отхвърлянето на закона, приет от Държавната дума.
6. Подписване и обнародване на федералния закон от президента на Руската федерация финален етапзаконодателен процес. Участието на държавния глава е задължително компонентзаконодателен процес. Приетият федерален закон му се изпраща в рамките на пет дни за подписване и обнародване. И в рамките на 14 дни от датата на получаване на федералния закон президентът на Руската федерация трябва да вземе решение и да избере една от двете възможни опции за действията си по отношение на него. Първо, през този период държавният глава може да подпише федерален закон и да го обнародва, след което той своевременновлиза в сила. Второ, президентът на Руската федерация в същия срок може да приложи своето конституционен законналага вето и отхвърля федералния закон, без да го подпише.
Процедурата за приемане на федерални конституционни закони има своите особености, по-специално е необходимо квалифицирано мнозинство и е различно във всяка от камарата. Федералният конституционен закон се счита за приет, ако е одобрен с мнозинство от най-малко три четвърти от общия брой членове на Съвета на федерацията и най-малко две трети от общия брой депутати на Държавната дума. Приет по този начин федерален конституционен закон трябва да бъде подписан от държавния глава и обнародван в рамките на четиринадесет дни.
Законите Руска федерациясе приемат в определен ред, който се извършва в законодателния процес - набор от действия, чрез които се осъществява законодателната дейност на Федералното събрание на Руската федерация. Следователно законодателният процес в Руската федерация се състои от няколко етапа.
Първата стъпка в законодателния процес е законодателна инициатива- Внасяне на законопроект в Държавната дума. Правото да се инициира такъв процес се нарича право на законодателна инициатива.
Конституцията на Руската федерация определя две групи субекти на правото на законодателна инициатива: 1) субекти, чието право на законодателна инициатива не е обвързано с никаква рамка на компетентност. В съответствие с Конституцията на Руската федерация, президентът на Руската федерация, Съветът на федерацията, членовете на Съвета на федерацията, депутатите на Държавната дума, правителството на Руската федерация, законодателните (представителни) органи на съставните образувания на Руската федерация имат право да инициират законодателство; 2) субекти, които се ползват от правото на законодателна инициатива само по въпроси от тяхната юрисдикция. Това право принадлежи на Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на Руската федерация.
Съгласно Правилника на Държавната дума група депутати, съставляващи комитет на Държавната дума, също има право да инициира законодателство.
В съответствие с чл. 104 от Конституцията на Руската федерация законопроектите се внасят в Държавната дума. Освен това законопроекти за въвеждане или премахване на данъци, освобождаване от тяхното плащане, за издаване на държавни заеми, за промяна на финансовите задължения на държавата, други законопроекти, предвиждащи разходи, попълвани от федералния бюджет, могат да бъдат въведени само ако има заключение на правителството на Руската федерация.
Проектозакони, идващи от държавни органи, обществени сдружения, граждани, които нямат право на законодателна инициатива, могат да бъдат внесени в Държавната дума от субекти на правото на законодателна инициатива.
Правото на законодателна инициатива се упражнява под формата на:
1) законопроекти и изменения в законопроекти; законодателни предложения за разработване и приемане на нови федерални конституционни закони и федерални закони;
2) законопроекти за внасяне на изменения и допълнения в действащите закони на Руската федерация или за признаване на тези закони за невалидни;
3) предложения за изменения и преразглеждане на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация.
Втори етап - предварително разглеждане на сметки.
Законопроект, който подлежи на разглеждане от Държавната дума, се изпраща от Съвета на Държавната дума до съответната комисия на камарата, която е назначена отговорна за законопроекта.
Третият етап от законодателния процес включва разглеждане на законопроекти в Държавната дума. Това разглеждане се извършва на три четения, освен ако Държавната дума не вземе друго решение във връзка с конкретен законопроект.
Четвъртият етап от законодателния процес е приемане на закона.
Съветът на Държавната дума назначава в деня от седмицата, определен за това, трето четене на законопроекта за гласуване с оглед приемането му като закон. На трето четене на законопроекта вече не се допуска внасяне на изменения в него и връщане към обсъждането му като цяло или на отделни членове, глави, раздели. Федералният закон се приема от Държавната дума с мнозинство (2/3) от общия брой на депутатите.
Законодателен процес -това е редът на тялото законодателен органда създава закони, обикновено залегнали в конституцията и правилника на съответния представителен орган.
Именно приемането на закони характеризира този процес като цяло.
Законодателният процес в Руската федерация включва четири етапа:
а) законодателна инициатива;
б) обсъждане на законопроекта в Държавната дума;
в) приемане на закон;
г) подписване от президента и влизане в сила на закона.
1 - законодателна инициатива -този етап се състои във внасяне на проектозакон от упълномощен субект в парламента. Фактът, че субектът има право на законодателна инициатива, означава, че представителният орган е длъжен да разгледа внесения законопроект и да го приеме за по-нататъшна работа по него или да обоснове отказа си да работи по този законопроект.
Кръгът от субекти с право на законодателна инициатива е президентът на Руската федерация, Съветът на федерацията, членовете на Съвета на федерацията, депутатите на Държавната дума, както и правителството, Конституционният съд, Върховният съд и Върховният Арбитражен съд на Руската федерация по въпроси от тяхната юрисдикция и представителни органи на субектите на федерацията, представлявани от тях. Законопроектът първоначално е въведен в държавата. Дума.
2 - Проектообсъждане- започва в щата. Дума от изслушване на доклада на представителя на субекта, който е внесъл законопроекта. Този етапнеобходими за отстраняване на противоречия, пропуски, неточности. Най-значимите законопроекти се внасят за обществено обсъждане.
Обсъждането на законопроекти на пленарните заседания на Народното събрание протича под формата на четения.
Законът се приема на три четения:
На първо четенесе решава въпросът за целесъобразността на внесения законопроект. Депутатите оценяват основната му идея и правят коментари и предложения за подобряване на текста. Ако законопроектът се счита за приет на първо четене, той се внася за по-нататъшна работа по него на комисии (комисии).
По време на второ четенезаконопроектът се обсъжда като цяло (по същество и член по член) Ако законопроектът не бъде отхвърлен, тогава те се обсъждат и гласуват предварително изменен. В случай на сериозно несъгласие по измененията, законопроектът може да бъде върнат на комисията за преразглеждане. Приетият на второ четене законопроект се внася в комисията за редакционна проверка.
Трето четенеЗаконопроектът се обсъжда с всички изменения. Но дори и на този етап проектозаконът може да бъде отхвърлен, ако не събере необходимото мнозинство от гласовете.
Прекратяване на дискусиятасметка издадено със специално решениекамари, а след това законодателният процес преминава към етапа на приемане на закона.
3. - Етап на приемане на закона -Този етап протича под формата на гласуване.
Федералните закони се приемат с мнозинство от общия брой на депутатите на държавата. Дума и в рамките на пет дни се представят за одобрение от Съвета на федерацията. Законът се счита за приет, ако мнозинството от членовете на камарата от общия брой членове са гласували за него в Съвета на федерацията или не е бил разгледан от Съвета на федерацията в рамките на 14 дни. Ако Съветът на федерацията не одобри приетата държава. Чрез закон на Думата, след което камарите могат да създадат помирителна комисия за разрешаване на възникналите разногласия.
След уреждане на спора в комисията законът подлежи на преразглеждане и гласуване в камарите, като се вземат предвид направените от помирителната комисия изменения. Но Гос. Думата може да преодолее неодобрението на закона от Съвета на федерацията, като спечели две трети (2/3) от гласовете от общия брой депутати по време на второто гласуване. При приемането на федерален конституционен закон се изисква две трети (2/3) от депутатите да гласуват за него в Държавната дума и три четвърти (3/4) в Съвета на федерацията, докато президентът на Русия Федерацията няма право на вето, но е длъжна в 14-дневен срок да подпише приетия закон и да го обнародва.
Как се създават федерални конституционни закони
Въпросът за това как се приемат законите в Руската федерация се урежда от Конституцията на Руската федерация, която разграничава 2 вида закони:
- федерални конституционни закони (FKZ);
- федерални закони (FZ).
Съгласно чл. 108 от Конституцията на Руската федерация FKZ се приемат в случаите, когато това е изрично посочено в основния закон. В съответствие с част 3 на чл. 76 от Конституцията на Руската федерация FZ не може да противоречи на FKZ.
Процедурата за приемане на FKZ е, както следва:
- законодателна инициатива. Според гл. 1 и 2 чл. 104 от Конституцията на Руската федерация проектът се внася в Държавната дума от определени субекти (президентът на Руската федерация, камарите на парламента, техните членове и заместници, регионалните законодателни органи и върховните Съдебен RF по въпросите на тяхното управление).
- Разглеждане от Държавната дума. Съгласно част 2 на чл. 108 от Конституцията на Руската федерация, за приемането на FKZ е необходимо да се спечелят 2/3 от гласовете в Държавната дума.
- Разглеждане от Съвета на федерацията. Съгласно част 2 на чл. 108 от Конституцията на Руската федерация, за приемането на FKZ е необходимо да се спечелят ¾ от гласовете в горната камара на парламента.
- Подписване и обнародване от президента. Главата на страната не може да не подпише приетия от парламента ФКЗ. Даден му е 14 дни да подпише и официално публикува това правен акт(част 2 от член 108 от Конституцията на Руската федерация).
Обща схема за приемане на федерални закони
Процедурата за приемане на закон (ФЗ) е както следва:
- законодателна инициатива. Правилата за FZ са абсолютно подобни на правилата за FKZ.
- Разглеждане от Държавната дума. от основно правилоза приемането на федералния закон са необходими ½ гласа в Държавната дума (част 2 на член 105 от Конституцията на Руската федерация).
- Разглеждане от Съвета на федерацията. Федералният закон се счита за приет, ако в рамките на две седмици не бъде разгледан в горната камара или го одобри с ½ гласа (част 4 от член 105 от Конституцията на Руската федерация).
- Подписване и обнародване от президента. В рамките на 14 дни след получаването на федералния закон от държавния глава той го подписва и публикува (част 2 на член 107 от Конституцията на Руската федерация).
Въпреки това, при приемането на федералния закон има следните нюанси:
- Ако федералният закон не бъде одобрен в горната камара, се създава помирителна комисия, след което ревизираният федерален закон отново се разглежда в долната камара (част 4 от член 105 от Конституцията на Руската федерация).
- Държавната дума може да настоява за приемане на Федералния закон в оригиналната му версия без промени, за това е необходимо законът да бъде одобрен с 2/3 от гласовете (част 5 от член 105 от Конституцията на Руската федерация).
- Има закони, за приемането на които не е достатъчно да не ги разглеждат в горната камара две седмици. Горната камара е длъжна да ги разгледа. Такива федерални закони са изброени в чл. 106 от Конституцията на Руската федерация и те включват например федерални закони, свързани с бюджета, международните договори, граничните въпроси, войната и мира.
- Държавният глава не може да подпише федералния закон. За да се преодолее такова право на вето, федералният закон трябва да бъде повторно одобрен с 2/3 гласа в двете камари на парламента (част 3 на член 107 от Конституцията на Руската федерация).
Така че процедурата за приемане на закони зависи от това какъв вид закон, федерален закон или FKZ, ще бъде приет. V общ изгледПроцесът на проектозакон преминава през следните етапи: иницииране законодателна работа, разглеждане на закона в Държавната дума, разглеждане на въпроса в горната камара, подписване и публикуване нормативен актпрезидент.
Цели на урока
Цели на урока
образователен:
развиващи се:
образователен:
Тип урок:учебен урок.
Изтегли:
Визуализация:
анотация
Да се методическо развитиеурок по социални науки
на тема "Законодателен процес в Руската федерация"
Урокът по обществени науки на тема "Законодателният процес в Руската федерация" е разработен в съответствие с работната програма в 11 клас по социални науки, под редакцията на L.N. Боголюбов, Н. И. Городецкая, А. И. Матвеев, отговаря на интересите, потребностите и познавателните способности на учениците от 11 клас.
Предложената разработка може да бъде полезна за учители от общообразователни институции в процеса на преподаване на социални науки в основни или ниво профил. Актуалността на разработката е, че тя дава възможност да се погледне по-ново на една неинтересна и трудна за учениците тема. Използването на схемата, играта "Проект на закон", задачите на изпита по изучаваната тема ви позволяват да увеличите максимално вниманието на учениците, да улесните процеса на запомняне, да направите урока динамичен и интересен.
Цели на урока : разширяване и консолидиране на знанията на учениците за етапите на законодателния процес в Руската федерация и видовете закони.
Цели на урока
образователен:
Задълбочаване на знанията на учениците за основния закон на страната - Конституцията на Руската федерация;
Изучаване на организацията на законодателния процес в Руската федерация, залегнал в членове 104-108 от Конституцията на Руската федерация;
Изтъкване на особеностите на федералното конституционно право;
развиващи се:
- развитие на познавателни и творчески умения и осмисляне на придобитите знания за подготовка за полагане на изпита;
образователен:
Възпитаване на уважение към закона, закон, основан на изучаване на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация;
Формиране на уважение към основните универсални и руски ценности, залегнали в Конституцията на Руската федерация, основите на изграждането на правова държава.
Тип урок: учебен урок.
За мотивация учебни дейностибеше поставен въпросът „Защо законите се разработват толкова дълго и старателно?”, на който учениците трябва да отговорят на етапа на размисъл.
Актуализирането на знанията е необходимо за подготовка на учениците за усвояване на нови знания. За актуализиране на знанията се провежда фронтална анкета. Отговаряйки на въпросите на учителя, учениците се включват активно в хода на урока.
На етапа на усвояване на нови знания учениците четат членове 104-108 от Конституцията на Руската федерация, анализират ги, сравняват ги помежду си, подчертават какво е необходимо, отговарят на въпроси. Учителят координира дейността на учениците с помощта на коментари и навеждащи въпроси.
За да се провери разбирането на студентите за нов материал, такава форма на работа се използва като самостоятелно изготвяне от студентите на диаграма на етапите на законодателния процес. За да улесни и ускори работата на учениците, учителят предварително подготвя скелета на схемата, като се фокусира върху нея, учениците изготвят свои собствени схеми. Тази форма на дейност на учениците допринася за развитието на техните умения за обобщаване, систематизиране и синтез. След като приключат работата по диаграмите, учениците самостоятелно проверяват правилността на своите диаграми, като ги сравняват с предварително изготвената от учителя диаграма. Учителят отбелязва някои ученици за схемата.
За затвърждаване на темата се използва играта „Сметка“. Играта развива творческите умения на учениците, способността за работа в група, а също така помага да се поддържа интерес към темата на урока.
Продължава затвърждаването на новите знания по време на изпълнение на задания по ЕГЭ от учениците по темата.
Свързано с подготовката за изпита е домашна работаученици: напишете есе на тема „Необходимо ли е президентско вето в законодателния процес?“. Тази задача развива способността да изразявате мислите си, да аргументирате мнението си. Учителят препоръчва да се цитират факти от историята на Русия през 90-те години като аргументи и съвременна Русия, в който може да се проследи интердисциплинарната връзка на темата.
Етапът на рефлексия помага на учениците да осъзнаят получените знания и да направят изводи за дейността си в урока.
По този начин се използват различни форми, методи и техники на обучение, които повишават степента на активност на учениците в образователния процес. Учениците работят както по стандарт, така и творчески; урокът задава критериите за самоконтрол и самооценка. По време на урока учениците играят различни роли: мислител, читател, слушател, информатор, създател, играч, завършил, а учителят действа като организатор и консултант.
Посочените форми, методи и техники на обучение трябва да помогнат за успешното постигане на целите на урока.
Визуализация:
ОБЩИНСКА БЮДЖЕТНА ОБРАЗОВАТЕЛНА ИНСТИТУЦИЯ
ГОРОДЕЦКО СРЕДНО ОБРАЗОВАТЕЛНО УЧИЛИЩЕ НА ИМЕТО НА ГЕРОЯ НА РУСИЯ АЛЕКСАНДЪР ПРОХОРЕНКО
Методическа разработка на урок по обществени науки,
11 клас
ЗАКОНОДАТЕЛЕН ПРОЦЕС
В РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ
Длъжност: учител по история и обществознание,
първа квалификационна категория
MBOU „Городецка средно училище на име. Герой на Русия Александър Прохоренко"
С. Градски райони
2016
Цели на урока: разширяване и консолидиране на знанията на учениците за етапите на законодателния процес в Руската федерация и видовете закони.
Цели на урока
образователен:
- задълбочаване на знанията на учениците за основния закон на страната - Конституцията на Руската федерация;
- проучване на организацията на законодателния процес в Руската федерация, залегнало в членове 104-108 от Конституцията на Руската федерация;
- подчертаване на характеристиките на федералното конституционно право;
развиващи се:
- развитие на познавателни и творчески умения и осмисляне на придобитите знания за подготовка за полагане на изпита;
образователен:
- възпитание на уважение към закона, закона въз основа на изучаване на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация;
- формиране на уважение към основните универсални и руски ценности, залегнали в Конституцията на Руската федерация, основите за изграждане на правова държава.
Оборудване за урок
- Конституцията на Руската федерация (за всеки ученик);
- учебник за 11 клас "Обществознание" изд. Л. Н. Боголюбова, Н. И. Городецкая, А. И. Матвеева (2010, стр. 224–226);
- схема "Етапи на законодателния процес в Руската федерация" (за всяко бюро);
- частично завършена схема „Етапи на законодателния процес
- в Руската федерация” (за всяко бюро);
- подписи "Законопроект", "Държавна дума", "Съвет на федерацията", "Президент";
- ИЗПОЛЗВАЙТЕ задачи по изучаваната тема (за всеки ученик).
Тип урок : урок по изучаване на нов материал (трети урок в 11 клас в раздел „Човек и право“).
ПО ВРЕМЕ НА УРОКИТЕ
I. Организационен момент (1 мин.)
II. Определяне на целта и задачите на урока (1 мин.)
учител . Днес ще научим как възникват федералните конституционни и федерални закони. Приемането на закон е сложен процес, в който участват много хора и който се разтяга във времето. По правило отнема най-малко 6 месеца. Защо законите се разработват толкова дълго и старателно? Ще отговорите на този въпрос в края на урока.
III. Актуализация на знанията на учениците (2 мин.)
въпроси:
- Каква е формата на управление в Русия?(република)
- Как се казва представителният (законодателен) орган държавна властв Русия?(Федерално събрание)
- Как се наричат Камарата на Федералното събрание?(Съвет на федерацията и Държавна дума)
- Как се формира долната камара - Държавната дума?(чрез избори)
- Колко депутати има в Държавната дума?(450 депутати)
- За какво избирателна системаорганизира избори за депутати на Държавната дума?(Според пропорционалната система)
- Каква е основната функция на Държавната дума? (приемане на закони)
- Какво е закон? (Закон - правен актприети от най-висшия законодателен орган на държавната власт или в резултат на прякото изразяване на волята на населението)
- Какви са законите?(Основният закон - Конституцията на Руската федерация, федералният конституционен закон, федералният закон, законите на съставните образувания на Руската федерация)
- Кога и как е приета Конституцията на Руската федерация?(12 декември 1993 г. на референдум)
- Как се различават федералните конституционни закони от федералните закони?(FKZ имат още правна силаотколкото FZ; тяхната цел е да осигурят стабилността на Конституцията като основен закон)
IV. Изучаване на нов материал
Първично усвояване на нови знания. Проучване на законодателния процес в Руската федерация. (25 мин.)
- Работата на учениците с текста на Конституцията на Руската федерация. Четене чл. 104–108 от Конституцията на Руската федерация, техният анализ с коментарите на учителите (13 минути)
Член 104 Конституцията на Руската федерация определя кръга от субекти, които имат право на законодателна инициатива в Руската федерация. Правото на законодателна инициатива е способността да се допринася за законодателни организаконопроекти, т.е. предварителни текстове на закони. Субектите на правото на законодателна инициатива са органи, длъжностни лица, пряко свързани с решаването на най-важните национални въпроси: президентът на Руската федерация, Съветът на федерацията, членове на Съвета на федерацията, депутати на Държавната дума, правителството на Руската федерация. Руската федерация, законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация, както и Конституционен съд RF, върховен съдРуската федерация по въпросите на тяхното поведение. Държавните и обществените органи, които нямат право да инициират законодателство, както и отделните граждани, имат възможност да подават законопроекти по собствена инициатива само чрез субекти, надарени с това право.
въпрос:
На кой орган се внася законопроектът? (до Държавната дума)
Член 105 Конституцията на Руската федерация установява процедурата за приемане на федерален закон от Държавната дума и Съвета на федерацията. В Държавната дума законът се приема на три четения с мнозинство от общия брой депутати. Федералният закон, приет от Държавната дума, се представя в рамките на пет дни на Съвета на федерацията за по-нататъшно разглеждане. Съветът на федерацията може в рамките на 14 дни да разгледа федерален закон, приет от Държавната дума, и да го одобри, отхвърли или се въздържа от разглеждане.
въпрос:
Какви са последиците от отхвърлянето на федералния закон от Съвета на федерацията? (Федерален закон подлежи на преразглеждане от Държавната дума. Ако Държавната дума не е съгласна с решението на Съвета на федерацията, федерален закон се счита за приет, ако най-малко две трети от общия брой депутати са гласували за него по време на второто гласуване).
Чрез установяване на последователно приемане на закони от двете камари, по този начин Конституцията им осигурява равни легален статутпри упражняване на законодателни функции и осигурява единството на парламента, както и съчетаването на общи интереси на всички руски хораи специфични интереси на субектите на федерацията при приемането на федерални закони.
Всички закони, приети от Държавната дума, се представят за разглеждане в Съвета на федерацията. Освен това самият Съвет на федерацията решава дали да разгледа или не получения закон по същество на своето заседание. Това е общото правило, което следва отчаст 4 от член 105 от Конституцията на Руската федерация.
Член 106 Конституцията на Руската федерация определя изключение от това основно правило, изброяващи законите, които подлежат на задължително разглеждане от Съвета на федерацията. Всички закони, посочени в член 106, се приемат по въпроси от изключителната юрисдикция на Руската федерация и само най-важните проблеми, свързани с регулирането на отношенията в области като бюджет, финанси, митници, международни договори, защитавайки сигурността на държавата Тези въпроси, разбира се, засягат интересите както на федерацията като цяло, така и на нейните субекти. Чрез задължителна дискусия в горната камара, където представители на всички субекти на федерацията работят на равни начала, се координират интересите на федерацията и нейните субекти.
въпрос:
Направете сравнителен анализ на член 106 и член 108 от Конституцията на Руската федерация и ми кажете какви други закони, освен посочените в чл. 106 подлежат на задължително разглеждане в Съвета на федерацията.(Всички федерални конституционни закони).
Член 107 регламентира процедурата за подписване и обнародване на приетите федерални закони. Това право принадлежи на президента на Руската федерация и е последният етап от законодателния процес. Съветът на федерацията изпраща одобрения от него федерален закон на президента на Руската федерация за подписване и обнародване в рамките на пет дни. В рамките на 14 дни президентът на Руската федерация подписва или отхвърля закона. След подписването законът трябва да бъде публикуван в 7-дневен срок в официални източници.
въпрос:
Какви са последиците от отхвърлянето на федералния закон от президента на Руската федерация? (Законите, върнати от президента на Руската федерация, се преразглеждат в Държавната дума и Съвета на федерацията. Ако след преразглеждане федералният закон бъде одобрен в по-рано приетата версия с мнозинство (най-малко две трети) от общия брой на членовете на Съвета на федерацията и депутатите на Държавната дума, той трябва да бъде подписан в рамките на седем дни от президента на Руската федерация и обнародван).
Упражнение:
- Член 108 от Конституцията на Руската федерация предвижда процедурата за приемане на федерални конституционни закони. Прочетете внимателно статията отново. 108 от Конституцията на Руската федерация и подчертават три характеристики на процедурата за приемане на федерални конституционни закони.
1) Ясно дефиниран кръг от въпроси, по които се приемат FKZ;
2) приемане с квалифицирано мнозинство във всяка от камарите на Федералното събрание;
3) приети от камарите на Федералното събрание, те не могат да бъдат отхвърлени от президента на Руската федерация и върнати в парламента за ново разглеждане.
Първоначално изпитание за разбиране. (12 мин.)
- Студентите самостоятелно изготвят диаграма на основните етапи на законодателния процес в Руската федерация (преди да започне тази работа, учителят раздава листове с частично попълнена диаграма на законодателния процес в Руската федерация на всяко бюро) (Приложение 1)(10 мин.)
- Проверка на правилността на схемите чрез сравняване на схемите на учениците със схемата, изготвена от учителя; (диаграма на етапите на законодателния процес в Руската федерация, съставена от учител, се разпространява на всяко бюро или се показва на мултимедиен екран)(Приложение 2) (2 минути)
V. Фиксиране на материала
Игра "Сметка"(5 минути)
Класът е разделен на три групи. Всяка група получава кодово име: "Държавна дума", "Съвет на федерацията" и "Президент". Използва се голяма карта с надпис "Сметка". Учителят предлага на групите различни условия за играта.
Ситуация първа.Учителят предлага карта с думите „Представям проект на федерален закон. Кой ще го получи?"
Групата на Държавната дума трябва да приеме картата.
Групата трябва да предаде картата на Съвета на федерацията.
учител. Съветът на федерацията разглежда и одобрява законопроекта с мнозинство от гласовете.
Групата предава картата на „Президента».
учител. Президентът не отхвърли федералния закон. Какво се случва след това?
Представителят на третата група обявява: „Федералният закон е подписан и обнародван“.
Ситуация две.Първата ситуация се повтаря до точката „Групата предава картата на Съвета на федерацията“.
учител. Съветът на федерацията отхвърли законопроекта.
Групата на Съвета на федерацията връща картата на Държавната дума.
Ситуация трета .Първата ситуация се повтаря до точката „Групата дава картата на президента”.
учител. Президентът отхвърли федералния закон.
Президентската група предава картата на Държавната дума.
След това играта продължава точно по същия начин, като се има предвид, че ако парламентът приеме този проектозакон с две трети от гласовете, той трябва да бъде безусловно подписан от президента в 14-дневен срок и оповестен.
Четвърта ситуация.Разглеждат се етапите на приемане на федералния конституционен закон, като се обръща специално внимание на особеностите на приемането на федералния конституционен закон.
Въведение в възможно ИЗПОЛЗВАЙТЕ задачина тема "Законодателен процес в Руската федерация"(Приложение 3). (8 мин.)
VI. Домашна работа
Напишете есе на тема "Необходимо ли е ветото на президента в законодателния процес?"
Президентското вето е включено приети законив повечето случаи стимулира подобряването на тяхното качество, премахването на сблъсъци и дефекти.
VI. Обобщаване на урока
(РЕФЛЕКСИЯ) (2 мин.)
Какво ново научихте на урока днес?
Кои части от урока ви харесаха най-много?
Каква е работата на депутатите?
Защо законите се разработват толкова дълго и старателно?
ЛИТЕРАТУРА
- Конституцията на Руската федерация.