anotación artículo científico sobre ciencia política, autor del trabajo científico - Sintsov Gleb Vladimirovich
Relevancia y objetivos. La Constitución de la Federación Rusa consagró los principios básicos para la implementación Gobierno local. Sin embargo, la Constitución de la Federación Rusa no indica directamente la publicidad de las actividades del autogobierno local, aunque es obvio que es esta institución de poder la que interactúa directamente con la población, más cercana a ella, debe llevar a cabo sus actividades. de la forma más abierta y transparente posible, en contacto directo con la población local. Es decir, el autogobierno local, en teoría, debe cumplir con los principios de publicidad. Materiales y métodos. El artículo analiza la Constitución Federación Rusa(adoptado por voto popular el 12.12.1993) (sujeto a enmiendas, introducido por las leyes de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2008 No. 6-FKZ, del 30 de diciembre de 2008 No. 7-FKZ, del 5 de febrero de 2014 No. 2-FKZ, del 21 de julio de 2014 n.º 11-FKZ); Ley Federal N° 131-FZ del 6 de octubre de 2003 (modificada el 29 de diciembre de 2014) “Sobre principios generales organizaciones de autogobierno local en la Federación Rusa”. Resultados. En las condiciones actuales de complicación de la situación económica en el país y el crecimiento de la tensión política exterior, es necesario aumentar aún más la confianza de la población tanto en el estado como en autoridades locales, fortalecer el compromiso cívico, involucrar a los ciudadanos para resolver asuntos locales. Es inaceptable dejar sin cambios la situación actual, en la que las autoridades locales pueden estar realmente separadas de la población, ya que los procedimientos burocráticos establecidos impiden el contacto directo entre el gobierno local y los ciudadanos. Mientras tanto, el principio de publicidad tampoco ha encontrado una consolidación legislativa directa en la legislación federal: la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa" no indica claramente que el autogobierno local se construye sobre la base del principio de publicidad y apertura. Recomendaciones. En este sentido, es aconsejable realizar cambios apropiados en la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre los principios generales de organización del gobierno autónomo local", indicando el principio de publicidad como uno de los principios fundamentales para la implementación de autogobierno local.
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antecedentes. La Constitución de la Federación Rusa ha asegurado los principios fundamentales del gobierno local. Sin embargo, no existen instrucciones directas sobre la publicidad de las actividades de los gobiernos locales, aunque, obviamente, es esta institución de poder, en interacción directa con la sociedad y estando más cerca de ella, la que debe conducir sus operaciones de la manera más abierta y transparente posible en condiciones de directa contacto con la población local. Es decir, el autogobierno local, en teoría, debe cumplir con los principios de la publicidad. Materiales y métodos. El artículo analiza la Constitución de la Federación Rusa (adoptada por votación nacional el 12/12/1993) (con enmiendas por las Leyes de la Federación Rusa del 30/12/2008 No. 6-FKZ, del 30/12/2008 n.° 7-FKZ, desde el 05.02.2014 n.° 2-FKZ, desde el 21.07.2014 n.° 11-FKZ); la ley federal de fecha 6 de octubre de 2003 No. 131-FZ (enmienda de fecha 29 de diciembre de 2014) "Sobre los principios generales de la organización del gobierno local en la Federación Rusa". resultados. En las condiciones modernas de complicación de la situación económica del país y aumento de la tensión de la política exterior, es necesario mejorar adicionalmente la confianza de la población tanto en el estado como en los gobiernos locales, intensificar la actividad civil, atraer ciudadanos para resolver problemas locales. Es inaceptable dejar inalterada esta situación, cuando los órganos de autogobierno local prácticamente pueden desvincularse de la población, ya que los procedimientos burocráticos creados interfieren en el contacto directo entre las autoridades locales y los ciudadanos. El principio de publicidad tampoco se ha fijado directamente en las leyes federales: la ley federal "Sobre los principios generales de la organización del gobierno local en la Federación Rusa" no presenta indicaciones claras de que el autogobierno local se base en la publicidad y la apertura. Conclusiones. A este respecto, es razonable enmendar en consecuencia la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre los principios generales de la organización del gobierno local" introduciendo el principio de publicidad como uno de los principios básicos del autogobierno local.
El texto del trabajo científico. sobre el tema "El concepto y el significado del principio de publicidad para las actividades de los gobiernos locales en la Federación Rusa"
UDC 342.55
G. V. Sintsov
EL CONCEPTO Y SIGNIFICADO DEL PRINCIPIO DE GLASSnost
PARA LAS ACTIVIDADES DE LOS ÓRGANOS AUTONÓMICOS LOCALES EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Anotación.
Relevancia y objetivos. La Constitución de la Federación Rusa establece los principios básicos para la implementación del gobierno autónomo local. Sin embargo, la Constitución de la Federación Rusa no indica directamente la publicidad de las actividades del autogobierno local, aunque es obvio que es esta institución de poder la que interactúa directamente con la población, más cercana a ella, debe llevar a cabo sus actividades. de la forma más abierta y transparente posible, en contacto directo con la población local. Es decir, el autogobierno local, en teoría, debe cumplir con los principios de publicidad.
Materiales y métodos. El artículo analiza la Constitución de la Federación Rusa (adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993) (teniendo en cuenta las enmiendas introducidas por las Leyes de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2008 No. 6-FKZ, del 30 de diciembre de 2008 N° 7-FKZ, del 5 de febrero de 2014 N° 2-FKZ, del 21 de julio de 2014 N° 11-FKZ); Ley Federal No. 131-FZ del 6 de octubre de 2003 (modificada el 29 de diciembre de 2014) "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa".
Resultados. En las condiciones actuales de complicación de la situación económica en el país y el crecimiento de la tensión política exterior, es necesario aumentar aún más la confianza de la población en las autoridades tanto estatales como locales, fortalecer la actividad cívica e involucrar a los ciudadanos en la resolución de problemas locales. cuestiones. Es inaceptable dejar sin cambios la situación actual, en la que las autoridades locales pueden estar realmente separadas de la población, ya que los procedimientos burocráticos establecidos impiden el contacto directo entre el gobierno local y los ciudadanos. Mientras tanto, el principio de publicidad tampoco ha encontrado consolidación legislativa directa en la legislación federal: la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa" no indica claramente que el autogobierno local se construye sobre la base del principio de publicidad y apertura.
Recomendaciones. En este sentido, es aconsejable realizar cambios apropiados en la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre los principios generales de organización del gobierno autónomo local", indicando el principio de publicidad como uno de los principios fundamentales para la implementación de autogobierno local.
Palabras clave: el principio de publicidad de las actividades de los gobiernos locales en la Federación Rusa.
CONCEPTO Y VALOR DEL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD PARA LA ACTIVIDAD DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA
antecedentes. La Constitución de la Federación Rusa ha asegurado los principios fundamentales del gobierno local. Sin embargo, no hay instrucciones directas sobre la publicidad.
de las actividades de los gobiernos locales, aunque, obviamente, es esta institución de poder, en interacción directa con la sociedad y estando más cerca de ella, la que debe conducir sus operaciones de la manera más abierta y transparente posible en condiciones de contacto directo con la población local. , el autogobierno local, teóricamente, debe cumplir con los principios de publicidad.
Materiales y métodos. El artículo analiza la Constitución de la Federación Rusa (adoptada por votación nacional el 12/12/1993) (con enmiendas por las Leyes de la Federación Rusa del 30/12/2008 No. 6-FKZ, del 30/12/2008 n.° 7-FKZ, desde el 05.02.2014 n.° 2-FKZ, desde el 21.07.2014 n.° 11-FKZ); la ley federal de fecha 6 de octubre de 2003 No. 131-FZ (enmienda de fecha 29 de diciembre de 2014) "Sobre los principios generales de la organización del gobierno local en la Federación Rusa".
resultados. En las condiciones modernas de complicación de la situación económica del país y aumento de la tensión de la política exterior, es necesario mejorar adicionalmente la confianza de la población tanto en el estado como en los gobiernos locales, intensificar la actividad civil, atraer ciudadanos para resolver problemas locales. Es inaceptable dejar inalterada esta situación, cuando los órganos de autogobierno local prácticamente pueden desvincularse de la población, ya que los procedimientos burocráticos creados interfieren en el contacto directo entre las autoridades locales y los ciudadanos. El principio de publicidad tampoco se ha fijado directamente en las leyes federales: la ley federal "Sobre los principios generales de la organización del gobierno local en la Federación de Rusia" no presenta indicaciones claras de que el autogobierno local se base en la publicidad y la apertura.
Conclusiones. A este respecto, es razonable enmendar en consecuencia la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre los principios generales de la organización del gobierno local" introduciendo el principio de publicidad como uno de los principios básicos de la autonomía local.
Palabras clave: publicidad de las autoridades locales en la Federación Rusa.
Una de las innovaciones más importantes de la Constitución de la Federación Rusa de 1993, que la distingue radicalmente de las constituciones adoptadas anteriormente, es el establecimiento y consolidación marco legal la gobernabilidad democrática del Estado, incluida la consolidación de las bases del autogobierno local.
La Constitución de la Federación Rusa es la principal acto legal rigen las actividades de los gobiernos locales. Está en la Constitución de la Federación Rusa en el art. 12 consagró el derecho de los ciudadanos a la posibilidad de ejercer el autogobierno local (“El autogobierno local está reconocido y garantizado en la Federación de Rusia”) y la existencia de instituciones de gobierno local que no forman parte del sistema de órganos el poder del Estado.
La Constitución de la Federación Rusa establece los principios básicos para la implementación del gobierno autónomo local. Sí, el arte. 130 de la Constitución de la Federación Rusa establece el principio de resolución independiente de problemas por parte de la población. importancia local, En arte. 12- el principio de independencia de los gobiernos locales. Además, la Constitución de la Federación Rusa establece ciertas garantías para los gobiernos locales. Por ejemplo, en el art. 133 de la Constitución de la Federación Rusa establece una garantía para protección judicial autoridades locales.
Sin embargo, la Constitución de la Federación Rusa no hace una referencia directa a la publicidad de las actividades del autogobierno local, aunque es obvio que es esta institución de poder la que interactúa directamente con la población, más cercana a ella, debe llevar a cabo sus actividades tanto como sea posible.
ligeramente abierta y transparente, en contacto directo con la población local. Es decir, el autogobierno local, en teoría, debe cumplir con los principios de publicidad.
El artículo 3 de la Constitución de la Federación de Rusia establece que el pueblo ejerce su poder directamente, así como a través de las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local. El análisis de este artículo nos permite destacar dos sujetos principales del autogobierno local:
1) el pueblo ejerciendo directamente su poder;
2) gobiernos locales, es decir, órganos representativos que actúan en nombre del pueblo.
Obviamente, los gobiernos locales, es decir, los órganos que ejercen el poder en nombre del pueblo deben actuar en contacto directo con la población.
En arte. 18 de la Constitución de la Federación Rusa establece que los derechos y libertades del hombre y del ciudadano son directamente aplicables, determinando las actividades del poder legislativo y poder Ejecutivo, Gobierno local. Estas disposiciones son coherentes con el principio de publicidad de la autonomía local, ya que el legislador ha establecido una conexión directa entre las actividades de la autonomía local y los derechos y libertades de los ciudadanos, conexión que no puede existir sin un contacto constante y abierto entre autoridades locales y ciudadanos.
Las disposiciones establecidas en el art. 24 de la Constitución de la Federación Rusa. Entonces, de acuerdo con la Parte 2 del art. 24 de la Constitución de la Federación Rusa, los órganos de autogobierno local, sus funcionarios están obligados a brindar a todos la oportunidad de familiarizarse con los documentos y materiales que afectan directamente sus derechos y libertades, a menos que la ley disponga lo contrario. Como puede ver, este artículo indica las características más importantes del principio de publicidad: apertura y publicidad de las actividades. autoridades municipales, el acceso público a la información sobre esta actividad. Es difícil sobrestimar la importancia de esta norma para el desarrollo del principio de publicidad de la autonomía local. La disposición específica de la Constitución de la Federación Rusa permite involucrar a los ciudadanos en los procesos de gestión, crea herramientas adicionales para monitorear las actividades. funcionarios, contribuye a la observancia de la legislación por parte de las autoridades locales.
cap. 8 de la Constitución de la Federación Rusa. Este capítulo, que consta de cuatro artículos, define las principales características del funcionamiento de la institución de autogobierno local. En particular, el art. 130 establece que el autogobierno local en la Federación de Rusia garantiza que la población resuelva de forma independiente los problemas de importancia local, posesión, uso y disposición propiedad municipal y es llevado a cabo por los ciudadanos a través de un referéndum, elecciones, otras formas de expresión directa de la voluntad, a través de órganos electos y otros de autogobierno local.
Estas normas se formulan sobre la base del principio de publicidad de la autonomía local, ya que señalan, en primer lugar, la independencia de la población para resolver los asuntos de trascendencia local y ejercer competencias en materia de propiedad asequible, así como el hecho de que la organización
El autogobierno local se forma precisamente por la población local cuando ésta expresa su voluntad.
Además, el principio de publicidad de las actividades de los órganos de autogobierno local se materializa en determinadas actividades realizadas por los mismos: informes regulares diputados y electos ante la población; en la celebración de reuniones y recepciones de ciudadanos, hablar y publicar artículos en los medios de comunicación, organizar "líneas telefónicas directas" y "días abiertos", cuando los ciudadanos pueden llamar o asistir a una cita y hacer una pregunta de interés para ellos sobre las actividades de un gobierno local particular.
Resumiendo, podemos decir que, en general, las disposiciones sobre el autogobierno local, que se reflejan en la Constitución de la Federación Rusa, cumplen con los requisitos básicos del principio de publicidad. La población tiene la oportunidad de influir de cierta manera en las actividades de los gobiernos locales, de participar en su formación, de controlar sus actividades. Sin embargo, es evidente que la ausencia de consolidación legislativa directa en la Constitución de la Federación Rusa de este principio de publicidad es una cierta laguna, cuya eliminación parece ser una tarea importante en el momento actual.
En las condiciones actuales de complicación de la situación económica en el país y el crecimiento de la tensión política exterior, es necesario aumentar aún más la confianza de la población en las autoridades tanto estatales como locales, fortalecer la actividad cívica e involucrar a los ciudadanos en la resolución de problemas locales. cuestiones. Es inaceptable dejar sin cambios la situación actual, en la que las autoridades locales pueden estar realmente separadas de la población, ya que los procedimientos burocráticos establecidos impiden el contacto directo entre el gobierno local y los ciudadanos.
Mientras tanto, el principio de publicidad tampoco ha encontrado una consolidación legislativa directa en la legislación federal: la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa" no indica claramente que el autogobierno local se construye sobre la base del principio de publicidad y apertura.
En este sentido, es aconsejable realizar cambios apropiados en la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre los principios generales de organización del gobierno autónomo local", indicando el principio de publicidad como uno de los principios fundamentales para la implementación de autogobierno local. La introducción de dichos cambios establecerá un cierto vector para las actividades de los órganos de autogobierno local, brindará una oportunidad a nivel legislativo para el desarrollo de las instituciones del gobierno local y creará las condiciones para una participación más activa de la población local en el proceso de autogobierno local. Además, la introducción de estos cambios dará lugar a marco normativo, regulando los fundamentos de la actividad de los entes locales, para dar cumplimiento a otra legislación que maximice y proteja los derechos y libertades de los ciudadanos.
Bibliografía
1. La Constitución de la Federación Rusa (adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993) (sujeta a las enmiendas hechas por las Leyes de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2008 No. 6-FKZ , del 30 de diciembre de 2008 N° 7-FKZ, del 5 de febrero de 2014 N° 2 -FKZ,
del 21 de julio de 2014 No. 11-FKZ) // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2014. - Nº 31 (4 de agosto). - Arte. 4398.
2. Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación Rusa: Ley Federal del 6 de octubre de 2003 No. 131-FZ (modificada el 29 de diciembre de 2014) // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2003. - Nº 40 (6 de octubre). - Arte. 3822.
1. Sobranie zakonodatel "stva RF. 2014, no. 31 (4 de agosto), art. 4398.
2. Sobranie zakonodatel "stva RF. 2003, no. 40 (6 de octubre), art. 3822.
Sintsov Gleb Vladimirovich médico ciencias juridicas, Profesor, Jefe del Departamento de Derecho Privado y ley Pública, Peña Universidad Estatal(Rusia, Penza, calle Krasnaya, 40)
Sintsov Gleb Vladimirovich
Doctor en Ciencias Jurídicas, Catedrático, Titular
del subdepartamento de derecho público y privado,
Universidad Estatal de Penza
(calle Krasnaya 40, Penza, Rusia)
Correo electrónico: [correo electrónico protegido]
UDC 342.55 Sintsov, G. V.
El concepto y el significado del principio de publicidad para las actividades de los gobiernos locales en la Federación Rusa / G. V. Sintsov // Noticias de mayor Instituciones educacionales. región del Volga. Ciencias Sociales. - 2015. - Nº 3 (35). - S. 43-47.
El principio de publicidad en la organización del autogobierno local, en las actividades de los órganos y funcionarios del autogobierno local radica en su total apertura, en brindar a la población información sobre lo que sucede en el municipio.
Esto implica la transparencia de las actividades de los gobiernos locales, la cobertura de sus diversos medios de comunicación (medios) impresos y electrónicos (televisión, radio, Internet, etc.), así como la participación de la población en la labor de los gobiernos locales, instituciones de democracia directa a nivel municipal y etc.
El derecho a la información y a su posesión es una de las garantías de una vinculación real entre la población y el autogobierno local, la participación de los ciudadanos en la vida municipal, es decir, la en este sentido, el derecho a la información es uno de los requisitos previos para el posible ejercicio del derecho de los ciudadanos al autogobierno local. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y la Parte 3 del art. 3 de la Ley Federal de 2003 "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa", los derechos de los ciudadanos a ejercer el autogobierno local pueden estar limitados por la ley federal solo en la medida necesaria para proteger los fundamentos orden constitucional, moralidad, salud, derechos y intereses legítimos otras personas, velando por la defensa de la patria y la seguridad del Estado. En consecuencia, la publicidad del autogobierno local y la información a la población y al público al respecto sólo pueden limitarse por las mismas razones.
En la Ley Federal de 2003, la palabra "glasnost" no se acepta en absoluto, y el hecho de que los órganos y funcionarios de los gobiernos autónomos locales estén obligados a informar a la población y al público sobre sus actividades, de hecho, así como sobre todo lo que sucede en el territorio del municipio, directamente no se dice. En la Ley, la palabra "informar" se usa dos o tres veces: cuando se divulgan asuntos de importancia local, su lista incluye el ejercicio de los poderes del titular cuerpos de agua, por el que se establecen normas para el uso de los cuerpos de agua públicos para fines personales y necesidades del hogar e informar al público sobre las restricciones en el uso de dichos cuerpos de agua; y también se dice que para discutir temas de importancia local, para informar a la población sobre las actividades de los gobiernos locales y los funcionarios de los gobiernos locales, la implementación del autogobierno público territorial, se pueden realizar reuniones de ciudadanos en parte del territorio. del municipio
Esto, por supuesto, no significa que el legislador subestime la apertura del autogobierno local. Así, entre las facultades de los gobiernos locales para resolver asuntos de trascendencia local, la Ley llama la creación de un medio impreso para la publicación de actos jurídicos municipales, discusión de proyectos de actos jurídicos municipales sobre asuntos de trascendencia local, poner en conocimiento de los vecinos del municipio informacion oficial sobre el desarrollo socioeconómico y cultural del municipio, sobre el desarrollo de su infraestructura pública y otra información oficial. La ley le permite ser propietario de bienes destinados a la publicación oficial (promulgación) de actos jurídicos municipales, otras informaciones oficiales.
La ley también dice que los gobiernos locales pueden actuar como cofundadores de un medio de comunicación impreso intermunicipal.
Pero, por supuesto, la Ley Federal de 2003 puede ser complementada con normas más detalladas respecto a la información sobre la vida municipal. Al mismo tiempo, también debería ser más claro acerca de los motivos para limitar la información relevante. Entonces, si hablamos de municipales actos legales, entonces no pueden hacerse públicos solo si contienen información cuya difusión está restringida por la ley federal. Otras causales para restringir el derecho a la información, tales como: consideraciones de inconveniencia, ahorro de recursos materiales y financieros, no pueden ser reconocidas como legítimas. Si no es posible publicar en la prensa un documento de obligada publicación, por falta de dinero o de base productiva, la Ley permite utilizar la categoría "publicación", lo que implica la posibilidad de llevar el contenido de la ordenanza municipal actuar para la atención de la población a través de puestos informativos, televisión por cable, radio local, etc. .P.
El principio de publicidad recibe su máxima expresión en las formas de implementación directa por parte de la población del autogobierno local. Con respecto a algunas instituciones de democracia directa, la Ley Federal de 2003 contiene un pequeño número de normas, pero papel importante juega una legislación especial. Por ejemplo, en relación con los referéndums locales y las elecciones en la Ley Federal de 2002 "Sobre Garantías Básicas derecho al voto y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia" contiene varias docenas de normas, cuya esencia radica en la diversa disposición del principio de publicidad cuando se utiliza esta institución democrática a nivel municipal.
Con respecto a otras instituciones de democracia directa, la Ley Federal de 2003, que refleja los procedimientos para su uso, métodos de participación de la población, tiene en cuenta últimos requisitos garantizando de una forma u otra la publicidad y apertura de las acciones pertinentes. Por ejemplo, al votar sobre la destitución de un diputado, un miembro de un cuerpo electo o una persona electa de un gobierno autónomo local de conformidad con la Parte 2 del art. 24 de la Ley de 2003 es obligatorio juicio sobre la presencia de ilicitud en la acción o inacción del llamado. Esta decisión, por supuesto, está sujeta a divulgación pública, ya que confirma la existencia de motivos para la destitución y, por lo tanto, brinda a los ciudadanos información importante que influye en su elección. La ley establece el derecho de un "candidato a revocatorio" a anunciar a los votantes sus argumentos sobre las circunstancias que sirvieron de fundamento para revocarlo. Como parte de la situación previa al voto revocatorio, también se espera que se hagan públicos los hechos relevantes, tanto para proteger a la persona revocada como para demostrar que la cuestión revocatoria está justificada. Por supuesto, otros temas del procedimiento revocatorio, incluyendo las direcciones y horarios de trabajo de las comisiones revocatorias, y más aún los resultados de la votación revocatoria, seguramente serán llevados a la atención de la población del municipio.
La votación sobre cuestiones de cambio de límites y transformación de un municipio debe basarse en las disposiciones de la legislación sobre referéndum local, teniendo en cuenta las especificidades de las cuestiones que se resuelven. Estas características, en particular, incluyen la posibilidad de presentar una iniciativa adecuada para celebrar un referéndum por parte de las autoridades estatales, así como la celebración de una reunión de vecinos en lugar de un referéndum. Los resultados de la votación tanto en la reunión como en el referéndum y las decisiones tomadas sobre estos resultados, incluidas las de las autoridades estatales de conformidad con la Parte 7 del art. 24 de la Ley Federal de 2003 están sujetos a publicación oficial (promulgación).
Uno de los propósitos principales de tal forma de participación de la población en el autogobierno local como una reunión de residentes de conformidad con la Parte 1 del art. 29 de la Ley Federal de 2003 radica precisamente en informar a la población sobre las actividades de los órganos y funcionarios de los gobiernos autónomos locales. Además, la discusión en reuniones de temas de importancia local también es una de las formas de obtener información sobre lo que sucede en el territorio del municipio. De acuerdo con la Ley de 2003, las conferencias de vecinos tienen el mismo propósito, ya que los participantes de la conferencia actúan como delegados elegidos en la asamblea y desempeñan funciones idénticas. Los resultados de las reuniones y conferencias están sujetos a publicación oficial (promulgación).
Otras formas de participación de la población en la solución de problemas de trascendencia local, previstas ley Federal y los actos jurídicos municipales, tampoco quedaron fuera del ámbito del principio de publicidad. Según la Ley, las decisiones tomadas como resultado de una reunión, iniciativa legislativa, audiencias públicas están sujetas a publicación (promulgación). Actos jurídicos que establezcan la institución de informes de personas electas a los votantes o la posibilidad de dictarles órdenes, en sin fallar fijar las reglas sobre la necesidad de informar a los vecinos sobre los resultados del informe o la ejecución de las órdenes adoptadas.
La manifestación del principio de publicidad en las actividades de los órganos y funcionarios de los gobiernos autónomos locales es bastante obvia. La legislación y los actos jurídicos municipales establecen diversos mecanismos para garantizar este principio y formas para que los vecinos de un municipio reciban información sobre las actividades de los órganos y funcionarios de los gobiernos autónomos locales.
en los estatutos municipios y reglamento de los órganos de autogobierno local, fundamentalmente de carácter representativo, establece las reglas sobre la posibilidad de la presencia de los vecinos en las reuniones de los órganos y sus secciones. Al mismo tiempo, puede asistir tanto personalmente como en representación del grupo de iniciativa, comunidad territorial, etc. Al considerar un proyecto de ley municipal propuesto como parte de una iniciativa legislativa de los residentes, el órgano pertinente está obligado a garantizar la presencia de los iniciadores de la adopción del proyecto de ley durante su consideración. Las razones para restringir o prohibir la presencia de los residentes pueden ser razones organizativas y técnicas, es decir, falta de espacio en la habitación o celebración sesión cerrada gobierno local por razones de secreto, seguridad, moral pública, etc.
Las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre el estatuto de los diputados y funcionarios electos del gobierno autónomo local prevén la obligación de estos funcionarios electos de informar periódicamente a la población sobre sus actividades, y una serie de leyes se refieren a la obligación de informar a los votantes. Los diputados y otras personas también informan a los residentes sobre el trabajo del órgano representativo en su conjunto y sus divisiones (comisiones permanentes y temporales, grupos, facciones), sobre las actividades de la administración local, etc.
Una condición integral para el trabajo de los diputados y funcionarios del gobierno autónomo local es la organización y conducción de la recepción de los residentes. Además de la retroalimentación de diputados, electos y empleados municipales con la población en el marco de las recepciones, cuando los empleados de los gobiernos locales reciben información sobre los problemas que preocupan a los vecinos, estos últimos pueden recibir información de su interés. Para fines similares, se puede utilizar la institución de la apelación de los residentes a los organismos y funcionarios del gobierno autónomo local.
Publicidad elemento importante sistema democrático de gobierno de la sociedad y del estado. Con la ayuda de la publicidad se asegura la democracia de la actividad de gestión, su rendición de cuentas ante la sociedad, así como la capacidad de los ciudadanos para influir en el desarrollo de las decisiones que afectan a sus intereses, derechos y libertades.
La implementación del principio de transparencia en el trabajo de los órganos de autogobierno local significa el carácter abierto de sus actividades, informando sistemáticamente a la población al respecto.
La ley federal "Sobre los principios generales de la organización del gobierno autónomo local en la Federación de Rusia" establece la obligación de los órganos de gobierno autónomo local de garantizar que los ciudadanos reciban información completa y fiable sobre su trabajo. La implementación de este requisito más importante implica informar al público sobre las reuniones. órganos representativos autogobierno local, sobre cuestiones resueltas por los órganos de autogobierno local electos y otros, y también sugiere que los órganos de autogobierno local deben señalar a la atención de los ciudadanos el contenido de las decisiones que toman. De conformidad con la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de la Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa", el acto legal reglamentario de los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local que afecta los derechos, libertades y deberes de los persona y ciudadano entra en vigor después de su promulgación.
La obligación de los órganos de autogobierno local, establecida por ley, de asegurar que los ciudadanos reciban información completa y fidedigna sobre sus actividades, implica el uso de formas tradicionales de trabajo de organización masiva con los votantes. Muchas de estas formas se han reflejado legalmente en las cartas de los municipios, los reglamentos de los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales y otros actos jurídicos reglamentarios que determinan el estatus de los diputados, los funcionarios electos de los gobiernos autónomos locales.
Se garantiza a los ciudadanos la oportunidad de recibir información completa y fiable sobre las actividades de los órganos de autogobierno local, a menos que la ley disponga lo contrario. La ley establece una lista de información que no está sujeta a clasificación, a saber: sobre emergencias y catástrofes que amenacen la seguridad y la salud de los ciudadanos, y sus consecuencias, sobre el estado de la ecología, la salud, el saneamiento, la demografía, la educación, la cultura, sobre privilegios, compensaciones y beneficios otorgados por el Estado a los ciudadanos, funcionarios, empresas, instituciones y organizaciones, sobre los hechos de violación de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Los medios de comunicación están llamados a desempeñar un papel importante para garantizar la publicidad. Se brinda apoyo económico a los periódicos regionales para garantizar el derecho constitucional de los ciudadanos a recibir información oportuna y objetiva, apoyo informativo para las reformas del autogobierno local y la participación activa de los ciudadanos en el autogobierno local. La práctica demuestra que los proyectos de decisión más importantes sobre cuestiones de importancia local pueden publicarse para ser discutidos por la población.
Obteniendo información objetiva sobre el estado de los asuntos locales, sintiendo su participación en su solución, los ciudadanos se dirigen a los gobiernos locales con propuestas, declaraciones, quejas. Los órganos y funcionarios de los gobiernos autónomos locales están obligados a responder sobre el fondo de los llamamientos individuales y colectivos de los ciudadanos en el plazo de un mes.
Publicidad- ϶ᴛᴏ un elemento importante del sistema democrático de gobierno de la sociedad y el estado.
Con la ayuda de la publicidad se asegura la democracia de la actividad de gestión, su rendición de cuentas ante la sociedad, así como la capacidad de los ciudadanos para influir en el desarrollo de las decisiones que afectan a sus intereses, derechos e intereses.
El artículo 3 de la Ley de Principios Generales de Organización de los Gobiernos Autónomos Locales establece la obligación de los órganos de los Gobiernos Autónomos Locales de garantizar que los ciudadanos reciban información completa y fidedigna sobre su trabajo.
Vale la pena señalar que la implementación del requisito ϶ᴛᴏ más importante implica, en primer lugar, informar a la población sobre las reuniones de los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales, sobre los asuntos decididos por los órganos electos y otros órganos autónomos locales.
Excluyendo lo anterior, los órganos de autogobierno local deben señalar a la atención de los ciudadanos el contenido de las decisiones, aceptado por ellos. Basado en el arte. 19 de dicha Ley, los actos jurídicos reglamentarios de los órganos de autogobierno local y de los funcionarios de autogobierno local, que afectan a los derechos, deberes y obligaciones de una persona y de un ciudadano, entran en vigor después de su publicación oficial (promulgación) La ley obliga los órganos de autogobierno local y los funcionarios de autogobierno local para proporcionar a todos la oportunidad de documentos y materiales que afecten directamente los derechos e intereses de una persona y un ciudadano (artículo 3)
El deber de los órganos de autogobierno local establecidos por la Ley de velar por que los ciudadanos reciban información completa y fidedigna sobre sus actividades implica la utilización de las formas tradicionales de organización masiva de trabajo con los electores utilizadas en ese momento por los Ayuntamientos y sus juntas directivas. Muchos de estos formularios han recibido revisión legal. reflejado en las cartas de los municipios, reglamentos de los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales, otros actos jurídicos reglamentarios que determinen el estatuto de los diputados, funcionarios electos de los gobiernos autónomos locales. a estas formas garantizar la transparencia en el trabajo de los órganos de autogobierno localᴏᴛʜᴏϲᴙ: informes de diputados y funcionarios electos a la población; sus reuniones con los votantes; discursos en los medios de comunicación, la organización de "líneas directas", donde los ciudadanos pueden obtener la información que necesitan por teléfono.
Se garantiza a los ciudadanos la oportunidad de recibir información completa y fiable sobre las actividades de los órganos de autogobierno local, salvo disposición legal en contrario. Entonces, la Ley de la Federación Rusa del 21 de julio de 1993 "Sobre secreto de estado» contiene una lista de información clasificada como secreto de estado. Es importante saber que los medios de comunicación están llamados a jugar un papel importante en la implementación del principio de publicidad en el sistema de autogobierno local.
Vale la pena decir - recibir información objetiva sobre el estado de los asuntos locales, sintiéndose ϲʙᴏyu involucrados en su solución, los ciudadanos se dirigen a los gobiernos locales con propuestas, declaraciones, quejas. La ley establece la obligación de los órganos y funcionarios de los gobiernos autónomos locales de responder en el fondo de los recursos individuales y colectivos de los ciudadanos en el plazo de un mes (artículo 26)