El artículo 8 de la Constitución de la Federación Rusa reconoce la propiedad municipal como una de las formas de propiedad en Federación Rusa. La legislación rusa no considera que la propiedad municipal sea un tipo de propiedad estatal. Es una forma independiente de propiedad.
Ventaja formulario municipal propiedad al Estado radica en que la posesión, uso y enajenación de los bienes municipales se realiza directamente por la población o por los órganos Gobierno local de acuerdo con la voluntad e intereses, así como con las tradiciones históricas y locales de la población.
Son sujetos de propiedad municipal los asentamientos urbanos y rurales y otros municipios en general, que se registran en un solo registro Federal municipios. La pluralidad de sujetos del derecho de propiedad municipal no excluye la unidad de su fondo dentro de los límites del sujeto a que pertenece, cualquiera que sea su administración en tal o cual caso particular.
Es posible dividir la propiedad municipal en tipos: la propiedad de asentamientos urbanos y rurales y la propiedad de otros municipios.
La composición de los objetos de propiedad municipal incluye los fondos del presupuesto local, los fondos extrapresupuestarios municipales, la propiedad de los gobiernos locales, así como los terrenos municipales y otros recursos naturales que son de propiedad municipal, las empresas y organizaciones municipales, los bancos municipales, el parque de viviendas municipal y locales no residenciales, instituciones municipales y otra propiedad.
De conformidad con la parte 2 del artículo 125 del Código Civil de la Federación Rusa y el párrafo 2 del artículo 51 de la Ley sobre los principios generales de organización del gobierno autónomo local, los derechos del propietario en relación con la propiedad municipal son ejercidos por locales autoridades (cuerpo representativo electo, jefe electo del autogobierno local, otros funcionarios electos), y en los casos estipulados por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las cartas de los municipios, la población directamente.
La propiedad municipal, como la propiedad estatal, se divide en dos partes (cláusula 3, artículo 215 del Código Civil de la Federación de Rusia): propiedad asignada a municipios e instituciones con derecho a la gestión económica y gestión operativa y la tesorería municipal del municipio correspondiente, que se compone de fondos del presupuesto local y otros bienes municipales no adscritos a empresas municipales e instituciones. La ley determina los tipos de bienes que son de propiedad municipal, es decir retirados de circulación (instituciones municipales de educación, cultura, deportes). La especificidad de la propiedad municipal radica en el hecho de que todos sus objetos están dirigidos, es decir, diseñado para abordar problemas importancia local, satisfaciendo las necesidades habitacionales, comunales, sociales y de otra índole de la población del territorio de que se trate.
Las causales de surgimiento de los bienes municipales, las fuentes de su formación pueden dividirse en dos grupos: los métodos civiles generales y los métodos especiales para el surgimiento de los bienes municipales. Serán modalidades especiales el producto de la privatización, los impuestos y multas locales, el pago por el aprovechamiento de los recursos naturales, la transferencia de bienes del Estado a la titularidad municipal y otras modalidades.
Transferencia de objetos (propiedad) pertenecientes a propiedad municipal a la propiedad estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa o propiedad federal sólo puede llevarse a cabo con el consentimiento de los gobiernos locales o mediante una decisión judicial.
Un tema importante es la transferencia de propiedad estatal a municipal de locales no residenciales arrendados por diversas organizaciones, incluidos los relacionados con la propiedad municipal. De acuerdo con el Anexo No. 3 de la resolución Corte Suprema RF de 27 de diciembre de 1991 No. 3020-1, la propiedad municipal incluye los locales no residenciales administrados por los órganos ejecutivos de los Consejos locales (administración local), incluidos los edificios y estructuras previamente transferidos por ellos a la jurisdicción (en balance) de otros legales entidades , así como locales no residenciales incorporados construidos a expensas de deducciones del 5 y 7 por ciento para la construcción de instalaciones sociales, culturales y domésticas.
El ejercicio en nombre de la formación municipal relevante - el propietario de sus poderes de acuerdo con su competencia, no convierte a los órganos de gobierno local (organismo representativo electo, jefe electo de autogobierno local, otros funcionarios electos) en propietarios de la propiedad relevante . Al igual que los órganos estatales, los órganos de los municipios pueden actuar en el traspaso de la propiedad y como entidades independientes. entidades legales- instituciones municipales que tienen un derecho real independiente de gestión operativa de la propiedad que se les asigna (Artículo 296 del Código Civil de la Federación Rusa). Considere un ejemplo de la práctica judicial:
La administración distrital interpuso demanda contra el municipio ante el Tribunal de Arbitraje de la región, para invalidar el Auto de fijación de bienes municipales del municipio sobre el derecho de gestión económica a favor de la Empresa Unitaria Municipal de Vivienda y Servicios Públicos y sobre la devolución de bienes .
Por definición, el procedimiento en la parte del requisito mencionado para la devolución de bienes quedó terminado.
La decisión del demandante fue negada reclamación (es porque la actora no probó que el acto impugnado fuera incompatible con legislación actual. Además, el tribunal calificó la actuación de la actora como una operación de enajenación de bienes.
Decreto Tribunal de Apelación la decisión fue cancelada y la Orden fue declarada nula con referencia al hecho de que esta orden fue emitida en violación del art. 209 del Código Civil de la Federación Rusa y el párrafo 4 del art. 15 de la Ley Federal "Sobre los principios generales del autogobierno local en la Federación Rusa".
Guiado por el art. 286-289 Arbitraje código procesal La Federación Rusa, el Servicio Federal Antimonopolio del Distrito decidió: La decisión del Tribunal de Arbitraje Regional en el caso debe permanecer sin cambios.
De este ejemplo podemos concluir que los gobiernos locales, si bien pueden actuar como personas jurídicas, muy a menudo cometen errores en el ejercicio de sus derechos.
Parte de la propiedad asignada a personas jurídicas - en efectivo serán responsables de sus obligaciones. Cuando ejerzan las facultades del propietario de la formación municipal - los órganos de autogobierno local tienen la oportunidad en una u otra medida de disponer de los bienes de este propietario, entrando, saliendo o constituyendo su tesorería, y es propiedad del tesorería, principalmente los fondos del presupuesto correspondiente, que constituye la base de la responsabilidad de propiedad independiente de dicho propietario municipal (público) por sus deudas.
El Código Civil de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre los principios generales de organización del gobierno autónomo local en la Federación Rusa" establecen que los derechos del propietario de la propiedad municipal se ejercen en nombre del municipio. En consecuencia, el sujeto del derecho de propiedad municipal es únicamente el municipio, y no los gobiernos locales y los funcionarios de los gobiernos locales que actúen de conformidad con la ley, y no las personas jurídicas o los ciudadanos que actúen por instrucciones especiales, que son únicamente representantes del municipio en las relaciones con respecto a los municipios. propiedad.
Analizando la relación de los derechos de uso y disposición de los bienes municipales de propiedad de la población del municipio y de los órganos (funcionarios) del gobierno autónomo local, podemos decir que la posesión, uso y disposición de los bienes municipales, según el apartado 1 de Arte. 130 de la Constitución de la Federación Rusa es, en primer lugar, el derecho de la población misma. Pero dado el alto grado de declaratividad esta disposición, las cartas de los municipios individuales establecen la transferencia del derecho de uso y disposición de los bienes municipales de la población a los órganos y funcionarios del gobierno autónomo local.
Es relevante la cuestión de delimitar los poderes de la Federación de Rusia, sus entidades constitutivas y municipios para regular el procedimiento para adquirir y rescindir el derecho a la propiedad municipal. De conformidad con el Código Civil de la Federación Rusa, ni los sujetos de la Federación ni los municipios pueden establecer los detalles de la adquisición y terminación del derecho de propiedad municipal. No obstante, la Ley sobre los Principios Generales de Organización de la Autonomía Local establece en el apartado 3 del art. 51 el derecho de los órganos de autogobierno local a determinar de forma independiente el procedimiento y las condiciones para la privatización de la propiedad municipal.
Las cuestiones de regulación de la adquisición y extinción del derecho de propiedad municipal se relacionan con ley civil, es decir, de conformidad con el art. 71 de la Constitución de la Federación Rusa - a los sujetos de la jurisdicción de la Federación Rusa. Así, sus sujetos no pueden regular por sus leyes las características de la adquisición y extinción del derecho de propiedad municipal. Al mismo tiempo, los municipios regulan el procedimiento y las condiciones para la privatización de la propiedad municipal no en virtud de que se les confieren los poderes estatales correspondientes, sino por el derecho del propietario de la propiedad municipal, en la medida en que éste no esté limitado por leyes federales. leyes
La propiedad municipal surge en los siguientes casos:
- Cuando se transfieran asignaciones a un determinado municipio de un fondo regional;
- autoridades municipales;
- Al dotar al municipio de terrenos del Estado para la ejecución de programas sociales;
- Cuando un propietario privado rehúse sus lotes;
- En caso de zonas de desecho.
Si el único propietario de la parcela ha muerto y no tiene herederos, o los herederos se han negado a recibir sus partes legales, entonces dicha parcela se considera como propiedad embargada y pasa a la posesión del municipio en cuyo territorio se encuentra. se encuentra.
Objetos y sujetos
Los objetos de propiedad municipal pueden ser solares ubicados en el municipio de que se trate. Tales asignaciones pueden denominarse tierras en uso privado y estructuras estatales, así como en propiedad comun(por ejemplo, tierra territorios colindantes alojamiento).
Tales materias pueden ser: 
- jefes de municipios;
- autoridades legislativas;
- Departamentos de la administración de la ciudad;
- empresas unitarias;
- Organizaciones privadas involucradas por las autoridades para administrar tierras municipales bajo contrato.
Los entes rectores ejercen funciones de gestión en nombre del municipio, pero son controlados por los órganos de gobierno electos de los entes territoriales.
¿Qué terrenos son de propiedad municipal?
De acuerdo con el origen del derecho de propiedad, se distinguen los siguientes tipos de tierras municipales, de conformidad con el párrafo 1 del art. 19 RF CL: 
- Los terrenos transferidos a disposición del municipio por actos legislativos regionales o federales;
- Terrenos obtenidos durante la delimitación de propiedades estatales;
- Terrenos adquiridos por autoridades municipales;
- Parcelas recibidas por las autoridades municipales de forma gratuita.
Un municipio puede recibir tierras gratuitas de un fondo federal o regional para la implementación de programas específicos o al cambiar los límites de los sujetos de la federación.
Es importante recordar que la tierra libre no incluye la tierra obtenida a través de recuperación judicial de particulares, así como solares embargados y abandonados.
Los municipios son propietarios principalmente de las siguientes categorías de suelo:
- Tierras de asentamiento (más del 95% del área total del municipio);
- Suelos industriales.
- Los terrenos estratégicos y de defensa están ubicados en formaciones territoriales cerradas bajo la jurisdicción del Ministerio de Defensa.
Tipos de propiedad municipal
Actualmente propiedad municipal en terrenos se presenta en cuatro tipos: 
- cerrado;
- sin asignar;
- Previsto.
Las propiedades de terrenos municipales cerrados incluyen los territorios de las empresas municipales con sistemas de control de acceso, así como los terrenos bajo los edificios del gobierno y las fuerzas del orden.
La propiedad pública municipal incluye los terrenos ubicados en acceso abierto para los ciudadanos:
- Carreteras;
- plazas y parques;
- Tierras públicas.
Tratándose de solares de tipo público de dominio, es imposible gravarlos con servidumbre privada por parte de particulares o, dado que estos solares están destinados al uso de los ciudadanos a título gratuito.
Es importante tener en cuenta que el libre acceso a los terrenos de dominio público de un municipio no significa que no exista una regulación de las normas para dicho acceso (por ejemplo, las normas de tránsito).
a no asignado terrenos municipales incluyen terrenos destinados a ser entregados en propiedad o en arrendamiento a determinadas categorías de ciudadanos o personas jurídicas.
Las tierras concedidas del municipio son las antiguas tierras no asignadas, de las cuales, por decisión del comité de tierras poder Ejecutivo se adjudicaron y arrendaron terrenos a personas físicas y/o jurídicas.
Las tierras entregadas pasan de propiedad municipal a propiedad privada cuando lo son.
El procedimiento de delimitación de la propiedad del suelo municipal
Por delimitación de terrenos se entiende la asignación de un determinado lote de terreno a propiedad federal, regional o municipal.
La delimitación de tierras federales se produce mediante la adopción de resoluciones del gobierno de la Federación de Rusia sobre dicha delimitación, así como leyes federales que modifican los límites de los sujetos de la federación.
Los terrenos municipales, a su vez, pueden delimitarse según los siguientes territorios internos: 
- asentamientos urbanos;
- condados;
- distritos municipales;
- áreas suburbanas;
- prefecturas;
- Formaciones territoriales internas de las ciudades significado federal.
El procedimiento de separación se lleva a cabo de la siguiente manera: 
- Federal legislaturas determinar los límites de las tierras de los sujetos de la federación;
- Las autoridades de los sujetos de la federación, con base en las leyes federales, fijan los límites de los territorios internos urbanos y regionales municipales;
- Las autoridades municipales llevan a cabo la delimitación de los terrenos bajo su jurisdicción entre las unidades administrativas intraurbanas.
La división de tierras dentro de la ciudad se aprueba después de audiencias públicas en la administración local.
Es importante saber que las autoridades regionales no tienen derecho a hacer leyes que definan los límites distritos municipales, contrario a la delimitación establecida a nivel federativo.
Si se toman tales decisiones, pueden ser impugnadas en los tribunales. máxima autoridad teniendo en cuenta la legitimidad de las decisiones gubernamentales.
El procedimiento para la formación de una parcela de tierra de tierras municipales.
Se podrá formar un solar con terrenos de propiedad municipal en los siguientes casos: 
- Al otorgar una parcela, acudir a una sociedad;
- Para proporcionar a una persona física o jurídica privada para su uso;
- Cuando la organización con la que se concluya el desarrollo integral del territorio;
- Al asignar un área organización de la construcción para la construcción de edificios residenciales;
- Para la construcción de instalaciones lineales;
- Para la construcción de objetos de empresas municipales.
La formación de una adjudicación de terrenos de los terrenos municipales sólo es posible mediante la adopción de una resolución adecuada en materia de propiedad municipal.
El procedimiento para asignar un terreno de terrenos municipales a una asignación separada para arrendamiento o propiedad consta de los siguientes pasos: 
- Presentación de una solicitud al comité de tierras para la provisión de una parcela en uso;
- Obtener una decisión positiva del comité;
- Ordenar y ejecutar obras de deslinde en la adjudicación de un terreno;
- Presentación de un plano de límites a la cámara;
- extradición pasaporte catastral en el área formada;
- Parcela aprobación en ciertos límites comité de tierras.
La formación de una parcela de tierra implica la asignación de sus límites separados de tal manera que el área de la nueva parcela corresponda a la especificada en el permiso del comité de tierras.
Los trabajos de deslinde son realizados por empresas topográficas privadas o ingenieros catastrales con quien se ha celebrado el contrato.
Es importante tener en cuenta que los trabajos para determinar los límites de una parcela formada por terrenos municipales se realizan a expensas de una organización o un individuo que ha presentado una solicitud para obtener una parcela para uso.
Educación y provisión terrenos de propiedad municipal a un precio fijo es posible en los siguientes casos, de conformidad con el párrafo 2 del art. 39.6 RF CL: 
- Por decreto del Presidente de la Federación Rusa;
- Para la construcción de instalaciones sociales o culturales;
- Para la ejecución de proyectos de inversión y programas federales focalizados;
- Para el desarrollo integral del territorio;
- Para la construcción de comunicaciones eléctricas, de agua y gas;
- Para la construcción de instalaciones de ingeniería lineal;
- Para jardinería y horticultura;
- Para fincas campesinas;
- Para objetos de construcción a largo plazo.
Los objetos de construcción a largo plazo se arriendan a un precio fijo al contratista que ganó la licitación para completar la construcción.
Cabe recordar que los terrenos destinados a la construcción de equipamientos sociales se arriendan a precio fijo únicamente sujeto a las condiciones de cesión acordadas con el contratista.
De lo contrario, se rescinde el arrendamiento a precio fijo y se programa una subasta.
Las asignaciones pueden formarse a partir de tierras municipales y transferirse a personas necesitadas para su uso gratuito.
Tales personas incluyen: 
Las personas físicas y jurídicas que no tengan derecho a adjudicar un solar municipal sin licitación oa título gratuito, deberán participar en una subasta pública.
Por lo tanto, la propiedad municipal incluye todos los terrenos dentro de los límites del municipio, con excepción de los terrenos privados. Se pueden formar parcelas separadas a partir de terrenos municipales para ser proporcionados para uso o propiedad de personas físicas o jurídicas. La decisión sobre la formación de parcelas se toma órganos ejecutivos autoridades.
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De conformidad con el art. 50 de la Ley Federal del 6 de octubre de 2003 No. 131-FZ, los municipios pueden poseer propiedad, destinado, en primer lugar, a la implementación de ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales, en los casos establecidos por las leyes federales y las leyes de las entidades constituyentes de la Federación Rusa; en segundo lugar, asegurar las actividades de los gobiernos locales y funcionarios autogobierno local, empleados municipales, empleados de empresas e instituciones municipales de conformidad con los actos jurídicos reglamentarios del órgano de representación del municipio; en tercer lugar, para el ejercicio de determinadas competencias de los entes de autogobierno local transferidas en virtud de acuerdos entre entes de autogobierno local de los términos municipales y de los asentamientos que forman parte de dichos distritos; en cuarto lugar, es necesario resolver los asuntos, el derecho de resolver que les otorgan las leyes federales a los gobiernos locales y que no están clasificados como asuntos de trascendencia local.
De este modo, propiedad municipal tiene estrictamente proposito especial, así como también propiedad del Estado. El carácter objetivo de la propiedad municipal se expresa en su rígida "vinculación" a los asuntos de trascendencia local y aquellas competencias, derechos publicos, que se asignan normativamente a los gobiernos locales fuera del ámbito de los asuntos de trascendencia local.
Parte 5 Arte. 50 de la Ley Federal de 06.10.2003 No. 131-FZ establece expresamente que en los casos en que los municipios tengan derecho a la propiedad que no esté destinada al ejercicio de ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales, para garantizar las actividades de los gobiernos locales y funcionarios del gobierno local, empleados municipales, empleados de empresas e instituciones municipales, o no relacionados con los tipos de propiedad enumerados en las partes 2 y 3 de este artículo, dicha propiedad está sujeta a reperfilación (cambio del propósito de la propiedad ) o enajenación.
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa ha dado repetidamente en sus decisiones una interpretación constitucional y legal de la cantidad de propiedad que puede ser propiedad de un municipio. Así, por ejemplo, en el Decreto del 20 de diciembre de 2010 N° 22-P, se Una vez más señaló que en virtud del art. 8 (parte 2) y 130 (parte 1) de la Constitución de la Federación de Rusia junto con su art. 71 (p. "c", "o") y 76 (partes 1 y 2) el legislador federal, ejerciendo en relación con relaciones civiles regulación de la propiedad municipal, incluyendo la determinación del estado y composición de sus objetos, características ciertas categorías los bienes de propiedad municipal deben tener en cuenta el carácter de derecho público de esta forma de propiedad, en virtud de la cual, a diferencia de la propiedad privada, obedece a los intereses comunes y está asociada al cumplimiento de las tareas y funciones de la autoridad pública, que implica ser propiedad de las entidades de derecho público únicamente los bienes que son necesarios para el desempeño de las funciones y poderes públicos dentro de su jurisdicción y constituyen la base económica para las actividades de las autoridades públicas.
Los bienes de propiedad de los municipios tienen por objeto asegurar la más completa cobertura de sus obligaciones de gasto y planes de desarrollo de acuerdo con el régimen constitucional y legal del municipio. Exactamente caracteristicas constitucionales de autogobierno local como forma de autoridad pública, se determinan las peculiaridades de su personalidad jurídica, comparables con las peculiaridades de la personalidad jurídica de otras entidades públicas: la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa (Determinación de la Constitución Tribunal de la Federación Rusa de 02.11.2006 No. 540-0).
La Ley Federal N° 131-FZ del 6 de octubre de 2003 establece Desplazarse objetos que pueden ser propiedad de asentamientos, distritos municipales, distritos urbanos (artículo 50).
propiedad asentamientos puede haber: 1) bienes destinados al suministro de electricidad, calor, gas y agua a la población, alcantarillado, suministro de combustible a la población, para el alumbrado de las calles de los asentamientos; 2) carreteras de motor de importancia local dentro de los límites de los asentamientos, así como propiedades destinadas a dar servicio a dichas carreteras de motor; 3) parque de viviendas de uso social para proporcionar a los ciudadanos pobres que viven en el asentamiento y necesitan mejoras condiciones de vida, locales residenciales en los términos del contrato reclutamiento social, así como los bienes necesarios para el mantenimiento del parque habitacional municipal; 4) transporte de pasajeros y demás bienes destinados a servicios de transporte a la población dentro de los límites del asentamiento; 5) bienes destinados a la prevención y liquidación de las consecuencias de situaciones de emergencia dentro de los límites del asentamiento; 6) propiedad destinada a garantizar medidas primarias seguridad contra incendios; 7) propiedad de las bibliotecas del asentamiento; 8) bienes destinados a la organización de actividades de ocio y prestación de los servicios de organizaciones culturales a los residentes del asentamiento; 9) objetos patrimonio cultural(monumentos de historia y cultura) independientemente de la categoría de su importancia histórica y cultural de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa; 10) bienes destinados al desarrollo de la cultura física y deportes de masas en el territorio del asentamiento; 11) bienes destinados a la organización de mejoramiento y jardinería del territorio del asentamiento, incluso para el arreglo de lugares públicos y lugares de recreación masiva de la población; 12) bienes destinados a la recolección y eliminación de desechos domésticos y basura; 13) bienes, incluidos terrenos destinados a la organización de servicios rituales y mantenimiento de lugares de enterramiento; 14) bienes destinados a la publicación oficial (promulgación) de actos jurídicos municipales, otros informacion oficial; 15) terrenos clasificados como propiedad municipal de un asentamiento de conformidad con las leyes federales; 16) estanques, canteras inundadas en el territorio del asentamiento; 17) propiedad destinada a la creación, desarrollo y protección de áreas de mejora de la salud y balnearios de importancia local en el territorio del asentamiento; 18) bienes destinados a organizar la protección de la población y el territorio del asentamiento de situaciones de emergencia de la naturaleza y naturaleza tecnogénica; 19) bienes destinados a garantizar la seguridad de las personas en los cuerpos de agua, la protección de su vida y salud; 20) propiedad destinada al desarrollo de pequeñas y medianas empresas en el asentamiento, incluso para la formación y desarrollo de infraestructura para apoyar a las pequeñas y medianas empresas; 21) propiedad destinada a brindar apoyo a organizaciones sin fines de lucro con orientación social en el territorio del asentamiento; 22) otros bienes necesarios para el ejercicio de las facultades para resolver cuestiones de importancia local de los asentamientos.
propiedad distritos municipales podrán ubicarse: 1) bienes destinados al abastecimiento de energía eléctrica y gas de los asentamientos dentro de los límites del término municipal; 2) carreteras de motor de importancia local dentro de los límites de los asentamientos, así como propiedades destinadas a dar servicio a dichas carreteras de motor; 3) transporte de pasajeros y otros bienes destinados a servicios de transporte a la población entre asentamientos en el territorio del término municipal; 4) bienes destinados a la prevención y liquidación de las consecuencias de situaciones de emergencia en el territorio del término municipal; 5) bienes destinados a la organización de la protección orden publico en el territorio del término municipal por la policía municipal; 6) inmueble destinado a impartir educación preescolar, primaria general, básica general, secundaria pública y gratuita (completa) educación general, además de brindar educación adicional y organizar recreación para niños durante las vacaciones; 7) propiedad destinada a crear condiciones para la provisión atención médica a la población en el territorio del término municipal; 8) bienes destinados a la disposición y procesamiento de desechos domésticos e industriales; 9) fondos de archivo, incluido el catastro de la documentación urbanística y de ordenación del suelo, así como los inmuebles destinados al depósito de estos fondos; 10) bienes, incluidos terrenos, destinados al mantenimiento de lugares de enterramiento entre asentamientos en el territorio del distrito municipal y la organización de servicios rituales; 11) propiedad de bibliotecas entre asentamientos; 12) bienes necesarios para la publicación oficial (promulgación) de actos jurídicos municipales, otras informaciones oficiales; 13) terrenos clasificados como propiedad municipal de un distrito municipal de conformidad con las leyes federales; 14) estanques, canteras inundadas ubicadas en los territorios de dos o más asentamientos o en el territorio entre asentamientos de un distrito municipal; 15) bienes destinados a la creación, desarrollo y protección de áreas de mejoramiento de la salud y balnearios de importancia local en el territorio del término municipal; 16) bienes destinados a dotar a los asentamientos que forman parte del término municipal de servicios para la organización de actividades de ocio y servicios de entidades culturales; 17) bienes destinados al desarrollo de la cultura física y el deporte de masas en el territorio del término municipal; 18) bienes destinados a organizar la protección de la población y el territorio del municipio de emergencias naturales y antrópicas; 19) bienes destinados a garantizar la seguridad de las personas en los cuerpos de agua, la protección de su vida y salud; 20) objetos del patrimonio cultural (monumentos de historia y cultura), independientemente de la categoría de su importancia histórica y cultural en los casos establecidos por la legislación de la Federación Rusa; 21) bienes destinados a promover el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en el territorio del distrito municipal, incluso para la formación y desarrollo de infraestructura para apoyar a las pequeñas y medianas empresas; 22) propiedad destinada a brindar apoyo a organizaciones sin fines de lucro con orientación social en el territorio del asentamiento; 23) otros bienes necesarios para el ejercicio de las competencias para resolver asuntos de trascendencia local de los términos municipales.
propiedad distritos urbanos puede contener todos los tipos de bienes enumerados anteriormente.
Composición de la propiedad Areas urbanas las ciudades de importancia federal, como se indicó anteriormente, se determinan junto con la legislación federal por las leyes de estas ciudades. Tienen derecho a asignarse los tipos de bienes que puedan ser de propiedad municipal, a fin de asegurar la unidad de la economía urbana.
El hecho de que, según el art. 50 de la Ley Federal del 10.06.2003 No. 131-FZ, los objetos anteriores "pueden" ser de propiedad municipal, lo que significa, en primer lugar, que no todos los objetos incluidos en la lista legalmente fijada deben ser propiedad de los municipios. En segundo lugar, sólo aquellos objetos de los legalmente consagrados en el art. 50 de la Ley Federal del 6 de octubre de 2003 N° 131-FZ, que deliberadamente aseguran la competencia de estos municipios, sus gobiernos locales. Y la competencia de diferentes municipios, incluso del mismo tipo, puede diferir cuando, por ejemplo, poderes del estado no se trasladan en general a uno u otro tipo de municipio, sino a municipios concretos.
Recientemente ha cobrado especial relevancia el tema de la enajenación de inmuebles de propiedad del municipio y arrendados por pequeñas y medianas empresas. Entrada en vigor
Ley Federal No. 159-FZ del 22 de julio de 2008 "Sobre las peculiaridades de la enajenación de bienes inmuebles de propiedad estatal de los súbditos de la Federación Rusa o en propiedad municipal y arrendados por pequeñas y medianas empresas, y sobre las enmiendas a Cierto actos legislativos de la Federación Rusa" condujo a un llamamiento masivo de las pequeñas y medianas empresas a los gobiernos locales con respecto a la compra de bienes inmuebles municipales arrendados a entidades especificadas. Debido a pago de renta suelen constituir la segunda fuente más importante de formación de los presupuestos de los municipios, entonces los gobiernos locales se mostraban sumamente reacios a satisfacer los requerimientos de las pequeñas y medianas empresas. Donde tribunales de arbitraje a menudo resuelven y continúan resolviendo disputas relevantes a favor de los empresarios. Al mismo tiempo, los tribunales de arbitraje se guían, en primer lugar, por carta informativa Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de fecha 05.11.2009 No. 134 "Sobre algunas cuestiones de aplicación de la Ley Federal" Sobre las características de la enajenación de bienes inmuebles de propiedad estatal de los sujetos de la Federación de Rusia o en municipio Propiedad y arrendamiento de pequeñas y medianas empresas, y sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa". La carta mencionada se emitió antes de la identificación del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa en su Resolución del 20 de diciembre de 2010 No. 22-P del sentido constitucional y legal Disposiciones separadas de esta Ley. Al mismo tiempo, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa en esta Resolución indicó que las disposiciones de la Parte 8 del art. 4 y la parte 4 del art. 9 de la Ley Federal "Sobre las peculiaridades de la enajenación de bienes inmuebles de propiedad estatal de los súbditos de la Federación Rusa o de propiedad municipal y arrendados por pequeñas y medianas empresas, y sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa "no obligan a transferir bienes de propiedad municipal a propiedad privada sin el consentimiento del propietario, y por lo tanto derechos constitucionales los municipios no violan.
El mantenimiento de un equilibrio entre los intereses de apoyo a las pequeñas y medianas empresas y la independencia de los gobiernos locales en la disposición de los bienes municipales se garantiza, en particular, brindando a los gobiernos locales la oportunidad de aprobar listas de bienes municipales libres de derechos de propiedad. terceros (a excepción de derechos de propiedad pequeñas y medianas empresas) utilizados para apoyar el espíritu empresarial y no sujetos a enajenación en propiedad privada. Por principios constitucionales Imperio de la ley e inviolabilidad de la propiedad (Parte 1, Artículo 1; Artículo 35; Partes 2 y 3 del Artículo 55 de la Constitución de la Federación Rusa), las decisiones sobre la posibilidad de privatización forzosa de propiedad municipal alquilada por pequeñas y medianas empresas deben ser llevado a cabo de conformidad con el procedimiento legal con efectivo control judicial, que permite evaluar el destino previsto de la propiedad, determinado por los actos jurídicos municipales, el uso previsto de objetos de propiedad municipal, para cuya privatización las pequeñas y medianas empresas tienen derecho de suscripción preferente, las causales del surgimiento del derecho de propiedad municipal a la propiedad específica, las consecuencias de la enajenación de la propiedad municipal para su propietario y el cumplimiento de la propiedad con las disposiciones de la legislación sobre la composición de objetos de propiedad municipal, así como establecer si los gobiernos locales han tomado acciones encaminadas a su uso en el futuro con el fin de implementar funciones, asignadas a la municipalidad. De lo contrario, no se observaría el equilibrio de los valores protegidos constitucionalmente. Lo dispuesto en las horas 2 y 3 del art. 9 de la citada Ley no implican la posibilidad de enajenación forzosa de propiedad municipal de objetos, aunque arrendados a pequeñas y medianas empresas, pero necesaria para que los municipios resuelvan cuestiones de trascendencia local y cumplan con los requisitos de la legislación sobre la composición de objetos de propiedad municipal, incluyendo aquellos objetos que fueron creados (adquiridos) por los municipios a su costa, y no pasaron a ser propiedad municipal en el proceso de delimitación de la propiedad nacional. La enajenación de objetos de propiedad municipal a voluntad del propietario, así como de los bienes que, conforme a los requisitos de la legislación federal, no deban ser de propiedad municipal, sólo es posible con la debida indemnización y, por tanto, no contradice la Constitución de la Federación Rusa.
El apartado 3 del art. 215 del Código Civil establece que los bienes de propiedad del municipio, está arreglado para las empresas e instituciones municipales para la posesión, uso y disposición de conformidad con el Código Civil (artículos 294, 296). A su vez, los fondos del presupuesto local y demás bienes municipales no asignados a las empresas e instituciones municipales constituyen el tesoro municipal del correspondiente asentamiento urbano, rural u otra formación municipal.
Así, por ejemplo, en el municipio "ciudad de Ekaterimburgo" el órgano de representación adoptó el Reglamento sobre el procedimiento para administrar la propiedad municipal que constituye el tesoro municipal del municipio "ciudad de Ekaterimburgo" con fecha 08.12.2009 No. 66/14. Normativa municipal especificada acto legal establece principios generales y el procedimiento para administrar los bienes municipales que constituyen la tesorería municipal de la formación municipal "ciudad de Ekaterimburgo", mientras que esta ley no se aplica a la gestión de los fondos presupuestarios de la formación municipal que constituye la tesorería municipal.
Entre las fuentes de formación de la tesorería municipal en la ciudad de Ekaterimburgo, esta ley destaca los siguientes bienes: transferidos a la tesorería municipal por empresas unitarias municipales e instituciones presupuestarias o autónomas municipales; de nueva creación o adquiridos con cargo al presupuesto del municipio; transferido a la propiedad de una formación municipal en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa sobre la delimitación de la propiedad estatal de la propiedad federal, la propiedad de los sujetos de la Federación Rusa y la propiedad municipal; transferido a la propiedad de una formación municipal en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa sobre la delimitación de los sujetos de jurisdicción y poderes entre la Federación Rusa, las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las formaciones municipales; transferida a la propiedad del municipio por vía legal y individuos sobre contratos de derecho civil; recibidos en propiedad del municipio por otras causas legales.
Los motivos para la disposición de la propiedad municipal de la composición del tesoro municipal de Ekaterimburgo son: terminación del derecho de propiedad municipal a la propiedad municipal; asignar bienes municipales a empresas unitarias municipales en el derecho de gestión económica oa instituciones municipales presupuestarias o autónomas en el derecho de gestión operativa; baja de propiedad municipal por física, obsolescencia, liquidación (incluida la demolición de bienes inmuebles) o muerte (destrucción), robo de propiedad.
De acuerdo con la Ley Federal No. 131-FZ del 6 de octubre de 2003, los gobiernos locales mantienen registros de propiedad municipal en la forma establecida por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.
El 30 de agosto de 2011, el Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa emitió la Orden No. 424 "Sobre la Aprobación del Procedimiento para el Mantenimiento de Registros de Propiedad Municipal por parte de los Organismos Autonómicos Locales". De acuerdo con el acto especificado, los objetos de contabilidad en los registros son:
- - propiedad del municipio no bienes muebles(edificio, estructura, estructura u objeto de construcción en proceso, terreno, residencial, locales no residenciales u otro objeto firmemente conectado con la tierra, cuyo movimiento es imposible sin un daño proporcional a su propósito, u otra propiedad clasificada por la ley como bienes inmuebles);
- - bienes muebles de propiedad municipal, acciones, participaciones (aportes) en el capital autorizado (participación) de una sociedad comercial o sociedad, u otros bienes no relacionados con bienes raíces, cuyo valor exceda el monto establecido por decisiones de los órganos representativos de los municipios correspondientes, así como bienes muebles especialmente valiosos asignados a instituciones municipales autónomas y presupuestarias y determinados de conformidad con las Leyes Federales N° 174-FZ del 3 de noviembre de 2006
"Acerca de instituciones autónomas"y de fecha 12.01.1996 No. 7-FZ "El organizaciones sin ánimo de lucro";
– municipal empresas unitarias, instituciones municipales, empresas comerciales, sociedades, acciones, participaciones (aportes) en cuyo capital autorizado (participación) pertenecen a municipios, otras personas jurídicas, cuyo fundador (participante) es el municipio.
El mantenimiento de los registros está a cargo de los órganos autorizados de los gobiernos autónomos locales de los municipios correspondientes. El organismo de autogobierno local autorizado para mantener el registro está obligado a: garantizar el cumplimiento de las normas para el mantenimiento del registro y los requisitos para el sistema de mantenimiento del registro, la observancia de los derechos de acceso al registro y la protección del estado y Secreto comercial; prestar servicios de información y referencia, emitir extractos de registros.
Los registros se mantienen en papel y en medios electrónicos. En caso de discrepancia entre la información del medio indicado, la información del medios de papel. La información sobre los objetos de contabilidad contenidos en los registros es de carácter abierto y es proporcionada por cualquier personas interesadas en forma de extractos de registros. El suministro de información sobre objetos contables lo realiza el gobierno local autorizado para mantener el registro, sobre la base de solicitudes por escrito dentro de los 10 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud.
- En relación con la adopción de la Ley Federal de 29 de noviembre de 2010 No. 326-FZ "Sobre el seguro médico obligatorio en la Federación Rusa", que redistribuyó los poderes en el campo de la atención médica a la población en la Federación Rusa, ley Federal con fecha 29 de noviembre de 2010 No. 313-FZ, se excluyó de la lista de bienes de los distritos municipales el inmueble destinado a la prestación de atención médica de emergencia, atención primaria de salud en instituciones ambulatorias, hospitalarias y hospitalarias, atención médica a mujeres durante el embarazo, durante y después del parto.
Los órganos de autogobierno territorial en nombre del municipio están llamados a realizar actividades relacionadas con la resolución de los problemas locales de acuerdo con las tradiciones históricas y otras, así como con los intereses de la población. Estas estructuras pueden garantizar la protección de los intereses de los ciudadanos no solo a través del trabajo legislativo y de otro tipo. Gran importancia en el campo de la administración, también tiene la gestión de la propiedad municipal. Considere este lado de la actividad autoridades locales más.
Relevancia del tema
La forma de propiedad municipal actúa como base económica del gobierno local. Las cuestiones de trascendencia territorial, que se resuelven mediante la enajenación y uso de bienes inmuebles, se relacionan con diversas áreas. Esto se debe al hecho de que la gama de intereses de la población es bastante amplia. El concepto mismo de propiedad se refiere a categorías económicas. Su consolidación jurídica es fundamental en la relación entre los sujetos.
Objetos de propiedad municipal
El concepto está consagrado en el art. 215 GR. Los objetos de propiedad municipal son propiedad de los asentamientos rurales y urbanos. También incluye finanzas. Se asignan para abordar cuestiones relacionadas con el apoyo financiero de determinados eventos.
Ley de Propiedad Municipal
Los ciudadanos que están unidos por intereses comunes con respecto a la solución de problemas territoriales viven en el territorio de la Región de Moscú. Hay una población en cualquier municipio. El ejercicio del poder local se realiza directamente por los ciudadanos oa través de los órganos autorizados. Estos últimos, a su vez, actúan en interés de la población y de acuerdo con las tradiciones que se han desarrollado en el territorio. V este caso Hay 2 elementos clave:
- Participación de la población en la solución de cuestiones administrativas.
- La labor de los órganos autorizados en interés de los ciudadanos.
Pág. 2 Art. 28 de la Ley Federal, que regula la organización de las actividades de las autoridades locales, indica que el autogobierno actúa como expresión de la voluntad de la población, constituyendo así uno de los elementos de base del orden constitucional del país. Esto significa que el derecho de propiedad municipal se extiende principalmente a los ciudadanos. Los actores secundarios son las autoridades locales. Realizan la gestión directa de los bienes municipales.
Asignaturas
Como se mencionó anteriormente, el primer dueño de la propiedad es la población. La propiedad municipal también pertenece a:
- Jefes de MO.
- Cuerpos legislativos.
- Estructuras y divisiones de la administración.
- El órgano de gestión de la economía municipal.
- Empresas e instituciones unitarias.
- Otras organizaciones autorizadas para administrar la propiedad.
Propiedad
La propiedad municipal en forma de fondos del presupuesto local, así como los fondos extrapresupuestarios, son los recursos financieros de la OM. La propiedad del gobierno local incluye dinero. Así como también:
- Empresas y organizaciones.
- Despensa de casa.
- instituciones de diversas industrias.
- Locales no residenciales.
- Municipal propiedad de la tierra(recursos naturales, sitios).
- Entidades financieras y de crédito.
- Propiedad autoridades locales autoridades.
- Los demás bienes muebles e inmuebles.
propiedad especial
Hay valores materiales que incluyen exclusivamente los bienes municipales. Tal propiedad es de particular importancia para el sustento de la vida de un determinado territorio o localidad, preservación del patrimonio histórico y cultural. Esta categoría incluye, en particular, los monumentos, los parques urbanos, etc. La presencia de tal propiedad indica que la propiedad municipal tiene una orientación social. Esto se debe a un impacto significativo en la vida de los ciudadanos dentro de un territorio en particular. Además, muchos objetos tienen una orientación social. Por ejemplo, dentro de los territorios hay instituciones deportivas, culturales, educativas, médicas y otras. Otra característica importante es que la propiedad municipal actúa como base económica del gobierno local. Entonces, según el art. 113 del Código Civil, las empresas de la Región de Moscú son comerciales, y la propiedad de las formas de estructuras territoriales base material a través del cual operan.
Características comparativas
La legislación formula signos claros en los que se diferencian la propiedad privada, la estatal y la municipal. Los principales criterios de separación son: el círculo temático, las composiciones y los propios conceptos de estas categorías. Así, dentro de una determinada unidad administrativo-territorial, la posesión, uso o enajenación de los bienes es realizada por la población y las autoridades correspondientes. El círculo de sujetos de propiedad estatal incluye directamente a las autoridades federales y regionales y sus estructuras. La propiedad privada y la disposición la llevan a cabo ciudadanos específicos.
Métodos para la ejecución de poderes.
La propiedad estatal y municipal son categorías bastante similares en su esencia. La semejanza, además de la composición del sujeto, también se manifiesta en las funciones que tal propiedad desempeña. Los principales son: la estabilización y la garantía del bienestar socioeconómico de los ciudadanos. Una característica integral es la naturaleza pública de la propiedad. Es de propiedad, uso y gestión conjunta, y no por cada persona o autoridad por separado. Hoy dia estructuras locales puede utilizar métodos de gestión tanto económicos como organizativos-administrativos. De estos últimos, cabe señalar:
- Formación de empresas.
- Celebración de contratos con los jefes de empresas.
- Firma de contratos de cesión de derechos de propiedad.
- Entrar en una parte de capital autorizado AO.
- Cancelación y transferencia al saldo de la propiedad.
- Arrendamiento, alquiler.
- Alienación.
- Gestión de fideicomisos y otros.
Los métodos económicos incluyen:
- órdenes municipales.
- Subsidios.
- Normas para las deducciones de los beneficios de las empresas al presupuesto local.
- Impuestos.
- Normas de pagos por el uso de la propiedad MO.
- Multas y otras sanciones económicas.
En cuanto a las actividades de control del Estado, lo más común en todos los países desarrollados es la opinión de que conviene concentrar en manos de las autoridades sólo aquellos activos que puedan otorgar cierto grado de influencia en la administración de una empresa. Por regla general, constituyen al menos el 25-30% del capital de la empresa. Así, se proporciona regulación estatal propiedad, no se violan los intereses de los propietarios privados. En algunos casos, sin embargo, es más conveniente mantener el control de las participaciones en manos de las autoridades. En el país operan JSC, en las que el 100% de las acciones pertenecen al Estado. Esta situación es típica de un sector en el que participan empresas estratégicamente importantes. En estos casos, el pleno control estatal actúa como factor decisivo. seguridad economica país.
Conclusión
La legislación prevé varios tipos de propiedad, entre los cuales la propiedad municipal y estatal tiene la mayor importancia pública y social. El control sobre la posesión, enajenación y uso de los bienes está en manos de la población, las autoridades locales, regionales y federales. Al determinar tal o cual tipo de propiedad, en primer lugar, la naturaleza de las relaciones que se dan entre los sujetos respecto de ciertos activos materiales. Es sobre estas posiciones que se formulan las principales diferencias entre las especies.
Entre los sujetos de los derechos de propiedad hay uno muy especial: el estado. Esto significa que la propiedad puede pertenecer no solo a ciudadanos y empresas, sino también a él, incluidos los sujetos de la Federación Rusa y los municipios. Aquellos recursos materiales que pertenecen a los municipios (MO) se denominan "propiedad municipal" (MS).
Los objetos relacionados con los MS están bajo el control de los órganos de autogobierno local (LSG). A menudo, en el proceso de interacción con los gobiernos locales, tanto los ciudadanos como las personas jurídicas encuentran diversas dificultades. Si, por ejemplo, se le proporcionó una vivienda que pertenece a la propiedad municipal, y ahora los LSG están exigiendo ilegalmente el desalojo o haciendo otras reclamaciones, le recomendamos que busque asistencia calificada de un abogado. Asimismo, el especialista, en caso de ser necesario, velará por la representación y protección de sus intereses.
Esenciales de propiedad municipal
La propiedad municipal es un complejo inmobiliario que combina varios objetos (tierra, bienes inmuebles, bienes muebles) y está en posesión del MO.
Al mismo tiempo, es un error suponer que sólo los edificios, terrenos, etc., pertenecen a la propiedad de los municipios (ciudades, distritos, etc.). Dicha propiedad también incluye fondos de los presupuestos locales, parques de la ciudad, instalaciones sociales y atracciones.
Los derechos de titular en nombre de los municipios son ejercidos por las LSG. Por ejemplo, la propia administración gestiona el edificio de la administración de la ciudad.
El Ministerio de Defensa es titular de aquellas instalaciones que sean necesarias para asegurar el normal funcionamiento del asentamiento y atender las necesidades de la población. De hecho, MS tiene un carácter objetivo. Así, según la práctica establecida, la propiedad municipal se utiliza para:
- desempeño de los gobiernos autónomos locales de sus tareas y funciones;
- resolver rápidamente los problemas que surgen a nivel de una ciudad, pueblo o distrito (por ejemplo, el reasentamiento de los residentes locales en caso de emergencia);
- garantizar el funcionamiento de las autoridades.
Bajo la ley actual, la EM es base económica Gobierno local. El estado protege dicha propiedad en igualdad de condiciones con todas las demás variedades (incluida la propiedad privada). Pero, por supuesto, el procedimiento para poseer, usar y disponer del MS en muchos aspectos no es similar al procedimiento para poseer, usar y disponer de la propiedad que pertenece a los ciudadanos.
La propiedad y gestión de los bienes municipales está a disposición exclusiva de los municipios. Un ciudadano común no puede formalizar la propiedad de la propiedad municipal (solo si el objeto cambia de estado; por ejemplo, se venderá un terreno a un ciudadano).
¿Cuáles son las categorías de bienes gananciales?
MC, como ya hemos señalado, está representado por varios objetos de propiedad: dinero en efectivo, terrenos, edificios, etc Sin embargo, existe otra clasificación. Según él, la propiedad municipal se suele dividir en dos tipos:
- cofres;
- propiedad "distribuida".
La primera variedad son los recursos que componen el presupuesto local. La tesorería también incluye objetos de propiedad que no están bajo el control de ningún estructuras municipales. La segunda variedad - propiedad "distribuida" - está representada por recursos asignados a varios organismos y empresas que utilizan estos objetos en el curso de sus actividades.
¿Cómo es el uso y disposición de los bienes municipales?
El uso y eliminación del MC debe realizarse en estricta conformidad con la normativa vigente. legislación rusa y actos de las autoridades locales (pero, por supuesto, tales actos no pueden contradecir la legislación federal y regional). La ley permite la transferencia de objetos de propiedad municipal a ciudadanos y personas jurídicas para uso temporal o permanente. Además, los LSG tienen derecho a enajenar objetos de propiedad y realizar otras transacciones con ellos.
Si los LSG reciben ingresos por el uso de la propiedad municipal, entonces estos fondos en sin fallar debe ir al presupuesto local.
Si la ciudad, distrito, etc. ha aparecido una propiedad que por el momento no corresponde a ninguno de los objetivos del autogobierno local (no se puede utilizar para resolver los problemas que surgen en la vida de la ciudad, para garantizar el funcionamiento de las estructuras de poder, etc.), debe ser enajenado. Además, si es posible, está permitido reutilizar dichos objetos.
Resumamos. La propiedad municipal es una categoría especial de objetos de propiedad. Su diferencia radica en el hecho de que los propietarios de tales bienes son los municipios. Al mismo tiempo, algunos ciudadanos y empresas pueden utilizar el MS bajo ciertas condiciones.