Los fundamentos modernos del sistema constitucional de la Federación Rusa son los principios fundamentales del desarrollo del estado ruso, que están consagrados en la Constitución. Extensión este término sucedió a principios de la década de 1990. En este momento, el primero actos legales que contiene el concepto de "fundamentos del sistema estatal". Por supuesto, principalmente la introducción de tal término en sistema legal asociado con el desarrollo y adopción de la Constitución de la Federación Rusa.
Divulgación del concepto de orden constitucional
Para entender lo que es base estatal Federación de Rusia, es necesario analizar con más detalle el concepto de los fundamentos del sistema constitucional y, por lo tanto, considerar varios puntos de vista sobre esta definición:
- Este es un sistema ordenado de relaciones sociales, que está regulado por la ley fundamental de Rusia, y también se forma bajo la influencia de otras regulaciones: leyes federales, regulaciones órganos ejecutivos estados y así sucesivamente.
- Esta es la base básica para el desarrollo de la sociedad moderna junto con la organización de las autoridades públicas. Esta visión muestra el desarrollo de un sistema de valores básicos políticos, sociales, económicos, culturales y espirituales.
Además, el sistema constitucional tiene como base no sólo el desarrollo de los bienes públicos, sino también la forma estructura estatal. La Constitución de la Federación Rusa se refiere a la forma republicana de gobierno, la estructura estatal-territorial, y también especifica la fuente del poder y el régimen legal. La Ley Fundamental muestra los principios del orden constitucional, cuyos fundamentos inciden en la formación y desarrollo de cada esfera. vida publica.
El contenido de la Constitución como proclamación oficial del sistema estatal
Hay un gran número de opiniones, artículos, trabajos cientificos estudiando los fundamentos del sistema constitucional de la Federación Rusa. Sin embargo, antes de mirar el libro de texto de uno u otro autor eminente, vale la pena prestar atención a los artículos de la ley principal del país.
El primer artículo describe completamente el estado del estado ruso como territorio soberano. Esta norma incluye los fundamentos políticos del sistema constitucional: la república, el régimen político - democracia, la forma federal de la estructura estatal.
Artículos posteriores revelan otras normas relativas a la organización del poder. Además, el primer capítulo de la Constitución no está sujeto a cambios ni siquiera en orden especial, que no se aplica a los capítulos 3-8. Si se decide modificar los capítulos 1, 2 y 9 de la ley fundamental, debe decidirse la aprobación y adopción de un nuevo proyecto de Constitución. Al mismo tiempo, la implementación de la tarea se asigna a un órgano inexistente: la Asamblea Constituyente. Por lo tanto, es prácticamente imposible cambiar las bases del orden constitucional de la Federación Rusa debido a la extraordinaria complejidad de este procedimiento.
Los principales principios políticos de la construcción del Estado.
El establecimiento de las bases del orden constitucional tiene en cuenta no sólo los principios de la estructura estatal, sino que también se refiere al poder del pueblo. Los artículos 10 y 11 muestran el mecanismo para implementar lo dispuesto el poder del Estado.
Los principios fundamentales de esta esfera de la sociedad son el principio de separación de poderes, un sistema ordenado agencias gubernamentales, así como una distribución multinivel del poder entre el centro y las regiones.
A pesar de la amplitud de los principios expuestos en la ley principal, el control de la ley federal no se extiende a las autoridades de los gobiernos autónomos locales. Así, muchas veces en la regulación de las relaciones sociales existe un conflicto jurídico en la forma de responsabilidad de la población que habita en un determinado territorio. Ante una caída en el nivel de vida, las autoridades del tema se encogen de hombros y aseguran que es imposible influir en las decisiones autoridades locales, mientras que el éxito entrante de este o aquel territorio municipio inmediatamente se convierte en un logro de las autoridades del tema.
La posición constitucional del individuo: derechos naturales y positivos
Los fundamentos del sistema constitucional de la Federación Rusa proclaman el segundo artículo de la Constitución como uno de los más importantes. Esta norma dice que las libertades humanas son el valor supremo, el cual es protegido por el Estado. Es importante aclarar que estamos hablando de los derechos no solo de los ciudadanos del estado ruso. Un ciudadano de la Federación Rusa y un extranjero estarán protegidos por la Constitución de la misma manera.
Esta característica está asociada con la división del estado legal de una persona en derechos naturales y positivos. La primera opción garantiza la vida, el nombre, la privacidad, la privacidad de la correspondencia, etc. En cuanto a los derechos positivos, su estatuto puede definirse como concedido por el Estado. Esta categoría incluye normas predominantemente políticas y, hasta cierto punto, económicas. Este es el derecho a votar y ser elegido (disponible para los ciudadanos Estado extranjero solo al hacer ciertas condiciones), el derecho a realizar actividades empresariales, etc.
Economía en la Constitución de Rusia
Fundamentos económicos del ordenamiento constitucional incluyen y proclaman las siguientes disposiciones:
- La libertad de actividad económica muestra una de las principales diferencias entre el estado ruso y Unión Soviética donde la actividad económica estaba completamente prohibida.
- Numerosas formas de propiedad: el estado acepta y proclama como principal principio económico diversas formas de propiedad, por ejemplo, propiedad estatal, propiedad de personas físicas y jurídicas, propiedad municipal.
- Unidad del espacio económico. Este principio muestra que la moneda estatal única es el rublo ruso, y garantizar su estabilidad se confía a autoridades estatales especialmente autorizadas.
Los cimientos del sistema constitucional de la Federación Rusa forman una base poderosa para la esfera económica de la sociedad. Además, en muchos artículos se pueden cumplir los ideales de desarrollo económico, por los que se debe luchar.
Fundamentos sociales del orden constitucional
Directa e indirectamente, los principios sociales del desarrollo de la sociedad están consagrados en numero enorme normas de la Constitución. Así, se proclaman oficialmente la libertad social y la igualdad de los ciudadanos. Además, esta dirección de la ley básica está diseñada para proteger la dignidad humana.
Estado dentro programas sociales brinda beneficios a las madres, paga dinero para las necesidades de los niños, aunque sea en una pequeña cantidad, y también brinda educación secundaria gratuita. Protección de la niñez, maternidad, paternidad, cuidado y respeto a la edad de retiro- los fundamentos más notorios de la Constitución, implantados en la sociedad.
La disputa sobre las condiciones de desarrollo y la política ideal del Estado
El principio fundamental del sistema estatal es la norma consagrada en el artículo 7º de la Constitución. Dice que toda política de Estado debe estar encaminada únicamente al desarrollo digno de la vida humana. Al mismo tiempo, estamos hablando solo de las condiciones para el desarrollo y no de la provisión total de todos los beneficios materiales.
El artículo muestra que toda persona nace y se desarrolla en iguales circunstancias. Por lo tanto, para ocupar un lugar digno en la vida, todos son libres de utilizar los beneficios estatales proporcionados. Un ejemplo es la educación secundaria: alguien estudia "excelente", esforzándose por ingresar a la educación superior institución educativa, y alguien prefiere solo el nivel mínimo de rendimiento.
Derechos culturales y espirituales
Los fundamentos del sistema constitucional de la Federación Rusa proclaman el desarrollo de los derechos culturales y espirituales de la población. De esta manera, no solo se afirma la libertad de religión, sino que también se protegen numerosas comunidades, organizaciones y entidades culturales.
Se presta especial atención en esta área a los temas de Rusia con características culturales y nacionales. Se proclama el libre desarrollo de la historia individual, las tradiciones, el modo de vida, su conservación y difusión.
El sistema constitucional son principios fundamentales, orientaciones de valores que deben ser inquebrantables para todos en el Estado y respetados por todos los sujetos de derecho.
La base económica del sistema constitucional de la Federación Rusa es la economía social de mercado, que se encuentra en su infancia, dentro de la cual la producción y distribución de bienes y beneficios se llevan a cabo principalmente a través de relaciones de mercado. Sus participantes son entidades comerciales privadas que compiten entre sí. La Federación de Rusia apoya esta competencia y también toma medidas para evitar los privilegios de monopolio y ejerce el control adecuado.
“En la Federación de Rusia”, establece la Constitución (artículo 8), “se garantiza la unidad del espacio económico, la libre circulación de bienes, servicios y recursos financieros, el apoyo a la competencia y la libertad de actividad económica”.
La Federación Rusa también tiene la Ley del 22 de marzo de 1991 “Sobre la Competencia y la Restricción de las Actividades Monopólicas en los Mercados de Productos Básicos”.* La Ley define el marco organizativo y legal para prevenir, restringir y suprimir las actividades monopólicas y la competencia desleal y tiene como objetivo proporcionar condiciones para la creación y el funcionamiento efectivo de los mercados de productos básicos, para combatir el separatismo local.
*Ver: Vedomosti del Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR y del Soviet Supremo de la RSFSR. 1991. Nº 16. Arte. 449.
La ley prohíbe las acciones de una entidad económica que ocupa una posición dominante que tengan o puedan resultar en la restricción de la competencia y (o) la infracción de los intereses de otras entidades económicas o ciudadanos, incluidas acciones tales como retirar bienes de la circulación para crear o mantener escasez en el mercado, aumentos de precios, inclusión en el contrato de condiciones discriminatorias que pongan a un competidor en una posición de desigualdad frente a otras entidades comerciales; creación de obstáculos al acceso al mercado (salida del mercado) a otras entidades económicas; violación del procedimiento de fijación de precios establecido por disposiciones reglamentarias, etc.
La ley también prohíbe a su debido tiempo Los acuerdos alcanzados total o parcialmente (acciones concertadas) de entidades económicas competidoras (competidores potenciales) que tienen (o pueden tener) una participación de mercado agregada de un determinado producto de más del 35 por ciento se reconocen como inválidos, si tales acuerdos (acciones concertadas) tienen o pueda tener como resultado una restricción significativa de la competencia, incluyendo acuerdos o acciones concertadas dirigidas, en particular, a establecer (mantener) precios (tarifas), descuentos, bonificaciones (pagos adicionales), márgenes; aumento, disminución o mantenimiento de precios en subastas y remates; división del mercado según el principio territorial, según el volumen de ventas o compras, según la gama de bienes vendidos o según el círculo de vendedores o compradores (clientes).
La ley prohíbe a las autoridades adoptar actos y (o) emprender acciones que restrinjan la independencia de las entidades económicas, creen condiciones discriminatorias o, por el contrario, favorables para las actividades de las entidades económicas individuales, si tales actos o acciones tienen o pueden resultar en restricción de la competencia y (o) infracción de intereses de entidades comerciales o individuos.
La Ley dispone control del Estado para el cumplimiento de la legislación antimonopolio al adquirir acciones (participaciones) en capital autorizado entidades de negocios. La asistencia en la formación de relaciones de mercado basadas en el desarrollo de la competencia y el espíritu empresarial, la prevención, restricción y supresión de actividades monopolísticas y competencia desleal, así como el control estatal sobre el cumplimiento de la legislación antimonopolio están asignadas al Comité Estatal Antimonopolio de la Federación Rusa.
Al crear una economía social de mercado, la Federación de Rusia se esfuerza por garantizar la libertad de actividad económica, empresarial y laboral, la competencia justa y el beneficio público, de modo que la regulación estatal vida económica se llevaba a cabo en interés del individuo y de la sociedad, y las relaciones económicas se basaban en la colaboración social entre el individuo y el estado, el empleado y el empleador, el fabricante y el comprador.
En las condiciones de una economía de mercado en desarrollo en Rusia, la producción y distribución de bienes la llevan a cabo tanto empresas privadas como privadas. empresas estatales e instituciones, incluidas empresas e instituciones de los súbditos de la Federación Rusa.
El Estado, en sus diversas formas, debe ser responsable de la mayor parte aspectos importantes organización de la producción y distribución en el conjunto del país, especialmente en lo que más afecta los intereses de la población. En primer lugar, estamos hablando de la confiabilidad de abastecer a la población de todo lo necesario; sobre garantías para el crecimiento de la producción y asegurar la participación en la producción y distribución de todas las personas capacitadas (es decir, sobre el empleo); en mitigar los efectos de la inestabilidad en la economía (regulación de precios, etc.) o fluctuaciones en la demanda en el mercado internacional tensión interna en regiones y entre ciertas esferas de la vida y grupos de personas.
El sistema económico de la Federación Rusa se caracteriza por una variedad de formas de propiedad. La regulación de las relaciones de propiedad se lleva a cabo a través de diversos regulaciones legales, el lugar central entre el cual pertenece a las normas constitucionales - la base de toda regulación legal de las relaciones de propiedad.
La regulación constitucional de las relaciones de propiedad tiene sus propias especificidades. Se expresa en el hecho de que la tarea principal es la consolidación legal de las formas de propiedad reconocidas por el estado. Así, son las normas constitucionales las que deciden la cuestión de qué formas de propiedad son reconocidas y garantizadas por el Estado.
La Constitución de la Federación Rusa (artículo 8) parte del hecho de que el sistema económico de la Federación Rusa se caracteriza por la propiedad en sus diversas formas: privada, estatal, municipal, etc.
La Constitución también establece (art. 9) que la tierra y otros Recursos naturales puede ser de propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad. Se utilizan y protegen en la Federación de Rusia como base para la vida y las actividades de las personas que viven en el territorio respectivo.
La Constitución dispone (art. 36) que en propiedad privada Los ciudadanos y sus asociaciones tienen derecho a la propiedad de la tierra. La posesión, uso y disposición de la tierra y demás recursos naturales se realiza libremente por sus propietarios, siempre que no perjudique el medio ambiente y no viole los derechos y intereses legítimos Otras personas. Las condiciones y el procedimiento para el uso de la tierra se determinan sobre la base de la ley federal.
Actualmente, de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 27 de octubre de 1993 "Sobre la regulación relaciones territoriales y el desarrollo de la reforma agraria en Rusia" * ciudadanos y personas jurídicas - propietarios terrenos tienen derecho a vender, traspasar por herencia, donar, pignorar, arrendar, permutar y también transferir un terreno o parte de él como aporte a los fondos autorizados (capitales) sociedades anónimas, sociedades, cooperativas, incluidas aquellas con inversión extranjera. Los ciudadanos y las personas jurídicas pueden formar una junta común o común propiedad fraccionada por asociación voluntaria de sus parcelas de tierra, acciones de tierra (participaciones).
La base económica del sistema constitucional es un sistema vida económica caracterizada por la diversidad e igualdad de formas de propiedad, la libertad de actividad económica, así como la disponibilidad de garantías que aseguren la libre circulación de bienes, servicios y Dinero, apoyando la competencia.
Un elemento de la base económica del sistema constitucional es la forma de propiedad - el régimen fijado constitucionalmente de posesión, uso y disposición de objetos individuales de propiedad. En la Federación Rusa, la diversidad de formas de propiedad está fijada legislativamente, un principio constitucional, según el cual el estado reconoce y garantiza la igual protección de todas las formas y tipos de propiedad. De acuerdo con la Constitución (Parte 2, Artículo 8), la propiedad privada, estatal, municipal y otras formas son reconocidas y protegidas de la misma manera. La Constitución establece que la tierra y otros recursos naturales pueden ser de propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad.
Una parte integral de la base económica del sistema constitucional es la libre circulación de bienes, servicios y recursos financieros: el principio constitucional de la base económica del sistema constitucional de Rusia, que implica la eliminación de todas las restricciones a la circulación de bienes y recursos financieros en todo el territorio de la Federación Rusa. Garantías este principio son: la prohibición consagrada en la Constitución sobre el establecimiento de fronteras aduaneras, derechos, tasas y cualesquiera otros obstáculos a la libre circulación de mercancías, servicios y recursos financieros; introducción de normas uniformes para la concesión de licencias de especies actividad empresarial; introducción de unificado normas estatales regulación legal del procedimiento para la creación y funcionamiento de empresas; introducción de normas uniformes para la certificación de bienes y servicios. Estas garantías están diseñadas para garantizar la libertad de comercio y banca, para crear mecanismos que bloqueen el separatismo económico local.
La base del sistema constitucional es también el apoyo a la competencia, un conjunto de medidas legales estatales destinadas a limitar la competencia desleal y suprimir las actividades monopólicas en los mercados de productos básicos y los mercados de servicios financieros. La totalidad de dichas medidas básicas está determinada por las Leyes Federales “Sobre la Competencia y Restricción de la Actividad Monopólica en los Mercados de Productos Básicos”, “Sobre la Protección de la Competencia en el Mercado de Servicios Financieros”. La Ley de la Federación Rusa “Sobre la Competencia y la Restricción de las Actividades Monopólicas en los Mercados de Productos Básicos” establece que el reconocimiento de una posición como dominante (monopolista) es posible si la participación de los bienes en el mercado supera el 35% y es posible limitar la competencia. La consecución de los objetivos de esta Ley es la creación Comité Estatal RF sobre política antimonopolio y apoyo a nuevas estructuras económicas, que tiene su propia administraciones territoriales. Las autoridades antimonopolio tienen derecho a dictar órdenes de terminación de acciones de carácter monopólico, así como a imponer multas. Las pérdidas causadas a los ciudadanos por la actividad monopólica pueden ser compensadas en orden judicial.
La Ley "Sobre la Protección de la Competencia en el Mercado de Servicios Financieros" prohíbe y tipifica como delitos las actuaciones de una entidad financiera que ocupa una posición dominante en el mercado de servicios financieros, que impiden el acceso al mercado de servicios financieros a otras entidades financieras o Influencia negativa sobre el Términos Generales y Condiciones prestación de servicios financieros en el mercado de servicios financieros. La ley (artículo 6) reconoce, en todo o en parte, la nulidad de los acuerdos celebrados en cualquier forma o de las acciones concertadas instituciones financieras entre ellos o con las autoridades pertinentes, personas jurídicas, si tienen o pueden resultar en una restricción de la competencia en el mercado de servicios (incluso si tales acuerdos o acciones tienen como objetivo fijar precios, descuentos, recargos, recargos, márgenes, tasas de interés, aumento , reducción o mantenimiento de precios en subasta, división del mercado según el principio territorial, por tipos de servicios, etc.). La ley (art. 8) obliga a las instituciones financieras a enviar aviso a la Federal autoridad antimonopolio sobre todos los acuerdos celebrados en cualquier forma o sobre decisiones tomadas sobre la realización de acciones concertadas. A juicio de la Autoridad Antimonopolio Federal, los acuerdos o transacciones realizados como resultado de acciones concertadas de organizaciones financieras que conduzcan a la restricción de la competencia en el mercado de servicios financieros pueden ser invalidados total o parcialmente por un tribunal. También sirve a estos fines la disposición de la Ley de que la creación de asociaciones (asociaciones, uniones) de organizaciones financieras se lleva a cabo únicamente después de obtener el consentimiento previo de la Autoridad Antimonopolio Federal.
La Ley "Sobre Protección de la Competencia en el Mercado de Servicios Financieros" establece que el control estatal sobre la concentración de capital en el mercado (control sobre la adquisición de activos o acciones - participaciones en el capital autorizado de las organizaciones financieras) se lleva a cabo de la siguiente manera casos: a) adquisición como resultado de una o más transacciones por parte de una persona física o jurídica que posea más del 20% de las acciones de una institución financiera; b) la adquisición, como resultado de una o varias operaciones relacionadas con la cesión de derechos de crédito, por una persona jurídica o física de los activos de una entidad financiera, cuyo valor exceda el valor de los activos de una entidad financiera , establecido por el Gobierno; c) creación de una institución financiera y cambios capital autorizado institución financiera; d) fusiones, adhesiones de entidades financieras.
Para proveer política pública sobre la regulación antimonopolio y el desarrollo de la competencia en los mercados de productos básicos y el mercado de servicios financieros, la Autoridad Federal Antimonopolio tiene derecho a: dar a las instituciones financieras órdenes vinculantes para detener las violaciones de la legislación antimonopolio, para proteger la competencia; enviar propuestas al Gobierno de la Federación Rusa, el Banco de Rusia para cancelar el adoptado autoridades federales poder Ejecutivo actos normativos y otros actos jurídicos o por suspensión de su validez, si contradicen la Ley antimonopolio; hacer propuestas sobre la privación de licencias de las organizaciones financieras, establecer la presencia de una posición dominante de las organizaciones financieras en el mercado de servicios financieros; publicar (incluso por el Banco Central de la Federación de Rusia, órganos ejecutivos federales) regulaciones, recomendaciones y lineamientos para la protección de la competencia en los mercados de productos básicos y el mercado de servicios financieros.
Capítulo 9. Estatuto constitucional (fundamentos constitucionales) estado ruso(Federación Rusa)
39. § 1. Concepto estatus constitucional Federación Rusa
40. § 2. Estado democrático como base del sistema constitucional
41. § 3. El estado de derecho como base del orden constitucional de la Federación Rusa
42. § 4. Forma republicana de gobierno como base del sistema constitucional de Rusia.
43. § 5. La naturaleza federal del estado como base del orden constitucional de Rusia
44. § 6. El estado de bienestar como base del orden constitucional de Rusia
45. § 7. La naturaleza secular del estado como base del orden constitucional de Rusia
Base económica
La Constitución de la Federación Rusa establece el principio Libertad económica(economía de mercado) en el estado como base del orden constitucional. Al fijar este principio, la orientación liberal de la Constitución rusa es visible, en contraste con las constituciones anteriores. periodo soviético. Los aspectos más importantes del principio de libertad económica están formulados en el art. 8 de la Constitución de la Federación Rusa:
1) la unidad del espacio económico y la libre circulación de bienes, servicios y recursos financieros. Este principio significa que dentro del territorio de la Federación Rusa no está permitido establecer límites u otros obstáculos a la libre circulación de bienes, servicios y recursos financieros (Artículo 74 de la Constitución de la Federación Rusa). De conformidad con el art. 74 de la Constitución de la Federación Rusa, se pueden introducir restricciones en el movimiento de bienes y servicios de conformidad con la ley federal, si es necesario para garantizar la seguridad, proteger la vida y la salud de las personas, proteger la naturaleza y los valores culturales. Tales restricciones se introducen en caso de, por ejemplo, un desastre ambiental de emergencia de conformidad con la Ley "06 Protección Ambiental". En general, no se permite la introducción de restricciones a la libre circulación de servicios financieros.
Todas las normas relativas a las actividades de las entidades económicas están sujetas a posición constitucional sobre la unidad del espacio económico, ya que es precisamente esto lo que responsabiliza al Estado de los aspectos más importantes de la organización de la producción y distribución en el país, especialmente donde los intereses de la población se ven más afectados: la confiabilidad del abastecimiento con todo lo necesario; garantías para el crecimiento de la producción y aseguramiento de la participación en la producción y distribución de todas las personas capacitadas (empleo de la población); mitigar los efectos de inestabilidad en la economía (por ejemplo, controles de precios) o fluctuaciones en la demanda en el mercado internacional; eliminación de la tensión interna en las regiones. Kuzovkin D. V. La unidad del espacio económico como base del orden constitucional de la Federación Rusa // Boletín Científico Academia de Omsk del Ministerio del Interior de Rusia. Nº 1 (25). 2007. Págs. 10-13.
2) el apoyo a la competencia es uno de los principios fundamentales de una economía de mercado. La competencia se apoya proporcionando a las entidades comerciales los mismos derechos y oportunidades en el campo de la circulación civil, así como limitar la actividad monopólica en el mercado. Se lleva a cabo la regulación de los derechos de los empresarios en Rusia. Código Civil, y la regulación de la restricción de monopolios - por la Ley de la Federación de Rusia del 22 de marzo de 1991 "Sobre la competencia y la restricción de las actividades de monopolio en los mercados de productos básicos". La ley, en particular, prohíbe las acciones de las entidades que dominan el mercado (acuerdos entre entidades que dominan el mercado) y las acciones de las autoridades públicas (incluida la adopción de actos) que limitan la independencia de las entidades económicas, crean condiciones discriminatorias o favorables para las actividades de ciertas entidades económicas, si dichos actos o acciones tienen o pueden resultar en una restricción de la competencia y (o) la infracción de los intereses de otras entidades económicas o ciudadanos;
3) libertad de actividad económica. Este es un principio colectivo, lo que significa el uso de un método dispositivo en la regulación. actividad económica empresarios El emprendimiento es una actividad que se realiza por cuenta y riesgo propio. El Estado y sus organismos no tienen derecho a interferir en las actividades comerciales, establecer planes, directivas, etc. La regulación de las actividades comerciales se lleva a cabo de dos formas principales: en primer lugar, a través de ley civil, fijación formas legales relaciones economicas y, en segundo lugar, a través de la legislación financiera que establezca impuestos sobre la renta empresarial y otros objetos de tributación;
4) diversidad e igual protección de las formas de propiedad. La Constitución de la Federación Rusa, a diferencia de las constituciones anteriores, establece la igualdad de todas las formas de propiedad, de las cuales hay tres: privada, estatal y municipal. La Constitución de la Federación Rusa también permite “otras formas de propiedad”, pero no existen otros tipos de propiedad. Además, el Estado y propiedad municipal se puede combinar bajo el nombre propiedad pública"- propiedad perteneciente a todo el pueblo (propiedad estatal) o a la población de ciertos territorios (propiedad municipal), mientras que los poderes del propietario son ejercidos por el estado o autoridades municipales. La propiedad privada puede ser individuos(ciudadanos, extranjeros) y personas jurídicas (organizaciones comerciales y no comerciales).
Igualdad de formas de propiedad significa su igual régimen jurídico, igual contenido de los derechos de propiedad, cualquiera que sea su forma. No se permite establecer restricciones ni favores para tal o cual forma de propiedad. La igual protección de todas las formas de propiedad se expresa en su igual protección por las normas de derecho civil, penal, ley administrativa. En caso de concurso de sujetos de derecho de Estado y de propiedad privada, no se permite la preferencia por ninguno de ellos.
La Constitución de la Federación Rusa (Artículo 9) asigna específicamente la tierra y otros recursos naturales como objetos de los derechos de propiedad. Se establece que estos objetos pueden ser objeto del derecho de propiedad en todas sus formas. Al mismo tiempo, la Parte 1 del art. 9 implica la posibilidad de limitar régimen jurídico propiedad de la tierra y de los bienes naturales. Esta norma establece la condición para ejercer la propiedad de estos objetos: la tierra y otros recursos naturales se utilizan y protegen en la Federación de Rusia como base de la vida y la actividad de los pueblos que viven en el territorio correspondiente. Como “pueblos que viven en el territorio respectivo”, la Constitución de la Federación de Rusia tiene en cuenta principalmente a los pueblos indígenas que disfrutan de la protección especial de la Constitución de la Federación de Rusia (artículo 69). La propiedad de la tierra y otros recursos naturales también está limitada por la necesidad de abstenerse de dañar ambiente(Artículo 36 de la Constitución de la Federación Rusa).
Estado de bienestar
La Federación Rusa es un estado social. Principio Estado de bienestar consagrado en el art. 7 de la Constitución de la Federación Rusa. El propósito del estado social, de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, es seguir una política destinada a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona. El significado del principio del estado de bienestar es que lucha por alguna igualación de las personas en su posición social debido a la redistribución de los ingresos del Estado (principalmente los tributarios), suavizando el efecto negativo de la estratificación social existente en la sociedad.
Principal caracteristicas constitucionales de este principio:
1) los objetivos de la política social estatal: garantizar Vida decente y libre desarrollo del hombre. Una vida digna es un nivel de vida tal, que incluye alimentación, vestido, atención médica y los servicios sociales necesarios, que sea necesario para el mantenimiento de la salud propia y de su familia (art. 25 Declaración universal derechos humanos) URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml. Libre desarrollo: basado en la igualdad universal, la oportunidad de ocupar un cierto lugar en la sociedad por sí mismo: obtener una educación, una profesión, poder recibir un salario digno correspondiente al trabajo realizado, la oportunidad de mantener una familia, la oportunidad de conocer Propiedad cultural y mucho más;
2) las direcciones principales de la política social estatal La Constitución de la Federación Rusa también se refiere a los fundamentos del orden constitucional. Esta:
Seguridad y salud en el trabajo de las personas;
Establecimiento de una garantía talla minima salarios;
Brindar apoyo estatal a la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia, los discapacitados y los adultos mayores;
Desarrollo del sistema de servicios sociales;
Establecimiento de pensiones estatales, beneficios;
Otras garantías de protección social;
3) la realidad de la existencia de un estado de bienestar depende directamente de sus capacidades materiales para crear las condiciones para la implementación de los objetivos proclamados de asegurar una vida digna y libre desarrollo. Un Estado que se encuentra constantemente en un entorno económico y político inestable no puede asegurar y garantizar el principio de la estatalidad social. Por lo tanto, la declaración consagrada en la Constitución rusa de que la Federación Rusa es un estado de bienestar sigue siendo, lamentablemente, solo una ficción y debe considerarse como un objetivo, un marco programático por el que nuestro estado debe esforzarse.
Por lo tanto, el estado de bienestar en el entendimiento de la Constitución de la Federación Rusa debe esforzarse por la máxima promoción uniforme posible del bienestar de todos los ciudadanos en un país democrático y la máxima distribución uniforme posible de las dificultades de la vida.
El medio que utiliza el estado del bienestar para superar la desigualdad social es la seguridad social. Más rasgos específicos estado social se reflejan en su política social - esto es parte de la política general del estado, que se refiere a las relaciones entre los grupos sociales, entre la sociedad en su conjunto y sus miembros, asociado con los cambios en la estructura social, el crecimiento del bienestar de ciudadanos, la mejora de su vida, la satisfacción de sus necesidades materiales o espirituales, la mejora del estilo de vida. Kozlova E.I., Kutafin O.E. Derecho constitucional de Rusia. 608 pág.
La tarea principal de la política social de la Federación Rusa es lograr el bienestar del hombre y la sociedad, para garantizar oportunidades equitativas y justas para el desarrollo del individuo, lo que debe abordarse en estrecha unidad con la política económica.
Actualmente se están llevando a cabo en Rusia una serie de reformas sociales muy importantes. Esta es la reforma de los sistemas de salud, educación, vivienda y servicios comunales, sistema de pensión. Sin embargo, a pesar de una reforma de tan gran escala y algunos cambios positivos, en la sociedad prevalece la opinión de que estas reformas no tienen éxito.
Entonces, por ejemplo, las disputas sobre el número de personas empleadas en el sector público en Rusia no disminuyen. Empleo en el sector público en Rusia en términos de empleo, participación del empleo en el número total de empleados Rusia va a la zaga de solo 3 países europeos, además, uno de los más ricos como los países escandinavos, los países del norte de Europa. Todos los demás países europeos, incluso los más socialmente orientados, tienen menos empleo en el sector público. Esto sugiere que son capaces de brindar servicios sociales a su población, un número mucho menor de personas que tienen una productividad laboral mucho mayor, es decir, trabajan mucho más eficientemente que en nuestro sector público. Pero nadie libera a nuestro estado para pagar salarios a estos trabajadores ineficientes e improductivos: estamos obligados a pagar salarios. Y esto significa que cada aumento de dinero, los pagos a los empleados estatales sin aumentar el rendimiento de las actividades del sector público significa un gasto ineficiente de los fondos. Debido a que los ciudadanos como contribuyentes pagan este dinero, los empleados estatales reciben salarios, pero la calidad de su trabajo, la calidad de la atención médica y la educación está mejorando desproporcionadamente o no mejora en absoluto. Aquí, de hecho, este es un problema heredado del sistema soviético, que es el principal problema de nuestra política social y un escollo para la mayoría de las reformas sociales. URL: http://Vedomosti.ru
Tan aguda como la cuestión del tamaño de los salarios de los empleados estatales son las cuestiones sobre la estratificación de la sociedad, el pequeño tamaño de la clase media en Rusia, la diferencia en el nivel de vida entre los moscovitas y los provinciales, la calidad de la medicina y la educación gratuitas, y muchos otros.
Entonces la reforma esfera social tema muy candente en Rusia. La Federación Rusa se fija el objetivo de construir un estado social. Pero en la actualidad, es solo el comienzo del camino para lograr este objetivo.
Derecho constitucional de la Federación Rusa. Notas de la conferencia Nekrasov Sergey Ivanovich
6.3. Fundamentos económicos y políticos del orden constitucional
En las últimas décadas se ha tendido a ampliar el objeto de la regulación constitucional y legal al incluir aquí los fundamentos de la vida política, social, económica y espiritual de la sociedad. Es de fundamental importancia que la regulación legal en general y la constitucional y legal en particular abarque precisamente lo esencial estas esferas de las relaciones sociales, ya que la excesiva intervención del estado en los asuntos de la sociedad civil atestigua la naturaleza no democrática, no legal de tal estado. La Constitución de la Federación Rusa (Capítulo 1) también contiene algunos principios básicos que pueden atribuirse a los fundamentos económicos y políticos del sistema constitucional en Rusia.
en acercamiento a regulación estatal actividad económica en Rusia en la década de 1990. ha habido cambios fundamentales: el estado hoy no establece un sistema económico y no lleva a cabo una regulación detallada de todos los aspectos de la actividad económica, sino que solo proporciona medios legales funcionamiento de una economía de mercado. Es este enfoque consagrado en la Ley Básica Rusa.
A principios constitucionales economía de mercado en Rusia se puede atribuir (Art. 8, 9 de la Constitución de la Federación Rusa): la unidad del espacio económico; libre circulación de bienes, servicios y recursos financieros; libertad de actividad económica y apoyo estatal a la competencia; diversidad e igualdad de formas de propiedad.
Estas disposiciones constitucionales corresponden a las normas del art. 71 y 72 de la Constitución de la Federación Rusa, según los cuales el establecimiento marco legal mercado único, financiero, monetario, crediticio, regulación aduanera, emisión de dinero, fundamentos de la política de precios, legislación civil, territorial y medioambiental, establecimiento Sistema de impuestos y principios generales los impuestos y tasas en Rusia se asignan a la jurisdicción exclusiva de la Federación Rusa o a la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus entidades constituyentes (con prioridad incondicional regulaciones federales). Por lo tanto, en ninguna de las partes constituyentes de Rusia se pueden implementar enfoques propios, diferentes de los nacionales. regulacion legal marcó principios importantes del sistema económico.
Los principios básicos de una economía de mercado, consagrados en el cap. 1 de la Constitución de la Federación de Rusia, se desarrollan en otras disposiciones constitucionales. Así, en el desarrollo de la norma sobre apoyo a la competencia(Parte 1 Art. 8) Parte 2 Art. 34 de la Constitución prohíbe actividad económica dirigidos a la monopolización y la competencia desleal. Uno de los primeros del mercado leyes rusas fue la Ley de la RSFSR del 22 de marzo de 1991 No. 948-1 “Sobre la competencia y restricción de la actividad monopólica en los mercados de productos básicos”.
Relación propiedad- relaciones de derecho civil, aunque la institución de los derechos de propiedad, sin duda, es compleja, intersectorial. Aquí es posible aislar, además de los propios aspectos jurídicos, filosóficos, económicos, sociales, éticos, morales, psicológicos y otros. Es la propiedad la que determina los sistemas políticos, económicos, sociales, la esfera espiritual de la sociedad. Hay opiniones fundadas sobre el derecho a la propiedad como ley politica. Es por ello que lo dispuesto en el apartado 2 del art. 8 de la Constitución de la Federación Rusa sobre el reconocimiento y la igual protección de la propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad.
Principio inviolabilidad de la propiedad en la Federación Rusa no puede interpretarse como absoluto: el derecho a la propiedad (tanto privada como pública) en cualquier estado civilizado moderno ya no se considera "sagrado e inviolable", como cualquier derecho, puede ser limitado. Sin embargo, de acuerdo con la Parte 3 del art. 35 de la Constitución de la Federación Rusa, nadie puede ser privado de su propiedad excepto por una decisión judicial, y la expropiación de la propiedad por necesidades del estado sólo puede supeditarse a una compensación previa y equivalente. Esta disposición requiere aclaración.
En primer lugar, no estamos hablando de propiedad en el sentido estricto de la palabra, sino de propiedad en general, incluyendo derechos de propiedad(por ejemplo, presos en valores, así como también sueldo, incluidos los no recibidos, etc.).
En segundo lugar, el término "resolución judicial" debe interpretarse en sentido amplio, en el sentido de una decisión como tal, es decir, acto procesal del tribunal que conoce de casos civiles, y la sentencia del tribunal que conoce de casos penales (en particular, cuando se aplica la confiscación de bienes o una multa).
En tercer lugar, esta disposición constitucional no se corresponde con una serie de normas de la legislación sectorial (fiscal, aduanera, administrativa) que permiten la privación de bienes de los particulares sin juicio, en particular, sobre la cancelación indiscutible de las cuentas bancarias de los contribuyentes - personas jurídicas de impuestos atrasados, sobre el retiro de orden administrativa bienes objeto de contrabando, que no hayan pasado el debido despacho aduanero, herramientas para delinquir, pesca ilegal, captura, etc.
Al evaluar y resolver tales conflictos legales uno no puede prescindir de tener en cuenta la posición legal del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, que se ha expresado repetidamente en una serie de resoluciones y definiciones. Corte Constitucional RF confirmada inviolabilidad disposición constitucional sobre la imposibilidad de privar a alguien del derecho a la propiedad (principalmente el derecho de propiedad) sin una decisión judicial, reconociendo la inconstitucionalidad de las disposiciones pertinentes de los actos normativos impugnados (el Código de Aduanas de la Federación Rusa, el Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas, etc.). Sin embargo, la Corte aclaró que la incautación temporal de bienes de particulares de manera administrativa con el fin de realizar intereses públicos (en particular, cuando se realizan trámites aduaneros y otros infracciones administrativas). Tales medidas preventivas tienen por objeto garantizar la seguridad de los bienes objeto de decomiso, y no implican en sí mismas la extinción del derecho de propiedad sobre estos bienes. El momento de la terminación del derecho de propiedad sobre los bienes confiscados a personas privadas y, en consecuencia, la aparición del derecho. propiedad del Estado en esta propiedad hay una entrada en efecto legal decisión judicial o la expiración del plazo para apelar la decisión de decomiso. Además, no se requiere una decisión judicial para embargar bienes de particulares por delitos cometidos en los casos en que un ciudadano o entidad se compromete voluntariamente a pagar una cierta cantidad (por ejemplo, una multa).
La interferencia excesiva del estado es inaceptable no solo en la esfera de la economía, sino también en la esfera de la ideología y la política. La Constitución de la Federación de Rusia no prevé sistema político sociedad, basado en el hecho de que este sistema es creado en última instancia por la iniciativa de individuos libres. Como uno de los fundamentos del orden constitucional, el art. 13 de la Constitución de la Federación de Rusia corrige diversidad ideológica y política(pluralismo). Estas disposiciones están directamente relacionadas con derechos constitucionales y libertades, como la libertad de conciencia y de religión, la libertad de expresión y creencias, la libertad de pensamiento y expresión, la libertad de información, la libertad de creatividad, el derecho de asociación, la libertad de reunión, de reuniones y manifestaciones, etc. En Rusia, no la ideología puede establecerse como un estado u obligatorio. La persecución ideológica de direcciones no aprobadas oficialmente en ciencia, arte, actividad religiosa, etc. es inaceptable.
La diversidad política se basa en la diversidad ideológica, manifestada en la presencia de diversas áreas de práctica. actividad política. Rol critico en esta actividad pertenece a los partidos políticos y otras asociaciones públicas que persiguen determinados fines políticos. Estado de varias especies asociaciones públicas(organizaciones públicas, movimientos sociales, fondos públicos, instituciones públicas, organismos de actuación pública amateur, sindicatos, organizaciones religiosas etc.) está consagrado en la Ley Federal del 19 de mayo de 1995 No. 82-FZ "Sobre las Asociaciones Públicas", modificada. y adicionales, así como en otras leyes y otros actos jurídicos.
En una serie de asociaciones públicas, un lugar especial pertenece a los partidos políticos. Si organización pública(o una asociación) para la implementación de cualquier objetivo no comercial, entonces una organización que no persiga objetivos políticos no puede ser un partido político. La Constitución de la Federación de Rusia prácticamente no dice nada específico sobre los partidos políticos, mientras que se lleva a cabo una regulación detallada del estado de este tipo de asociaciones públicas. ley Federal de fecha 11.07.01 No. 95-FZ "Sobre los partidos políticos" con enmienda. y adicional la Constitución de la Federación Rusa y legislatura actual consolidar formal y legalmente un sistema multipartidista en Rusia (es decir, sistema multi-fiesta es la expresión exterior del pluralismo político).
Fijando la igualdad de los partidos políticos y de las asociaciones públicas ante la ley, el Apartado 5 del art. 13 de la Constitución de la Federación Rusa define los límites del pluralismo ideológico y político. Un estado democrático no debe permitir las actividades de instituciones politizadas de la sociedad civil que buscan cambiar los cimientos del orden constitucional por medios inconstitucionales y violentos. La condición de Estado legal es incompatible con la difusión de ideologías fascistas, racistas, antisemitas, antiislámicas y otras similares en la sociedad. Por lo tanto, en Rusia se han establecido una serie de prohibiciones sobre la creación y actividades de tales asociaciones públicas, cuyos objetivos o acciones estén dirigidas a: cambio violento en los fundamentos del sistema constitucional; violación de la integridad de la Federación Rusa; socavar la seguridad del estado; creación de formaciones armadas; incitar al odio social, racial, nacional y religioso.
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