Jogalkotási folyamat- az Orosz Föderáció alkotmánya, törvények és egyéb szabályozási jogi aktusok szabályozzák, a törvényhozói megfontolás benyújtásának folyamata, a törvények elfogadása, közzététele és hatálybalépése.
A jogalkotási folyamat az szerves része törvényalkotási folyamat, és négy fő szakaszból áll:
1) jogalkotási kezdeményezés; 2) a törvényjavaslat megvitatása; 3) törvény elfogadása; 4) a törvény kihirdetése. Mindezek az eljárási szempontok tükröződnek az új orosz alkotmány valamint az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése kamaráinak szabályzatában.
1. A törvényjavaslat benyújtása jogalkotási kezdeményezés.
A jogalkotási kezdeményezés alkotmányos lehetőség szövetségi törvények, alkotmányos és rendes törvénytervezetek, valamint a törvények módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetek benyújtására az Állami Duma számára. jelenlegi törvényhozás, valamint az elismerés bizonyos törvényekérvénytelen, érvénytelen. Jobb jogalkotási kezdeményezés az Orosz Föderáció elnöke, a Föderációs Tanács, a Föderációs Tanács tagjai, az Állami Duma képviselői, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek törvényhozó (képviselő) testületei. Ez a jog megilleti az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságát, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságát és a Legfelsőbb Bíróságot is. Választottbíróság Az Orosz Föderáció magatartásának kérdéseiről. Listázott kormányzati szervek, tisztviselők, tagok képviselő testületek jogalkotási kezdeményezési jog alanyainak nevezik. Az állam pénzügyeivel kapcsolatos bizonyos típusú törvényjavaslatokat csak az Orosz Föderáció kormányának következtetése esetén lehet benyújtani; ezek az adók bevezetéséről vagy eltörléséről, azok fizetése alóli mentességről, az állami kölcsönök kibocsátásáról, a módosításról szóló törvényjavaslatok. pénzügyi kötelezettségekáltal fedezett kiadásokról szóló állami és egyéb számlák szövetségi költségvetés.
A törvényjavaslatokat az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumájához nyújtják be.
A kamara elé terjesztésre előkészített törvényjavaslatot a jogalkotási kezdeményezési jog alanya megküldi az Állami Duma elnökének. A kamara ügyrendje előírja, hogy a törvénytervezetet apparátusa alosztályai kötelesek nyilvántartásba venni. A törvényjavaslat attól a naptól tekintendő az Állami Duma elé terjesztettnek, amikor azt a kamara apparátusának Dokumentációs Támogatási Osztályán nyilvántartásba vették, ahol az elektronikus regisztrációs kártya rögzíti a törvényjavaslatra vonatkozó információkat és a kamarához történő beérkezésének időpontját, a kamarában való elfogadásának szakaszait stb. Az Állami Duma elnöke megküldi a beérkezett törvényjavaslatot az illetékes bizottságnak, hogy meghatározza a hatáskörébe tartozó témákat. pontjában foglalt követelményeknek való megfelelését. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 104. cikke. A bizottságnak 14 napon belül meg kell vizsgálnia a törvényjavaslatot, és meg kell küldenie az Állami Duma Tanácsának. A Háztanács kijelöli a törvényjavaslatért felelős illetékes bizottságot, és úgy dönt, hogy ezt a törvényjavaslatot beépíti a Ház következő ülésszakára vonatkozó jogalkotási munka hozzávetőleges programjába vagy a következő havi kérdések megtárgyalásának naptárába.
2. A törvényjavaslat megvitatása az Állami Dumában. Három felolvasásban zajlik.
A törvényjavaslat első olvasata a törvényjavaslat első, alsóházi plenáris ülésen történő elbírálása (megtárgyalják főbb rendelkezéseit, az elfogadás szükségességének kérdését, a törvényjavaslat koncepcióját, értékelik a törvényjavaslat megfelelőségét törvényjavaslat főbb rendelkezései az Orosz Föderáció alkotmányával). Az első és a második olvasat között beállítani az időt(nem lehet rövidebb 15 napnál, a közös joghatósági tárgyú törvényjavaslat esetében pedig legalább 30 nap) a jogalkotási kezdeményezésre jogosultak módosító indítványokat, azaz javaslatokat küldhetnek be az Állami Dumához, a tárgyalt törvényjavaslatért felelős bizottsághoz. módosítani, kiegészíteni vagy kizárni az első olvasatban tárgyalt törvényjavaslat egy részét, szövegét, szakaszát. A módosításokat az Állami Duma illetékes bizottsága módosító táblázat formájában összegzi, majd a második olvasat során a kamara elé terjeszti megvitatásra.
A törvényjavaslat második olvasata során a kamara plenáris ülésén megtárgyalják a jogalkotási kezdeményezésre jogosultaktól a törvényjavaslathoz beérkezett módosító indítványokat, és szavaznak azok elfogadásáról, mint alapról és egészről. A második olvasatban elfogadott törvényjavaslatot megküldi az illetékes bizottságnak a részvételével megszüntetés céljából jogi menedzsment belső ellentmondások, a cikkek helyes kapcsolatának kialakítása és a szerkesztői javítások. A munka befejezése után az illetékes bizottság megküldi a törvényjavaslatot a kamara tanácsának, hogy bekerüljön a kamara munkájára vonatkozó eljárási tervezetbe.
A törvényjavaslat harmadik olvasata - ez a törvényjavaslat utolsó vitája az Állami Dumában, anélkül, hogy joga lenne módosítani és egészében tekinteni. Ha a törvényjavaslatot a harmadik olvasatban elfogadják, akkor az nem képezi további megfontolás tárgyát.
3. A törvény elfogadása. A szövetségi törvényeket az Állami Duma szavazattöbbséggel fogadja el teljes szám helyettesei; a szövetségi alkotmánytörvény-tervezetekről történő szavazáshoz az Állami Duma összes képviselőinek legalább kétharmada szükséges.
4. Az Állami Duma által elfogadott szövetségi törvény megfontolása és jóváhagyása a Szövetségi Tanácsban. Az Állami Duma által elfogadott szövetségi törvényeket 5 napon belül megfontolásra benyújtják a Szövetségi Tanácsnak, amely megvizsgálja és szavazásra bocsátja az Állami Dumától kapott törvényeket. Szövetségi törvények a szövetségi költségvetésről, a szövetségi adókról és díjakról, pénzügyi, valuta, hitel, vámszabályozás, pénzkibocsátás, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek ratifikálása és felmondása, az Orosz Föderáció államhatárának státusza és védelme, háború és a béke kötelező megfontolás tárgya a Szövetségi Tanácsban. Ha azonban 14 napon belül az Állami Duma által elfogadott szövetségi törvényt nem vizsgálta meg a Szövetségi Tanács, akkor azt ez a kamara is jóváhagyottnak tekinti. a szövetségi törvény a Szövetségi Tanács jóváhagyottnak tekinti, ha e kamara teljes létszámának több mint fele igennel szavazott. A törvényt el lehet utasítani.
5. Ebben az esetben egy további szakasz is felmerülhet - az Orosz Föderáció Föderációs Tanácsa és az Állami Duma közötti nézeteltérések leküzdése az Állami Duma által elfogadott törvény elutasításával kapcsolatban.
6. A szövetségi törvény aláírása és kihirdetése az Orosz Föderáció elnöke által végső szakasz jogalkotási folyamat. Az államfő részvétele nélkülözhetetlen összetevő jogalkotási folyamat. Az elfogadott szövetségi törvényt öt napon belül megküldik neki aláírásra és kihirdetésre. És a szövetségi törvény kézhezvételétől számított 14 napon belül az Orosz Föderáció elnökének döntést kell hoznia, és a vele kapcsolatos intézkedéseinek két lehetséges lehetőség közül kell választania. Először is, ebben az időszakban az államfő aláírhat egy szövetségi törvényt és kihirdetheti, majd ezt követően kellő időben hatályba lép. Másodszor, az Orosz Föderáció elnöke ugyanezen időszakon belül alkalmazhatja a sajátját alkotmányjog megvétózni és elutasítani a szövetségi törvényt aláírás nélkül.
A szövetségi alkotmányos törvények elfogadásának eljárásának megvannak a maga sajátosságai, különösen minősített többségre van szükség, és ez az egyes kamarákban eltérő. A szövetségi alkotmányos törvényt akkor tekintik elfogadottnak, ha a Szövetségi Tanács teljes létszámának legalább háromnegyedes többségével és az Állami Duma képviselőinek legalább kétharmadával jóváhagyják. Az így elfogadott szövetségi alkotmányos törvényt az államfőnek alá kell írnia és tizennégy napon belül ki kell hirdetnie.
A törvények Orosz Föderáció egy bizonyos sorrendben kerülnek elfogadásra, amelyet a jogalkotási folyamat során hajtanak végre - egy olyan intézkedéscsomag, amelyen keresztül az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének jogalkotási tevékenységét végzik. Az Orosz Föderációban a jogalkotási folyamat ezért több szakaszból áll.
A jogalkotási folyamat első lépése az jogalkotási kezdeményezés- Törvénytervezet benyújtása az Állami Duma elé. Az ilyen folyamat kezdeményezésének jogát jogalkotási kezdeményezési jognak nevezzük.
Az Orosz Föderáció alkotmánya a jogalkotási kezdeményezés jogának alanyainak két csoportját határozza meg: 1) azokat az alanyokat, akiknek jogalkotási kezdeményezési jogát semmilyen hatásköri keret nem köti. Az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban az Orosz Föderáció elnöke, a Föderációs Tanács, a Föderációs Tanács tagjai, az Állami Duma képviselői, az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció alanyai törvényhozó (képviselő) testületei Az Orosz Föderációnak joga van törvényhozás kezdeményezésére; 2) olyan jogalanyok, amelyek csak a hatáskörükbe tartozó ügyekben élveznek jogalkotási kezdeményezési jogot. Ez a jog az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságát, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságát és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságát illeti meg.
Az Állami Duma szabályzata szerint az Állami Duma bizottságát alkotó képviselőcsoportnak is joga van törvényhozás kezdeményezésére.
Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 104. cikke értelmében a törvényjavaslatokat az Állami Duma elé terjesztik. Ezen túlmenően az adók bevezetéséről vagy eltörléséről, az adófizetés alóli mentességről, az állami kölcsönök kibocsátásáról, az állam pénzügyi kötelezettségeinek megváltoztatásáról, a szövetségi költségvetésből pótlólagos kiadásokról szóló törvényjavaslatokat csak akkor lehet benyújtani, ha az Orosz Föderáció kormányának következtetése.
Az állami szervektől, állami egyesületektől, jogalkotási kezdeményezési joggal nem rendelkező állampolgároktól származó törvénytervezeteket a jogalkotási kezdeményezési joggal rendelkező alanyok terjeszthetnek az Állami Duma elé.
A jogalkotási kezdeményezési jog gyakorlása a következő formában történik:
1) törvénytervezetek és törvénytervezetek módosításai; jogalkotási javaslatok új szövetségi alkotmányos törvények és szövetségi törvények kidolgozására és elfogadására;
2) törvényjavaslatok az Orosz Föderáció jelenlegi törvényeinek módosításáról és kiegészítéséről, vagy e törvények érvénytelenségéről;
3) javaslatok az Orosz Föderáció alkotmánya rendelkezéseinek módosítására és felülvizsgálatára.
Második szakasz - számlák előzetes mérlegelése.
Az Állami Duma által megfontolandó törvényjavaslatot az Állami Duma Tanácsa megküldi a kamara megfelelő bizottságának, amelyet a törvényjavaslatért felelősnek neveznek ki.
A jogalkotási folyamat harmadik szakasza magában foglalja törvényjavaslatok elbírálása az Állami Dumában. Ezt a mérlegelést három olvasatban hajtják végre, kivéve, ha az Állami Duma egy konkrét törvényjavaslattal kapcsolatban más döntést hoz.
A jogalkotási folyamat negyedik szakasza az törvény elfogadása.
Az Állami Duma Tanácsa a hét erre kijelölt napján szavazásra jelöli ki a törvényjavaslat harmadik olvasatát a törvény elfogadása céljából. A törvényjavaslat harmadik olvasatában már nem lehet módosítani, és visszatérni sem egészében, sem egyes cikkekben, fejezetekben, szakaszokban. A szövetségi törvényt az Állami Duma a képviselők többségének (2/3) szavazatával fogadja el.
Jogalkotási folyamat - ez a test rendje törvényhozás törvényeket alkotni, amelyeket általában az illetékes képviselő-testület alkotmánya és szabályzata rögzít.
A törvények elfogadása jellemzi ezt a folyamatot összességében.
Az Orosz Föderációban a jogalkotási folyamat négy szakaszból áll:
a) jogalkotási kezdeményezés;
b) a törvényjavaslat megvitatása az Állami Dumában;
c) törvény elfogadása;
d) az elnök aláírása és a törvény hatálybalépése.
1 - jogalkotási kezdeményezés - ez a szakasz abban áll, hogy a parlamenthez felhatalmazott alany törvénytervezetet terjeszt elő. Az a tény, hogy az alany jogalkotói kezdeményezési joggal rendelkezik, azt jelenti, hogy a képviselő-testület köteles a benyújtott törvényjavaslatot megfontolni, és azt további munkára elfogadni, vagy megindokolni, hogy a törvényjavaslaton nem dolgozik.
A jogalkotási kezdeményezési joggal rendelkező alanyok köre az Orosz Föderáció elnöke, a Szövetségi Tanács, a Szövetségi Tanács tagjai, az Állami Duma képviselői, valamint a kormány, az Alkotmánybíróság, a Legfelsőbb Bíróság és a Legfelsőbb Bíróság Az Orosz Föderáció Választottbírósága a hatáskörükbe tartozó kérdésekben és a Föderáció általuk képviselt alanyok képviselőtestületei. A törvényjavaslatot először benyújtják az államnak. Duma.
2 - Vitatervezet- az államban kezdődik. Duma meghallgatta a törvényjavaslatot előterjesztő szervezet képviselőjének jelentését. Ez a szakasz az ellentmondások, hiányosságok, pontatlanságok kiküszöbölése érdekében. A legjelentősebb törvényjavaslatokat nyilvános vitára bocsátják.
A törvényjavaslatok tárgyalása az Országgyűlés plenáris ülésein felolvasás formájában történik.
A törvényt három olvasatban fogadják el:
A első olvasat a benyújtott törvényjavaslat célszerűségének kérdése eldől. A képviselők értékelik annak fő gondolatát, észrevételeket, javaslatokat tesznek a szöveg javítására. Ha a törvénytervezetet az első olvasatban elfogadottnak tekintik, akkor azt további kidolgozásra a bizottságok (bizottságok) elé terjesztik.
Alatt második olvasat a törvényjavaslatot egészében tárgyalják (lényegében és cikkenként) Ha a törvényjavaslatot nem utasítják el, akkor megtárgyalják és előre megszavazzák módosították. A módosításokkal kapcsolatos súlyos nézeteltérés esetén a törvényjavaslat visszaküldhető a bizottsághoz felülvizsgálatra. A második olvasatban elfogadott törvénytervezetet a bizottság elé terjesztik szerkesztési felülvizsgálatra.
Harmadik olvasmány A törvényjavaslatot az összes módosítással együtt tárgyalják. De még ebben a szakaszban is el lehet utasítani a törvénytervezetet, ha nem szerzi meg a szükséges többséget.
A megbeszélés befejezése számla külön határozattal adta ki kamarák, majd a jogalkotási folyamat a törvény elfogadásának szakaszába lép át.
3. - Törvény elfogadásának szakasza - Ez a szakasz szavazás formájában zajlik.
A szövetségi törvényeket az állam teljes számú képviselőjének többségi szavazatával fogadják el. Dumas és öt napon belül jóváhagyásra benyújtják a Szövetségi Tanácshoz. A törvény elfogadottnak minősül, ha a Szövetségi Tanácsban a kamara tagjainak többsége megszavazta azt, vagy a Szövetségi Tanács 14 napon belül nem vette figyelembe. Ha a Szövetségi Tanács nem hagyta jóvá az átvett államot. Dumatörvény, majd a kamarák a felmerült nézeteltérések megoldására békéltető bizottságot hozhatnak létre.
A vita bizottsági rendezése után a törvényt az egyeztető bizottság módosításainak figyelembevételével a kamarai újratárgyalásra és szavazásra kell bocsátani. De Gos. A Duma úgy tudja felülkerekedni, hogy a Szövetségi Tanács nem fogadja el a törvényt, ha a második szavazás során az összes képviselő szavazatának kétharmadát (2/3) megszerezte. A szövetségi alkotmányos törvény elfogadásakor az szükséges, hogy az Állami Dumában a képviselők kétharmada (2/3), a Szövetségi Tanácsban pedig háromnegyede (3/4) szavazzon rá, míg az orosz elnök A Szövetség vétójoggal nem rendelkezik, de köteles 14 napon belül aláírni és kihirdetni az elfogadott törvényt.
Hogyan születnek a szövetségi alkotmányos törvények
Azt a kérdést, hogy az Orosz Föderációban hogyan fogadják el a törvényeket, az Orosz Föderáció alkotmánya szabályozza, amely kétféle törvényt különböztet meg:
- szövetségi alkotmányos törvények (FKZ);
- szövetségi törvények (FZ).
Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 108. §-át, az FKZ-t olyan esetekben fogadják el, amikor ezt az alaptörvény kifejezetten kimondja. cikk 3. részével összhangban. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 76. cikke, FZ, nem mond ellent az FKZ-nek.
Az FKZ elfogadásának eljárása a következő:
- jogalkotási kezdeményezés. ch. 1. és 2. cikk Az Orosz Föderáció Alkotmányának 104. §-a értelmében a tervezetet bizonyos alanyok (az Orosz Föderáció elnöke, a parlament kamarái, tagjaik és helyetteseik, regionális törvényhozó testületek és legfelsőbb testületek) benyújtják az Állami Duma elé. bírói RF kezelésükkel kapcsolatos kérdésekben).
- Az Állami Duma mérlegelése. Az Art. 2. része szerint Az Orosz Föderáció Alkotmányának 108. cikke értelmében az FKZ elfogadásához az Állami Dumában a szavazatok 2/3-át kell megszerezni.
- A Szövetségi Tanács mérlegelése. Az Art. 2. része szerint Az Orosz Föderáció alkotmányának 108. cikke értelmében az FKZ elfogadásához a parlament felsőházában a szavazatok ¾-ét kell megszerezni.
- Az elnök aláírása és kihirdetése. Az országfő nem tehet mást, mint aláírja a parlament által elfogadott FKZ-t. 14 nap áll rendelkezésére ennek aláírására és hivatalos közzétételére jogi aktus(Az Orosz Föderáció Alkotmánya 108. cikkének 2. része).
A szövetségi törvények elfogadásának általános sémája
A törvény (FL) elfogadásának eljárása a következő:
- jogalkotási kezdeményezés. Az FZ-re vonatkozó szabályok teljesen hasonlóak az FKZ-re vonatkozó szabályokhoz.
- Az Állami Duma mérlegelése. Által Általános szabály a szövetségi törvény elfogadásához ½ szavazatra van szükség az Állami Dumában (az Orosz Föderáció alkotmánya 105. cikkének 2. része).
- A Szövetségi Tanács mérlegelése. A szövetségi törvény elfogadottnak minősül, ha két héten belül nem tárgyalja a felsőház, vagy fél szavazattal jóváhagyta (az Orosz Föderáció alkotmányának 105. cikkének 4. része).
- Az elnök aláírása és kihirdetése. A szövetségi törvény államfő általi kézhezvételét követő 14 napon belül aláírja és közzéteszi (az Orosz Föderáció alkotmánya 107. cikkének 2. része).
A szövetségi törvény elfogadásakor azonban a következő árnyalatok vannak:
- Ha a szövetségi törvényt a felsőház nem hagyja jóvá, békéltető bizottságot hoznak létre, amely után a felülvizsgált szövetségi törvényt ismét megvizsgálják az alsóházban (az Orosz Föderáció alkotmánya 105. cikkének 4. része).
- Az Állami Duma ragaszkodhat a szövetségi törvény eredeti változatának változtatások nélküli elfogadásához, ehhez a törvényt a szavazatok 2/3-ával kell jóváhagyni (az Orosz Föderáció Alkotmánya 105. cikkének 5. része).
- Vannak törvények, amelyek elfogadásához nem elég két hétig nem mérlegelni a felsőházban. A felső kamara köteles ezeket figyelembe venni. Az ilyen szövetségi törvényeket az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 106. §-a, és ezek közé tartoznak például a költségvetéssel, a nemzetközi szerződésekkel, a határkérdésekkel, a háborúval és a békével kapcsolatos szövetségi törvények.
- Az államfő nem írhatja alá a szövetségi törvényt. Az ilyen vétójog leküzdéséhez a szövetségi törvényt a parlament mindkét házában 2/3 szavazattal újra el kell fogadni (az Orosz Föderáció alkotmánya 107. cikkének 3. része).
Tehát a törvények elfogadásának eljárása attól függ, hogy milyen típusú törvényt, szövetségi törvényt vagy FKZ-t kell elfogadni. V Általános nézet A törvénytervezet folyamata a következő szakaszokon megy keresztül: kezdeményezés jogalkotási munka, a törvény megvitatása az Állami Dumában, a kérdés megvitatása a felső kamarában, aláírás és közzététel normatív aktus Elnök.
Az óra céljai
Az óra céljai
nevelési:
fejlesztés:
nevelési:
Az óra típusa: tanulási lecke.
Letöltés:
Előnézet:
annotáció
Nak nek módszertani fejlesztés társadalomismeret óra
a "Jogalkotási folyamat az Orosz Föderációban" témában
A társadalomtudományi leckét "A jogalkotási folyamat az Orosz Föderációban" témában a társadalomtudomány 11. osztályának munkaprogramjával összhangban dolgozták ki, amelyet L. N. szerkesztett. Bogolyubov, N. I. Gorodetskaya, A. I. Matveev, megfelel a 11. osztályos tanulók érdeklődésének, igényeinek és kognitív képességeinek.
A javasolt fejlesztés hasznos lehet az általános nevelési-oktatási intézmények tanárai számára a társadalomtudomány alap- ill profilszint. A fejlesztés relevanciája, hogy lehetőséget ad egy, a tanulók számára érdektelen és nehéz téma új pillantására. A séma, a „Törvénytervezet” játék, a vizsga feladatai a vizsgált témában lehetővé teszik a hallgatók figyelmének maximalizálását, megkönnyítik a memorizálás folyamatát, dinamikussá és érdekessé teszik az órát.
Az óra céljai : bővítse és megszilárdítsa a hallgatók tudását az Orosz Föderáció jogalkotási folyamatának szakaszairól és a törvények típusairól.
Az óra céljai
nevelési:
Az iskolások ismereteinek elmélyítése az ország fő törvényéről - az Orosz Föderáció alkotmányáról;
Az Orosz Föderáció jogalkotási folyamatának az Orosz Föderáció alkotmányának 104–108. cikkében foglalt szervezetének tanulmányozása;
A szövetségi alkotmányjog jellemzőinek kiemelése;
fejlesztés:
- a kognitív és kreatív készségek fejlesztése, valamint a megszerzett ismeretek megértése a sikeres vizsgára való felkészülés érdekében;
nevelési:
A törvény tiszteletben tartása, az Orosz Föderáció alkotmánya rendelkezéseinek tanulmányozásán alapuló törvény;
Az Orosz Föderáció alkotmányában lefektetett alapvető egyetemes és orosz értékek tiszteletének kialakítása, a jogállam felépítésének alapja.
Az óra típusa: tanulási lecke.
Motiváció végett tanulási tevékenységek elhangzott a „Miért dolgoznak ki olyan hosszan és gondosan a törvényeket?” kérdés, amelyre a hallgatóknak a reflexió szakaszában válaszolniuk kell.
Az ismeretek frissítése szükséges ahhoz, hogy a tanulókat felkészítsük az új ismeretek asszimilációjára. Az ismeretek frissítése érdekében frontális felmérést végeznek. A tanár kérdéseire válaszolva a tanulók aktívan részt vesznek az óra menetében.
Az új ismeretek asszimilációjának szakaszában a hallgatók elolvassák az Orosz Föderáció alkotmányának 104-108. cikkét, elemzik őket, összehasonlítják egymással, kiemelik a szükséges dolgokat, válaszolnak a kérdésekre. A tanár koordinálja a tanulók tevékenységét megjegyzések és rávezető kérdések segítségével.
Annak ellenőrzésére, hogy a tanulók megértették-e az új anyagot, olyan munkaformát alkalmaznak, mint a jogalkotási folyamat szakaszairól a hallgatók által készített diagram önálló elkészítése. A tanulók munkájának megkönnyítése és felgyorsítása érdekében a tanár előre elkészíti a séma vázát, arra összpontosítva, a diákok elkészítik saját sémáikat. A tanulók e tevékenységi formája hozzájárul az általánosítási, rendszerezési és szintézis készségeik fejlesztéséhez. A diagramokon végzett munka elvégzése után a tanulók önállóan ellenőrzik diagramjaik helyességét, összehasonlítva azokat a tanár által előzetesen elkészített diagrammal. A tanár megjelöl néhány diákot a sémához.
A téma megszilárdításához a "Bill" játékot használják. A játék fejleszti a tanulók kreatív készségeit, a csoportmunka képességét, valamint segít fenntartani az érdeklődést az óra témája iránt.
Az új ismeretek megszilárdítása a témában a hallgatók által végzett USE feladatok végrehajtása során folytatódik.
A vizsgára való felkészüléshez kapcsolódik házi feladat tanulók: írjanak esszét „Szükséges-e elnöki vétójog a jogalkotási folyamatban?” témában. Ez a feladat fejleszti a gondolatok kifejezésének, a vélemény kifejtésének képességét. A tanár azt javasolja, hogy a 90-es évek Oroszország történelméből származó tényeket idézzen fel érvként és modern Oroszország, amelyben nyomon követhető a téma interdiszciplináris kapcsolata.
A reflexió szakasza segíti a tanulókat abban, hogy megvalósítsák a megszerzett ismereteket, és következtetéseket vonjanak le az órán végzett tevékenységeikről.
Így különféle tanítási formákat, módszereket és technikákat alkalmaznak, amelyek növelik a tanulók aktivitását az oktatási folyamatban. A tanulók a színvonalnak megfelelően és kreatívan is dolgoznak; az óra meghatározza az önkontroll és az önértékelés kritériumait. A tanórán a tanulók különböző szerepekben tevékenykednek: gondolkodó, olvasó, hallgató, besúgó, alkotó, játékos, végzős, a tanár pedig szervező és tanácsadó szerepet tölt be.
A megnevezett tanítási formák, módszerek és technikák segítsék az óra céljainak sikeres elérését.
Előnézet:
ÖNKORMÁNYZATI KÖLTSÉGVETÉSI OKTATÁSI INTÉZMÉNY
ALEXANDER PROKHORENKO OROSZORSZÁG HŐSÉRŐL NEVEZETT GORODECKI KÖZÉPISKOLA
Társadalomtudományi óra módszertani fejlesztése,
11. évfolyam
JOGALKOTÁSI FOLYAMAT
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN
Beosztás: történelem és társadalomismeret tanár,
első minősítési kategória
MBOU "Gorodetskaya középiskola névadója. Oroszország hőse Alekszandr Prohorenko"
Val vel. Települések
2016
Az óra céljai: bővíteni és megszilárdítani a hallgatók tudását az Orosz Föderáció jogalkotási folyamatának szakaszairól és a törvények típusairól.
Az óra céljai
nevelési:
- az iskolások ismereteinek elmélyítése az ország fő törvényéről - az Orosz Föderáció alkotmányáról;
- tanulmány az Orosz Föderáció jogalkotási folyamatának megszervezéséről, amelyet az Orosz Föderáció alkotmányának 104–108. cikke rögzít;
- a szövetségi alkotmányjog jellemzőinek kiemelése;
fejlesztés:
- a kognitív és kreatív készségek fejlesztése, valamint a megszerzett ismeretek megértése a sikeres vizsgára való felkészülés érdekében;
nevelési:
- a törvény tiszteletére nevelés, a jog az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezéseinek tanulmányozása alapján;
- az Orosz Föderáció alkotmányában lefektetett alapvető egyetemes és orosz értékek tiszteletének kialakítása, amely a jogállam felépítésének alapja.
Az óra felszerelése
- Az Orosz Föderáció alkotmánya (minden hallgató számára);
- tankönyv 11. évfolyamnak "Társadalomismeret" szerk. L. N. Bogolyubova, N. I. Gorodetskaya, A. I. Matveeva (2010, 224–226. o.);
- rendszer "A jogalkotási folyamat szakaszai az Orosz Föderációban" (minden asztalhoz);
- részben elkészült séma „A jogalkotási folyamat szakaszai
- az Orosz Föderációban” (minden asztalra);
- jelek „törvénytervezet”, „Állami Duma”, „Föderációs Tanács”, „Elnök”;
- Feladatok HASZNÁLATA a vizsgált témában (minden tanuló számára).
Az óra típusa : egy lecke az új anyagok tanulmányozásáról (a harmadik lecke a 11. osztályban az „Ember és jog” részben).
AZ ÓRÁK ALATT
I. Szervezési pillanat (1 perc)
II. Az óra céljának és célkitűzéseinek meghatározása (1 perc)
Tanár . Ma megtudjuk, hogyan jönnek létre a szövetségi alkotmányos és szövetségi törvények. A törvény elfogadása összetett folyamat, amelyben sok ember vesz részt, és amely idővel elhúzódik. Általában legalább 6 hónapig tart. Miért dolgozzák ki a törvényeket olyan hosszan és gondosan? Erre a kérdésre a lecke végén válaszolni fog.
III. A tanulók tudásának aktualizálása (2 perc)
Kérdések:
- Milyen a kormányforma Oroszországban?(Köztársaság)
- Mi a képviselő (törvényhozó) testület neve államhatalom Oroszországban?(Szövetségi Közgyűlés)
- Hogy hívják a Szövetségi Nemzetgyűlés házait?(Szövetségi Tanács és Állami Duma)
- Hogyan alakul az alsóház – az Állami Duma?(A választásokon keresztül)
- Hány képviselő van az Állami Dumában?(450 képviselő)
- Miért választási rendszer az Állami Duma képviselői választásokat szervezni?(Az arányos rendszer szerint)
- Mi az Állami Duma fő feladata? (törvények elfogadása)
- Mi az a törvény? (jog - jogi aktus az államhatalom legmagasabb jogalkotó testülete által vagy a lakosság akaratának közvetlen kifejezése eredményeként)
- Mik a törvények?(Alaptörvény - az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányjog, a szövetségi törvény, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei)
- Mikor és hogyan fogadták el az Orosz Föderáció alkotmányát?(1993. december 12-én népszavazáson)
- Miben különböznek a szövetségi alkotmányos törvények a szövetségi törvényektől?(Az FKZ-nek több van jogi ereje mint FZ; céljuk az Alkotmány mint Alaptörvény stabilitásának biztosítása)
IV. Új anyagok tanulása
Az új ismeretek elsődleges asszimilációja. Az Orosz Föderáció jogalkotási folyamatának tanulmányozása. (25 perc)
- A diákok munkája az Orosz Föderáció alkotmányának szövegével. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 104–108. cikke, elemzésük tanári megjegyzésekkel (13 perc)
104. cikk Az Orosz Föderáció alkotmánya meghatározza azon alanyok körét, amelyek jogalkotási kezdeményezésre jogosultak az Orosz Föderációban. A jogalkotási kezdeményezés joga a hozzájárulás képessége törvényhozók törvényjavaslatok, azaz törvények előzetes szövegei. A jogalkotási kezdeményezés jogának alanyai a legfontosabb nemzeti kérdések megoldásához közvetlenül kapcsolódó testületek, tisztviselők: az Orosz Föderáció elnöke, a Föderációs Tanács, a Föderációs Tanács tagjai, az Állami Duma képviselői, az Orosz Föderáció kormánya. az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogalkotó szervei, valamint Alkotmánybíróság RF, Legfelsőbb Bíróság Az Orosz Föderáció magatartásának kérdéseiről. A jogszabály-kezdeményezési joggal nem rendelkező állami és köztestületeknek, valamint egyéni állampolgároknak saját kezdeményezésű törvényjavaslat benyújtására csak az e joggal felruházott alanyokon keresztül van lehetőségük.
Kérdés:
Melyik szervhez nyújtják be a számlát? (az Állami Dumához)
105. cikk Az Orosz Föderáció alkotmánya meghatározza a szövetségi törvénynek az Állami Duma és a Szövetségi Tanács általi elfogadásának eljárását. Az Állami Dumában a törvényt három olvasatban fogadják el, az összes képviselő többségének szavazatával. Az Állami Duma által elfogadott szövetségi törvényt öt napon belül benyújtják a Szövetségi Tanácsnak további megfontolás céljából. A Szövetségi Tanács 14 napon belül megvizsgálhatja az Állami Duma által elfogadott szövetségi törvényt, és jóváhagyhatja, elutasíthatja vagy eltekinthet a vizsgálattól.
Kérdés:
Milyen következményekkel jár a szövetségi törvény Szövetségi Tanács általi elutasítása?? (A szövetségi törvényt az Állami Duma felülvizsgálja. Ha az Állami Duma nem ért egyet a Szövetségi Tanács döntésével, a szövetségi törvény akkor tekinthető elfogadottnak, ha a képviselők legalább kétharmada megszavazta a második szavazás).
Az Alkotmány azáltal, hogy mindkét kamara egymást követő törvényalkotást hoz létre, biztosítja számukra az egyenlőséget jogi státusz törvényhozói funkcióinak gyakorlásában, és biztosítja az Országgyűlés egységét, valamint mindenki közös érdekeinek ötvözését orosz nép valamint a Szövetség alanyainak sajátos érdekei a szövetségi törvények elfogadása terén.
Az Állami Duma által elfogadott összes törvényt megfontolásra a Szövetségi Tanács elé terjesztik. Továbbá a Szövetségi Tanács maga dönt arról, hogy ülésén érdemben megvizsgálja-e a kapott törvényt. Ez az általános szabály, amely abból következikAz Orosz Föderáció Alkotmánya 105. cikkének 4. része.
106. cikk Az Orosz Föderáció alkotmánya ez alól kivételt ír elő Általános szabály, amely felsorolja azokat a törvényeket, amelyek a Szövetségi Tanács által kötelezően megvizsgálandók. A 106. cikkben említett összes törvényt az Orosz Föderáció kizárólagos joghatósága alá tartozó kérdésekben fogadják el, és csak a legfontosabb problémákat, amelyek a kapcsolatok szabályozásával kapcsolatosak olyan területeken, mint a költségvetés, pénzügy, vám, nemzetközi szerződések, az állam biztonságát védve Ezek a kérdések természetesen érintik mind a Szövetség egészének, mind az alanyainak érdekeit. A felsőházban kötelező megbeszélés révén, ahol a szövetség valamennyi tantárgyának képviselői egyenlő alapon dolgoznak, egyeztetik a Szövetség és alanyai érdekeit.
Kérdés:
Végezze el az Orosz Föderáció Alkotmányának 106. és 108. cikkének összehasonlító elemzését, és mondja meg, milyen egyéb törvények vannak az Art.-ban megnevezetteken kívül. 106 kötelező megfontolás tárgyát képezik a Szövetségi Tanácsban.(Minden szövetségi alkotmányos törvény).
107. cikk szabályozza az elfogadott szövetségi törvények aláírásának és kihirdetésének eljárását. Ez a jog az Orosz Föderáció elnökét illeti meg, és a jogalkotási folyamat utolsó szakasza. A Szövetségi Tanács az általa jóváhagyott szövetségi törvényt öt napon belül aláírásra és kihirdetésre megküldi az Orosz Föderáció elnökének. Az Orosz Föderáció elnöke 14 napon belül aláírja vagy elutasítja a törvényt. Az aláírást követően a törvényt 7 napon belül hivatalos forrásokban közzé kell tenni.
Kérdés:
Milyen következményekkel jár, ha az Orosz Föderáció elnöke elutasította a szövetségi törvényt? (Az Orosz Föderáció elnöke által visszaküldött törvényeket az Állami Duma és a Föderációs Tanács újragondolja. Ha a szövetségi törvényt az újragondolás során a korábban elfogadott változatban a Szövetségi Tanács tagjainak és az Állami Duma képviselőinek többséggel (legalább kétharmadával) jóváhagyják, azt hét napon belül alá kell írni. az Orosz Föderáció elnöke, és kihirdette).
Gyakorlat:
- Az Orosz Föderáció alkotmányának 108. cikke előírja a szövetségi alkotmányos törvények elfogadásának eljárását. Olvassa el újra figyelmesen a cikket. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 108. cikkét, és emelje ki a szövetségi alkotmányos törvények elfogadására vonatkozó eljárás három jellemzőjét.
1) Azon kérdések világosan meghatározott köre, amelyekben az FKZ-ket elfogadják;
2) minősített többséggel történő elfogadás a Szövetségi Gyűlés minden egyes kamarájában;
3) a Szövetségi Gyűlés kamarái által elfogadva azokat az Orosz Föderáció elnöke nem utasíthatja el, és nem küldheti vissza a parlamentnek új megfontolás céljából.
A megértés kezdeti próbája. (12 perc)
- A tanulók önállóan készítenek diagramot az Orosz Föderáció jogalkotási folyamatának fő szakaszairól (a munka megkezdése előtt a tanár az Orosz Föderáció jogalkotási folyamatának részben kitöltött diagramját tartalmazó lapokat oszt szét minden asztalon) (1. melléklet)(10 perc)
- A sémák helyességének ellenőrzése a tanulók sémáinak a tanár által összeállított sémával való összehasonlításával; (az Orosz Föderáció jogalkotási folyamatának szakaszairól egy tanár által összeállított diagramot osztanak szét minden asztalon, vagy egy multimédiás képernyőn jelenítik meg)(2. melléklet) (2 perc)
V. Az anyag rögzítése
"Bill" játék(5 perc)
Az osztály három csoportra oszlik. Minden csoport kap egy kódnevet: „Állami Duma”, „Föderációs Tanács” és „Elnök”. Egy nagy kártyát használnak a "Bill" felirattal. A tanár különféle feltételeket kínál a csoportoknak a játékhoz.
Egyes helyzet.A tanár felajánl egy kártyát a következő felirattal: „Szövetségi törvénytervezetet nyújtok be. Ki kapja meg?"
Az Állami Duma csoportjának el kell fogadnia a kártyát.
A csoportnak át kell adnia a kártyát a Szövetségi Tanácsnak.
Tanár. A Szövetségi Tanács szavazattöbbséggel tárgyalja és hagyja jóvá a törvényjavaslatot.
A csoport átadja a kártyát az „Elnöknek».
Tanár. Az elnök nem utasította el a szövetségi törvényt. Mi történik ezután?
A harmadik csoport képviselője bejelenti: "A szövetségi törvényt aláírták és kihirdették."
Második helyzet.Az első helyzet megismétlődik egészen a „A csoport átadja a kártyát a Szövetségi Tanácsnak” pontig.
Tanár. A Szövetségi Tanács elutasította a törvényjavaslatot.
A Szövetségi Tanács csoportja visszaküldi a kártyát az Állami Dumának.
Harmadik helyzet .Az első helyzet ismétlődik egészen a „A csoport átadja a kártyát az elnöknek” pontig.
Tanár. Az elnök elutasította a szövetségi törvényt.
Az elnöki csoport átadja a kártyát az Állami Dumának.
Ezután a játék pontosan ugyanígy folytatódik, tekintettel arra, hogy ha az Országgyűlés a szavazatok kétharmadával elfogadja ezt a törvénytervezetet, akkor azt az elnöknek 14 napon belül feltétel nélkül alá kell írnia és nyilvánosságra kell hoznia.
Négyes helyzet.Figyelembe veszi a szövetségi alkotmánytörvény elfogadásának szakaszait, különös tekintettel a szövetségi alkotmánytörvény elfogadásának jellemzőire.
Bevezetés a lehetségesbe USE hozzárendeléseket a "Jogalkotási folyamat az Orosz Föderációban" témában(3. melléklet). (8 perc)
VI. Házi feladat
Írjon esszét a következő témában: "Szükséges-e az elnök vétója a jogalkotási folyamatban?"
Elnöki vétó tovább elfogadott törvényeket a legtöbb esetben ezek minőségének javítását, az ütközések, hibák kiküszöbölését serkenti.
VI. Összegezve a tanulságot
(REFLEXION) (2 perc)
Mi újat tanultál a mai órán?
Az óra mely részei tetszettek a legjobban?
Mi a képviselők feladata?
Miért dolgozzák ki a törvényeket olyan hosszan és gondosan?
IRODALOM
- Az Orosz Föderáció alkotmánya.