A törvényi módosítások függvényében. Alkotmányjogi tanulmányi útmutató

Antonova L. I.

Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvények jogi természetéről

A cikk az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvények elemzésére szolgál. A modern körülmények között ezek a kérdések aktuálissá váltak az Orosz Föderáció elnökének jogalkotási kezdeményezésével kapcsolatban, aki törvénytervezetet javasolt "A Legfelsőbb Bíróságról". Orosz Föderációés az Orosz Föderáció Ügyészsége”, amely az Orosz Föderáció alkotmányának megfelelő módosításait követelte. A szerző az ilyen törvények jogi természetének és elfogadásuk eljárásának tisztázásával kapcsolatos problémákat vizsgál.

KULCSSZAVAK

Alkotmány, alkotmánymódosítások, jogalkotási eljárások, a jogalkotási folyamat szakaszai

Antonova Ljudmila Ivanovna

Északnyugati Menedzsment Intézet - a RANEPA kirendeltsége (Szentpétervár) Polgári és Munkatörvény ^

Orvos jogtudományok, professzor, az Orosz Föderáció tiszteletbeli jogásza

Az Orosz Föderáció alkotmányát módosító törvények jogi természetéről

Antonova ludmila Ivanovna

Északnyugati Menedzsment Intézet – az Orosz Elnöki Nemzetgazdasági és Közigazgatási Akadémia kirendeltsége (Szentpétervár, Orosz Föderáció) A polgári és munkajogi tanszék vezetője

A tudomány doktora (jogtudomány), professzor, az Orosz Föderáció jeles jogásza ABSTRACT

A cikk az Orosz Föderáció alkotmányának módosítására vonatkozó törvények elemzésével foglalkozik. Ezek a problémák most aktuálisak az Orosz Föderáció elnökének jogalkotási kezdeményezésével kapcsolatban, aki „Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságáról és az Orosz Ügyészségről” szóló törvénytervezetet javasolta, és a vonatkozó módosítások bevezetését követelte Az Orosz Föderáció alkotmánya. A szerző az ilyen törvények jogi természetének magyarázatával és elfogadásukra vonatkozó eljárásokkal kapcsolatos problémák komplexumát vizsgálja.

az Alkotmány, az Alkotmány módosításai, a jogalkotási eljárások, a jogalkotási folyamat szakasza

Az Orosz Föderáció alkotmányának, az államalapító aktusnak, alaptörvényének stabilitását az biztosítja, hogy az 1., 2. és 9. fejezet rendelkezéseit a Szövetségi Gyűlés nem módosíthatja (ezek csak úgy módosíthatók az Orosz Föderáció új Alkotmányának elfogadására hozott létre), valamint speciális rendelés fejezetek módosításai (az Orosz Föderáció Alkotmányának 135. és 136. cikke)1.

1 Az Orosz Föderáció alkotmánya. 1993. 12. 12-i népszavazáson elfogadva. törvényekkel vezették be az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló 2008. december 30-i 6-FKZ és 7-FKZ sz. // СЗ RF. 2009. 4. sz. 445. (A továbbiakban - az Orosz Föderáció alkotmánya).

Az Orosz Föderáció elnöke 2013. október 7-én bemutatta az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságáról 0 és az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló törvénytervezetet. ”1 aktualizálta az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvények jogi £ jellegének kérdését és az elfogadásukra vonatkozó eljárást.

° A szakirodalomban néha találni olyan kijelentéseket, hogy az Orosz Föderáció alkotmányának módosításait szövetségi alkotmányos törvények vezetik be. Például V. L. Kulapov g azt írja, hogy az alkotmányos törvények közé tartozik "Az Alkotmány és az azt módosító és kiegészítõ törvények, valamint a tartalmát meghatározó törvények". A szoros álláspontot képviselő AV Poljakov az általános jogelméletről szóló előadásai során megjegyzi, hogy „az alkotmányos törvények közé tartozik: 1) maga az Alkotmány, 2) az azt módosító és kiegészítő törvények, 3) a kifejezetten előírt törvények. az Alkotmánnyal és annak tartalmát konkretizálva...".

Anélkül, hogy vitába bocsátkoznánk magának az Alkotmánynak az alkotmányos törvények közé való beemelésének kérdésében (úgy tűnik, célszerű az állam alaptörvényének, vagy alaptörvényének tekinteni), megjegyezzük, hogy ilyen megközelítés csak koncepcióalkotáskor lehetséges. alkotmányjog a szó tág és szűk értelmében. Az első szempont az általános elméleti munkákban alkalmazható. Az Orosz Föderáció Alkotmányában (108. cikk) és az alkotmányjogban azonban az "alkotmányjog" fogalmát kizárólag szűk értelemben használják - a kérdésekben elfogadott törvényekkel kapcsolatban. az Alkotmány biztosítja RF.

Ami az alkotmány módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényeket illeti, csak azok a törvények tekinthetők módosításokról szóló törvényeknek, amelyek kiegészítik az Orosz Föderáció alkotmányát. Csak az Art. Az Alkotmány 65. cikke, amely meghatározza az Orosz Föderáció összetételét. Ezeket a változtatásokat pontosan az Orosz Föderációba való felvételről és azon belül az Orosz Föderáció új alanya megalakításáról szóló szövetségi alkotmányos törvény, az Orosz Föderáció alanya alkotmányos és jogi státuszának megváltoztatásáról szóló szövetségi alkotmány alapján hajtják végre. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 137. cikke).

A módosításokról szóló törvények különleges jellegét még a Szövetségi Gyűlés kamarái – az Állami Duma és a Szövetségi Tanács – sem ismerték fel azonnal. Az Orosz Föderáció alkotmányának elfogadását követő első években a Szövetségi Tanács törvényeket nevezett meg

0 alkotmánymódosítás szövetségi alkotmánytörvény által. Így a Szövetségi Tanács 1995. január 17-i rendelete a következő kérdések napirendre vételét írta elő:

"tizenhat. A szövetségi alkotmánytervezetről „A rész módosításáról

1, az Orosz Föderáció Alkotmányának 102. cikke” (az Orosz Föderáció fegyveres erőinek az Orosz Föderáció területén történő alkalmazásáról).

17. „Az Orosz Föderáció alkotmánya 102. cikke 1. részének és 106. cikkének módosításáról” szóló szövetségi alkotmánytervezetről.

18. Az „Orosz Föderáció Alkotmánya 102. cikke 1. részének módosításáról” szóló szövetségi alkotmánytervezetről (a szövetségi törvények betartásának ellenőrzéséről)2.

1 Az Orosz Föderáció Alkotmányának módosításáról "Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságáról és az Orosz Föderáció Ügyészségéről": 352924-6 számú törvénytervezet / Az Orosz Föderáció elnöke 2013.10.07. ; Jóváhagyás Állami Duma 2013. december 22-én (az Állami Duma 3279-6. sz. határozata); Jóváhagyás Szövetségi Tanács 2013. november 27-én (442-SF határozat) // ATP "ConsultantPlus". (Hozzáférés: 2013.12.17.).

2 A Szövetségi Tanács tizenötödik ülésének napirendjén: Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Szövetségi Tanácsának 1995. január 17-i rendelete, 309-1 SF. Pirosban. kelt: 1995. 01. 20. 329-1 SF // SZ RF. 1995. 5. sz. 347. és 363. (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsa).

A szükséges egyértelműség hiánya az ilyen törvények jogi természetének értelmezésében arra késztette az Állami Dumát, hogy az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához forduljon az Art. értelmezése iránt. 136. §-ának elnevezésére vonatkozó és jogi forma az Alkotmányt módosító dokumentum. £

A kérelmet mérlegelve az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága határozatában1 megállapította, hogy az alkotmánymódosítás elfogadásának formája nem lehet szövetségi törvény, mivel az Art. közvetlen megjelölése miatt. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 136. és 108. cikke értelmében a módosítások bevezetése bonyolultabb eljárást igényel, mint a szövetségi törvények elfogadása. Ezen túlmenően, a szövetségi törvénnyel kapcsolatban az Orosz Föderáció elnökét felruházták annak elutasításának jogával, amelyről a szövetségi alkotmányos törvény elfogadására vonatkozó eljárás nem rendelkezik, amelyet az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 136. cikke a módosítások elfogadásának eljárásáról.

Az Alkotmánybíróság ugyanakkor hangsúlyozta, hogy az Orosz Föderáció alkotmányának módosításait nem lehet szövetségi alkotmánytörvény formájában elfogadni, mivel az Alkotmánybíróság 108 Az Orosz Föderáció Alkotmányának 1. része közvetlenül jelzi, hogy az Orosz Föderáció alkotmányában meghatározott kérdésekben szövetségi alkotmányos törvényeket fogadnak el. „A szövetségi alkotmányos törvény formájának alkalmazása lehetetlenné tenné az Orosz Föderáció Alkotmányának 3-8. fejezetébe olyan módosítások bevezetését, amelyek tartalmuk nem kapcsolódnak a szövetségi alkotmányos törvények által szabályozandó kérdésekhez. .” Ezenkívül „a módosításokkal ellentétben a szövetségi alkotmánytörvényt jogi természeténél fogva az Orosz Föderáció Alkotmányának megfelelően fogadják el, rendelkezéseit nem módosíthatja, és nem válhat a törvény hatálya alá. szerves része”(12-P. számú Alkotmánybírósági határozat motivációs részének 2. rész 3. pontja)2.

Valójában az Orosz Föderáció alkotmánya azokat a törvényeket, amelyekkel módosítják, sehol nem nevezik szövetségi alkotmányos törvénynek. Csak annyit ír, hogy azokat „a szövetségi alkotmányos törvény elfogadásához előírt módon fogadják el, és a hatóságok jóváhagyása után lépnek hatályba. törvényhozás az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok legalább kétharmada” (Az Orosz Föderáció alkotmányának 136. cikke). Ez az alkotmányos konstrukció nem más, mint trükk jogi technika. Ennek az eljárásnak a részletes leírása helyett az Alkotmány készítői egy referencianormát használtak, amelyben ezt az eljárást a szövetségi alkotmányos törvényekkel kapcsolatban nyilvánosságra hozták (az Orosz Föderáció alkotmányának 2. része, 108. cikk). Az örökbefogadás rokonsági sorrendje egyáltalán nem változtatja a kérdéses törvényeket szövetségi alkotmányos törvényekké.

Az Alkotmánybíróság arra az egyértelmű következtetésre jutott, hogy a Kbt. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 136. cikke „csak az alkotmánymódosításról szóló különleges jogi aktus formájában hajtható végre, amely különleges státusszal rendelkezik, és eltér mind a szövetségi törvénytől, mind a szövetségi alkotmányos törvénytől” (2. rész, záradék) Az Alkotmánybíróság 12. számú rendelete indokoló részének 4. §-a), nevezetesen „az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló Orosz Föderáció törvénye formájában” (az Orosz Föderáció rendelkező részének 1. pontja). Alkotmánybíróság 12-P.

Ezért helytelen az ilyen törvényeket szövetségi törvényeknek nevezni az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról, ahogyan például V. I. Lafitsky teszi. Hozzászólás az Art. Az Alkotmány 136. cikkében a szerző azt írja, hogy „nem szövetségi alkotmányos törvényekről van szó, amelyek kimerítő listája az Alkotmány szövegében található, hanem az elfogadott szövetségi törvényekről

1 Az Orosz Föderáció Alkotmánya 136. cikkének értelmezése esetén: határozat Alkotmánybíróság RF kelt. 1995. október 31. No. 12-P // SZ RF. 1995. 45. sz. 4408. (A továbbiakban - Alkotmánybíróság 12-P. sz. határozata).

z yatsya a szövetségi alkotmányos törvények elfogadásához előírt módon. Emiatt a kommentárban nem szövetségi 0 alkotmánytörvényként, hanem a Ch. rendelkezéseinek módosításáról szóló szövetségi törvényként hivatkoznak rájuk. Az Alkotmány 3-8. Ez az állítás egyértelmű ^ ellentmond az Alkotmánybíróság álláspontjának, bár a szerző hivatkozik rá. ° Ezen túlmenően ezeknek a törvényeknek a szövetséginek minősítése lényegük elrejtését vonja maga után olyan különleges törvényekként, amelyeknek nemcsak tartalmukban, de nevükben is el kell térniük államunk minden más típusú törvényétől. Ezért nem véletlen, hogy megkapták saját elnevezésüket "az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló Orosz Föderáció törvényei", és elfoglalták az őt megillető helyet a rendszerben. Az orosz jogszabályok- közvetlenül az Orosz Föderáció alkotmánya után, nemcsak a szövetségi, hanem a szövetségi alkotmányos törvények előtt is.

Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló Orosz Föderáció törvényei számos jellemzővel rendelkeznek. A módosítások mindenekelőtt az Alkotmány szövegébe való beépítésre irányulnak, aminek következtében e törvények normái átveszik jogi hatályát magának az Alkotmánynak a jogi erejével, annak szerves részévé váljon. Ugyanakkor maguk a törvények is megsemmisülnek, elvesztik önálló létezésüket. Miután hatályba léptek, nem módosíthatók vagy törölhetők a szövetségi és szövetségi alkotmányos törvények által előírt módon. Ilyen igény esetén véleményünk szerint szükséges lesz az Alkotmány 3-8. Az alkotmánymódosításokról szóló törvényektől eltérően a szövetségi alkotmányos törvények nem módosíthatják az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezéseit, és nem építhetők bele.

Hogyan kell érteni azt az alkotmányjogi normát, amely szerint „az Orosz Föderáció Alkotmányának 3–8. fejezetének módosításait a szövetségi alkotmányos törvényben előírt módon fogadják el”? Nyilvánvalóan az Art. 2. részében meghatározott eljárásról beszélünk. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 108. cikke: „A szövetségi alkotmányos törvény akkor tekinthető elfogadottnak, ha azt a szavazatok legalább háromnegyedes többségével elfogadják. teljes szám a Szövetségi Tanács tagjai és az összes képviselő szavazatának legalább kétharmada Állami Duma. Az elfogadott szövetségi alkotmányos törvényt az Orosz Föderáció elnökének alá kell írnia, és 14 napon belül ki kell hirdetnie.

Nemcsak a minősített szavazattöbbség követelményét rögzítette a Szövetségi Gyűlés egyes kamaráiban, hanem sajátos eljárásrendet is kialakított a törvényhozási tevékenységére. Ellentétben az Állami Duma által elfogadott és a Szövetségi Tanács által jóváhagyott szövetségi törvényekkel (az Orosz Föderáció alkotmányának 105. cikke), a szövetségi alkotmányos törvényeket a parlament mindkét háza hagyja jóvá. De egy ilyen kettős, minősített többséggel történő jóváhagyás azt jelenti, hogy a szövetségi alkotmánytörvényt a szövetségi közgyűlés fogadja el, és az Orosz Föderáció elnökének alá kell írnia, akinek nincs vétójoga, és ki kell hirdetni.

Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága ugyanakkor elismerte, hogy az Orosz Föderáció alkotmánya 3–8. fejezetei módosításainak elfogadásának eljárása jelentősen eltér a szövetségi alkotmányos törvény elfogadásának eljárásától. Először is, az Orosz Föderáció alkotmányának módosítására vonatkozó javaslattételre jogosult alanyok köre, amelyet az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 134. cikke nem esik egybe a jogalanyok körével jogalkotási kezdeményezés ponttal megállapított. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 104. cikke. Másodszor, az Orosz Föderáció alkotmánya szerint a módosítások hatályba lépéséhez az Orosz Föderációt alkotó szervezetek legalább kétharmadának törvényhozó hatóságainak jóvá kell hagyniuk azokat.

2. részében foglaltakra hivatkozva az Alkotmánybíróság. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 8. §-ának teljes terjedelmében, határozati részében jelezte: „Az Orosz Föderáció Alkotmánya 136. cikkének azon rendelkezése §, amely szerint az Orosz Föderáció Alkotmánya 3-8. a szövetségi alkotmányos törvény elfogadására előírt mód az Orosz Föderáció alkotmánya 108. cikkének (2. része) követelményeinek kiterjesztését jelenti a módosítások elfogadására vonatkozó eljárásra e törvény legalább többséggel történő jóváhagyására vonatkozóan. a Szövetségi Tanács teljes létszámának háromnegyede és az Állami Duma teljes létszámának desh putatov szavazatainak legalább kétharmada” (az Alkotmánybíróság 12. sz. rendelete rendelkező részének 1. pontja) -P).

Az alkotmányos normák ilyen szűk értelmezése okot ad arra, hogy az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága álláspontja szerint az Art. 2. részének végső mondata. 108: „Az elfogadott szövetségi alkotmányos törvényt az Orosz Föderáció elnökének alá kell írnia, és 14 napon belül ki kell hirdetni” - nem vonatkozik az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvényére.

Figyelembe véve, hogy egy ilyen törvény elfogadásához különleges eljárásokat alkalmaznak, amelyeket a 2001/2003. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 108., 134., 136. cikke értelmében az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága elismerte, hogy „a jogalkotónak joga van az Orosz Föderáció alkotmánya alapján és keretein belül szabályozni a benyújtási eljárást. módosítások, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogalkotó hatóságai megvizsgálnak, és ellenőrzik a módosítások jóváhagyásához szükséges eljárások betartását, valamint a módosítások elfogadásának eljárásával kapcsolatos egyéb kérdéseket. Azt a kérdést, hogy bizonyos módosításokat hogyan vesznek figyelembe az Orosz Föderáció Alkotmányának szövegében, szintén a jogalkotó dönti el a módosítások jellege és tartalma alapján” (Az Alkotmánybíróság 12-P. sz. határozata).

Mindezeket a kérdéseket az „Orosz Föderáció alkotmánya módosításainak elfogadásának és hatálybalépésének eljárásáról” szóló szövetségi törvény1 szabályozta.

A törvény példátlan vitán és elfogadáson ment keresztül. Képviselői csoport2 előterjesztette, három olvasatban ment át az Állami Dumában, háromszor fogadta el3, a Föderációs Tanács kétszer utasította el4, az Orosz Föderáció elnöke kétszer utasította el5, az Állami Duma elfogadta, figyelembe véve figyelembe veszi az elnök javaslatait

1 Az Orosz Föderáció alkotmánya módosításainak elfogadására és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról: 1998. március 4-i szövetségi törvény 33-FZ // SZ RF. 1998. 10. sz. 1146. (Tovább - FZ-33.)

2 Lásd: Projektútlevél szövetségi törvény No. 96700501-2 "Az Orosz Föderáció alkotmánya módosításainak elfogadására és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról" / Bevezették az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselői Yu. P. Ivanov, VV Kiselev , AI Lukyanov, EB Mizulina, O. O. Mironov, S. A. Popov, V. L. Sheinis // SPS "Consultant Plus". (Hozzáférés: 2013.09.03.).

3 Lásd: Az Orosz Föderáció Alkotmányának módosításairól szóló szövetségi törvénytervezetről: Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma rendeletei (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Állami Dumája). Orosz Föderáció) 1996. június 19-én kelt, 487-11 GD szám // SZ RF. 1996. 27. sz. 3214 (elsõ olvasatban elfogadva); kelt 1996. október 16. 691-11 GD // SZ RF. 1996. 44. sz. 4979 (második olvasatban elfogadva); 1996. október 23-án kelt, 713-11 GD szám // SZ RF. 1996. 46. sz. 5206 (harmadik olvasatban elfogadva és a Szövetségi Tanácsnak elküldve); kelt: 1997. 05. 23. No. 1433-11 GD // SZ RF. 1997. 22. sz. 2562 (ismét elfogadva, figyelembe véve az Orosz Föderáció elnökének megjegyzéseit).

4 Az Orosz Föderáció Alkotmánya módosításainak elfogadására és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról szóló szövetségi törvényről: Az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlése Föderációs Tanácsának (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Szövetségi Tanácsa) rendelete Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése) 1997.06.10. sz. 189-SF // SZ RF. 1997. 25. sz. 2819 (elutasítva, békéltető bizottság létrehozását javasolják).

5 Az Orosz Föderáció elnökének Pr-2119 sz., 1996. november 27-i levele és az Orosz Föderáció elnökének Pr-349. számú, 1997. március 17-i levele // Consultant Plus SPS. (Hozzáférés: 2013.09.03.).

az Orosz Föderációból1, az egyeztetőbizottság2 véglegesítette, az Állami Duma minősített többséggel fogadta el az egyeztetőbizottság által módosított módosításokkal, 0 felülkerekedve az elnök vétóján3, jóváhagyta a Szövetségi Tanács4 és végül március 4-én , 1998, az Orosz Föderáció elnöke írta alá.

^ A törvényjavaslat ilyen feszített elfogadási folyamata nem csak a különböző hatalmi szintek és hatalmi ágak - a központ és a régiók, a Szövetségi Gyűlés kamarái egymás között, a parlament és az elnök - közötti versengésnek köszönhető, hanem a jogi természetű kérdések megoldatlansága is benne, az ilyen törvények elfogadásával járó problémák tudományos kidolgozásának hiányából.

Az FZ-33 aláírására kényszerült elnök ezzel egyidejűleg benyújtotta az Állami Dumának a törvény módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet5. Az elnöknek az Állami Dumának küldött levele és a tervezethez fűzött magyarázó jegyzet kifejtette, hogy milyen indítékok vezettek e törvénytervezet benyújtásához6.

A projekt pozitív következtetéseket vont le Jogi osztály Az Állami Duma Iroda7 és a Jogalkotási, Igazságügyi és Jogi Reform Bizottság8 képviselője megjegyezte, hogy bizonyos észrevételeket figyelembe lehet venni a törvénytervezet második olvasatra történő előkészítése során. Ennek eredményeként 1999. március 31-én az Állami Duma első olvasatban elfogadta a törvényjavaslatot. Az Állami Duma határozata azt javasolta, hogy 1999. május 1. előtt küldjék meg a tervezet módosításait a Jogalkotási és Igazságügyi-Jogreform Bizottságnak, amelynek a tervezetet a második olvasatra kellett volna előkészítenie9. Erre a második olvasatra azonban soha nem került sor.

1 Az Orosz Föderáció Alkotmánya módosításainak elfogadására és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról szóló szövetségi törvényről: Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma 1997. február 12-i 1078-11. sz. GD // SZ RF. 1997. 8. sz. 907.

2 Az „Orosz Föderáció alkotmánya módosításainak elfogadására és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról” szóló szövetségi törvény szerinti egyeztető bizottságról: Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma 1997. december 25-i határozata. 2043-11 GD // SZ RF. 1998. 2. sz. 236.

3 Az „Orosz Föderáció alkotmánya módosításainak elfogadásáról” szóló szövetségi törvénytervezetről: Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma 1998. február 6-i 2152-11 GD rendelete // SZ RF. 1998. 7. sz. 805. (az egyeztetőbizottság által javasolt megfogalmazásban minősített többséggel fogadták el).

4 Az Orosz Föderáció Alkotmánya módosításainak elfogadására és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról szóló szövetségi törvényről: Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Szövetségi Tanácsának 1998. február 18-i 50-SF rendelete Az Orosz Föderáció SZ. 1998. 9. sz. 1063.

5 „Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításai elfogadásának és hatálybalépésének eljárásáról” szóló szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről: 98019722-2 számú szövetségi törvénytervezet / Benyújtva a Szövetségi Gyűlés Állami Dumájához az Orosz Föderáció az Orosz Föderáció elnöke által // ConsultantPlus ATP. (Hozzáférés időpontja: 2013.09.05.).

6 Az Orosz Föderáció elnökének levele „Az Orosz Föderáció alkotmánya módosításainak elfogadásának és hatálybalépésének eljárásáról szóló 98019722-2 szövetségi törvény tervezetéről „A szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről” 1998. 03. 04. sz. Pr-314 // Tam ugyanaz; A szövetségi törvény tervezetéhez "A szövetségi törvény módosításainak és kiegészítéseinek bevezetéséről" Az orosz alkotmány módosításainak elfogadásának és hatálybalépésének eljárásáról "" szövetség: Magyarázó jegyzet// Ott.

7 Az „Az Orosz Föderáció alkotmánya módosításainak elfogadásának és hatálybalépésének eljárásáról” szóló szövetségi törvény módosításáról és kiegészítéséről szóló szövetségi törvénytervezethez (I olvasat): /3109 // Uo.

8 Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításai elfogadásának és hatálybalépésének eljárásáról szóló szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről szóló szövetségi törvénytervezetről: a Jogalkotási és Igazságügyi és Jogi Reform Bizottság következtetése az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája, 1999. február 12., 3.1 -179 // Uo.

9 Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításai elfogadásának és hatálybalépésének eljárásáról szóló szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről szóló szövetségi törvénytervezetről: az Orosz Szövetségi Gyűlés Állami Duma rendelete A Szövetség 1999. március 31-i dátuma: 3821-11 GD // SZ RF. 1999. No. 15. St. 1775.

Az Orosz Föderáció elnöke, B. N. Jelcin 1999. december 31-i lemondása után a projektet félretették. Csak 2011-ben emlékeztek rá, és az Állami Duma Alkotmánytörvényalkotási és Államépítési Bizottságának következtetésével összhangban arra a következtetésre jutott, hogy „Fölöslegesnek tűnik a javaslat szükségességét megállapítani. az Orosz Föderáció alkotmányának módosítása, hogy megfeleljen a ° szövetségi alkotmányos törvények és szövetségi törvények elfogadási eljárásáról szóló szövetségi törvénynek, mivel létezik egy speciális jogalkotási aktus az Orosz Föderáció Alkotmánya módosításainak elfogadásának és hatálybalépésének eljárását szabályozza”1, a tervezetet az Orosz Föderáció Állami Dumája2 elutasította. O

Ennek a döntésnek azonban nem volt komoly indoka, mivel az Art. 3. részében. A törvényjavaslat 1. cikke kifejezetten kimondta: „E szövetségi törvény hatálya nem vonatkozik az Orosz Föderáció alkotmánya módosításainak bevezetésére és elfogadására irányuló eljárásra, amelyet külön jogszabály - az Orosz Föderáció törvénye - formájában fogadtak el. az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról.”3 A törvénytervezetre való hivatkozások jelentése más volt – szükséges volt annak a rendelkezésnek a szabályozása, amely szerint az Állami Dumában és a Föderációs Tanácsban a törvényjavaslatok elfogadásának eljárásait külön testületben kell meghatározni. törvény, és nem belső aktusok a Szövetségi Gyűlés kamarái, amelyek szabályzatuk.

Az Orosz Föderáció alkotmánymódosításokról szóló törvényét a „Szövetségi alkotmányos törvények és szövetségi törvények elfogadásának eljárásáról” szóló szövetségi törvénnyel4 párhuzamosan kellett elfogadni, amelyet 1997. október 22-én fogadott el első olvasatban az Orosz Föderáció Állami Dumája5. Mivel az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 136. cikke értelmében az Alkotmány módosításait a szövetségi alkotmányos törvények elfogadásához előírt módon hajtják végre, akkor erre a törvényre való hivatkozás meglehetősen helyénvaló volt. Azonban sem ezt a törvényt, sem az FZ-33 módosításairól és kiegészítéseiről szóló törvényt soha nem fogadták el.

Az FZ-33 még mindig az eredeti változatban van érvényben, és sok kérdést vet fel. A szövetségi alkotmányos törvények elfogadásának eljárásáról szóló törvény hiányában az FZ-33 minden indoklás nélkül kiterjesztette hatályát az Art. módosítására irányuló eljárásra. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 65. cikke. Rendelkezik: „Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 65. cikke Az Orosz Föderáció Alkotmányának 137. cikke és ez a szövetségi törvény” (2. bekezdés, 2. rész, 1. cikk), bár az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 137. cikke egyértelműen

1 Az „Az Orosz Föderáció alkotmánya módosításainak elfogadásának és hatálybalépésének eljárásáról” szóló szövetségi törvény módosításainak és kiegészítéseinek bevezetéséről szóló szövetségi törvénytervezet szerint: Az Alkotmányos Jogalkotási Bizottság következtetése és Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma épülete, 2011. január 20. // ATP "Consultant Plus". (Hozzáférés időpontja: 2013.09.05.).

2 A 98019722-2 „Az Orosz Föderáció alkotmánya módosításainak elfogadási és hatálybalépési eljárásáról szóló szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről” szóló 98019722-2 sz. szövetségi törvény tervezetéről: az Állami Duma rendelete Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének 2011. február 22-i száma: 4889-5 GD / / SZ RF. 2011. 9. sz. 1217.

3 Lásd: 98019722-2 számú szövetségi törvénytervezet „Az Orosz Föderáció alkotmánya módosításainak elfogadási és hatálybalépési eljárásáról szóló szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről” // SPS „ConsultantPlus” ( hozzáférés időpontja: 2013.11.10.).

4 A 97700183-2 sz. szövetségi törvénytervezet útlevele „A szövetségi alkotmányos törvények és szövetségi törvények elfogadásának eljárásáról” // ATP „ConsultantPlus”. (Hozzáférés dátuma: 2013.11.10.).

5 A „Szövetségi alkotmányos törvények és szövetségi törvények elfogadásának eljárásáról” szóló szövetségi törvény tervezetéről: Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma 1997. október 22-i rendelete, 1824-11 GD // SZ RF. 1997. 44. sz. 5035.

h azt írják, hogy ezeket a változtatásokat "egy szövetségi alkotmánytörvény alapján" hajtják végre.

0 Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvény elfogadásának eljárásait továbbra is az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése kamaráinak szabályzatai szabályozzák. ↑ Az Orosz Föderáció Állami Duma eljárási szabályzata1 előírja, hogy a módosításokról szóló törvénytervezetet három olvasatban kell megvizsgálni. Az Állami Duma meghallgatja az alkotmánymódosítás kezdeményezőjének jelentését, az Állami Duma Alkotmánytörvényalkotási és Államépítési Bizottsága képviselőjének társjelentését, az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott állambeli képviselőjének beszédeit. A duma vagy az általa felhatalmazott személyek, az Orosz Föderáció kormányának meghatalmazott képviselője az Állami Dumában, a frakciók képviselői, valamint szakértők és más személyek, akiket a kamara határozatával meghívtak a vitában való részvételre. A Polgári Kamara szakértői tárgyát képező törvénytervezet elbírálásakor a Polgári Kamara Tanácsa által felhatalmazott tagja is felszólalhat.

A módosítást jóváhagyottnak tekintik, ha az Orosz Föderáció Állami Dumája teljes számának legalább kétharmada megszavazta azt. A módosítások cikkenkénti megvitatása és a szavazás után az Állami Duma „elfogadja az Orosz Föderáció törvénytervezetét az Orosz Föderáció Alkotmánya egészének 3-8. fejezetének módosításáról. A törvény akkor tekinthető elfogadottnak, ha azt az Állami Duma képviselőinek szavazatainak legalább kétharmada jóváhagyja ”(Az Állami Duma szabályzatának 141. és 142. cikke). Tehát mit fogad el a Duma - az Orosz Föderáció törvénytervezetét az Orosz Föderáció alkotmánya 3-8. fejezetének módosításáról, vagy magát a módosításokról szóló törvényt? Az Orosz Föderáció alkotmánya egyértelműen kimondja, hogy a szövetségi alkotmányos törvény akkor tekinthető elfogadottnak, ha azt nemcsak az Állami Duma, hanem a Föderációs Tanács is minősített többséggel jóváhagyja (az Orosz Föderáció alkotmányának 2. része, 108. cikk). ). És pontosan ezt az eljárást terjeszti ki az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának az Orosz Föderáció törvényeiről szóló 136. cikkének módosítása az Orosz Föderáció alkotmánya 3-8.

Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 108. és 136. cikke értelmében az Orosz Föderáció Alkotmányának módosításáról szóló, az Orosz Föderáció Állami Dumája által jóváhagyott Orosz Föderáció törvénytervezetét kötelezően meg kell vizsgálni a Szövetségi Tanácsban. A törvénynek a Szövetségi Tanácsban történő elfogadását a Szövetségi Tanács szabályzata2 szabályozza.

Abban az esetben, ha a Föderációs Tanács elutasítja az Orosz Föderáció Alkotmányának az Állami Duma által jóváhagyott módosítását, az FZ-33 lehetővé tette az egyeztetési eljárás alkalmazását, feljogosítva a Szövetségi Tanácsot arra, hogy javaslatot nyújtson be az Állami Dumának hozzon létre egy békéltető bizottságot (FZ-33 6. cikkének 3. része). A szövetségi törvényt követően az Orosz Föderáció Állami Dumája és a Föderációs Tanács szabályzata is rendelkezett ilyen eljárások lehetőségéről.

A Szövetségi Tanács szabályzata tartalmaz egy rendelkezést, amely szerint „a Szövetségi Tanács és az Állami Duma között felmerült nézeteltérések leküzdése azzal kapcsolatban, hogy a Föderáció Tanácsa elutasította az Orosz Föderáció Állami Duma által jóváhagyott törvényjavaslat módosításáról. Az Orosz Föderáció Alkotmányának végrehajtása a jelen szövetségi törvényi szabályzatban meghatározott módon történik” (134. cikk 4. része).

1 Lásd: Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma szabályzata / Jóváhagyva. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma 1998. január 22-i rendelete, 2134-11 GD. Pirosban. 2012. június 22-én kelt, 563-6 GD szám // SZ RF. 1998. 37. sz. 801; 2012. 27. sz. 3638. (a továbbiakban - az Állami Duma szabályzata).

2 Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Szövetségi Tanácsának szabályzata / Jóváhagyva. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Szövetségi Tanácsának 2002. március 29-i 173-SF számú rendelete. Pirosban. 2013. október 30-án kelt 421. szám // SZ RF. 2002. 7. sz. 635; 2013. 44. sz. 5673. (a továbbiakban - a Szövetségi Tanács szabályzata).

A Szövetségi Tanács szabályzata kimondja, hogy „ha a Szövetségi Tanács elutasítja az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció alkotmánya 3-8. a jelen Szabályzat 14. fejezetében a szövetségi törvények £ újragondolására” (1. rész, 143. cikk). ^

De Art. Az Alkotmány 136. cikke előírja, hogy az Alkotmány 3-8. A szövetségi törvényekre való hivatkozás a Szövetségi Nemzetgyűlés kamaráinak szabályzataiban nem véletlen, mert csak ezekkel kapcsolatban lehetséges az egyeztetési eljárás és a Szövetségi Tanács által elutasított törvény újbóli átgondolása az Állami Dumában (cikk 4. része). Az Orosz Föderáció Alkotmányának 105. cikke). Ami a szövetségi alkotmányos törvényeket illeti, ilyen eljárásokat egyáltalán nem biztosítanak.

Az alkotmányos normák szabad értelmezése az FZ-33-ban nem ér véget. Előírja, hogy az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvényét az elfogadásától számított 5 napon belül a Szövetségi Tanács elnöke megküldi az alkotmányozó (képviselő) testületeknek. az Orosz Föderáció jogalanyai, amelyeknek az elfogadásától számított 1 éven belül figyelembe kell venniük (FZ-33 9. cikk). Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, az Orosz Föderáció törvényéről szóló rendeleteket az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogalkotó (képviselő) testületei az elfogadásuktól számított 14 napon belül megküldik a Föderációs Tanácsnak. 10 FZ-33). De ha a törvényt elfogadják, akkor az alkotmányos törvények elfogadására előírt eljárásnak megfelelően (az Alkotmány 108. cikkének 2. része) azt az Orosz Föderáció elnökének alá kell írnia és ki kell hirdetni. A módosításról szóló törvény hatálybalépéséhez az Orosz Föderációt alkotó szervek jóváhagyása szükséges (az Alkotmány 136. cikke).

Ezzel szemben az FZ-33 előírja, hogy a módosításról szóló törvényt az elnök írja alá, miután azt az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jóváhagyták. Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek legalább kétharmadának törvényhozó (képviselő) testületei által jóváhagyott törvényt a Szövetségi Tanács elnöke megküldi az Orosz Föderáció elnökének. Föderáció aláírására és hivatalos közzétételére 7 napon belül attól a naptól számított 7 napon belül, amikor az Orosz Föderációt alkotó testületek jogalkotó (képviselő) testületei megvizsgálták az eredményeket (FZ-33 12. cikk 1. rész).

Az Orosz Föderáció elnöke legkésőbb az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvény kézhezvételétől számított 14 napon belül aláírja azt, és hivatalosan közzéteszi. Amikor az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvényét hivatalosan közzéteszik, a törvény neve, az Orosz Föderáció Állami Duma, a Föderációs Tanács, a jogalkotó (képviselő) általi jóváhagyásának dátumai az Orosz Föderációt alkotó szervek szervei, az Orosz Föderáció elnöke általi aláírásának dátuma és regisztrációs szám(a 33-as szövetségi törvény 2. és 3. része).

Ugyanakkor az Orosz Föderáció jogalkotási (képviselő) alanyai saját eljárást alakítanak ki a módosításról szóló törvény mérlegelésére. Így a Szentpétervári Törvényhozó Nemzetgyűlés üléseinek eljárási szabályzata1 (a továbbiakban: Szentpétervári LA) külön szakaszt tartalmaz „Eljárás az Orosz Föderáció alkotmánymódosításáról szóló törvény figyelembevételére”. az Orosz Föderáció”2, amely előírja, hogy a Szövetségi Tanácstól kapott, az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvényt az előírt módon, de legkésőbb 2 napon belül nyilvántartásba veszik, a kísérő kiegészítőkkel együtt.

1 A szentpétervári törvényhozó gyűlés üléseinek eljárási szabályzata / Jóváhagyva. A Szentpétervári Törvényhozó Nemzetgyűlés 1994. december 22-i 9. sz. rendelete. Módosítva. 2013. szeptember 18-án kelt 485. szám // SPS "ConsultantPlus"; Vestnik ZS SPb. 2013. 28. sz. (a továbbiakban - AP SPb Szabályzat).

2 A Szentpétervári Törvényhozó Nemzetgyűlés eljárási szabályzatának módosításáról: A Szentpétervári Törvényhozó Nemzetgyűlés 2009. június 17-i rendelete, 293. szám // A Szentpétervári Törvényhozó Nemzetgyűlés értesítője. 2009. 17. sz.

A Közgyűlés elnöke az iratokat és anyagokat megküldi a Közgyűlés szerveinek, képviselői egyesületeknek (frakcióknak), valamint a Képviselőtestület valamennyi képviselőjének. Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, az Orosz Föderáció törvénye értelmében a Közgyűlés szerveinek és a Képviselőtestületnek (frakcióinak) £ motivált határozatait legkésőbb 10 napon belül benyújtják a Közgyűlés Jogalkotási Bizottságának. attól a naptól kezdve, amikor a törvényt a Szövetségi Gyűlés Szövetségi Tanácsától a Közgyűlés megkapta orosz Fe-o derációk (a szentpétervári törvényhozó gyűlés szabályzatának 109. cikkelye).

A Jogalkotási Bizottság a következő ülésén megvizsgálja az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvényt, és a Közgyűlés szerveinek és a képviselők egyesületeinek (frakcióinak) indokolt határozatait figyelembe véve úgy határoz:

Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, az Orosz Föderáció törvényéről szóló közgyűlési határozattervezet benyújtása a Közgyűlés elé. Az ilyen határozatot legkésőbb a kézhezvételtől számított 30 napon belül hozzák meg

Az Orosz Föderáció törvénye az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról. Legkésőbb az elfogadás napjától számított 2 napon belül a határozatot megküldik a Szövetségi Tanácsnak (a szentpétervári törvényhozó gyűlés szabályzatának 110. cikke). Nyilvánvaló, hogy ezek a normák szigorúbb időkeretet szabnak meg a szentpétervári törvényhozásnak az Orosz Föderáció alkotmánymódosításáról szóló törvényének megfontolására, összehasonlítva szövetségi törvény. Mennyire jogos ez? Úgy tűnik, hogy a szentpétervári törvényhozó gyűlés által megállapított ilyen önkorlátozás nem lépi túl azt a függetlenséget, amelyet az FZ-33 biztosított számukra az alkotmánymódosításról szóló törvény mérlegelési eljárásáról való döntéshozatal során. Az FZ-33-ban rögzített eldobhatóság határain innen és túl nincs kiút. Konfliktushelyzetek esetén azonban szükséges lenne előírni a 33-as szövetségi törvényben megállapított határidők alkalmazásának lehetőségét az Orosz Föderáció alkotmányának módosítására vonatkozó Orosz Föderáció törvényeinek mérlegelésére.

Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvényt "a törvényhozó (képviselő) testület jóváhagyottnak tekinti államhatalom az Orosz Föderáció alanya, ha ez a testület egészében jóváhagyta, változtatási és kiegészítési javaslatok nélkül, és a vonatkozó határozatot az elfogadási eljárásról szóló szövetségi törvényben meghatározott határidőn belül megküldte a Szövetségi Tanácsnak. és az Orosz Föderáció alkotmánya módosításainak hatálybalépése” (a Szövetségi Tanács szabályzata 136. cikkének 2. része).

A bizottság következtetésének meghallgatása után a Szövetségi Tanács megállapítja az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvénynek az Orosz Föderációt alkotó egységei törvényhozó (képviseleti) testületei általi megfontolásának eredményeit, és elfogadásával formalizálja azokat. határozatait a Szövetségi Tanács tagjainak minősített többségével. Fel kell tüntetnie: az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületeinek teljes számát, amelyek jóváhagyták az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvényt, valamint jóváhagyták vagy nem hagyták jóvá a módosításról szóló törvényt. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok legalább kétharmadának államhatalmi jogalkotó (képviselő) szervei (ha az Orosz Föderáció módosításáról szóló törvénye nem kapott ilyen jóváhagyást, akkor a mérlegelési eljárás megszűnik).

A Szövetségi Tanács rendelete előírja, hogy magában foglalja az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvénynek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogalkotó (képviselő) szervei általi mérlegelésének eredményeit, vita és szavazás nélkül a Szövetségi Tanács ülésének napirendjére az alapító szervezetek által megfontolásra megállapított időszak lejártát követően RF (137. cikk 1. szakasz). Amint azonban a gyakorlat azt mutatja, a Szövetségi Tanács úgy véli meghatározott kérdés azonnal, amint megkapta

Az Orosz Föderáció összes alanya jogalkotó (képviselő) testületeinek határozatai, anélkül, hogy megvárnák a cikkben meghatározott egyéves időszak lejártát. 9 FZ-33. ^

Például a Szentpétervári Törvényhozó Nemzetgyűlés határozatai „Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló Orosz Föderáció törvényéről £ „Az Orosz Föderáció elnökének és az Állami Duma hivatali idejének megváltoztatásáról ”” és „Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvényről ° „Az Állami Duma Orosz Föderáció kormányával kapcsolatos ellenőrzési jogköréről” már 2008. december 10-én elfogadásra került1; a moszkvai városi duma határozatai ezekről a törvényekről - 2008. december 17.2. A lehető legrövidebb időn belül határozatokat fogadtak el az Orosz Föderáció más alanyai. Ez már 2008. december 22-én lehetővé tette a Szövetségi Tanács számára, hogy megállapítsa az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogalkotó (képviselő) testületei által e törvények mérlegelésének eredményeit3.

Egy ilyen elrendelés legitimálása érdekében célszerű lenne az Art. 2. részébe beépíteni. 11 FZ-33 kiegészítés, amely jelzi: „A Szövetségi Tanács az Orosz Föderációt alkotó összes jogalany törvényhozó (képviselő) testületének határozatainak kézhezvételét követően rendes ülésén megállapítja az alkotmány módosításáról szóló törvény megvitatásának eredményeit, de legkésőbb az Orosz Föderáció alanyai által annak mérlegelésére megállapított határidő lejártát követő napon."

A Föderáció Tanácsának az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvény mérlegelési eredményeinek megállapításáról szóló határozata ellen az Orosz Föderáció elnöke, valamint a jogalkotó (képviselő) testület fellebbezhet az Orosz Föderációt alkotó jogalanynak, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága általi elfogadásától számított 7 napon belül, amely „az ilyen vitákat az Orosz Föderáció polgári eljárási jogszabályai szerint vizsgálja” (4. cikk, 11. cikk). az FZ-33). A törvény nem fedi fel az ilyen jellegű viták rendezésének módját. Nyilvánvalóan közjogi vitáról van szó. Úgy tűnik, hogy a Szövetségi Tanács ilyen határozata nem normatív jogi aktus, és ennek következtében meg kell támadni az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 25. fejezetének szabályai szerint. Az Orosz Föderáció közigazgatási eljárási kódexének jelenleg kidolgozás alatt álló4 elfogadása és hatálybalépése után az ilyen eseteket az e jogi aktusban előírt eljárásokkal összhangban kell megvizsgálni.

Belépés esetén jogi hatályát megoldásokat Legfelsőbb Bíróság Az Orosz Föderáció határozatának felülvizsgálatát követelve a Szövetségi Tanács az eredmények megállapításáról szóló határozatában

1 Vestnik ZS SPb. 2008. 42. sz.

2 Lásd: Az Orosz Föderáció törvénye az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról „Az Orosz Föderáció elnöke és az Állami Duma hivatali idejének megváltoztatásáról” 334. sz. és „Az Orosz Törvényről Föderáció az Orosz Föderáció Alkotmányának módosításáról „Az Állami Duma ellenőrzési jogköreiről az Orosz Föderáció kormányával kapcsolatban”: Moszkva városi duma 2008. december 17-i 335. számú rendelete // Közlöny Moszkva Városi Duma. 2009. 2. sz. 323., 324. cikk.

3 Lásd: Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi jogalkotó (képviselő) szervei általi mérlegelés eredményeinek megállapításáról az Orosz Föderáció törvénye az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról „A hivatali idő módosításáról” Az Orosz Föderáció elnökének és az Állami Duma rendelete” 473-SF és „Az Orosz Föderációt alkotó szervek jogalkotó (képviselő) hatóságai általi mérlegelés eredményeinek megállapításáról szóló Orosz Föderáció törvényének módosításáról az Orosz Föderáció Alkotmányához „Az Állami Duma ellenőrzési jogköreiről az Orosz Föderáció kormányával kapcsolatban” 474-SF: Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Föderációs Tanácsának 2008. december 22-i rendeletei // SZ RF . 2008. 52. szám 1. rész Art. 6251, 6252.

4 A Kódex 246960-6. sz. tervezete közigazgatási eljárás Orosz Föderáció / Bevezette az Orosz Föderáció elnöke; Első olvasatban az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája fogadta el (az Állami Duma 2013. május 21-i 2255-6. számú határozata) // SZ RF. 2013. 21. sz. 2599).

z Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvény megfontolása az Orosz Föderációt alkotó jogalkotó (képviseleti) testületek által, 0 A Szövetségi Tanács rendes ülésén újratárgyalja ezt a kérdést.

^ Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, az Orosz Föderáció szükséges számú alanya általi jóváhagyást követően hatályba lépett Orosz Föderáció törvényét 2 az Orosz Föderáció elnökének alá kell írnia és ki kell hirdetni. .

Ez idáig az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvényekhez a szövetségi alkotmányos törvények indexét (újbóli nyilvántartási számát) rendelték hozzá1, ami ellentmond mind az 1. cikk szövegének. 136. cikke, valamint annak az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága által adott hivatalos értelmezése. Úgy tűnik, hogy az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvényeknek nem csak megfelelő elnevezéssel, hanem megfelelő indexszel is kell rendelkezniük, például ZPK2. Ez teljes mértékben biztosítaná a jogtisztaságot és megfelelne a jogalkotási technika követelményeinek.

Az alkotmánymódosítási törvények külsőleg is különböznek a szövetségi alkotmányos törvényektől. Az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvény formáiról szóló rendeletével összhangban többszínű változatban megengedett az állam képének elhelyezése. Az Orosz Föderáció jelképe 3.

Az ilyen törvények az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának normatív ellenőrzése alá tartoznak? Próbáljunk meg logikailag szimulálni egy olyan helyzetet, amikor a fellebbezési joggal rendelkező alanyok bármelyike ​​az Art. Az „Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról” szóló szövetségi törvény4 84. cikke értelmében az Alkotmánybírósághoz fordult egy ilyen törvény alkotmányosságának ellenőrzésére. Úgy tűnik, ilyen kérésre elvileg csak a vitatott törvény hatálybalépése előtt kerülhetne sor, mert attól kezdve az Alkotmány szerves részévé válik, és természetesen kiesik az Alkotmánybíróság normatív ellenőrzési köréből. . A normatív jogi aktusok előzetes normatív ellenőrzése azonban hatályos jogszabályok nem biztosított. A d) pontnak megfelelően Az Alkotmánytörvényről szóló szövetségi törvény 3. §-a értelmében csak az Orosz Föderáció azon nemzetközi szerződései vonatkozásában hajtható végre, amelyek még nem léptek hatályba. Ebből következik az az elkerülhetetlen következtetés, hogy a modern körülmények között lehetetlen az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága által vizsgált törvények normatív ellenőrzése.

Ez a helyzet azonban nem tűnik teljesen indokoltnak. Véleményünk szerint e törvények alól kivételt kell tenni. Az általuk bizonyos valószínűséggel előidézhető alkotmányos konfliktusok elkerülése érdekében célszerű biztosítani azok előzetes

1 Lásd: Az Orosz Föderáció törvénye az Orosz Föderáció Alkotmányának módosításáról „Az Orosz Föderáció elnöke és az Állami Duma hivatali idejének megváltoztatásáról” 2008. december 30-i 6-FKZ sz. az Orosz Föderáció az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról „Az Állami Duma ellenőrzési jogköréről az Orosz Föderáció kormányával kapcsolatban” 2008. december 30-i 7-FKZ // SZ RF. 2009. 1. sz. 12.

2 Ebben az esetben ezek a törvények a következő formájúak lennének: Az Orosz Föderáció december 30-i törvénye az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról „Az Orosz Föderáció elnöke és az Állami Duma hivatali idejének megváltoztatásáról” , 2008 No. 6-ZPK, Az Orosz Föderáció törvénye az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról "Az Állami Duma ellenőrzési jogköréről az Orosz Föderáció kormányával kapcsolatban" 2008. december 30-i 7. sz. -ZPK.

3 Az Orosz Föderáció állami jelvényének elhelyezéséről az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló Orosz Föderáció törvényeinek formanyomtatványain: az Orosz Föderáció elnökének 2008. november 21-i 1644. sz. rendelete / / СЗ RF. 2008. 47. sz. 5433.

4 Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról: 1994. július 21-i szövetségi alkotmánytörvény, 1-FKZ. Pirosban. kelt 2013.04.05. 1-FKZ // SZ RF. 1994. 13. sz. 1447; 2013. 14. sz. 1637. (Továbbá - FKZ a KS-ről).

normatív ellenőrzés az Alkotmány módosításáról szóló törvény Szövetségi Tanács általi jóváhagyásától az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogalkotó (képviselő) testületei általi megfontolás eredményeinek összegzéséig. 0

Nem valószínű, hogy a Ptk. 4 FZ-33 az Állami Duma alkotmányjogi kérdésekért felelős bizottságának következtetése az Orosz Föderáció Alkotmánya és az FZ-33 előírásainak való megfelelés ellenőrzésére a benyújtás feltételeiről és eljárásáról az Orosz Föderáció alkotmányának módosítására irányuló javaslat helyettesítheti a normatív ellenőrzést az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága. ^

Ebben az esetben az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának ellenőrzésének ki kell terjednie annak értékelésére, hogy az Orosz Föderáció alkotmánymódosításokról szóló törvényei megfelelnek-e az Orosz Föderáció egyéb fejezeteinek, és mindenekelőtt az 1., 2. és 9, amelyet a Szövetségi Közgyűlés nem módosíthat (az Orosz Föderáció alkotmánya 135. cikkének 1. része). Ezen túlmenően az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának véleményünk szerint jogosultnak kell lennie arra, hogy a belső ellentmondások és konfliktusok elkerülése érdekében értékelje ezeket a törvényeket az Alkotmány 3-8. amit a tervezett innovációk generálhatnak. Úgy tűnik, hogy a vonatkozó változásoknak tükröződniük kell az „Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról” szóló szövetségi törvényben, de ehhez előzetes módosításra van szükség az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 125. cikke.

A szakirodalomban az a vélemény fogalmazódott meg, hogy a Ptk. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 16. cikke az Orosz Föderáció Alkotmánya bármely normája és az alapelvekkel való meg nem felelés elfogadhatatlanságáról alkotmányos rend azt sugallja, hogy „kell lennie alkotmányos ellenőrzés, valamint az Orosz Föderáció alkotmányának az Orosz Föderáció alkotmányával ellentétesként való elismerésére vonatkozó eljárás. Úgy gondoljuk, hogy egy ilyen koncepció végrehajtása aláásná az Alkotmány stabilitását, rombolná jogi keretrendszer alkotmányosság, az igazságszolgáltatás deformációja.

Az alkotmányon belüli normakontroll lehetőségének kérdésére maga az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága adta meg a választ még 1995-ben. Figyelembe véve az Állami Duma kérését az Orosz Föderáció Alkotmánya rendelkezéseinek értelmezésére vonatkozóan az Orosz Föderáció elnöke alkotmányos jogállásának alapjait (80. cikk) és a Szövetségi Gyűlés Föderációs Tanácsa megalakításának eljárási rendjét (2. rész, 95. cikk) az Art. rendelkezéseinek való megfelelés tekintetében. Az Orosz Föderáció Alkotmányának a hatalmi ágak szétválasztásának elvéről szóló 10. cikkében az Alkotmánybíróság megjegyezte, hogy „az Állami Duma követeli az Orosz Föderáció Alkotmánya 95. cikke 2. részének rendelkezésének érvénytelennek nyilvánítását abban a részben, amely ellentmond. a hatalmi ágak szétválasztásának elve. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának az Orosz Föderáció Alkotmányának 125. cikke és az „Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról” szóló szövetségi alkotmánytörvény 3. cikke által meghatározott hatáskörébe nem tartozik bele az alkotmányosság ellenőrzése. alkotmányos rendelkezéseket, érvénytelennek, érvénytelennek ismerve el. Az Orosz Föderáció Alkotmánya 3–8. fejezetében foglalt rendelkezések módosítását az Orosz Föderáció alkotmányának 136. cikkében megállapított módon jogalkotási eszközökkel kell végrehajtani. Ezen túlmenően egy alkotmányos norma értelmezésének eredménye egyáltalán nem lehet az érvénytelenség elismerése, mivel ez ellentmondana az értelmezés jogi természetének.

Jogi álláspont Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának határozatát 2009-ben megerősítették egy jótékonysági szervezet fellebbezésének elbírálásakor. közszervezet„Essey Philanthropic Club”, amely követelte az Orosz Föderáció 2008. december 30-i, az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, „Az Orosz Föderáció elnöke és az Állami Duma hivatali idejének módosításáról szóló” törvényének visszavonását. 6. szám-FKZ és

1 Az Orosz Föderáció Alkotmánya 136. cikkének értelmezése esetén: Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1995. október 31-i határozata, 12-P // СЗ RF. 1995. 45. sz. 4408.

h az Orosz Föderáció alkotmányában végrehajtott változtatások, amelyek nem felelnek meg az Art. 3. részének. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 3. cikke.

0 Az Alkotmánybíróság megtagadta ennek az igénynek az elbírálását, mivel az nem felel meg az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához ^ benyújtott fellebbezések elfogadhatóságának kritériumainak. Ezen túlmenően az Alkotmánybíróság az ítéletében megjegyezte, hogy „a normák tartalmára vonatkozó vitatott rendelkezések ellenőrzése, mivel valójában az Orosz Föderáció Alkotmánya rendelkezéseinek ellenőrzése, nem tartozik az Orosz Föderáció alkotmányos rendelkezéseinek ellenőrzése alá. az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, amelyet az Orosz Föderáció alkotmányának 125. cikke és az „Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról” szóló szövetségi alkotmánytörvény 3. cikke állított fel1.

Az ilyen kérdéseket az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmánya keretein belül véleményünk szerint csak úgy lehet megoldani, ha az Orosz Föderáció alkotmánya rendelkezéseinek alkotmányos és jogi értelmét az Alkotmánybíróság normáinak értelmezése során azonosítjuk. az Orosz Föderáció. Ami az Orosz Föderáció alkotmányának módosításai kapcsán elfogadott, de még nem hatályban lévő Orosz Föderáció törvényeinek előzetes normatív ellenőrzésére javasolt de lege ferenda eljárás bevezetését illeti, az az Orosz Föderáció Alkotmányának módosítására vonatkozó javaslat módosítását teszi szükségessé. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 125. cikke.

Így az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának F3-33. számú 12. számú rendelete, a Szövetségi Gyűlés kamaráinak szabályzata, rendelkezéseit kidolgozva az Orosz Föderáció elnökének rendelete rendelkezett speciális rendelés az Orosz Föderáció alkotmánya 3–8. fejezetének módosításairól szóló törvények elfogadása és végrehajtása, amely sok tekintetben nem esik egybe az Art. által előírt eljárással. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 108. cikke a szövetségi alkotmányos törvényekre vonatkozóan. Anélkül, hogy a legtöbb esetben vitatnánk az ezt a különleges eljárást létrehozó eljárási határozatok ésszerűségét, meg kell jegyeznünk, hogy vissza kell térni a „Szövetségi alkotmányos törvények és szövetségi törvények elfogadásának eljárásáról” szóló szövetségi törvény kidolgozásának gondolatához, miután azt már elfogadta. az Orosz Föderáció Állami Dumája első olvasatban. Némi finomítással egy jelenleg nagyon szükséges jogi aktus alapját képezheti.

Egy ilyen törvény elfogadása lehetővé teszi azoknak a kérdéseknek a törvényi szintre emelését, amelyek természetüknél fogva egyértelműen túlmutatnak a szabályozási szabályozás határain, megszüntetik a Szövetségi Gyűlés kamaráinak belső aktusai között észlelt eltéréseket, Az Orosz Föderáció Alkotmányának normái bizonyos mértékig áthidalják az Orosz Föderáció alkotmányának 3–8.

Ez annál is fontosabb, ha figyelembe vesszük, hogy a jövőben az alkotmánymódosítás folyamata felerősödhet [lásd: 1, p. 20-25]. Ahelyett, hogy az Orosz Föderáció új alkotmányát fogadnák el, ahogyan azt egyes politikusok szorgalmazzák, annak egyes hibái alkotmányosan kiküszöbölhetők a módosításokról szóló törvények segítségével, biztosítva az alapvető normák és a fejlődéshez annyira szükséges stabilitást. társadalmunkról.

Irodalom

1. Avakyan S. A. Törvénytervezetek az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról // Alkotmányos és önkormányzati jog. 2013. 2. sz.

2. Kommentár az Orosz Föderáció alkotmányához (tételenként) / Szerk. L. A. Okunkova. 2. kiadás, átdolgozva. és további M.: BEK, 1996.

1 Az „Essey Philanthropic Club” közjótékonysági szervezet, az Orosz Föderáció alkotmányának módosításainak eltörlésére irányuló fellebbezésének megfontolásra való elfogadásának megtagadásáról: Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának július 16-i határozata, 2009 No. 922-OO // ConsultantPlus SPS. (Hozzáférés dátuma: 2013.10.25.).

3. Polyakov A. V. Általános jogelmélet: Előadások kurzusa. Szentpétervár: Jogi Központ "Sajtó", 2001. s

4. Polyakov A. V., Timoshina E. V. Általános jogelmélet: Tankönyv. St. Petersburg: A St. Petersburg State University kiadója, 2005. ^

5. Szalnyikov I. V. Megjegyzés a cikkhez. 2 „Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló szabályozó jogi aktus formája” // Kommentár az 1998. március 4-i ZZ-FZ szövetségi törvényhez „A az Orosz Föderáció CL alkotmánya” (pontonként) / Rep. szerk. K. A. Ishekov // SPS "Consultant Plus". ^ 2008. (Hozzáférés dátuma: 2013.10.12.). m

6. Állam- és jogelmélet: előadások tanfolyama / Szerk. N. I. Matuzova, A. V. Malko. M.: o Jogász, 1997. ^

1. Avakyan S. A. Törvénytervezetek az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról // Alkotmányos és önkormányzati jog. 2013. N 2.

2. Az Orosz Föderáció alkotmányának kommentárja (tételes) / L. A. Okunkov szerkesztésében. 2. kiadás. M.: BEK, 1996.

3. Polyakov A. V. Az általános jogelmélet: Előadások kurzusa. SPb.: Jogi Sajtóközpont, 2001.

4. Polyakov A. V., Timoshina E. V. Az általános jogelmélet: oktatóanyag. SPb.: St. Petersburg State University kiadó, 2005.

5. Szalnyikov I. V. Megjegyzés a művészethez. 2 "Az Orosz Föderáció Alkotmányának módosítására vonatkozó szabályozó jogi aktus egy formája" // Megjegyzés az 1998. március 4-i N 33-FZ szövetségi törvényhez "A módosítások elfogadásának és hatálybalépésének rendjéről" az Orosz Föderáció alkotmánya" (tételes) / KA Ishekov kiadása // ConsultantPlus. 2008. (A cím dátuma 2013.10.12.).

6. Állam- és jogelmélet: Előadások kurzusa / Szerk.: N. I. Matuzov, A. V. Malko. M.: Jogász, 1997.

Az Orosz Föderáció alkotmányát 1993. december 12-én népszavazással fogadták el. Preambulumból (amely meghatározza a teljes társadalmi értékhierarchiában vezető szerepet betöltő értékeket és az Alkotmány által követett célokat) és két részből áll, amelyek közül az első 9 fejezetből áll (137 cikk). A második szakasz a záró és átmeneti rendelkezéseket rögzíti (9 rész). Az Alkotmány 1. fejezetének rendelkezései képezik az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjait. Az Alkotmány egyetlen más rendelkezése sem mond ellent az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjainak.

Az Orosz Föderáció (Oroszország; a nevek egyenértékűek) egy demokratikus szövetségi jogállam, köztársasági államformával.

Az Orosz Föderáció alkotmánya fontos helyet biztosít az embernek, jogainak és szabadságainak, amelyek a legmagasabb érték. Az állam azon kötelezettségét, hogy elismerje, betartsa és védje az ember és állampolgár jogait és szabadságait, a 2. cikk tartalmazza. Az Alkotmány 2. fejezete az ember és állampolgár (polgári (személyi), politikai, társadalmi jogairól és szabadságairól szól. , gazdasági, kulturális, környezetvédelmi).

Az Orosz Föderációban a szuverenitás hordozója és a hatalom egyetlen forrása a multinacionális nép. Hatalmát közvetlenül (népszavazás, szabad választások), valamint az állami hatóságokon és a helyi önkormányzati szerveken keresztül gyakorolja. Az Orosz Föderáció szuverenitása az egész területére kiterjed. Az Alkotmány és a szövetségi törvények elsőbbséget élveznek az Orosz Föderáció egész területén.

Az Orosz Föderáció köztársaságokból, területekből, régiókból, szövetségi jelentőségű városokból (Moszkva, Szentpétervár), autonóm régióból, autonóm régiókból áll - az Orosz Föderáció egyenrangú alanyaiból. Az Orosz Föderáció szövetségi felépítésére vonatkozó rendelkezéseket az Alkotmány 3. fejezete tartalmazza (az Orosz Föderáció összetétele, az Orosz Föderáció területe, pénzegység, államnyelv, zászló, címer és himnusz, az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó alanyok). Orosz Föderáció, alanyai, közös joghatóság stb.).

RF - jóléti állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják tisztességes életés az ember szabad fejlődése. Az Orosz Föderáció garantálja a gazdasági tér egységét, az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgását, a verseny támogatását és a gazdasági tevékenység szabadságát. Az Orosz Föderációban a magántulajdon, az állami, önkormányzati és egyéb tulajdonformákat (beleértve a földet és más természeti erőforrásokat) azonos módon ismerik el és védik.

A hatalmi ágak törvényhozói, végrehajtói és bírói szétválasztásának elve rögzített. Az egyes kormányzati ágak szervei függetlenek. Az Orosz Föderációban az államhatalmat az Orosz Föderáció elnöke (4. fejezet), a Szövetségi Gyűlés (a Szövetségi Tanács és az Állami Duma) (5. fejezet), az Orosz Föderáció kormánya (6. fejezet) és a bíróságok gyakorolják. az Orosz Föderáció (7). A vonatkozó fejezetek keretében foglalkoznak a kormányzati szervek megalakításával, a személyek megfelelő beosztásba történő megválasztásával, valamint a személyek megfelelő pozíciókból való felmentésével, hatáskörükkel stb. Államhatalom az Orosz Föderációt alkotó egységekben az általuk alkotott államhatalmi szervek gyakorolják.

Az Orosz Föderáció elismeri és garantálja a helyi önkormányzatot, amely biztosítja a helyi kérdések lakosság általi önálló megoldását, az önkormányzati vagyon birtoklását, használatát és rendelkezését (8. fejezet). az LSG a hatáskörén belül függetlenül. Az LSG szervek nem tartoznak bele az állami hatóságok rendszerébe.

Az Orosz Föderáció elismeri az ideológiai és politikai sokszínűséget, a többpártrendszert. Semmilyen ideológiát nem lehet államként vagy kötelezőként létrehozni. Az állami egyesületek a törvény előtt egyenlőek. Az Orosz Föderáció világi állam. Egyetlen vallás sem állapítható meg államként vagy kötelezőként.

Az Alkotmány a legmagasabb jogi erejű, közvetlen hatályú, és az Orosz Föderáció egész területén alkalmazandó. Törvények és mások jogi aktusok az Orosz Föderációban elfogadott irányelvek nem lehetnek ellentétesek az Alkotmánnyal. Az állami hatóságok, önkormányzati szervek, tisztviselők, állampolgárok és egyesületeik kötelesek betartani az Alkotmányt és a törvényeket.

A törvényeket hivatalosan közzé kell tenni. A kiadatlan törvények nem érvényesek. A személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő normatív jogi aktusok nem alkalmazhatók, ha azokat általános tájékoztatás céljából nem teszik közzé hivatalosan. Ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése a törvényben meghatározottaktól eltérő szabályokat ír elő, akkor a nemzetközi szerződés szabályait kell alkalmazni.

Az Alkotmány 9. fejezete rögzíti rendelkezéseinek módosítására és felülvizsgálatára vonatkozó szabályokat.

Az Orosz Föderáció alkotmánya a népszavazás eredménye alapján történő hivatalos közzétételének napjától lép hatályba.

A Moszkva kormánya alatt működő Nemzetiségi Tanácsról

A Moszkva kormánya alatt működő Nemzetiségi Tanácsról

A Moszkva Kormánya alá tartozó Nemzetiségi Tanácsot a moszkvai kormány 2009. június 16-i rendeletével hozták létre. Jelenleg Moszkva alpolgármestere, A.N. Gorbenko.

A Tanács fő feladatai az erőfeszítések összevonása végrehajtó hatalomés testek önkormányzat Moszkva, valamint a nemzeti állami egyesületek a végrehajtásban nemzeti politika.

A Tanács részt vesz a fővárosi lakosok anyanyelvének és nemzeti kultúrájának megőrzésével és fejlesztésével kapcsolatos jogszabályok és egyéb dokumentumok előkészítésében, figyelembe véve az etnokulturális tényezőket, ajánlásokat dolgoz ki az állami szervek számára, amikor döntéseket hoznak, kereskedelmi, közéleti és egyéb szervezeteket vonzanak az etnikumok közötti béke megteremtésére a fővárosban.

A Tanács mintegy 80 vezetőből és különböző országos állami egyesületek képviselőiből áll kulturális autonómiák valamint a moszkvai kormány és Moszkva közigazgatási körzeteinek közigazgatási szerveinek mintegy 30 képviselője. Az Elnökség negyedévente ülésezik, szükség esetén gyakrabban. A találkozókon megvitatják a moszkvai etnikai helyzetet, és ajánlásokat dolgoznak ki az állami hatóságok számára az interetnikus kapcsolatok különböző kérdéseivel kapcsolatban.

"A Moszkva Kormánya alatti Nemzetiségi Tanács Elnökségének összetétele"

"A Moszkva Kormánya alatti Nemzetiségi Tanács Elnökségének összetétele"

Gorbenko Alekszandr Nyikolajevics	Moszkva főpolgármester-helyettese a moszkvai kormányban
Artyukh Jurij Vladimirovics	Az Interregionális Együttműködési, Nemzetpolitikai és Kapcsolatok Osztályának vezetője vallási szervezetek Moszkva város
Akchurin Raszim Szulejmanovics	A „Moszkva város tatár nemzeti-kulturális autonómiája” regionális állami szervezet tanácsának elnöke
Apaev Abuezid Maudievich	A Daimokhk "Csecsen-ingus Kultúra Társasága" Regionális Közszervezet igazgatótanácsának elnöke
Bogolyubova Galina Vasziljevna	Az Oroszországi Szláv Alap elnöke
Hajiyev Ilgar Humbat-ogly	Az "Összoroszországi Azerbajdzsáni Kongresszus" összoroszországi közszervezet Moszkvai regionális szervezetének igazgatótanácsának elnöke
Dugarov Bator Dugarovics	A "Burját Kultúra Társasága" Uryaal Regionális Közszervezet Koordinációs Tanácsának elnöke
Kanapyanova Raushan Musakhanovna	Az Etnokulturális Hagyományőrzést Előmozdító Regionális Közszervezet "EurÁzsia Női Fórum" elnöke
Sadykhbekov Dzsamil Rafikovics	A Nemzeti Média Sajtóklub Tanácsának elnöke, az oroszországi Azerbajdzsánok FNCA alelnöke
Szkopenko Viktoria Ivanovna	A "Moszkvai ukránok" civil szervezet elnöke
Tuzhilkina Alla Anatoljevna	A "Moszkvai fehéroroszok nemzeti-kulturális autonómia" civil szervezet ügyvezető igazgatója
Khurtaev Kantemir Iskhakovich	Az Összoroszországi Interetnikus Ifjúsági Szövetség elnöke, a Diákközösségek Szövetségének elnöke

A moszkvai kormány 2009. június 16-i, N 570-PP rendelete "A Moszkva Kormánya alatti Nemzetiségi Tanács létrehozásáról"

A moszkvai kormány 2009. június 16-i, N 570-PP rendelete "A Moszkva Kormánya alatti Nemzetiségi Tanács létrehozásáról"

Moszkva város végrehajtó hatóságai, Moszkva városon belüli önkormányzatai (a továbbiakban: helyi önkormányzatok), nemzeti és nemzetközi közéleti szövetségek erőfeszítéseinek megszilárdítása érdekében, biztosítva azok hatékony és konstruktív interakció mechanizmusok kidolgozására és megvalósítására civil részvétel az állami nemzetpolitika végrehajtása során, figyelembe véve a Moszkva Kormánya alatt működő Interetnikus Tanácsadó Testület döntését, a moszkvai kormány úgy határoz:

1. A Moszkva Kormánya alatt működő Interetnikus Tanácsadó Testület átalakítása és annak alapján a Moszkva Kormánya alá tartozó Nemzetiségi Tanács (a továbbiakban: Tanács) létrehozása.

2. Jóváhagyás:

2.1. Szabályzat a Moszkva Kormánya alatt működő Nemzetiségi Tanácsról e határozat melléklete szerint.

2.2. Baidakova S.L., Moszkva kormányának Moszkva alpolgármestere tanácsának elnöke a régiók közötti együttműködés, a sport és a turizmus kérdéseiről.

3. El kell ismerni a Tanács munkájában való állandó részvételt a nemzeti és interetnikus közéleti szövetségekben, Moszkva Város Köztanácsában, valamint Moszkva Város Vagyonügyi Osztályában, a Pénzügyminisztériumban. Moszkva Város Területi Végrehajtó Hatóságainak Osztálya, Moszkva Város Család- és Ifjúságpolitikai Osztálya, Moszkva Város Kulturális Osztálya, Moszkva Város Oktatási Osztálya, Osztály Moszkva város külgazdasági és nemzetközi kapcsolatai, Moszkva város Testkultúra és Sport Osztálya, Moszkva Város Közkapcsolati Bizottsága, Moszkva város Távközlési és Tömegmédia Bizottsága, Moszkva város vallási szervezetei, Moszkva Kormányának Jogi Osztálya, Moszkva város biztonságát biztosító tevékenységeket koordináló iroda, a polgármester és a moszkvai kormány sajtószolgálata, Referencia és Információs Szolgálat, Főosztály belügyek l Moszkva városa esetében az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának Moszkva és a Moszkvai Régió Hivatala, a Szövetségi Hivatal migrációs szolgáltatás Moszkvában.

Ezen egyesületek vezetői, bűnüldözés, a Polgármesteri Hivatal osztályai és a moszkvai kormány, Moszkva város végrehajtó hatóságai egy hónapon belül meghatározzák a képviselők szintjén a Tanácsban dolgozó felhatalmazott képviselőket, és javaslatokat nyújtsanak be a Tanács elnökének.

4. Moszkva város Interregionális Kapcsolatok és Nemzetpolitikai Bizottsága:

Szervezeti és módszertani támogatást nyújt a Tanács tevékenységéhez.

5. Moszkva város végrehajtó hatóságaihoz:

5.1. Segíteni a Tanács tagjait hatáskörük gyakorlásában, rendelet határozza meg a Tanácsról (2.1. pont).

5.2. Biztosítani kell a Tanács meghívására Moszkva város végrehajtó hatóságainak vezetőinek részvételét a Tanács ülésein.

6. Javasolja a helyi önkormányzati szerveknek, hogy lépjenek kapcsolatba a Tanáccsal az állami nemzetpolitika végrehajtása érdekében, biztosítsák a hatékony együttműködést az idegengyűlölet megelőzése, a polgári béke és harmónia fenntartása terén, valamint delegálják képviselőiket a Tanács ülésein a vizsgált kérdések körét.

7. A polgármester és a moszkvai kormány sajtószolgálata, hogy biztosítsák Moszkva város lakóinak tájékoztatását a Tanács tevékenységéről és rendezvényeiről.

8. Moszkva város Távközlési és Tömegmédia Bizottsága, valamint Moszkva város Interregionális Kapcsolatok és Nemzetpolitikai Bizottsága, hogy segítsenek a Tanács tevékenységének ismertetésében a városi folyóiratokban, a moszkvai televízió- és rádiócsatornákon .

9. Ismerje fel érvénytelennek:

9.1. A moszkvai kormány 2001. július 31-i N 688-PP rendelete "Etnikai Konzultatív Tanács létrehozásáról Moszkva kormánya alatt".

9.2. A moszkvai kormány 2001. december 11-i N 1113-PP rendelete "A moszkvai kormány 2001. július 31-i N 688-PP rendeletének módosításairól és kiegészítéseiről".

9.3. A moszkvai kormány 2004. június 8-i N 391-PP „A moszkvai kormány 2001. július 31-i N 688-PP rendeletének módosításairól és kiegészítéseiről” szóló rendeletének 1.2–1.6.

9.4. A moszkvai kormány 2008. április 11-i N 232-PP rendelete "A moszkvai kormány 2001. július 31-i N 688-PP rendeletének módosításáról".

9.5. A moszkvai kormány 2008. december 30-i N 1232-PP rendelete "A moszkvai kormány 2001. július 31-i N 688-PP rendeletének módosításáról".

10. E határozat végrehajtásának ellenőrzését Moszkva kormányának régióközi együttműködési, sport- és turizmusügyi alpolgármesterére kell bízni, Baidakov S.L. És róla. Moszkva polgármestere V. I. Gyanta

A moszkvai kormány 2011. május 11-i 192-PP számú rendelete "A moszkvai kormány 2009. június 16-i 570-PP számú rendeletének módosításairól"

A moszkvai kormány 2011. május 11-i 192-PP számú rendelete "A moszkvai kormány 2009. június 16-i 570-PP számú rendeletének módosításairól"

MOSZKVA KORMÁNYA

FELBONTÁS

A MOSZKVA KORMÁNY HATÁROZATÁNAK MÓDOSÍTÁSÁRÓL

A Moszkva Kormánya alá tartozó Nemzetiségi Tanács munkájának hatékonyságának javítása érdekében, figyelembe véve a Moszkva város végrehajtó hatóságaiban bekövetkezett személyi és szerkezeti változásokat, a moszkvai kormány úgy határoz:

570-PP "A Moszkva Kormánya alatti Nemzetiségi Tanács létrehozásáról":

1.1. A határozat 2.2. pontját a következőképpen kell megfogalmazni:

"2.2. Gorbenko A.N., a moszkvai kormány tömegmédiáért, régióközi együttműködésért, sportért és turizmusért felelős alpolgármestere tanácsának elnöke."

1.2. A határozat (3) bekezdésében a „Moszkva város Távközlési és Tömegtájékoztatási Bizottsága” szövegrész helyébe a „Moszkva város tömegtájékoztatási és reklámügyi osztálya”, a „vallási kapcsolatokkal foglalkozó bizottság” szövegrész lép. Moszkva város szervezetei” szövegrészt el kell hagyni, a „Moszkva város Biztonsági Tevékenységeinek Koordinációs Osztálya” szövegrész helyébe a „Moszkva Város Regionális Biztonsági Osztálya” szöveg lép.

1.3. A határozat a (4) bekezdéssel az alábbiak szerint egészül ki:

"4. Meg kell határozni, hogy meghatalmazott képviselőket küldjenek a Tanácsba dolgozni

a Moszkva város közigazgatási körzeteihez tartozó állandó tárcaközi munkacsoportok tevékenységének irányítását és ellenőrzését végző képviselők az etnikumok közötti kapcsolatok, a civil szolidaritás kialakítása és a fiatalok körében tapasztalható szélsőségek elleni küzdelem témakörében.

1.5. Az állásfoglalás 5. bekezdésében a „Régióközi Kapcsolatok Bizottságához ill

Moszkva város nemzeti politikája” szövegrész helyébe a „Osztályhoz

régióközi együttműködés, nemzeti politika és kapcsolatok Moszkva város vallási szervezeteivel”.

1.6. Az állásfoglalás 9. pontjában a „Moszkva város Távközlési és Tömegmédia Bizottságának, valamint Moszkva város Interregionális Kapcsolatok és Nemzetpolitikai Bizottságának” szövegrész helyébe a „Moszkva városi távközlési és tömegtájékoztatási bizottságának” szöveg lép. Moszkva város tömegmédiája és reklámozása, valamint Moszkva város Interregionális Együttműködési, Nemzetpolitikai és Vallási Szervezetekkel való Kapcsolatok Osztálya.

1.7. A határozat (11) bekezdését a következőképpen kell megfogalmazni:

"11. Az állásfoglalás végrehajtásának ellenőrzése Moszkva kormányának médiáért, régióközi együttműködésért, sportért és turizmusért felelős alpolgármesterére, Gorbenko A.N."

1.8. Az állásfoglalás melléklete 2.3. pontjának második kötőjelében a „végzett

Moszkva város Interregionális Kapcsolataival és Nemzetpolitikájával foglalkozó Bizottsága" szövegrész helyébe a "Moszkva városának régióközi együttműködési, nemzetpolitikai és vallási szervezetekkel való kapcsolataival foglalkozó osztály" szöveg lép.

1.9. A határozat mellékletének 3.2. pontja az alábbiak szerint kerül meghatározásra:

"3.2. A Tanács a törvényben előírt módon bejegyzett és legalább egy éve működő nemzeti és etnikumok közötti állami egyesületek által delegált képviselőkből, Moszkva város végrehajtó hatóságainak vezetőiből, a Polgármesteri Hivatal osztályaiból és a kormányból áll. Moszkva és a bűnüldöző szervek helyettes vezetője.

1.10. A határozat melléklete 3.6. pontjának első bekezdése az alábbiak szerint módosul:

"3.6. A Tanács elnöke a kormányban Moszkva főpolgármester-helyettese

Moszkva a tömegmédiáról, a régiók közötti együttműködésről, a sportról és a turizmusról.

1.11. A határozat mellékletének 3.7. pontjában a „Bizottság elnöke

Moszkva város interregionális kapcsolatai és nemzeti politikája” szövegrész helyébe „Moszkva város régióközi együttműködési, nemzetpolitikai és vallási szervezeteivel való kapcsolatok osztályának vezetője” szöveg lép.

1.12. Az állásfoglalás melléklete 3.10.2.1. pontjának második kötőjelében az

"a Moszkva város Interregionális Kapcsolatok és Nemzetpolitikai Bizottságával együtt" szövegrész helyébe a "Moszkva város Interregionális Együttműködési, Nemzetpolitikai és Vallási Szervezeteivel fenntartott kapcsolatok Osztályával együtt" szöveg lép.

2. E határozat végrehajtásának ellenőrzését Moszkva kormányának médiáért, régióközi együttműködésért, sportért és turizmusért felelős alpolgármestere, Gorbenko A.N.

Moszkva polgármestere S.S. Sobyanin

Állapot államilag finanszírozott szervezet Moszkva városának "Moszkvai Nemzetiségek Háza" (http://www.mdn.ru)

felkészülni a vizsgákra

2015 Alkotmányjogi államvizsga kérdései

Az Orosz Föderáció alkotmányának megváltoztatására, felülvizsgálatára és alkotmánymódosítások bevezetésére vonatkozó eljárás.

Az orosz állam formai és alkotmányos jellemzői.

Az ember és az állampolgár alkotmányos jogainak és szabadságainak fogalma és osztályozása.

Az Alkotmány fogalma. Az Orosz Föderáció alkotmányának szerkezete és jogi tulajdonságai.

Ember és állampolgár alkotmányos kötelezettségei.

Az Orosz Föderáció Állampolgársági Intézete.

Az Orosz Föderáció alkotmányos és jogi helyzete.

Az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolása.

Az orosz föderalizmus alapelvei. A modern orosz föderalizmus fő problémái.

A népszavazás kinevezésére és megtartására vonatkozó eljárás az Orosz Föderációban.

Az Orosz Föderáció különleges státusszal rendelkező állami szervei.

A választási folyamat fogalma és szakaszai az Orosz Föderációban.

Az Állami Duma képviselőjének és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Föderációs Tanácsának tagjának alkotmányos és jogi státusza.

A bíróságok felépítése, szervezeti elvei és tevékenységei az Orosz Föderációban.

Jogalkotási folyamat az Orosz Föderációban.

1. kérdés Az Orosz Föderáció alkotmányának módosítására, felülvizsgálatára és alkotmánymódosítások bevezetésére vonatkozó eljárás

Az Orosz Föderáció alkotmánya merev, ami azt jelenti, hogy a rendelkezései megváltoztatásának eljárása más törvényekhez képest bonyolult. Ezt a kérdést az Alkotmány 9. fejezete – „Alkotmánymódosítások és az Alkotmány felülvizsgálata” – szabályozza, amely három önálló módot határoz meg az Alkotmány különböző fejezeteihez és cikkelyeihez kapcsolódó alkotmányos rendelkezések megváltoztatására: az Alkotmány 65. cikkének 1. részének módosításai ; az Alkotmány 1., 2. és 9. fejezetének felülvizsgálata; fejezetének módosításai az Alkotmány 3-8.

1. A Ch. 3-8 az Alkotmány 136. cikke és az 1998. március 4-i 33-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció alkotmánya módosításainak elfogadására és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról” szabályozza.

Módosítás lépései:

Módosító javaslat készítése. Az Orosz Föderáció Alkotmánya 3–8. fejezetének módosítására irányuló javaslatot az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Állami Dumája elé terjeszti az Alkotmány 134. cikkében megállapított ilyen javaslat kezdeményezési jogának alanya. az Orosz Föderáció elnöke: az Orosz Föderáció elnöke, a Föderáció Tanácsa, az Állami Duma, az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogalkotó (képviselő) testületei, valamint legalább egy csoport a Szövetségi Tanács tagjainak vagy az Állami Duma képviselőinek ötöde.

A módosítási javaslatot az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvénytervezet formájában nyújtják be, amely kivételt, kiegészítést ír elő, új kiadás az Orosz Föderáció Alkotmánya 3-8. fejezetének bármely rendelkezése az Állami Duma számára. A projekt megfontolása az Állami Duma által Az Orosz Föderáció törvénye az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról három leolvasásban hajtották végre. Az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvénytervezetét az Állami Duma jóváhagyottnak tekinti, ha az Állami Duma összes képviselőjének legalább kétharmada megszavazta azt.

Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, az Állami Duma által jóváhagyott Orosz Föderáció törvénytervezetét a jóváhagyástól számított öt napon belül meg kell küldeni az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsának. Az Orosz Föderációnak az Állami Duma által jóváhagyott, az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvényjavaslat tárgyát képezik a Szövetségi Tanács kötelező mérlegelése. Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló Orosz Föderáció törvényét elfogadottnak kell tekinteni, ha a Szövetségi Tanács teljes számának legalább háromnegyede megszavazta azt.

A Szövetségi Tanács elnökének öt napon belül értesítést kell közzétennie az Orosz Föderáció alkotmányának a nyilvánosság tájékoztatására vonatkozó módosításának elfogadásáról, beleértve a módosításról szóló törvényt, amely jóváhagyásra megküldik a Szövetség alanyainak.

A törvénymódosítási törvény akkor lép hatályba, ha azt a törvényhozás jóváhagyja az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok legalább 2/3-a. A módosításról szóló törvénynek az Orosz Föderációt alkotó egységekben történő megfontolási folyamatát a törvény szövetségi parlament általi elfogadását követő egy éven belül be kell fejezni. A felülvizsgálat eredményeit a Szövetségi Tanács állapítja meg. A határozat ellen az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságához lehet fellebbezni.

Az Orosz Föderáció alkotmányának elfogadott módosítását az Orosz Föderáció elnökének kell bevezetnie az Orosz Föderáció alkotmányának szövegébe. Az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló Orosz Föderáció törvényének hatálybalépésétől számított egy hónapon belül hivatalos közzétételt végez Az Orosz Föderáció módosított Alkotmánya, valamint a vonatkozó módosítások hatálybalépésének dátuma.

Módosítási példák bevezették az Orosz Föderáció 2015-ös alkotmányába:

Mi, az Orosz Föderáció multinacionális emberei,

hazájukban közös sors egyesíti,

az emberi jogok és szabadságjogok, a polgári béke és harmónia megerősítése,

a történelmileg kialakult államegység megőrzése,

a népek egyenlőségének és önrendelkezésének egyetemesen elismert elveiből kiindulva,

tisztelegve az ősök emléke előtt, akik átadták nekünk a haza szeretetét és tiszteletét, a jóságba és az igazságosságba vetett hitet,

Oroszország szuverén államiságának újjáélesztése és demokratikus alapjainak sérthetetlenségének érvényre juttatása,

Oroszország jólétének és jólétének biztosítására való törekvés,

a szülőföldért való felelősségtől a jelen és a jövő nemzedékei felé haladva,

tudatában vannak annak, hogy a globális közösség része,

elfogadja az Orosz Föderáció alkotmányát.

ELSŐ SZAKASZ

1. fejezet Az alkotmányos rendszer alapjai

1. Az Orosz Föderáció – Oroszország demokratikus szövetségi jogállam, köztársasági államformával.

2. Az Orosz Föderáció és Oroszország elnevezések egyenértékűek.

Az ember, jogai és szabadságai a legmagasabb érték. Az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak elismerése, betartása és védelme az állam kötelessége.

1. Az Orosz Föderációban a szuverenitás hordozója és a hatalom egyetlen forrása a multinacionális nép.

2. A nép közvetlenül, valamint az állami hatóságokon és a helyi önkormányzatokon keresztül gyakorolja hatalmát.

3. A nép hatalmának legmagasabb szintű közvetlen kifejeződése a népszavazás és a szabad választások.

4. Az Orosz Föderációban senki sem sajátíthatja el a hatalmat. A hatalom megszerzése vagy a hatalom kisajátítása a szövetségi törvény szerint büntetendő.

1. Az Orosz Föderáció szuverenitása a teljes területére kiterjed.

2. Az Orosz Föderáció Alkotmánya és a szövetségi törvények az Orosz Föderáció egész területén elsőbbséget élveznek.

3. Az Orosz Föderáció biztosítja területének integritását és sérthetetlenségét.

1. Az Orosz Föderáció köztársaságokból, körzetekből, megyékből, szövetségi jelentőségű városokból, autonóm régióból és autonóm körzetekből áll, amelyek az Orosz Föderáció egyenrangú alanyai.

2. A köztársaságnak (államnak) saját alkotmánya és jogszabálya van. Egy körzetnek, megyének, szövetségi városnak, autonóm területnek és autonóm körzetnek megvan a maga alapokmánya és jogszabályai.

3. Az Orosz Föderáció szövetségi struktúrája az állam integritásán, az államhatalmi rendszer egységén, az Orosz Föderáció államhatalmi szervei és az Orosz Föderáció állami szervei közötti joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolásán alapul. az Orosz Föderációt alkotó egységek, a népek egyenlősége és önrendelkezése az Orosz Föderációban.

4. Kapcsolatban szövetségi hatóságok Az államhatalom szerint az Orosz Föderáció minden alanya egyenlő egymással.

1. Az Orosz Föderáció állampolgárságát a szövetségi törvénynek megfelelően szerzik meg és szüntetik meg, egységes és egyenlő, függetlenül a megszerzés okától.

2. Az Orosz Föderáció minden állampolgárát megilleti az Orosz Föderáció Alkotmánya által előírt valamennyi jog és szabadság, és azonos kötelezettségek terhelik őket.

3. Az Orosz Föderáció állampolgárát nem lehet megfosztani állampolgárságától vagy annak megváltoztatásának jogától.

1. Az Orosz Föderáció egy szociális állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését.

2. Az Orosz Föderációban védik az emberek munkáját és egészségét, garantált minimálbért állapítanak meg, állami támogatást nyújtanak a családnak, az anyaságnak, az apaságnak és a gyermekkornak, a fogyatékkal élők és az idősek számára, kidolgozzák a szociális szolgáltatások rendszerét, az államot. nyugdíjakat, ellátásokat és egyéb szociális védelmi garanciákat állapítanak meg.

1. Az Orosz Föderációban garantált a gazdasági tér egysége, az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgása, a verseny támogatása és a gazdasági tevékenység szabadsága.

2. Az Orosz Föderációban a magántulajdon, állami, önkormányzati és egyéb tulajdonformákat azonos módon ismerik el és védik.

1. Az Orosz Föderációban a földet és más természeti erőforrásokat használják és védik az adott területen élő népek életének és tevékenységének alapjaként.

2. A föld és egyéb természeti erőforrások magán-, állami, önkormányzati és egyéb tulajdonban lehetnek.

Az Orosz Föderációban az állami hatalmat törvényhozó, végrehajtó és bírói felosztás alapján gyakorolják. A törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságok függetlenek.

1. Az Orosz Föderációban az állami hatalmat az Orosz Föderáció elnöke, a Szövetségi Közgyűlés (a Szövetségi Tanács és az Állami Duma), az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderáció bíróságai gyakorolják.

2. Az államhatalmat az Orosz Föderációt alkotó egységekben az általuk alkotott államhatalmi szervek gyakorolják.

3. Az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti joghatósági alanyok és hatáskörök elhatárolását ez az alkotmány, a szövetségi és a joghatósági alanyok elhatárolásáról szóló egyéb megállapodások végzik. és hatáskörök.

Az Orosz Föderáció elismeri és garantálja a helyi önkormányzatot. A helyi önkormányzat a hatáskörében önállóan. A helyi önkormányzati szervek nem tartoznak az állami hatósági rendszerbe.

1. Az Orosz Föderációban elismerik az ideológiai sokszínűséget.

2. Semmiféle ideológiát nem lehet államként vagy kötelezőként megállapítani.

3. Az Orosz Föderációban elismerik a politikai sokszínűséget és a többpártrendszert.

4. Az állami egyesületek a törvény előtt egyenlőek.

5. Tilos olyan közéleti egyesületeket létrehozni és működtetni, amelyek célja vagy tevékenysége az alkotmányos rend alapjainak erőszakos megváltoztatására és az Orosz Föderáció integritásának megsértésére, az állam biztonságának aláásására, fegyveres alakulatok létrehozására, társadalmi, faji felbujtásra irányul. , nemzeti és vallási gyűlölet.

1. Az Orosz Föderáció világi állam. Egyetlen vallás sem állapítható meg államként vagy kötelezőként.

2. A vallási egyesületek elkülönülnek az államtól, és a törvény előtt egyenrangúak.

1. Az Orosz Föderáció alkotmánya a legmagasabb jogi erővel, közvetlen hatályú, és az Orosz Föderáció egész területén alkalmazandó. Az Orosz Föderációban elfogadott törvények és egyéb jogi aktusok nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával.

2. Az államhatalmi szervek, a helyi önkormányzati szervek, a tisztviselők, a polgárok és egyesületeik kötelesek betartani az Orosz Föderáció alkotmányát és a törvényeket.

3. A törvényeket hivatalosan közzé kell tenni. A kiadatlan törvények nem érvényesek. A személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő normatív jogi aktusok nem alkalmazhatók, ha azokat általános tájékoztatás céljából nem teszik közzé hivatalosan.

4. Általánosan elfogadott elvek és normák nemzetközi törvényés nemzetközi szerződések Az Orosz Föderáció szerves részét képezi jogrendszer. Ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése a törvényben meghatározottaktól eltérő szabályokat állapít meg, akkor a nemzetközi szerződés szabályait kell alkalmazni.

1. Az Alkotmány e fejezetének rendelkezései képezik az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének alapjait, és csak az ebben az alkotmányban előírt módon változtathatók meg.

2. Ezen Alkotmány egyetlen más rendelkezése sem lehet ellentmondani az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének alapjainak.

2. fejezet Az ember és az állampolgár jogai és szabadságai

1. Az Orosz Föderáció elismeri és garantálja az emberek és állampolgárok jogait és szabadságait a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival, valamint jelen Alkotmánnyal összhangban.

2. Az alapvető emberi jogok és szabadságjogok elidegeníthetetlenek és születésüktől fogva mindenkit megilletnek.

3. Az emberi és állampolgári jogok és szabadságjogok gyakorlása nem sértheti más személyek jogait és szabadságait.

Az ember és az állampolgár jogai és szabadságai közvetlenül alkalmazandók. Meghatározzák a törvények értelmét, tartalmát és alkalmazását, a törvényhozó és végrehajtó hatóságok, a helyi önkormányzat tevékenységét, és biztosítják az igazságszolgáltatást.

1. A törvény és a bíróság előtt mindenki egyenlő.

2. Az állam garantálja az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak egyenlőségét nemre, fajra, nemzetiségre, nyelvre, származásra, vagyonra és hivatalos álláspont, lakóhely, valláshoz való viszonyulás, meggyőződés, közéleti egyesületi tagság, valamint egyéb körülmények. Tilos az állampolgárok jogainak társadalmi, faji, nemzeti, nyelvi vagy vallási hovatartozáson alapuló bármilyen korlátozása.

3. Egy férfinak és egy nőnek egyenlő jogai és szabadságai, valamint egyenlő esélyeik vannak ezek megvalósítására.

1. Mindenkinek joga van az élethez.

2. A halál büntetés eltörléséig a szövetségi törvény az élet elleni különösen súlyos bűncselekmények kivételes büntetéseként állapíthatja meg, ugyanakkor biztosítja a vádlottnak azt a jogot, hogy ügyét esküdtszék tárgyalja.

1. Az egyén méltóságát az állam védi. Semmi sem lehet ok a lekicsinylésére.

2. Senkit sem szabad kínzásnak, erőszaknak, más kegyetlen vagy megalázó bánásmódnak alávetni emberi méltóság kezelés vagy büntetés. Senki sem lehet nélküle önkéntes hozzájárulása orvosi, tudományos vagy egyéb kísérleteknek vetették alá.

1. Mindenkinek joga van a szabadsághoz és a személyi biztonsághoz.

2. Letartóztatás, őrizetbe vétel és őrizetbe vétel csak bírósági határozattal lehetséges. Előtt ítélet egy személy 48 óránál tovább nem tartható fogva.

1. Mindenkinek joga van a mentelmi joghoz magánélet, személyes és családi titkok, a becsület és a jó név védelme.

2. Mindenkinek joga van a levelezés, a telefonbeszélgetés, a postai, távirati és egyéb kommunikáció magánéletéhez. E jog korlátozása csak bírósági határozat alapján lehetséges.

1. Egy személy magánéletére vonatkozó információk gyűjtése, tárolása, felhasználása és terjesztése a beleegyezése nélkül nem megengedett.

2. Az államhatalmi szervek és a helyi önkormányzat szervei, tisztségviselői kötelesek mindenki számára lehetőséget biztosítani a jogait és szabadságait közvetlenül érintő dokumentumok és anyagok megismerésére, ha jogszabály eltérően nem rendelkezik.

A lakóhely sérthetetlen. Senkinek nincs joga belépni a lakásba az abban élő személyek akarata ellenére, kivéve a szövetségi törvényben meghatározott esetekben vagy bírósági határozat alapján.

(1) Mindenkinek joga van meghatározni és megjelölni állampolgárságát. Senki sem kényszeríthető nemzetiségének meghatározására és feltüntetésére.

2. Mindenkinek joga van anyanyelve használatához, a kommunikáció, a nevelés, az oktatás és a kreativitás nyelvének szabad megválasztásához.

1. Mindenkinek, aki jogszerűen tartózkodik az Orosz Föderáció területén, joga van szabad mozgáshoz, tartózkodási és tartózkodási hely megválasztásához.

2. Mindenki szabadon utazhat az Orosz Föderáción kívül. Az Orosz Föderáció állampolgárának joga van szabadon visszatérni az Orosz Föderációba.

Mindenkinek biztosított a lelkiismereti és a vallásszabadság, beleértve azt a jogot, hogy egyénileg vagy másokkal közösen bármely vallást megvallja, vagy bármely vallást megvalljon, vallási és egyéb meggyőződését szabadon megválasszon, megvallja és terjeszthesse, és azokkal összhangban cselekedjen.

1. Mindenkinek garantált a gondolat- és szólásszabadság.

2. Nem megengedett a társadalmi, faji, nemzeti vagy vallási gyűlöletre és ellenségeskedésre szító propaganda vagy izgatás. Tilos a társadalmi, faji, nemzeti, vallási vagy nyelvi felsőbbrendűség propagandája.

3. Senki sem kényszeríthető arra, hogy véleményét és meggyőződését kinyilvánítsa vagy azokról lemondjon.

4. Mindenkinek joga van információt szabadon keresni, fogadni, továbbítani, előállítani és terjeszteni bármilyen törvényes módon. Az államtitkot képező információk listáját a szövetségi törvény határozza meg.

5. A média szabadsága garantált. A cenzúra tilos.

1. Mindenkinek joga van az egyesüléshez, ideértve azt is, hogy érdekeinek védelmében szakszervezeteket alapítson. A közéleti egyesületek tevékenységi szabadsága biztosított.

2. Senki nem kényszeríthető arra, hogy csatlakozzon egyesülethez, vagy ott maradjon.

Az Orosz Föderáció polgárainak joguk van békésen, fegyverek nélkül gyülekezni, gyűléseket, gyűléseket és tüntetéseket, felvonulásokat és pikettet tartani.

1. Az Orosz Föderáció állampolgárainak joguk van közvetlenül és képviselőiken keresztül részt venni az államügyek intézésében.

2. Az Orosz Föderáció polgárainak joguk van az államhatalmi szervek és a helyi önkormányzati szervek megválasztására és megválasztására, valamint a népszavazáson való részvételre.

3. A bíróság által cselekvőképtelennek elismert állampolgárok, valamint a bírósági ítélettel szabadságvesztés helyén tartott állampolgárok nem jogosultak választani és megválasztani.

4. Az Orosz Föderáció polgárai egyenlő hozzáféréssel rendelkeznek közszolgálat.

5. Az Orosz Föderáció állampolgárainak joguk van részt venni az igazságszolgáltatásban.

Az Orosz Föderáció polgárai jogosultak személyesen jelentkezni, valamint egyéni és kollektív fellebbezést küldeni az állami szervekhez és a helyi önkormányzatokhoz.

1. Mindenkinek joga van képességeit és vagyonát vállalkozói és egyéb, törvényben nem tiltott gazdasági tevékenységre ingyenesen felhasználni.

2. Nem megengedett gazdasági aktivitás monopolizálásra és tisztességtelen versenyre irányul.

1. A magántulajdonhoz való jogot törvény védi.

2. Mindenkinek joga van a vagyon birtoklásához, birtoklásához, használatához és azzal való rendelkezéséhez egyénileg és más személlyel együtt.

3. Senkit nem lehet vagyonától megfosztani, csak bírósági határozat alapján. A tulajdon erőszakos kisajátítása érdekében állami szükségletek csak előzetes és ezzel egyenértékű kártalanításhoz köthető.

4. Az öröklési jog biztosított.

1. Az állampolgároknak és egyesületeiknek joguk van magántulajdonban lévő földet birtokolni.

2. Földterület és egyéb birtoklása, használata és rendelkezése természetes erőforrások tulajdonosaik szabadon végzik, ha az nem károsítja a környezetet és nem sért jogokat ill jogos érdekei más személyek.

3. A földhasználat feltételeit és eljárását szövetségi törvény határozza meg.

1. A munka ingyenes. Mindenkinek joga van szabadon rendelkezni munkavégzési képességeivel, megválasztani a tevékenység típusát és a szakmát.

2. Kényszermunka tiltott.

3. Mindenkinek joga van a biztonsági és higiéniai követelményeknek megfelelő körülmények között dolgozni, a munkáért minden megkülönböztetés nélkül, de a szövetségi törvényben megállapított minimálbérnél nem alacsonyabb díjazáshoz, valamint a munkanélküliség elleni védelemhez.

4. Az egyéni és kollektív munkaügyi vitákhoz való jogot a szövetségi törvény által meghatározott megoldási módok alkalmazásával ismerik el, beleértve a sztrájkjogot is.

5. Mindenkinek joga van a pihenéshez. Dolgozik munkaszerződés a szövetségi törvény által megállapított munkaidő hossza, a szabadságok és ünnepek fizetett éves szabadság.

1. Anyaság és gyermekkor, a család az állam védelme alatt áll.

2. A gyermekekről való gondoskodás, nevelésük a szülők egyenlő joga és kötelessége.

3. A 18. életévét betöltött cselekvőképes gyermekeknek fogyatékos szülőkről kell gondoskodniuk.

1. Mindenkinek biztosított a társadalombiztosítás idős korában, betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés és egyéb, jogszabályban meghatározott esetekben.

2. Az állami nyugdíjat és a szociális ellátást törvény állapítja meg.

3. Ösztönözzük az önkéntességet társadalombiztosítás, további űrlapok létrehozása társadalombiztosításés a jótékonyság.

1. Mindenkinek joga van a lakhatáshoz. Senkit nem lehet önkényesen megfosztani az otthonától.

2. Az államhatalmi szervek és a helyi önkormányzati szervek ösztönzik a lakásépítést, megteremtik a lakáshoz való jog gyakorlásának feltételeit.

3. A szegény, a törvényben meghatározott egyéb lakhatásra szoruló állampolgárok számára a lakhatást térítésmentesen vagy megfizethető díj ellenében állami, önkormányzati és egyéb lakásalapból a törvényben meghatározott normák szerint biztosítják.

1. Mindenkinek joga van az egészségügyi ellátáshoz és az orvosi ellátáshoz. Egészségügyi ellátásállapotban és önkormányzati intézmények Az egészségügyi ellátás az állampolgárok számára ingyenes, a vonatkozó költségvetés, biztosítási díjak és egyéb bevételek terhére.

2. Az Orosz Föderáció pénzügyei szövetségi programok a közegészségügy védelme és előmozdítása érdekében intézkedéseket tesznek az állami, önkormányzati, magán egészségügyi rendszerek fejlesztésére, ösztönzik az emberi egészség erősítését, a testkultúra és a sport fejlesztését, a környezeti, egészségügyi és járványügyi jólétet elősegítő tevékenységeket.

3. Az emberek életét és egészségét veszélyeztető tények és körülmények tisztviselők általi eltitkolása a szövetségi törvény értelmében felelősséget von maga után.

Mindenkinek joga van a kedvező környezethez, annak állapotáról megbízható tájékoztatáshoz, valamint a környezeti vétséggel egészségében vagy vagyonában okozott kár megtérítéséhez.

1. Mindenkinek joga van az oktatáshoz.

2. Az óvodai, alapfokú általános és középfokú általános elérhetősége és ingyenessége szakképzésállami vagy önkormányzati oktatási intézményekben és vállalkozásokban.

3. Mindenkinek joga van ahhoz verseny alapja ingyenes felsőoktatásállamban vagy önkormányzatban oktatási intézményés a vállalkozásnál.

4. Alapvető Általános oktatás szükségszerűen. A szülők vagy az őket helyettesítő személyek gondoskodnak arról, hogy a gyermekek általános oktatásban részesüljenek.

5. Az Orosz Föderáció szövetségi állami oktatási szabványokat állapít meg, támogatja az oktatás és az önképzés különféle formáit.

1. Mindenki számára biztosított az alkotás és a tanítás szabadsága az irodalmi, művészeti, tudományos, műszaki és egyéb formáiban. Szellemi tulajdon törvény védi.

2. Mindenkinek joga van részt venni kulturális életés a kulturális intézmények használata, a kulturális javakhoz való hozzáférés.

3. Mindenki köteles gondoskodni a történelmi ill kulturális örökség a történelmi és kulturális emlékek védelmére.

1. Állami védelem az Orosz Föderációban biztosítottak az emberek és állampolgárok jogai és szabadságai.

2. Mindenkinek joga van jogait és szabadságait minden olyan eszközzel megvédeni, amelyet törvény nem tilt.

1. Mindenkinek garantált jogainak és szabadságainak bírói védelme.

2. A hatóságok, az önkormányzatok, az állami egyesületek döntései és intézkedései (vagy tétlensége). tisztviselők bíróság előtt megtámadható.

3. Mindenkinek joga van az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban államközi szervekhez fordulni az emberi jogok és szabadságjogok védelme érdekében, ha minden rendelkezésre álló hazai jogorvoslati lehetőséget kimerítettek.

1. Senki sem lehet az jogától megfosztvaügyének az adott bíróság előtti elbírálására és az a bíró által, amelynek joghatósága alá a törvény utal.

2. A bűncselekmény elkövetésével vádolt személynek joga van ahhoz, hogy ügyét a szövetségi törvényben meghatározott esetekben esküdtszék tárgyalja.

1. Mindenkinek biztosított a joga a minősített jogi segítségnyújtáshoz. Azokban az esetekben törvényes, jogi segítség ingyenesnek bizonyul.

2. Minden őrizetbe vett, bűncselekmény elkövetésével vádolt fogvatartottnak joga van ügyvédi (védő) segítségét igénybe venni az őrizetbe vételtől, illetve a vádemeléstől.

1. A bűncselekmény elkövetésével vádolt minden egyes vádlottat mindaddig ártatlannak kell tekinteni, amíg bűnösségét a szövetségi törvényben előírt eljárásnak megfelelően, és a bíróság jogerős ítéletével meg nem állapítják.

2. A vádlottnak nem kell bizonyítania ártatlanságát.

3. Valamely személy bűnösségével kapcsolatos elháríthatatlan kételyeket a vádlott javára kell értelmezni.

1. Senkit nem lehet újra elítélni ugyanazért a bűncselekményért.

2. Az igazságszolgáltatás során nem szabad a szövetségi törvények megsértésével szerzett bizonyítékokat felhasználni.

3. Mindenkinek, akit bűncselekmény elkövetéséért elítéltek, joga van az ítéletet a szövetségi törvény által előírt módon felülvizsgálni, valamint kegyelmet kérni vagy a büntetés enyhítését kérni.

1. Senki sem köteles önmaga, házastársa és közeli hozzátartozói ellen tanúskodni, amelyek körét a szövetségi törvény határozza meg.

2. A szövetségi törvény más eseteket is megállapíthat a tanúskodási kötelezettség alól.

A bűncselekmények és a hatalommal való visszaélések áldozatainak jogait törvény védi. Az állam biztosítja az áldozatok számára az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférést és az okozott kár megtérítését.

Mindenkinek joga van az okozott sérelem állami megtérítéséhez jogellenes cselekmények(vagy tétlenség) a hatóságok vagy tisztviselőik.

1. A felelősséget megállapító vagy súlyosbító törvény, visszaható nem rendelkezik.

2. Senki nem vonható felelősségre olyan cselekményért, amelyet elkövetésekor nem ismertek el bűncselekménynek. Ha a bûncselekmény elkövetése után a felelõsség megszûnt vagy mérséklõdött, az új törvényt kell alkalmazni.

1. Az Orosz Föderáció alkotmányában szereplő alapvető jogok és szabadságok felsorolása nem értelmezhető az ember és az állampolgár egyéb egyetemesen elismert jogainak és szabadságainak megtagadásaként vagy eltéréseként.

2. Az Orosz Föderáció nem bocsáthat ki olyan törvényeket, amelyek eltörlik vagy csökkentik az emberek és állampolgárok jogait és szabadságait.

3. A személy és az állampolgár jogait és szabadságait a szövetségi törvény csak olyan mértékben korlátozhatja, amely az alkotmányos rend alapjainak, az erkölcsösségnek, az egészségnek, valamint más személyek jogainak és jogos érdekeinek védelméhez, az állam védelmének biztosításához szükséges. ország és az állam biztonsága.

1. Rendkívüli állapot esetén a polgárok biztonságának és az alkotmányos rend védelme érdekében a szövetségi alkotmányos törvénynek megfelelően, egyéni korlátozások jogokat és szabadságokat, megjelölve érvényességük határait és időtartamát.

2. Az Orosz Föderáció egész területén és egyes területein szükségállapotot lehet bevezetni a szövetségi alkotmányos törvényben meghatározott körülmények fennállása esetén és módon.

3. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 20., 21., 23. (1. rész), 24., 28., 34. (1. rész), 40. (1. rész), 46–54. cikkében meghatározott jogok és szabadságok nem tartoznak az Orosz Föderáció alkotmányának hatálya alá. korlátozás.

Mindenkinek törvényesen kell fizetnie megállapított adókés díjak. Azoknak a törvényeknek, amelyek új adókat vetnek ki vagy rontják az adózók helyzetét, nincs visszamenőleges hatályuk.

Mindenki köteles megóvni a természetet és a környezetet, gondosan bánni a természeti erőforrásokkal.

1. A haza védelme az Orosz Föderáció állampolgárának kötelessége és kötelessége.

2. Az Orosz Föderáció állampolgára a szövetségi törvénynek megfelelően katonai szolgálatot teljesít.

3. Az Orosz Föderáció állampolgára abban az esetben, ha meggyőződése vagy vallása ellentétes katonai szolgálat, valamint a szövetségi törvény által meghatározott egyéb esetekben jogosult alternatív polgári szolgálattal helyettesíteni.

Az Orosz Föderáció állampolgára 18 éves korától függetlenül gyakorolhatja jogait és kötelezettségeit.

1. Az Orosz Föderáció állampolgára nem utasítható ki az Orosz Föderációból, és nem adható ki más államnak.

2. Az Orosz Föderáció határain kívül garantálja állampolgárai védelmét és pártfogását.

1. Az Orosz Föderáció állampolgára rendelkezhet külföldi állam állampolgárságával ( kettős állampolgárság) a szövetségi törvénynek vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének megfelelően.

2. Az a tény, hogy az Orosz Föderáció állampolgára külföldi állam állampolgárságával rendelkezik, nem csorbítja jogait és szabadságait, és nem mentesíti őt az abból eredő kötelezettségek alól. orosz állampolgárság hacsak a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése másként nem rendelkezik.

3. Az Orosz Föderációban tartózkodó külföldi állampolgárokat és hontalan személyeket az Orosz Föderáció állampolgáraival egyenlő jogok illetik meg és kötelesek viselni, kivéve a szövetségi törvényben vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésében megállapított eseteket.

1. Az Orosz Föderáció biztosítja politikai menedéket külföldi állampolgárokés a hontalan személyek a nemzetközi jog általánosan elismert normáival összhangban.

2. Az Orosz Föderáció nem engedélyezi olyan személyek kiadatását más államoknak, akiket politikai vélemény, valamint olyan tettek (vagy mulasztások) miatt vádolnak, amelyeket az Orosz Föderációban nem ismernek el bűncselekménynek. A bűncselekmény elkövetésével vádolt személyek kiadatását, valamint az elítéltek átadását büntetésük más államokban történő letöltésére szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése alapján hajtják végre.

E fejezet rendelkezései képezik a magánszemély Orosz Föderációban fennálló jogi státuszának alapját, és csak az ebben az alkotmányban előírt módon változtathatók meg.

3. fejezet Szövetségi struktúra

1. Az Orosz Föderáció következő alanyai az Orosz Föderáció részét képezik:

Adygeai Köztársaság (Adygea), Altáj Köztársaság, Baskír Köztársaság, Burját Köztársaság, Dagesztán Köztársaság, Ingusföldi Köztársaság, Kabard-Balkár Köztársaság, Kalmük Köztársaság, Karacsáj-Cserkesz Köztársaság, Karél Köztársaság, Komi Köztársaság, Köztársaság Krím, Mari El Köztársaság, Mordovia Köztársaság, Szaha Köztársaság (Jakutia), Észak-Oszétia-Alánia Köztársaság, Tatár Köztársaság (Tatár Köztársaság), Tyva Köztársaság, Udmurt Köztársaság, Hakasszia Köztársaság, a Csecsen Köztársaság, Csuvas Köztársaság- Csuvasia;

Altáj terület, Bajkál-túli terület, Kamcsatka terület, Krasznodar terület, Krasznojarszk régió, Perm régió, Primorszkij terület, Sztavropoli terület, Habarovszki terület;

Amur régió, Arhangelszki régió, Asztrahán régió, Belgorod régió, Brjanszki régió, Vlagyimir régió, Volgograd régió, Vologdai régió, Voronezh régió, Ivanovo régió, Irkutszki régió, Kalinyingrádi régió, Kaluga régió, Kemerovo régió, Kirov régió, Kostroma régió, Kurgan régió, Kursk régió, Leningrádi régió, Lipetsk régió, Magadan régió, Moszkvai régió, Murmanszk régió, Nyizsnyij Novgorodi régió, Novgorodi régió, Novoszibirszki régió, Omszki régió, Orenburg régió, Oryol régió, Penza régió, Pskov régió, Rostov régió, Ryazan régió, Szamarai régió, Szaratovi régió, Szahalin régió, Szverdlovszki régió, Smolensk régió, Tambov régió, Tver régió, Tomszk régió, Tula régió, Tyumen régió, Uljanovszki régió, Cseljabinszk régió, Yaroslavskaya oblast;

Moszkva, Szentpétervár, Szevasztopol - szövetségi jelentőségű városok;

Zsidó Autonóm Terület;

Nyenec Autonóm Kerület, Hanti-Manszi Autonóm Kerület - Jugra, Chukotsky Autonóm Kerület, Jamalo-Nyenec Autonóm Kerület.

2. Az Orosz Föderációba való felvétel és összetételében új alany kialakítása a szövetségi alkotmányos törvényben meghatározott módon történik.

1. A köztársaság jogállását az Orosz Föderáció alkotmánya és a köztársaság alkotmánya határozza meg.

2. A terület, régió, szövetségi város, autonóm régió állapota, autonóm régió az Orosz Föderáció alkotmánya és a terület, régió, szövetségi jelentőségű város, autonóm régió, autonóm körzet chartája határozza meg, amelyet az Orosz Föderáció megfelelő alanya törvényhozó (képviselő) testülete fogadott el.

3. Egy autonóm régió, autonóm körzet törvényhozó és végrehajtó szerveinek javaslatára szövetségi törvény az autonóm régióról, autonóm körzetről fogadható el.

4. A körzethez vagy régióhoz tartozó autonóm körzetek közötti kapcsolatokat a szövetségi törvény, valamint az autonóm körzet állami hatóságai és ennek megfelelően a körzet vagy az oblast állami hatóságai közötti megállapodás szabályozhatja.

5. Az Orosz Föderáció alanya státusza az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanya közötti kölcsönös megállapodással a szövetségi alkotmányos törvénynek megfelelően módosítható.

(1) Az Orosz Föderáció területe magában foglalja az alattvalók területeit, belvizekés a parti tenger, a felettük lévő légtér.

2. Az Orosz Föderáció szuverén jogokkal és joghatósággal rendelkezik az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán és kizárólagos gazdasági övezetében a szövetségi jog és a nemzetközi jog által meghatározott módon.

3. Az Orosz Föderáció alanyai közötti határok közös megegyezéssel módosíthatók.

1. Az Orosz Föderáció államnyelve az egész területén az orosz nyelv.

2. A köztársaságoknak jogukban áll létrehozni saját államnyelveiket. Az állami hatóságoknál, önkormányzatoknál, közintézmények köztársaságokban, az Orosz Föderáció államnyelvével együtt használják.

3. Az Orosz Föderáció minden népe számára biztosítja a jogot anyanyelvének megőrzéséhez, tanulásának és fejlődésének feltételeinek megteremtéséhez.

Az Orosz Föderáció garantálja az őslakosok jogait a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban.

1. Az Orosz Föderáció állami zászlaját, címerét és himnuszát, azok leírását és a hivatalos használat eljárását a szövetségi alkotmányos törvény állapítja meg.

2. Az Orosz Föderáció fővárosa Moszkva városa. A főváros státuszát a szövetségi törvény határozza meg.

Az Orosz Föderáció joghatósága a következő:

a) az Orosz Föderáció alkotmányának és szövetségi törvényeinek elfogadása és módosítása, betartásuk ellenőrzése;

b) az Orosz Föderáció szövetségi felépítése és területe;

c) az emberi és állampolgári jogok és szabadságok szabályozása és védelme; állampolgárság az Orosz Föderációban; a nemzeti kisebbségek jogainak szabályozása és védelme;

d) a szövetségi törvényhozó, végrehajtó és bírói testületek rendszerének, szervezeti és tevékenységi rendjének kialakítása; szövetségi államhatalmi szervek megalakítása;

e) szövetségi állami tulajdonés irányítása;

f) az Orosz Föderáció állami, gazdasági, környezeti, társadalmi, kulturális és nemzeti fejlesztése terén a szövetségi politika és szövetségi programok alapjainak megteremtése;

g) az egységes piac jogi alapjainak megteremtése; pénzügyi, deviza, hitel, vámszabályozás, pénzkibocsátás, árpolitika alapjai; szövetségi gazdasági szolgáltatások, beleértve a szövetségi bankokat is;

h) a szövetségi költségvetés; szövetségi adókés díjak; szövetségi alapok regionális fejlesztésre;

i) szövetségi energiarendszerek, atomenergia, hasadóanyagok; szövetségi közlekedés, kommunikációs eszközök, információ és kommunikáció; tevékenységek az űrben;

j) az Orosz Föderáció külpolitikája és nemzetközi kapcsolatai, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései; a háború és a béke kérdései;

k) az Orosz Föderáció külgazdasági kapcsolatai;

l) védelem és biztonság; védelmi termelés; a fegyverek, lőszerek adásvételi eljárásának meghatározása, katonai felszerelésés egyéb katonai ingatlanok; mérgező anyagok, kábítószerek előállítása és felhasználásuk eljárása;

m) az Orosz Föderáció államhatára, parti tengere, légtere, kizárólagos gazdasági övezete és kontinentális talapzata státuszának és védelmének meghatározása;

o) szövetségi kollíziós jog;

p) meteorológiai szolgálat, szabványok, szabványok, mérőszámrendszer és időmérés; geodézia és térképészet; földrajzi objektumok nevei; hivatalos statisztikai és számviteli;

c) állami kitüntetések és kitüntető címek Orosz Föderáció;

r) szövetségi közszolgálat.

1. A következők az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartoznak:

a) a köztársaságok alkotmányai és törvényei, a területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régiók, autonóm körzetek alkotmányai és törvényei, chartái, törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel való összhang biztosítása;

b) az emberi és állampolgári jogok és szabadságok védelme; a nemzeti kisebbségek jogainak védelme; a törvény és a rend biztosítása, közbiztonság; határzónák rendszere;

c) a föld, altalaj, víz és egyéb természeti erőforrások tulajdonjogának, használatának és rendelkezésének kérdései;

d) állami tulajdon lehatárolása;

e) természetgazdálkodás; Biztonság környezetés biztosítva környezetbiztonság; fokozottan védett természeti területek; történelmi és kulturális emlékek védelme;

e) általános kérdések nevelés, oktatás, tudomány, kultúra, testkultúra és sport;

g) egészségügyi kérdések koordinálása; a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor védelme; szociális védelem, beleértve a társadalombiztosítást;

h) a katasztrófák leküzdésére irányuló intézkedések végrehajtása, a természeti katasztrófák, járványok, következményeik felszámolása;

i) általános adózási és díjtételi elvek megállapítása az Orosz Föderációban;

j) közigazgatási, igazgatási-eljárási, munkaügyi, családi, lakásügyi, földterületi, vízügyi, erdészeti jogszabályok, altalajra, környezetvédelemre vonatkozó jogszabályok;

k) igazságügyi és rendvédelmi szervek személyzete; érdekképviselet, közjegyzők;

l) a kis nemzetiségi közösségek eredeti élőhelyének és hagyományos életmódjának védelme;

m) az állami hatósági és önkormányzati rendszer szervezésének általános elveinek megállapítása;

n) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok nemzetközi és külgazdasági kapcsolatainak koordinálása, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek végrehajtása.

2. Szabályzat ez a cikk ugyanúgy vonatkoznak a köztársaságokra, területekre, régiókra, szövetségi jelentőségű városokra, autonóm régiókra, autonóm körzetekre.

Az Orosz Föderáció joghatóságán és az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozó alanyokra vonatkozó hatáskörén kívül az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok rendelkeznek az állami hatalom teljes terjedelmével.

1. Az Orosz Föderáció területén tilos vámhatárok, vámok, díjak és az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgását akadályozó egyéb akadályok megállapítása.

2. Az áruk és szolgáltatások mozgásának korlátozása a szövetségi törvénynek megfelelően vezethető be, ha ez a biztonság, az emberi élet és egészség védelme, a természet és a kulturális értékek védelme érdekében szükséges.

1. Az Orosz Föderáció pénzegysége a rubel. A pénzkibocsátást kizárólag az Orosz Föderáció Központi Bankja végzi. Más pénz bevezetése és kibocsátása az Orosz Föderációban nem megengedett.

2. A rubel stabilitásának védelme és biztosítása az Orosz Föderáció Központi Bankjának fő feladata, amelyet más állami hatóságoktól függetlenül lát el.

3. A szövetségi költségvetésre kivetett adók rendszerét, valamint az Orosz Föderációban az adózás és díjak általános elveit szövetségi törvény állapítja meg.

4. Állami hitelek a szövetségi törvényben meghatározott módon bocsátják ki, és önkéntes alapon kerülnek elhelyezésre.

1. Az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó területeken szövetségi alkotmányos törvényeket és szövetségi törvényeket fogadnak el, amelyek közvetlen hatályúak az Orosz Föderáció egész területén.

2. A szövetségi törvényeket, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyoknak az ezekkel összhangban elfogadott törvényeit és egyéb normatív jogi aktusait az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozó területeken adják ki.

3. A szövetségi törvények nem mondhatnak ellent a szövetségi alkotmányos törvényeknek.

4. Az Orosz Föderáció joghatóságán kívül az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai közös joghatóságán kívül a köztársaságok, területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régiók és autonóm körzetek saját jogi szabályozást gyakorolnak, beleértve a törvények elfogadását is. és egyéb szabályozó jogi aktusok.

5. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb normatív jogi aktusai nem lehetnek ellentétesek a jelen cikk első és második részével összhangban elfogadott szövetségi törvényekkel. Egy szövetségi törvény és az Orosz Föderációban kiadott más jogi aktus közötti ellentmondás esetén a szövetségi törvény az irányadó.

6. A szövetségi törvény és az Orosz Föderációt alkotó jogalany e cikk negyedik részének megfelelően kiadott szabályozási jogi aktusa közötti ütközés esetén az Orosz Föderációt alkotó jogalany szabályozási aktusa a Kényszerítés.

1. A köztársaságok, területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régiók, autonóm körzetek állami hatósági rendszerét az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjaival összhangban az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapelveivel összhangban önállóan hozzák létre az Orosz Föderációt. Általános elvek az államhatalmi képviseleti és végrehajtó testületek szövetségi törvény által létrehozott szervezetei.

2. Az Orosz Föderáció joghatósága és az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó területekre és az Orosz Föderációt alkotó egységekre, a szövetségi végrehajtó hatóságokra és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságaira vonatkozó hatáskörein belül. Megalakul a szövetség egységes rendszer végrehajtó hatalom az Orosz Föderációban.

1. Hatáskörük gyakorlása érdekében a szövetségi végrehajtó testületek saját testületeket hozhatnak létre területi szervekés megfelelő tisztviselőket nevez ki.

2. A szövetségi végrehajtó hatóságok az Orosz Föderációt alkotó egységeinek végrehajtó hatóságaival egyetértésben átruházhatják hatáskörük egy részét, kivéve, ha ez ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel.

(3) Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai a szövetségi végrehajtó hatóságokkal kötött megállapodás alapján hatásköreik egy részének gyakorlását rájuk ruházhatják.

(4) Az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban biztosítja a szövetségi államhatalom gyakorlását az Orosz Föderáció teljes területén.

Az Orosz Föderáció részt vehet államközi egyesületekben, és hatásköreinek egy részét átruházhatja rájuk a nemzetközi szerződésekkel összhangban, ha ez nem vonja maga után az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak korlátozását, és nem mond ellent az orosz alkotmányos rend alapjainak. Föderáció.

4. fejezet Az Orosz Föderáció elnöke

1. Az Orosz Föderáció elnöke az államfő.

2. Az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderáció Alkotmányának, az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak szavatolója. Az Orosz Föderáció alkotmánya által megállapított eljárásnak megfelelően intézkedéseket hoz az Orosz Föderáció szuverenitásának, függetlenségének és állami integritásának védelme érdekében, biztosítja az állami hatóságok összehangolt működését és interakcióját.

3. Az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel összhangban meghatározza az állam bel- és külpolitikájának fő irányait.

4. Az Orosz Föderáció elnöke államfőként képviseli az Orosz Föderációt az országon belül és a nemzetközi kapcsolatokban.

1. Az Orosz Föderáció elnökét az Orosz Föderáció polgárai választják meg hat évre egyetemes, egyenlő és közvetlen elvek alapján. választójog titkos szavazással.

(2) Az Orosz Föderáció elnökévé az Orosz Föderáció 35 évesnél fiatalabb állampolgára választható, aki legalább 10 éve állandó lakhellyel az Orosz Föderációban tartózkodik.

3. Ugyanaz a személy nem töltheti be az Orosz Föderáció elnöki tisztét két egymást követő időszaknál tovább.

4. Az Orosz Föderáció elnökének megválasztásának eljárását a szövetségi törvény határozza meg.

1. Hivatalba lépésével az Orosz Föderáció elnöke a következő esküt teszi a népnek:

„Esküszöm, hogy az Orosz Föderáció elnökének jogkörének gyakorlása során tiszteletben tartom és védem az emberek és állampolgárok jogait és szabadságait, betartom és védem az Orosz Föderáció alkotmányát, megvédem a szuverenitását és függetlenségét, biztonságát és integritását. az állam hűséges szolgálatára.”

2. Az esküt ünnepélyes ceremónia keretében teszik le a Szövetségi Tanács tagjainak, az Állami Duma képviselőinek és az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának bíráinak jelenlétében.

a) az Állami Duma egyetértésével kinevezi az Orosz Föderáció kormányának elnökét;

b) elnököl az Orosz Föderáció kormányának ülésein;

c) dönt az Orosz Föderáció kormányának lemondásáról;

d) az Állami Duma elé terjeszt egy jelöltet az Orosz Föderáció Központi Bankja elnöki posztjára való kinevezésre; az Állami Duma elé terjeszti az Orosz Föderáció Központi Bankja elnökének felmentésének kérdését;

e) az Orosz Föderáció kormánya elnökének javaslatára kinevezi és felmenti az Orosz Föderáció kormánya elnökhelyettesét, a szövetségi minisztereket;

g) létrehozza és vezeti az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsát, amelynek jogállását a szövetségi törvény határozza meg;

h) jóváhagyja az Orosz Föderáció katonai doktrínáját;

i) megalakítja az Orosz Föderáció elnökének hivatalát;

j) kinevezi és felmenti az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőit;

k) kinevezi és felmenti az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek főparancsnokságát;

l) kinevezi és visszahívja az Orosz Föderáció külföldi államokban és nemzetközi szervezetekben működő diplomáciai képviselőit a Szövetségi Nemzetgyűlés illetékes bizottságaival vagy szakbizottságaival folytatott konzultációt követően.

a) kiírja az Állami Duma választását az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel összhangban;

b) feloszlatja az Állami Dumát az Orosz Föderáció alkotmánya által előírt esetekben és módon;

c) népszavazást ír ki a szövetségi alkotmánytörvényben meghatározott eljárás szerint;

d) törvényjavaslatokat nyújt be az Állami Dumának;

e) aláírja és kihirdeti a szövetségi törvényeket;

f) éves üzenetekkel fordul a Szövetségi Gyűléshez az ország helyzetéről, az állam bel- és külpolitikájának főbb irányairól.

(1) Az Orosz Föderáció elnöke egyeztető eljárást alkalmazhat az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti nézeteltérések megoldására. Ha nem sikerül megegyezésre jutni, a vitát a megfelelő bíróság elé utalhatja.

2. Az Orosz Föderáció elnökének jogában áll felfüggeszteni az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak aktusait abban az esetben, ha ezek a cselekmények ütköznek az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel, nemzetközi kötelezettségeket Orosz Föderáció vagy egy személy és egy állampolgár jogainak és szabadságainak megsértése, amíg ezt a kérdést a megfelelő bíróság meg nem oldja.

Az Orosz Föderáció elnöke:

a) irányítja az Orosz Föderáció külpolitikáját;

b) tárgyalja és aláírja az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseit;

c) aláírja a megerősítő okiratokat;

d) elfogadja a hozzá akkreditált diplomáciai képviselők megbízólevelét és visszahívását.

1. Az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek Legfelsőbb Főparancsnoka.

(2) Az Orosz Föderáció elleni agresszió vagy agresszió azonnali fenyegetése esetén az Orosz Föderáció elnöke hadiállapotot vezet be az Orosz Föderáció területén vagy egyes területein, és erről haladéktalanul értesíti a Szövetségi Tanácsot. és az Állami Duma.

3. A hadiállapot rendszerét a szövetségi alkotmányos törvény határozza meg.

Az Orosz Föderáció elnöke a szövetségi alkotmánytörvényben előírt körülmények között és módon rendkívüli állapotot vezet be az Orosz Föderáció területén vagy egyes településein, erről haladéktalanul értesíti a Szövetségi Tanácsot és az Állami Duma.

a) megoldja az Orosz Föderáció állampolgárságával és a politikai menedékjog megadásával kapcsolatos kérdéseket;

b) az Orosz Föderáció állami kitüntetéseit adományozza, az Orosz Föderáció tiszteletbeli címeit, magasabb katonai és magasabb különleges rangokat adományoz;

c) kegyelmet ad.

1. Az Orosz Föderáció elnöke rendeleteket és parancsokat ad ki.

2. Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és rendeletei az Orosz Föderáció egész területén kötelezőek.

3. Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és parancsai nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel.

Az Orosz Föderáció elnöke mentelmi jogot élvez.

1. Az Orosz Föderáció elnöke jogkörének gyakorlását az eskü letételének pillanatától kezdi meg, és az Orosz Föderáció újonnan megválasztott elnökének eskütételétől számított hivatali idejének lejártával megszünteti gyakorlását.

2. Az Orosz Föderáció elnöke lemondása, egészségügyi okokból tartósan képtelensége gyakorlására vagy hivatalából való felmentése esetén határidő előtt megszünteti hatáskörének gyakorlását. Ugyanakkor az Orosz Föderáció elnökének megválasztását legkésőbb három hónapon belül meg kell tartani. korai felmondás hatáskörök végrehajtása.

3. Minden olyan esetben, amikor az Orosz Föderáció elnöke nem tudja ellátni feladatait, azokat ideiglenesen az Orosz Föderáció kormányának elnöke látja el. Az Orosz Föderáció megbízott elnökének nincs joga feloszlatni az Állami Dumát, népszavazást kiírni, és nem tehet javaslatot az Orosz Föderáció alkotmánya rendelkezéseinek módosítására és felülvizsgálatára.

(1) Az Orosz Föderáció elnökét a Szövetségi Tanács csak az Állami Duma által felhozott vád alapján mentheti fel hivatalából. hazaárulás vagy mást csinál súlyos bűncselekmény, amelyet megerősített az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának az Orosz Föderáció elnökének cselekményeiben bűncselekményre utaló jelek jelenlétéről szóló következtetése, valamint az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának a kialakult rend vádemelés.

2. Az Állami Duma vádemelésről szóló határozatát és a Föderációs Tanácsnak az elnök hivatalából való felmentéséről szóló határozatát az egyes kamarák teljes szavazatszámának kétharmadával kell elfogadni, legalább egyharmadának kezdeményezésére. az Állami Duma képviselői, és az Állami Duma által felállított különleges bizottság határozatától függően.

3. A Föderációs Tanácsnak az Orosz Föderáció elnökének hivatalából való felmentéséről szóló határozatát legkésőbb három hónappal azt követően kell meghoznia, hogy az Állami Duma vádat emelt az elnök ellen. Ha ezen időn belül a Szövetségi Tanács határozatát nem fogadják el, az elnök elleni vádat elutasítottnak kell tekinteni.

5. fejezet Szövetségi Közgyűlés

A Szövetségi Közgyűlés - az Orosz Föderáció parlamentje - az Orosz Föderáció képviselő- és törvényhozó testülete.

1. A Szövetségi Gyűlés két kamarából áll - a Szövetségi Tanácsból és az Állami Dumából.

2. A Szövetségi Tanács a következőket tartalmazza: az Orosz Föderáció minden egyes alanyának két képviselője - egy-egy képviselő az államhatalom törvényhozó (képviselői) és végrehajtó szerveiből; az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció elnöke által kinevezett képviselői, akiknek száma nem haladja meg a Föderációs Tanács tagjainak számának tíz százalékát - az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviselői) és végrehajtó szerveinek képviselői. az Orosz Föderáció.

3. A Föderációs Tanács azon tagja, aki az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó (képviselő) vagy végrehajtó testületének képviselője, egy konstituáló egység illetékes állami szervének hivatali idejére jogosítványt kap. az Orosz Föderáció szervezete.

4. Az Orosz Föderáció elnöke nem mentheti fel a Szövetségi Tanácsnak a hivatalba lépése előtt kinevezett tagját - az Orosz Föderáció képviselőjét megbízatásának első időtartama alatt, a szövetségi törvényben meghatározott esetek kivételével.

5. Az Állami Duma 450 képviselőből áll.

1. Az Állami Dumát öt évre választják.

2. A Szövetségi Tanács megalakítására és az Állami Duma képviselőinek megválasztására vonatkozó eljárást szövetségi törvények határozzák meg.

1. Az Orosz Föderáció 21. életévét betöltött, választásokon való részvételi joggal rendelkező állampolgára az Állami Duma képviselőjévé választható.

2. Ugyanaz a személy nem lehet egyidejűleg a Szövetségi Tanács tagja és az Állami Duma képviselője. Az Állami Duma képviselője nem lehet más államhatalmi képviselő-testület és helyi önkormányzati testület helyettese.

3. Az Állami Duma képviselői állandó szakmai alapon dolgoznak. Az Állami Duma képviselői nem lehetnek közszolgálatban, nem végezhetnek más fizetett tevékenységet, kivéve az oktatási, tudományos és egyéb kreatív tevékenységet.

(1) A Szövetségi Tanács tagjait és az Állami Duma képviselőit megbízatásuk teljes időtartama alatt mentelmi jog illeti meg. Tilos őket őrizetbe venni, letartóztatni, átkutatni, kivéve a bűncselekmény helyszínén történő őrizetbe vétel eseteit, és nem vethetők alá testvizsgálatnak, kivéve, ha a szövetségi törvény előírja mások biztonságának biztosítása érdekében.

2. A mentelmi jog megfosztásának kérdését az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének javaslata alapján a Szövetségi Gyűlés illetékes kamarája dönti el.

1. A Szövetségi Gyűlés állandó testület.

2. Az Állami Duma a választást követő harmincadik napon ülésezik az első ülésre. Az Orosz Föderáció elnöke ezen időpont előtt is összehívhatja az Állami Duma ülését.

3. Az Állami Duma első ülését a legidősebb képviselő nyitja meg.

4. Attól a pillanattól kezdve, hogy az új összehívás Állami Dumája munkája megkezdődik, az előző összehívás Állami Dumájának hatásköre megszűnik.

100. cikk

1. A Szövetségi Tanács és az Állami Duma külön ülésezik.

2. A Szövetségi Tanács és az Állami Duma ülései nyilvánosak. A kamara szabályzatában meghatározott esetekben zárt ülést tarthat.

3. A kamarák összeülhetnek, hogy meghallgatják az Orosz Föderáció elnökének üzeneteit, az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának üzeneteit, valamint külföldi államfők beszédeit.

101. cikk

1. A Szövetségi Tanács megválasztja tagjai közül a Szövetségi Tanács elnökét és helyetteseit. Az Állami Duma tagjai közül megválasztja az Állami Duma elnökét és helyetteseit.

2. A Szövetségi Tanács elnöke és helyettesei, az Állami Duma elnöke és helyettesei vezetik az üléseket és irányítják a kamara belső rutinját.

3. A Szövetségi Tanács és az Állami Duma bizottságokat és bizottságokat hoz létre, parlamenti meghallgatásokat tart a hatáskörébe tartozó kérdésekben.

4. A kamarák mindegyike saját szabályzatot fogad el és dönt tevékenységének belső szabályzatairól.

5. A végrehajtás ellenőrzése szövetségi költségvetés A Szövetségi Tanács és az Állami Duma alkotja a Számviteli Kamarát, amelynek összetételét és eljárását a szövetségi törvény határozza meg.

102. cikk

1. A Szövetségi Tanács hatáskörébe tartozik:

a) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közötti határok változásainak jóváhagyása;

b) az Orosz Föderáció elnökének a hadiállapot bevezetéséről szóló rendeletének jóváhagyása;

c) az Orosz Föderáció elnökének a rendkívüli állapot bevezetéséről szóló rendeletének jóváhagyása;

d) az Orosz Föderáció fegyveres erőinek az Orosz Föderáció területén kívüli igénybevételének lehetőségével kapcsolatos kérdés megoldása;

e) az Orosz Föderáció elnöki választásának kinevezése;

f) az Orosz Föderáció elnökének felmentése hivatalból;

i) Az elnökhelyettes kinevezése és felmentése Számviteli Kamaraés könyvvizsgálóinak fele.

2. A Szövetségi Tanács határozatokat fogad el az Orosz Föderáció alkotmánya által a hatáskörébe utalt kérdésekben.

3. A Szövetségi Tanács határozatait a Szövetségi Tanács teljes létszámának többségi szavazatával fogadja el, kivéve, ha az Orosz Föderáció alkotmánya eltérő döntéshozatali eljárást ír elő.

103. cikk

1. Az Állami Duma hatáskörébe tartozik:

a) hozzájárulás megadása az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció kormánya elnökének kinevezéséhez;

b) az Orosz Föderáció kormányába vetett bizalom kérdésének megoldása;

c) meghallgatja az Orosz Föderáció kormányának éves jelentéseit tevékenységének eredményeiről, beleértve az Állami Duma által felvetett kérdéseket is;

d) az Orosz Föderáció Központi Bankja elnökének kinevezése és felmentése;

e) a Számviteli Kamara elnökének és könyvvizsgálóinak felének kinevezése és felmentése;

f) a szövetségi alkotmányjoggal összhangban eljáró emberi jogi biztos kinevezése és felmentése;

g) amnesztia kihirdetése;

h) vádemelés az Orosz Föderáció elnöke ellen hivatalából való elmozdítása érdekében.

2. Az Állami Duma határozatokat fogad el az Orosz Föderáció alkotmánya által a hatáskörébe utalt kérdésekben.

3. Az Állami Duma határozatait az Állami Duma összes képviselőjének többségi szavazatával fogadják el, kivéve, ha az Orosz Föderáció alkotmánya eltérő döntéshozatali eljárást ír elő.

104. cikk

1. A jogalkotási kezdeményezés joga az Orosz Föderáció elnökét, a Föderációs Tanácsot, a Föderációs Tanács tagjait, az Állami Duma képviselőit, az Orosz Föderáció kormányát, az Orosz Föderáció alanyai törvényhozó (képviselő) testületeit illeti meg. Föderáció. A jogalkotási kezdeményezés joga az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságát és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságát is megilleti a hatáskörükbe tartozó ügyekben.

2. A törvénytervezeteket az Állami Duma elé terjesztik.

3. Törvényjavaslatok adók bevezetéséről vagy eltörléséről, fizetésük alóli mentességéről, állami kölcsönök kiadásáról, módosításáról pénzügyi kötelezettségekállamok szerint a szövetségi költségvetésből fedezett kiadásokat előíró egyéb törvényjavaslatokat csak az Orosz Föderáció kormányának határozata esetén lehet benyújtani.

105. cikk

1. A szövetségi törvényeket az Állami Duma fogadja el.

2. A szövetségi törvényeket az Állami Duma összes képviselőjének többségi szavazatával fogadják el, hacsak az Orosz Föderáció alkotmánya másként nem rendelkezik.

3. Az Állami Duma által elfogadott szövetségi törvényeket öt napon belül megfontolásra a Szövetségi Tanács elé terjesztik.

4. A szövetségi törvényt a Szövetségi Tanács jóváhagyottnak tekinti, ha e kamara teljes létszámának több mint fele megszavazta azt, vagy ha a Szövetségi Tanács tizennégy napon belül nem bírálta el. Ha a szövetségi törvényt a Szövetségi Tanács elutasítja, a kamarák békéltető bizottságot hozhatnak létre a felmerült nézeteltérések leküzdésére, amely után a szövetségi törvényt az Állami Duma felülvizsgálja.

5. Ha az Állami Duma nem ért egyet a Szövetségi Tanács határozatával, a szövetségi törvényt akkor kell elfogadottnak tekinteni, ha az Állami Duma összes képviselőjének legalább kétharmada a megismételt szavazás során arra szavazott.

106. cikk

Az Állami Duma által a következő kérdésekben elfogadott szövetségi törvényeket kötelezően figyelembe kell venni a Szövetségi Tanácsban:

a) a szövetségi költségvetés;

b) szövetségi adók és díjak;

c) pénzügyi, deviza, hitel, vámszabályozás, pénzkibocsátás;

d) az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek ratifikálása és felmondása;

e) az Orosz Föderáció államhatárának helyzete és védelme;

107. cikk

1. Az elfogadott szövetségi törvényt öt napon belül megküldik az Orosz Föderáció elnökének aláírásra és kihirdetésre.

2. Az Orosz Föderáció elnöke tizennégy napon belül aláírja és kihirdeti a szövetségi törvényt.

3. Ha az Orosz Föderáció elnöke a szövetségi törvény kézhezvételétől számított tizennégy napon belül elutasítja, az Állami Duma és a Föderációs Tanács az Orosz Föderáció alkotmánya által megállapított eljárásnak megfelelően újragondolja ezt a törvényt. Ha a szövetségi törvényt az újragondolás után a korábban elfogadott változatban a Szövetségi Tanács tagjainak és az Állami Duma képviselőinek legalább kétharmados többségével jóváhagyják, azt a Szövetségi Tanács elnökének alá kell írnia. Az Orosz Föderáció hét napon belül kihirdeti.

108. cikk

1. Szövetségi alkotmányos törvényeket fogadnak el az Orosz Föderáció alkotmányában meghatározott kérdésekben.

2. A szövetségi alkotmányos törvényt akkor tekintik elfogadottnak, ha azt a Szövetségi Tanács teljes létszámának legalább háromnegyedének és az Állami Duma képviselőinek legalább kétharmadának többséggel jóváhagyják. Az elfogadott szövetségi alkotmányos törvényt az Orosz Föderáció elnökének alá kell írnia, és tizennégy napon belül ki kell hirdetni.

109. cikk

(1) Az Állami Dumát az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderáció alkotmányának 111. és 117. cikkében előírt esetekben feloszlathatja.

2. Az Állami Duma feloszlatása esetén az Orosz Föderáció elnöke úgy tűzi ki a választás időpontját, hogy az újonnan megválasztott Állami Duma a feloszlatás időpontját követően legkésőbb négy hónappal ülésezik.

3. Az Állami Duma a megválasztását követő egy éven belül nem oszlatható fel az Orosz Föderáció Alkotmányának 117. cikkében meghatározott indokok alapján.

4. Az Állami Duma nem oszlatható fel attól a pillanattól kezdve, amikor vádat emel az Orosz Föderáció elnöke ellen, amíg a Szövetségi Tanács meg nem hozza a megfelelő határozatot.

5. Az Állami Duma nem oszlatható fel az Orosz Föderáció egész területén fennálló hadiállapot vagy rendkívüli állapot idején, valamint az Orosz Föderáció elnökének hivatali idejének lejárta előtt hat hónapon belül.

6. fejezet Az Orosz Föderáció kormánya

110. cikk

(1) Az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmát az Orosz Föderáció kormánya gyakorolja.

2. Az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció kormányának elnökéből, az Orosz Föderáció kormányának elnökhelyetteseiből és szövetségi miniszterekből áll.

111. cikk

1. Az Orosz Föderáció kormányának elnökét az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki az Állami Duma egyetértésével.

(2) Az Orosz Föderáció kormánya elnökének jelöltségére vonatkozó javaslatot legkésőbb az Orosz Föderáció újonnan megválasztott elnökének hivatalba lépését követő két héten belül, vagy az Orosz Föderáció kormányának lemondását követően kell benyújtani, vagy egy héttel attól a naptól számítva, hogy az Állami Duma elutasította a jelöltséget.

3. Az Állami Duma az Orosz Föderáció kormánya elnökének az Orosz Föderáció elnöke által benyújtott jelölést a jelöltre vonatkozó javaslat keltétől számított egy héten belül megvizsgálja.

4. Miután az Állami Duma háromszor elutasította az Orosz Föderáció kormánya elnökének benyújtott jelöltségeit, az Orosz Föderáció elnöke kinevezi az Orosz Föderáció kormányának elnökét, feloszlatja az Állami Dumát és új választásokat ír ki. .

112. cikk

(1) Az Orosz Föderáció kormányának elnöke legkésőbb a kinevezését követő egy héten belül javaslatokat nyújt be az Orosz Föderáció elnökének a szövetségi végrehajtó szervek felépítésére vonatkozóan.

2. Az Orosz Föderáció kormányának elnöke jelölteket javasol az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció kormánya elnökhelyettesi és szövetségi miniszteri posztra.

113. cikk

Az Orosz Föderáció kormányának elnöke az Orosz Föderáció alkotmányával, a szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel összhangban meghatározza az Orosz Föderáció kormányának fő tevékenységi területeit és megszervezi munkáját.

114. cikk

1. Az Orosz Föderáció kormánya:

a) kidolgozza és az Állami Duma elé terjeszti a szövetségi költségvetést, és biztosítja annak végrehajtását; jelentést nyújt be az Állami Dumának a szövetségi költségvetés végrehajtásáról; éves jelentéseket nyújt be az Állami Dumának tevékenységének eredményeiről, beleértve az Állami Duma által felvetett kérdéseket is;

b) biztosítja az egységes pénzügyi, hitel- és monetáris politika végrehajtását az Orosz Föderációban;

c) biztosítja az egységes közpolitikai a kultúra, a tudomány, az oktatás, az egészségügy, a társadalombiztosítás, az ökológia területén;

d) kezeli a szövetségi tulajdont;

e) intézkedéseket tesz az ország védelmének, az állambiztonságnak és az Orosz Föderáció külpolitikájának végrehajtásának biztosítása érdekében;

f) intézkedik a jogállamiság, az állampolgárok jogai és szabadságai, a vagyonvédelem, ill közrend, a bűnözés elleni küzdelem;

g) gyakorolja az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi törvényei és az Orosz Föderáció elnökének rendeletei által ráruházott egyéb jogköröket.

2. Az Orosz Föderáció kormányának tevékenységére vonatkozó eljárást a szövetségi alkotmányos törvény határozza meg.

115. cikk

1. Az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi törvényei, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei alapján és azok értelmében az Orosz Föderáció kormánya határozatokat és rendeleteket ad ki, és biztosítja azok végrehajtását.

2. Az Orosz Föderáció kormányának rendeletei és rendeletei kötelezőek az Orosz Föderációban történő végrehajtáshoz.

3. Az Orosz Föderáció kormányának rendeleteit és rendelkezéseit, ha azok ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával, szövetségi törvényeivel és az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel, az Orosz Föderáció elnöke visszavonhatja.

116. cikk

Az Orosz Föderáció újonnan megválasztott elnöke előtt az Orosz Föderáció kormánya lemond hatásköréről.

117. cikk

(1) Az Orosz Föderáció kormánya lemondását nyújthatja be, amelyet az Orosz Föderáció elnöke elfogad vagy elutasít.

(2) Az Orosz Föderáció elnöke dönthet az Orosz Föderáció kormányának lemondásáról.

3. Az Állami Duma bizalmatlanságot nyilváníthat az Orosz Föderáció kormányával szemben. Az Orosz Föderáció kormányával szembeni bizalmatlansági határozatot az Állami Duma összes képviselőjének többségi szavazatával fogadják el. Miután az Állami Duma bizalmatlanságot fejez ki az Orosz Föderáció kormányával szemben, az Orosz Föderáció elnökének jogában áll bejelenteni az Orosz Föderáció kormányának lemondását, vagy nem ért egyet az Állami Duma határozatával. Ha az Állami Duma három hónapon belül ismételten bizalmatlanságot fejez ki az Orosz Föderáció kormányával szemben, az Orosz Föderáció elnöke bejelenti a kormány lemondását vagy feloszlatja az Állami Dumát.

(4) Az Orosz Föderáció kormányának elnöke az Állami Duma előtt felveheti az Orosz Föderáció kormányába vetett bizalom kérdését. Ha az Állami Duma megtagadja a bizalmat, az elnök hét napon belül dönt az Orosz Föderáció kormányának lemondásáról vagy az Állami Duma feloszlatásáról és új választások kijelöléséről.

5. Lemondás vagy lemondás esetén az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció elnökének nevében folytatja tevékenységét az Orosz Föderáció új kormányának megalakulásáig.

7. fejezet: Bírói hatalom és ügyészség

118. cikk

1. Az Orosz Föderációban csak a bíróság látja el az igazságszolgáltatást.

2. Bírósági ág alkotmányos, polgári, közigazgatási és büntetőeljárás útján kell lefolytatni.

3. Igazságszolgáltatási rendszer Az Orosz Föderáció alkotmányát az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi alkotmányjog határozza meg. Sürgősségi bíróságok létrehozása nem megengedett.

119. cikk

Bírók lehetnek az Orosz Föderáció 25. életévét betöltött állampolgárai, felsőfokú jogi végzettséggel és legalább ötéves jogi szakmában szerzett gyakorlattal. A szövetségi törvény további követelményeket írhat elő az Orosz Föderáció bíróságainak bírái számára.

120. cikk

1. A bírák függetlenek, és kizárólag az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvény hatálya alá tartoznak.

2. A bíróság, miután az ügy elbírálása során megállapította, hogy az állam vagy más szerv cselekménye nem felel meg a törvénynek, a törvénynek megfelelő határozatot hoz.

121. cikk

1. A bírák elmozdíthatatlanok.

2. A bírói jogkört csak a szövetségi törvényben meghatározott módon és indokokkal lehet megszüntetni vagy felfüggeszteni.

122. cikk

1. A bírák sérthetetlenek.

2. Bírót nem lehet felhívni büntetőjogi felelősség másként, mint a szövetségi törvényben előírt módon.

123. cikk

1. Az ügyek tárgyalása minden bíróságon nyílt. Behallgatás zártkörű találkozó a szövetségi törvényben meghatározott esetekben megengedett.

2. A büntetőügyek távollétében történő tárgyalása nem megengedett, kivéve a szövetségi törvényben meghatározott eseteket.

3. A bírósági eljárások a versenyképesség és a felek egyenlősége alapján zajlanak.

4. A szövetségi törvényben meghatározott esetekben a bírósági eljárás az esküdtek részvételével zajlik.

124. cikk

A bíróságok finanszírozása csak a szövetségi költségvetésből történik, és a szövetségi törvénynek megfelelően biztosítania kell a teljes és független igazságszolgáltatás lehetőségét.

125. cikk

1. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága 19 bíróból áll.

2. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága az Orosz Föderáció elnökének, a Föderációs Tanácsnak, az Állami Dumának, a Szövetségi Tanács tagjainak egyötöde vagy az Állami Duma képviselőinek kérelmére, az Orosz Föderáció kormánya Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderációt alkotó egységek törvényhozó és végrehajtó hatóságai döntenek az Orosz Föderáció alkotmányának való megfelelésről:

a) szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének, a Föderációs Tanácsnak, az Állami Dumának, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei;

b) a köztársaságok alkotmányai, alapokmányai, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb normatív aktusai, amelyeket az Orosz Föderáció állami hatóságainak joghatóságával és az állami hatóságok közös joghatóságával kapcsolatos kérdésekben adtak ki. az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai;

c) az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai közötti megállapodások, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai közötti megállapodások;

d) az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, amelyek nem léptek hatályba.

3. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága a következők hatáskörével kapcsolatos vitákat rendezi:

a) szövetségi kormányzati szervek között;

b) az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai között;

c) magasabb között kormányzati szervek az Orosz Föderáció alanyai.

4. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága az állampolgárok alkotmányos jogainak és szabadságainak megsértésével kapcsolatos panaszokra és a bíróságok kérésére az előírt módon ellenőrzi az adott ügyben alkalmazott vagy alkalmazandó jog alkotmányosságát. szövetségi törvény szerint.

5. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága az Orosz Föderáció elnökének, a Föderációs Tanácsnak, az Állami Dumának, az Orosz Föderáció kormányának, valamint az Orosz Föderációt alkotó egységeinek törvényhozó hatóságainak kérésére határozatot ad. az Orosz Föderáció alkotmányának értelmezése.

6. Az alkotmányellenesnek elismert törvények vagy külön rendelkezéseik hatályukat vesztik; Az Orosz Föderáció azon nemzetközi szerződései, amelyek nem felelnek meg az Orosz Föderáció alkotmányának, nem lépnek hatályba és nem alkalmazandók.

7. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága a Szövetségi Tanács kérésére véleményt ad ki az Orosz Föderáció elnökének hazaárulással vagy más súlyos bűncselekmény elkövetésével vádolására megállapított eljárás betartásáról.

126. cikk

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága a legmagasabb igazságügyi hatóság tovább polgári ügyek, gazdasági viták, büntető-, közigazgatási és egyéb ügyek megoldása, a szövetségi alkotmánytörvénynek megfelelően megalakult illetékes bíróságok, a szövetségi törvénynek megfelelően végzik eljárási formák igazságügyi felügyeletet e bíróságok tevékenysége felett, és felvilágosítást ad a bírói gyakorlat kérdéseiről.

127. cikk

Kizárva az Orosz Föderáció alkotmányának módosítása miatt (az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, „Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságáról és az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló Orosz Föderáció törvénye”).

128. cikk

1. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának bíráit a Szövetségi Tanács nevezi ki az Orosz Föderáció elnökének javaslata alapján.

2. Mások bírái szövetségi bíróságok az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki a szövetségi törvényben megállapított eljárásnak megfelelően.

3. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága és más szövetségi bíróságok hatáskörét, megalakítására és tevékenységére vonatkozó eljárást a szövetségi alkotmányos törvény határozza meg.

129. cikk

1. Az Orosz Föderáció ügyészségének hatáskörét, szervezetét és tevékenységére vonatkozó eljárást a szövetségi törvény határozza meg.

2. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészét és az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének helyetteseit a Szövetségi Tanács nevezi ki és menti fel az Orosz Föderáció elnökének javaslata alapján.

3. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeit az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének javaslatára az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki, az Orosz Föderációt alkotó szervezetekkel egyeztetve. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeit az Orosz Föderáció elnöke felmenti hivatalából.

4. A többi ügyészt, kivéve a városok, kerületek ügyészeit és a hozzájuk tartozó ügyészeket, az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki és menti fel.

5. A városok, kerületek ügyészeit és a hozzájuk tartozó ügyészeket kinevezik és hivatalukból elbocsátják. Főállamügyész Orosz Föderáció.

8. Fejezet Helyi önkormányzat

130. cikk

1. Az Orosz Föderáció helyi önkormányzata biztosítja, hogy a lakosság önállóan oldja meg a helyi jelentőségű, birtoklási, felhasználási és selejtezési kérdéseket. önkormányzati tulajdon.

2. A helyi önkormányzatot az állampolgárok népszavazáson, választásokon, a közvetlen akaratnyilvánítás egyéb formáival, választott és egyéb helyi önkormányzati testületek útján gyakorolják.

131. cikk

1. A helyi önkormányzat a városi, falusi településeken és egyéb területeken a történelmi és egyéb helyi hagyományok figyelembevételével valósul meg. A helyi önkormányzati szervek szerkezetét a lakosság önállóan határozza meg.

2. A települési önkormányzati gyakorlást folytató területek határainak megváltoztatása az adott területek lakosságának véleményét figyelembe véve megengedett.

132. cikk

1. A helyi önkormányzatok önállóan gazdálkodnak az önkormányzati vagyonnal, alakítják, jóváhagyják és végrehajtják a helyi költségvetést, megállapítják a helyi adókat és illetékeket, fenntartják a közrendet, valamint megoldanak egyéb helyi jelentőségű kérdéseket.

2. A helyi önkormányzat szerveit törvény külön felruházza kormányzati hatáskörök megvalósításukhoz szükséges tárgyi és pénzügyi források átadásával. Az átruházott hatáskörök végrehajtását az állam ellenőrzi.

133. cikk

Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatot a jog garantálja bírói védelem, az állami hatóságok által hozott határozatok, az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények által a helyi önkormányzati jogok korlátozására vonatkozó tilalom következtében felmerülő többletkiadások kompenzálására.

9. fejezet Alkotmánymódosítások és az alkotmány felülvizsgálata

134. cikk

Az Orosz Föderáció alkotmánya rendelkezéseinek módosítására és felülvizsgálatára vonatkozó javaslatokat az Orosz Föderáció elnöke, a Föderációs Tanács, az Állami Duma, az Orosz Föderáció kormánya, az alkotmányozó (képviselő) testületek nyújthatnak be. az Orosz Föderáció szervezetei, valamint a Föderációs Tanács tagjainak legalább egyötödéből vagy az Állami Duma képviselőiből álló csoport.

135. cikk

1. Az Orosz Föderáció alkotmánya 1., 2. és 9. fejezetének rendelkezéseit a Szövetségi Közgyűlés nem vizsgálhatja felül.

2. Ha az Orosz Föderáció Alkotmánya 1., 2. és 9. fejezete rendelkezéseinek felülvizsgálatára irányuló javaslatot a Föderációs Tanács teljes létszámának háromötöde és az Állami Duma képviselői támogatják, akkor az Alkotmánygyűlés szövetségi alkotmányos törvénynek megfelelően kell összehívni.

3. Az Alkotmánygyűlés vagy megerősíti az Orosz Föderáció Alkotmányának változatlanságát, vagy kidolgozza az Orosz Föderáció új alkotmányának tervezetét, amelyet az Alkotmánygyűlés az összes szavazatának kétharmadával fogad el. tagjait, vagy népszavazásra bocsátották. Népszavazáskor az Orosz Föderáció alkotmánya elfogadottnak minősül, ha a szavazáson részt vevő választópolgárok több mint fele mellette szavazott, feltéve, hogy azon a szavazók több mint fele vett részt.

136. cikk

Az Orosz Föderáció Alkotmánya 3-8. fejezetének módosításait a szövetségi alkotmányos törvény elfogadásához előírt módon fogadják el, és azután lépnek hatályba, hogy azokat az alapító szervezetek legalább kétharmadának jogalkotó hatóságai jóváhagyták. az Orosz Föderáció.

137. cikk

1. Az Orosz Föderáció alkotmányának az Orosz Föderáció összetételét meghatározó 65. cikkét az Orosz Föderációba való felvételről és az Orosz Föderáció új alanya megalakításáról szóló szövetségi alkotmányos törvény alapján módosítják. Föderáció összetételében, az Orosz Föderáció alanya alkotmányos és jogi helyzetének megváltoztatásáról.

(2) Egy köztársaság, terület, régió, szövetségi város, autonóm régió, autonóm körzet nevének megváltozása esetén az Orosz Föderáció alanya új elnevezését az Orosz Föderáció alkotmányának 65. cikke tartalmazza. Föderáció.

MÁSODIK SZAKASZ

Záró és átmeneti rendelkezések

(1) Az Orosz Föderáció alkotmánya a népszavazás eredménye alapján történő hivatalos kihirdetésének napján lép hatályba.

Ezzel egyidejűleg megszűnik az Orosz Föderáció - Oroszország 1978. április 12-én elfogadott alkotmánya (alaptörvénye), az azt követő változtatásokkal és kiegészítésekkel.

Az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezéseivel, a szövetségi szerződés rendelkezéseivel - az Orosz Föderáció szövetségi kormányzati szervei és a szuverén köztársaságok kormányszervei közötti joghatósági és hatáskörök elhatárolásáról szóló szerződés rendelkezéseivel. az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció szövetségi kormányszervei és az Orosz Föderáció területeinek, régióinak, városainak, Moszkva és Szentpétervár állami hatóságai közötti joghatósági és hatáskörök elhatárolásáról szóló szerződés, az elhatárolásról szóló szerződés az Orosz Föderáció szövetségi állami hatóságai és az autonóm régió állami hatóságai, az Orosz Föderáció autonóm körzetei közötti joghatósági és hatásköri alanyok, valamint az Orosz Föderáció szövetségi állami hatóságai és az Orosz Föderáció állami hatóságai közötti egyéb megállapodások. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, az állami hatóságok közötti megállapodások al az Orosz Föderáció tárgyai – az Orosz Föderáció Alkotmányának rendelkezéseit kell alkalmazni.

2. Az Orosz Föderáció területén ezen alkotmány hatálybalépése előtt hatályban lévő törvényeket és egyéb jogi aktusokat annyiban kell alkalmazni, amennyiben azok nem mondanak ellent az Orosz Föderáció alkotmányának.

3. Az Orosz Föderáció Alkotmányának (alaptörvényének) megfelelően megválasztott elnöke jelen Alkotmány hatálybalépésének napjától az Orosz Föderáció – Oroszország – az általa megállapított jogköröket a megbízási idő lejártáig gyakorolja. amelyet megválasztottak.

4. A Miniszterek Tanácsa – az Orosz Föderáció kormánya ezen Alkotmány hatálybalépésének napjától megszerzi az Orosz Föderáció kormányának az Orosz Föderáció alkotmánya által meghatározott jogait, kötelességeit és felelősségeit, és ezentúl az Orosz Föderáció kormánya. mint az Orosz Föderáció kormánya.

5. Az Orosz Föderáció bíróságai az ebben az Alkotmányban meghatározott jogkörüknek megfelelően végzik az igazságszolgáltatást.

Az Alkotmány hatálybalépését követően az Orosz Föderáció valamennyi bíróságának bírái a megválasztásuk időtartamának lejártáig megőrzik hatáskörüket. Üres helyek helyébe a jelen Alkotmányban előírt módon.

6. Az ügyek esküdtek részvételével történő bírósági elbírálásának rendjét megállapító szövetségi törvény hatálybalépéséig a korábbi eljárást kell megőrizni. bírósági felülvizsgálat releváns esetek.

Amíg az Orosz Föderáció büntetőeljárási jogszabályait nem hozzák összhangba ezen alkotmány rendelkezéseivel, a bűncselekmény elkövetésével gyanúsított személyek letartóztatására, őrizetbe vételére és őrizetbe vételére vonatkozó korábbi eljárást meg kell őrizni.

7. Az első összehívás Föderációs Tanácsát és az első összehívás szerinti Állami Dumát két évre választják.

8. A Szövetségi Tanács a választást követő harmincadik napon ül össze első ülésére. A Föderációs Tanács első ülését az Orosz Föderáció elnöke nyitja meg.

9. Az Állami Duma első összehívásának helyettese egyidejűleg tagja lehet az Orosz Föderáció kormányának. Az Állami Duma képviselőire – az Orosz Föderáció kormányának tagjaira – nem vonatkoznak ennek az Alkotmánynak a képviselők mentelmi jogára vonatkozó rendelkezései a hivatalos feladatok ellátásával kapcsolatos cselekményekért (vagy tétlenségért) való felelősség tekintetében.

Az első összehívású Szövetségi Tanács képviselői nem állandó jelleggel gyakorolják hatáskörüket.

constitution.kremlin.ru

• Pénzügyi és gazdasági tevékenység Idősségi nyugdíj Ellátottak kategóriája: szerződés alapján katonai szolgálatot teljesítő katonák. A norma szövege: a katonai szolgálatból szerződés alapján elbocsátott és […]
• Számológép katonai nyugdíj(vegyes) a polgári (munkaügyi) szolgálati idő figyelembevételével, 2017.02.01-től való növekedés figyelembevételével *Figyelembe kell venni, hogy a Kbt. 45 "g" és a cikk Az 1993. február 12-i 4468-I szövetségi törvény „A […]
• Szenioritás számára betegszabadság 2017/2018-ban Jelenlegi állapot: 2017. december 27. Az átmeneti rokkantsági ellátás összege a biztosítási tapasztalat beteg munkás. Arról, hogy a szolgálati idő hogyan befolyásolja a betegszabadság mértékét, […]
• Miért nem emelték a nyugdíjakat Oroszországban 2000 óta? A rendelkezésre álló adatok szerint az Orosz Föderáció Alap átlagbéren ugyanannyiért és a biztosításból számítva 1051,5​ 1992 - 5995,0 /​ és figyelembe véve Nyugdíjpénztár RF bevételek 292-ben […]
• A becsületkódex törvénye V.N. Tkacsev, a Rosztovi Területi Bíróság elnöke, az Orosz Föderáció Elnöke melletti Tanács tagja az Igazságszolgáltatás Fejlesztéséért, az Orosz Föderáció Bírói Tanácsa Elnökségének tagja, az Orosz Föderáció tiszteletbeli ügyvédje> a bírák státusza és […]
• IRODALOM Törvények és egyéb normatív aktusok Az Orosz Föderáció alkotmánya (Alaptörvény). Népszavazás útján elfogadva 1993. december 12-én M., 1999. Egyezmény az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről. Polgári eljárási […]