Jogalkotási folyamat a szabályozási jogi aktusok létrehozásától az elfogadásig tartó szakaszok összességét képviseli.
A jogalkotási folyamat szakaszai
A jogalkotási folyamat négy fő szakaszból áll:
- jogalkotási kezdeményezés;
- az új törvényjavaslat tárgyalásának folyamata;
- új törvény elfogadása;
- kihirdetését.
A "jogalkotási kezdeményezés" fogalma magában foglalja az illetékes hatóságok, állampolgárok ill állami szervezetek törvény vagy aktus kibocsátásának, módosításának vagy hatályon kívül helyezésének kérdését a jogalkotó elé terjeszti, és az ilyen kérelmet az Országgyűlés szükségszerűen mérlegeli, ha a javaslat rendelkezik a szükséges indokokkal.
Jobb jogalkotási kezdeményezés Nekem van: Az ország elnöke, a Föderációs Tanács, a kormány, az Állami Duma, a Legfelsőbb Választottbíróság, az Alkotmánybíróság és a Legfelsőbb Bíróság képviselői, az Orosz Föderáció összes alanya képviselőtestülete. A törvényjavaslatokat az Állami Dumának kell megvizsgálnia. Sőt törvényjavaslatok az adók eltörléséről vagy bevezetéséről, az állami kölcsön kiadásáról, az adómentességről, a kormány módosításáról pénzügyi kötelezettségek, egyéb számlák, amelyek fedezetet biztosítanak a kiadásokra szövetségi költségvetés, csak azzal a feltétellel készülnek, hogy megvan az orosz kormány következtetése.
A törvényjavaslat megtárgyalására az Állami Duma ülésein kerül sor, ahol lehet módosítani, módosítani, új rendelkezésekkel kiegészíteni, vagy szükségteleneket megszüntetni.
elfogadott szövetségi törvényekÁllami Duma – a képviselők többségének rájuk kell szavaznia. Öt napon belül a törvényt a Szövetségi Tanács elé kell terjeszteni. Új törvény jóváhagyottnak tekintendő, ha azt a Szövetségi Tanács tagjainak többsége megszavazza.
Ha egy szövetségi törvényt elutasítanak, a kamarák békéltető bizottságot hoznak létre, majd a törvényt ismét az Állami Duma tárgyalja.
Ha az Állami Duma nem ért egyet a Szövetségi Tanács döntésével, a szövetségi törvényt elfogadottnak tekintik, ha a második szavazáskor az Állami Duma képviselőinek kétharmada jóváhagyja azt.
Az Állami Duma által elfogadott egyes törvényeket a Szövetségi Tanácsnak figyelembe kell vennie. Ezek olyan törvények, amelyek a szövetségi költségvetéshez, szövetségi díjak és adók, pénzügyi, vámszabályozás, hitel- és valutatörvény, pénzkibocsátás, az államhatár védelméhez és állapotához, háború- és békeüzenethez, háború- és békeüzenethez, ratifikáláshoz kapcsolódnak. és a nemzetközi szerződések felmondása.
A törvényt öt napon belül meg kell küldeni az elnöknek aláírásra, majd 14 napon belül kihirdetésre. De ha az elnök ezen az időszakon belül elutasítja a kapott dokumentumot, akkor azt az Állami Duma és a Szövetségi Tanács újra megvizsgálja.
Ha a törvény a felülvizsgálat során megkapja az Állami Duma képviselőinek kétharmadának és a Föderációs Tanács tagjainak jóváhagyását, az Orosz Föderáció elnökének hét napon belül alá kell írnia és közzé kell tennie.
De az Alaptörvény első, második és kilencedik fejezetének rendelkezései nem terjeszthetők a Szövetségi Gyűlés elé. Ha egy ilyen javaslatot az Állami Duma tagjainak és képviselőinek háromötöde támogatja, az Alkotmánygyűlés összeül, amely vagy megerősíti az Alkotmány rendelkezéseinek változatlanságát, vagy új tervezetet dolgoz ki, amelyet elfogadottnak tekintenek. az Alkotmánybíróság tagjainak kétharmada jóváhagyja, vagy népszavazáson tárgyalják. Az alkotmány akkor tekinthető elfogadottnak, ha azt a szavazáson részt vevő választópolgárok több mint fele elfogadja, és ha az ország választópolgárainak több mint fele szavazott.
Bármely szövetségi törvényt az elnök aláírását követő egy héten belül hivatalosan ki kell hirdetni.
A hivatalos publikáció forrásai - " orosz újság” vagy „Az Orosz Föderáció jogalkotási gyűjteménye”.
- Az állam- és jogelmélet tárgya és módszertana
- Az állam- és jogelmélet tárgya
- Az állam- és jogelmélet módszertana (módszerei).
- Az állam- és jogelmélet helye a bölcsészet- és jogtudományok rendszerében
- Az állam és a jog eredete
- A hatalom jellemzői a primitív társadalomban
- társadalmi normák primitív társadalomés a társadalmi szabályozás módjai
- Állami eredet
- Az állam fogalma és jellemzői
- Az állam fogalma, jellemzői és lényege
- Kormány, tulajdonságait és megvalósítási formáit
- Az állam keletkezésének elméletei
- Az állam keletkezésére vonatkozó elméletek sokfélesége
- Általános tulajdonságok az állam keletkezésének fő elméletei
- Államtipológia
- Az állam típusának fogalma, tipológiai kritériumai
- Az államtipológia formációs megközelítése
- Civilizációs megközelítés az államtipológiához
- A formációs és civilizációs megközelítések előnyei és hátrányai az államtipológiában
- Állami funkciók
- Az állami funkciók fogalma, jellemzői és tartalma
- Funkció osztályozás orosz állam
- Az állami funkciók megvalósításának formái
- Állami forma
- Az államforma fogalma és főbb elemei
- Államforma, besorolás
- Forma államszerkezet
- Állampolitikai rezsim
- Állami mechanizmus
- Az állam mechanizmusának fogalma
- Az állammechanizmus szerkezete
- Kormányzati szerv- az állami mechanizmus fő eleme
- Állam be politikai rendszer társaságok
- Politikai rendszer: fogalom, főbb jellemzők, típusok
- A politikai rendszer alapelemei
- A jogállamiság és a civil társadalom
- Összefüggés a civil társadalom és jogállamiság
- Személyiség, jog és állam
- A jog fogalma, jellemzői, lényege és tartalma
- A jog fogalma és főbb jellemzői
- A jog lényege és tartalma
- Főbb jogi iskolák
- Természetjogi koncepció. Történelmi Jogiskola. Normativista jogelmélet
- Marxista jogelmélet. Pszichológiai elmélet jogokat. Jogszociológiai elmélet
- Jog a társadalmi normarendszerben
- Társadalmi normák: fogalom és típusok
- Jog, erkölcs, szokások és vallási normák
- Jogi, társasági és műszaki előírások
- A jog elvei és funkciói
- A jogelvek fogalma, lényege, osztályozása
- A jog fogalma, jellemzői, jellemzői
- Jogtudat, jogi kultúra, jogtudat
- A jogtudat fogalma, szerkezete, funkciói, típusai
- A jogi kultúra fogalma, szerkezete, funkciói, típusai
- jogi oktatás: fogalom, formák és módszerek
- Törvény
- A jogállamiság fogalma, jellemzői, szerkezete
- Osztályozás törvényi előírásokat
- A jogi norma bemutatásának módjai a normacikkekben jogi aktus
- A jog formái (forrásai).
- A jog formájának (forrásának) fogalma
- jogi szokás
- jogi precedens
- Szabályozó aktus
- Normatív szerződés és egyéb jogforrások
- A normatív jogi aktusok hatása időben, térben és személyi körben
- Törvényalkotás
- A jogalkotás fogalma, elvei, típusai
- A jogalkotási folyamat szakaszai és szakaszai
- Jogalkotási technika
- A jogrendszer és a jogrendszer
- Koncepció és szerkezeti elemek jogrendszerek
- A jog ágakra való felosztásának indokai
- A jog ágai és intézményei
- A hazai és nemzetközi törvény
- A jogrendszer és a jogrendszer összefüggései
- Normatív jogi aktusok rendszerezése
- Jogi kapcsolatok
- Jogi viszonyok: fogalom, jelek, dinamika
- A jogviszony felépítése és tartalma
- A jogviszonyok osztályozása
- jogi tényekés besorolásuk
- A jogállamiság megvalósítása
- Jogmegvalósítás: fogalom és formák
- Pályázat, mint a jogérvényesítés speciális formája
- A jogalkalmazás szakaszai
- Jogi normaalkalmazási aktusok
- A törvény értelmezése
- A jogszabályok értelmezésének fogalma
- A jogi normák értelmezésének módjai (típusai).
- A tantárgyak szerinti értelmezés típusai
- A kötet szerinti értelmezés típusai
- Ütközések és joghézagok
- koncepció jogi konfliktusok, típusai és eliminációs módszerei
- A joghézagok fogalma és megszüntetésük módjai
- Jogszerű magatartás és jogsértés
- Fogalom és jellemzők jogszerű magatartás
- A jogszerű magatartás osztályozása
- A cselekmény fogalma, jelei és összetétele
- A bűncselekmények fajtái
- Jogi felelősség
- A jogi felelősség fogalma, jellemzői, okai
- A jogi felelősség funkciói
- A jogi felelősség elvei
- Kizáró körülmények jogi felelősség. A felelősség alóli mentesítés indokai
- A jogi felelősség fajtái
- Törvény, törvény és rend, közrend
- A törvényesség fogalma és elvei
- A törvényesség tartalma
- A törvény és a rend fogalma, jelei, szerkezete
- A közrend tartalma, formája, funkciói és elvei
- A törvény és a rend aránya, közrend, legitimitás
- Jogi szabályozás és mechanizmusa
- Fogalom és korlátok jogi hatásaés szabályozás
- Jogi szabályozási mechanizmus: fogalom és elemei
- A jogi szabályozás módszerei, fajtái és rezsimjei
- A modern idők jogrendszerei
- A jogrendszer fogalma, szerkezete, osztályozása jogrendszerek
- angolszász jogi család ( köztörvény)
- Római-germán jogászcsalád (kontinentális jog)
- Legális családok vallási és hagyományos jog
A jogalkotási folyamat szakaszai és szakaszai
A jogelméletben és a joggyakorlatban gyakran előfordul, hogy a „törvényalkotás” és a „jogalkotás” fogalmát és jelenségét akaratlanul és indokolatlanul helyettesítik. Amikor ugyanis a jogalkotási folyamat szakaszairól beszélünk, akkor logikusan az elfogadás, a módosítás vagy a törlés folyamatának szakaszait kell tekintenünk együttesen és mindegyik külön-külön normatív jogi aktusnak. Azokban az esetekben, amikor a jogalkotási folyamat szakaszairól van szó, csak az alkotmányos és a hatályos (rendes) törvények elfogadásának, módosításának vagy hatályon kívül helyezésének szakaszai jöhetnek számításba.
Jogalkotási folyamat- a jogalkotási folyamat fő része. Ha a jogalkotás egészének eredménye a jog különféle formái – törvények, szabályzatok, normatív megállapodások, jogi precedensek, akkor a törvények a jogalkotás eredménye.
A jogalkotási folyamatban két szakasz különböztethető meg: informális (normatív jogi aktus elkészítése) és hivatalos (annak elfogadása). A normatív jogi aktus elfogadása (hivatalos szakasz) eljárásilag szigorúan meghatározott, és a következő szakaszokból áll.
1. Jogalkotási kezdeményezés- ez az eljárás a normatív jogi aktus tervezetének benyújtására, általában a parlament alsóházában (egyes államokban a parlament bármelyik kamarájában lehetőség van törvénytervezet benyújtására). A jogalkotási kezdeményezési jog alanyait az Alkotmány határozza meg. Ez a jog kötelezettséget ró a jogalkotóra a törvényjavaslat mérlegelésére. Előzetesen azonban megtörténik annak vizsgálata a szabályozás tárgyának relevanciája, a jogalkotás feladatai és céljai szempontjából ebben a szakaszban, valamint kalkulálják a törvény meghozatalának gazdasági megvalósíthatóságát is. Általában pozitív véleménnyel az Orosz Föderáció Állami Duma Jogalkotási Bizottsága hivatalosan is felveszi a normatív jogi aktus tervezetét az Állami Duma ülésének napirendjére. " Szükséges állapot a törvényjavaslat bevezetése számos fejlesztés és anyag benyújtása, beleértve a törvényjavaslat tesztelését is; törvény elfogadásának szükségességének megalapozása és az elfogadás következményeinek előrejelzése; azon törvények és egyéb szabályozó jogszabályok jegyzéke, amelyek eltörléséhez, módosításához, kiegészítéséhez vagy elfogadásához e törvénytervezet elfogadása szükséges stb. A közös joghatóság alá tartozó területekről szóló törvénytervezeteket jóváhagyásra megküldik az Orosz Föderációt alkotó szerveknek. Csak ezen szakasz után lehet a törvényt második olvasatban megvizsgálni.
2. Vitatervezet- ez az a szakasza a jogalkotási folyamatnak, amely az Állami Dumában a törvényjavaslat benyújtásának kezdeményezője (a jogalkotási kezdeményezési jog alanya) jelentésének meghallgatásával kezdődik. A dokumentumnak el kell érnie a szükséges minőséget, a hiányosságokat, pontatlanságokat meg kell szüntetni. A törvényjavaslat megvitatása általában két vagy több olvasatból áll. Az első olvasat tárgyalja általános fogalom törvény, amelyet a második olvasatban módosítottak. Az első olvasatban elfogadott törvénytervezet módosításait megküldik az Állami Duma illetékes bizottságának. A bizottság felülvizsgálja őket. Ezután az átdolgozott törvényjavaslatot elküldik az Állami Duma Tanácsának, amely a kamara napirendjére veszi második olvasatban történő megfontolás céljából. Itt szavaznak a módosítások jóváhagyásáról vagy elutasításáról, majd szavaznak a jogszabály alapként történő elfogadásáról. A második olvasatban elfogadott törvénytervezetet megküldik a közigazgatásnak Jogi osztályÁllami Duma a technikai ellentmondások megszüntetésére. Ezt követően hét napon belül az Állami Duma illetékes bizottsága megfontolásra benyújtja az Állami Duma Tanácsának. A harmadik olvasat szakaszában a törvényjavaslatot törvényként fogadják el, és nem lehet módosítani.
3. A törvény elfogadása a harmadik olvasatban egyszerű vagy minősített többséggel történő szavazással történik.. A második olvasatban csak kivételes esetekben lehet visszatérni a törvényjavaslat olvasatához. A szövetségi alkotmányos törvényeket mindkét parlamenti kamara abszolút többségével fogadja el, a szövetségi törvényeket a szavazatok több mint fele. teljes szám az Állami Duma képviselői. A törvény elfogadási folyamatának további menete attól függ, hogy a törvényt kötelezően megvizsgálja-e a Szövetségi Tanács vagy sem. Ha nem tárgya, 14 nap elteltével jóváhagyottnak minősül, és aláírásra megküldik az elnöknek. Ha igen, akkor e kamara teljes létszámának több mint fele vagy a Szövetségi Tanács teljes létszámának legalább háromnegyede szavazzon rá (szövetségi alkotmánytörvény elfogadásához). Az Állami Duma és a Föderációs Tanács álláspontja eltérése esetén a szövetségi törvény elfogadásával kapcsolatban felülírható a felsőház vétója, ha a parlament alsóháza képviselőinek legalább kétharmada szavazzon a törvényjavaslatra.
4. A törvény államfői aláírása. Az Orosz Föderáció elnöke 14 napon belül aláírja és kihirdeti a jóváhagyott (szövetségi és szövetségi alkotmányos) törvényt. A törvény államfői aláírása és kihirdetése ben külföldi országok kihirdetésnek nevezik. Amikor az Orosz Föderáció elnöke él a vétójoggal, a parlament mindkét háza felülkerekedhet azon, ha a törvényt az előző változatban, abszolút többséggel fogadja el. Ebben az esetben az Orosz Föderáció elnöke köteles hét napon belül aláírni a törvényt. Az Orosz Föderáció elnöke a törvény elfogadásának minden szakaszában részt vesz. A törvényt az elnöki jóváhagyást követően hivatalos közzétételre és a jogi információk referenciabankába való felvételre terjesztik.
5. A törvény közzététele. A törvénybe lépéshez jogi ereje nemcsak államfői aláírását, a megfelelő kiadványokban való közzétételét írja elő, hanem a közzétételt vagy kihirdetést követő bizonyos időszak lejártát is.
V Orosz Föderáció a törvénytervezet azután válik törvénnyé, hogy az Állami Duma harmadik olvasatban vagy végleges változatban elfogadta. De ahhoz, hogy a törvényt az Orosz Föderáció elnöke aláírhassa, azt az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Szövetségi Tanácsának jóvá kell hagynia. Egyes országokban a törvények azonnal hatályba lépnek, miután az államfő aláírta őket. A szövetségi és szövetségi alkotmányos törvényeket az államfőnek alá kell írnia, az aláírást követő hét napon belül hivatalosan közzé kell tenni, és a hivatalos közzétételtől számított tíz napon belül hatályba lép (jogerőt kell szereznie), kivéve, ha maguk a törvények ettől eltérően határoznak meg. hatályba lépésükre vonatkozó eljárás. hivatalos kiadványok, amelyben a törvényeket az Orosz Föderációban teszik közzé, az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye és a Rossiyskaya Gazeta. A kiadatlan törvények az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 15. cikke nem alkalmazandó. Ezek az eljárások végrehajtási formák elfogadott törvényt. A törvény hatálybalépése lezárja a jogalkotási folyamatot, ezután kerülhet sor a törvény végrehajtására.
Az Orosz Föderáció alanyainak az Alkotmánnyal összhangban joguk van az Orosz Föderáció joghatósága, az Orosz Föderáció és alanyai közös joghatóságán kívül saját hatáskörüket gyakorolni. jogi szabályozás, beleértve a törvények és egyéb szabályozó jogi aktusok elfogadását. A köztársaságok fel vannak ruházva azzal a joggal, hogy elfogadják saját alkotmányukat, és más alanyokat is - jogukban áll chartákat és egyéb jogszabályokat elfogadni a tantárgyak szintjén, beleértve a költségvetés elfogadását is. Oroszország szövetségi felépítésének megfelelően a területükön lévő alanyok a törvényeket legfelsőbb jogi erejű aktusokként fogadják el, feltéve, hogy azok nem mondanak ellent az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi jogszabályoknak. A tantárgyak jelentősége a jogalkotásban növekszik külön megállapodások valamint a Szövetség alanyai közötti megállapodások.
Ezen túlmenően lehet vitatkozni azzal, hogy hazánkban létezik olyan szintű törvényalkotás, mint az önkormányzati törvényalkotás.
Az önkormányzati jogalkotás megléte mint független faj a jogalkotás meglehetősen ésszerűnek tűnik, mivel azt szövetségi törvény szabályozza, amellyel kapcsolatban a testületek tevékenysége önkormányzat a jogosan „önkormányzati jogalkotásnak” nevezett jogi normák és jogi aktusok megalkotásáról 1 Bychkova E.I. Az önkormányzati jogalkotás koncepciója, mint a helyi önkormányzat szabályalkotó tevékenysége // Modern jog. 2014. 3. szám S. 13-15..
Különösen az Art. A 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény 17. cikke Általános elvek az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetei” a helyi önkormányzati szervek felhatalmazása a kérdések megoldására helyi jelentőségűönkormányzati jogi aktusok kibocsátásával az elsők között szerepel.
Törvényalkotás- törvények, mint magasabb jogi erejű aktusok elfogadására, módosítására vagy hatályon kívül helyezésére felhatalmazott személyek tevékenysége.
Meg kell jegyezni, hogy a jogalkotási folyamat minden államban bizonyos normák, szabályok, sőt hagyományok hatálya alá tartozik, amelyektől nem lehet eltérni.
A jogalkotási folyamat két szakaszban zajlik:
1) a projekt előtti szakasz: abban rejlik, hogy a társadalomban szükség van a törvényi szabályozásra társadalmi probléma törvény megalkotásáról és végrehajtásáról pedig szövegtervezet vagy írásos indoklás formájában fogalmazódik meg a szükségesség.
2) a projekt szakasza vagy a jogalkotási döntés meghozatalának szakasza- ebben a szakaszban a törvényjavaslattal kapcsolatos munkát maga a jogalkotó testület végzi, és a következő szakaszokból áll:
* a törvényalkotási kezdeményezés alanya a törvénytervezetnek a jogalkotó testület elé terjesztése;
* a törvénytervezet megvitatása és megvitatása a törvényhozó testületben;
* a törvényjavaslat törvényalkotó testület általi elfogadása;
* a törvényjavaslat államfői aláírása;
* hatályba lépteti a törvénytervezetet, amely után az alanyokra nézve kötelező érvényűvé válik és jogilag jelentős következményekkel jár. (a nem publikált PM-ek nem rendelkeznek jogerővel és nem vonhatnak maguk után jogi következményeket, kivéve az állami, katonai, hivatali vagy bizonyos titkokat tartalmazó cselekményeket, amelyek nem érintik a személy és az állampolgár jogait és szabadságait)
Az Orosz Föderáció alkotmányának megfelelően a szövetségi törvényeket az FS szigorúan meghatározott eljárás szerint fogadja el, amely több szakaszból áll. A színpadról indul s / kezdeményezést adni, azaz a törvénytervezetek benyújtásának az Alkotmány által meghatározott eljárását. Az Alkotmány 104. cikke szerinti kezdeményezés kezdeményezésére jogosultak: az Orosz Föderáció Prospect, a Föderációs Tanács, a Föderációs Tanács tagjai, az Állami Duma képviselői, az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció törvényhozó (képviselő) testületei. az S- az Orosz Föderációban. Ugyanezt illeti meg a jogalkotási kezdeményezés joga. Const.S. RF az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsához és a Legfelsőbb Választottbírósághoz – a hatáskörükbe tartozó kérdésekben).
1 szakasz: az s / projekt bemutatása az Állami Dumának a kezdeményezés s / dátumának S-ktomja által, 1. olvasat (az s / projekt általános koncepciójának jóváhagyása).
2 fokozatú: véglegesítés és áttekintés 2 olvasatban. Ennek a szakasznak az a célja, hogy a törvényjavaslat tartalmát különböző álláspontokból elemezze, és fejlettebb jogi befolyásolási módokat javasoljon. A törvénytervezet elutasítása a második olvasatban a törvényjavaslat utólagos elbírálásának megtagadását vonja maga után.
3 fokozat: 3. olvasat – végleges megállapodás a c/a szövegéről. (akkor fogadják el, ha az Állami Duma teljes képviselőinek többsége megszavazta. (a törvényjavaslat szövegének végleges jóváhagyása: az esetleges belső ellentmondások kiküszöbölése, a cikkek helyes viszonyának megállapítása, szerkesztői revízió végrehajtása, amely szükséges a törvényjavaslat második olvasatban történő elbírálásakor a szövegében végrehajtott változtatásokkal összefüggésben.
Ha a törvényjavaslatot az Állami Duma harmadik olvasatban nem fogadja el, az nem képezi további megfontolás tárgyát. A szavazás pozitív eredménye esetén a jóváhagyott törvényeket megfontolásra megküldik a Szövetségi Tanácsnak.)
4 fokozatú. Az Állami Duma által elfogadott s-n-t jóváhagyásra benyújtják a Szövetségi Tanácshoz (jóváhagyják, ha - a Szövetségi Tanács teljes létszámának több mint 1/2-e, vagy ha 14 napon belül nem vette figyelembe). Egyes kérdések (a költségvetés, az adók, a m / népszerződések megerősítése és mások) kötelező megfontolást igényelnek a Szövetségi Tanácsban (FKZ). Ha az s-n-t nem hagyja jóvá a Szövetségi Tanács, de „for” - az Állami Duma 2/3-a → az s-n elfogadásra kerül. (FKZ = 2/3GD + 3/4SF)
5 fokozat. A PrZtom szövetségi törvény figyelembevétele. 14 napon belül aláírja vagy elutasítja. Ha elutasítják, de "for" - 2/3 SF + 2/3 DG → PrZ alá kell írnia.
6 szakasz: kihirdetés és hatálybalépés: a PrZtom aláírását követő 7 napon belül közzé kell tenni, a hivatalos megjelenést követő 10 napon belül lép hatályba (WG, SZ, Országgyűlési lap)
A jogalkotási folyamat egy törvény vagy más normatív aktus meghatározott sorrendben történő megalkotása és elfogadása. A megnevezett tevékenység mérlegelésekor fel kell tüntetni, hogy mit végeznek az illetékesek: vagy a parlament. Egyedi esetek gondoskodjon a jogalkotási folyamat végrehajtásáról a kormány részvételével. Ritka esetekben népszavazást tartanak.
A megvalósításhoz bizonyos ismeretek szükségesek. A világban jogi gyakorlat törvényhozási technikának nevezik. Ez (technológia) egy bizonyos struktúrát képvisel, beleértve azokat a követelményeket, amelyeket a törvények, rendeletek megalkotásánál, rendszerezésénél be kell tartani.
A jogalkotási folyamat a törvénytervezet előkészítéséről szóló döntéssel kezdődik. Ezzel együtt nemcsak a téma, hanem a jövőbeli felvonás iránya is meghatározásra kerül. Ezen a ponton nagyon fontos rendelkezik bemutatásának fő gondolatával és módszerével, a törvényjavaslat egészének a jelenkori lakossági igényeknek való megfeleléssel.
A fejlesztésre javasolt törvénnyel együtt rendszerint előzetesen koncepció is készül, amelynek tartalma tartalmazza az általános jelentést és tervet, jellemzőket és főbb irányokat, elképzeléseket.
A jogalkotási folyamat következő szakaszai olyan tevékenységeket foglalnak magukban, mint például:
A törvénytervezet előterjesztése az illetékes hatósághoz (jogalkotási kezdeményezés megnyilvánulása);
megfontolás;
Örökbefogadás;
A javasolt jogszabály bevezetése jogalkotási kezdeményezéssel felruházott tárgyból lehetséges. Az illetékes hatóság köteles egyetérteni az adott törvény elfogadására irányuló javaslattal. Ez azonban nem jelent jogalkotási kötelezettséget. Ezenkívül az illetékes fogadó testület a projektet a javasolttól teljesen eltérő formában is elfogadhatja.
Meg kell azonban jegyezni, hogy van bizonyos különbség a törvénytervezet és a jogalkotási javaslat között. A második fogalom tehát csak a javasolt normatív aktus gondolatát, koncepcióját jellemzi. Míg a törvényjavaslat a törvény teljes szövege, az összes csatolt attribútumokkal (bekezdések, preambulum, cikkek és egyéb elemek).
A normatív aktus megvitatása magában foglalja a megvitatást, a bizottsági (bizottsági) és a plenáris üléseken való munkát. A szakértők szerint ez a szakasz a legterjedelmesebb a jogalkotási folyamatban részt vevők közül.
A plenáris üléseken folyó vitát gyakran olvasásnak nevezik. A törvény elfogadása általában három olvasatban történik.
A törvény egykamarás parlamentekben történő elfogadásának szakasza az egyetlen vagy utolsó olvasatot fejezi be, és egy szavazás, amely név szerinti vagy rendes szavazásra oszlik. A titkos szavazást ritkán használják.
A törvény szankcionálásának szakaszát az államfő végzi, aláírásával annak hivatalos szövegét. Ma ezt a fogalmat ritkán használják. Leggyakrabban az alkotmányok olyan meghatározásokat tartalmaznak, mint a "kihirdetés" vagy az "aláírás".
A kihirdetés az Országgyűlés által elfogadott törvény hivatalos kihirdetése. azt is jelenti, hogy a törvényt az Alkotmányban meghatározott határidőn belül az államfő szankcionálta és a Hivatalos Közlönyben közzétette.
A publikáció egy szöveg kinyomtatása a megfelelő létrehozott (hivatalos) kiadványban. Az elfogadott normatív aktus teljes hiteles szövegét reprodukálja. Ezzel egyidejűleg megállapítják a törvény hatálybalépésének (megalkotásának) feltételeit is. Ez a szakasz lezárja a jogalkotási folyamatot.
Jogalkotási folyamat- itthon összetevő törvényalkotási folyamat, annak magja. Ezt a folyamatot összességében elsősorban a törvények elfogadása jellemzi. A törvények mellett a törvényalkotás termékei az alárendelt törvények. előírások, jogi szokások, szabályozási szerződések, jogi precedensek.
Az elfogadott jogi aktusok (törvények) sajátosságai miatt a jogalkotási tevékenység kiemelt jelentőségű és összetett. Ezért jogilag rögzítették az Orosz Föderáció alkotmányában és a Szövetségi Gyűlés kamaráinak tevékenységére vonatkozó szabályzatban. A jogalkotás eljárási oldalát tükrözik, amely a jogalkotási folyamat nevet kapta.
Jogalkotási folyamat viszonylag befejezett, önálló és következetesen irányított cselekvések rendszere speciális tantárgyak amelyek egy törvény megalkotását eredményezik.
A jogalkotás összetett, heterogén folyamat, amely a következő szakaszokból áll:
1.jogalkotási kezdeményezés- az Orosz Föderáció alkotmányában meghatározott egyes alanyok azon joga, hogy javaslatot nyújtsanak be a jogalkotóhoz egy törvény és a megfelelő törvénytervezet kibocsátására. A jogalkotási kezdeményezés joga okot ad törvényhozás a javaslat és a törvényjavaslat mérlegelésének kötelezettsége, elfogadása vagy elutasítása azonban a jogalkotó joga. Ehhez az alanyoknak kellő tudással és lehetőséggel kell rendelkezniük a valóság feltételeit és az egyes kapcsolatok fejlődési kilátásait optimálisan tükröző, színvonalas törvényjavaslat elkészítéséhez. A jogalkotási kezdeményezés joga (az Orosz Föderáció Alkotmánya 104. cikkének 1. része szerint) az Orosz Föderáció elnökét, a Föderációs Tanácsot, a Föderációs Tanács tagjait, az Állami Duma képviselőit, az Orosz Föderáció kormányát illeti meg. Orosz Föderáció, a Föderáció alanyainak törvényhozó (képviselő) testületei, Alkotmánybíróság, Legfelsőbb Bíróság,. Ez a lista a törvényjavaslat típusától függően némileg korlátozott lehet (az Orosz Föderáció alkotmányának 134. cikke az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról). A szövetség tárgyának szintjén a jogalkotási kezdeményezésnek némileg eltérő alanyai vannak, amelyek között ott lehet a megfelelő régió lakossága;
2. törvényjavaslat tárgyalása fontos szakasz, amely az Orosz Föderáció Állami Dumájában kezdődik a törvényjavaslatot előterjesztő téma képviselőjének jelentésének meghallgatásával. Ez a szakasz szükséges a dokumentum kívánt minőségének eléréséhez: az ellentmondások, hiányosságok, pontatlanságok és egyéb hibák kiküszöbölése érdekében. A törvényjavaslatot a képviselő-testület kamarai ülése több olvasatban tárgyalja. Első olvasatban a törvényjavaslat koncepcióját tárgyalják. A másodiknál érdemi vita folyik (vagyis cikkenként vagy szakaszonként, anélkül, hogy az alapokat, a törvényjavaslat koncepcióját érintené). A harmadik szakaszban a törvényjavaslat egészét mindenkivel megvitatják módosították. A legjelentősebb törvényjavaslatokat nyilvános vitára bocsátják;
3. törvény elfogadása a következő szakasz, amelyet az Orosz Föderáció Állami Dumája ülésén hajtanak végre (az Orosz Föderáció Alkotmányának 105. cikke) szavazással, amely lehet nyílt (kézfeltartással vagy név szerint) vagy titkos (elektronikus technológia segítségével). Az elfogadott törvény típusától függően a szavazás lehet egyszerű vagy minősített. A kamarák közötti nézeteltérés esetén békéltető eljárást alkalmaznak. A törvény elfogadása a fő szakasz, amely viszont három szakaszra oszlik:
§ a törvény Állami Duma általi elfogadása (a szövetségi törvényeket az Állami Duma összes képviselőjének szavazatainak egyszerű többségével, azaz 50% plusz egy szavazattal fogadják el; a szövetségi alkotmányos törvényeket akkor tekintik elfogadottnak, ha legalább kétharmaduk a rájuk szavazott összes szavazatból az Állami Duma képviselői);
§ a törvény Föderációs Tanács általi jóváhagyása (az Orosz Föderáció Alkotmánya 105. cikkének 4. részével összhangban „egy szövetségi törvényt a Szövetségi Tanács által jóváhagyottnak kell tekinteni, ha e kamara teljes létszámának több mint fele megszavazta, vagy ha a Szövetségi Tanács 14 napon belül nem vette figyelembe” ; az Orosz Föderáció Alkotmánya 108. cikkének 2. része szerint „a szövetségi alkotmánytörvény akkor tekinthető elfogadottnak, ha azt a többség jóváhagyja a Szövetségi Tanács teljes létszámának legalább háromnegyede”);
§ a törvény aláírása az Orosz Föderáció elnöke által (az Orosz Föderáció Alkotmánya 107. cikkének 2. része és 108. cikkének 2. része szerint az elnök 14 napon belül aláírja a jóváhagyott törvényt és kihirdeti). Aláírása egyfajta szankció a törvény hatályba lépéséhez. Egyet nem értés esetén külön rendelkezéseket vagy a törvény egésze szerint az Orosz Föderáció elnöke „felfüggesztő vétójogot” róhat ki rá, és a parlament elé küldheti újragondolásra. képviselő testület végrehajthatja a szükséges módosításokat, vagy minősített többséget kérhet e vétó felülbírálásához. Mikor eljárási szabálysértések a törvény elfogadása során megengedett, az Orosz Föderáció elnöke azt érdemi mérlegelés nélkül visszaküldheti;
4.törvény közzététele a hivatalos szöveg másolatának létrehozásához szükséges szakasz, információs támogatás címzettek és érdekelt felek, valamint a törvény hatálybalépésének időpontjának meghatározására. Ugyanakkor a közzétételt meg kell különböztetni a kihirdetéstől, amely tartalmilag tágabb, mivel a törvényt a törvényhozás Általános információ különféle médiák. A szövetségi alkotmányos törvényeket és a szövetségi törvényeket az Orosz Föderáció elnöke általi aláírásukat követő hét napon belül hivatalosan közzé kell tenni. A kiadatlan törvények nem érvényesek.