A terrorelhárító művelet területén kialakított közigazgatási-jogi rezsim. Mi az a WHO mód? A terrorellenes hadműveleti rezsim bevezetésének jellemzői Ki kezdeményez

Elnyomni és nyilvánosságra hozni terrorcselekmény, minimálisra csökkentve annak következményeit és védve az egyén, a társadalom és az állam létfontosságú érdekeit annak a tisztviselőnek a határozatával, aki a szövetségi törvény 12. cikkének 2. részével összhangban úgy döntött, hogy terrorellenes műveletet hajt végre a területen. magatartásáról, a terrorizmusellenes hadművelet jogi rendszerét annak időtartamára holding.

határozat a terrorizmusellenes hadművelet jogi szabályozásának bevezetéséről (beleértve annak a területnek a meghatározását (létesítmények listája), amelyen belül (amelyeken) ilyen rendszert bevezetnek, valamint az alkalmazott intézkedések és ideiglenes korlátozások jegyzékét, ill. a terrorellenes hadművelet jogrendszerének megszüntetéséről szóló határozatot haladéktalanul közzé kell tenni.

Azon a területen (objektumokon), amelyen (amelyeken) a terrorizmusellenes művelet jogi rendszerét bevezették, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon a következő intézkedések és ideiglenes korlátozások alkalmazhatók a következő időszakra: a terrorizmus elleni hadművelet:

-val ellenőrizve magánszemélyek személyazonosságukat igazoló dokumentumok, és ilyen okmányok hiányában ezeknek a személyeknek az Orosz Föderáció belügyi szerveihez (más illetékes hatóságokhoz) történő eljuttatása azonosítás céljából;

személyek eltávolítása a terep és tárgyak bizonyos területeiről, valamint vontatás Jármű;

hatálya alá tartozó létesítmények, közrend védelmének erősítése állami védelem, valamint a lakosság élettevékenységét és a közlekedés működését biztosító tárgyak, valamint a különleges tárgyi, történelmi, tudományos, művészeti vagy kulturális értéket képviselő tárgyak;

telefonbeszélgetések és a távközlési rendszerek csatornáin továbbított egyéb információk figyelemmel kísérése, valamint az elektromos kommunikáció csatornáin és postai úton történő keresés a terrorcselekmény elkövetésének körülményeire, a felkészítő és elkövető személyekre vonatkozó információk azonosítása érdekében. más terrorcselekmények elkövetésének megelőzése érdekében;

szervezetek tulajdonában lévő gépjárművek, azok tulajdoni formájától függetlenül (kivéve a külföldi államok diplomáciai képviseleteinek, konzuli és egyéb intézményeinek, nemzetközi szervezetek járműveinek), sürgős esetben magánszemély tulajdonában lévő gépjárművek személyszállításra történő igénybevétele sürgősre szorul egészségügyi ellátás, egészségügyi intézményekbe, valamint terrorcselekmény elkövetésével gyanúsított személyek elleni büntetőeljárás alá vonni, ha a késedelem valós veszélyt jelenthet az emberek életére vagy egészségére;

tevékenység felfüggesztése veszélyes iparágak valamint robbanásveszélyes, radioaktív, kémiailag és biológiailag veszélyes anyagokat használó szervezetek;

jogi személyek és magánszemélyek számára nyújtott kommunikációs szolgáltatások felfüggesztése vagy a kommunikációs hálózatok és kommunikációs eszközök használatának korlátozása;

azon a területen lakó egyének ideiglenes áttelepítése, ahol jogi rezsim terrorellenes művelet, biztonságos területekre kötelező rendelkezés az ilyen személyeknek állandó vagy ideiglenes lakóhelyiségeket;

karantén bevezetése, egészségügyi, járványellenes, állat-egészségügyi és egyéb karantén intézkedések végrehajtása;

a járművek és a gyalogosok mozgásának korlátozása az utcákon, utakon, a terep egyes területein és tárgyakon;

a terrorelhárító műveletet végrehajtó személyek akadálytalan bejutása természetes személyek tulajdonában lévő lakó- és egyéb helyiségekbe, valamint saját helyiségeikbe föld, szervezetek területén és telephelyén, a tulajdoni formától függetlenül, a terrorizmus elleni küzdelemre irányuló intézkedések végrehajtására;

a terrorelhárító hadművelet jogi szabályozásának hatálya alá tartozó területre való belépéskor (behajtáskor), valamint onnan való távozásakor (eltávozáskor) az egyének és tárgyaik ellenőrzését, valamint az ellenőrzést a gépjárművek és a rajtuk szállított dolgok, ideértve a műszaki eszközök használatát is.

Az állam a Kormány által megállapított eljárás szerint Orosz Föderáció terrorcselekmény következtében kárt szenvedett magán- és jogi személyeknek nyújtott kártérítési kifizetések. A terrorcselekmény következtében okozott erkölcsi kár megtérítése az elkövetők költségére történik.

A terrorcselekmény jogszerű cselekményekkel történő visszaszorítása során okozott károk megtérítése pénzeszközök terhére történik szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban, az Orosz Föderáció kormánya által megállapított módon.

A terrorcselekmény következtében elszenvedett személyek, valamint az e szövetségi törvény 20. cikkében meghatározott személyek szociális rehabilitációja magában foglalja a pszichológiai, orvosi és szakmai rehabilitációt, a jogi segítségnyújtást, a foglalkoztatási támogatást, a lakhatást, annak érdekében, hogy társadalmi alkalmazkodás terrorcselekmény által érintett személyek és a társadalomba való beilleszkedésük, és a szövetségi költségvetés terhére történik az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon, valamint az Orosz Föderációt alkotó egység költségvetése, amelynek területén a terrorcselekményt elkövették, és az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb források.

Az Orosz Föderáció formálódik a jogszabályi keret célja a terrorizmus elleni küzdelembe való szövetségi beavatkozás eljárásának szabályozása. A terrorbűncselekmények visszhangot keltenek, és az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a szövetségi törvény hatályba lépésének egyik alapját képezik. alkotmányjog"A szükségállapotról". Az Orosz Föderáció alkotmányával és az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvével együtt a terrorizmus elleni küzdelemről szóló szövetségi törvény határozza meg az Orosz Föderációban folyó küzdelem jogi és szervezeti alapjait.

A terrorizmus elleni küzdelem testületek tevékenységét foglalja magában államhatalomés testek önkormányzat az alábbi, egymással összefüggő területeken: a terrorizmus megelőzése, ideértve a terrorcselekmények elkövetését elősegítő okok és feltételek feltárását és utólagos megszüntetését (terrorizmus megelőzése); terrorcselekmény felderítése, megelőzése, visszaszorítása, nyilvánosságra hozatala és kivizsgálása (terrorizmus elleni küzdelem); a terrorizmus megnyilvánulásai következményeinek minimalizálása és (vagy) megszüntetése.

Meg kell jegyezni a különbséget a két fogalom – a terrorizmusellenes és a terrorizmusellenes harc – között. A „terrorizmus elleni küzdelem” fogalma a már megtörtént terrortámadásokra adott reakciót jelenti. A „terrorizmus elleni küzdelem” fogalma aktív offenzív tevékenységet foglal magában, hogy megelőzzék, vagy megoldják a problémát, mielőtt az bekövetkezne.

Először jogszabályi szinten terrorellenes művelet"a terrorcselekmény visszaszorítását, az egyének biztonságának biztosítását, a terroristák semlegesítését, valamint a terrorcselekmény következményeinek minimalizálását célzó különleges intézkedések" alatt értendők.

A később elfogadott szövetségi törvény a terrorellenes művelet fogalmát a következőképpen fogalmazta meg: „különleges, hadműveleti-harc, katonai és egyéb intézkedések komplexuma katonai felszerelések, fegyverek, ill. speciális eszközök terrorcselekmény visszaszorítására, terroristák hatástalanítására, személyek, szervezetek és intézmények biztonságának biztosítására, valamint a terrorcselekmény következményeinek minimalizálására.

A terrorizmusellenes hadművelet zónája magában foglalja a „terep vagy vízterület bizonyos területeit, járművet, épületet, építményt, építményt, helyiséget és a szomszédos területeket vagy vízterületeket, amelyeken belül a meghatározott műveletet elvégzik”.

A terrorcselekmény visszaszorítása és nyilvánosságra hozatala, következményeinek minimalizálása, valamint az egyén, a társadalom és az állam létfontosságú érdekeinek védelme érdekében olyan tisztségviselő döntése alapján, aki hatásköre keretein belül az elhárító intézkedés végrehajtásáról döntött. terrorcselekmény, annak lebonyolítási területén belül a terrorizmusellenes művelet jogi szabályozása vezethető be a végrehajtásának időtartamára.

Azon a területen (objektumokon), amelyen (amelyeken) az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon bevezették a terrorellenes művelet jogi rendszerét a terrorellenes művelet idejére, a következők: ideiglenes jellegű közigazgatási megelőző és közigazgatási megelőző intézkedések megengedettek (11. cikk):

1) a személyazonosságukat igazoló dokumentumok ellenőrzése egyénektől, és ilyen dokumentumok hiányában - ezeknek a személyeknek az Orosz Föderáció belügyi szerveihez (más illetékes hatóságokhoz) történő eljuttatása azonosítás céljából;
2) személyek eltávolítása a terep egyes területeiről és tárgyakról, valamint járművek vontatása;
3) a közrend, az állami védelem alatt álló objektumok, valamint a lakosság élettevékenységét és a közlekedés működését biztosító objektumok, valamint a különleges tárgyi, történelmi, tudományos, művészeti vagy kulturális értéket képviselő tárgyak védelmének megerősítése;
4) a telefonbeszélgetések és a távközlési rendszerek csatornáin továbbított egyéb információk figyelemmel kísérése, valamint az elektromos kommunikáció csatornáin és postai úton történő keresés a terrorcselekmény elkövetésének körülményeire, a felkészítő személyekre vonatkozó információk azonosítása érdekében. és más terrorcselekmények elkövetésének megakadályozása érdekében;
5) szervezetek tulajdonában lévő gépjárművek használata, függetlenül azok tulajdonformájától (kivéve a diplomáciai, konzuli és egyéb intézmények járművét) külföldi államokés nemzetközi szervezetek), valamint sürgős esetekben magánszemélyek tulajdonában lévő járművek a sürgős orvosi ellátásra szoruló személyek szállítására. egészségügyi intézmények, valamint a terrorcselekmény elkövetésével gyanúsított személyek elleni eljárás lefolytatására, ha a késedelem valós veszélyt jelenthet az emberek életére vagy egészségére. A járművek ilyen használatához kapcsolódó költségek megtérítésének eljárását az Orosz Föderáció kormánya határozza meg;
6) a robbanásveszélyes, radioaktív, kémiailag és biológiailag veszélyes anyagokat használó veszélyes iparágak és szervezetek tevékenységének felfüggesztése;
7) a jogi személyek és magánszemélyek számára nyújtott kommunikációs szolgáltatások felfüggesztése vagy a kommunikációs hálózatok és kommunikációs eszközök használatának korlátozása;
8) a terrorizmusellenes hadművelet jogi szabályozásának hatálya alá tartozó területen lakó egyének ideiglenes letelepítése biztonságos területekre, állandó vagy ideiglenes lakóhelyiség kötelező biztosításával;
9) karantén bevezetése, egészségügyi és járványellenes, állat-egészségügyi és egyéb karanténintézkedések végrehajtása;
10) a járművek és a gyalogosok mozgásának korlátozása az utcákon, utakon, a terep egyes területein és tárgyakon;
11) terrorelhárító műveletet végrehajtó személyek akadálytalan bejutása magánszemélyek tulajdonában lévő lakó- és egyéb helyiségekbe, valamint telkeikre, szervezetek területére, telephelyére, függetlenül azok tulajdonformájától, a terrorizmus elleni intézkedések végrehajtása érdekében. ;
12) arra a területre való belépéskor (behajtáskor), amelyen belül a terrorelhárító művelet jogrendszere bevezették, és onnan elhagyásakor (eltávozáskor) az egyének és holmijaik átvizsgálása, valamint járművek és a rajtuk szállított tárgyak, beleértve a műszaki eszközök használatát is;
13) fegyverek, lőszerek, robbanóanyagok, speciális eszközök és mérgező anyagok értékesítésének korlátozása vagy betiltása, különleges forgalmi rend kialakítása gyógyszerek valamint kábítószert, pszichotróp vagy erős anyagokat tartalmazó készítmények, etilalkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek.

A terület (objektumok) bizonyos szakaszain, amelyeken (amelyeken) a terrorelhárító művelet jogi rezsimjét vezették be, az intézkedések és ideiglenes korlátozások egészeként állapítható meg (bevezethető).

Terrorelhárítási műveletet hajtanak végre egy terrorcselekmény megállítására, ha azt más erőkkel vagy módszerekkel nem lehet megállítani.

A felhalmozott tapasztalatok figyelembevételével a jogalkotó szükségesnek tartotta megjegyezni, hogy a terrorelhárító akció lebonyolításáról és annak megszüntetéséről a vezető dönt. szövetségi testület végrehajtó hatalom a biztonság területén, vagy az ő utasítására a szövetségi végrehajtó szerv biztonsági területen más tisztségviselője, vagy a szövetségi végrehajtó szerv biztonsággal foglalkozó területi szervének vezetője, hacsak a szövetségi végrehajtó szerv vezetője eltérően nem határoz. szövetségi végrehajtó szerv a biztonság területén.

Törvényalkotási szinten most először határozták meg, hogy az Orosz Föderáció fegyveres erői felhasználhatók a terrorizmus elleni küzdelemben. A következőkre vonatkoznak (6. cikk):

? terrorcselekmény elkövetésére használt vagy terroristák által eltérített repülőgépek repüléseinek visszaszorítása;
? a terrorcselekmények visszaszorítása belvizekés az Orosz Föderáció parti tengerén, a tengeri létesítményekben termelési tevékenységek az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán található, valamint a nemzeti tengeri hajózás biztonságának biztosítása érdekében;
? részvétel a terrorizmusellenes műveletben az e szövetségi törvényben előírt módon;
? a nemzetközi terrorista tevékenységek visszaszorítása az Orosz Föderáció területén kívül.

A szövetségi törvény előírja (7. cikk), hogy az Orosz Föderáció fegyveres erői fegyvereket és katonai felszereléseket használnak a szabályozás által előírt módon. jogi aktusok Az Orosz Föderáció számára a terrorcselekmény veszélyének a levegőben történő kiküszöbölése vagy egy ilyen terrorcselekmény visszaszorítása érdekében.

Ha a repülőgép nem reagál a földi irányítópontok rádióparancsaira, hogy hagyja abba az Orosz Föderáció légterének használatára vonatkozó szabályok megsértését, és (vagy) az Orosz Föderáció Fegyveres Erői repülőgépeinek rádióparancsaira és vizuális jelzéseire, amelyeket annak elfogására emeltek. , vagy az okok magyarázata nélkül megtagadja a rádióparancsoknak és vizuális jeleknek való engedelmességet, az Orosz Föderáció Fegyveres Erői fegyverekkel és katonai felszerelésekkel akadályozzák meg a megadott repülőgép repülését leszállásra kényszerítve. Ha a légi jármű nem felel meg a leszállási követelményeknek, és valós életveszély vagy ökológiai katasztrófa kialakulása fenyeget, fegyverrel és katonai felszereléssel akadályozzák meg a meghatározott repülőgép repülését, megsemmisítésével.

Megbízható információkkal kb lehetséges felhasználása repülőgép terrorcselekmény elkövetésére vagy repülőgép eltérítésére, és egyúttal a leszálláshoz szükséges minden intézkedést a körülmények miatt kimerítettek, és valós emberhalál vagy légi jármű eltérítésének veszélye áll fenn. környezeti katasztrófa, az Orosz Föderáció Fegyveres Erői fegyverekkel és katonai felszerelésekkel akadályozzák meg az adott repülőgép repülését, megsemmisítésével.

koncepció "légi terrorizmus" magában foglalja a repülőgépek lefoglalását és eltérítését; túszok ejtése repülőgép fedélzetén, repülőgépek fogva tartására és máshol ejtett túszok szállítása. Légi terrorcselekménynek minősül a léginavigációs berendezések és a légi kommunikációt biztosító eszközök cselekvőképtelenné tétele.

Az Orosz Föderáció Fegyveres Erői az Orosz Föderáció elnökének határozatával és keretein belül nemzetközi kötelezettségek végrehajtja a nemzetközi terrorista tevékenységek visszaszorítását az Orosz Föderáció területén kívül (10. cikk):

? az Orosz Föderáció területéről származó fegyverek felhasználásával a határain és (vagy) bázisaikon kívül tartózkodó terroristák ellen;
? az Orosz Föderáció fegyveres erői alakulatainak felhasználása az Orosz Föderáció területén kívüli nemzetközi terrorista tevékenységek visszaszorítására irányuló feladatok végrehajtására.

Lásd: Art. Az 1998. július 25-i 130-FZ szövetségi törvény (a 2006. március 6-án módosított) „A terrorizmus elleni küzdelemről” 3. cikke A dokumentum 2007. január 1-jén hatályát vesztette a márciusi szövetségi törvény elfogadása miatt. 6, 2006 No. 08.11.2011) „A terrorizmus elleni küzdelemről”.
Lásd: al. 5 p. 5 art. A 2006. március 6-i 35-FZ szövetségi törvény (a 2013. november 2-án módosított) „A terrorizmus elleni küzdelemről” 3. cikke.

A létezés teljes időszakára Orosz Birodalom A terror a társadalom életében más helyet foglalt el. Eleinte forradalmi jellegű piros-fehér volt. Hamarosan lecserélték őket Sztálini elnyomások, amely 1938-ban érte el csúcspontját. A szakértők szerint mára az Orosz Föderációban az elmúlt két évtizedben zajló terror markáns iszlamista jelleget öltött. Ez a nacionalisták által végrehajtott különféle terrorcselekményekben nyilvánul meg. 2006 februárjában az Állami Duma elfogadta a „terrorizmus elleni küzdelemről” szóló szövetségi törvényt az iszlamisták Oroszország területén folytatott illegális fellépései ellen. A rendelet szerint abban az esetben vészhelyzet, egy meghatározott területen lép életbe a terrorelhárító művelet jogi rezsimje.

A terrorcselekmény megállítása, következményeinek minimalizálása, valamint az emberek védelme érdekében speciális korlátozó intézkedések állnak rendelkezésre. Így egy adott területen megkezdi működését a terrorellenes művelet (CTO) rezsimje. Információk a funkcióiról ez az esemény cikkben található.

Hogyan kezdődött az egész?

Sokakat érdekel, mit jelent a CTO-rezsim? Honnan származik ez a rövidítés? A "terrortámadás" fogalmát 1996-ban vezették be Oroszország büntető törvénykönyvébe. Azóta terrortámadásnak minősül minden olyan cselekmény, amely az emberek életét és egészségét veszélyezteti, és amelyet szélsőségesek hajtanak végre megfélemlítés céljából a hatóságok befolyásolása érdekében. 1996-ig ezt a kifejezést kizárólag olyan esetekben használták, amikor az ügy csak különböző politikusokat és kormányzati tisztviselőket érintett. 1998-ban az Állami Duma képviselői elfogadták a terrorizmus elleni küzdelemről szóló törvényt, amely után jóváhagyták a CTO-rezsim koncepcióját. Nyolc évvel később törvényi szinten a „küzdelem” szót az „ellenzék” váltja fel.

Mi az a WHO mód?

V különböző országok Ennek a fogalomnak van definíciója. Az orosz törvények szerint a CTO-rezsim speciális katonai, hadműveleti-harci és egyéb akciók, amelyeket a komplexumban hajtanak végre egy terrorcselekmény megelőzése, a bűnözők hatástalanítása és a lakosság védelme érdekében. A feladat végrehajtásához a biztonsági erők fegyvert, katonai felszerelést és különféle speciális felszereléseket használhatnak. Fehéroroszországban és Ukrajnában a CTO rezsimet a „terrorizmus elleni küzdelemről szóló törvényként” határozzák meg. Kazahsztánban és Tádzsikisztánban - "A terrorizmus elleni küzdelemről". Ugyanez a meghatározás vonatkozik Dnyeszteren túlra és a Donyecki Népköztársaságra is.

Az Ukrajnában tartott különleges eseményekre azonban az ATO rövidítést használják, ami az antiterrorista műveletet jelenti. Az eltérő megfogalmazások ellenére a CTO-rezsim lényege sok államban azonos.

A dekódolásról

A KTO rövidítés a terrorizmusellenes hadművelet rövidítése. A latin „operatio” fordításban dolgozni, a „contr” pedig ellenkezést jelent. Így már maga a terroristaellenes hadművelet fogalma olyan akciót jelöl, amelynek célja a radikális elemek jelentette fenyegetés megállítása.

Események 1999-ben

Szeptemberben Borisz Jelcin először vezette be a terrorellenes művelet jogi rendszerét. Ennek oka az invázió volt csecsen harcosok Dagesztán területére. Ezt a rendszert csak 10 év múlva törölték. Azonban nemcsak Csecsenföld, hanem Dagesztán, Ingusföld és Kabard-Balkária is katonai összecsapások, terrortámadások és rendőri műveletek helyszínévé vált.

A dagesztáni különleges rezsimről

A RIA Novosztyi jelentése szerint Dagesztán déli részén három alkalommal vezettek be különleges rezsimet. Ennek alapjául több fegyveres incidens szolgált. Először lőfegyverrel támadást intéztek a helyi lakosok ellen a Naryn-Kala erőd közelében. Nem sokkal később a fegyveresek rálőttek a rendőri felszerelésre. Egy alkalmazott megsérült. Az elkövetők ezután elmenekültek. A következő "forró pont" a Tabasaran régió volt. Aztán februárban a támadók elraboltak egy falusi tanítót. Kutatási munka után a rendfenntartók érkeztek az emberrablókhoz. Ezután lövöldözés alakult ki a rendőrök és a bűnözők között. A tanár életben maradt, de lőtt sebbel. Egy másik esemény helyszíne Dzsemikent falu volt. Volt egy öngyilkos merénylő. A támadás következtében két rendvédelmi tiszt meghalt, 20 civil pedig megsebesült.

A CTO során két fegyverest kiirtottak a rendfenntartók. A rezsimet a helyiek útlevél-ellenőrzése és a falu mögötti szurdok ágyúzása kísérte, amelyben a biztonsági erők rendelkezésére álló információk szerint bűnözőket lehetett elhelyezni. Szakértők szerint a fegyveres összetűzés oka az egyik iszlamista radikális mozgalom, a szalafik elnyomása volt. A köztársaság déli részén az IS is megkezdte tevékenységét. Ez a szervezet, vminek megfelelően Orosz törvényhozás, terroristának számít.

A kabard-balkári konfliktusokról

A RIA Novosztyi szerint a helyi radikális fegyveresek szorosan együttműködnek az ISIS-szel. A nalcsiki rendfenntartókkal való több fegyveres összecsapás eredményeként a helyi hatóságok A CTO módot többször bevezették.

A köztársaság fővárosában a biztonsági erők erősen őrködtek közrend ellenőrizte a dokumentumokat. A terrorelhárítás során a felesküdött IS-t, a banditaalakulat vezetőjét és két társát likvidálták. A többi fegyveresnek sikerült blokkolnia egy magánházban. A bűnözők túsza egyikük édesanyja volt. A biztonsági erők evakuálták a környék lakóit, és lezárták az utat. A rendőrök ezután feladásra kérték a terroristákat. Válaszul tüzet nyitottak. A tárgyalások során azonban a túszt szabadon engedték. A banditák felszámolása érdekében a rendőrök kénytelenek voltak felrobbantani az épületet. A különleges erők egyik katonája megsérült, őt a helyi kórházba szállították. Miután megszüntették a többi ember egészségét és életét fenyegető veszélyt, a rendfenntartók eltávolították a különleges rendszert.

Néhány példa speciális műveletekre

A modern történelemben számos olyan eset volt, amikor bizonyos területeken bevezették a CTO terrorellenes hadműveleti rendszerét:

csecsen kampány. A fegyveres összecsapás kisebb megszakításokkal 1999-től 2009-ig tartott. Ebben az időszakban a CTO jogi rezsimje volt érvényben Csecsenföld területén.
Afganisztán. A fegyveres konfliktus 2001-től 2014-ig tartott.
Azerbajdzsán. 2008-ban a Gartal különleges hadművelet részeként a köztársaság területén is bevezették a CTO-rendszert.

A mi napjaink

2009-ben Észak-Kaukázus volt a "forró pont", ahol a CTO-rendszert bevezették. 2011-ben - Temirsky kerület. 2015 óta az orosz hadsereg különleges műveletet hajt végre Szíriában. Az úgynevezett Euromaidan alatti viharos ukrajnai események államcsínnyel és egy új szervezet megalakulásával végződtek. csatlakozási pont az ország keleti részén. Mivel a lázadók fegyverekkel és különféle speciális felszerelésekkel elfogták kormányzati szervek, az ukrán biztonsági erők a terrorizmus elleni küzdelemről szóló törvény keretein belül tisztító akciót terveztek. Később azonban az antiterrorista hadművelet, amely soha nem indult Kijevben az Európa-barát lázadók ellen, átkerült a Donbászba. Ennek oka több kormányellenes megmozdulás és a helyi lakosok szeparatista jelszavai voltak Kelet-Ukrajnában. Mivel azonban ebben a helyzetben nem világos, ki a terrorista, az új ukrán hatóságok döntését továbbra is sok szakértő bírálja.

Ki lép be?

Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban bármely terület különleges rendszer bevezetésének helyévé válhat. Nem mindenki tudja, hogy az FSZB igazgatója felelős a CTO-rezsimért. Felelősséggel a területi rendészeti szerv vezetője is van.

Milyen esetekben végeznek speciális műveleteket?

Ez a rezsim akkor lehetséges, ha terrorcselekményt követnek el. A CTO akkor is bevezethető, ha a biztonsági erők megbízható információval rendelkeznek egy közelgő terrortámadásról. Ha hatalmas terület lett a helyszín, és nagyszabású terrorelhárítási intézkedéseket terveznek, akkor a területi végrehajtó szerv vezetőjének értesítenie kell a vezetőséget, és vele egyeztetni kell a különleges erők dolgozóinak munkáját. A rendszer bevezetése után nyilvánosságra kell hozni. Ezután megjelennek a korlátozások által érintett területek és objektumok. A KTO vezetőjének kinevezése és a parancsnokság megalakítása után meghatározásra kerül, hogy mely erőműveket, berendezéseket, speciális berendezéseket vonják be.

A Módszerekről

A CTO során a biztonsági erők végrehajtják a bűnözők őrizetbe vételét vagy fizikai kiirtását. Ezenkívül a különleges erők tisztjei semlegesítik a potenciálisan veszélyes tárgyakat.

Mivel akaratától függetlenül mindenki az események epicentrumába kerülhet, könnyebben védekezhet, ha tisztában van minden korlátozással és teljesíti a rendőrség követelményeit. A szakértők szerint a CTO során az emberi élet fogalma feltételessé válik. A civileknek emlékezniük kell erre, és be kell tartaniuk a parancsnoki rezsim szabályait, szigorúan be kell tartaniuk a biztonsági erők utasításait a kitelepítéskor vagy a biztonságosabb területekre történő ideiglenes áttelepítéskor. Az utasítások figyelmen kívül hagyása bajhoz vezethet: a biztonsági erőknek joguk van ölni lőni, hogy megakadályozzák az ökológiai katasztrófát vagy a tömeges emberhalált.

A szövetségi törvény szerint a terrorizmusellenes műveletek végrehajtási területén működő bűnüldöző szervek alkalmazottai a következő műveleteket hajthatják végre:

Ellenőrizze a dokumentumokat. Ha egy állampolgár nem rendelkezik ilyenekkel, akkor a rendvédelmi tisztviselőknek joguk van megállapítani személyazonosságát a belügyi szervekben. Aki gyanút kelt, azt igazoltatni kell.
V kötelező elrendelés korlátozza vagy evakuálja a polgárokat azokról a helyekről, ahol fegyveres konfrontáció bontakozik ki. Átmenetileg költözzön biztonságosabb területekre.
Végezzen olyan járművek vontatását, amelyek zavarják a rendfenntartó tiszteket.
A közrend védelmének erősítése kijárási tilalom bevezetésével.
Vezérlés telefonbeszélgetések meghallgatásával. Az elektronikus kommunikáció és a postai küldemények ellenőrzése kötelező. A bűnüldözés feladata ez az eset- összegyűjti a szükséges információkat egy lehetséges vagy már elkövetett terrorcselekményről.
Használja a polgárok járművét. Az áldozat egészségügyi intézménybe szállítása érdekében a biztonsági erők egy személygépkocsit egy időre elkobozhatnak. Olyan helyzetekben is használatos, amikor a gyanúsítottat üldözni kell. A CTO-rendszer értelmében az állampolgároknak rendőr kérésére kell biztosítaniuk járműveiket.
Akadálytalan belépés a polgárok otthonába. Ez rájuk is vonatkozik földterületek.
Személyes tárgyak és járművek átkutatása.

A korlátozásokról

A veszélyes iparágak a CTO idejére felfüggesztésre kerülnek. Ez azokra a vállalkozásokra vonatkozik, amelyek alkalmazottai robbanóanyagokkal, radioaktív anyagokkal, vegyi anyagokkal és biológiai anyagokkal dolgoznak veszélyes anyagok. Emellett karantén, egészségügyi és járványellenes intézkedések is folynak. A CTO idejére a kábító, pszichotróp vagy erős szerek értékesítése tilos. gyógyszerek. Ebbe a kategóriába tartoznak még: etil-alkohol, alkoholos és egyéb alkoholtartalmú termékek.

A civil közigazgatási felelősségéről

A terrorellenes intézkedések végrehajtása során nem ritka a CTO-szabályok megsértése a helyi lakosság körében. Polgári 500 rubel pénzbírsággal sújtható. Végrehajtó szálljon le akár 3 ezer rubel bírsággal, legális - 10 ezer A CTO területére való jogosulatlan belépés esetén a polgár kénytelen lesz 1 ezer rubelt fizetni. A rendőrök munkájának akadályozásáért is büntetés jár. A bírságok összege 2-30 ezer rubel között változik. A szabálysértők 30 napos közigazgatási letartóztatást is kaphatnak.

Feltételezi különleges alkalmak bevezetés a terrorizmusellenes művelet (CTO) rezsimje. E törvény 3. cikkének (5) bekezdése kimondja: „a terrorizmusellenes hadművelet különleges, hadműveleti-harc, katonai és egyéb intézkedések összessége katonai felszerelések, fegyverek és különleges eszközök felhasználásával a terrorcselekmény visszaszorítása, a terroristák hatástalanítása, a biztonság biztosítása érdekében. egyének, szervezetek és intézmények védelme, valamint a terrorcselekmény következményeinek minimalizálása."

Azon a területen vagy létesítményeken, amelyeken belül a CTO jogi szabályozást bevezették, az alábbi intézkedések és időkorlátozások alkalmazhatók a működés időtartamára:

a személyazonosságukat igazoló dokumentumok ellenőrzése egyénektől, és ilyen dokumentumok hiányában - ezeknek a személyeknek az Orosz Föderáció belügyi szerveihez (más illetékes hatóságokhoz) történő eljuttatása azonosítás céljából;
személyek eltávolítása a terep és tárgyak egyes területeiről, valamint járművek vontatása;
a közrend védelmének erősítése, az állami védelem alá eső objektumok, valamint a lakosság élettevékenységét és a közlekedés működését biztosító objektumok, valamint a különleges tárgyi, történelmi, tudományos, művészeti vagy kulturális értéket képviselő tárgyak;
telefonbeszélgetések és a távközlési rendszerek csatornáin továbbított egyéb információk figyelemmel kísérése, valamint az elektromos kommunikáció csatornáin és postai úton történő keresés a terrorcselekmény elkövetésének körülményeire, a felkészítő és elkövető személyekre vonatkozó információk azonosítása érdekében. más terrorcselekmények elkövetésének megelőzése érdekében;
szervezetek tulajdonában lévő gépjárművek, azok tulajdoni formájától függetlenül (kivéve a külföldi államok diplomáciai képviseleteinek, konzuli és egyéb intézményeinek, nemzetközi szervezetek járműveinek), sürgős esetben magánszemély tulajdonában lévő gépjárművek személyszállításra történő igénybevétele sürgős orvosi ellátásra szoruló egészségügyi intézményekbe, valamint terrorcselekmény elkövetésével gyanúsított személyek büntetőeljárás alá vonására, ha a késedelem valós veszélyt jelenthet az emberek életére vagy egészségére. A járművek ilyen használatához kapcsolódó költségek megtérítésének eljárását az Orosz Föderáció kormánya határozza meg;
a robbanásveszélyes, radioaktív, kémiailag és biológiailag veszélyes anyagokat használó veszélyes iparágak és szervezetek tevékenységének felfüggesztése;
jogi személyek és magánszemélyek számára nyújtott kommunikációs szolgáltatások felfüggesztése vagy a kommunikációs hálózatok és kommunikációs eszközök használatának korlátozása;
a terrorizmusellenes hadművelet jogi szabályozásának hatálya alá tartozó területen lakó egyének ideiglenes áttelepítése biztonságos területekre, az ilyen személyek állandó vagy ideiglenes lakóhelyének kötelező biztosításával;
karantén bevezetése, egészségügyi, járványellenes, állat-egészségügyi és egyéb karantén intézkedések végrehajtása;
a járművek és a gyalogosok mozgásának korlátozása az utcákon, utakon, a terep egyes területein és tárgyakon;
a terrorellenes műveletet végrehajtó személyek akadálytalan bejutása a magánszemélyek tulajdonában lévő lakó- és egyéb helyiségekbe, valamint a hozzájuk tartozó telkekre, a szervezetek területére, telephelyére, függetlenül azok tulajdonformájától, a terrorizmus elleni intézkedések végrehajtása érdekében;
a terrorelhárító hadművelet jogi szabályozásának hatálya alá tartozó területre való belépéskor (behajtáskor), valamint onnan való távozásakor (eltávozáskor) az egyének és tárgyaik ellenőrzését, valamint az ellenőrzést a járművek és a bennük szállított dolgok tekintetében, beleértve a műszaki eszközök használatát is;
a fegyverek, lőszerek, robbanóanyagok, speciális eszközök és mérgező anyagok értékesítésének korlátozása vagy betiltása, a kábítószert, pszichotróp vagy erős hatású anyagokat, etil-alkoholt, alkoholos és alkoholtartalmú termékeket tartalmazó gyógyszerek és készítmények forgalmának speciális rendszerének kialakítása .

A terület egyes szakaszain (objektumain), amelyeken (amelyeken) a terrorelhárító művelet jogi rendjét bevezették, mind az intézkedések, mind az ideiglenes korlátozások teljes körét, valamint a egyedi intézkedésekés időkorlátok.

Alkalmazási gyakorlat

1999. szeptember 23-án Borisz Jelcin, az Orosz Föderáció elnöke rendeletet adott ki „Az Orosz Föderáció észak-kaukázusi régiójának területén a terrorizmusellenes műveletek hatékonyságának növelésére irányuló intézkedésekről”, amely előírja az Orosz Föderáció észak-kaukázusi régiójában zajló alakulatok bevonását. összetételében az összes hatalmi minisztérium és osztály, valamint egy csecsenföldi terrorellenes művelet előkészítése.

A rendelet megjelenését az "Iszlám Nemzetközi Békefenntartó Brigád" csecsenföldi székhelyű, Shamil Basayev és Khattab emír parancsnoksága alatt álló különítményeinek inváziója előzte meg Dagesztán területére 1999. augusztus 7. és 23. között. Az intenzív ellenségeskedés során orosz szövetségi erők visszakényszerítette a szeparatisták fegyveres alakulatait Csecsenföldre. augusztus 28 orosz csapatok megtámadta a köztársaság Buynaksky kerületének Kadar övezetének önkormányzati muszlim enklávéját (Karamakhi, Chabanmakhi falvakat és a Kadar farmot), ami a modzsahedek második invázióját idézte elő, akik igyekeztek segíteni hittársain. 1999. szeptember 5-én Basayev és Khattab különítményei ismét beléptek Dagesztán területére, és szeptember 14-ig folytatódtak a heves harcok.

1999. szeptember 4-én, 8-án, 13-án és 16-án Oroszország több városában - Buynakszkban, Moszkvában, Volgodonszkban - kegyetlen terrorcselekmények sorozatát hajtották végre: lakóépületek felrobbantását civilekkel. A hivatalos adatok szerint ezeket a támadásokat az észak-kaukázusi fegyveres csoportok képviselői tervezték és hajtották végre - bosszúként az orosz hadsereg dagesztáni fellépéseiért. Egy másik verzió szerint részt vett a házak felrobbantásának megszervezésében szövetségi szolgálat az Orosz Föderáció biztonsága, amelynek alkalmazottait 1999. szeptember 22-én vették őrizetbe Rjazanban egy lakóépület bányászatának idején.

1999. szeptember 18-án az Orosz Föderáció szövetségi erői blokkolták a csecsen határt Dagesztán, Ingusföld és Észak-Oszétia irányában. Szeptember 23-án megkezdődtek Csecsenföld fővárosa, Groznij és környéke légi bombázásai.

Szeptember 27-én Vlagyimir Putyin orosz miniszterelnök kategorikusan elutasította az orosz elnökök és a CRI közötti találkozó lehetőségét, amelyet Aslan Mashadov szeptember 20-a óta kért.

Egy teljes körű katonai műveletnek köszönhetően 1999 decemberére a szövetségi erők ellenőrzésük alá vonták a Csecsen Köztársaság területének teljes sík részét. A szeparatisták fegyveres alakulatai a hegyekben összpontosultak, és Groznijban szőtték meg magukat. A velük való leküzdésre 1999. december 26-án egy speciális csapatcsoportot hoztak létre. Véres csaták után 2000. február 6-án a szövetségi erők elfoglalták Groznijt.

Az elhúzódó ellenségeskedés eredményeként a köztársaság az orosz biztonsági erők irányítása alá került, és Akhmad Kadirovot, a köztársaság jelenlegi vezetőjének, Ramzan Kadirovnak atyját választották meg Csecsenföld elnökévé.

A Csecsen Köztársaság területén folyó terrorellenes hadművelet rezsimjét az Országos Terrorellenes Bizottság „az Orosz Föderáció elnökének nevében” 2009. április 16-án törölte. A gyakorlatban azonban a CTO-rendszert továbbra is aktívan alkalmazzák helyben, Csecsenföld, Ingusföld, Dagesztán, Kabard-Balkária és Karacsáj-Cserkeszia egyes régióiban.

Terrorelhárítási művelet 1999-2009 nem volt az orosz fegyveres erők első katonai hadjárata Csecsenföldön. Korábban, 1994 decemberében a szövetségi erők elindították a hadműveletet alkotmányos rend Csecsenföldön, amely 1996 augusztusában az Orosz Föderáció és a CRI közötti Khasavyurt-megállapodások aláírásával ért véget. E megállapodások aláírása után a de facto függetlenné vált Csecsenföldön választásokat tartottak, amelyeken Aszlan Mashadovot választották meg elnöknek, aki korábban az ellenségeskedés idején a szakadárok egyesített erőit irányította.

Az Orosz Föderáció terrorizmus elleni küzdelemről szóló szövetségi törvényével összhangban, amikor egy CTO-rezsim (terrorellenes műveleti rezsim) lép fel egy bizonyos területen.

A kijelölt területen a tervezett intézkedések végrehajtása során számos korlátozó intézkedést lehet alkalmazni.

A CTO egy speciális rendszer, amelyet azzal a céllal hoznak létre, hogy elnyomják, minimalizálják következményeit, és biztosítsák az emberek védelmét egy adott területen.

A WHO meghatározásáról a különböző országokban

Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye a CTO-t speciális, katonai, hadműveleti-harci és egyéb fegyverek, katonai felszerelések és speciális felszerelések felhasználásával járó akciók komplexumaként értelmezi, amelyeket a terrorcselekmények megelőzése, a terroristák semlegesítése és a lakosság védelme érdekében hajtanak végre.

A különböző országok törvényei szerint:

Fehéroroszország, Ukrajna – „A terrorizmus elleni küzdelemről”;
Kazahsztán, Tádzsikisztán - "A terrorizmus elleni küzdelemről", -

PMR (Pridnestrovie), DPR (Donyecki Népköztársaság) - "A terrorizmus elleni küzdelemről" - a CTO meghatározása némileg eltérő megfogalmazásban, lényegében azonos.

Az úgynevezett fegyveres összecsapásokról: WHO

A modern történelem viszonylag közelmúltbeli fegyveres összecsapásokat említ. Azokon a területeken, ahol előfordultak, más időben CTO mód került bevezetésre:

1999 - 2009 -;
2001 - 2014 - háború Afganisztánban;
2008 - "Gartal" művelet Azerbajdzsánban.

CTO mód ma

Manapság több úgynevezett "hot spot" van, ahol a CTO-rendszert alkalmazzák:

2009 - fegyveres konfliktus az Észak-Kaukázusban;
2011 - konfliktus a Temir régióban;
2014 óta - fegyveres konfliktus Ukrajnában (a keleti területeken);
2015 óta - az orosz hadsereg művelete Szíriában.

Mit tervez a CTO-rendszer bevezetése?

Az Orosz Föderációban a törvény különleges intézkedések alkalmazását írja elő egy különleges jogi rendszer bevezetésekor:

a kijelölt területen tartózkodó személyek dokumentumainak ellenőrzése;
az egyének bizonyos létesítményeken vagy területeken való tartózkodásának korlátozása;
kényszerürítés a közlekedési eszközök kijelölt területeiről;
a közrend és különösen fontos objektumok védelmének erősítése;
telefonbeszélgetések vezérlése, távközlés;
a szükséges információk felkutatása az elektronikus és postai kommunikáció csatornáin;
szervezetekhez tartozó járművek lefoglalása (ben sürgős esetek- és magánszemélyek) orvosi segítségnyújtás, terroristagyanús személyek felelősségre vonása, ha a késés valaki életének vagy egészségének valós veszélyével jár (ez a bekezdés nem vonatkozik a külföldi és nemzetközi szervezetekhez, konzulátusokhoz tartozó járművekre, diplomáciai képviseletek a kapcsolódó költségek megtérítését az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg);
vegyi, biológiailag veszélyes robbanóanyagok, radioaktív anyagok gyártásának ideiglenes leállítása;
a hálózatokhoz és kommunikációs eszközökhöz való hozzáférés ideiglenes megszüntetése (korlátozása);
veszélyes területen élő személyek ideiglenes letelepítése, lakhatásuk biztosításával;
szükséges karantén (egészségügyi, járványellenes, állat-egészségügyi) intézkedések;
a jármű- és gyalogosforgalom minimalizálása;
az illetékes személyek akadálytalan belépésének biztosítása egyénekhez vagy szervezetekhez tartozó területekre;
az egyének és holmijaik ellenőrzése a KTO területének bejáratánál (bejáratánál), beleértve a szükséges technikai eszközöket is;
a fegyverek, robbanó- és mérgező anyagok értékesítésének tilalmának (korlátozásának) bevezetése, a gyógyszerek, valamint az alkoholtartalmú termékek értékesítésére vonatkozó speciális szabályozás bevezetése.

A rendszer megszűnése után a korlátozó intézkedéseket visszavonják.

Ki vezeti be a CTO-rendszert?

Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye előírja, hogy a CTO-rezsim bármely területen deklarálható, annak hosszának korlátozása nélkül.

A törvény értelmében a különleges jogi szabályozás bevezetése az FSZB igazgatójának vagy az FSZB vezetőinek döntése alapján történik. területi szervek szolgáltatások.

A Dagesztán déli részén történt incidensről

A RIA Novosztyi szerint az év eleje óta, márciusban harmadik alkalommal vezették be a dagesztáni CTO-rendszert.

A kiélezett fegyveres konfliktus hátterében a teljes derbenti régió (a köztársaságtól délre) jelenleg a CTO tevékenységei közé tartozik. A hadműveleti parancsnokság jelentései szerint a biztonsági erők fegyvereseket és bűntársaikat keresik.

Az év elején a CTO rezsim három körzetben működött: Szulejmán-Sztalszkij, Khivsky, Tabasaransky.

Az ok a megtörtént fegyveres incidensekre vezethető vissza: januárban a Naryn-Kala erőd közelében fegyveres támadást intéztek a lakosság ellen, egy idő után a fegyveresek lőtték a rendőrosztagot, a támadók pedig elmenekültek, egy rendőrt megsebesítve. Február elején egy falusi tanítót raboltak el Tabasaran régióban. A kutatás során a rendőrök lövöldözésbe keveredtek az emberrablókkal, utóbbiaknak sikerült elmenekülniük. A tanárt élve találták meg, megsértették

Egy öngyilkos merénylő felrobbantotta magát egy hídon Dzsemikent falu közelében, két biztonsági tiszt meghalt és körülbelül 20 ember megsebesült.

A Netyug falu melletti lövöldözésben a biztonsági erők megöltek két fegyverest.

A CTO működése során a rendőrség útlevél-ellenőrzést végzett, emellett a biztonsági erők a falun kívüli szurdokot is lőtték.

A dél-dagesztáni konfliktus fokozódása a szalafi közösség (az iszlám radikális mozgalmának képviselői) tevékenységének fokozott elnyomásával függ össze. A köztársaság déli részén ma nagy koncentrációban vannak olyan szalafisták, akik más régiókból érkeztek.

A köztársaság déli részein lezajlott katonai összecsapások az IS tevékenységéhez is kapcsolódnak, amelyet az Orosz Föderációban a bíróság tiltott.

A fegyveres összecsapásokról Kabard-Balkáriában

A RIA Novosti szerint Kabard-Balkáriában időről időre fellángolnak a fegyveres összecsapások az Iszlám Állammal együttműködő fegyveresekkel.

Tavaly november óta ismételten bevezették a CTO-rendszert Nalcsikban, a köztársaság fővárosában. A több utcával határolt területen sajátos jogrend működött: fokozottan őrzik a közrendet, ellenőrizték az iratokat.

A CTO során a biztonsági erőknek sikerült megsemmisíteniük az ISIS-nek hűséget esküdő banda vezetőjét és két cinkosát.

A fegyvereseket egy magánházban blokkolták. Az egyik terrorista édesanyja túszként velük volt. A rendőrök evakuálták a lakosságot, és minden forgalmat elzártak. A feladási ajánlatra a bűnözők lövöldözni kezdtek. A tárgyaló feleknek végül sikerült kiszabadítaniuk a túszt. Az ezt követő lövöldözés után a különleges egységek felrobbantották az épületet, a bűnözők a robbanás során meghaltak.

Az akció során súlyosan megsebesült egy különleges alakulat katonája, akit a helyi kórházban sürgősen megműtöttek.

A terrorelhárító hadművelet idejére elrendelt korlátozásokat az emberek életének, egészségének, vagyonának és egyéb jogilag védett érdekeinek veszélyének elhárítása kapcsán feloldották.