Diviziunea regională a Federației Ruse. Structura teritorială și administrativă a Rusiei

Scopul diviziunii regionale a Rusiei, alocarea diviziilor teritoriale în structura departamentului de vânzări este necesitatea de a asigura vânzări stabile controlate, nevoia de a construi un canal de marketing bazat pe dealeri mari de mărfuri similare în regiuni.
Gestionarea corectă a canalului de vânzări, construit conform schemei diviziale, va face posibilă prezicerea vânzărilor, capacitatea de a crea un program de producție bine gândit.

În conformitate cu specificul vânzărilor de bunuri de larg consum (pentru alte grupuri de bunuri, structura regională divizială poate fi diferită), tot ceea ce se spune mai jos se va baza pe această segmentare specială a Rusiei.

Principiile după care a avut loc divizarea sunt următoarele:

Distanța teritorială (geografică) față de granițe, capitală etc.

Fluxurile de mărfuri și financiare existente.

Asemănarea regiunilor din apropiere în ceea ce privește indicatorii macroeconomici (infrastructură, economie, raport populație urban/rural etc.).

Accesibilitate la distanță de braț (Transport în jurul centrelor regionale)

1. Centrul părții europene

(Centrul, apropierea capitalei)

Populația urbană este de aproximativ 60% (excluzând Moscova).

Moscova, desigur, acționează ca „capitala” regiunii. Aprovizionarea tuturor centrelor regionale se realizează direct de la Moscova, parțial, cu excepția regiunilor de nord ale regiunii. Acesta din urmă poate fi furnizat cu bunurile lui Peter. Cu o urmărire strictă a cifrei de afaceri din regiune, sunt posibile probleme de fluxuri încrucișate de mărfuri.

2. Nordul

(fără S.-P.)
În ciuda populației mari, Sankt Petersburg este în mod tradițional un oraș destul de problematic pentru comerț. Această „specificitate” este tipică pentru întregul grup de bunuri de consum.
Fluxuri tradiționale de mărfuri: Moscova - Pskov - Sankt Petersburg, Moscova - Murmansk, Moscova - Arhangelsk, Kotlas, Vorkuta. Legături slabe: Kaliningrad, Vologda, primul - din cauza depărtării, granițelor. Al doilea nu este promițător.

3. Volga

Populația urbană este de peste 60%.

O regiune destul de interesantă, datorită locației sale. O modalitate ușoară de a pătrunde pe piața regională sunt expozițiile tematice regionale.
Strategia de păstrare a cifrei de afaceri comerciale este o „fixare” de încredere în Kazan, Samara, prin intermediul acesteia, într-o măsură mai mare decât cu livrările directe din Moscova, Saratov, Volgograd și, fără condiție, în N.-Novgorod. Restul regiunilor sunt aprovizionate în principal din aceste orașe. Vânzările bune în magazin sunt asigurate cu bune companie de publicitate, Atentie speciala trebuie dat la faţada mărfurilor.

4. Sud

(Sudul Rusiei, regiunea Azov, Caucazul de Nord)

Capitala incontestabilă a regiunii este Krasnodar, datorită poziționării sale la răscrucea rutelor comerciale.
Fluxuri tradiționale de mărfuri: Moscova-Rostov-Krasnodar-Novorossiysk, Moscova-Rostov-Krasnodar-Stavropol, Moscova-Rostov-Krasnodar-Transcaucazia. Dacă luăm în considerare problema deschiderii unui depozit regional, a unei sucursale, Rostov este de preferat, datorită locației, specificului orașului - ca industrial, ceea ce înseamnă că este convenabil pentru transport, transbordare, depozitare a mărfurilor, disponibilitate. de spatiu liber pentru birouri si depozite.

5. Ural

(Regiune de „milionari”)

Populația urbană peste 70%

Regiune industrială, cu perspective bune de creștere industrială, cu infrastructură bună, autosuficientă. De aici, posibilele dificultăți ale comerțului, cu indicatori economici, fără îndoială, ridicati. În regiune se produce o gamă suficientă de bunuri de larg consum, unde se consumă fără taxe suplimentare, inevitabile în timpul transportului.
Specificul vânzărilor bune sunt: ​​„ceea ce se face reclamă se vinde” și „articolele noi se vând bine”. Fluxuri de trafic bine stabilite Moscova-Ekaterinburg. Moscova-Bașkiria. Acesta din urmă se deosebește oarecum de întreaga regiune, prin urmare, poate fi mai profitabil și pur și simplu mai convenabil să transportați mărfuri direct de la Moscova.
Specificul Ufa este capacitatea de a organiza împărțirea sferelor de influență pe piața locală, am auzit adesea că, dacă cineva se ocupă de marca X, atunci alții poartă acest produs nu foarte binevoitor. Prin urmare, schema este cel mai clar vizibilă aici: „un client - un oraș”.

6. Siberia

Populația urbană este de aproximativ 60%.

Datorită lungimii regiunii și absenței fluxurilor constante de mărfuri, regiunea nu are un singur centru.
Fluxuri constante de mărfuri: Moscova - Tyumen - Omsk, Khanty-Mansiysk - Salekhard, Moscova - Novosibirsk-Kemerovo, Tomsk, Gorno-Altaisk. Poate că nu ar trebui să ne așteptăm la o cifră de afaceri comercială brută mare în regiune. Investițiile statului în regiune nu sunt semnificative. Majoritatea industriilor care formează buget sunt concentrate direct sau indirect pe extracția și transportul de gaze și petrol. Prin urmare, reinvestirea profiturilor pentru producție, și nicidecum pentru sfera socială

7. Est

Populația urbană este de peste 60%.

Teritoriul mare al regiunii nu este un indicator al unei mari activități de afaceri, ci un număr total de 17 milioane. omul – mai degrabă îl caracterizează ca nepopulat dens. Nu există un singur centru de afaceri, activitatea de afaceri este neclară în mai multe orașe mari. Cel mai promițător, ca centru de suport, este Krasnoyarsk, cu rezervă.

8. Primorye

Populația urbană este de aproximativ 80%.

Depărtarea față de capitală, populația scăzută (vezi cifrele populației) și apropierea de China nu contribuie la o cifră de afaceri comercială brută mare. Se vinde bine un grup de mărfuri care nu este specific producției din China sau unul ai cărui analogi produși în China nu sunt competitivi ca preț/calitate. Trebuie remarcat faptul că la determinarea politicii de prețuri, trebuie luat în considerare faptul că costul transportului din regiunile de vest este semnificativ și poate crește costul mărfurilor cu până la 30%, iar timpul de livrare poate ajunge la 10-15 zile.

În stadiul inițial al dezvoltării regionale, sau datorită specificului pieței, unele divizii ar trebui combinate. De exemplu: Ural și Siberia, Est și Primorye.

Părerea mea, dacă oamenii din Federația Rusă, ghidați de legislatia actuala, decide schimbarea Constituției Federației Ruse, apoi în cadrul unei posibile viitoare reforme constituționale, ar merita schimbarea diviziunii administrativ-teritoriale a Federației Ruse. Anume, se propune introducerea cel mai inalt nivel subiecte ale Federației Ruse - provincii, fiecare dintre ele va uni mai multe regiuni/teritorii/republici. Acestea vor fi subiecte ale federației de primul nivel (superior). În plus, orașele vor fi și subiecte ale federației de primul nivel (superior). semnificație federală. Regiunile, teritoriile, republicile vor deveni subiecte ale Federației Ruse de nivelul doi.

Sensul principal al acestui lucru este același - a elimina (sau a reduce) amenințarea (prezentă constant) de ieșire din federația subiecților săi naționali. De ce ar trebui să fie formate provinciile în așa fel încât populația republicilor și autonomiilor naționale să constituie o minoritate vizibilă în ea?

Mai mult, o parte din veniturile fiscale (și, în consecință, competențele) ar putea fi redusă din nivel federal la nivelul provinciilor, de la nivelul regiunilor, krais-urilor și republicilor: parțial ridicat la nivelul provinciilor, parțial coborât la nivel municipal.

Astfel, regiunile, teritoriile și republicile vor fi „împachetate” în subiecte ale Federației Ruse de nivel superior – primul – care vor avea mai mulți bani, puterile și forțele de poliție. Iar subiecții de al doilea nivel, respectiv, vor pierde o parte semnificativă din bani și puteri.

Noi subiecți de primul nivel vor fi angajați în construirea sistemelor economice și sociale generale provinciale, reducând posibilitățile și dorința subiecților Federației Ruse de al doilea nivel în ceea ce privește potențialul separatism național.

Prin urmare, piramida subiecților Federației Ruse va arăta astfel:

1. Subiecții federației de primul nivel:

provincii,
- orașe cu importanță federală,
- teritorii federale speciale*.

2. Subiecții federației de al doilea nivel:

Republică,
- marginile,
- zone,
- zone de aglomerare**.

* Un teritoriu federal special este un nou tip de subiect de nivel superior al Federației Ruse, cu oportunități largi pentru autoritățile sale în ceea ce privește modificarea condițiilor financiare, economice, fiscale și de altă natură care operează pe teritoriul său. Necesar pentru formare.

** Zona de aglomerare este un nou tip de subiect al Federației Ruse de nivelul doi. Necesare pentru formarea și dezvoltarea aglomerărilor urbane. Teritoriile pentru astfel de regiuni vor fi alocate din teritoriile republicilor, teritoriilor și regiunilor. Regiunile de aglomerare vor fi retrase din subordinea subiecților Federației Ruse de al doilea nivel, trecând, din punct de vedere administrativ, la nivelul provincial de subordonare.

Ei bine, deoarece în Rusia vor apărea subiecți mari și puternici în loc de cei mici și slabi, bineînțeles, în cadrul reformei, Centrul Federal ar trebui să primească mai multe oportunități legale atât pentru modificări directive, cât și volitive ale limitelor subiecților rusului. Federație, iar pentru intervenția în procesul de gestionare a subiecților (până la controlul direct ) în special și Situații de urgență. Adică, în unele momente și situații, Rusia ar trebui să devină mai mult tara unitara, dar cu păstrarea unui anumit nivel de federalism, cu păstrarea unei anumite independențe a subiecților săi.

dar

Adevărat, trebuie să înțelegem că rezolvând astfel o problemă - reducând riscul de ieșire din federația subiecților săi naționali - vom obține o problemă într-o nouă direcție: în cazul unei slăbiri. centru federal, federația, teoretic, se poate destrama în provincie. Și, având în vedere că multe dintre ele vor fi foarte mari (elitele provinciale vor avea o mare resursă financiară și economică), pericolul separatismului provincial nu poate fi ignorat.

Nivelarea sa este subiectul unei mari conversații separate. Principala garanție a unității sunt interesele economice, noi instituții social-economice federale:

1. Provincia nordică (populație - 4,5 milioane de oameni)

Regiunea Arhangelsk** (inclusiv Nenets ONKA)
Regiunea Vologodskaya
Republica Komi
Regiunea Murmansk
Republica Karelia

2. Oraș de importanță federală Sankt Petersburg* (populație - 6,2 milioane de locuitori - aglomerație, inclusiv o parte Regiunea Leningrad)

3. Provincia de nord-vest (populație - 2,1 milioane de oameni)

Regiunea Leningrad (parte)
Regiunea Pskov
Regiunea Novgorod

4. Provincia baltică (populație - 1 milion de oameni)

Regiunea Kaliningrad

5. Oraș de importanță federală Moscova* (populație - 19,8 milioane de oameni)

Moscova
Regiunea Moscova

6. Provincia de Vest (populație - 3,2 milioane de oameni)

Regiunea Kaluga
Regiunea Smolensk
Regiunea Bryansk

7. Provincia Ryazan-Tula (populație - 2,6 milioane de oameni)

Regiunea Ryazan
Regiunea Tula

8. Provincia de sud-vest (populație - 4,5 milioane de oameni)

Regiunea Voronej
Regiunea Tambov
Regiunea Lipetsk

9. Provincia centrală (populație - 5,6 milioane de oameni)

Regiunea Tver
regiunea Vladimir
regiunea Ivanovo
Regiunea Yaroslavskaya
Regiunea Kostroma

10. Provincia silvostepă (populație - 4,7 milioane de oameni)

Republica Mordovia
Regiunea Penza
Regiunea Saratov

11. Guvernoratul Pământului Negru Central (populație - 3,4 milioane de oameni)

Regiunea Oryol
Regiunea Kursk
Regiunea Belgorod

12. Provincia Volga de mijloc (populație - 5,2 milioane de oameni)

Regiunea Nijni Novgorod
Republica Chuvash
Republica Mari El

13. Provincia Volga (populație - 8,4 milioane de oameni)

Republica Tatarstan
Regiunea Samara
Regiunea Ulyanovsk

14. Provincia Volga de Jos (populație - 3,5 milioane de oameni)

Regiunea Volgograd
Regiunea Astrahan

15. 16. Republica Crimeea + oraș cu importanță federală Sevastopol* (populație - 2,3 milioane de oameni)

Sevastopol
Republica Crimeea

17. Provincia sudică (populație - 15,4 milioane de oameni)

regiunea Rostov
Regiunea Krasnodar
Regiunea Stavropol
Republica Adygea
Republica Karachay-Cerkess
Republica Kabardino-Balkaria
Republica Osetia de Nord - Alania
Republica Kalmykia

18. Provincia caucaziană (populație - 5 milioane de oameni)

Republica Inguşetia
Republica Cecenă
Republica Daghestan

19. Provincia Ural de Sud (populație - 10,4 milioane de oameni)

Republica Bashkortostan
Regiunea Orenburg
Regiunea Chelyabinsk
Regiunea Kurgan

20. Provincia Priuralsk (populație - 5,5 milioane de oameni)

Regiunea Perm
Udmurtia
Regiunea Kirov

21. Provincia Ural (populație - 4,3 milioane de oameni)

Regiunea Sverdlovsk

22. Provincia Siberia de Vest (populație - 5,8 milioane de oameni)

Regiunea Tyumen** (inclusiv Khanty-Mansiysk ONKA și Yamalo-Nenets ONKA)

23. Provincia siberiană (populație - 2 milioane de oameni)

Regiunea Omsk

24. Provincia Siberia de Sud (populație - 6,6 milioane de oameni)

Regiunea Novosibirsk
Regiunea Kemerovo
Regiunea Tomsk

25. Provincia Altai (populație - 2,6 milioane de oameni)

Teritoriul Altai** (inclusiv Altai ONKA)

26. Provincia Krasnoyarsk (populație - 3,7 milioane de oameni)

Teritoriul Krasnoyarsk** (inclusiv Khakass ONKA)
Republica Tyva

27. Provincia Siberia de Est (populație - 2,4 milioane de oameni)

Regiunea Irkutsk

28. Provincia Trans-Baikal (populație - 2,1 milioane de oameni)

Republica Buriatia
Regiunea Transbaikal

29. Provincia din Orientul Îndepărtat (populație - 4,2 milioane de oameni)

regiunea Khabarovsk
Regiunea Birobidjan***
Regiunea Amur
Republica Sakha (Yakutia)
Regiunea Magadan
Teritoriul Kamchatka-Cukotka** (inclusiv Chukotka ONKA)
Regiunea Sahalin

30. Provincia Primorsky (populație - 1,9 milioane de oameni)

Regiunea Primorsky

Ca parte a unei posibile viitoare reforme constituționale

* Se propune anexarea regiunii Moscova la orașul cu semnificație federală Moscova, parte a regiunii Leningrad - la orașul cu semnificație federală Sankt Petersburg, parte a teritoriului Republicii Crimeea - la orașul cu semnificație federală Sevastopol .

** Se propune privarea statutului de subiecți ai federației:

- Nenets Autonomous Okrug (după ce l-a reorganizat în Nenets Okrug cu autonomie națională-culturală (ONKA) ca parte a regiunii Arhangelsk),
- Districtul autonom Khanty-Mansi și districtul autonom Yamalo-Nenets (reorganizarea acestora în Khanty-Mansiysk ONKA și Yamalo-Nenets ONKA ca parte a regiunii Tyumen),
- Republica Altai (după ce a reorganizat-o în Altai ONKA ca parte a Teritoriului Altai),
- Republica Khakassia (după ce a reorganizat-o în Khakassky ONKA ca parte a Teritoriului Krasnoyarsk),
- Districtul autonom Chukotka (reorganizarea acestuia în ONKA Chukotka ca parte a Teritoriului Kamchatka-Cukotka).

*** Se propune redenumirea Regiunii Autonome Evreiești în Regiunea Birobidjan, păstrând în același timp statutul de subiect de nivel al doilea al federației.

Structura administrativ-teritorială a statului este împărțirea teritoriului său în anumite părți, în conformitate cu care se construiește sistemul autorităților locale. puterea statuluiși corpuri administrația locală. Astfel de părți se numesc unități administrativ-teritoriale. Structura administrativ-teritorială este un atribut al oricărui stat. Cu toate acestea, dacă Stat unitarîn sine este împărțit în unități administrativ-teritoriale, apoi într-un stat federal numai subiecții Federației au o astfel de împărțire.

În Federația Rusă, structura administrativ-teritorială a subiecților săi se bazează pe o serie de principii:

Un principiu economic care impune, în formarea unităților administrativ-teritoriale, să se țină cont de caracteristicile profilului economic, de direcția de dezvoltare a economiei, de numărul și densitatea populației, de prezența centrelor de gravitate economică a acesteia. și starea comunicațiilor.

Principiul naţional al structurii administrativ-teritoriale. Ea presupune o luare în considerare cuprinzătoare a componenței naționale a populației și a caracteristicilor acesteia în crearea și schimbarea unităților administrativ-teritoriale.

Aproximarea maximă a aparatului de stat și a autoguvernării locale de populație este, de asemenea, un principiu important. Soluție de succes autoritățile locale autoritățile de stat și organele locale de autoguvernare a sarcinilor cu care se confruntă depind în mare măsură de apropierea lor de populație, ceea ce le permite să răspundă mai bine nevoilor și cerințelor zilnice ale oamenilor, se bazează pe ajutorul lor.

Actualul sistem de unități administrativ-teritoriale din entitățile constitutive ale Federației Ruse s-a format în principal în anii puterea sovietică când diviziunea administrativ-teritorială creată de Ecaterina a II-a Imperiul Rus(provinție - județ - volost) a fost înlocuită treptat de noi unități administrativ-teritoriale, care au devenit în regiunea Federației Ruse (krai) - district - district, iar apoi (după lichidarea districtului) regiune (krai) - district.

Actuala Constituție a Federației Ruse nu reglementează problemele structurii administrativ-teritoriale. Acestea reprezintă domeniul de activitate în principal al entităților constitutive ale Federației Ruse, fiecare dintre acestea rezolvând aceste probleme în mod independent, în raport cu condițiile sale specifice în constituțiile republicilor din cadrul Federației Ruse, precum și în cartele alte entități constitutive ale Federației Ruse. Constituțiile și cartele entităților constitutive ale Federației Ruse fac distincție între unitățile administrativ-teritoriale de bază și primare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Primele dintre acestea includ districtele și orașele de subordonare republicană, regională (teritorială). Al doilea - include orașe de subordonare regională, districte în orașe, orașe, așezări rurale.

District (județ) - o unitate administrativ-teritorială care face parte dintr-o republică, teritoriu, regiune, regiune autonomă, district autonom. V termeni economici fiecare raion (județ) este un organism complex diversificat, inclusiv întreprinderi agricole, de regulă, mici întreprinderile industriale(în principal pentru prelucrarea materiilor prime agricole), utilități publice și organizații comerciale de cumpărare. Locul de frunte în regiune (județ) îl revine producției agricole. În plus, fiecare raion (județ) reprezintă baza pentru toate tipurile de servicii socio-culturale pentru populația rurală.

În funcție de subordonare, în funcție de semnificația orașului, dimensiunea populației sale, nivelul său industrial și cultural, perspectivele de dezvoltare și o serie de alte condiții, toate orașele sunt împărțite în următoarele tipuri principale: Federația Rusă) valori; importanță orașe de krai, oblast, district (okrug autonom); orașe regionale.

Asigurarea funcționării normale a celor mai mari orașe cu economia lor complexă, teritoriu vast și populație mare a impus împărțirea acestora în unități administrativ-teritoriale mai mici - zone urbane. Ei fac parte din aceste orașe și reprezintă o unitate administrativ-teritorială inferioară.

Spre zonele urbane , care este unul dintre tipurile de unități administrativ-teritoriale, include și așezări. Ele diferă de orașe în teritoriul lor mai mic și populația. Așezările sunt împărțite în trei categorii: muncitori, stațiuni și cabane de vară.

Cea mai numeroasă unitate administrativ-teritorială este în prezent aşezări rurale (sate, sate, sate, ferme, auls etc.), marea majoritate a căror locuitori sunt angajați în agricultură. Teritoriul unei aşezări rurale ca unitate administrativ-teritorială poate cuprinde un sat sau mai multe sate, formând un district rural (volost, consiliu sătesc etc.).

Teritoriul Moscovei de astăzi nu este împărțit în districte ale orașului, așa cum era înainte, ci în districte administrative, care includ zonele municipale. District administrativ- o unitate administrativ-teritorială intraorașă, al cărei sistem de autorități este construit pe baza managementului centralizat.

Există, de asemenea formaţiuni administrativ-teritoriale închise - având guverne locale entitate teritorială, în cadrul cărora se află întreprinderi industriale pentru dezvoltarea, fabricarea, depozitarea și eliminarea armelor de distrugere în masă, prelucrarea materialelor radioactive și a altor materiale, instalații militare și de altă natură, pentru care se instituie un regim special de exploatare și protecție în siguranță. secret de stat, inclusiv conditii speciale resedinta cetatenilor. Decizia de a crea (desființa) o entitate administrativ-teritorială închisă este luată de președintele Federației Ruse. Decizia de a crea (desființa) o entitate administrativ-teritorială închisă este luată de Guvernul Federației Ruse.

Natura federală a țării este consacrată în articolul 1 și capitolul 3 din Constituția Federației Ruse. Legea fundamentală specifică toate regiunile care fac parte din Rusia. Pe lângă o simplă enumerare, normele acesteia pun bazele interacțiunii dintre centru și subiecții țării. Aceste probleme includ aspecte politice, precum și aspecte culturale.

Tipuri de regiuni care fac parte din Federația Rusă.

Rusia este o federație asimetrică. Aceasta înseamnă prezența subiecților cu caracteristici diferite. În prezent, include 85 de regiuni.

Cel mai comun tip de subiect al Federației Ruse este o regiune. Poate fi numită veriga principală a țării noastre. În prezent, în țara noastră sunt 46 de regiuni.

Următorul subiect cel mai des întâlnit este republica. Acest tip de regiune se remarcă prin prezența naționalității titulare, care trăiește istoric pe aceste meleaguri și are o populație semnificativă. ca si altii semne distinctive Republicile ar trebui să observe prezența propriei limbi și tradiții culturale. in numar regiunile rusești cuprinde 22 de republici.

Urmează marginile. Principalul criteriu prin care se pot deosebi de regiuni este un teritoriu mult mai mare și un potențial economic mai puternic în comparație cu vecinii lor. În cursul reformelor teritoriale care au avut loc în deceniul precedent, s-au format câteva teritorii noi, care s-au petrecut prin fuziunea unor regiuni cu o serie de cercuri autonome (teritoriile Perm și Trans-Baikal). Astăzi există 9 regiuni în Rusia.

Okrugurile autonome se caracterizează prin prezența pe teritoriul lor a unui număr relativ mic de popoare indigene care sunt angajate în activități tradiționale (vânătoare, creșterea renilor). Toate sunt situate în partea de nord a țării. În prezent există 4 astfel de regiuni.

Orașele de importanță federală se caracterizează prin faptul că combină caracteristicile statut juridic regiuni şi municipii. Motivele pentru selecția unor astfel de subiecte pot fi prezența unor considerente militare, politice sau culturale. Există 3 orașe federale în Rusia.

Rămâne de caracterizat ultimul tip de regiune, care este Regiunea Autonomă Evreiască unică. Nu are nicio legătură istorică cu reședința acestui popor pe teritoriul său. Prin natura sa, este comparabil cu alte regiuni obișnuite și sub acest nume a continuat să existe după prăbușirea URSS.

Diviziunea administrativ-teritorială a subiecților Federației Ruse

Ce sunt districtele federale?

Din punct de vedere al structurii constituționale a țării noastre, o astfel de problemă nu există. Datele educaționale sunt de natură tehnică. Scopul lor este de a organiza o cooperare coordonată între autorități și cetățenii din regiunile învecinate pentru a rezolva probleme comune sau organizarea de evenimente comune.

Aspecte politice ale structurii federale.

Constituția și legislația țării noastre presupune împărțirea sferelor de influență și responsabilitate între centru și regiuni în 3 părți. Acestea includ probleme de jurisdicție exclusivă a fiecăreia dintre părți și probleme de jurisdicție comună. În acest din urmă caz, se presupune că există un act federal cu caracter cadru care permite regiunilor să stabilească în mod independent anumiți parametri. Un exemplu binecunoscut îl reprezintă regulile diferite de vânzare a alcoolului la anumite ore din fiecare regiune. Un alt exemplu este stabilirea de către subiecți a cotelor proprii de taxe de transport. O altă caracteristică importantă este electivitatea autorităților regionale.

Potrivire de: Populația Federației Ruse pe orașe, așezări de tip urban și districte de la 1 ianuarie 2008: compendiu statistic. Rosstat. - M:, 2008, p. 10-12

Recent, tema viitoarei reforme ATD a fost din ce în ce mai discutată în presă și în cercurile politice, în ciuda a aproape 50 de ani de stabilitate. sistem existent ATD al Rusiei; Există două abordări ale implementării sale - unitară și diferențiată. În primul caz, toți subiecții federației ar trebui să aibă drepturi egale și să nu existe diferențe între obișnuiți (regiuni, teritorii) și subiecte speciale(republici naționale, districte, orașe cu semnificație federală). În a doua, dimpotrivă, subiectele federației sunt clasificate în două clase - simplu (obișnuit) și special (de neatins). Desigur, republicile naționale se referă în primul rând la acest tip de republici speciale; deși numărul lor este de 2,5 ori mai mic decât regiunile și teritoriile, totuși ele sunt considerate mai importante din punct de vedere politic decât rangul.

Un exemplu izbitor al primei abordări este ideea lui V.V. Jirinovski să împartă întregul teritoriu al Rusiei în 7 provincii uriașe, care amintesc oarecum de „marile” regiuni de planificare de stat din 1929, dar spre deosebire de acestea, unele regiuni economice vechi sunt „tăiate la viteză”, în timp ce un număr de centrele provinciale au o excentricitate puternică în raport cu întreaga provincie (Nijni Novgorod în loc de Samara). Aceste provincii ar trebui să includă, în opinia sa, următoarele subiecte.

1. Nord. Compoziție: republicile Karelia și Komi, districtul autonom Nenets, regiunile Arhangelsk, Vologda, Ivanovo, Kaliningrad, Kostroma, Leningrad, Murmansk, Novgorod, Pskov, Tver, Yaroslavl. Centru - Sankt Petersburg. Teritoriu - 1880,3 mii km2.

2. Moscova. Compoziție: regiunile Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Kaluga, Kursk, Lipetsk, Moscova, Oryol, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tula, orașul Moscova. Centru - Moscova. Teritoriu - 448,8 mii km2.

3. Sud. Compozitie: republicile Adygea, Dagestan, Ingushetia, Kabardino-Balkaria, Kalmykia, Karachay-Cherkessia, Osetia de Nord - Alania, Cecena; regiunile Krasnodar și Stavropol; regiunile Astrahan și Rostov. Centru - Rostov-pe-Don. Teritoriu - 500,3 mii km2.

4. Regiunea Volga. Compoziție: Republicile Mari El, Mordovia, Tatarstan, Chuvahia; regiuni - Volgograd, Kirov, Nijni Novgorod, Penza, Samara, Saratov, Ulyanovsk. Centru - Nijni Novgorod. Teritoriu - 656,6 mii km2.

5. Ural. Compoziție: republicile Bashkortostan și Udmurt, regiunea autonomă Komi-Permyatsky; Regiunile Kurgan, Orenburg, Perm, Sverdlovsk, Chelyabinsk. Centru - Ekaterinburg. Teritoriu - 1091,6 mii km2.

6. Siberian. Compoziție: Republicile Altai, Tyva, Khakassia; regiuni autonome Taimyr (Dolgano-Nenets), Khanty-Mansiysk, Evenk, Ust-Orda Buryat, Yamalo-Nenets; regiunile Altai și Krasnoyarsk; Regiunile Irkutsk, Kemerovo, Novosibirsk, Omsk, Tomsk, Tyumen. Centru - Novosibirsk. Teritoriu - 5638,2 mii km2.

7. Orientul Îndepărtat. Compoziție: Republicile Buriația și Saha (Yakutia), Regiunea Autonomă Evreiască; Okrugurile autonome Aginsky Buryatsky, Koryaksky și Chukotsky; regiunile Primorsky și Khabarovsk; Regiunile Amur, Kamchatka, Magadan, Sakhalin, Chita. Centru - Khabarovsk. Teritoriu - 7127,7 mii km2.

A doua abordare a remodelării ATD este viu reprezentată în declarațiile lui A. Tuleev din februarie 2000 despre necesitatea unirii subiecților „simpli” ai federației în altele mai mari pentru o mai bună gestionare a țării, fără a atinge în același timp republicile naționale, Moscova și Sankt Petersburg. Ca urmare a unei astfel de fuziuni, 30-35 de subiecți ai federației ar trebui să rămână pe teritoriul țării în loc de actualii 89. Se pare că există și alte proiecte de revizuire a sistemului ATD rus. Ideea generală a tuturor acestor proiecte, atât unitare, cât și diferențiate, este dorința de a mări unitățile ATD. Astfel, se pregătește un nou val de schimbări în sistemul ATD, care seamănă cu reformele
Paul I și primul sovietic. O reflectare a acestor aspirații este binecunoscutul decret din 13 mai 2000 privind formarea a 7 „prezidenţiale” districtele federale, având în mod surprinzător multe în comun cu provinciile V.V. Jirinovski*.