Alinsunod sa mga artikulo 10, 11, 21 pederal na batas may petsang 17.08.1995 N 147-FZ "Sa natural na monopolyo", mga talata 5.3.4.2, 6.1.1 ng Mga Regulasyon sa Serbisyong Pederal na Antimonopolyo, na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan Pederasyon ng Russia may petsang 06/30/2004 N 331, nag-order ako:
1. Ipakilala ang mga sumusunod na pagbabago sa rehistro ng mga paksa ng natural na monopolyo na napapailalim sa regulasyon at kontrol ng estado:
1.1. Palitan ang pangalan ng isang sarado magkakasamang kompanya"Fueling company "Airport fuel and lubricants service" sa ilalim numero ng pagpaparehistro 14/2/6 ng seksyon 2 "Mga serbisyo sa paliparan" ng rehistro ng mga paksa ng natural na monopolyo sa transportasyon para sa LIMITED LIABILITY COMPANY "FUEL-FUELING COMPANY "AEROPORTGSSMSERVICE".
1.2. Palitan ang pangalan ng bukas na joint-stock na kumpanya na "Gazprom gas distribution Smolensk" sa ilalim ng registration number 67.2.1 ng seksyon II "Transportasyon ng gas sa pamamagitan ng pipelines" ng rehistro ng mga paksa ng natural na monopolyo sa fuel at energy complex na may JOINT STOCK COMPANY "GAZPROM GAZORAPREDELENIE SMOLENSK".
1.3. Palitan ang pangalan ng bukas na kumpanya ng joint-stock na "Gazprom gas distribution Kurgan" sa ilalim ng numero ng pagpaparehistro 45.2.5 ng seksyon II "Transportasyon ng gas sa pamamagitan ng mga pipeline" ng rehistro ng mga paksa ng natural na monopolyo sa fuel at energy complex na may JOINT-STOCK COMPANY "GAZPROM GAZORAPREDELENIE KURGAN".
1.4. Palitan ang pangalan ng bukas na joint-stock na kumpanya para sa malayuan at internasyonal na telekomunikasyon na "ROSTELECOM" sa ilalim ng numero ng pagpaparehistro 77-2-7 ng seksyon II "Mga serbisyo sa pampublikong telekomunikasyon" ng rehistro ng mga paksa ng natural na monopolyo sa larangan ng komunikasyon sa PUBLIC JOINT-STOCK COMPANY OF INTERCITY AND INTERNATIONAL ELECTRIC COMMUNICATIONS "ROSTELECOM".
2. Ang kontrol sa pagpapatupad ng kautusang ito ay dapat ipagkatiwala sa Deputy Head ng Federal Antimonopoly Service S.A. Puzyrevsky.
Pangkalahatang-ideya ng dokumento
Ang mga pagbabago ay ginawa sa Rehistro ng mga natural na monopolyong entity na napapailalim sa regulasyon at kontrol ng estado.
Ang mga pangalan ng 4 na organisasyon ay naitama. Sa partikular, ang CJSC "Fueling company "Airport GSM-service" ay dapat na tinutukoy bilang LLC "FUEL-FILLING COMPANY" AEROPORTGSSMSERVICE", JSC "Gazprom gas distribution Smolensk" - JSC "GAZPROM GAS DISTRIBUTION SMOLENSK".
Ang mga natural na monopolyo sa ilalim ng 44-FZ ay maaari ding kumilos bilang tagapagtustos ng mga order ng estado, pinapayagan ka ng Artikulo 93 na bilhin ang kanilang mga produkto bilang mula sa iisang supplier. Ngunit paano eksaktong matukoy kung sino ang isa sa kanila? Malalaman mo ang sagot sa artikulong ito.
Pag-uusapan natin ang tungkol sa mga listahan na may mga pangalan ng mga organisasyon na mga legal na monopolista sa:
- mga terminal ng transportasyon;
- mga daungan sa dagat at ilog;
- mga paliparan.
Sa ngayon, inaprubahan ng FAS Order No. 75/16 na may petsang Enero 28, 2016 ang tatlong ganoong listahan ng mga paksa na ang trabaho ay kinokontrol ng mismong ahensya.
Ilista at irehistro: ugnayan ng mga konsepto
Ang rehistro ng mga paksa ng natural na monopolyo ay isang awtomatikong database na naglalaman ng impormasyon tungkol sa mga naturang kumpanya na nakikibahagi sa iba't ibang larangan. Kabilang dito ang sumusunod na impormasyon:
- Pangalan;
- ang tirahan;
- numero ng telepono;
- numero at petsa ng order para sa pagsasama sa rehistro;
- mga istatistikal na code;
- impormasyon sa mga resulta ng pagganap;
- impormasyon tungkol sa lisensya upang magsagawa ng mga aktibidad na kinokontrol ng estado;
- data tungkol sa mga mapagkukunan ng impormasyon.
Obligasyon na mapanatili ang array pagkatapos ng abolishment Serbisyong Pederal sa mga taripa ay ipinagkatiwala sa Federal Antimonopoly Service (Decree of the President of the Russian Federation of July 21, 2015 No. 373). Kinokontrol at kinokontrol din nito ang gawain ng mga kumpanyang kasama sa database upang maitaguyod ang mga taripa para sa kanilang mga produkto.
Mahalagang tandaan na ang database ay naglalaman lamang ng mga entity na nakikibahagi sa mga lugar tulad ng:
- fuel at energy complex;
- transportasyon;
- koneksyon;
- supply ng tubig at kalinisan;
- pagtatapon ng radioactive na basura.
Ang pag-access sa data ay makukuha sa website na fas.gov.ru. Kung ang customer, kapag nagpaplano ng hindi mapagkumpitensyang pagbili, ay magkakaroon ng pagpipilian ng ilang kumpanyang tumatakbo sa iba't ibang lugar, ang sagot sa tanong na: "Alin sa mga sumusunod ang naaangkop sa isang natural na monopolyo?" mahahanap niya ito sa pamamagitan ng pag-click sa link na ito, o sa pamamagitan ng pag-download ng mga listahan ng mga paksa ng natural na monopolyo noong 02/01/2018 sa ibaba.
Mahalaga na ang FAS ay may karapatang pangalagaan ang mga aktibidad ng mga organisasyong iyon lamang, ang impormasyon tungkol sa kung saan ay nakapaloob sa Listahan at sa Rehistro. Bukod dito, maraming paksa ng natural na monopolyo ang nasa parehong grupo.
Paano suriin kung ang isang organisasyon ay natural na monopolyo
Gayunpaman, dahil sa ang katunayan na ang una ay nakakaapekto mga tiyak na bagay imprastraktura ng transportasyon, at ang pangalawa ay umaabot sa buong sektor ng ekonomiya. Ang ilang kumpanya ay maaaring miyembro lamang ng isa sa kanila. Kaya, ang dalawang dokumentong ito ay umaakma sa isa't isa.
Sino ang kasama sa listahan ng mga paksa ng natural na monopolyo ng Russian Federation
Ang unang listahan ay binubuo ng 111 mga organisasyon sa mga terminal ng transportasyon at mga daungan. Ang pangalawa ay sa 17 organisasyon sa mga daungan ng ilog. Sa wakas, ang pangatlo ay kinabibilangan ng 94 na entidad sa mga paliparan. Lahat sila meron iba't ibang anyo ari-arian (LLC, FBU, JSC, atbp.).
utos ng FAS
Rehistro ng mga paksa ng natural na monopolyo
Mga lugar ng aktibidad ng mga paksa ng natural na monopolyo
1. Ang Pederal na Batas na ito ay kinokontrol ang mga aktibidad ng mga paksa ng natural na monopolyo sa mga sumusunod na lugar:
(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 16-FZ ng 10.01.2003)
(tingnan ang teksto sa nakaraan
transportasyon ng mga produktong langis at langis sa pamamagitan ng mga pangunahing pipeline;
transportasyon ng gas sa pamamagitan ng mga pipeline;
ang talata ay hindi kasama. - Pederal na Batas ng Marso 26, 2003 N 39-FZ;
(tingnan ang teksto sa nakaraan
transportasyon ng tren;
mga serbisyo sa mga terminal ng transportasyon, daungan at paliparan;
(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 261-FZ ng 08.11.2007)
(tingnan ang teksto sa nakaraan)
pampublikong telekomunikasyon at pampublikong serbisyo sa koreo;
(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 199-FZ ng Disyembre 31, 2005)
(tingnan ang teksto sa nakaraan
mga serbisyo sa paglilipat enerhiyang elektrikal;
mga serbisyo para sa operational dispatch control sa industriya ng kuryente;
(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 39-FZ ng Marso 26, 2003)
mga serbisyo sa paghahatid ng thermal energy;
(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 39-FZ ng Marso 26, 2003)
mga serbisyo para sa paggamit ng imprastraktura ng daluyan ng tubig sa lupain;
(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 199-FZ ng Disyembre 31, 2005)
pagtatapon ng radioactive na basura;
(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 190-FZ ng Hulyo 11, 2011)
supply ng tubig at sanitasyon gamit ang mga sentralisadong sistema, mga sistema ng imprastraktura ng komunidad;
(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 401-FZ ng Disyembre 6, 2011)
icebreaking pilotage ng mga sasakyang-dagat, yelo pilotage ng mga sasakyang-dagat sa lugar ng tubig ng Northern Sea Route.
(ang talata ay ipinakilala ng Federal Law No. 132-FZ ng Hulyo 28, 2012)
2. Alinsunod sa demopolization ng merkado ng transportasyon ng riles na ipinatupad ng desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang isang paglipat ay ginagawa mula sa pag-regulate ng mga aktibidad ng mga natural na monopolyo na entidad sa larangan ng transportasyon ng riles hanggang sa pag-regulate ng mga aktibidad ng natural na monopolyo mga entidad sa pagkakaloob ng mga serbisyo para sa paggamit ng imprastraktura transportasyon ng riles kadalasang ginagamit.
(Ang Clause 2 ay ipinakilala ng Federal Law No. 16-FZ ng 10.01.2003)
3. Hindi pinapayagang pigilan ang makatwirang pang-ekonomiyang paglipat ng mga saklaw ng natural na monopolyo na tinukoy sa talata 1 Ang artikulong ito, mula sa estado ng natural na monopolyo, na tinutukoy alinsunod sa dalawang talata ng unang bahagi ng Artikulo 3 ng Pederal na Batas na ito, hanggang sa estado ng isang mapagkumpitensyang merkado.
(Ang Clause 3 ay ipinakilala ng Federal Law No. 16-FZ ng 10.01.2003)
Bumili mula sa mga paksa ng natural na monopolyo sa ilalim ng 44-FZ
Talata 1 ng Bahagi 1 ng Art. 93 ng Federal Law ng Abril 5, 2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, gawa, serbisyo upang matiyak ang publiko at pangangailangan ng munisipyo” (simula dito - Batas Blg. 44-FZ) ay itinatag na ang pagbili mula sa iisang supplier (kontratista, tagapalabas) ay maaaring isagawa ng customer kung sakaling bumili ng mga kalakal, trabaho o serbisyo na nasa saklaw ng mga aktibidad ng mga paksa ng natural na monopolyo alinsunod sa Pederal na Batas na may petsang 17 Agosto 1995 No. 147-FZ "Sa Natural Monopolies" (simula dito - Batas Blg. 147-FZ). Alinsunod sa Bahagi 1 ng Artikulo 4 ng Batas Blg. 147-FZ, ang saklaw ng aktibidad ng mga paksa ng natural na monopolyo ay kinabibilangan ng mga serbisyo ng pampublikong telekomunikasyon at mga pampublikong serbisyo sa koreo.
Ayon sa Rehistro ng mga paksa ng natural na monopolyo sa larangan ng komunikasyon, noong Pebrero 1, 2016, ang FSUE Russian Post ay isang natural na monopolyo sa mga tuntunin ng pagbibigay ng mga serbisyo para sa pagpapadala ng panloob na nakasulat na sulat (mga postkard, liham, parsela). Kaya, ang customer ay may karapatang bumili, sa ilalim ng sugnay 1, bahagi 1, artikulo 93 ng Batas Blg. 44-FZ, tanging ang nabanggit na mga serbisyo mula sa FSUE Russian Post.
Taos-puso, Kravtsova Lyubov Sergeevna, espesyalista sa pampublikong pagkuha Procurement Organization at Conducting Department ng Baltic Tender Center.
Dahil hindi mo tinukoy kung aling bagay ang mayroon ka, nagbibigay ako ng pangkalahatang impormasyon.
Ayon sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Marso 5, 2007 N 145 "Sa pamamaraan para sa pag-aayos at pagsasagawa ng pagsusuri ng estado dokumentasyon ng proyekto at mga resulta ng mga survey sa engineering", pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng proyekto ng mga pasilidad pagbuo ng kapital at ang mga resulta ng mga survey sa engineering na isinagawa para sa mga naturang bagay, ang mga sumusunod ay inayos at isinasagawa:
1. may kaugnayan sa mga bagay na tinukoy sa talata 5.1 ng Artikulo 6 Kodigo sa Pagpaplano ng Lungsod Pederasyon ng Russia - ahensya ng gobyerno subordinate sa Ministry of Construction at Housing at Communal Services ng Russian Federation;
2. may kaugnayan sa mga pasilidad na tinukoy sa Bahagi 5.1 ng Artikulo 6 ng Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ng Russian Federation, na mga bagay ng imprastraktura ng militar ng Armed Forces of the Russian Federation, ng Ministry of Defense ng Russian Federation, kaugnay ng iba pang pasilidad ng depensa at seguridad sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap, — mga pederal na awtoridad kapangyarihan ng ehekutibo na pinahintulutan na magsagawa ng pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng proyekto at mga resulta ng survey sa engineering sa pamamagitan ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation;
3.kaugnay ng mga natatanging bagay, konstruksyon, muling pagtatayo o overhaul na dapat isagawa sa teritoryo ng lungsod.
Moscow - sa pamamagitan ng ehekutibong awtoridad ng lungsod ng Moscow o isang institusyon ng estado na nasasakupan nito hanggang Enero 1, 2017;
4. na may kaugnayan sa mga proyekto sa pagtatayo ng kapital ng mga pederal na organisasyong nuklear - ng State Atomic Energy Corporation "Rosatom";
5. na may kaugnayan sa mga bagay na tinukoy sa bahagi 3.4 ng Artikulo 49 ng Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ng Russian Federation, gayundin na may kaugnayan sa iba pang mga bagay, kung ang pagsusuri (estado o hindi estado) ay ipinag-uutos o kung ang pagsusuri ( estado o hindi estado) na may kaugnayan sa dokumentasyon ng proyekto at (o) ang mga resulta ng mga survey sa engineering ay hindi sapilitan alinsunod sa mga bahagi 2, 3 at 3.1 ng Artikulo 49 ng Town Planning Code ng Russian Federation at ang aplikante ay gumawa ng isang desisyon na ipadala ang dokumentasyon ng proyekto at (o) ang mga resulta ng mga survey sa engineering para sa kadalubhasaan ng estado, - awtorisadong magsagawa ng kadalubhasaan ng estado ng dokumentasyon ng proyekto at mga resulta ng mga survey sa engineering ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation o mga institusyon ng estado na nasasakupan sa mga awtoridad na ito sa lokasyon kapirasong lupa kung saan ito ay binalak na isagawa ang pagtatayo, muling pagtatayo o pag-aayos ng pasilidad ng pagtatayo ng kapital.
Malamang, ang iyong kaso ay item 1.
Pagkatapos ay dapat tandaan na ang ipinag-uutos na pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng proyekto at ang mga resulta ng mga survey sa engineering para sa mga pasilidad, ang pagtatayo kung saan ay ibinigay para sa teritoryo ng Moscow at ang Rehiyon ng Moscow, ay direktang isinasagawa ng Federal. autonomous na institusyon"Pangunahing Kagawaran ng Dalubhasa ng Estado" (FAU "Glavgosexpertiza ng Russia"), na isang ahensya ng gobyerno na nasasakupan ng Ministry of Construction at Housing at Communal Services ng Russian Federation. (tingnan ang utos ni Glavgosexpertiza noong Abril 5, 2007 N 34-p "Sa pamamahagi ng mga kapangyarihan upang magsagawa ng pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng proyekto sa Glavgosexpertiza ng Russia").
Sa kasong ito, ang pagbili ay isinasagawa mula sa EP ayon sa talata 6. bahagi 1. artikulo 93.
Ang mga resulta ng pagsusuri ng anumang iba pang organisasyon sa kasong ito ay magiging hindi wasto. At ang GAU "Mosoblgosexpertiza", na ang tagapagtatag ay ang Pamahalaan ng Rehiyon ng Moscow, ay maaaring magsagawa ng pagsusuri lamang sa mga bagay na tinukoy sa sugnay 5.
Ludmila Mashukova
Mga monopolista
Magandang gabi, noong 2013, ang isang kontrata ay natapos na may isang monopolist na kumikilos sa pamamagitan ng proxy ng isang hindi monopolist sa teritoryo, na ang CJSC Norilsk-Telecom ay kumilos batay sa isang kapangyarihan ng abogado mula sa Rostelecom, na hindi isang monopolista sa teritoryo. . Ito ba ay isang paglabag sa FZ 94?
Sumagot ang gumagamit
Sa kasalukuyan, ang proseso ng pagkuha ng mga kalakal (gawa, serbisyo) ay kinokontrol hindi ng Batas No. 94-FZ (pinawalang-bisa), na tinutukoy sa kahilingan, ngunit ng Pederal na Batas "Sa sistema ng kontrata ... ” Blg. 44-FZ, na may kaugnayan sa kaysa pag-usapan ang tungkol sa isang paglabag sa Batas Blg. 94-FZ ay imposible.
Kung isasaalang-alang natin ang mga inilarawang aksyon para sa kanilang pagsunod sa Batas Blg. 44-FZ, maaari nating gawin ang sumusunod na konklusyon.
Ang Bahagi 1 ng Artikulo 93 ng Batas Blg. 44-FZ ay nagbibigay para sa pagtatapos ng isang kontrata sa isang natural na monopolist bilang isang nag-iisang supplier(hindi mapagkumpitensyang paraan upang makilala ang isang supplier).
Ang nasabing batayan para sa pagtatapos ng isang kontrata ay ibinigay para sa talata 1 ng bahagi 1 ng artikulo 93 ng Batas sa sistema ng kontrata.
Kasabay nito, upang matukoy kung ang pang-ekonomiyang entidad kung saan ang customer ay nagnanais na tapusin ang isang kontrata ay isang natural na monopolista, kinakailangan upang matukoy kung ang naturang pang-ekonomiyang entidad ay nagsasagawa ng mga natural na aktibidad ng monopolyo. Ito ay sa pamamagitan ng uri ng aktibidad na ang isa ay maaaring tumpak na matukoy ang katayuan ng isang natural na monopolista.
Ang mga lugar ng aktibidad ng mga paksa ng natural na monopolyo ay tinukoy sa Artikulo 4 ng Pederal na Batas No. 147-FZ ng 17.08.1995 "Sa Natural Monopolies". Kabilang dito ang mga sumusunod:
transportasyon ng mga produktong langis at langis sa pamamagitan ng mga pangunahing pipeline;
transportasyon ng gas sa pamamagitan ng mga pipeline;
transportasyon ng tren;
mga serbisyo sa mga terminal ng transportasyon, daungan at paliparan;
pampublikong telekomunikasyon at pampublikong serbisyo sa koreo;
mga serbisyo ng paghahatid ng kuryente;
mga serbisyo para sa operational dispatch control sa industriya ng kuryente;
mga serbisyo sa paghahatid ng thermal energy;
mga serbisyo para sa paggamit ng imprastraktura ng daluyan ng tubig sa lupain;
pagtatapon ng radioactive na basura;
supply ng tubig at sanitasyon gamit ang mga sentralisadong sistema, mga sistema ng imprastraktura ng komunidad;
icebreaking pilotage ng mga sasakyang-dagat, yelo pilotage ng mga sasakyang-dagat sa lugar ng tubig ng Northern Sea Route.
Kung ang pang-ekonomiyang entity kung saan ang customer ay nagnanais na tapusin ang isang kontrata ay gumaganap ng isa sa tinukoy na species mga aktibidad, kung gayon ang isang kontrata sa kanya ay maaaring tapusin batay sa sugnay 1, bahagi 1, artikulo 93 ng Batas Blg. 44-FZ tulad ng sa nag-iisang tagapagtustos.
Kasabay nito, sa ilang mga kaso, kinakailangan na dagdagan ang pagsusuri sa mga by-law
mga legal na aksyon na tumutukoy sa komposisyon at mga uri ng ilang mga natural na serbisyo ng monopolyo.
Halimbawa, ang mga serbisyo ng pampublikong telekomunikasyon ay isang natural na aktibidad ng monopolyo. Kasabay nito, ang Listahan ng mga pampublikong serbisyo sa telekomunikasyon ay itinatag hindi sa Batas sa Natural Monopolies, ngunit sa bylaw legal na kilos- Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Oktubre 24, 2005 N 637 "Sa regulasyon ng estado mga taripa para sa pampublikong telekomunikasyon at pampublikong serbisyo sa koreo. Sa partikular, tinutukoy ng Dekretong ito na ang mga serbisyo ng pampublikong telekomunikasyon ay kinabibilangan ng mga serbisyo ng lokal, intrazonal at malayuang komunikasyon. Ngunit ang mga internasyonal na serbisyo ng telepono ay hindi kasama sa listahang ito.
Sa ilalim ng gayong mga pangyayari, ang customer ay maaaring magtapos ng isang kontrata sa isang natural na monopolist, kasama ang isang tao na nagbibigay hindi lamang ng mga serbisyo sa komunikasyon, ngunit lokal, intrazonal o long distance na mga serbisyo ng komunikasyon, ngunit hindi internasyonal.
Sa kasong ito, ang pangalan ng entity ng negosyo kung saan nilalayon ng customer na tapusin ang isang kasunduan (Rostelecom o Norilsk-Telecom) ay hindi mahalaga. Ang salik sa pagtukoy ay ang uri ng aktibidad na ibinibigay ng naturang entity sa ilalim ng kontrata.
Kaya, upang wastong makapagtapos ng isang kontrata sa iisang supplier, ang customer ay dapat, una sa lahat, matukoy kung ang eksaktong pangalan ng serbisyo ng komunikasyon na paksa ng kontrata ay kasama sa listahan ng mga pampublikong serbisyo ng telekomunikasyon na nauugnay sa ang mga lugar ng aktibidad ng mga paksa ng natural na monopolyo. Kung kasama, kung gayon ang customer ay may karapatan, batay sa sugnay 1, bahagi 1, artikulo 93 ng Batas sa sistema ng kontrata Blg. 44-FZ, na tapusin ang isang kontrata sa naturang entity tulad ng sa isang supplier (sa isang pinasimpleng paraan).
Kung ang isang pang-ekonomiyang entidad ay hindi nagsasagawa ng isang uri ng aktibidad na nauugnay sa saklaw ng mga aktibidad ng mga natural na monopolyo, ngunit ang naturang kontrata ay hindi maaaring tapusin kasama nito, kahit na ang entidad mismo para sa iba pang mga uri ng aktibidad (hindi ang paksa ng kontrata ) ay mauuri bilang natural na monopolyo.
Halimbawa, ang OJSC Rostelecom, sa kabila ng pagiging natural na monopolyo, ay hindi magiging natural na monopolyo para sa ilang mga serbisyo sa pagbibigay ng mga serbisyo sa Internet, mga serbisyo ng telematic na komunikasyon, mga serbisyo sa internasyonal na telepono at ilang iba pang mga serbisyong hindi kasama sa listahan sa itaas.
Kinakailangang bigyang-pansin ang uri ng aktibidad, at hindi ang pangalan ng paksa.
Inihanda na sagot: Dmitry Sviridov eksperto sa antimonopolyo
Ang mga tanong ng aming mga user tungkol sa aplikasyon ng Federal Law ng Abril 5, 2013 No. 44-FZ "" (simula dito - Batas Blg. 44-FZ) ay sinasagot ng pinuno ng departamento legal na kadalubhasaan B2B-Center at B2B-Center legal na tagapayo.
Mula sa materyal na ito, matututunan mo kung paano isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng Batas Blg. 44-FZ kapag tinatapos ang mga kontrata ng batas sibil sa mga indibidwal, kung kinakailangan na magsagawa ng pagsusuri sa mga kontrata na natapos noong 2013 para sa 2014, kung sino sa mga empleyado ng customer ay may karapatang aprubahan ang iskedyul at kung ano ang itinuturing na yugto ng pagpapatupad ng kontrata.
Kailangan bang isama ang mga pagbili mula sa iisang supplier at natural na monopolist sa pagkalkula upang matukoy ang bahagi ng pakikilahok ng maliliit na negosyo sa kabuuang taunang dami ng mga pagbili?
V.N. Reyna
Kaya, kung ang tanging tagapagtustos ay isang natural na monopolyo (halimbawa, nagbibigay ito ng suplay ng tubig o mga serbisyo sa kalinisan gamit ang mga sentralisadong sistema), kung gayon ang bahagi ng pakikilahok ng mga maliliit na negosyo sa kabuuang taunang dami ng mga pagbili ay hindi kailangang kalkulahin ().
Gayunpaman, kung ang isang solong tagapagtustos ay nagbibigay ng mga serbisyong hindi nakalista sa itaas (halimbawa, mga serbisyo para sa pagbebenta ng mga tiket sa iskursiyon at mga paglilibot sa iskursiyon alinsunod sa), kung gayon ang pagbili para sa pagkakaloob ng mga serbisyong ito ay isasaalang-alang na kapag tinutukoy ang kabuuang taunang dami ng mga pagbili upang kalkulahin ang bahagi ng pakikilahok ng maliliit na negosyo ( ).
Paano dapat isaalang-alang ang mga kinakailangan ng Batas Blg. 44-FZ kapag nagpapasweldo sa mga freelance na empleyado kung kanino kontratang sibil?
MKU "UDMSiT"; Eleonora Zhemerdey; Kagawaran ng palakasan ng lungsod ng Kurgan;
Institusyon ng Badyet ng Estado ng Republika ng Kazakhstan "Sports Center para sa mga May Kapansanan"; A.V. Skugutovskaya
Lahat Pangkalahatang mga kinakailangan Batas Blg. 44-FZ sa pagkuha ng mga gawa at serbisyo. Pagkuha ng mga gawa o serbisyo sa halagang hanggang 100 libong rubles. ang customer ay maaaring magsagawa nang hindi gumagamit ng mga pamamaraan ng kompetisyon (). Kasabay nito, ang presyo ng kontrata ay hindi kailangang maging presyo ng isang taunang kontrata - maaari kang magbayad ng kabayaran sa isang indibidwal sa loob ng anim na buwan, at pagkatapos ay magtapos ng isang bagong kontrata sa kanya para sa susunod na anim na buwan.
Pakitandaan na kapag bumibili sa isang indibidwal (maliban sa isang indibidwal na negosyante o isang taong nakikibahagi sa pribadong pagsasanay, - abogado, notaryo, atbp.) ang customer ay obligadong isama sa kontrata kinakailangang kondisyon sa pagbabawas ng suweldo sa isang indibidwal sa pamamagitan ng halaga ng mga pagbabayad ng buwis na nauugnay sa pagbabayad ng kontrata (). Sa madaling salita, ang customer ay kikilos bilang isang ahente ng buwis na may kaugnayan sa isang indibidwal.
Ang pangangailangan upang bigyang-katwiran ang paunang (maximum) na presyo ng kontrata kapag nagtatapos ng isang kontrata sa isang indibidwal ay nananatili - Ang Batas Blg. 44-FZ ay naglalaman ng walang mga eksepsiyon sa bahaging ito.
Bukod dito, indibidwal maaari ring kumilos bilang nag-iisang tagapagtustos kapag bumili ng mga malikhaing serbisyo mula sa kanya (), pati na rin ang mga serbisyo sa pagtuturo at mga serbisyo ng gabay () - sa kasong ito, ang pagbili ng mga serbisyo mula sa isang indibidwal ay maaaring gawin nang walang tender.
Ang isang kontrata sa isang indibidwal ay madalas na natapos para sa maliliit na halaga, kaya dapat tandaan na kapag bumili ng trabaho hanggang sa 100 libong rubles. maaaring isagawa ito ng customer nang hindi gumagamit ng mga pamamaraang mapagkumpitensya (). Mahalaga na ang kabuuang taunang dami ng "maliit" na mga pagbili ay hindi dapat lumampas sa 5% ng halaga ng mga pondo na ibinigay para sa pagpapatupad ng lahat ng mga pagbili ng customer alinsunod sa iskedyul, at hindi dapat lumampas sa 50 milyong rubles. Sa taong. Kung matutugunan ang mga kinakailangang ito, posibleng makaakit ng maraming indibidwal sa ilalim ng kontrata ng batas sibil ayon sa kailangan ng customer.
Upang magbigay ng mga serbisyo sa isang organisasyong pambadyet ng estado sa ilalim ng kontrata ng batas sibil, kinakailangan na kumuha ng isang bantay. Posible bang magtapos ng isang kontrata sa isang indibidwal o kailangan bang magtapos ng isang kasunduan sa isang organisasyon na nagbibigay ng mga naturang serbisyo?
Anastasia Kolesnikova
Posible bang isama ang halaga ng kadalubhasaan sa halaga ng kontrata?
Zalivina, Kutishcheva Irina Yurievna; user sa ilalim ng palayaw na "lime sprite"
Ang iba pang mga anyo, sample at anyo ng mga dokumento sa ilalim ng Batas Blg. 44-FZ ay matatagpuan sa seksyong ""
Ang Batas Blg. 44-FZ ay hindi kinokontrol ang isyu ng pamamahagi ng mga responsibilidad sa pagitan ng mga empleyado ng customer para sa pag-apruba ng iskedyul. Ang teksto ng batas at by-laws ay naglalaman ng mga pariralang "inaprubahan ng customer" at "inaprubahan at inilagay ng customer sa sistema ng impormasyon"(halimbawa,). Maaaring ipagpalagay na ang pinuno ng customer, na may karapatang kumilos sa kanyang ngalan nang walang kapangyarihan ng abogado, kabilang ang pag-post ng impormasyon sa pagkuha sa sistema ng impormasyon, o ibang awtorisadong tao, ay dapat aprubahan ang iskedyul at mga pagbabago dito tagapagpaganap customer.
Ang ganitong konklusyon ay maaaring makuha sa batayan ng pagsusuri na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Nobyembre 21, 2013 No. 1044 (magpapatupad sa Enero 1, 2015). Ang tinukoy na Form ng Iskedyul ay nagmumungkahi na gawing pormal ang pag-apruba ng iskedyul tulad ng sumusunod: .jpg)
kanin. I-extract mula sa Annex sa mga kinakailangan para sa anyo ng mga iskedyul para sa pagkuha ng mga kalakal, gawa, serbisyo, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Nobyembre 21, 2013 No. 1044
Ano ang itinuturing na yugto ng pagpapatupad ng kontrata kapag bumubuo ng isang ulat sa pagganap ng kontrata sa Portal ng Pagkuha sa balangkas ng Batas Blg. 44-FZ - buwanang pagkakaloob ng mga serbisyo o malinaw na tinukoy at naayos na mga yugto sa kontrata?
Inaanyayahan ka naming talakayin ang aplikasyon ng Batas Blg. 44-FZ sa aming site.
Walang ibang nagbebenta sa merkado.
- Ang ganitong mga kumpanya ay hindi kailangang gumastos ng pera sa advertising.
- Ang monopolist ay may pagkakataon, sa kanyang pagpapasya, na magtakda ng mga presyo sa merkado at pagkatapos ay ayusin ang mga ito.
- Kapag sinubukan ng ibang mga kumpanya na salakayin ang merkado ng monopolista, nahaharap sila sa artipisyal na nilikhang mga hadlang: pang-ekonomiya o legal. Kung ang isang kumpanya ay naging isang monopolista, kung gayon ang gayong monopolyo ay tinatawag na pribado. Minsan maraming organisasyon ang nagsasanib sa isa upang bumuo ng monopolyo at patalsikin ang mga katunggali sa merkado. Nakikilala ng mga espesyalista ang ilang pangunahing uri ng mga monopolyo:
- sarado. Sila ay ganap na nakahiwalay sa mga kakumpitensya. Para dito, inilalapat ang mga legal na hadlang, proteksyon ng mga patent o institusyon ng copyright, at iba pa.
- Natural.
Mga pagbili mula sa mga paksa ng natural na monopolyo
Sa katunayan, hindi na ito matatawag na auction, dahil may isang bid o bid para sa trabaho. Gayunpaman, kung isang kalahok lamang ang nagpakita ng aktibidad (walang ibang mga aplikante o ang kanilang mga aplikasyon ay hindi nakapasa sa pagsusulit), ang customer ay kailangang makipagtulungan sa kanya.
Nagbibigay-daan sa iyo ang sitwasyong ito na bumili sa ilalim ng 223-FZ mula sa iisang supplier. Mabuting rason kilalanin din ang pangyayari emergency sa negosyo ng customer, na nag-udyok ng isang hindi mapagkumpitensyang pagbili, pati na rin ang kakulangan ng oras upang ayusin ang mga tradisyonal na tender.
Ano ang kasama sa paghahanda para sa pagtatapos ng kontrata?Ang layunin ng yugto ng paghahanda ay piliin ang nagsasagawa ng organisasyon. Sa ilalim ng normal na mga kondisyon, sinusuri ng customer ang mga panukala ng ilang mga supplier at pinipili ang pinaka-pinakinabangang isa.
Kung hindi ito posible, ang gawain ay itatalaga sa tagapalabas na available sa ngayon.
Pagbili mula sa iisang supplier: pamamaraan at mga rekomendasyon
- bumili ng mga kalakal/serbisyo alinsunod sa mga tuntunin ng Pederal na Batas Blg. 44;
- aprubahan ang regulasyon sa pagkuha at magtrabaho sa loob ng balangkas ng Federal Law No. 223.
- ang paunawa at ang mahalagang bahagi nito - ang draft na kontrata;
- pangkalahatang dokumentasyon;
Ang ipinag-uutos na pagsisiwalat (kung mayroon man) ay napapailalim sa:
- mga pagbabagong ginawa sa paunawa;
- opisyal na paliwanag ng dokumentasyon;
- mga ulat ng procurement progress;
- impormasyon sa mga pagbabago sa mga parameter ng pagkuha: ang presyo ng mga kalakal / serbisyo, ang kanilang kinakailangang dami / dami, ang tiyempo ng transaksyon.
Ano ang ibig sabihin ng column na “numero ng pagbili mula sa iisang supplier”? Kapag pinupuno elektronikong anyo tungkol sa kontrata, humihiling ang system ng mandatoryong pagpasok ng data sa field na "Procurement number".
Paano suriin kung ang isang organisasyon ay natural na monopolyo
Mga tampok ng hindi mapagkumpitensyang pagbili Paghahambing ng pagbili mula sa iisang supplier sa mga tradisyunal na aktibidad ng negosyo, makikita mo na ito ay mas mabilis at naglalaman ng mas kaunting mga hakbang. Ito ay dahil sa kawalan ng isang kumplikadong pamamaraan kung saan pinipili ng customer ang mga kalahok na pumirma sa kontrata.
Hindi rin kailangang gumuhit ng karaniwang dokumentasyon. Gayunpaman, kung minsan ang mga pagbili sa ilalim ng 223-FZ mula sa isang supplier ay dapat na makatwiran, at ang Federal Antimonopoly Service (FAS) ay dapat ipaalam sa pahintulot ng mga partido.
Bilang karagdagan, mayroong isang listahan ng mga sitwasyon na nangangailangan ng pakikilahok ng isang dalubhasang organisasyon sa pagtanggap ng mga kalakal. Bilang isang patakaran, ang mga hindi mapagkumpitensyang pagbili ay isinasagawa nang napakabilis, ngunit ang deal ay dumadaan pa rin sa mga yugto ng paghahanda.
Ang pagkakasunud-sunod ng pagpaplano at pagpapatupad ng naturang mga relasyon sa kalakal ay kinokontrol ng Batas Blg. 44-FZ "Sa Pagkuha".
Mga pagbili mula sa mga paksa ng natural na monopolyo sa ilalim ng 44-FZ
Pansin
Aling mga organisasyon ang mga natural na monopolyo entity? Paano magplano ng mga pagbili mula sa mga natural na monopolyo entity? Komposisyon ng isang paunawa ng pagkuha mula sa iisang supplier (kontratista, tagapalabas) Mga tampok ng pagbalangkas, mga tuntunin ng pagtatapos ng isang kontrata kadalubhasaan Paano baguhin ang isang kontrata? Pagpapahaba ng isang kontrata Mga ulat sa pagkuha mula sa mga natural na monopolyong entity Isinasaalang-alang ng sertipiko nang detalyado ang isyu ng pagkuha mula sa iisang supplier (kontratista, tagapalabas), na isang paksa ng mga natural na monopolyo. Ang detalyadong impormasyon sa pagpaplano ng pagkuha, ang komposisyon ng mga dokumento ay ipinakita, pati na rin ang pamamaraan para sa pagguhit at pagbabago ng mga kontrata na natapos sa mga paksa ng natural na monopolyo, sa proseso ng kanilang pagpapatupad, at ang mga karaniwang pagkakamali ay isinasaalang-alang nang detalyado.
Paano natapos ang kontrata Mayroong dalawang anyo ng mga kontrata na ginagamit sa hindi mapagkumpitensyang pagkuha:
- Standard (kabilang ang lahat ng kundisyon na tinukoy sa batas).
- Pinasimple (ibinababa ang mga kinakailangan para sa compilation nito).
Ang pangalawang opsyon ay maaaring gamitin ng mga entity sa pagkuha sa ilalim ng mga sumusunod na kondisyon:
- Sila ay mga paksa ng natural na monopolyo at sentral na deposito.
- Kung ang dami ng binili ay napakaliit.
- Kapag ang mga serbisyo ng utility ay naging paksa ng bargaining.
- Sa mga sitwasyon ng pagkuha para sa mga organisasyon ng medisina, kultura, palakasan o para sa kagamitan ng estado.
Ang paggamit ng isang pinasimple na form ng kontrata ay nagpapahintulot sa mga paksa na pumili ng halos anumang uri ng kontrata na tinukoy sa Civil Code ng Russian Federation. Sa kasong ito, ang kasunduan ay maaaring tapusin sa pasalita kung ang halaga ng mga pagbili mula sa isang solong tagapagtustos ay hindi lalampas sa 100,000 rubles.
Mga tampok ng mga pagbili mula sa mga monopolist 44 ap
Ang mga halimbawa ng naturang mga kumpanya ay: Gazprom, Russian Railways, Russian Post, Rosatom at iba pa. Konklusyon ng mga kontrata na may natural na monopolyo Ang pagbili ng mga kalakal at serbisyo mula sa mga paksa ng natural na monopolyo ay isang espesyal na kaso ng pagkuha mula sa iisang supplier.
Sila ay napapailalim sa Artikulo 93 44-FZ. Kasabay nito, ang mga pagbili mula sa mga monopolyo ay may ilang pangunahing tampok:
- Hindi nila kailangang gumawa ng ulat na nagbibigay ng katwiran sa pagpili ng supplier.
- Hindi na kailangang magbigay para sa pagbabayad ng seguridad para sa pagganap ng kontrata.
- Hindi na kailangang isali mga dalubhasang organisasyon sa pagtanggap ng mga naihatid na produkto o serbisyo.
- Ang kontrata ay hindi kailangang magsama ng mga kalkulasyon at mga katwiran para sa napiling presyo.
- Hindi na kailangang ipaalam sa mga awtoridad sa regulasyon tungkol sa pagbili.
Mga tampok ng mga pagbili mula sa mga monopolist 44 fz
Ang isang agarang pagbili ay maaaring gawin, ngunit sa parehong oras, ang ulat ay maglalaman ng data sa kung gaano karaming mga bagong computer ang bibilhin (kasindami ng dumanas ng malfunction), sa anong presyo at kung magkano ang magagastos ng mga ito sa paghahatid, pag-install at i-configure. Paano tinutukoy ang halaga ng kontrata Ang presyo ng pagbili ay dapat na wastong kalkulahin at makatwiran, ang prosesong ito ay makikita sa nauugnay na dokumento.
Mahalaga
Kadalasan ang presyo ay tinutukoy sa parehong paraan tulad ng sa kaso ng mapagkumpitensyang pagkuha: sa pamamagitan ng paraan ng maihahambing na mga presyo sa merkado, sa pamamagitan ng regulasyon, taripa, pagtatantya ng disenyo o paraan ng gastos. Ang batas ay nagbibigay ng eksepsiyon:
- Bumili para sa layunin ng pagtiyak ng utos ng pagtatanggol ng estado.
- Ang sitwasyon kung kailan nagiging object ng bargaining ang pabahay sa ekonomiya.
Sa mga kasong ito, ang gastos ay nabuo sa ilalim ng impluwensya ng iba pang mga kadahilanan.
Ayon sa 223-FZ, ang katwiran para sa pagbili mula sa iisang supplier ay dapat na nakabatay sa imposibilidad ng pagpili ng ibang uri ng pagbili. Para sa kadahilanang ito, nagiging responsibilidad ng customer na ihanda ang mga sumusunod na dokumento:
- Isang ulat na hindi nararapat na isagawa ang pagbili sa ibang paraan.
- Pagkalkula ng mga presyo at pagbabalangkas ng katwiran.
- Kinakailangan ang apela para maaprubahan ang pagbili.
- Kontrata ng proyekto.
- Abiso ng pagbili mula sa iisang supplier
Ang paggamit ng lahat ng mga dokumentong ito ay hindi sapilitan sa lahat ng kaso.
Ang mga detalye ng mga partikular na sitwasyon ay maaaring mangailangan ng paghahanda ng ilan lamang sa mga ito.
Kasama ng mga pamantayan, ang mga gawaing ito ay bumubuo ng mga kaso na itinuturing na mga eksepsiyon. Mga paksa ng hindi mapagkumpitensyang pagbili Una sa lahat, tinutukoy ng estado kung sino ang maaaring maging customer (iyon ay, kung sino ang bumibili sa ilalim ng 223-FZ mula sa isang supplier):
- Yaong mga organisasyon na ang mga aktibidad ay nauugnay sa mga regulated na uri (na may kaugnayan sa larangan ng kuryente, supply ng tubig at iba pa).
- Mga negosyo na higit sa 50% ay pag-aari ng estado.
- Mga likas na monopolyo (mga negosyong gumagawa at nagpoproseso ng gas o langis).
- Mga organisasyong pinondohan mula sa badyet, kung sakaling plano nilang magbayad para sa pagbili gamit ang mga extra-budgetary na pondo (nakatanggap ng mga gawad, kanilang sariling kita).
Ang Contractor (supplier) ay sinumang legal o natural na tao, kabilang ang isang indibidwal na negosyante.