Ang mga sanggunian at legal na sistema (impormasyon at legal na sistema) ay isang espesyal na klase ng mga database ng computer na umiral sa Russia mula noong 1975. Ang mga legal na sistema ng sanggunian ay mga database ng batas. Bukod sa mga normatibong dokumento, ang mga database ay naglalaman ng mga konsultasyon ng mga espesyalista sa batas at accounting, mga paghatol, mga karaniwang anyo ng mga dokumento ng negosyo.
Pinapadali ng mga sanggunian at legal na sistema ang buhay para sa mga espesyalista (abogado, accountant, manager), na nagpaparami ng kanilang produktibidad sa paggawa sa paglutas ng mga legal na isyu.
Sa kasalukuyan, lumalaki ang kumpetisyon sa pagitan ng mga kumpanya, mga tagagawa ng sanggunian mga sistemang legal. Ang mga pangangailangan ng mga gumagamit ng ATP ay tumataas. Kung hanggang kamakailan lamang ay sapat na upang mahanap ang tamang dokumento, ngayon ay madalas na kinakailangan upang masubaybayan ang lahat ng posibleng koneksyon sa pagitan ng mga dokumento, kumuha ng mga paglilinaw, maghanda ng isang pangkalahatang-ideya sa isang paksa ng interes, at lumikha ng iyong sariling database ng gumagamit.
Bilang resulta, ang mga katulad na uso ay ipinakita sa pagbuo ng komersyal na SPS - pagpapalawak ng hanay ng mga dokumento na nakaimbak sa system, pagpapabuti ng shell ng software ng mga system, at pagpapakilala ng mga bagong teknolohikal na kakayahan. Ipinakilala ng mga kumpanya-developer sa kanilang mga teknolohiya ang pinakamahusay na ginagamit ng mga kakumpitensya, mas binibigyang pansin ang pagbuo ng mga istruktura ng pagbebenta. Kasabay nito, maraming mga pagkakaiba sa pagitan ng mga umiiral na legal na sistema na nauugnay sa iba't ibang mga diskarte sa pagbuo ng mga base, sa mga prinsipyo ng kanilang muling pagdadagdag.
Mayroong maraming mga parameter kung saan ang mga legal na sistema ng sanggunian ay maaaring ihambing at masuri. Kabilang dito ang:
- - ang dami ng bangko ng impormasyon; pagbuo ng base ng gumagamit; bilis ng paghahanap ng mga dokumento sa database; kaugnayan ng impormasyon at pagiging maagap ng pagtanggap ng mga dokumento;
- - ang antas ng pagiging tunay ng mga dokumento sa orihinal;
- - legal na pagproseso ng mga dokumento;
- - ang posibilidad ng malayuang pag-access sa base sa pamamagitan ng mga linya ng telekomunikasyon at ilang iba pang mahahalagang katangian.
Ang partikular na tala ay ang posibilidad ng paggamit ng hypertext. Ang hypertext ay isang organisasyon ng teksto kung saan ang pagpapakita at pag-access sa mga bloke ng impormasyon ay ipinakita sa anyo ng mga lohikal na link at tahasang tinukoy na mga transition.
Ngayon, ang lahat ng mga karaniwang sistema ay naghahanap sa pamamagitan ng pampakay na rubricator, ang pangalan ng katawan na tumatanggap ng dokumento, ang pangalan ng dokumento, ang petsa ng pag-aampon, ang uri ng dokumento, at nagbibigay ng output ng teksto ng kinakailangang dokumento upang mai-print o sa isang text file.
Ang buong-text na paghahanap sa buong teksto ng base ng impormasyon ay isinasagawa ng mga programa ng Codex, Yusis, at Legal Counsel. Ang buong-text na paghahanap mula sa mga salita ng iyong diksyunaryo ay inaalok sa user ng mga paketeng "Garant", "Consultant Plus", "Case and Law".
Kapag naghahanap sa pamamagitan ng isang salita sa pamagat ng dokumento sa karamihan ng mga pakete, dapat limitahan ng user ang haba ng salita mismo. Gayunpaman, halimbawa, ang programang "Legal Counsel" ay makakahanap ng mga tamang salita, kahit na ang mga ito ay nasa ibang kaso.
Ang built-in na editor o ang kakayahang kumonekta sa isang panlabas na editor, tulad ng, halimbawa, sa Code package, ay nakakatulong nang malaki sa mga user sa kanilang trabaho. Ang mga link sa pagitan ng mga dokumento ay maaaring masubaybayan alinman sa pamamagitan ng hypertext tool, tulad ng sa Consultant Plus at Garant ATP, o sa pamamagitan ng sistema ng mga link sa mga dokumento na may kakayahang tingnan ang kanilang teksto, na ipinatupad sa Code package.
Ang kakayahang mapanatili ang sariling database ng user ay ipinatupad sa ATP "Consultant Plus", "Garant" at "Kodeks". Ang multi-window mode ng operasyon ay ibinibigay sa mga system na "Consultant Plus", "Kodeks".
Ang mga dokumentong natanggap bago ikonekta sa Garant system ay sumasailalim sa malalim na legal na pagproseso. Sinuri mga regulasyon sa pangkalahatan, ang direkta at hindi direktang mga link sa pagitan ng mga dokumento at mga legal na pamantayan ay ipinahayag. Bilang resulta, ang mga dokumento sa PCA ay cross-reference, hindi limitado sa mga kaso ng halatang pagtukoy sa isang dokumento sa isa pa. Ang mga komentong ipinasok sa mga teksto ng mga dokumento ng mga abogado ay nagpapaliwanag nang detalyado kung paano ilapat ang legal na pamantayang ito at lubos na mapadali ang gawain sa mga dokumentong naglalaman ng magkasalungat na mga salita.
Ang pag-unlad ng mga modernong estado, ang pagbuo ng isang solong ligal na espasyo sa Europa, ang pagtatatag at pag-unlad ng kapwa kapaki-pakinabang na kooperasyon sa pagitan ng iba't ibang mga estado ay humantong sa tagpo ng mga pambansang legal na sistema at pagtagumpayan ang mga pagkakaiba sa pagitan nila. Tinutukoy ng mga estado ang mga karaniwang layunin sa pagbuo ng batas, anyo mga legal na pamantayan, bumalangkas ng pangkalahatan at pare-parehong mga prinsipyo legal na regulasyon, bumuo ng mga pamantayan at tuntunin na nagbubuklod para sa aplikasyon, lumikha ng mga ligal na istruktura sa pagitan ng estado.
Pagkakaisa(mula sa Latin na unus (uni) - one and facere - to do) ang batas ay isang may layuning proseso ng pagdadala ng mga pambansang legal na sistema sa iisang sistema.
Sa kakanyahan nito, ang pag-iisa ng batas ay nag-aambag sa pinaka maginhawa at epektibong kooperasyon sa pagitan ng mga estado. Sa pamamagitan ng prosesong ito, ang uniporme sa aplikasyon at pangkalahatang umiiral para sa lahat ng kalahok ay binuo at ipinapatupad. mga legal na tuntunin at mga pamantayan.
Ang layunin ng pagkakaisa ng batas ay ang pag-aalis o pagpapakinis ng mga pagkakaiba sa mga pambansang sistemang legal, na isinasaalang-alang ang pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo ng batas.
Ang pag-iisa ng batas ay maaaring bilateral at multilateral, maaaring saklawin ang isa o higit pang sangay ng batas, isagawa sa antas ng internasyonal o lokal (pambansang) batas.
Ang pag-iisa ng batas ay batay sa isang paghahambing na legal na pagsusuri ng mga pagkakatulad at pagkakaiba sa batas ng mga indibidwal na bansa, isang makatwirang pagtatasa ng legal na regulasyon, at isang paunang paglilinaw ng mga posibilidad para sa aplikasyon ng pinag-isang mga aksyon. Salamat sa paghahambing na ligal na pananaliksik, ang mga tampok ng ligal na regulasyon sa loob ng mga indibidwal na estado, pati na rin ang mga limitasyon, anyo, pamamaraan at kundisyon ng pag-iisa ay inihayag, at pagkatapos ay nilikha ang isang ligal na aksyon na kinabibilangan ng mga pamantayan na karaniwan sa lahat ng mga estado na nakikilahok sa pagpapatupad at aplikasyon.
Ang pag-iisa ng batas ay maaaring isagawa sa anyo ng mga internasyonal na kasunduan at kasunduan, modelo ng mga gawaing pambatasan, gayundin sa pamamagitan ng mga aktibidad na panghukuman ng mga internasyonal na hukuman, atbp.
Ang pagkakaisa sa antas ng mga pamantayan ay napakahalaga internasyonal na batas, bilang isang resulta kung saan lumilitaw ang mga pare-parehong pamantayan na nagbubuklod sa mga estado na nagpatibay sa kanila. Ang mga halimbawa ng naturang mga aksyon ay ang Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (1950), ang Convention on the Rights of the Child na may petsang (1989), ang Convention na nagtatag ng pare-parehong batas sa isang bill of exchange at isang promisory note (1930). ) at marami pang iba.
Listahan ng ginamit na panitikan
1. Anners E. Kwento batas sa Europa: Per. mula sa Swedish / Institute of Europe. – M.: Nauka, 1994.
2. Archer P. English judicial system / Per. mula sa Ingles. L.A. Vetvinsky. - M .: Publishing house ng dayuhang panitikan, 1959.
3. Berman G.J. Kanluraning tradisyon ng batas: ang panahon ng pagbuo: Per. mula sa Ingles. - M .: Publishing house ng Moscow State University, 1994.
4. Bogdanovskaya I.Yu. Batas sa batas ng Ingles - M.: Nauka, 1987.
5. Mga Batas ng Westminster. - M.: Legal na paglalathala ng Ministry of Justice ng USSR, 1948.
6. Vlasova T.V.. Batas sa kaso ng Ingles. - Arkhangelsk: Pomor University, 2004.
7. Garner D. UK: sentral at lokal na pamahalaan: Per. mula sa Ingles. N.A. Shulzhenko, V.L. Entina / Ed. G.V. Barabasheva. – M.: Pag-unlad, 1984.
8. David R. Ang mga pangunahing legal na sistema ng modernong panahon ( paghahambing na batas). – M.: Pag-unlad, 1967.
9. David R., Joffre-Spinosi C. Mga pangunahing legal na sistema ng ating panahon / Per. mula sa Pranses ni V.A. Tumanov. – M.: Internasyonal na relasyon, 1999.
10. Jenks E. batas ng Ingles. - M.: Legal na paglalathala ng Ministry of Justice ng USSR, 1947.
11. Zivs S.L. Pinagmumulan ng batas. – M.: Nauka, 1981.
12. Kachanovsky Yu. batas Romano sa XXI century // Abogado. - 1999. - No. 11.
13. Kiralfi A. Mga Pinagmumulan ng English Law // History of Law: England at Russia. – M.: Pag-unlad, 1990.
14. Cross R. precedent sa batas ng Ingles. - M .: Legal na panitikan, 1985.
15. Lenin V.I. Sa mga gawain ng People's Commissariat for Justice sa New Economic Policy // Full. coll. op. - T. 44.
16. Lou S. Ang sistemang pampulitika ng England / Per. ed. A.S.Yashchenko. - M., 1910.
17. Maltsev G.V. Pag-unawa sa Batas: Mga Pagdulog at Problema. – M.: Prometheus, 1999.
18. Marchenko M.N. Pinagmumulan ng batas: pagtuturo. - M .: TK Velby, Prospekt Publishing House, 2005.
19. Marchenko M.N. Comparative Law. Isang karaniwang bahagi. – M.: Zertsalo, 2001.
20. Novitsky I.B. batas Romano. - M .: Association "Humanitarian Knowledge", 1993.
21. Omelchenko O.A. batas Romano. - M .: TON - Ostozhye, 2000.
22. Osakwe Cre. Typology ng modernong batas ng Russia laban sa background ng ligal na mapa ng mundo // Estado at Batas. - 2001. - No. 4.
23. Mga sistemang legal ng mga bansa sa mundo. Encyclopedic reference book / Resp. ed. A.Ya. Sukharev. - M .: NORMA (Publishing group NORMA - INFRA-M), 2000.
24. Mga problema ng pangkalahatang teorya ng batas at estado / Ed. ed. V.S. Nersesyants. - M.: Publishing group NORMA-INFRA-M, 1999.
25. Reshetnikov F.M. Mga legal na sistema ng mga bansa sa mundo. Direktoryo. - M.: Legal na panitikan, 1993.
26. Romanov A.K. Ang legal na sistema ng England. – M.: Delo, 2000.
27. Saidov A.Kh. Panimula sa mga pangunahing legal na sistema ng modernong panahon. - Tashkent: Tagahanga, 1988.
28. Saidov A.Kh. Comparative jurisprudence at legal na heograpiya ng mundo. - M .: Institute of State and Law ng Russian Academy of Sciences, 1993.
29. Saidov A.Kh. Comparative law (ang pangunahing legal na sistema ng ating panahon): Textbook / Ed. V.A.Tumanova. - M .: Jurist, 2000.
30. Sinyukov V.N. Russian Legal System: Panimula sa Pangkalahatang Teorya. - Saratov: Printer, 1994.
31. Batas sa paghahambing. M., 1978.
32. Tikhomirov Yu.A. Comparative Law Course. – M.: NORMA, 1996.
33. Tomsinov V.A. Sa kakanyahan ng hindi pangkaraniwang bagay na tinatawag na pagtanggap ng batas ng Roma // Bulletin ng Moscow State University. Episode 11, Batas. - 1998. - No. 4.
34. Walker R. English judicial system / Per. mula sa Ingles. T.V. Aparova. - M.: Legal na panitikan, 1980.
35. Friedman L. Panimula sa Batas ng Amerika: Per. mula sa Ingles. / Ed. M. Kalantarova. - M .: Publishing group na "Progress", "Univers", 1993.
36. Zweigert K., Kötz H. Panimula sa comparative law sa larangan ng pribadong batas. - T.1. Mga pangunahing kaalaman. – M.: Internasyonal na relasyon, 1998.
37. Lord Denning. Ang Nararapat na Proseso ng batas. – L., 1980.
38. Merryman J.H., Clark D. Comparative Law: Western European at Latin American Systems. New York, 1978.
TRABAHO NG KURSO
Mga bagong uso sa pag-unlad ng sistema ng batas ng Russia
Panimula
1.3 Pampubliko at pribadong batas
Konklusyon
Panimula
" Ang mga bagong uso sa pag-unlad ng sistema ng batas ng Russia" ay isa sa pinakamahalaga at may-katuturang mga paksa ngayon.
May kaugnayan ang paksa ng akda dahil ang mga pagbabago sa istrukturang sosyo-politikal na naganap sa simula ng nakaraang dekada Pederasyon ng Russia hinihingi ang paglikha ng bago legal na paraan panlipunang regulasyon ng sistema ng mga relasyong panlipunan na nakapaloob sa sistema ng batas. Sa bagay na ito, ang teoretikal na pag-unlad ng konsepto ng modernong sistemang Ruso Ang batas at ang tunay na pagpapatupad nito sa pagsasagawa, ay isa sa mga priyoridad, sa solusyon kung saan maraming iba pang mga legal na problema ang nakasalalay, sa partikular, mga isyu na may kaugnayan sa pagpapabuti ng batas sa pangkalahatan, pagtukoy sa lugar at papel nito sa iba pang mga legal na phenomena at social regulators . Nagiging may-katuturan ito sa mga kondisyon ng pagbuo ng isang demokratikong tuntunin ng estado ng batas, kung saan ang batas ay nakakakuha ng isang nangungunang papel, at ang legal na agham ay nangangailangan ng isang pangkalahatang kategorya na nagbibigay-daan dito upang gumana sa siyentipikong pagsusuri ng buong legal na katotohanan. Ang ganitong unibersal na kategorya ay ang konsepto ng "sistema ng batas".
Ang sistema ng batas, bilang pangunahing puwersa na kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan, ay nagsasagawa ng ligal na regulasyon alinsunod sa umiiral na panlipunan, pang-ekonomiya, pampulitika, espirituwal at ligal na mga prinsipyo na umuusbong sa kanilang batayan na umiiral sa lipunan sa isang tiyak na yugto ng pag-unlad nito. Dahil dito, isa sa mga salik na tumutukoy sa pagbuo ng isang sistema ng batas ay ang ideolohiya ng estado. Mula sa mga posisyon na ito, dapat tandaan na ang pagiging epektibo ng sistemang ito ay direktang nakasalalay sa kalidad ng pagpapahayag sa mga ligal na pamantayan ng mga prinsipyo ng ligal na regulasyon na tumutugma sa pampublikong ligal na kamalayan, na nagsisilbing isang pamantayan para sa pagiging lehitimo ng isang partikular na ligal. kumilos.
Ang isa pang constitutive na aspeto ng pagbuo ng isang sistema ng batas ay ang objectification nito, na makikita ang pagpapahayag nito sa buong set ng normative acts na inisyu ng mga pampublikong awtoridad. Samakatuwid, ang pangunahing gawain, kung wala ito ay imposible upang makamit ang tagumpay sa anumang larangan pampublikong buhay, ay, una sa lahat, ang pagpapalakas ng estado sa harap ng lahat ng institusyon at lahat ng antas ng pamahalaan.
Ang layunin ng gawain ay upang isaalang-alang ang mga bagong uso sa pagbuo ng sistema ng batas ng Russia.
Pangunahing gawain:
Suriin ang literatura sa suliranin sa pananaliksik.
Batay sa isang teoretikal na pagsusuri ng pag-aaral ng problema, upang i-systematize ang kaalaman tungkol sa mga tampok ng sistema ng batas ng Russia.
Isaalang-alang ang kakanyahan at mga detalye ng kalakaran sa pagbuo ng sistema ng batas.
Kabanata 1. Pangkalahatang katangian ng sistema ng batas ng Russia
1.1 Ang konsepto ng sistema ng batas at ang kahulugan nito
Para sa mga abogado, ito ay isang uri ng axiom na ang batas sa nilalaman nito ay hindi lamang dapat tumutugma sa likas na katangian ng sistemang sosyo-ekonomiko, maging sagisag ng pambansa at pandaigdigang kultura at paraan ng pamumuhay ng mga tao, ngunit kumilos din bilang isang unibersal na regulator ng pag-uugali at aktibidad ng mga tao. Sa anyo nito, dapat itong maayos na organisado, internally arranged at coordinated para hindi mapabulaanan ang sarili dahil sa internal contradictions. Mula sa puntong ito, ang batas ay dapat na kumakatawan sa isang partikular na legal na sistema ng regulasyon, o, kung ano ang pareho, ay may pag-aari ng pagiging sistematiko. Upang ipahayag ang kalidad ng batas na ito sa legal na agham, ginagamit ang kategoryang "sistema ng batas".
Mula sa isang pilosopikal na pananaw, ang isang sistema (ang terminong "sistema" sa Griyego (systema) ay nangangahulugang "buo", "binubuo ng mga bahagi") ay isang mahalagang kumplikado ng magkakaugnay na mga elemento, na kumikilos bilang isang sistema ng isang mas mababang pagkakasunud-sunod. , sa parehong oras ay kumakatawan sa isang elemento ng isang sistema ng isang mas mataas na pagkakasunud-sunod. Ang paglilinaw sa tanong kung ano ang isang sistema ng batas ay nagsasangkot ng pagsagot sa hindi bababa sa dalawang katanungan:
1) kung anong mga bahagi ang binubuo ng batas at 2) kung paano magkakaugnay ang mga bahaging ito. Ang mga sagot sa mga tanong na ito ay naglalaman ng ideya ng panloob na istraktura (organisasyon) ng batas.
Ang konsepto ng "sistema" ay nangangahulugan na ang batas ay isang uri ng holistic na pagbuo, na binubuo ng maraming elemento na magkakaugnay sa isang tiyak na koneksyon (subordination, koordinasyon, functional dependence, atbp.).
Dahil ang nilalaman ng batas ay ang mga pamantayan nito, kung gayon, dahil dito, ang sistema ng batas ay kinakatawan sa isang tiyak na paraan ng mga nakabalangkas at magkakaugnay na mga pamantayan ng batas. Ang Objective na pagbuo sa pagitan ng mga indibidwal na pamantayan (o mga grupo ng mga pamantayan) na koneksyon ay nagbibigay sa kanila ng isang tiyak na pagkakaisa sa istruktura. Kaya, ang mga pamantayan ay pinagsama sa isang mas pangkalahatang normative-legal formation - ang mga institusyon ng batas, at ang mga, sa turn, sa mga sub-sektor at sangay ng batas, na sa kanilang pagkakaisa ay ang sistema ng batas. Ang pagkakaisa ng sistema ng batas ay isang tiyak na pag-aari ng batas, dahil sa pagkakaisa ng mga layunin at layunin ng legal na regulasyon, ang pagkakaisa ng mga ligal na prinsipyo na tumutukoy sa kakanyahan ng batas, at sa wakas, ang pagkakaisa ng sistema ng mga regulated na relasyon . Ang pagiging isang panloob na pinag-isang at holistic na normative formation (system regulasyon), ang batas ay nahahati din sa ilang mga bahagi - mga sangay at institusyon, na ang bawat isa ay gumaganap ng isang independiyenteng papel sa mekanismo ng epekto ng batas sa pag-uugali at aktibidad ng mga indibidwal at kanilang mga organisasyon. Ang pagkakaisa at paghihiwalay (differentiation) ay mga kinakailangang kondisyon sistematikong organisasyon ng batas.
Ang partikular na atensyon ay dapat bayaran sa layunin ng likas na katangian ng sistema ng batas, ang kondisyon nito sa pamamagitan ng mga detalye ng mga regulated na relasyon. Nangangahulugan ito na ang sistema ng batas ay isang layunin na kababalaghan na nabubuo sa ilalim ng direktang impluwensya ng nangingibabaw na relasyon, ideolohiya, kultura, at paraan ng pamumuhay ng mga tao.
Ang layunin na katangian ng sistema ng batas ay kinumpirma ng katotohanan na, anuman ang uri ng modernong estado at ang likas na katangian ng legal na sistema, mayroong mga grupo ng magkakatulad na sangay ng batas na magkapareho sa lahat ng mga bansa (konstitusyonal, sibil, kriminal , administratibo, pamilya, atbp.). Ang pagkakaroon ng direktang epekto sa pagbuo ng sistema ng batas, ang mambabatas ay hindi maaaring makagambala sa mga layuning salik na ito.
Kung hindi, ang sistema ng batas ay maaaring umunlad nang higit sa kagustuhan ng mambabatas. Kaya, ang sistema ng batas ay isang layunin na umiiral na panloob na istraktura ng batas, ang paghahati nito sa mga sangay, sub-sektor, institusyon at pamantayan. Alinsunod dito, ang mga elemento ng sistema ng batas ay (Larawan 1):
Fig.1. Mga elemento ng legal na sistema
1. Ang tuntunin ng batas ay isang elemento ng sistema ng batas, ang "atom" nito, hindi na nahahati (bagaman ang panloob na organisasyon ng panuntunan ay may "sariling sistema" - sa isang tiyak na paraan na magkakaugnay na disposisyon, hypothesis at sanction). Sa sistematikong organisasyon ng batas, ang mga ligal na pamantayan ay hindi umiiral sa paghihiwalay, ngunit, ayon sa kanilang layunin ng paksa, ay pinagsama sa higit pa. Pangkalahatang edukasyon- Institusyon ng batas.
2. Ang institusyon ng batas ay ang pangunahing elemento ng sistema ng batas, na kinakatawan ng isang hanay ng mga legal na pamantayan na namamahala sa isang homogenous na grupo ng mga panlipunang relasyon. Ang ligal na institusyon ay isang hiwalay na bloke ng sangay ng batas, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng: a) ang homogeneity ng aktwal na nilalaman - ang bawat institusyon ay idinisenyo upang ayusin ang isang independyente, medyo nakahiwalay na grupo ng mga relasyon o indibidwal na mga aksyon, mga aksyon ng mga tao; b) ligal na pagkakaisa ng mga ligal na pamantayan. Ang mga tuntunin na kasama sa ligal na institusyon, bumubuo ng isang solong kumplikado, ay ipinahayag sa mga pangkalahatang termino, mga ligal na prinsipyo, tiyak mga legal na konsepto, na lumilikha ng isang espesyal, likas sa ganitong uri ng relasyon, legal na rehimen regulasyon; c) normative isolation, i.e. paghihiwalay ng mga pamantayan na bumubuo ng isang ligal na institusyon sa mga kabanata, seksyon, bahagi, iba pang istrukturang bahagi ng batas o iba pang normatibong ligal na batas; d) pagkakumpleto ng mga regulated na relasyon. Ang institusyon ng batas ay kinabibilangan ng isang hanay ng mga pamantayan (tiyak, pagpapahintulot, pagbabawal, atbp.), na idinisenyo upang matiyak ang pagpapatuloy ng mga relasyon na kinokontrol nito.
Sa bisa ng mga pag-aari na ito, ang anumang institusyon ng batas ay gumaganap ng sarili nitong tungkulin sa regulasyon at hindi sumasalungat sa iba pang istrukturang elemento ng legal na sistema.
Ayon sa kanilang nilalaman, ang mga institusyon ng batas ay simple at kumplikado. Ang isang simpleng institusyon ay kinabibilangan ng mga legal na pamantayan ng isang sangay ng batas. Halimbawa, ang institusyon ng pagwawakas ng kasal sa batas ng pamilya (Artikulo 16-17 ng Family Code ng Russian Federation), ang institusyon ng pangako sa batas sibil (Artikulo 334-358 ng Civil Code ng Russian Federation), na may hawak na mga laro at pagtaya (Artikulo 1062 ng Civil Code ng Russian Federation), kinakailangang pagtatanggol sa administratibong batas (Artikulo 19 ng Code of Administrative Offenses ng RSFSR).
Ang isang kumplikado, o masalimuot, institusyon ng batas ay isang hanay ng mga pamantayan na bumubuo iba't ibang industriya karapatan, ngunit kinokontrol ang magkakaugnay na relasyon sa pamilya. Ang isang tipikal na halimbawa ay ang institusyon ng ari-arian, na siyang paksa ng regulasyon ng konstitusyonal, sibil, pamilya, administratibo at ilang iba pang sangay ng batas. Bilang bahagi ng kumplikadong institusyon stand out, ang tinatawag na sub-institutions. Halimbawa, ang institusyon ng upa - sa batas sibil ay kinabibilangan ng mga sub-institusyon - permanenteng upa(Artikulo 589-595 ng Civil Code), life annuity (Artikulo 596-600 ng Civil Code), life maintenance na may dependent (Artikulo 601-605 ng Civil Code). Bilang karagdagan sa mga pinangalanan, kaugalian na iisa ang materyal at mga institusyong pamamaraan, proteksyon at regulasyon, atbp.
3. Ang sub-branch ng batas ay isang asosasyon ng ilang institusyon ng parehong sangay ng batas. Kasabay nito, hindi lahat, ngunit tanging malaki at kumplikadong mga industriya, kasama ang mga institusyon ng batas, ay may kasamang isa pang bahagi - isang sub-branch ng batas. Kaya, sa komposisyon ng batas sa konstitusyon, ang mga sub-sektor tulad ng munisipal, elektoral, parliamentary na batas ay nakikilala. Sa batas sibil, copyright, obligasyon, batas ng mana at iba pa.Sa batas sa pananalapi, ang mga sub-sektor tulad ng batas sa badyet at buwis ay nakikilala. Ang mga hiwalay na sangay ng batas, sa partikular na pamamaraan, lupa, pamilya, ay hindi nahahati sa mga sub-sektor. Samakatuwid, hindi tulad ng isang legal na institusyon, ang isang sub-branch ng batas ay hindi isang obligadong bahagi ng bawat sangay ng batas.
4. Ang sangay ng batas ay ang pangunahing subdibisyon ng sistema ng batas, ang pangunahing elemento nito, na pinag-iisa ang magkakaugnay na mga institusyon ng batas na kumokontrol sa isang qualitatively homogenous na lugar ng mga panlipunang relasyon. Ang sangay ng batas ay isang set ng mga legal na institusyon na ipinamahagi mga legal na pamantayan kinokontrol ang isang espesyal, qualitatively natatanging lugar ng mga relasyon (pag-aari, paggawa, pamilya, atbp.). Kung ang isang hiwalay na reseta ng normatibo ay ang pangunahing cell ng batas, at ang mga ligal na institusyon ay mga grupo ng naturang mga reseta (mga bloke), kung gayon ang mga sangay ng batas ay medyo sarado na mga subsystem ng legal na regulasyon. Ang kanilang pangunahing layunin ay upang magbigay ng isang tiyak na rehimen ng ligal na regulasyon na may kaugnayan sa isang tiyak na lugar ng mga relasyon.
Ang sangay ng batas ay may tiyak na istruktura (istraktura). Mayroon itong pangkalahatan at espesyal na bahagi. Kasama sa pangkalahatang bahagi ang mga institusyon na naglalaman ng mga probisyon na "nagsisilbi" sa lahat o halos lahat ng mga institusyon ng espesyal na bahagi. Ang mga institusyon ng pangkalahatang bahagi ay naglalaman ng mga tuntunin ng batas, ang epekto nito, bilang panuntunan, ay nalalapat sa lahat ng mga relasyon na kinokontrol ng industriyang ito. Ang mga institusyon ng pangkalahatang bahagi ng industriya ay nakonkreto sa mga institusyon ng espesyal na bahagi nito. Ang ganitong pagtatayo ng sistema ng batas ay ginagawang posible upang maalis ang pagdoble ng mga regulatory material, alisin ang pagiging kumplikado ng mga legal na istruktura at mapadali ang pang-unawa at pag-aaral ng sangay ng batas.
Kaugnay ng bawat sangay ng batas, ang pangunahing institusyon nito ay pinili, na nag-aayos ng mga pangkalahatang prinsipyo ng batas, ang nilalaman at saklaw ng ligal na regulasyon ng mga relasyon na layunin ng sangay na ito. Kaya, sa konstitusyonal na batas ng Russian Federation, tulad ng isang pangunahing institusyon ay ang Institute "Mga Pangunahing Kaalaman kaayusan ng konstitusyon". Ang mga pamantayang nakapaloob sa institusyong ito ay may pinakamalaking legal na puwersa, at hindi sila dapat kontrahin ng iba pang mga probisyon, kabilang ang Batayang Batas (sugnay 2, artikulo 16 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
Ang bawat industriya ay nakikilala sa pamamagitan ng isang tiyak na hanay ng mga legal na paraan kung saan naiimpluwensyahan ang mga regulated na relasyon. Kaya, ang bawat industriya ay nakikilala mula sa iba sa pamamagitan ng pagtitiyak ng mga legal na paraan ng regulasyon (o ang paraan ng legal na regulasyon). Ang mga industriya ay magkakaiba sa komposisyon. Ang ilan sa kanila ay malalaki mga normatibong pormasyon, ang iba ay kumakatawan sa isang medyo compact na hanay ng mga legal na pamantayan (halimbawa, mga sangay ng pamamaraan). Dahil dito, ang sistema ng batas ay maaaring katawanin bilang isang hanay ng mga tuntunin ng batas, na nagkakaisa sa mga institusyon, sub-sektor at sangay ng batas.
Ang sistema ng pagtatayo ng batas ay nangangahulugan na ang lahat ng mga legal na pamantayan ay magkakaugnay sa isang tiyak na paraan, koneksyon. Ang pagkakaroon ng mga matatag na link na ito ay nagpapahiwatig na ang ilang mga pamantayan ay maaaring umiral at kumilos, ay may epekto sa regulasyon lamang kung mayroong iba pang mga pamantayan kung saan ang gayong koneksyon ay ipinapalagay. Kaya, ang pagbibigay sa mga mamamayan ng karapatan sa impormasyon (Artikulo 29 ng Konstitusyon ng Russian Federation) ay nagsasangkot ng sabay-sabay na pagpataw ng mga obligasyon sa mga opisyal at may-katuturang mga katawan ng estado sa sa tamang panahon bigyan ang mga mamamayan ng naturang impormasyon. Bilang karagdagan, dapat itong mai-install legal na pananagutan para sa mga aksyon na sumasalungat sa katangian ng karapatang ito (pagkabigong magbigay ng impormasyon, lumikha ng mga hadlang sa pagtanggap o pagpapakalat nito, atbp.). Ang pagkakaroon ng lahat ng mga sangkap na ito, na matatagpuan sa isang tiyak na paraan at magkakaugnay, ay lumilikha ng isang epektibong ligal na istraktura: ang pag-aayos sa Konstitusyon ng Russian Federation ng karapatan sa impormasyon, sa pederal na batas - kaukulang mga tungkulin at parusa na nagsisiguro sa kanilang pagpapatupad - ay nangangahulugang ligal na garantiya at pagiging posible ng konstitusyonal na karapatan ng mga mamamayan.
Ang koneksyon ng mga pamantayan, institusyon at sangay ng batas sa iisang regulatory legal complex ay nagbibigay ng coordinated (systemic) effect. Ang batas, sa gayon, ay nakakaimpluwensya sa mga regulated na relasyon sa pamamagitan ng buong hanay ng mga legal na paraan, sa gayon ay nakakamit ang kinakailangang legal na resulta, na nakakamit ang mga layunin at layunin ng legal na regulasyon.
Kung mas magkakaugnay sa kanilang mga sarili ang mga elemento ng sistema ng batas, mas nakikita ang panlipunang pagbabalik ng batas. Kapag nagpapatibay ng batas na pambatasan, obligado ang katawan ng lehislatibo na "magkasya" ito sa umiiral na sistema ng batas, nang hindi nilalabag ang integridad at pagkakaisa nito. Ang isang batas na hindi pinagtibay ng legal na sistema ay hindi lamang hindi aktibo, ngunit madalas na aktibo sa mode na "boomerang effect".
Ang sistematikong pagtatayo ng batas ay nagpapahiwatig sa mambabatas tungkol sa mga kilos na sumasalungat sa sistematikong organisasyon nito, nagbibigay ng ideya sa mga nawawalang bahagi, at ginagawang posible na makita ang mga puwang sa batas. Sa pagpapatupad ng batas, ang sistematikong prinsipyo ng batas ay nagbibigay-daan sa iyo na wastong bigyang-kahulugan at ilapat ang tuntunin ng batas.
Ang mga cybernetic na katangian ng legal na sistema ay ginagawang posible na gamitin ang mga kakayahan nito para sa mga layunin ng impormasyon upang lumikha ng isang epektibong data bank sa positibong batas. Walang alinlangan, ang kahalagahan ng sistematikong organisasyon ng batas para sa sistematisasyon ng batas, na nagdadala nito sa isang maayos at koordinadong sistema.
1.2 Ang tradisyonal na diskarte sa pagbuo ng isang sistema ng batas (ang paksa at pamamaraan ng legal na regulasyon bilang batayan para sa pagbuo ng isang sistema ng batas)
Ang pagkilala sa batas bilang isang sistematikong entidad ay nagpapahiwatig ng pagpapatibay ng mga prinsipyo (pamantayan) para sa pagbuo ng sistemang ito, gayundin ang pamantayan para sa paghahati ng sistema sa mga sangay na bumubuo nito. Ang pagtanggi sa paghahati ng batas sa pribado at pampubliko sa mga batayan na ang sosyalismo ay walang alam na mga kontradiksyon sa pagitan ng indibidwal at lipunan, sinubukan ng jurisprudence ng Sobyet na makahanap ng sarili nitong pangunahing pamantayan para sa paghahati ng sistema nito sa mga sangay, na katangian ng batas ng Sobyet. Ang ilang mga talakayan ay nakatuon sa paglutas ng problemang ito. Sa unang naturang talakayan, na naganap noong 1938-1940, napagpasyahan na ang batayan para sa paghahati ng batas sa mga sangay ay isang materyal na pamantayan - ang mga tampok ng mga relasyon na kinokontrol ng batas o ang paksa ng legal na regulasyon. Sa batayan na ito operating system Ang batas ay nahahati sa sampung sangay: estado, administratibo, paggawa, lupa, kolektibong sakahan, badyet at pananalapi, pamilya, sibil, kriminal at hudisyal na batas. Maya-maya, ang lahat ng mga industriyang ito ay naayos ayon sa mga tungkuling ginanap. Sa sistema ng batas ay pinaghiwalay:
1) batas ng estado bilang pangunahing link sa sistema;
2) mga sangay ng materyal (kriminal, sibil, administratibo, kolektibong sakahan, atbp.) at 3) mga sangay ng pamamaraan (dating pinagsama sa isang sangay - batas ng hudisyal).
Ang kasunod na pagtalakay sa problemang ito ay nagpatunay sa bisa ng materyal na batayan para sa paghahati ng batas sa mga sangay. Kasabay nito, ang ideya ng kakulangan ng paggamit ng paksa ng ligal na regulasyon bilang isang pamantayan ay unti-unting lumago, dahil sa kasong ito ang bilang ng mga sangay ng batas ay dumami; tubig, hangin, pagmimina, batas sa kagubatan, atbp. ay dapat kilalanin bilang ganoon. Ang pagsunod sa parehong posisyon ay nangangahulugang kilalanin ang pagkakaroon ng mga sangay ng batas na may iba't ibang paksa at magkaparehong pamamaraan ng legal na regulasyon. Ang talakayan ay humantong sa konklusyon na, kasama ang paksa ng legal na regulasyon bilang pangunahing criterion, kinakailangan na mag-isa ng karagdagang isa - ang paraan ng legal na regulasyon.
Ang isa pang talakayan sa problema ng sistema ng batas ng Sobyet, na hawak ng journal na "Soviet State and Law" noong 1981, ay nakumpirma ang konklusyon tungkol sa paksa at paraan ng legal na regulasyon bilang pamantayan para sa paghahati ng batas sa mga sangay. Ang paksa ng legal na regulasyon sa legal na teorya ay nauunawaan bilang isang bagay na napapailalim sa regulasyon, i.e. yaong mga relasyon (mga aksyon, aktibidad na bumubuo sa mga relasyong ito) na napapailalim sa legal na impluwensya. Ang mga relasyon na ito ay hindi kasama ang lahat, ngunit ang mga relasyon lamang na nakakatugon sa mga sumusunod na pamantayan:
a) ay matatag at nailalarawan sa pamamagitan ng pag-uulit ng mga kaganapan at pagkilos ng mga tao;
b) payagan, sa pamamagitan ng kanilang mga ari-arian, ang posibilidad ng estado-legal (panlabas) na kontrol sa kanila;
c) may layuning pangangailangan para sa kanilang pag-aayos.
Hindi tulad ng paksa ng legal na regulasyon, ang paraan ng legal na regulasyon ay sumasagot sa tanong kung paano mag-regulate, at isang hanay ng mga legal na pamamaraan at paraan ng pag-impluwensya sa mga relasyon sa lipunan. Ang mga tampok ng pamamaraan ng ligal na regulasyon ay nailalarawan:
a) ang mga batayan para sa paglitaw ng mga karapatan at obligasyon ng mga partido regulated na relasyon(maaaring isang administratibo-legal na aksyon, kontrata, demanda, atbp.);
b) mga paraan ng pagkakaugnay ng mga karapatan at obligasyon ng mga kalahok sa mga legal na relasyon;
c) ang likas na katangian ng mga legal na paraan ng pagtiyak ng mga karapatan at obligasyon sa mga legal na relasyon (tampok ng mga parusa, mga legal na pamamaraan at iba pa.).
Sa batayan na ito, kaugalian na makilala ang dalawang pangunahing pamamaraan ng legal na regulasyon (Larawan 2).
Fig.2. Mga pamamaraan ng legal na regulasyon
Ang diapositive method ay kinikilala bilang dominante sa civil law, ang imperative method sa administrative law, bagama't sa totoo ay mas malawak ang manifestation nila.
1.3 Pampubliko at pribadong batas
Ang paghahati ng batas sa publiko (jus publicum) at pribado (jus privatum) ay nakilala na sa sinaunang Roma. Ang pampublikong batas, ayon sa Romanong hurist na si Ulpian, ay yaong nauukol sa posisyon ng estadong Romano; pribado - na tumutukoy sa benepisyo ng mga indibidwal. Kasunod nito, ang mga pamantayan para sa pag-uuri ng batas bilang pribado o pampubliko ay pinino, nakatanggap ng mas detalyadong mga katangian, ngunit ang pagkilala sa siyentipiko at praktikal na halaga ng paghahati ng batas sa pampubliko at pribado ay nanatiling hindi nagbabago.
Ang isang kakaibang sitwasyon ay katangian ng sistemang ligal ng Russia, na sa mahabang panahon ay hindi alam ang paghahati ng batas sa pribado at pampubliko. Ang mga dahilan para dito ay hindi dahil sa legal na sistema, ngunit higit sa lahat sa kawalan ng institusyon ng pribadong pag-aari.
Ang opisyal na legal na doktrina ng Sobyet ay may negatibong saloobin sa ideya ng paghahati ng batas sa pribado at pampubliko, isinasaalang-alang ito na artipisyal at idinisenyo upang itago ang kakanyahan ng sistemang burgis. Ang posisyon na ipinahayag sa 20s. kapag umuunlad Civil Code RSFSR V.I. Lenin na "hindi namin kinikilala ang anumang bagay na "pribado", para sa amin lahat ng bagay sa larangan ng ekonomiya ay pampublikong batas, at hindi pribado", sa mahabang panahon ay nagsilbing isang metodolohikal na patnubay para sa legal na teorya at praktika.
Ang mga umuusbong na institusyon ng isang ekonomiya sa merkado at ang pagkilala sa pribadong ari-arian ay naglilipat ng problema sa paghahati ng batas sa publiko at pribado mula sa larangan ng teoretikal na pangangatwiran tungo sa praktikal na eroplano. Tamang nabanggit na ang tanong ng paghahati ng karapatan sa pribado at pampubliko, ang kanilang relasyon ay nakakaapekto sa lahat ng partido. pagkakaroon ng tao: ang ratio ng kalayaan at di-kalayaan, inisyatiba, awtonomiya, kalooban at mga limitasyon ng interbensyon ng estado sa buhay sibil. Ang pangunahing kahulugan ng paghahati ng batas sa pribado at pampubliko sa bagay na ito ay sa ganitong paraan ang pormula ng konstitusyon "ang isang tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan ay ang pinakamataas na halaga. Pagkilala, pagsunod at proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng isang tao at ang isang mamamayan ay ang tungkulin ng estado" (Artikulo 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation) ay tumatanggap ng isang paksa-legal na sagisag sa buong pambansang sistema ng batas. Ang paghahati ng batas sa pribado at pampubliko ay nangangahulugan ng legal na pagkilala sa mga lugar ng pampublikong buhay, interbensyon kung saan ang estado at mga katawan nito ay legal na ipinagbabawal o nililimitahan ng batas. Tinatanggal nito (legal) ang posibilidad ng isang di-makatwirang panghihimasok ng estado sa saklaw ng personal na kalayaan, legal na lehitimo ang antas at mga hangganan ng "direktang kaayusan" ng estado at mga istruktura nito, legal na nagpapalawak ng mga hangganan ng kalayaan sa pag-aari at pribado. inisyatiba.
Hindi gaanong makabuluhan ang katotohanan na ang pagkakaiba sa pagitan ng pampubliko at pribadong mga prinsipyo ng batas sa mga kondisyon ng post-sosyalista panahon ng pagbabago kinakailangan para sa proseso ng denasyonalisasyon ng ari-arian, ang sikolohikal na pagpapalaya ng kamalayan ng publiko mula sa paniniwala sa omnipotence ng paternalismo ng estado. Pagpapatupad ang prinsipyong ito sa pampublikong pagsasanay ay aalisin ang istatistikal na diskarte sa batas, maglalagay ng hadlang sa daan sa walang pigil na paggawa ng panuntunan ng estado, ang pagnanais ng naghaharing piling tao, na kinikilala ang sarili sa estado, kaya nagpapataw ng kalooban nito sa buong lipunan. Ang pagsasama ng Russia sa komunidad ng mga estado ng Europa - ang Konseho ng Europa - ay nagsasangkot ng internasyonalisasyon ng legal na sistema ng Russia, convergence pambansang batas sa batas ng Europa.
Malinaw na ang paghahati ng batas sa pribado at pampubliko, na kinikilala ng mga legal na sistema ng lahat ng mga bansa sa Europa, ay makakatulong sa paglutas ng problemang ito.
Ang kakanyahan ng pribadong batas ay ipinahayag sa mga prinsipyo nito - kalayaan at awtonomiya ng indibidwal, pagkilala sa proteksyon ng pribadong pag-aari, kalayaan sa kontrata. Ang pribadong batas ay isang karapatan na nagpoprotekta sa mga interes ng isang tao sa kanyang relasyon sa ibang tao. Kinokontrol nito ang mga lugar kung saan limitado ang direktang interbensyon ng aktibidad ng regulasyon ng estado. Sa larangan ng pribadong batas, ang indibidwal ay nakapag-iisa na nagpapasya kung gagamitin ang kanyang mga karapatan o pigilin ang mga pinahihintulutang aksyon, magtapos ng isang kasunduan sa ibang tao o kumilos kung hindi man.
Ang isa pang usapin ay ang saklaw ng pampublikong batas. Sa mga relasyon sa pampublikong batas ng estado, ang mga partido ay kumikilos bilang legal na hindi pantay. Ang isa sa mga partidong ito ay palaging ang estado o ang katawan nito (opisyal), na pinagkalooban ng mga kapangyarihan ng awtoridad. Sa saklaw ng pampublikong batas, ang mga relasyon ay kinokontrol ng eksklusibo mula sa isang solong sentro, na kung saan ay ang kapangyarihan ng estado. Ang pribadong batas ay isang lugar ng kalayaan, hindi pangangailangan, desentralisasyon, hindi sentralisadong regulasyon. Ang pampublikong batas ay ang saklaw ng dominasyon ng mga mahahalagang prinsipyo, pangangailangan, at hindi ang awtonomiya ng kalooban at pribadong inisyatiba.
Ang sistema ng pampubliko at pribadong batas ay kinokondisyon ng kalikasan ng pampubliko at pribadong batas, ang mga kakaiba ng pambansang sistemang legal. Sa pag-iisip na ito, ang pampublikong batas at mga sistema ng pribadong batas ay maaaring katawanin bilang mga sumusunod (Larawan 3).
Fig.3. Sistema ng batas
internasyonal pampublikong batas(o, ano ang parehong bagay, internasyonal na batas) ay kasama sa pambansang sistema ng batas hindi ng buong hanay ng mga internasyonal na legal na kaugalian, ngunit sa bahaging iyon ng mga ito, na siyang pinagmulan ng batas ng Russia (sugnay 4, artikulo 11.5 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
Siyempre, walang ganap na pampublikong batas o pribadong sangay ng batas. Ang mga elemento ng pampublikong batas ay naroroon sa mga sangay ng pribadong batas, gayundin sa kabaligtaran. Halimbawa, sa batas ng pamilya, kasama sa mga elemento ng pampublikong batas ang hudisyal na pamamaraan para sa diborsiyo, pag-alis ng mga karapatan ng magulang, at pagbawi ng sustento. Sa batas ng lupa, ang elemento ng pampublikong batas ay may makabuluhang pagpapakita - pagtukoy sa pamamaraan para sa pamamahala ng lupa, probisyon (paglalaan) ng lupa, pag-withdraw ng lupa, atbp. Tungkol sa bawat partikular na sangay ng batas, mayroong isang kumbinasyon ng mga legal na pamamaraan na ito.
Ang mga hangganan sa pagitan ng pribado at pampublikong batas ay makasaysayang tuluy-tuloy at nababago. Kaya, ang pagbabago sa mga anyo ng pagmamay-ari ng lupa sa Russian Federation sa panimula ay nakakaapekto sa likas na katangian ng batas sa lupa, na nasa ilalim ng "hurisdiksiyon" ng pribadong batas (bagama't pinapanatili ang mga elemento ng pampublikong batas). Ang parehong mga kadahilanang ito ay tumutukoy sa pagbabago sa loob ng mga sangay ng pribado at pampublikong batas. Sa kasong ito, maaari nating pag-usapan ang tungkol sa dalawang trend: pagsasama-sama ng intra-industriya at pagkita ng kaibhan. Kaya, maaaring ipagpalagay na ang mga sangay ng batas tulad ng pamamaraang kriminal at pamamaraang sibil at mga sangay ng batas - pamamaraang administratibo at pamamaraang arbitrasyon - ay pinagsama-sama sa isang solong sangay ng pampublikong batas - batas na pamamaraan (judicial). Iminumungkahi na ang batas ng pamilya ay "maaarok" ng batas sibil.
Tungkol sa pagkakaiba-iba ng intra-industriya, ang mga kinakailangan ay nalikha na para sa paglalaan batas munisipyo mula sa konstitusyon. Batay sa karanasan ng mga dayuhang bansa, maaaring ipagpalagay na magkakaroon ng spin-off ng batas sa buwis mula sa batas sa pananalapi (sa Estados Unidos, halimbawa, ito ang pinakamalaking industriya).
Ang sistema ng batas ay nasa ilalim ng makabuluhang impluwensya ng subjective factor - ang aktibidad ng paggawa ng panuntunan ng estado. Alinsunod dito, ang salik na ito ay magkakaroon din ng malaking epekto sa ugnayan sa pagitan ng pribado at pampublikong batas. Malinaw, maaari itong ipagpalagay na kung ang ideya ng isang malakas na estado ay mananaig, kung gayon ito ay sabay na mangangahulugan ng pagpapalakas ng mga prinsipyo ng pampublikong batas sa pampublikong buhay. Kung, sa kabilang banda, ang prinsipyo ng estado na nakatali sa batas ay lumabas na isang tunay na katotohanan, kung gayon ang mga prinsipyo ng pribadong batas ay magpapalawak ng kanilang mga saklaw ng impluwensya.
1.4 Mga katangian ng mga sangay ng batas ng Russia
Ang batas sa konstitusyon ay ang nangungunang sangay ng pambansang sistemang legal, na kumakatawan sa isang hanay ng mga legal na pamantayan na tumutukoy sa mga pundasyon ng kaayusan ng konstitusyon, legal na katayuan tao at mamamayan at pag-aayos ng istruktura ng estado, ang sistema ng kapangyarihan ng estado at lokal na pamahalaan. Nailalarawan ang konstitusyonal na batas espesyal na paksa at paraan ng regulasyon. Ang paksa ng batas sa konstitusyon ay mga relasyong panlipunan na nagmumula sa proseso ng pagsasakatuparan ng soberanya mga taong Ruso sa lahat ng anyo nito, tinitiyak ang paggana ng mga institusyon ng kinatawan at direktang demokrasya. Ang espesyal na tungkulin at layunin ng batas sa konstitusyon ay tiyakin ang soberanya ng mga tao sa lahat ng larangan ng lipunan. Ang direksyong ito ng legal na regulasyon ay eksklusibong prerogative ng konstitusyonal na batas, at hindi ito katangian ng anumang iba pang sangay ng batas. Bilang sangay ng pampublikong batas, ginagamit ng batas sa konstitusyon ang pamamaraan legal na epekto karaniwan sa lahat ng sangay ng pampublikong batas. Kasabay nito, ang batas ng konstitusyon ay may espesyal na paraan ng impluwensyang konstitusyonal - isang establisimiyento na malaki ang pagkakaiba sa iba pang paraan ng legal na regulasyon (pahintulot, reseta at pagbabawal). Ang ligal na istraktura ng pagtatatag ng konstitusyon ay tulad na hindi ito nagpapahiwatig ng tiyak na tinukoy (personalized) na mga karapatan at obligasyon ng mga partikular na paksa, mga kalahok sa legal na relasyon - ang mga probisyon ng konstitusyon ay pangkalahatan, unibersal na kalikasan, ay naka-address sa lahat o maraming uri ng mga paksa , bilang isang patakaran, ay hindi nagbibigay ng mga tiyak na ligal na relasyon, na natanto sa tinatawag na pangkalahatang mga relasyon sa konstitusyon (halimbawa, Artikulo 10 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
Ang administratibong batas ay isang sangay ng pampublikong batas, ang paksa ng regulasyon kung saan ay mga relasyon na umuunlad sa proseso ng organisasyon at mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad. Ang mga pamantayan ng administratibong batas ay kumokontrol sa mga relasyon sa pampublikong batas ng kapangyarihan - subordination, kung saan ang isa sa mga partido ay kinakailangang ang ehekutibong awtoridad (opisyal), na pinagkalooban ng mga kapangyarihan ng estado.
Ang batas sa pananalapi bilang isang sangay ng pampublikong batas ay kinakatawan ng isang hanay ng mga patakaran kung saan isinasagawa ang regulasyon ng mga relasyon na nagmumula sa proseso ng pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga pondo ng estado. Hindi tulad ng mga ugnayang administratibo at ligal na pananalapi, ito ay mga ugnayang ari-arian (monetary) na lumitaw sa proseso ng mga aktibidad sa pananalapi nagsasaad tungkol sa Pera. Ang isang tampok ng batas sa pananalapi ay ang pagkakaroon sa komposisyon nito ng mga sub-sangay ng batas - badyet, buwis, pagbabangko.
Ang batas ng kriminal ay isang sangay ng pampublikong batas na kumokontrol sa mga relasyon na may kaugnayan sa krimen at ang pagiging maparusahan ng mga kilos. Tulad ng anumang sangay ng batas, ang batas ng kriminal ay binubuo ng isang hanay ng mga legal na pamantayan. Ang mga pamantayan ng batas kriminal ay mga pamantayan-pagbabawal. Ipinagbabawal nila ang publiko mapanganib na aktibidad at hindi pagkilos ng mga tao sa ilalim ng banta ng paggamit ng mga espesyal na paraan ng pamimilit ng estado - parusang kriminal. Ang batas ng kriminal bilang isang hanay ng mga legal na pamantayan ay nahahati sa Pangkalahatan at Espesyal na mga bahagi. Ang Pangkalahatang Bahagi ay naglalaman ng mga pangkalahatang probisyon sa kriminal na pananagutan, ang konsepto ng isang krimen, mga anyo at uri ng pagkakasala, mga pangyayari na humahadlang sa kriminalidad at pagpaparusa ng isang gawa, ang pamamaraan at mga kondisyon para sa kriminal na pananagutan sa iba't ibang anyo ng isang hindi natapos na krimen, pananagutan para sa pakikipagsabwatan sa isang krimen, ang konsepto at mga uri ng parusang kriminal, ang pamamaraan at mga batayan para sa paghatol at pagkalibre sa pananagutan sa kriminal. Tinutukoy din ng Pangkalahatang Bahagi ang mga kondisyon probasyon, ang konsepto ng isang kriminal na rekord at mga paraan upang wakasan ito, ang konsepto ng amnestiya, pagpapatawad, atbp. Kung ang Pangkalahatang Bahagi ay nagtatatag ng mga pangkalahatang probisyon, mga prinsipyo at mga institusyon ng batas kriminal, kung gayon ang Espesyal na Bahagi ay nagbibigay ng mga partikular na uri ng mga krimen at nagpapahiwatig ang mga parusa na maaaring ilapat para sa kanilang komisyon. Ang Pangkalahatan at Espesyal na mga bahagi ay malapit na magkakaugnay at nailalarawan sa pamamagitan ng pagkakaisa. Ang pagkakaisa na ito ay ipinakita sa katotohanan na ginagawa nila ang parehong mga gawain - proteksyon mula sa mga krimen ng indibidwal, lipunan, estado; ang mga pamantayan ng Pangkalahatang Bahagi ay ang batayan para sa mga pamantayan ng Espesyal na Bahagi. Ang mga pamantayan ng Espesyal na Bahagi ay tumutukoy sa mga pangkalahatang konsepto ng isang krimen na nakapaloob sa Pangkalahatang Bahagi. Ang espesyal na bahagi ay tumutukoy at naglalarawan sa mga uri ng mga kilos na itinuturing ng batas kriminal na mga krimen.
Ang batas sa kapaligiran ay isang medyo "batang" sangay ng batas, ang mga pamantayan kung saan kinokontrol ang mga relasyon ng mga tao, mga organisasyon para sa layunin ng makatuwirang paggamit mga likas na yaman, proteksiyon ng kapaligiran.
Kasama rin sa sistema ng pampublikong batas ang mga sangay na pamamaraan ng batas - pamamaraang kriminal at pamamaraang sibil (batas panghukuman). Mga pamantayan ng kriminal batas pamamaraan ay nilayon upang ayusin ang mga aktibidad ng pagsisiyasat, pagsasaalang-alang at paglutas ng mga kasong kriminal. Ang batas sibil na pamamaraan ay may opisyal na layunin nito ang pagtatatag ng kautusan at pamamaraan para sa paglutas ng mga kasong sibil ng mga korte.
Ang pampublikong internasyonal na batas ay isang hanay ng mga pamantayan at prinsipyo na hindi isang mahalagang bahagi ng pambansang sistema ng batas na nakapaloob sa mga kombensiyon, internasyonal na kasunduan, batas at charter ng mga internasyonal na organisasyon na kumokontrol sa mga relasyon sa pagitan ng mga estado at iba pang kalahok sa internasyonal na komunikasyon.
Ang batas sibil ay ang nangungunang, pangunahing sangay ng pribadong batas, ang paksa ng regulasyon na kung saan ay ari-arian at nauugnay relasyong hindi ari-arian batay sa pagkakapantay-pantay, awtonomiya ng kalooban at kalayaan sa pag-aari ng kanilang mga kalahok. Ang batas sibil ay isang multi-component na sangay ng batas, ang nilalaman nito ay sumasaklaw sa mga sub-sektor tulad ng copyright, namamana, mapag-imbento, atbp.
napapailalim sa regulasyon batas ng pamilya ay mga personal at nauugnay na relasyon sa ari-arian na nagmumula sa kasal at pag-aari ng isang pamilya. Family code Ang Russian Federation, na kumokontrol sa mga ugnayang ito, pati na rin ang Bahagi 2 ng Civil Code ng Russian Federation, ay nagsimula noong Marso 1, 1996.
Ang batas sa paggawa, bilang bahagi ng sistema ng pribadong batas, ay kinokontrol ang mga relasyon sa paggamit ng paggawa sa estado, pampubliko at pribadong negosyo, institusyon at organisasyon batay sa kumbinasyon ng mga interes ng kanilang mga kalahok. Ang paksa ng regulasyon sa batas sa paggawa ay ang relasyon sa pagitan ng empleyado at ng employer tungkol sa kanyang trabaho. Mga paksa (partido) relasyon sa paggawa mga empleyado (matatag na mamamayan na umabot sa edad na labing-anim), mga tagapag-empleyo o mga negosyo ng anumang anyo ng pagmamay-ari na kinakatawan ng kanilang administrasyon, sama-samang paggawa, sa ilang mga kaso, mga tagapamahala ng administratibo ( mga opisyal itinalaga sa panahon ng muling pag-aayos ng isang bankrupt na negosyo upang mapabuti ang produksyon) at ilang iba pang mga entity.
Ang batas sa lupa ay isang sangay ng pribadong batas na kumokontrol sa mga relasyon na may kaugnayan sa pagmamay-ari, paggamit at pagsasamantala ng lupa.
Ang paksa ng regulasyon ng batas sa lupa ay ang relasyon na nabubuo sa pagitan ng mga mamamayan, legal na entidad, pati na rin ang estado at mga katawan nito sa proseso ng paggamit ng karapatan sa pagmamay-ari ng lupa, tinitiyak ang proteksyon nito at pagtaas ng pagkamayabong ng lupa. Ang mga paksa ng batas sa lupa ay mga mamamayan ng Russian Federation at mga dayuhang estado, mga taong walang estado, mga ligal na nilalang, estado at mga entidad na maaaring kalahok sa mga relasyon sa lupa-legal.
Internasyonal na pribadong batas - isang hanay ng mga tuntunin ng batas na namamahala sa sibil, pamilya at kasal at Ugnayan sa paggawa pagkakaroon ng internasyonal na karakter. Ang paksa ng pribadong internasyonal na batas ay mga relasyon na sa Russian Federation ay kinokontrol ng mga pamantayan ng sibil, pamilya at batas sa paggawa kumplikado ng isang dayuhang elemento, i.e. yung mga international. Ang isang tampok ng mga legal na relasyon sa pribadong internasyonal na batas ay ang pagkakasangkot ng mga ito Mga dayuhang mamamayan at mga dayuhang legal na entity, ang kanilang bagay ay isang bagay na matatagpuan sa ibang bansa, sila ay nauugnay sa teritoryo ng dalawa o higit pang mga estado, ang pribadong internasyonal na batas ay kaya isang tiyak na sangay ng pambansang batas.
Kabanata 2. Mga bagong uso sa pag-unlad ng sistema ng batas ng Russia
2.1 Kaugnayan sa pagitan ng sistema ng batas at ng sistema ng batas
Sa legal na teorya at praktika, ang mga terminong "sangay ng batas" at "sangay ng batas" ay ginagamit bilang hindi magkapareho.
Ang relasyon sa pagitan ng sistema ng batas at ng sistema ng batas ay isa sa mga siyentipiko at praktikal na problema ng teorya ng batas.
Ang problema ng ugnayan sa pagitan ng sistema ng batas at ng sistema ng batas ay umiral nang may layunin. Kung ang sistema ng batas ay binubuo ng mga sangay, sub-sangay ng batas, ligal na institusyon, ligal na pamantayan, iba't ibang magkakaugnay na mga bloke, kung gayon ang sistema ng batas (sa makitid na kahulugan) ay binubuo ng mga normatibong ligal na kilos, ang kanilang mga istrukturang dibisyon.
Sa kasaysayan, ang malalaking katawan ng ilang legal na aksyon ay maaari ding bumuo ng isang partikular na sangay ng batas, halimbawa batas kriminal. At ang batas kriminal bilang isang sangay ay ganap na tumutugma sa sangay ng batas, na sa teorya ay itinalaga bilang batas kriminal. Ang batas kriminal ay ang tanging paraan ng pagpapahayag at pagkakaroon ng batas kriminal. Ang batas na kriminal na ito ay inilalagay, bilang panuntunan, sa Kodigo sa Kriminal. Siyempre, hiwalay na normatibo- mga legal na gawain naglalaman ng mga pamantayan ng batas ng kriminal, ngunit pagkatapos ay kasama rin sila sa istruktura ng kodigo sa kriminal, sa sistema ng batas ng kriminal (ang kanilang pagpapatupad ay isinasaalang-alang ang pangkalahatang bahagi ng batas ng kriminal, ang pampublikong panganib ng isang krimen, at iba pang mga elemento ng industriya).
Gayunpaman, may mga sangay ng batas na sa sistema ng batas ay walang mahigpit na tinukoy na sangay ng batas para sa kanilang pagpapatupad at pagpapahayag, halimbawa, batas sa agrikultura. Ang mga pamantayan ng sangay ng batas na ito ay maaaring ilagay sa Konstitusyon (ang karapatan sa pribadong pagmamay-ari ng lupa), sa mga kilos na kumokontrol sa suporta ng estado para sa mga magsasaka (batas sa badyet at pananalapi), karaniwang mga kontrata para sa pagpapaupa ng lupa (batas sibil), atbp.
Mayroon ding mga ganitong sangay sa sistema ng batas na hindi tumutugma sa mga partikular na sangay ng batas, ngunit malinaw na kumplikado sa kalikasan, halimbawa, batas sa emerhensiya. Sa maraming paraan, maaari itong maiugnay sa batas ng konstitusyon, ngunit ang ilang mga pamantayan ay malinaw na may batas na kriminal, administratibo at legal na nilalaman. Dapat ding tandaan na ang ilang mga bagong sangay ng batas ay karaniwang nabuo sa isang makabuluhang paksa sa lipunan, maaari nilang ipatupad ang prinsipyo ng pagsasama-sama ng mga pamamaraan ng legal na regulasyon - dispositive at imperative.
Ang sistema ng batas, kasama ang mga layunin, ay mayroon ding mga subjective na prinsipyo - maaari itong itayo sa mga pinagmumulan ng batas o sa mga sangay ng batas, o kumbinasyon ng parehong pamantayang ito.
Kapag nagtatayo ng isang sistema ng batas, napakahalaga na maglagay ng ilang mga pamantayan sa mga nauugnay na sangay ng batas, mga regulasyong ligal na kilos.
Ang isang halimbawa ng hindi matagumpay na paglalagay ng isang tuntunin ng batas sa maling sangay ng batas ay ang pagpapakilala noong unang bahagi ng 90s ng panuntunan na ang isang taong pinigil ng isang ahensyang nagpapatupad ng batas ay maaaring magkaroon ng abogado mula sa sandali ng pagkakakulong sa taong ito.
Ang mga espesyal na problema ay lumitaw sa pag-aampon ng tinatawag na kumplikadong mga kilos, i.e. normative legal acts na naglalaman ng mga norms ng iba't ibang sangay ng batas - state (constitutional) law, administrative law, batas sibil, batas sa pananalapi, atbp.
Sa isang pagkakataon sa ligal na kasaysayan ng Russia sa sosyalistang yugto ng estado nito, may mga teoretikal na ideya tungkol sa pagkakaroon ng isang kumplikadong sangay ng batas pang-ekonomiya, na pinagsama at binuo ang mga prinsipyo ng pagpaplano sa pamamahala ng pambansang ekonomiya. Ang sangay na ito ay nakahiwalay sa batas sibil, na nakabatay sa merkado, ugnayan ng kalakal-pera ng mga pribadong paksa ng batas (mga mamamayan).
Ang paglaganap ng ideolohiya at karanasan ng ari-arian, kalakal-pera na relasyon sa mga pang-ekonomiyang relasyon ng sosyalismo ay unti-unting nakakuha ng pagkilala sa lipunan, ay bumagsak sa purong sentralisadong estado ng mga ito. relasyong pang-ekonomiya, ang paggigiit ng priyoridad ng direktang panlipunang paggawa kaysa paggawa, ang mga resulta nito ay dapat masuri at kilalanin ng merkado, unti-unting humantong sa pagtatatag ng pribadong pag-aari at iba pang mga elemento ng lipunan at pamilihan. Sa makasaysayang pagtatalo sa pagitan ng plano at merkado, sa pagitan ng pang-ekonomiya at sibilistikong mga konsepto, ang sibilistikong (batas sibil) na ideolohiya ay nanalo, sa likod nito ay isang libong taong karanasan sa pagkakaroon ng sangkatauhan. Ngunit sa tagumpay nito, unang bumagsak ang sosyalismo, at pagkatapos ay naganap ang pagkawatak-watak. Uniong Sobyet, na umasa sa istrukturang pederal-estado nito sa sentralisadong, nakaplanong mga prinsipyong pang-ekonomiya.
Wala ng malaking kahalagahan pagtatangka ng mga dating tagasuporta ng batas pang-ekonomiya na buhayin ang industriyang ito sa ilalim ng pagtatalagang entrepreneurial, commercial law.T. ang magiging batayan ay ang multi-article Civil Code, at ang iba't ibang mga karagdagan dito, kung ito ay sanhi ng mga tunay na pangangailangan, ay hindi magbabago ng mga bagay. Ang batas pang-ekonomiya, bilang isang pangunahing sangay ng sistema ng sosyalistang batas, ay napunta sa makasaysayang distansya, na, gayunpaman, ay hindi dapat kalimutan.
Ang paglitaw ng mga bagong sangay ng batas, tulad ng espasyo, kapaligiran, impormasyon (kabilang ang batas ng mass media), bioethical, kabilang ang genetic, at ilang iba pa, ay nagdudulot ng hindi gaanong mainit na debate kaysa sa nakaraan tungkol sa mga problemang nabuo ng sosyalismo.
Ang sistema ng batas ay nabuo din para sa mga pangangailangan ng panlipunang pamahalaan, at hindi lamang para sa kaayusan at katatagan ng mismong batas. Ito ay kinakailangan din para sa katotohanan na ang mga nauugnay na paksa ng pamamahala ay maaaring epektibong gumamit ng mga legal na pamantayan, mahahanap, maisakatuparan, at mailapat ang mga ito. Ang aspetong pang-impormasyon na ito ay nakikilala rin ang sistema ng batas sa sistema ng batas. Ngunit, siyempre, ang sistema ng batas ay dapat na nakabatay sa isang layunin at natukoy sa siyentipikong sistema ng batas. Ang sistema ng batas, i.e. iniutos, bilang panuntunan, ayon sa kriterya ng pagkakaisa ng paksa at pamamaraan ng ligal na regulasyon, isang hanay ng mga pamantayan (industriya, sub-sektor, ligal na institusyon, pangkalahatan at espesyal na bahagi), ay nabuo (nabuo) para sa komprehensibong regulasyon ng mga ugnayang panlipunan. Ang legal na sistema, i.e. inayos ayon sa iba't ibang pamantayan ng layunin, na nakakondisyon ng mga pangangailangan ng pamamahala sa lipunan, buhay ng lipunan, isang tiyak na hanay ng mga normatibong kilos mismo (at ang kanilang higit pang mga praksyonal na elemento - mga seksyon, kabanata, artikulo, talata, talata, atbp.) ay nabuo ( idinagdag) para sa pinakamabisang paggamit ng mga legal na pamantayan sa pamamahala sa lipunan.
Kaya, ang sistema ng batas ay nabuo nang layunin dahil sa paglitaw at pagpili ng mga normatibong kilos (o ang kanilang mga bahagi) at sa pamamagitan ng subjective na pagsasama-sama ng mga ito ayon sa ilang mga katangian (pamantayan) sa naaangkop na mga grupo, mga klase, pangunahin ang mga arrays, mga industriya.
Ang mga normatibong legal na aksyon (ang kanilang mga bahagi) ay mga elemento ng sistema. Ang mga palatandaan ng pagpili, pagpapangkat ay mga link na nagsasama-sama ng mga elementong ito sa isang bagay na mahalaga, matatag, sa isang sistema. Ang mga tampok na ito, pamantayan, mga relasyon ay kinabibilangan ng mga pag-andar, layunin, istraktura ng pamamahala sa lipunan, kahit na isang kadahilanan tulad ng itinatag (umiiral na) sistema ng mga namamahala na katawan, mga awtoridad.
Mula sa pananaw ng isang sistematikong diskarte, maaari ding magmungkahi ng gayong pamamaraan. Ang sistema ng mga ugnayang panlipunan ay isang supersystem para sa sistema ng batas, na kinikilalang kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan na ito. Ang supersystem na ito ay layunin na tinutukoy ang paksa at pamamaraan ng legal na regulasyon, ang istraktura ng batas, ang mga katangian nito.
Ang sistema ng batas ay isang supersystem na may kaugnayan sa sistema ng batas, na tumutukoy sa pamantayan, mga palatandaan kung saan nagaganap ang pagpili at istruktura ng mga elemento ng sistema ng batas, ang proseso ng pag-streamline at pag-systematize ng batas ay nagaganap. Pangunahin mga legal na paraan sistematisasyon ng batas - codification, consolidation, incorporation. Tatalakayin sa ibaba ang kanilang panlabas na pagpapahayag at papel sa pagsasama-sama ng mga Law Brief, mga koleksyon ng batas, mga code at ilang iba pang pangunahing gawain, sa paksa ng paggawa ng batas.
Sa mga terminong pilosopikal, ang sistema ng batas at ang sistema ng batas ay magkakaugnay sa isa't isa bilang nilalaman at anyo. Ang sistema ng batas ay isang pagpapahayag ng sistema ng batas, ang objectified form nito.
Ang sistema ng batas at ang sistema ng batas ay magkaparehong umaasa, bagama't iba ang antas ng naturang pag-asa. Ang sistema ng batas, na nabuo sa ilalim ng impluwensya ng mga aktibidad ng mambabatas, sa parehong oras ay may layunin at medyo autonomous na karakter mula sa kalooban ng mambabatas. Ang sistema ng pagsasabatas ay utak ng mambabatas, bagaman, siyempre, mayroon din itong kondisyong panlipunan. Ang sistema ng batas at ang sistema ng batas ay hindi nagtutugma sa mga tuntunin ng mga mapagkukunan kung saan ipinahayag ang mga ito: ang sistema ng batas ay nakapaloob sa batas, iba pa. mga legal na gawain; ang sistema ng batas ay nakapaloob hindi lamang sa positibong batas, ngunit makikita rin sa nakagawiang batas, hindi nakasulat na mga prinsipyo ng batas at axioms, mga internasyunal na legal na aksyon na likas na nagpapayo, mga normatibong kasunduan, hudisyal na nauna, at maging sa legal na kamalayan.
Sa kaibahan sa sistema ng batas, ang sistema ng batas ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang mataas na antas ng homogeneity. Ito ay dahil sa katotohanan na ang bawat sangay sa sistema ng batas ay may sariling paksa at pamamaraan ng legal na regulasyon. Ang mga sangay ng batas ay hindi nagtataglay ng gayong mga prinsipyong nagkakaisa. Ang pagsusuri ng batas (pangunahin ang Artikulo 71, 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation) ay nagpapahintulot sa amin na makilala ang tatlong grupo ng mga sangay ng batas:
1) mga pangalan ng parehong pangalan na may mga sangay ng batas (kriminal, sibil, lupa, atbp.);
2) mga kumplikadong sangay ng batas - mga sangay na binubuo ng mga pamantayan ng iba't ibang sangay ng batas: administratibo, sibil, kriminal. Ang mga kumplikadong sangay ay dapat magsama ng batas pang-ekonomiya, agraryo, o agrikultura, at ilang iba pa;
3) mga sangay ng batas na "nakatali" sa mga nauugnay na lugar kontrolado ng gobyerno at mga lugar ng aktibidad ng estado (batas sa tubig, hangin, transportasyon ng riles, tungkol sa edukasyon, atbp.).
Samakatuwid, ang bilang ng mga sangay ng batas ay higit na lumampas sa bilang ng mga sangay ng batas. Pangkalahatang legal na klasipikasyon ng mga industriya batas ng Russia, na inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation, ay sumasaklaw sa 48 tulad ng mga industriya.
2.2 Mga uso sa pag-unlad ng sistema ng batas at ng sistema ng batas
Ang mga pangunahing direksyon ng pag-unlad at pagpapabuti ng batas ay konektado sa socio-economic at political reforms na nagaganap sa bansa. Kasabay nito, may malalalim na proseso ng pagbabago sa mismong nilalaman ng batas, pag-update ng batas at pag-unawa sa bagong papel ng mga legal na phenomena sa buhay ng isang tao at lipunan. Narito ang ilan sa mga uso:
1) pangkalahatan, katangian ng batas sa kabuuan, kabilang ang sistema ng batas at sistema ng batas bilang dalawang panig ng isang mahalagang kababalaghan;
2) mga uso sa pagbuo ng istruktura (sistema) ng batas;
3) mga uso sa pagpapabuti ng batas. Kasama sa mga pangkalahatang uso ang sumusunod.
1. Unti-unting pagbabago sa ratio ng "tao at batas". Sa isang banda, pinag-uusapan natin ang tungkol sa "humanisasyon" ng batas, tungkol sa paglikha ng naturang sistemang legal, kung saan ang focus ay palaging nasa isang tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan. Ang mga tunay na hakbang sa direksyon na ito ay ginawa sa Deklarasyon ng Mga Karapatan at Kalayaan ng Tao at Mamamayan, ang Konstitusyon ng Russian Federation, ang Civil Code ng Russian Federation, mga batas sa ari-arian, pagkamamamayan at iba pang mga normatibong gawa. Kasama rin dito ang pagbabago sa mga pamamaraan ng legal na regulasyon: ang paglipat mula sa imperative tungo sa dispositive na pamamaraan, ang pamamayani ng isang karaniwang pinahihintulutang uri ng regulasyon sa mga relasyon sa pagitan ng mga tao. Sa madaling salita, ang saklaw ng pribadong batas ay lalong nagiging kristal at lumalawak.
Sa kabilang banda, mayroong isang tiyak na paghihigpit sa regulasyon ng pampublikong batas, na noong mga unang panahon ay dinala sa punto ng kahangalan (ang ebidensya nito ay ang pagtatatag ng maximum mga bahay sa hardin, paliguan, cellar, atbp.). Sa kasalukuyan, mayroong isang pagkakahanay ng mga relasyon sa pagitan ng estado at ng indibidwal sa mga tuntunin ng saklaw ng mga karapatan at obligasyon sa pagitan nila, mga garantiya para sa kanilang pagpapatupad.
2. Desentralisasyon ng legal na regulasyon. Ang Konstitusyon ng Russian Federation at ang Federal Treaty ay lumikha ng batayan para sa pambatasan na pagpapasigla ng pag-unlad ng mga paksa ng Federation, mga lokal na pamahalaan. Ang mga paraan ng desentralisadong regulasyon tulad ng mga kontrata, subsidiary na aplikasyon, pagkakatulad ng batas at batas ay tumatanggap ng makabuluhang pag-unlad.
3. Pagsasama sa batas ng Russia sa ilang mga kaso ng pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas at internasyonal na mga kasunduan ng Russian Federation (Artikulo 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Maaari ding pag-usapan ang tungkol sa takbo ng pagsasama-sama ng batas ng mga estadong miyembro ng CIS sa pang-ekonomiya, espasyo ng impormasyon, at larangan ng paglaban sa krimen.
Kabilang sa mga uso sa pagbuo ng istruktura (sistema) ng batas ay ang mga sumusunod.
1. Ang proseso ng unti-unting akumulasyon ng normatibong materyal at ang pamamahagi nito sa pamamagitan ng mga bloke ng istruktura - mga institusyon, industriya. Higit pa at mas kapansin-pansin ang pagkahilig patungo sa isang tiyak na pag-iisa ng naturang mga bloke bilang katumbas sa mga tuntunin ng dami, istraktura at iba pang mga katangian, na nagpapahintulot sa pagpapalawak ng mga eroplano ng kanilang pakikipag-ugnayan, pagtaas ng kahusayan ng regulasyon. Kasama sa prosesong ito ang pagbuo ng mga bagong institusyon at industriya (pagbabangko, batas sa buwis), gayundin ang kanilang paghihiwalay mula sa mga umiiral na yunit ng istruktura (batas ng pamilya).
2. Ang paglago ng kahalagahan ng legal na regulasyon, na nangangailangan ng pagbuo ng mga kumplikadong istrukturang asosasyon ng mga legal na kaugalian. Ito ay dahil kumplikadong kalikasan paksa at paraan ng legal na regulasyon, mga paksa at mga bagay ng legal na relasyon. Ang paglitaw ng mga kumplikadong pormasyon ay nakasalalay din sa antas ng pag-unlad ng ligal na sistema, sa pakikipag-ugnayan nito sa iba pang mga sistema ng normatibo at regulasyon ng lipunan.
3. Posibleng pag-unlad sistema ng batas sa direksyon mula sa modernong istraktura na may medyo malakas na ugnayan sa pagitan ng mga institusyon at industriya hanggang sa istraktura ng "plasma", kung saan ang mga pangunahing elemento ng istruktura ay nasa isang estado ng relatibong awtonomiya. V mga kinakailangang kaso sa pagkakaroon ng ilang salik na bumubuo ng system, maaari silang lumikha ng mga istrukturang asosasyon upang malutas ang anumang mga isyu. Ang mga problemang nagmumula sa mga likas na pangangailangan ng panlipunang pag-unlad ay tumutukoy sa mga layunin ng mambabatas sa kanilang pag-aayos. Ang layunin ng mambabatas ay "nakakaakit" mula sa normative array ng mga norms na naiiba sa kanilang layunin at functional specialization upang makamit ito nang epektibo at mabilis.
Ang mga uso sa pagpapabuti ng batas ay ang mga sumusunod.
1. Pagdadala sa buong hanay ng pambatasan alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation. Kasama sa prosesong ito ang pagsusuri kasalukuyang batas, ang pagpawi ng mga hindi na ginagamit na normative acts, ang paglikha ng mga bagong batas, ang pagpapabuti ng legislative technology at prosesong pambatas. Sa partikular, ang Pederal na Batas sa pamamaraan para sa pag-publish at pagkakaroon ng bisa ng mga pederal na batas sa konstitusyon, ang mga aksyon ng mga kamara ng Federal Assembly noong Hunyo 14, 1994 ay kinikilala ang dalawang hindi na ginagamit na mga batas bilang hindi wasto, tinukoy ang isang bagong pamamaraan para sa publikasyon at pagpasok sa puwersa ng mga batas, na itinalaga ang "Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation" bilang opisyal periodical at inutusan ang Pangulo at ang Pamahalaan ng Russian Federation na iayon ang kanilang mga legal na aksyon sa batas na ito.
2. Pagbubuo ng mga bagong kumplikadong sangay ng batas - sa mga bangko at mga aktibidad sa pagbabangko, pribatisasyon, pagkalugi ng mga negosyo, buwis, lokal na pamahalaan sa sarili, atbp. Ang isang komprehensibong legal na epekto ay ginagawang posible upang mas epektibo at may layuning matugunan ang mga isyu sa ekonomiya at panlipunan.
3. Ang pagbuo ng isang bagong istraktura ng batas, sanhi ng delimitation ng mga kapangyarihan sa pagitan ng Federation, ang mga republika sa loob ng Russian Federation at iba pang mga paksa ng Federation. Lumilitaw ang mga bagong uri ng mga gawaing pambatasan (mga charter ng mga teritoryo, rehiyon, mga batas sa rehiyon at rehiyon, mga kautusan, mga resolusyon ng mga gobernador, mga pinuno ng mga administrasyon at iba pang mga normatibong gawain).
Konklusyon
Sa papel na ito, ang mga pangunahing konsepto ng sistema ng batas, ang kanilang mga klasipikasyon ay isinasaalang-alang, ang mga konsepto ng "legal na sistema" at "sistema ng batas", ang kanilang istraktura, subordination ay nasuri; ang katangian ng sistema ng batas ng modernong Russia ay ibinigay.
Ang pagkakaroon ng pag-aaral at pag-aralan ang ligal na sistema ng Russia, maaari nating sabihin na ang modernong sistemang legal ng Russia ay isang medyo batang kababalaghan, na nabuo pa rin sa mga kondisyon ng pag-renew ng lahat ng mga spheres ng lipunan.
Maaari tayong sumang-ayon sa opinyon na "ang transisyonal na panahon sa legal na saklaw Ito ay higit pa sa isang proseso kaysa sa isang resulta. Hindi ito nagpapahiwatig ng katatagan, pagkakumpleto at balanse ng legal na sistema. "Sa Russia, ang paglawak ng magkakasunod na mga hangganan ng pagkakaroon ng transisyonal na sistemang ligal sa oras ay ipinaliwanag ng napakagandang gawaing panlipunan, ang multi-yugto at pagiging pandaigdigan ng transisyonal. mga proseso."
Ang pagrereporma sa ligal na sistema ng Russia, na tinitiyak na ang pagbuo ng mga positibong uso at proseso dito ngayon ay umabot sa isang husay na bagong antas ng pagpapabuti ng kahusayan ng lahat ng mga bahagi nito. Ang isang makabuluhang pag-update ng mga pangunahing ligal na aksyon, sa lahat ng antas, na nagaganap pa rin sa yugtong ito sa pag-unlad ng sistemang legal ng Russia, ay dapat na batay sa prinsipyo ng pagsasaalang-alang ng maraming magkakaibang mga opinyon hangga't maaari, na makamit ang pagkakaugnay ng interes ng iba't ibang grupong panlipunan, at pagtiyak ng pinakamataas na kakayahang umangkop ng mga pinagtibay na pamantayan sa mga sitwasyon sa buhay na idinisenyo upang ayusin.
Ang pagtagumpayan sa mga negatibong uso sa pagbuo ng legal na sistema ng modernong Russia, na minana nito mula sa nakaraan ng Sobyet, ay nananatiling pinakamahalagang gawain ng reporma nito. Ang pinaka-mapanganib sa kanila, sa aming opinyon, ay iba't ibang uri ng mga deformation patungo sa kumpletong pag-asa ng legal na sistema sa estado at sa pampulitikang sitwasyon, na sinusunod sa modernong Russia. Nagpapasigla sa bagay na ito ang pahayag ni S.S. Alekseev na "ang pangkalahatang pang-agham na makasaysayang data ay nagpapahiwatig na ang pagtukoy ng pattern ng pag-unlad ng mga legal na sistema sa ating planeta ay nakasalalay sa katotohanan na sa kurso ng makasaysayang pag-unlad, ang batas ay lalong lumiliko mula sa isang instrumento ng kapangyarihan ng estado sa isang independiyenteng lubos na makabuluhang puwersa, sa isang independiyenteng makapangyarihang regulatory at protective factor".
Gayundin, ang problema ng pagpapabuti ng ligal na kultura ng lipunang Ruso ay nauuna, dahil ang reporma, pagpapabuti ng kahusayan ng legal na sistema ng Russia ay dapat maganap sa konteksto ng kamalayan ng pagtaas panlipunang halaga sibilisadong sistemang legal.
Kinakailangan na lumikha ng mga kundisyon upang sa isang bilang ng mga umuunlad na uso, ang isa na ganap na nakakatugon sa mga layunin na pangangailangan ng lipunang Ruso ay nagiging nangingibabaw.
Dapat pansinin na ang mga hakbang upang mabawasan ang mga negatibong uso sa pag-unlad ng domestic legal na sistema ay hindi maaaring iisa, random, dapat silang sistematiko sa kalikasan, at marami. mahalagang papel sa proseso ng pagbuo ng mga paraan at paraan, ngunit ang ligal na agham ay tinawag upang maglaro ng isang papel sa pagtagumpayan ng mga negatibong uso sa pagbuo ng sistemang ligal ng Russia.
Listahan ng ginamit na panitikan
1. Abdulaev M.I. Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan. Teksbuk. M., 2004.
2. Alekseev S.S. Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan. Teksbuk para sa mga paaralan ng batas at faculty
3. Vengerov A.B. Teorya ng Estado at Batas: Teksbuk para sa mga Paaralan ng Batas. 3rd ed. - M.: Jurisprudence, 2000. -.528 p.
4. Ang Konstitusyon ng Russian Federation - M.: AST: Astarel, 2010. - 64 p.
5. Konsepto reporma sa hudisyal Sa Russian Federation. / Comp. S.A. Pashin. M.: Republika, 1992.
6. Nersesyants V.S. Pilosopiya ng batas. M., 2004.
7. Pangkalahatang teorya ng estado at batas. Pang-akademikong kurso. Sa 2 tomo T.1 / Resp. ed. M.N. Marchenko.M., 2005. P.87
8. Pangkalahatang teorya ng batas at estado: Textbook / Ed. 0-28 V.V. Lazarev. - 3rd ed., binago. at karagdagang - M.: Jurist, 2001. - 520s.
9. Mga Batayan ng Batas: Teksbuk / Ed. ang prof. M.I. Abdulaev. SPb., 2004.
10. Jurisprudence: Textbook para sa mga unibersidad / Inedit ni M.I. Abdulaeva - M.: Kontrol sa pananalapi, 2004.
11. Rayanov F.M. Mga problema ng teorya ng estado at batas (Jurisprudence): Kursong pagsasanay. Moscow: Batas at Estado, 2003.
12. Sorokin V.V. Batas at Oras: Legal na Sistema at Transisyonal na Oras // Izvestiya vuzov. Jurisprudence. - 2002. - Hindi. 1. - p.183 - 192
13. Teorya ng estado at batas na aklat-aralin. N.I. Matuzov, A.V. Malko. - M. Jurist, 2004. S.398
14. Teorya ng Estado at Batas: Isang Kurso ng mga Lektura / Ed. N.I. Matuzova at A.V. Malko. M., 2000. Ch.4. P.147
Ang Konstitusyon ng Russian Federation - M.: AST: Astarel, 2010. - 64 p.
Pangkalahatang Teorya ng Batas at Estado: Teksbuk / Ed. 0-28 V.V. Lazarev. - 3rd ed., binago. at karagdagang - M.: Jurist, 2001. - 520s.
Pangkalahatang Teorya ng Batas at Estado: Teksbuk / Ed. 0-28 V.V. Lazarev. - 3rd ed., binago. at karagdagang - M.: Jurist, 2001. - 520s.
Pangkalahatang Teorya ng Batas at Estado: Teksbuk / Ed. 0-28 V.V. Lazarev. - 3rd ed., binago. at karagdagang - M.: Jurist, 2001. - 520s.
Pangkalahatang Teorya ng Batas at Estado: Teksbuk / Ed. 0-28 V.V. Lazarev. - 3rd ed., binago. at karagdagang - M.: Jurist, 2001. - 520s.
Vengerov A.B. Teorya ng Estado at Batas: Teksbuk para sa mga Paaralan ng Batas. ika-3 ed. - M.: Jurisprudence, 2000. - .528 p.
Pangkalahatang Teorya ng Batas at Estado: Teksbuk / Ed. 0-28 V.V. Lazarev. - 3rd ed., binago. at karagdagang - M.: Jurist, 2001. - 520s.
Alekseev S.S. Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan. Teksbuk para sa mga paaralan ng batas at faculty.
LEGAL NA DOKTRINA
E.G. Lukyanova*
RUSSIAN LEGAL SYSTEM: MODERN DEVELOPMENT TRENDS
Sinusubukan ng artikulong ipakita ang kasalukuyang mga uso sa pagbuo ng mga pangunahing bahagi ng sistemang ligal ng Russia: kamalayan sa ligal at ligal na doktrina, ang sistema ng batas at ang sistema ng batas, ang mekanismo ng pagpapatupad ng batas. Sinasabi ng may-akda ang kanilang tiyak na hindi pagkakapare-pareho at multidirectionality sa temporal na konteksto. Ang kawalang-tatag ng sistemang ligal ng Russia at ang mataas na pag-asa nito sa mga kadahilanang pampulitika ay nabanggit.
8 Legal na sistema ng Russia, legal na kamalayan, legal na doktrina, sistema ng batas, sistema ng batas, pagpapatupad ng batas.
Sa huling dekada ng ikadalawampu siglo. Ang domestic legal na sistema ay pumasok sa isang panimula na bagong yugto ng pag-unlad nito, na sumailalim sa malalim na mga pagbabago. Ang batayan ng mga pagbabagong ito ay ang pagbuo at pag-unlad ng ligal na kamalayan ng mga piling tao ng lipunang Ruso batay sa doktrina ng natural na batas.
Legal na kamalayan - bilang kamalayan ng isang tao sa batas - ang kanyang panlabas na kalayaan, katarungan sa mga pakikipag-ugnayan ng mga tao at ang kabuuan ng mga ideya, kaalaman, ideya tungkol sa batas, legal na damdamin, saloobin at stereotype, emosyon legal na kalikasan, ang kagustuhan sa ligal na aktibidad, ay nagsisilbing mapagkukunan (salik) ng pagbuo at pagbabago ng legal na sistema ng lipunan at kasabay nito ay isang anyo ng pagmuni-muni nito, at ang bahagi nito, at ang kapaligiran kung saan ang mga legal na phenomena na itaas ang tungkulin ng legal na sistema.
* Pinuno ng Kagawaran ng Teorya ng Estado at Batas. G.V. Maltsev ng Russian Academy of National Economy at serbisyo publiko sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation, senior researcher ng Kagawaran ng Teorya ng Batas at Estado ng Institute of State at Batas ng Russian Academy of Sciences, Kandidato ng Batas, Associate Professor (e-mail: [email protected]).
Ang estado ng ligal na kamalayan ay higit na nakakaapekto sa estado at paggana ng lahat ng iba pang mga bahagi ng ligal na sistema ng lipunan, at sa bagay na ito maaari itong isaalang-alang bilang isang nangungunang variable na tumutukoy sa dinamika ng iba pang mga bahagi sa legal na sistema.
Isang kapansin-pansing epekto sa pagbuo ng ligal na kamalayan sa lipunang Ruso sa pagtatapos ng ikadalawampu siglo. nagkaroon ng isang ligal na doktrina, sa pagbuo kung saan ang Institute of State at Law ng Russian Academy of Sciences ay may mahalagang papel, kung saan nauugnay ang muling pagkabuhay ng mga pananaw sa natural na batas at ang pagbuo ng teorya ng ligal na libertarian. Totoo, ang tagapagtatag ng libertarian legal na teorya V.S. Itinakda ng mga Nersesyant ang gawain ng pag-synthesize ng mga nagawa ng teorya ng natural na batas at legalismo (positivism) upang madaig ang umiiral na antagonismo sa pagitan nila. Ang pagkakaroon ng pagbuo ng isang teorya legal na batas, ipinakita niya na ang batas at batas ay hindi magkatulad na phenomena, sa gayon ay naglalagay ng pundasyon para sa pagpuna sa mga batas. Kasabay nito, ang mga pananaw sa natural na batas, na bumubuo ng batayan ng ligal na kamalayan at legal na pananaw sa mundo, na tinutukoy ang nilalaman ng isa pang normatibong bahagi ng sistemang legal ng Russia noong panahong iyon - ang sistema ng batas at batas, ang sentro ng na kung saan ay ang Konstitusyon ng Russian Federation, na nagtakda ng mga halaga ng natural na batas sa pinakamataas na antas.
Ang doktrina ng natural na batas, ang praktikal na halaga nito ay nakasalalay sa kritikal na may kaugnayan sa panlipunang kasanayan at mga potensyal na constructivist, sa konteksto ng tradisyonal na pangingibabaw ng legal na nihilism sa publiko at propesyonal na kamalayan, hindi kritikal na pang-unawa sa mga aksyon at desisyon ng publiko. Ang mga awtoridad sa pulitika at ang sosyal na passive na pag-uugali ng mga mamamayang Ruso ay halos hindi naaprubahan sa lokal na batas. Gayunpaman, ang pagbuo at pagpapatibay ng mga ideya ng natural na batas, ang kanilang praktikal na pagpapatupad ay ang pangunahing direksyon sa pag-unlad ng hurisprudensya ng Russia. Ang karanasan sa mundo ng epektibo at matatag na pag-unlad ng lipunan ay hindi nag-aalok ng iba pang mga direksyon. Kaugnay nito, isa sa mga promising na paraan ng pagbuo ng doktrina ng natural na batas ay ang aktuwalisasyon ng interdisciplinary na pananaliksik sa iba pang mga agham panlipunan, lalo na sa agham pang-ekonomiya, halimbawa, sa larangan ng pag-aaral ng kahusayan sa ekonomiya ng mga batas. Ang Jurisprudence ay isang bahagi ng agham panlipunan, at lohikal na ipagpalagay na ang teoretikal at legal na mga konklusyon at natukoy na legal na agham
nakakahiya mga legal na pattern, isa sa mga ito ay ang pangangailangan ng isang tiyak na tinukoy na legal na nilalaman ng batas, ay konektado o, hindi bababa sa, ay bumubuo ng isang pare-parehong sistema ng panlipunang kaalaman sa iba pang mga panlipunang batas, lalo na sa mga pang-ekonomiya. Samakatuwid, ang batas na mahusay sa ekonomiya ay batas na tinukoy sa nilalaman, ibig sabihin, legal (sa natural-legal na kahulugan), hindi di-makatwiran, tulad ng sumusunod mula sa umiiral na positivist-boluntaryong legal na doktrina, ang batas na binubuo ng isang sanhi na kaugnayan sa kahihinatnan ng ekonomiya. Sa direksyon ng pagkakaisa ng mga batas ng pag-unlad ng lipunan na kinilala ng agham panlipunan, ang pag-unlad ng domestic legal na doktrina ay nakikita, at sa kontekstong ito, ang pagbibigay-katwiran ng katotohanan ng mga ideya at konklusyon ng natural na batas ay nagaganap.
Kabilang sa mga pinakabagong uso sa pag-unlad ng pampubliko at ligal na kamalayan sa modernong Russia ay isang tiyak na pagbabalik sa mga posisyon ng ligal na nihilismo, na nauugnay sa "tradisyonalismo" at "anti-Westernism" at ipinahayag sa dami ng pagtaas ng mga panawagan para sa pagtanggi sa mga ligal na halaga naaprubahan sa Russia (mga pagbabago sa kasalukuyang Konstitusyon ng Russian Federation at batas), ang paglitaw at pagkalat ng mga bagong ideolohikal na anti-legal na pag-unlad (halimbawa, pambansa o relihiyon (Orthodox, Muslim) na mga konsepto ng batas, karapatang pantao at kalayaan, authoritarian-totalitarian na mga konsepto ng nation state). Mayroong aktibong pagpapakilala sa kamalayan ng publiko at ang paglilinang ng hindi pinakakatamtamang konserbatibong mga ideya. Kasabay nito, ang mga tagapagtaguyod ng domestic conservatism ay nakatuon sa parehong Stalinist nakaraan at ang mga halaga ng Orthodox. pre-rebolusyonaryong Russia. Ang pagtanggi sa mga prinsipyo ng makatuwirang pag-iisip, pati na rin ang mga ligal na halaga batay sa mga ito, ay isang tampok na katangian hindi lamang ng mga lokal na konserbatibo. Gayunpaman, ang pagkalat ng mga ideya na nihilistic na may kaugnayan sa batas, kasama ng mga konserbatibo, ay hindi nangangahulugang isang pagbabago sa husay sa pampublikong kamalayan ng mga mamamayang Ruso. Ang modernong konserbatismo ng Russia ay isang artipisyal na kababalaghan, na nakakondisyon sa pulitika. Sa malawak na kamalayan ng publiko ng mga Ruso, ang ligal na bahagi (legal na kamalayan) ay palaging kinakatawan ng hindi gaanong mahalaga, at lahat ng mga seryosong mananaliksik ng kasaysayan ng Russia at kaisipang Ruso
nabanggit ang katotohanang ito. Kabilang sa simula ng XXI century. mas gusto ng karamihan ng mga mamamayang Ruso ang katatagan kaysa kalayaan2, walang malasakit sa mga liberal na halaga3 at hindi handang ipagtanggol ang kanilang mga karapatan at kalayaan4. Para sa ligal na kamalayan ng Russian
1 Kapansin-pansin ang pagtatasa ng legal na kamalayan ng lipunang Ruso sa maagang XIX v .: "Upang dumulog sa pulis ... Maawa ang Diyos, ngunit tila isang kahihiyan at kahihiyan na ang buong nayon ay magsisimulang humagulgol sa nagkasala, na parang patay, at ang pinarusahan ay ituring ang kanyang sarili na kahihiyan, patay" (Aksakov ST Semeynaya chronicle, Ufa, 1983, p. 24). “Kaya, sa isang lipunan ng mga tao sa anumang uri, na may mga salita ng ilang artikulo ng Kodigo, o Bagong Dekreto at iba pang mga batas ... may magpapatunay sa katotohanan ng kanyang pangangatwiran o gawa; siya ngayon ay magkakaroon ng poot ng kanyang mga kausap: ang ilan ay natatakot sa kanya bilang isang abogado, ang iba ay tatakas bilang isang snitch, "isinulat sa simula ng ika-19 na siglo. Correspondent ng Law Drafting Commission P. Khavsky (Khavsky P. Lecture na ibinigay sa panahon ng pampublikong pagtuturo ng mga patakaran ng Russian jurisprudence ... M., 1818. P. 4). Ngunit kahit na 100 taon na ang lumipas, ang sitwasyon ay bahagyang nagbago: "Ang kapuruhan ng legal na kamalayan ng mga intelihente ng Russia at ang kawalan ng interes sa mga legal na ideya ay resulta ng isang lumang kasamaan - ang kawalan ng anumang legal na kaayusan v Araw-araw na buhay Mga taong Ruso "(Kistyakov-sky B.A. Sa pagtatanggol sa batas (intelligentsia at legal na kamalayan) // Milestones. Koleksyon ng mga artikulo tungkol sa Russian intelligentsia. M., 2007. P. 174). Tulad ng dati, ang mga salita ni A.I. Herzen: "Ang legal na kawalan ng kapanatagan, mula pa noong unang panahon na tumitimbang sa mga tao, ay para sa kanya ng isang uri ng paaralan. Ang lantad na kawalang-katarungan ng isang kalahati ng kanyang mga batas ay nagturo sa kanya na kamuhian ang isa pa; siya ay sumusunod sa kanila bilang isang puwersa. Ganap na hindi pagkakapantay-pantay bago pinatay ng hukuman sa kanya ang anumang paggalang sa panuntunan ng batas. Ang isang Ruso, anuman ang kanyang ranggo, ay umiiwas o lumalabag sa batas saanman ito maaaring gawin nang walang parusa; at eksaktong pareho ang ginagawa ng pamahalaan” (ibid.).
Bilang ebidensya ng mga resulta ng isang survey na isinagawa ng Public Opinion Foundation noong Pebrero 3, 2014, sa dilemma ng katatagan o kalayaan, ang karamihan sa mga Ruso (73%) ay pumili ng katatagan. Tingnan ang: URL: http://fom.ru/TSennosti/11327 (petsa ng access: 04/06/2016). Ayon sa VTsIOM, higit sa 2/3 ng mga Ruso (71%) ang sigurado na mahalaga para sa Russia na makamit ang kaayusan, kahit na nangangailangan ito ng ilang mga paglabag mga demokratikong prinsipyo. Tingnan ang: URL: http: //wciom.ru/index.php?id=459&uid=114767 (Na-access noong 09/10/2016).
Ayon sa data ng VTsIOM, ang karamihan ng mga Ruso ay walang malasakit sa parehong mga ideyang liberal (42%) at mga politikong liberal sa domestic (43%). Tingnan ang: URL: http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=112839 (Na-access noong 04/06/2016).
4 Ayon sa datos ng Public Opinion Foundation na may petsang Abril 14, 2014, 47% ng mga respondente ang naniniwala na mamamayang Ruso hindi handang ipagtanggol ang kanilang mga karapatan; sa mga taong may mataas na edukasyon 59% ang sigurado nito. Tingnan ang: URL: http://fom.ru/TSennosti#page=3 (petsa ng access: 04/06/2016). Ang isang katulad na sitwasyon ay naobserbahan noong unang bahagi ng 2000s. Kaya, ayon sa VTsIOM, ang kulturang pampulitika ng Russia ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagiging pasibo, kawalang-interes at hindi pagpayag ng mga tao na lumahok sa buhay pampulitika (68% ng mga sumasagot), hindi paniniwala sa mga mithiin at prinsipyo.
Ang mga piling tao ng Russia ay talagang nailalarawan sa pamamagitan ng negatibong dinamika: ang mga liberal na halaga ng huling bahagi ng ikadalawampu siglo. noong ika-21 siglo, gaya ng napapansin ng mga mananaliksik5, ay pinalitan ng mataas na antas ng de-ideologization at ang unti-unting pagtatatag ng "ideya ng indibidwalismo ng consumer" sa kamalayang panlipunan at pag-uugali ng karamihan ng mga elite ng Russia6.
Kasabay nito, ang mga uso na ito sa pag-unlad ng ligal na kamalayan ng lipunang Ruso ay hindi pa ganap na nagbago sa pangunahing bahagi ng domestic legal na sistema - ang sistema ng batas at batas. Para sa kadahilanan, tila, na sila ay nakararami sa pulitika (subjective) sa kalikasan at hindi umaasa sa mga layunin na kadahilanan ng panlipunang pag-unlad.
Ang kabuuan ng mga legal na pamantayan na nagkakaisa sa mga institusyon, sangay ng batas at mas malalaking pormasyon (materyal at pamamaraan, pampubliko at pribadong batas), pati na rin ang kabuuan ng kanilang mga mapagkukunan (mga anyo) at, higit sa lahat, ang sistema ng mga normatibong legal na kilos ay bumubuo sa tinatawag na normative component ng legal system - sistema ng batas at batas.
Tulad ng alam mo, ang pangunahing layunin kadahilanan sa mundo socio-economic development sa ikalawang kalahati ng ikadalawampu siglo. naging globalisasyon, na tumutukoy sa mga pangunahing uso sa pagbuo ng batas at batas ng Russia, na patuloy na tinutukoy estado ng sining at ang dinamika ng batas at batas ng Russia at ang estado ng legal na sistema ng Russia sa kabuuan.
Kabilang sa mga ito ay isang bahagyang inalog na kalakaran ng lumalagong papel ng batas sa regulasyon ng mga relasyon sa lipunan, na ipinahayag sa pagpapalawak at pagpapalalim ng legal na regulasyon. Ang bilog ng mga ugnayang panlipunan na hindi saklaw ng ligal na regulasyon (alinman dahil sa kawalan ng batas, ang mahinang kalidad nito, kawalan ng kahusayan at kawalan, o ang nangingibabaw na pagkilos ng iba pang mga regulator) sa Russia ay tradisyonal na malawak, samakatuwid ang potensyal ng direksyon na ito ng pag-unlad ng legal
Tingnan ang: Fedorov V.V. Pagsusuri sa aklat na “The sum of ideology. Pananaw sa mundo at ideolohiya ng mga modernong elite ng Russia" // Pagsubaybay ng Pampublikong Opinyon.
2008. Blg. 2 (86). S. 162.
6 Tingnan: M. Afanasiev, Russian development elites: isang kahilingan para sa isang bagong kurso. M.,
makabuluhan pa rin ang sistema ng alulong. Sa kasalukuyan, maraming trabaho ang ginagawa na naglalayong ligal na regulasyon ng mga aktibidad ng isang bilang ng mga institusyong panlipunan, tulad ng edukasyon, agham, pangangalaga sa kalusugan, mga serbisyong panlipunan, na hindi palaging sinusuportahan ng lipunan. Ito ay higit sa lahat dahil sa ang katunayan na ang batas, bilang isang regulator ng mga relasyon sa lipunan sa ating bansa, ay palaging nagbigay daan sa mga tradisyon at kaugalian o command at administratibong kontrol, at may tradisyonal na konserbatibong mga sentimyento na minarkahan sa lipunang Ruso. Ang sistema ng mga patakaran na nagbibigay ng pantay na sukat ng panlabas na kalayaan ng mga paksa, na tinatawag na batas, ay ang pinaka-epektibong paraan ng paglutas ng mga problema at kontradiksyon ng isang komplikadong magkakaugnay na mundo at pagtaas ng antas ng pamamahala nito. Napansin ng mga sosyologo at pilosopo na ang pagsasama at pag-unlad ng isang malaking lipunan ngayon ay posible lamang batay sa pag-unlad ng mass na kakayahan para sa diyalogo, interpenetration (interpretasyon ng personal na kultura ng ibang Sarili, (sub)kultura ng isa pa (co) lipunan sa pamamagitan ng sarili, gayundin ang pagbuo ng abstract na lipunan sa lipunan).pagtitiwala sa ibang tao batay sa batas.7 Samakatuwid, ang kalakaran tungo sa pagtaas ng papel ng batas sa pag-unlad ng modernong lipunan ay patuloy na magiging nangungunang kalakaran sa pag-unlad ng mga modernong sistemang legal, kabilang ang legal na sistema ng Russia, at tutukuyin ang iba pang mga uso, ang lumalagong papel ng simbahan sa buhay pampulitika ng bansa, ay likas na oportunista at malamang na hindi makayanan ang pangkalahatang direksyon ng ligal na pag-unlad ng sibilisasyon.
Ang takbo ng pagpapalalim ng interaksyon sa pagitan ng internasyunal at lokal na batas, o ang internasyunalisasyon ng lokal na batas, kabilang ang standardisasyon - ang pagdadala nito sa linya sa mga internasyonal na pamantayan, ay medyo bumagal, ngunit nagpapatuloy hanggang ngayon. Sa nakalipas na mga taon, ang Russian Federation ay sumang-ayon sa isang bilang ng mga internasyonal na kombensiyon8, at ang pagkakatugma ng mga patakaran at pamamaraan para sa mga aktibidad ay nagpapatuloy.
Tingnan ang: Ilyin V.V., Akhiezer A.S. Sibilisasyong Ruso: nilalaman, mga hangganan, mga pagkakataon. M., 2000. S. 171, 172, 176.
8 Halimbawa, noong 2012 - sa 1996 Hague Child Protection Convention, na kinokontrol ang responsibilidad ng mga magulang at pinoprotektahan ang mga karapatan at interes ng mga bata; noong 2011 - hanggang sa 1980 Convention on the Civil Aspects of International Child Abduction.
pagsunod ng mga awtoridad sa ehekutibo sa mga internasyonal na pamantayan, lalo na, sa larangan ng kanilang pakikipag-ugnayan sa mga mamamayan at organisasyon.
Ang kalakaran - ang desentralisasyon ng ligal na regulasyon at ang pagpapalawak ng saklaw ng regulasyon ng pribadong batas - ay ipinahayag sa pagbuo ng batas sa rehiyon, ang pagbuo at pag-unlad ng bagong batas ng sibil, pamilya, paggawa at negosyo sa post-Soviet Russia, ang paglipat ng isang bilang ng mga pampublikong tungkulin sa mga itinatag na organisasyong self-regulatory, na ginagawang posible na limitahan ang interbensyon ng estado sa aktibidad ng entrepreneurial. Bilang bahagi ng patuloy na repormang administratibo, patuloy na binabawasan ang labis na regulasyon ng estado. Pinagtibay ang mga batas na naglalayong protektahan ang mga karapatan ng mga negosyante, "de-bureucratization" ng ekonomiya9, na, lalo na, ipinakilala ang prinsipyo ng pampublikong inspeksyon ng mga aktibidad ng mga negosyante, binawasan ang bilang ng mga inspeksyon at ang listahan ng mga lisensyadong uri ng aktibidad , binago ang sistema ng akreditasyon, ipinakilala ang pamamaraan ng abiso para sa pag-eehersisyo aktibidad ng entrepreneurial.
Ang pagbuo, pag-unlad at pagkakahanay sa mga pamantayan ng mundo ng bloke ng pamamaraan sa sistema ng batas at batas ay isa sa mga pinaka makabuluhang uso sa pagbuo ng sistemang ligal ng Russia. Kung ikukumpara sa panahon ng Sobyet pag-unlad, nagkaroon ng isang makabuluhang pagpapalawak ng saklaw ng regulasyon sa pamamaraan at pamamaraan, isang pagtaas sa bilang ng mga pamantayan sa pamamaraan at pamamaraan, isang komplikasyon ng pamamaraan, ang prinsipyo ng "tamang legal na pamamaraan» (sistema ng mga garantiya ng mga karapatan ng mga kalahok sa proseso, pagpapabuti ng paraan ng pamamaraan). Sa kasalukuyan, ang pamamaraang regulasyon ng mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad ay ginagawa at pinagbubuti.
Mahigit sa 20 taon ng aktibidad ng Constitutional Court ng Russian Federation ay paunang natukoy ang isa sa mga halatang uso sa pag-unlad ng Russian.
9 Tingnan, halimbawa: Pederal na Batas Blg. 294-FZ ng 26 Disyembre 2008 "Sa Proteksyon ng mga Karapatan ng Mga Legal na Entidad at mga indibidwal na negosyante sa pagpapatupad kontrol ng estado(pangangasiwa), kontrol ng munisipyo "(SZ RF. 2008. No. 52 (bahagi 1). Art. 6249); Pederal na Batas ng Mayo 4, 2011 Blg. 99-FZ "Sa Paglilisensya ibang mga klase mga aktibidad” (SZ RF. 2011. No. 19. Art. 2716).
skogo law - ang konstitusyonalisasyon ng mga sangay ng batas10. Mayroong pagtaas sa bilang ng mga desisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation at ang kanilang aktibong impluwensya sa sektoral na batas bilang pinagmumulan ng batas sa sektoral na regulasyon.
Ang pagkalat ng mga ideyang nihilistic na may kaugnayan sa batas at ang papel nito sa pag-unlad ng lipunang Ruso ay tumutukoy sa kaukulang kalakaran (counter-trend) sa pagbuo ng mga sistema ng batas at batas. Mula sa isang legal na punto ng view, maaari itong italaga bilang ang pagbabawas ng legal na regulasyon pabor sa di-legal na regulasyon sa ilang mga lugar ng buhay panlipunan, lalo na pampulitika (deliberalization ng batas), bilang ito manifested mismo sa paghihigpit ng mga karapatan ng mamamayan, ang pagpapalakas ng oryentasyong pagpaparusa (hindi pagkakapantay-pantay o kawalan ng katarungan) ng kriminal at mga parusang administratibo. Ang kalakaran na ito ay dahil sa mga salik sa pulitika, walang layuning batayan, at ipinahayag, halimbawa, sa mga pagbabago sa batas sa mga rally at prusisyon sa lansangan, batas na kriminal, batas sa pagkontra sa terorismo at aktibidad ng ekstremista, at batas sa pamamaraang kriminal11. Pinag-uusapan natin, sa partikular, ang tungkol sa pagpapakilala ng administratibo at kriminal na pananagutan para sa paglabag sa pamamaraan para sa pag-aayos o pagdaraos ng isang pagpupulong, rally, demonstrasyon, prusisyon o picketing, pananagutan sa kriminal para sa pagpopondo ng mga aktibidad ng ekstremista, pananagutan para sa pagpapakalat ng mga extremist na materyales, pagpapalakas. kriminal na pananagutan para sa mga krimen ng isang ekstremistang kalikasan, terorista sa-
10 Tingnan, halimbawa: Golovko L.V. Konstitusyonalisasyon ng proseso ng kriminal ng Russia: sa pagitan ng mga slogan at katotohanan // Estado at Batas. 2013. Blg. 12. P. 83.
11 Tingnan, halimbawa: Pederal na Batas Blg. 65-FZ ng Hunyo 8, 2012 "Sa Mga Pagbabago sa Kodigo ng Russian Federation sa mga paglabag sa administratibo at ang Pederal na Batas "Sa mga pagpupulong, rali, demonstrasyon, martsa at piket" (SZ RF. 2012. No. 24. Art. 3082); Pederal na Batas Blg. 258-FZ na may petsang Hulyo 21, 2014 "Sa Mga Pagbabago sa Ilang mga gawaing pambatasan Russian Federation sa mga tuntunin ng pagpapabuti ng batas sa mga pampublikong kaganapan" (SZ RF. 2014. No. 30 (bahagi 1), Art. 4259); Pederal na Batas ng Nobyembre 24, 2014 No. 370-FZ "Sa Pag-amyenda sa Criminal Code ng Russian Federation at Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation" (SZ RF. 2014. No. 48. St. 651); Pederal na Batas ng Marso 4, 2013 No. 23-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Mga Artikulo 62 at 303 ng Criminal Code ng Russian Federation at ang Code of Criminal Procedure ng Russian Federation" (SZ RF. 2013. No. 9. Art 875).
direksyon, pagpapalawak ng tagal ng panahon para sa pagkolekta ng ebidensya at ang konsepto ng ebidensya sa mga paglilitis sa kriminal (dahil sa pagsasama ng impormasyong nakuha bago ang pagsisimula ng isang kasong kriminal, sa panahon ng pag-verify ng isang ulat ng krimen), ang pagpapakilala ng isang pinaikling anyo ng pagtatanong sa mga kasong kriminal, atbp.
Laban sa background ng patuloy na sentralisasyong pampulitika, maaaring obserbahan ng isa ang mga proseso ng sentralisasyon ng legal na regulasyon, ang pagbabawas ng panrehiyon at panghukumang legal na pagtatatag. Isa sa mga kapansin-pansing uso sa pag-unlad ng batas sa pagtatapos ng ikadalawampu siglo. nagkaroon ng pagbabago sa sistema ng mga pinagmumulan nito (mga anyo): ang paglitaw at pagkalat sa domestic legal na sistema ng isang legal na alinsunod, sa papel na kung saan ay, sa partikular, ang mga desisyon ng European Court of Human Rights at mga desisyon at iba pang mga gawa ng mas mataas mga korte Pederasyon ng Russia. Sa mga nagdaang taon, ang mga desisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation tungkol sa mga pinakapangunahing isyu ay palaging nauugnay sa pagkilala sa konstitusyonalidad ng mga pinagtatalunang batas, na nagpapahiwatig ng pagtanggi ng sistema ng hudisyal mula sa anumang pagnanais para sa kalayaan. Ang pag-aalis ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation, kasama ang mga aktibidad kung saan ang mga propesyonal na abogado ay iniuugnay ang pagbuo ng isang pare-pareho, transparent at predictable na hustisya sa mga hindi pagkakaunawaan sa ekonomiya, batay sa maraming taon ng napatunayang hudisyal na kasanayan (at ang pagbuo mismo kasanayang panghukuman, na tinatawag na batas ng kaso, mga doktrinang panghukuman, na gumaganap ng mahalagang papel sa pagsasaayos ng mga relasyon sa buwis at paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa buwis), ay makabuluhang nagpapahina din sa posisyon ng hudisyal na batas sa Russia. Ngayon, sa pagbabago ng mga mapagkukunan (mga anyo) ng batas sa Russian Federation, ang isang kabaligtaran na kalakaran ay nakabalangkas: pagpapalakas ng posisyon ng isang normatibong ligal na kilos (batas) na may kaugnayan sa iba pang mga mapagkukunan (mga anyo) ng batas, sa partikular, hudisyal na precedent. Isang normative legal act (ang pinaka-maginhawang anyo para sa pagpapatupad ng isang centrist policy, habang ang mga negatibong uso ay maaaring sundin sa pagbuo ng normative legal act (batas) mismo: ang politicization at groundlessness nito, sapilitang pag-aampon.
Restructuring ang kabuuan pampublikong sistema ng ating bansa, ang mga subsystem nitong pang-ekonomiya, pampulitika at panlipunan, radikal na reporma ng batas, pagbabago ng kamalayan ng publiko, sa partikular, ideolohiyang legal at pampulitika sa pagtatapos ng ikadalawampu siglo. nagdulot ng ilang pagbabago sa sistema ng domestic legal
pananaliksik at pagpapatupad (bahagi ng organisasyon at aktibidad ng legal na sistema).
Sa dinamika ng aktibidad ng pagtatatag ng batas ng modernong Russia, makikita, una sa lahat, ang mga pagbabago sa nilalaman nito, na makikita sa pagbabago ng mga kadahilanan na nakakaimpluwensya sa pagtatatag ng batas na pabor sa subjective, pampulitika sa kapinsalaan ng ang layunin, ideolohikal na oryentasyon at pagpapababa ng kalidad ng pagtatatag ng batas.
Ang pinakamahalagang positibong pagbabago, na nagpapatuloy sa kasalukuyang panahon, ay nakaapekto sa mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas: ang mga anyo nito (mga pamamaraan) at kalidad, ang organisasyonal at functional na bahagi ng mga institusyong nagpapatupad ng batas.
Ang simula ng organisasyonal at functional na mga pagbabagong-anyo ng sistema ng lokal na pagpapatupad ng batas ay inilatag ng repormang panghukuman na nagsimula noong 1991, ang mga pangunahing direksyon, layunin at layunin kung saan ay tinukoy sa Konsepto ng Judicial Reform ng Russian Federation. Ito ay naging isa sa mga una at mahalagang hakbang sa reporma hindi lamang ang mekanismo ng pagpapatupad ng batas ng Russia, kundi pati na rin ang legal na sistema nito sa kabuuan. Ang pangunahing layunin ay lumikha ng isang independiyente at malayang sistema hudikatura.
Maraming nagawa sa mga taon na lumipas mula noong simula ng reporma sa hudisyal. Masasabi nating ang isang bagong gumaganang sistema ng hudisyal ay nilikha sa bansa, na sa ilang sukat ay nakakatugon sa mga kinakailangan ng isang tuntunin ng batas ng estado at isang ekonomiya ng merkado. Ang batas ng Russia sa hudikatura ay nakakuha ng makabuluhang positibong karanasan na natamo ng mga binuo bansa sa mga tuntunin ng pagpapatupad ng prinsipyo ng kalayaan ng hudikatura. Ngunit nakamit ba ang pangunahing layunin? Nabuo na ba ang isang tunay na independyente at independiyenteng hudikatura? Sa legal na literatura at peryodiko noong nakaraang dekada, nabanggit na, sa kabila ng mga seryosong hakbang na ginawa upang matiyak ang kalayaan at kalayaan ng mga korte, hindi sila naging ganoon12. Ang isang mas mahigpit na pagtatasa ng mga resulta ng repormang panghukuman na isinagawa sa bansa ay nauugnay sa pagbaba sa antas ng kalayaan ng mga korte at
12 Tingnan ang: Luparev E.B. Sa mga mekanismo para sa pagtagumpayan ng ilang mga problema ng pagpapatupad ng hudikatura // Hustisya ng Russia. 2006. Blg. 2. S. 43; Krasnov M.A., Mishina E.A. Buksan ang mga mata ng Russian Themis. M., 2007. S. 32, 33.
niya affairs13. Ang pagpuksa ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation ay hindi nag-aambag sa pag-unlad ng hudikatura, ang mga ligal na paglilitis kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng mataas na organisasyon (malawak na paggamit ng mga teknolohiya ng impormasyon), predictability at transparency. Ito ay nananatiling umaasa na ang bagong reporma korte Suprema Ang Russian Federation ay magpapanatili at magpapataas ng mga positibong tradisyon at resulta ng mga aktibidad ng Korte Suprema ng Arbitrasyon.
Upang makabuo ng isang epektibong sistema ng hudisyal sa Russia, sa kabila ng mga tagumpay na nakamit, kinakailangan na magsagawa ng maraming pagsisikap, kapwa sa ligal at pangkalahatang panlipunang kalikasan. Ang hudikatura, ang pagiging epektibo at kalayaan nito ay isang tagapagpahiwatig ng pangkalahatang sitwasyon sa bansa, ang pag-unlad ng ekonomiya nito, ang antas ng kamalayan at kultura ng publiko. Obviously, hindi pa tapos ang judicial reform. Ang pagbuo ng isang tunay na independyente, independyente at epektibong pagpapatakbo ng sistemang panghukuman ay isang priyoridad na gawain ng reporma sa domestic legal na sistema at lipunang Ruso sa kabuuan sa kasalukuyang panahon.
Walang gaanong kapansin-pansin at makabuluhang epekto sa antas ng organisasyon ng pagpapatupad ng batas ang ginawa ng patuloy na repormang administratibo sa Russian Federation14. Siya ito
Tingnan ang: Pashin S.A. Pagrepaso sa pag-unlad at mga resulta ng repormang panghukuman (hudikatura at hustisyang kriminal). Pangrehiyong pampublikong organisasyon Independent expert-legal council. Institute for the Development of Civil Society and Local Self-Government // URL: http://www.c-society.gu/obj/main.php?ID=216377 &ag2=200&ag3=32) (petsa ng access: 07.09. 2016).
14 Ito ay pinasimulan ng Decree of the President of the Russian Federation noong Hulyo 23, 2003 No. 824 "Sa mga hakbang upang isagawa ang administratibong reporma sa 2003-2004" (SZ RF. 2003. No. 30. Art. 3046). Ang radikal na pagpapabuti ay nagsimula sa pag-ampon ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 9, 2004 No. 314 "Sa sistema at istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan" (SZ RF. 2004. No. 41. Art. 945). Ang pambatasan na pagsasama-sama ng bagong katayuan ng mga pederal na ehekutibong katawan, na naaayon sa kasalukuyang kinikilalang mga modelo ng organisasyon ng pangangasiwa ng estado, ay isinagawa sa pamamagitan ng pagpapakilala ng naaangkop na mga pagbabago sa Federal Constitutional Law "Sa Pamahalaan ng Russian Federation". Sa antas ng Pamahalaan ng Russian Federation, halos nahati ang bilang ng mga pederal na ministro, at ang bilang ng mga Deputy Prime Minister ay lubhang nabawasan din. V kasong ito Malinaw na sinundan ng Russia ang umuusbong sa pagtatapos ng ikadalawampu siglo. pandaigdigang kalakaran tungo sa pagbawas sa bilang ng mga ministeryal at katumbas na posisyon sa sentral (nasa buong bansa) na mga pamahalaan, at, nang naaayon, ang bilang ng mga ministri mismo.
nagsasangkot ng isang radikal na pagbabago ng organisasyon at mga aktibidad ng pinakamahalagang grupo ng mga institusyong nagpapatupad ng batas - ang mga awtoridad ng ehekutibo. Ang kakanyahan ng mga pagbabagong ito ay upang mabawasan ang hindi kinakailangang mga link ng kapangyarihang tagapagpaganap, mga pag-andar mga ahensya ng gobyerno at ang bilang ng mga tauhan, sa pagpapabuti ng kalidad ng mga aktibidad mga ehekutibong katawan mga awtoridad.
Ano ang mga positibong bunga ng muling pagsasaayos na ito? Una, sa halip na ang dati nang umiiral na maraming uri ng mga pederal na ehekutibong katawan noong unang bahagi ng 2000s. Ang isang bagong sistema ng mga pederal na ehekutibong katawan ng espesyal na kakayahan ay nilikha. Sa halip na ang prinsipyo ng pantay na katayuan ng marami at patuloy na lumalagong mga ministeryo at katumbas na mga ehekutibong katawan (mga komite ng estado, mga komite, atbp.) na minana mula sa panahon ng Sobyet, ang prinsipyo ng isang hierarchical na tatlong antas na istraktura sa linya na "Gobyerno - Ministri - mga ehekutibong katawan. sa ilalim ng ministeryo” ay nakapaloob15. Pangalawa, kapag nagtatayo ng isang bagong sistema at istruktura ng mga pederal na ehekutibong katawan, isang bagong prinsipyo ng delimitasyon ng kakayahan na kabilang sa bawat uri ng mga katawan na ito ay ipinatupad. Sa Russian Federation, ang inirerekomenda noong 1990s ay tinanggap. Itinulad ng mga espesyalista sa World Bank ang paghahati ng mga tungkulin ng mga katawan ng estado sa tatlong grupo: mga tungkulin para sa legal na regulasyon (mga ministri ng pederal), mga tungkulin sa kontrol at pangangasiwa (mga serbisyong pederal) at mga tungkulin para sa pamamahala ng ari-arian ng estado (mga ahensya ng pederal). Ito ay katibayan ng internasyonal na ligal na impluwensya sa larangan ng aplikasyon ng mga probisyon ng konstitusyonal at administratibong batas Pederasyon ng Russia. Pangatlo, ang mga kapangyarihan ay inilarawan sa pagitan ng pederal at rehiyonal na mga awtoridad na tagapagpaganap16.
Bilang bahagi ng ikalawang yugto ng repormang pang-administratibo, pinlano na ipagpatuloy ang kurso ng mga hakbang na naglalayong mapabuti ang
15 Tingnan: Lukyanova E.G., Balytnikov V.V. Ang mga proseso ng globalisasyon sa larangan ng pagpapatupad ng batas sa Russia // Journal ng batas ng Russia. 2006. Bilang 6. S. 128-138.
16 Tingnan ang: ibid.
pagpapabuti ng kahusayan ng mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad17. Gayunpaman, hindi tulad ng nakaraang yugto, ang pangunahing direksyon kung saan ay ang pagpapabuti ng antas ng organisasyon ng executive branch, ang direksyon ng bagong yugto ng administratibong reporma ay ang pagpapabuti ng mismong mga aktibidad ng executive branch. Kabilang sa mga aktibidad na binalak para sa panahong iyon, ay ipinahiwatig, sa partikular, ang pagpapatuloy ng trabaho sa pag-aalis ng mga kalabisan na pag-andar at ang pagpapabuti ng pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga kinakailangang pag-andar ng estado, ang pagpapakilala ng mga prinsipyo at pamamaraan para sa pamamahala na nakabatay sa mga resulta. sa mga ehekutibong awtoridad, ang pagbuo at pagpapatupad ng mga pamantayan para sa mga pampublikong serbisyo, pagtaas ng kahusayan ng pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad ng ehekutibo at lipunang sibil, pagtaas ng transparency ng mga aktibidad ng mga awtoridad ng ehekutibo, atbp. Ang pagpapatupad ng mga aktibidad na ito ay nagpapatuloy sa kasalukuyang panahon, i.e. maaari nating pag-usapan ang ikatlong yugto ng repormang administratibo18. Ang pangunahing gawain nito ay upang mapabuti ang kalidad ng mga pampublikong serbisyo at, nang naaayon, ang kahusayan ng mga awtoridad sa ehekutibo.
Ang mga positibong resulta ng mga hakbang na ginawa bilang bahagi ng administratibong reporma ay makabuluhan: isang bagong epektibong sistema para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo ay praktikal na nilikha, ang mga garantiya ng mga karapatan ng mga tao - ang mga tumatanggap ng mga serbisyong pampubliko ay legal na naayos (a Ipinakilala ang pagbabawal para sa mga lingkod sibil na humiling mula sa mga tatanggap ng mga dokumento ng serbisyo publiko na nasa pagtatapon na ng mga awtoridad, mekanismo para sa apela bago ang paglilitis laban sa mga aksyon ng mga tagapaglingkod sibil at kanilang responsibilidad na administratibo para sa mga paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan), ang impormasyon ng mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad at ang kanilang pagiging bukas ng impormasyon ay tumataas.
Ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Oktubre 25, 2005 No. 1789-r (SZ RF. 2005. No. 46. Art. 4720) ay inaprubahan ang Konsepto ng Administrative Reform sa Russian Federation noong 2006-2008.
Ang mga pangunahing direksyon ng kasalukuyang yugto ng repormang pang-administratibo ay binuo sa Konsepto para sa pagbabawas ng mga hadlang sa administratibo at pagtaas ng pagkakaroon ng mga serbisyong pampubliko para sa 2011-2013, na inaprubahan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 10, 2011 No. 1021 -r (SZ RF 2011. No. 26. Art. 3826), at sa Decree of the President of the Russian Federation of May 7, 2012 No. 601 "Sa mga pangunahing direksyon para sa pagpapabuti ng sistema ng pampublikong pangangasiwa" (SZ RF 2012. Blg. 19. Art. 2338).
Ang muling pag-aayos ng mga aktibidad ng mga institusyong nagpapatupad ng batas ay hindi maisasagawa nang walang pagbabago sa mga anyo ng mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas.
Ang anyo ng aktibidad ng pagpapatupad ng batas ay dapat na maunawaan bilang itinatag ng batas ( legal na anyo), mga pamantayan ng organisasyon, mga gawi sa negosyo (aktwal na anyo) mga tuntunin ng pamamaraan (saklaw ng mga paksa ng mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas, mga kondisyon, pagkakasunud-sunod ng mga aksyon, ang kanilang kalikasan at nilalaman, tiyempo at oras ng mga aksyon, ang pamamaraan para sa pag-isyu at pagpapatupad ng mga legal na aksyon, atbp. .), na nagbibigay ng bisa ng pagpapatupad ng batas. Kaya, posibleng iisa ang ligal at aktwal na mga anyo ng aktibidad ng pagpapatupad ng batas. Ang mga kontradiksyon sa pagitan ng mga ito ay nagpapatotoo sa kawalan ng kakayahan ng alinman sa batas o ang tinukoy na aktibidad.
Depende sa mga uri ng mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas, maaari nating pag-usapan ang tungkol sa pamamaraan, organisasyon at paraan ng pamamaraan. Ang huli ay ang pinaka-binuo, ang kakanyahan nito ay nakasalalay sa pagkakaroon ng isang malawak na sistema ng mga garantiya ng mga karapatan at kalayaan ng mga taong nakikilahok sa proseso. Sa modernong Russia, ang paglikha ng isang sibilisadong sistema ng pamamahala sa lipunan ay higit na nauugnay sa reporma ng pamamaraan para sa mga aktibidad ng mga institusyong nagpapatupad ng batas, ang kamalayan sa kahalagahan ng mga porma ng pamamaraan bilang mga garantiya ng batas. Ang pagtatatag sa pamamagitan ng batas ng form na pamamaraan-pamamaraan na pinakamainam na tumutugma sa isa o ibang uri ng aktibidad ng pagpapatupad ng batas ay isang kailangang-kailangan na kondisyon para sa pagiging epektibo, pagsunod at proteksyon ng mga karapatan ng mga mamamayan ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas. Malaking pag-unlad ang nagawa sa pagbuo ng mga anyo ng pagpapatupad ng batas sa modernong Russia.
Una, sa kurso ng patuloy na repormang panghukuman sa bansa, ang pamamaraan para sa mga aktibidad ng hudikatura ay radikal na binago. Ang batas sa pamamaraang Ruso, gayundin ang batas sa hudikatura at, sa isang malaking lawak, ang batas sa repormang administratibo, ay malakas na naiimpluwensyahan ng internasyonal na batas at internasyonal na mga pamantayan. Pag-unlad ng mga bagong code ng pamamaraan ng Russia sa pagtatapos ng ikadalawampu siglo. ay ginanap na may ganap na posibleng pagsasaalang-alang ng mga internasyonal na legal at European na pamantayan sa larangan ng hustisya.
Isa sa mga unang sumailalim sa isang radikal na reporma ay ang proseso ng kriminal, na nagresulta sa pagbabago sa parehong pamamaraan ng mga paglilitis sa kriminal at ang kakanyahan nito. Sa kabila ng katotohanan na ang bagong Code of Criminal Procedure ng Russian Federation sa isang pagkakataon ay nagdulot ng labis na hindi maliwanag na mga pagtatasa, kinakailangang tandaan, una sa lahat, ang mga positibong aspeto ng karanasan sa mundo na nakikita ng mambabatas ng Russia. Ang positibong epekto ay ipinahayag, sa partikular, sa pagbabago ng mga prinsipyo ng mga paglilitis sa kriminal (mga garantiya sa pamamaraan), ang sistema kung saan ay tinukoy alinsunod sa mga internasyonal na ligal na aksyon. Ang mga prinsipyong ito ay sumasaklaw sa adversarial form ng proseso, ang priyoridad ng unibersal na mga halaga ng tao at mga indibidwal na karapatan, ang nangingibabaw na papel ng hudikatura, mahigpit na pagsunod sa panuntunan ng batas, at ang pagpapalawak ng mga prinsipyo ng pagpapasya. Ang bagong Code of Criminal Procedure ng Russian Federation ay makabuluhang pinalawak ang mga karapatan ng mga kalahok sa proseso ng kriminal, pati na rin ang mga taong tumutulong sa mga karampatang awtoridad sa pagtatatag ng katotohanan sa kaso; nagpakilala ng ilang bagong institusyon: paglilitis sa hurado, mga mahistrado, rehabilitasyon, espesyal na order hudisyal na paglilitis, kontrol ng korte sa aplikasyon ng mga hakbang sa pag-iwas, atbp. Gayunpaman, ang mga kasunod na uso sa pagbuo ng batas sa kriminal na pamamaraan ay bahagyang neutralisahin ang mga positibong tagumpay.
Ang pagpapatibay ng bagong batas sa pamamaraang sibil at arbitrasyon sa pagtatapos ng ika-20 siglo ay dahil sa pangangailangang iayon ito sa mga pamantayan ng Konseho ng Europa tungkol sa pagtaas ng kahusayan at bilis ng proteksyon ng hudisyal. Pagrereporma sa sibil ng Russia at mga proseso ng arbitrasyon, pati na rin ang kriminal, ay konektado, una sa lahat, sa pag-unlad ng pagiging mapagkumpitensya. Isa sa mga direksyon sa pagbuo ng prinsipyo ng kompetisyon sa prosesong sibil- muling pamamahagi ng mga tungkulin ng patunay mula sa korte sa mga partido sa proseso. Noon pang 1995, ang aktibong papel ng korte sa proseso ay nabawasan sa papel ng isang katulong sa mga partido sa pagkolekta ng ebidensya. Ang isa pang direksyon ay ang paglitaw ng isang bilang ng mga bagong institusyon. Ang bagong Civil Procedure Code ng Russian Federation (pati na rin ang Arbitration Procedure Code ng Russian Federation of 1995, 2002) ay nagpasimula ng pamamaraan para sa pagpapalitan ng mga pleadings, ang mga institusyon ng preliminary sesyon ng hukuman, paghirang ng mga kinatawan ng korte, isang bilang ng mga institusyon na naglalayong pabilisin ang hudisyal na pamamaraan para sa pagsasaalang-alang at paglutas ng mga kaso (absentee decision at utos ng hukuman, na, gayunpaman, ay umiral mula noong 1995). Alinsunod sa internasyonal
Kasama sa mga pamantayan ang yugto ng pamamaraan ng pangangasiwa para sa rebisyon ng mga aksyong panghukuman. Ang batas ng Russia na namamahala sa sibil at lalo na ang mga paglilitis sa arbitrasyon ay sumailalim din sa ilang iba pang mga pagbabago dahil sa pangangailangan para sa pinakamainam na pagsunod sa internasyonal na karanasan at pabago-bagong pagbuo ng kasanayan. Ang mga katulad na uso ay katangian din ng prosesong administratibo-nasasakupang batas. Gayunpaman, ngayon ay tila ang mga pangunahing positibong tagumpay ng batas pamamaraan sa domestic legal na sistema ay nasa nakaraan na. Ang pagmamadali at politicization, ang kawalan ng pansin sa opinyon ng propesyonal na legal na komunidad ay nagpapahiwatig na ang batas sa pamamaraan ay dumadaan sa isang mahirap na panahon ng pag-unlad nito. Ang mga negatibong uso sa pagbuo ng batas sa pamamaraan, ang antas ng pag-unlad na nagsisilbing tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng lipunan, ang sibilisasyon nito, ay maaaring makabuluhang bawasan ang pagiging epektibo ng proteksyon ng hudisyal ng mga karapatan ng mga mamamayan at organisasyon.
Pangalawa, ang isang pamamaraan para sa mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad ay ipinakilala sa Russia. Isa ito sa pinakamahalagang tagumpay ng repormang pang-administratibo.
Tulad ng nalalaman, sa panahon ng Sobyet at post-Soviet (bago ang simula ng repormang administratibo sa modernong Russia) legal na katayuan ang mga ehekutibong katawan ay tinutukoy ng mga probisyon sa mga katawan na ito. Ang ganitong mga kilos, bilang panuntunan, ay mga pamantayang dokumento, sa pinaka-pangkalahatang mga termino na tumutukoy sa mga gawain, tungkulin, karapatan, tungkulin at organisasyon ng pamumuno ng bawat partikular na katawan. Ngayon, sa bawat pederal na ehekutibong katawan, ang mga regulasyon ay pinagtibay - mga kilos na kumokontrol nang detalyado sa proseso ng pagsasagawa ng lahat ng mga tungkulin sa pangangasiwa ng lahat ng mga ministri ng pederal, mga serbisyong pederal at mga ahensyang pederal. Sa kasalukuyan, halos lahat ng mga regulasyong pang-administratibo para sa pagganap ng mga tungkulin ng estado at ang pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko ay binuo at sa isang paraan o iba pa ay gumagana. Ang pagpapakilala ng mga regulasyong pang-administratibo, ayon kay Yu.N. Starilov, ay minarkahan ang isang husay na reporma ng administratibo at ligal na regulasyon ng relasyon sa pagitan ng mga entidad ng gobyerno at populasyon19.
19 Tingnan: Starilov Yu.N. Paunang salita sa aklat: Davydov K.V. Mga regulasyong pang-administratibo pederal na ehekutibong awtoridad ng Russian Federation: mga tanong ng teorya. M., 2010. S. 3.
Ito ang mga pangunahing direksyon ng pag-unlad ng tatlong bahagi ng sistemang legal ng Russia sa huling bahagi ng ika-20 - unang bahagi ng ika-21 siglo. Tulad ng nakikita mo, hindi lamang sila nagkakasalungatan, ngunit naiiba din ang direksyon sa oras. Ang ligal na sistema ng Russia ay hindi matatag at nagbabago sa bawat oras sa ilalim ng impluwensya ng mga kadahilanang pampulitika. Sa mga nagdaang taon, muli nitong binago ang vector ng paggalaw. Ito, marahil, ay ang pagiging natatangi ng ating bansa na may kaugnayan sa mga bansa sa Kanluran, kung saan ang katiyakan ng kanilang mga legal na sistema ay naging susi sa napapanatiling pag-unlad, at sa mga bansa sa Silangan, kung saan ang konserbatismo at tradisyonalismo ng kanilang regulasyon. ang mga sistema ay nagdudulot ng matatag na pagwawalang-kilos. Malamang na ang mataas na sibilisasyon at likas na potensyal ng Russia ay nagpapahintulot sa mga ito na gumawa ng mga radikal na pagliko20. Maipapayo ba ito?
BIBLIOGRAPIYA
Aksakov S.T. Chronicle ng pamilya. Ufa, 1983.
Afanasiev M. Russian development elites: isang kahilingan para sa isang bagong kurso. M., 2009.
Golovko L.V. Konstitusyonalisasyon ng proseso ng kriminal ng Russia: sa pagitan ng mga slogan at katotohanan // Estado at Batas. 2013. Blg. 12.
Ilyin V.V., Akhiezer A.S. Sibilisasyong Ruso: nilalaman, mga hangganan, mga pagkakataon. M., 2000.
Kistyakovsky B.A. Sa Depensa ng Batas (Intelligentsia at Legal na Kamalayan) // Milestones. Koleksyon ng mga artikulo tungkol sa Russian intelligentsia. M., 2007.
Krasnov M.A., Mishina E.A. Buksan ang mga mata ng Russian Themis. M., 2007.
Lukyanova E.G., Balytnikov V.V. Ang mga proseso ng globalisasyon sa larangan ng pagpapatupad ng batas sa Russia // Journal ng batas ng Russia. 2006. Blg. 6.
Luparev E.B. Sa mga mekanismo para sa pagtagumpayan ng ilang mga problema ng pagpapatupad ng hudikatura // Hustisya ng Russia. 2006. Blg. 2.
Pashin S.A. Pagrepaso sa kurso at mga resulta ng repormang panghukuman (sistema ng hudikatura at hustisyang kriminal). Pangrehiyong pampublikong organisasyon Independent expert-legal council. Institute for the Development of Civil Society and Local Self-Government // URL: http://www.c-society.ru/obj/mam.php?ro=216377&ar2=200&ar3=32.
20 Sa mga pangunahing tampok ng bansang Ruso: "napakalaking sigla, kahanga-hangang tiyaga", atbp., tingnan ang: Sorokin P.A. Ang mga pangunahing tampok ng bansang Ruso noong ikadalawampu siglo // Tungkol sa Russia at kulturang pilosopikal ng Russia. Mga Pilosopo ng Russian Post-October Abroad. M., 1990. S. 472.
Sorokin P.A. Ang mga pangunahing tampok ng bansang Ruso noong ikadalawampu siglo // Tungkol sa Russia at kulturang pilosopikal ng Russia. Mga Pilosopo ng Russian Post-October Abroad. M., 1990.
Starilov Yu.N. Paunang salita sa aklat: Davydov K.V. Mga regulasyong pang-administratibo ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ng Russian Federation: mga katanungan ng teorya. M., 2010.
Fedorov V.V. Pagsusuri sa aklat na “The sum of ideology. Pananaw sa mundo at ideolohiya ng mga modernong elite ng Russia" // Pagsubaybay ng Pampublikong Opinyon. 2008. Blg. 2 (86).
Khavsky P. Binasa ang lektura sa panahon ng pampublikong pagtuturo ng mga patakaran ng jurisprudence ng Russia ... M., 1818.
Ang mga pagbabagong sosyo-ekonomiko at pulitikal sa bansa ay may mapagpasyang impluwensya sa pag-unlad ng batas. Ang mga ito ay humantong sa isang makabuluhang pagbabago sa nilalaman ng batas at pag-update ng batas. Tinutukoy nina V. D. Perevalov at V. I. Leushin ang tatlong grupo ng mga uso sa pagbuo ng sistema ng batas at batas: 1) pangkalahatan, katangian ng parehong sistema ng batas at sistema ng batas; 2) mga uso sa pagbuo ng istruktura ng batas; 3) mga uso sa pagpapabuti ng batas.
Kasama sa mga pangkalahatang uso ang sumusunod:
- 1. Unti-unting pagbabago sa ratio ng "tao at batas". Pinag-uusapan natin ang tungkol sa paglikha ng naturang legal na sistema, kung saan nakatuon ang pansin sa tao, sa kanyang mga karapatan at kalayaan. Ang batayan para sa naturang mga pagbabago ay inilatag sa Deklarasyon ng mga Karapatan at Kalayaan ng Tao at Mamamayan, ang Konstitusyon ng Russian Federation, ang Civil Code ng Russian Federation, at isang bilang ng iba pang mga normative acts. Unti-unti, mayroon ding pagbabago sa ratio ng mga pamamaraan ng legal na regulasyon: ang paglipat mula sa imperative hanggang sa dispositive na pamamaraan, ang pamamayani ng isang karaniwang pinahihintulutang uri ng regulasyon sa mga relasyon sa pagitan ng mga tao. Pinag-uusapan natin ang patuloy na pagpapalawak ng saklaw ng pribadong batas. Bilang resulta, ang mga ugnayan sa pagitan ng estado at ng indibidwal ay kasalukuyang itinataas sa mga tuntunin ng saklaw ng mga karapatan at obligasyon sa pagitan nila, mga garantiya para sa kanilang pagpapatupad.
- 2. Desentralisasyon ng legal na regulasyon. Sa mga kondisyon ng modernong Russia, mayroong isang layunin na kalakaran ng desentralisasyon ng ligal na regulasyon. Pinag-uusapan natin ang paggawa ng batas ng mga paksa ng Federation. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay lumikha ng kinakailangang batayan para dito. Sa batayan na ito, ang mga paksa ng pederasyon ay nakalikha na ng isang malaking legal na larangan, kung minsan ay makabuluhang naiiba mula sa pederal. Ang mga paraan ng desentralisadong regulasyon tulad ng mga kontrata, ang pagkakatulad ng batas at batas ay tumatanggap ng makabuluhang pag-unlad.
- 3. Ang katotohanan ng pag-unlad ng modernong legal na sistema ng Russia ay ang pagsasama sa batas ng Russia ng mga pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas at internasyonal na mga kasunduan ng Russian Federation. Una sa lahat, pinag-uusapan natin ang pag-iisa ng batas ng mga bansang miyembro ng CIS sa pang-ekonomiya, espasyo ng impormasyon, at larangan ng paglaban sa krimen.
- 4. May pagpapalawak ng saklaw ng legal na regulasyon at pagtaas ng tungkulin ng batas. Walang alinlangan, upang mapataas ang bisa ng legal na impluwensya, kinakailangan na magkaroon sa lahat ng mga lugar na nangangailangan ng legal na regulasyon ng isang sapat na kumpletong sistema ng mga batas at by-law batay sa mga ito. Ang pagkakumpleto ng legal na regulasyon ay partikular na kahalagahan ngayon para sa pagpapalakas ng legalidad ng konstitusyon at ang tuntunin ng batas.
- 5. Binibigyang pansin ang pagbabago sa mga pamamaraan ng legal na regulasyon. Mayroong pagbabago sa ugnayan sa pagitan ng mga pahintulot at pagbabawal, mga insentibo at legal na paghihigpit. Ang ideya na ito ay isang tao, ang kanyang mga interes ay dapat na nasa sentro ng patakaran sa regulasyon ng batas, na humantong sa malawakang paggamit ng pangkalahatang pinahihintulutang pamamaraan "lahat ng bagay na hindi ipinagbabawal ng batas ay pinapayagan."
Kasabay nito, dapat tandaan na ang isang bilang ng mga seryosong pagkukulang ay nananatili sa aktibidad ng pambatasan.
Ang pinakamahalagang pagkukulang ng pinagtibay na mga batas na pambatasan at ang proseso ng pambatasan ay:
- 1) ang kakulangan ng isang sistematikong katangian ng pinagtibay na mga batas na pambatasan, na isang koleksyon ng mga magkakaibang mga aksyon sa makitid na mga isyu, at hindi isang siyentipikong batay at magkakaugnay na sistema ng mga codified na kilos, hindi lamang madalas na hindi nakakaugnay sa bawat isa, ngunit hindi rin nakakaugnay. kasama ang Konstitusyon ng Russia;
- 2) paggawa ng mga pagbabago sa isang hanay ng magkakaibang mga batas na pambatasan sa isang batas o pakete ng mga batas;
- 3) ang pagiging makitid ng paksa ng mga indibidwal na batas na pambatasan, ang kanilang pag-ampon sa medyo menor de edad, pribadong mga isyu, hindi sapat na atensyon sa paghahanda ng mga codified na kilos na sumasaklaw sa isang malawak na lugar ng mga relasyon, na humahantong sa isang mayorya ng mga normatibong kilos, nakakagulo sa hanay ng kasalukuyang batas, lumilikha ng mga puwang, pagkakaiba, at kung minsan ay direktang mga kontradiksyon sa pagitan ng mga pamantayan ng iba't ibang batas na pambatasan;
- 4) isang malaking bilang ng mga pamantayan sa sanggunian sa pinagtibay na mga batas, na humahantong sa paglitaw ng maraming by-laws na kumokontrol sa mga legal na relasyon sa halip na mga batas.
Kaugnay ng nabanggit, ang pagpapabuti ng buong sistema ng batas ng Russia ay pinakamahalaga. Ang isang lumalagong hanay ng mga legal na aksyon ay gumagawa ng mataas na mga pangangailangan sa pag-order ng mga link sa pagitan ng mga ito. Ito ay totoo lalo na para sa mga batas na nagsisilbing sumusuportang istruktura ng sistema ng mga legal na gawain. Ang batas ay hindi maaaring makilala sa kabuuan ng mga gawaing pambatasan. Ito ay dapat na isang structurally ordered set ng mga batas para sa layunin ng kanilang layunin na pagsusuri, accounting at systematization, updated na paggawa ng batas at tamang aplikasyon. Sa kasamaang palad, ang proseso ng paggawa ng batas at pagpapatupad ng batas na naganap sa nakalipas na dekada at kalahati ay hindi gaanong isinasaalang-alang ang sistematikong katangian ng batas. Madalas itong nagbabago sa magkahiwalay na mga bloke, ang mga bagong prinsipyo ng regulasyon ay mabilis na ipinakilala, ang mga panloob na ugnayan sa pagitan ng mga indibidwal na bahagi ng batas ay napunit o hindi gaanong isinasaalang-alang. Bilang resulta, ang dami ng panloob na legal na salungatan sa pagitan ng mga batas, sa pagitan ng mga batas at by-law, na lubhang nagpapahina sa integridad at bisa ng batas, ay lumalaki pa rin.
Upang maalis ang mga pagkukulang na ito at mapanatili ang mga progresibong uso sa pagbuo ng batas, kinakailangan:
- a) upang matiyak ang napapanatiling regulasyon ng mga pangunahing larangan ng buhay ng lipunan, estado at mga mamamayan lamang sa tulong ng mga batas. Sa mga programa ng mga reporma ng estado, isama ang seksyong "Suporta sa Pambatasan";
- b) sa kurso ng mga gawaing pambatasan, tiyakin ang mahigpit na intra-system na mga ugnayan sa pagitan ng mga sangay ng batas;
- c) kapag sinusuri ang mga aktibidad ng lahat ng mga katawan at organisasyon, bigyang-priyoridad ang pagpapatupad ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan at ang proteksyon mga lehitimong interes; dalhin sa hustisya ang mga responsableng opisyal.
Ang kahinaan ng regulasyong pambatasan ay ipinaliwanag sa isang malaking lawak ng pagkawala ng isang malinaw na ideya ng pag-asa nito sa totoong estado at mga uso ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko. Ang batas ay madalas na nakikita sa sarili bilang isang "tagapagpahiwatig" ng kalamidad, ito ay inihanda at pinagtibay nang walang mahigpit na koneksyon sa mga tunay na proseso ng lipunan. Binuo ng mga ministri at inaprubahan ng Pamahalaan ng Russia, pederal mga target na programa, ang mga pagtatantya sa pagtataya ay hindi palaging natukoy ang mga bagong batas at iba pang mga legal na aksyon sa mga tuntunin ng nilalaman. Ang "set" ng mga gawain ay hindi tumutugma sa mga uri, batayan at mga tuntunin para sa paghahanda at pagpapatibay ng mga batas at by-law. Ang mga batas ay maaaring "patuloy", pagkatapos ay "sa likod", pagkatapos ay "patagilid".
Panahon na para lumikha ng mas mabisang suportang pambatas para sa lahat ng malalaking reporma. Ito ay isang malinaw na pagkakaiba sa mga programang pederal seksyong "Suporta sa regulasyon". Dapat itong matukoy ang kaugnayan ng mga uri ng batas sa solusyon ng mga estratehiko at taktikal na gawain, ang pagkakasunud-sunod ng kanilang pag-aampon sa iba't ibang yugto ng paglutas ng mga problema, ang kaugnayan sa mga batas ng pamahalaan at mga gawaing pangkagawaran na dapat pagtibayin o baguhin.
Ipinapaliwanag ng nabanggit ang kaugnayan ng pagpapalakas ng mga sistematikong pundasyon ng batas. Ito ay makakamit sa tatlong paraan: una, sa pamamagitan ng mas kumpletong pagpapatupad mga prinsipyo ng konstitusyon sa lahat ng sangay ng batas; pangalawa, sa pamamagitan ng pagtiyak ng isang mas malinaw na ugnayan ng mga batas at iba pang mga legal na aksyon sa isa't isa, na isinasaisip ang parehong balanse sa loob ng mga industriya at sa pagitan nila; pangatlo, dahil sa pag-streamline ng batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at ang kanilang koneksyon sa pederal na batas. Ang mga lugar na ito ay dapat na mahigpit na koordinasyon sa isa't isa, sumasalamin sa mga tunay na sosyo-ekonomikong pagbabago sa bansa at ang pangangailangan na masiyahan ang pampublikong interes.
Ang mga darating na taon ay mangangailangan ng masinsinang pagbuo ng batas sa mga sumusunod na lugar ng pampublikong buhay.
Una, ang pagpapabuti ng mga lehislatibong pundasyon ng estado at demokrasya, kabilang ang mga legal na hakbang upang ipatupad ang administratibong reporma at pagbutihin ang kahusayan ng pampublikong administrasyon, ang pagbuo ng mga demokratikong institusyon at mga garantiya ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, at ang pagpapalakas ng mga legal na pundasyon Pambansang seguridad Russia.
Pangalawa, ang pagpapatupad sa larangan ng ekonomiya isang aktibong patakaran sa industriya at pamumuhunan, isang kumbinasyon ng epektibong regulasyon ng estado at garantisadong kalayaan ng entrepreneurship ng lahat ng mga entidad sa ekonomiya.
Pangatlo, masinsinang ligal na regulasyon ng panlipunang globo sa pamamagitan ng pagpapasigla sa aktibidad ng paggawa, pagpapabuti ng pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo sa mga mamamayan at paggarantiya ng kanilang mga lehitimong interes, pag-streamline ng katayuan ng mga institusyong panlipunan.
Pang-apat, ang mambabatas ay mangangailangan ng higit na atensyon sa pagtugon sa mga legal na isyu ng proteksyon at makatwirang paggamit ng lupa, tubig, kagubatan at iba pang mga mapagkukunan, sa pagpapahusay ng papel ng bahagi ng kapaligiran sa lahat ng larangan ng lipunan at lahat ng uri ng aktibidad.
Alinsunod dito, magkakaroon ng:
- a) ipagpatuloy ang pag-streamline ng lahat ng mga legal na aksyon at paggawa ng makabago sa mga pangunahing at iba pang sangay ng batas;
- b) upang palakasin ang mga ugnayan sa pagitan ng mga sangay ng batas at mga paraan upang malutas ang mga kumplikadong legal na problema;
- c) upang mapabilis ang pagbuo ng mga bagong sangay ng batas tulad ng impormasyon, medikal, pang-edukasyon, makabagong.
Ang modernong Russian Federation, ayon sa Konstitusyon ng 1993, ay itinayo batay sa koordinasyon ng mga interes ng pantay na paksa. Walang mga "superior" at "mas mababa", ang bawat paksa ay independyente sa loob ng kanyang kakayahan, habang ang kakayahan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, magkasanib na kakayahan at eksklusibong kakayahan ng bumubuo ng entity ng Russian Federation, kung saan ang mga desisyon nito ay may ganap na higit na kahusayan, ay malinaw na inilarawan.
Malaking pagbabago sa ilalim ng Konstitusyon at ang mga prinsipyo ng pagbuo ng isang pinag-isang pederal na sistemang legal. Noong nakaraan, ang mga kilos ng mas mababang katawan ay kailangang walang kondisyon na sumunod sa mga kilos ng mas mataas at, sa kaso ng kontradiksyon, maaaring kanselahin ng mas mataas na katawan. Sa doktrina ng konstitusyonal na batas, ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng prinsipyo ng pagpapailalim ng minorya sa nakararami: dahil ang mas mataas na katawan ay kumakatawan sa pamayanang teritoryal. mataas na lebel, ang kanyang mga desisyon ay may ganap na priyoridad.
Sa bagong sistema ng mga relasyong pederal, na nakasaad sa Konstitusyon ng Russia, ang isyung ito ay mas mahirap lutasin.
Una, ang mga pamantayan ng mga pederal na awtoridad ay may walang kundisyong priyoridad lamang sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation mismo, na itinatag sa Art. 71 ng Konstitusyon.
Pangalawa, lumitaw ang isang saklaw ng magkasanib na kakayahan, kung saan ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay maaaring gumamit ng ligal na regulasyon sa kanilang sariling inisyatiba.
Pangatlo, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay pinili ang saklaw ng independiyenteng ligal na regulasyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na nagpapahiwatig na sa larangang ito ang mga batas at iba pang mga aksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay may priyoridad.
Ikaapat, kahit na sa saklaw ng kapangyarihang ehekutibo, kung saan ang isang tiyak na patayong subordination ay napanatili, ang Pangulo ay may karapatan lamang na suspindihin ang mga kilos ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ngunit hindi kanselahin ang mga ito.
Ikalima, sa ligal na sistema ng Russian Federation, aktibong nabuo ang isang "kontraktwal na core", ang katayuan nito ay hindi pa rin ganap na malinaw at ang paksa ng kontrobersya. Sa mga taon ng pagkakaroon ng State Duma ng una at pangalawang convocation, isang malaking halaga ng gawaing pambatasan ang nagawa.
Ang gawaing pambatas sa panahong ito ay naglalayong lutasin ang hindi pa naganap sa mga tuntunin ng dami at pagiging kumplikado ng mga gawain ng pagbuo legal na balangkas bagong ugnayang panlipunan. Ang mga priyoridad ng aktibidad na ito ay higit na idinidikta ng pabago-bagong kasalukuyang sitwasyon, kadalasang nakakakuha ng higit at mas matinding mga tampok ng krisis. Gayunpaman, ang paggawa ng batas ay isinagawa nang may layunin, ang reaksyon sa mga hinihingi ng sandali ay pinagsama sa pagbuo ng mga pangunahing pundasyon sa maraming sangay ng batas.
Bilang resulta ng gawaing ito ay nagkaroon ng bisa: mahigit isang libong batas kabilang ang karamihan itinatadhana ng Konstitusyon RF federal constitutional laws (sa Constitutional Court ng Russian Federation, sa mga korte ng arbitrasyon sa Russia, sa reperendum ng Russian Federation, sa sistema ng hudisyal ng Russian Federation, sa Commissioner para sa Mga Karapatang Pantao sa Russia, sa Pamahalaan ng Russian Federation, atbp.); buong linya mga pangunahing naka-code na gawain: ang una, ikalawa, ikatlong bahagi ng Civil Code, ang Civil Procedure Code, ang una at ikalawang bahagi ng Tax Code, ang Arbitration Procedure Code, ang Criminal Code, ang Criminal Procedure Code, ang Criminal Executive Code, ang Family Code , ang Water, Forest at Air Code, ang Urban Planning Code , Budget Code, atbp.
Sa larangan ng pagtatayo ng estado alinsunod sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, balangkas ng pambatasan pagbuo ng isang ligal na demokratikong estado, tinitiyak ang mga ligal na garantiya ng mga karapatan sa konstitusyonal at kalayaan ng indibidwal, pagpapabuti ng mga relasyon sa pederal at pambansang, ang pagbuo at paggana ng sistema ng mga awtoridad sa pambatasan, ehekutibo at hudisyal, independiyenteng pangangasiwa ng panuntunan ng batas sa bansa, ang pagbuo at pag-unlad ng lokal na self-government, makabuluhang institusyon ng civil society , ang institusyon ng mga komisyoner para sa karapatang pantao sa antas ng pederal at sa mga paksa ng Russian Federation, mga serbisyo ng estado at munisipyo.
Sa larangan ng ekonomiya, Sibil, Pamamaraang Sibil, Pamamaraan sa Arbitrasyon, Hangin, Pagpaplano ng Lunsod at iba pang mga kodigo. Mga ligal na pundasyon para sa pagbuo at pagpapaunlad ng relasyon sa batas sibil, ang pagpapatupad ng mga karapatan sa konstitusyon sa pribadong pag-aari at kalayaan ng lehitimong aktibidad ng entrepreneurial, na kinokontrol ang papel ng estado sa ekonomiya ng Russia. Ang hudisyal na pamamaraan para sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa ekonomiya ay naayos na. Nilikha ilang kundisyon para sa epektibong muling pamamahagi ng ari-arian, pag-unlad ng maliit na negosyo, pagtaas ng aktibidad ng mga aktibidad sa pamumuhunan. Ang ilang mga batas na kumokontrol sa mga legal na relasyon sa ilang sangay ng pambansang ekonomiya ay pinagtibay.
V panlipunang globo ang batas ay nabuo sa mga kondisyon ng mga pagbabago sa nilalaman ng mga garantiyang panlipunan ng estado. Ang batas sa subsistence minimum ay ang batayan para sa pagsasaayos ng mga pangunahing relasyon sa lugar na ito. Bilang karagdagan, ang mga mambabatas ay nagpatibay ng mga batas upang mapataas ang antas ng pinakamababang sahod at pinakamababang pensiyon, upang baguhin ang probisyon ng pensiyon at proteksyong panlipunan ng iba't ibang kategorya ng mga mamamayan. Malaking bilang ng mga batas ang pinagtibay sa mga isyu ng relasyon sa pamilya, kultura, agham, edukasyon, at pangangalagang pangkalusugan. Ang pamamaraan para sa paglutas ng kolektibo mga alitan sa paggawa. Ang mga bagong Labor at Family Code ay pinagtibay.
Sa larangan ng badyet, buwis at pananalapi ang mga ligal na pundasyon ng istruktura ng badyet, ang proseso ng badyet at mga relasyon sa pagitan ng badyet ay nilikha, sistema ng buwis, pamamahala at kontrol sa estado ng pampublikong utang. Ang batas na kumokontrol sa mga aktibidad ng Central Bank ng Russian Federation at ang sistema ng pagbabangko sa kabuuan, ang organisasyon ng negosyo ng seguro ay patuloy na napabuti. Ang mga bagong batas ay pinagtibay upang matiyak ang paglikha at paggana ng merkado ng mga mahalagang papel, ang pagpapanumbalik at proteksyon ng mga deposito ng mga mamamayan, at ang pagpapalakas ng kontrol sa pagsunod sa batas sa pananalapi.
Sa larangan ng depensa at seguridad naaayon sa Konstitusyon ng Russia at makabuluhang pinalawak ang batas sa mga isyu sa pagtatanggol. Sa kauna-unahang pagkakataon, ang pakikilahok ng Russia sa mga internasyunal na operasyong pangkapayapaan at kooperasyong militar-teknikal sa pagitan ng Russian Federation at ibang bansa. Ang batas na kriminal at kriminal-ehekutibo ay nabago. Pinahusay na batas sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas at ang kanilang mga aktibidad, ang sirkulasyon ng mga armas at narcotic drugs ay kinokontrol.
Sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran ang ilang mga kundisyon ay nilikha para sa makatwirang paggamit at pagpapanumbalik ng mga likas na yaman, ang isang bilang ng mga isyu sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ay naayos na.
Sa larangan ng internasyonal na relasyon Ang Russian Federation ay lehislatibo na itinatag ang pamamaraan para sa pagtatapos ng pagpapatupad at pagwawakas ng mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, at kinokontrol ang mga pamamaraan para sa pagpapakilala, pagsasaalang-alang at pagpapatibay ng isang batas sa pagpapatibay (pagtanggi) ng mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation.
Bilang resulta, ang pamamaraan ng mga legal na relasyon sa pagitan ng mga paksa ng paggawa ng batas ay naging mas kumplikado. Posible ba sa ilalim ng mga kundisyong ito na matiyak ang pagkakaisa ng batas sa isang malaki at kumplikadong organismo gaya ng ating estado? Para dito, tulad ng ipinapakita ng kasanayan, maraming mga kundisyon ang dapat matugunan.
- 1. Kailangan ang isang pinag-isang programa sa paggawa ng batas sa buong bansa. Dapat nitong saklawin ang antas ng pederal na paggawa ng batas, ang antas ng mga paksa ng Russian Federation at ang antas ng lokal na sariling pamahalaan. Ang nasabing programa ay isang plano para sa pagbuo ng lahat ng batas sa kabuuan, kung saan ang bawat paksa ng paggawa ng batas ay itinalaga ng isang espesyal na lugar upang, batay sa dokumentong ito, maaari siyang bumuo ng kanyang sariling diskarte sa paggawa ng batas para sa hindi bababa sa isang dekada sa hinaharap. . Sa kasamaang palad, wala pang magkakaugnay na programa sa paggawa ng batas sa buong bansa. Mayroong ilang mga dokumento lamang:
- a) mga mensahe ng Pangulo ng Russia, na nagbabalangkas ng ilang mga alituntunin at priyoridad para sa paggawa ng batas;
- b) ang programa ng Pamahalaan ng Russia, na inaprubahan mismo nito sa pamamagitan ng pagpapaalam sa State Duma tungkol dito;
- c) isang plano ng gawaing pambatasan ng Estado Duma, isang buod ng mga panukala ng mga paksa ng inisyatiba ng pambatasan; hindi ito naglalaman ng anumang konsepto ng paggawa ng batas.
Ni ang Pangulo, o ang Gobyerno, o ang mga kamara ng Federal Assembly, o ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, o ang mga asosasyon ng mga munisipalidad sa kanilang sarili, nang paisa-isa, ay hindi maaaring bumuo ng ganoong gawain. Ito ay malulutas lamang bilang resulta ng pakikipag-ugnayan ng lahat ng nakalistang paksa.
2. Ang susunod na salik sa pagtiyak ng pagkakaisa at pagkakapare-pareho ng batas ay ang aktibidad ng Constitutional Court. Ito ay isang espesyal na katawan na nagbibigay-kahulugan sa Konstitusyon, kinikilala ang mga batas bilang konstitusyonal o labag sa konstitusyon, at lumulutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa hurisdiksyon.
Sa pagbibigay-diin sa mahalagang papel ng Constitutional Court sa pagtiyak ng pagkakaisa ng legal na sistema, nais kong tandaan na maraming mahahalagang problema ang nananatiling hindi nareresolba.
Ang una at pinakamahalagang gawain, kung saan direktang nakasalalay ang pagiging epektibo ng hustisya sa konstitusyon, ay ang pagbuo ng isang mekanismo para sa pagpapatupad ng mga desisyon ng Constitutional Court. Oo, maaaring kilalanin ng Constitutional Court ang isang normative act bilang hindi naaayon sa Konstitusyon, ngunit ipinapakita ng kasanayan na hindi ang State Duma o ang mga sakop ng Federation ay nagmamadaling baguhin o kanselahin ang mga naturang desisyon. Bukod dito, ang ilang mga probisyon na kinikilala bilang labag sa konstitusyon ay inilipat sa mga bagong pinagtibay na normative acts.
Mayroong lumalaking pangangailangan na palakasin ang institusyon ng interbensyong pederal. Sa mga kaso kung saan ang mga pamantayan ng Saligang Batas at mga batas ay hayagang nilabag, ang mga desisyon ng Constitutional Court ay hindi ipinatupad, ang isang epektibong legal na institusyon ng pamimilit ay dapat gumana.
3. Ang ikatlong mekanismo upang matiyak ang pagkakaisa ng sistemang legal, na dapat bigyang pansin, ay ang pakikipag-ugnayan pederal na sentro at mga paksa ng Russian Federation sa proseso ng kasalukuyang paggawa ng batas.
Sa kasamaang palad, ang Konstitusyon ng Russia ay hindi muling ginawa ang napakahalagang probisyon ng Pederal na Kasunduan noong Marso 31, 1992, na ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay lumahok sa paggamit ng mga kapangyarihan sa loob ng hurisdiksyon ng Russian Federation; hindi posible na ipatupad ang mode na ito sa pagsasanay.
Ang isang seryosong problema dito ay ang pambatasan na aktibidad ng pederal na sentro at ang mga paksa ng Federation, bawat isa ay kumikilos mula sa sarili nitong belfry.
Malinaw, sa larangan ng koordinasyon ng paggawa ng batas sa lugar ng magkasanib na kakayahan, mayroong pangangailangan na gumawa ng ilang mga aksyon.
Una, ito ay kinakailangan upang bumuo ng isang pamamaraan para sa coordinating bill sa pederal na antas, na nagbibigay para sa ilang mga paraan ng responsibilidad para sa paglabag nito.
Pangalawa, ang pagsasarili ng mambabatas ng rehiyon ay humantong sa katotohanan na sa maraming mga kaso ay naabutan niya ang pederal na mambabatas. Kaya, sa isang bilang ng mga constituent entity ng Russian Federation, ang mga pambatasan na gawa ay pinagtibay na sa mga isyu na walang regulasyong regulasyon sa pederal na antas. Ang pag-ampon ng isang pederal na batas sa mga naturang isyu ay hindi nangangahulugang natutugunan nang may sigasig, dahil ipinangako nito sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation na masipag at walang pasasalamat na magtrabaho upang maiayon ang kanilang mga gawaing pambatasan sa pederal na batas. Sa ganitong mga kaso, ang pederal na mambabatas ay dapat na itakda sa batas mismo ang mga tuntunin ng panahon ng paglipat para sa pagdadala ng mga kilos sa linya sa bawat isa.
Mayroon ding pangangailangan para sa mga regular na pagpupulong ng mga pinuno ng pederal mga lehislatura at mga pinuno ng pambatasan (kinatawan) na mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa mga isyu ng kasalukuyang batas.
Pangatlo, kinakailangang i-streamline ang pag-ampon ng mga kasunduan at kasunduan sa delimitasyon ng mga kakayahan at paksa ng hurisdiksyon.
Sa talata 1 ng pangalawang seksyon na "Pangwakas at transisyonal na probisyon"Ang Konstitusyon ng Russian Federation sa okasyong ito ay nakasulat: "Sa kaso ng hindi pagkakatugma sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga probisyon ng Federal Treaty - ang Treaty sa delimitation ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan mga pederal na awtoridad ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at mga awtoridad ng estado ng mga soberanong republika sa loob ng Russian Federation, ang Treaty sa delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan ng Russian Federation at mga awtoridad ng estado ng mga teritoryo, rehiyon, lungsod ng Moscow at St. Petersburg ng Russian Federation, ang Treaty on the delimitation of subjects jurisdiction and powers between the federal state authority of the Russian Federation and the state authority of the autonomous region, autonomous na mga rehiyon bilang bahagi ng Russian Federation, pati na rin ang iba pang mga kasunduan sa pagitan ng mga awtoridad ng pederal na estado ng Russian Federation at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga kasunduan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation - ang mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation ay dapat mag-aplay.
Ang kasanayan ng pagtatapos ng mga naturang kasunduan ay hindi pa naitatag. Ang pangkalahatang prinsipyo ng gawaing ito ay dapat na ang mga sumusunod: Ang Pangulo ng Russia at ang pinuno ng administrasyon (gobernador) ay maaari lamang muling ipamahagi ang kanilang sariling mga kapangyarihan. Sa mga kaso kung saan ang kanilang mga desisyon ay nakakaapekto sa kakayahan ng iba pang sangay ng pamahalaan, ang mga kasunduan ay nangangailangan ng ratipikasyon o kasunduan sa ibang anyo sa mga awtoridad ng pambatasan (kinatawan).
Siyempre, kaugnay ng mga kasunduan at kasunduan, ang pangkalahatang probisyon ng Konstitusyon ay dapat na ilapat: anumang normatibong pagkilos na nakakaapekto sa mga karapatan at kalayaan ay hindi maaaring ilapat kung ang mga ito ay hindi nai-publish para sa pangkalahatang impormasyon.
Hanggang saan ang maaaring maabot ng kontraktwal na regulasyon?
Karamihan sa mga abogado ay naniniwala na:
- a) ang paksa ng kontrata ay hindi maaaring ang konstitusyonal na istraktura ng Russian Federation;
- b) ang paksa ng kontrata ay hindi maaaring ang mga karapatan sa konstitusyon at kalayaan ng mga mamamayan ng Russian Federation.
Ang mga kasunduan sa pagitan ng mga paksa ng Russian Federation ay lumalaki sa isang malubhang problema, pati na rin internasyonal na obligasyon ang huli. Minsan kahit na ang kakanyahan ng kasunduan ay hindi alam, at ang napakaseryosong mga isyu ay nireresolba, na nakakaapekto sa parehong mga interes ng iba pang mga paksa at ang mga interes ng Federation sa kabuuan. Samakatuwid, dapat mayroong pagpaparehistro ng estado mga katulad na kasunduan - sa Ministry of Foreign Affairs o sa Federation Council.
Kinakailangan din na maiwasan ang "digmaan ng mga batas" sa pagitan ng sentro at ng mga rehiyon.
Ang pagnanais ng mga nasasakupan ng Federation na ipagtanggol ang kanilang kalayaan sa pamamagitan ng pagwawalang-bahala sa mga desisyon ng sentro ay maaaring humantong sa pagkawatak-watak ng isang legal na espasyo.
Kung ano ang hahantong nito ay makikita sa halimbawa ng pagbagsak ng USSR at ang mga kaganapan na may kaugnayan sa Chechnya.
Ang isa pang aspeto ay teknikal at legal. Ang pagkakaisa ng legal na sistema ng Russian Federation ay hindi bababa sa tinitiyak ng pagkakaisa ng terminolohiya, wika ng paggawa ng batas, at pare-parehong mga pamantayan para sa pagpapatupad ng mga batas.
Maraming problema ang naipon sa lugar na ito. Walang mga pamantayan para sa disenyo ng panrehiyong batas, at ang tunay na kalituhan ay naghahari dito.
Ang sitwasyon sa paglalathala ng pinagtibay na mga normatibong gawa ay hindi rin kanais-nais. Hindi lahat ng mga lehislatibo (kinatawan) na katawan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay may opisyal na katawan para sa paglalathala ng kanilang mga desisyon. Mas kaunti pa ang regular na naglalathala ng mga bulletin o koleksyon ng batas. Bilang resulta, kung minsan ang mga mamamayan ay mas nakakaalam tungkol sa pederal na batas kaysa sa mga desisyon ng kanilang panrehiyong lehislatura.