Відмінні риси виборів у суспільстві. Відмінні риси виборів у демократичному суспільстві Презентація до уроку з права (10 клас) на тему Принцип виборів у демократичному суспільстві

Посилання на файл:

http://narod.ru/disk/11514630001/%D0%92%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B%20%D0%B2%20%D0%B4%D0 %B5%D0%BC%D0%BE%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE %D0%BC%20%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5.rar.html

Урок суспільствознавства у 11 класі на тему:

«Вибори у демократичному суспільстві».

Мета уроку: Сформувати в учнів уявлення про виборчу систему Російської Федерації

Завдання уроку:

Освітні та розвиваючі:

1. Сформувати нові поняття з теми, що вивчається.

2. привернути увагу до проблем вибору та виборчого права;

3. Розкрити принципи виборчого права у суспільстві;

4. Продовжити формування в учнів навичок роботи з правовими документами;

5. Розвивати в учнів вміння застосовувати правові норми практично, продовжити вироблення умінь працювати у парі, групи, висловлювати власні погляди, аргументувати їх, вести дискусію.

Виховна:

Формувати активну громадянську позицію

Основні поняття: федеральний закон, вибори, виборець, виборчі права, активне виборче право, пасивне виборче право, ратне виборче право, пряме виборче право, таємне голосування. Кандидат, політична партія

Основні нормативні документи: Конституція РФ, Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав та право на участь у референдумі громадян РФ».

Роздаткові матеріали: На столах у учнів мають бути тексти Конституції РФ. У спеціальних роздаткових папках є: матеріали з витримками з основних документів виборчого законодавства, текст проблемного завдання з планом виконання, картки для рольової гри, картка «П'ять слів про урок»

На дошці записані: дата, тема заняття, цілі тимчасово закриті, визначення «вибори» тимчасово закрито; домашнє завдання.

Структура уроку.

Мотиваційна розмова.
Вивчення нового матеріалу.
Робота у групах.
Узагальнення.
Закріплення.
Рефлексія.

Використані педагогічні технології:

1. Проблемне навчання;

2. інтерактивні форми;

ТСО:

· Демонстраційний екран

· Проектор (в режимі підключення до комп'ютера)

· Комп'ютер

План вивчення теми.

Виборчий процес.

III. Типи виборчих систем

Епіграф уроку:"Демократія - це не просто право вибору, а відповідальність за свій вибір".

ХІД УРОКУ

I. Мотиваційна розмова вчителя.

Вибори - центральний інститут демократичної держави.

Вибори - це перевірений часом спосіб набуття владою довіри та підтримки народу. Під час виборів чи референдуму влада буквально переходить до народу, що йде на виборчі дільниці, щоб віддати голоси за своїх представників в органах влади. А кандидати в депутати представницьких органів влади або які прагнуть зайняти посаду глави держави в цей доленосний для них момент із завмиранням серця чекають кінця виборчої кампанії, щоб дізнатися «вирок»: «так» чи «ні», повірили чи не повірили, підтримали чи відкинули.

Вибори забезпечують систематичне оновлення влади. Це надзвичайно важливе завдання, вирішення якого гарантує суспільство від застою, зловживань, небезпеки диктатури.

Участь у виборах - прояв соціальної відповідальності, совісті, політичної та правової зрілості та культури кожної дорослої людини. Кожен громадянин. Громадянин постійно вибирає, він відповідальний за рішення, що приймаються в політичній, соціальній, економічній сферах. Він небайдужий до долі країни, регіону, міста, села. Навряд чи можна назвати справжнім громадянином людини, яка в день виборів відсиджується вдома, відмовляючись від свого права брати участь в управлінні країною.

У будь-якому суспільстві, у демократичному тому, є сили, які прагнуть і вміють використовувати політичні, соціальні та економічні свободи у своїх корисливих цілях. Ось чому потрібні добре розроблене законодавство, його чітка реалізація, безумовне дотримання встановленим правилам, Що має суспільне та державне значення. Це і є процедура, без дотримання якої демократія неможлива.

Але перш ніж почнемо нашу розмову, мені хочеться поставити проблемне питання: «До досягнення 18 років, справжньому громадянинові Російської Федерації пасивно чекати, коли його право обирати настане чи брати активну участь у підготовці до реалізації права вибору?» Відповідь учні дадуть наприкінці уроку.

ІІ. Вивчення нового матеріалу.

I.Виборче право та його роль у виборчій системі.

Виборча система – це порядок формування виборних органів держави. Вона включає в себе виборче право, виборчий процес і право відкликання депутатів.

Виборче право - це принципи та умови участі громадян та формуванні виборних органів . Вибіркове право може бути активним (право обирати) і пасивним (право бути обраним). Виборче право може бути обмежено цензами. Цензи бувають: вікові, освітні, національні, расові, майнові, станові та осілості (обмеження виборчого права залежно від часу проживання у виборчому окрузі).

У демократичних державах вибори проводяться з урахуванням принципів.

Загальне виборче право, - право на участь у виборах всіх громадян, які досягли певного віку (як правило, 18 років), незалежно від статі, раси, національності та інших факторів. Допускається лише ценз осілості. Не можуть брати участь у виборах особи, визнані недієздатними за рішенням суду, та особи, які утримуються в місцях позбавлення волі за вироком суду.

Рівне виборче право означає, що кожен збирач має однакову кількість голосів і бере участь у виборах на рівних підставах (спрощено це форму-ла звучить так: "Один виборець - один голос"). Кожен обраний депутат представляє приблизно однакову кількість виборців.

Пряме виборче право означає, що кожен збирач голосує безпосередньо за кандидата, що обирається. Вибори можуть бути і не прямими (непрямими), коли виборці обирають колегію виборців, а ті, своєю чергою, голосують за кандидата.

ІІ.Виборчий процес

Виборчий процес - це порядок та основні стадії в організації виборів. Виборчий процес включає наступні основні етапи:

1) призначення виборів (зазвичай, главою государства);

2) організація виборчих округів з приблизно рівною кількістю виборців;

3) створення виборчих комісій, які забезпечують підготовку та проведення виборів;

4) реєстрація виборців у встановленому законом порядку, складання списків виборців;

5) висування кандидатів на виборні посади та їх реєстрація;

6) передвиборна боротьба (припиняється задень доголосування);

8) підбиття підсумків голосування (вибори визнаються такими, що відбулися при явці встановленого в законі числа виборців);

9) встановлення результатів та розподіл місць у виборних органах за підсумками голосування.

III. Виборчі системи.

Теоретичний блок 1

Існують 3 виборчісистеми: мажоритарна, пропорційна та змішана

Мажоритарна система - це спосіб визначення результатів голосування, при якому для отримання мандату потрібно зібрати встановлене закономбільшість голосів. Головнимправилом цієї Система є правило "переможець отримує все". Різновидами цієї системи є мажоритарна система відносногобільшості та мажоритарна система абсолютної більшості. При системіабсолютної більшості для обрання кандидату потрібнеотримати абсолютна більшість поданих по округу голосіввиборців (більше половини або 50% + 1 голос.

Практична робота

Клас поділено на 4 групи.Підготувати партійну» програму з антикризових заходів виведення країни. Кожна група представляє свого депутата зі своєюпартійної» програмою. Завдання до цієї роботи: у трьох тезах викласти пропозиції антикризової програми.

1 тур.Проводимо індивідуальне голосування. Підбиваємо результат 1 туру:

· гурт А отримав 8 голосів.

· група В отримала 2 голоси.

· гурт Г отримав 9 голосів.

Встановлюємо (як приклад) 10% бар'єр з голосування. ГрупаВибуває з передвиборної «гонки». Проводимо 2 тури голосування за 3 програмами.

2 тур.Проводимо індивідуальне голосування на вибір. Результат миттєво обробляється програмою та виводиться результат (наприклад) 1 туру:

· Група А отримала 9 голосів.

· гурт Б отримав 7 голосів.

· гурт Г отримав 11 голосів.

Учням пропонується обміркувати: Які недоліки та переваги даної системи голосування?

Недоліки:

· Партія або блок партій, які «програли» на виборах по одномандатному округу, тобто отримали, наприклад, 49% голосів, можуть бути взагалі не представлені в парламенті.

· За цією системою обираються депутати, угодні владі даного регіону, або самі представники владних структур.

· Імовірність проведення кількох турів голосування (у разі, якщо в першому турі жоден з кандидатів не набрав абсолютної більшості голосів).

· Вибори за мажоритарною системою можуть спричинити соціальну напруженість у нестабільному суспільстві.

Переваги:

· Простота визначення результатів

· Реалізується демократичний принцип більшості

· Здійснюється тісний зв'язок між депутатами та виборцями, бо кожен депутат представляє свій регіон тощо.

Вчитель додає для довідки, що дана система використовується у Великій Британії, Канаді, Індії та інших країнах.

Пропорційна виборча система - це спосіб визначення результатів голосування, в основу якого покладено принцип розподілу місць пропорційно отриманим кожною партією кількості голосів. При такій системі створюються великі округи, від кожного з яких обирається кілька депутатів. Часто виборчим округом стає країна. Вибори проводяться тільки на партійній основі: кожна партія висуває свій список кандидатів на вакантні посади, і виборець голосує не за окрему особу, а за той чи інший партійний список загалом.

Учням пропонується обміркувати: Які недоліки та переваги цієї системи голосування?

Можливий варіант відповіді може бути наступним.

Недоліки:

· У парламент часто вибираються політики, що не мають відношення до тієї місцевості, де живуть виборці.

· Депутати, обрані за партійними списками, відповідальні не так перед народом, як перед партією.

Переваги:

· в представницькому органіможуть бути широко представлені соціальні меншини: їм достатньо утворити свої партії

· що більше громадян проголосували за партійний список, то більше й має бути представників, які відстоюватимуть інтереси цих громадян.

Ця система застосовується в Італії, Ізраїлі, Австрії, Португалії, деяких латиноамериканських країнах та ін.

Беручи до уваги переваги та недоліки мажоритарної пропорційноїсистем виборів у Російської Федерації під час виборів у Державну Думу діє змішана мажоритарно-пропорційна система . Половина місць (225) у Думі розподіляється на виборах за пропорційною системою; друга половина депутатів (225 осіб) обирається за мажоритарною системою. При цьому обмовляється: ті партії, які при пропорційній системі на виборах отримали менше 5% голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, в Думу не проходять.

III. Узагальнення.

Демократичному суспільству зовсім не байдуже, як ставляться до політики його члени. Ми вже говорили про це. Пасивність громадян, відмова від участі у виборах здатні паралізувати державну владу, призвести до анархії чи диктатури. Держава не має права змушувати громадян брати участь у виборах, в обговоренні та висуванні кандидатур, відвідувати передвиборчі збори. Вони самі вирішують, що робити під час президентських і парламентських виборів, виборів до місцевих органів влади, на референдумах тощо.

Для того щоб зі знанням справи брати участь у політичному житті, недостатньо цікавитися політикою, слухати новини, читати газети та перемивати кісточки політикам з друзями, родичами та сусідами. Головне - потрібно навчитися самостійно думати, робити висновки з отриманої інформації. Не обов'язково бути випускником університету чи кандидатом наук. Достатньо прагнути стати політично культурною людиною.

ТАКИМ ОБРАЗОМ, ПОЗИЦІЯ У ПИТАННІ: ЧИ МОЖНА ДО ДОСЯГНЕННЯ 18 РОКІВ, ГРОМАДЯНИНУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ПРЯМО АБО НЕДІЛЬНО ВЗЯТИ УЧАСТЬ У ПІДГОТОВЦІ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ ДО ОРГАНІЗАЦІЇ ВІД ОРГАНІЗАЦІЇ ДО ОРГАНІЗАЦІЇ. І ВИСНОВОК ОДИН: СЬОГОДНІШНІ ЧОТИРНАДЦАТІ ЛІТНІ ШКОЛЬНИКИ - ЦЕ АКТИВНІ ВИБОРЦІ 2014 – 2015 РР.!

IV. Закріплення.

1. Вчитель пропонує записати у зошит ключове слово уроку – «вибори».

Завдання:

Напишіть поруч із поняттям два-три поняття щодо асоціації.

Можливі відповіді: влада, держава, народ, виборець, кандидат, політична партія.

2. Вчитель дає завдання класу: спробуйте дати визначення поняття «ВИБОРИ» і запишіть його

Завдання виконується у парах. А потім перевіряють, наскільки збігається дане ними визначення з тим, що міститься в документах.

Витяги із документів.

1. «Демократичні, вільні та періодичні вибори до органів державної влади, органи місцевого самоврядування, а також референдум є найвищим безпосереднім виразом належної народу влади. Державою гарантується вільне волевиявлення громадян РФ на виборах та референдумі, захист демократичних принципів та норм виборчого права та права на участь у референдумі» ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ».

2. Вибори – форма прямого волевиявлення громадян, здійснюваного відповідно до Конституції РФ, федеральними законами, конституціями, законами суб'єктів Федерації, статутами муніципальних утворень з метою формування органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи наділення повноваженнями посадової особи»(ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ».

Аналізуючи документи, учні роблять відповідні висновки та оцінюють свою роботу.

3. Завдання: чи завжди вибори є демократичними? Назвіть кілька ситуацій, коли вибори не вважатимуться демократичними.

На виконання цього завдання учні об'єднуються у групи. Кожна група обирає лідера, який спрямовуватиме і координуватиме всю роботу, виставлятиме за неї оцінки.

Можливі відповіді учнів : безальтернативні вибори, коли нема з кого вибирати; не таємні вибори (у бюлетені міститься вимога вказати паспортні дані); дезінформація виборців під час виборів; не загальні вибори (до участі у виборах встановлено майновий ценз); вибори у обстановці тиску виборців тощо.

4. Перед учнями порушується питання: чому важливо брати участь у голосуванні?

Пошук відповіді нього ведеться у вигляді «мозкового штурму». Вчитель записує на дошці ключові словаз відповідей учнів. Проводиться ранжування слів за значимістю. Висновки роблять самі хлопці.

Голосування – це мінімальна участь у житті демократичного суспільства. Що менше людей беруть участь у виборах, то переважно політика держави визначається вузькими інтересами відокремлених груп. Коли знижується явка громадян на вибори, гасять добровільні ініціативи, необхідні для життя здорового суспільства. Байдужість та байдужість громадян дозволяють некомпетентним чиновникам залишатися на своїх місцях, відкривають шлях для демагогії та авторитарності.

5. Ставляться проблемні питання: чи можна людину змусити голосувати? Чи можна притягти до відповідальності за неучасть у виборах?

Для пошуку відповідей у класі проводитись рольова гра. Вчитель каже, що група депутатів розробила законопроект про обов'язкову участь громадян Росії у виборах до центральних та місцевих органів влади.

Учні розбиваються на чотири групи. Кожна група отримує текст законопроекту та завдання.

Проект закону «Про обов'язкову участь у виборах»

Всі громадяни Російської Федерації, дієздатні і не перебувають під постійним наглядом лікаря, зобов'язані брати участь у виборах до органів влади всіх рівнів (центральні, регіональні та місцеві). Реалізація активного виборчого права (права обирати) є важливою характеристикою громадянськості.

У разі неможливості прийняти участь у виборах слід звертатися до виборчих комісій, які, розглянувши подані документи, виносять відповідне рішення.

За неучасть без поважних причин у виборах вперше виноситься громадське осуд (у вигляді листа на місце роботи або навчання, а також публікації прізвища та фотографії порушника в засобах масової інформації), вдруге - штраф у розмірі трьох мінімальних розмірівоп-лати праці, втретє - громадські роботи терміном від 10 до 90 днів.

Завдання групі 1. Ви є депутатами, які висунули законопроект на розгляд. Запропонуйте свої аргументи на користь його прийняття (припустіть, які вигоди в соціальній, економічній, політичній, правової, духовній областях може принести прийняття цього закону).

Завдання групі 2. Ви є парламентською опозицією і повинні представити аргументи проти прийняття цього закону.

Завдання групі 3. Ви є журналістами і маєте підготувати репортаж як про сам законопроект, так і про хід його обговорення. Проаналізуйте громадську думку з цього питання і напишіть коротку статтю. Припустіть, як політичні уподобання керівництва вашої газети можуть вплинути на майбутню статтю

Завдання групі 4. Ваша група складається з учителів історії та суспільствознавства. Оцініть цей законопроект зі своєї позиції.

Після обговорення результатів роботи груп можна провести загальне голосування за запропонованим проектом та проаналізувати його результати.

V . Рефлексія.

Питання до класу:

Які труднощі ви відчували під час роботи над поняттям «вибори»?

Які складнощі виникли під час роботи з документами?

Чи змогли ви домовитися у вашій малій групі?

Чиї аргументи виявилися найзмістовнішими?

Домашнє завдання.
Написати есе на одну із запропонованих тем (на вибір учнів):
А) Чому справжній громадянин має брати участь у виборах?
Б) Існування безлічі партій веде до ведення політичної боротьби. Добре це чи погано?

VI. Підсумок уроку.

Урок завершується заповненням картки

«П'ять слів про урок»

"Дорогий друг! Напиши про своє ставлення до проблеми уроку. Наскільки він для тебе цікавий?

Література:

Суспільствознавство: підручник для 11 клас загальноосвітніх установ: профільний рівень за ред. Л. Н. Боголюбова - М: Просвітництво, 2008
Сорокіна Є. Н. Поурочні розробки із суспільствознавства. Профільний рівень: 11 клас. - М.: ВАКО, 2009

Вибори у демократичному суспільстві

Згадайте:

яка роль виборів у демократичному суспільстві? Які типи виборчих систем ви знаєте?

Вам відомо, що публічні вибори є одним із суттєвих ознак демократії. Нагадаємо, що вони різняться за об'єктом, масштабами (рівнями), характером та ін. За об'єктом вибори бувають парламентські, президентські, до органів місцевого самоврядування. Вони здійснюються в масштабі всієї країни ( федеральний рівень), суб'єктів РФ ( регіональний рівень), муніципальних утворень (місцевий рівень). На всіх рівнях проводяться вибори колегіальних органів, наприклад до Державної Думи РФ, Законодавчі збори суб'єкта РФ, рада муніципальної освіти. Вибирають і одноосібні органи (посадових осіб), скажімо Президента РФ.

Через вибори народ вручає своїм представникам право на реалізацію влади, і вона набуває легітимного характеру. Відбувається систематичне оновлення політичних еліт та лідерів, громадяни долучаються до політики. Навіть політично пасивні в повсякденному життілюди стають у день виборів, за словами німецького філософа М. Вебера, «політиками з нагоди». Однак представництво народних інтересів може бути досягнуте лише за умови, якщо вибори організовані демократично. А це багато в чому залежить від виборчої системи.

Під виборчою системою розуміється порядок виборів до представницьких установ та виборних посадових осіб, а також визначення результатів голосування. Виборча система включає два основні структурні компоненти: 1) виборче право- комплекс правових нормпро порядок виборів; 2) виборчий процес- Комплекс дій у процесі виборів. Підкреслимо, що деякі політологи розглядають у складі виборчої системи, поряд із названими елементами, партійну систему, а також політичні традиції та звичаї (поясніть чому).

Виборче право у науці розглядається у двох сенсах: вузькому (суб'єктивному) та широкому (об'єктивному).

У вузькому значеннівиборче право – це політичне
право громадянина обирати (активне) та бути обраним
(пасивне) до органів державної влади та місцевого са
моуправління.
- ^

У більшості країн, у тому числі й у Росії, право обирати мають громадяни з 18 років. Для кандидатів, які претендують на виборні посади, встановлений вищий віковий ценз, бо дляполітичного керівництва потрібний життєвий досвід. Наприклад, у Росії депутатом нижньої палати парламенту можна стати з 21 року, а Президентом РФ – з 35 років, за умови проживання у країні не менше 10 років.

Російські громадяни, Як і багатьох інших держав, беруть участь в альтернативних, добровільних виборах на основі принципів загального, рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні. (У чому суть та значимість цих принципів?)

В Австралії за неучасть громадянина у виборах накладається штраф. У Великій Британії для отримання права бути обраним потрібно внести велику суму виборчої застави.

Норми суб'єктивного виборчого права у поєднанні з іншими нормативними правилами виборів є виборчим правом в широкому сенсі.Воно представлено у виборчих законодавствах усіх країн. Найбільшою суворістю відрізняються, наприклад, закони Японії, які забороняють робити подарунки виборцям, залучати їх обіцянками просування по службі, а й які дозволяють обходити будинки з метою передвиборної агітації. Останніми роками значно підвищилися вимоги до російських учасників виборів, про що докладніше буде сказано нижче. Нині ж підкреслимо, що виборче законодавство РФ включає досить широке коло джерел (перерахуйте їх). Відповідно до закону суб'єкти РФ та муніципальні освіти мають право самостійно вирішувати, за якою виборчою системою проводити вибори до своїх представницьких органів.

На основі виборчого права реалізується виборчий процес,включає кілька послідовно здійснюваних етапів: організаційний (призначення виборів тощо); висування та реєстрація кандидатів; передвиборча агітація; голосування та встановлення його результатів; оприлюднення підсумків виборів та подання фінансового звіту про витрачання коштів на їх організацію та проведення. Ці етапи характеризують виборчий процес як динамічну організаційно-практичну складову виборчої системи. Невипадково виборчий процес називають виборчої системою у дії.

Нагадаємо, що міжнародна політична практика виробила мажоритарний, пропорційний та мажори тарно-пропорційний (змішаний) типи виборчих систем.(У чому переваги та недоліки кожного з

них?) Підкреслимо, що немає досконалої виборчої системи, як і досконалої демократії. Кожна країна має свої проблеми, кожна демократія має свої пріоритети. В одній країні на перше місце ставиться стабільність, в іншій – рівне представництво інтересів усіх соціальних груп, у третій – зв'язки між виборцями та обираються. Виборчі системи завжди відображають ці завдання, що неминуче впливає на зміст виборчих кампаній.

Вибори - це обрання посадових осіб та керівників організацій, а також депутатів до представницьких органів влади, які здійснюються за допомогою голосування.

Вибори виконують важливі функції:

- По-перше, вони забезпечують можливість для різних груп суспільства висловлювати свої інтереси та політичні уподобання;
- По-друге, завдяки тому, що вибори є законним засобом вираження свого ставлення до політики держави, а кожен виборець має право висловити свою думку, вибори сприяють стабільності. політичної системитовариства;
- По-третє, за допомогою виборів суспільство здійснює контроль за діяльністю влади та у разі незадоволеності нею висуває у владу інших людей. .

Не забуватимемо, що крім виборів у суспільстві існують інші способи формування органів влади: насильницьке захоплення влади (революція, переворот); успадкування влади (за монархічної форми правління); призначення посаду вищим керівником. Вибори є мирний спосіб вирішення конфлікту, який постійно існує в суспільстві, де різні групи претендують на лідерство. Головна ідея виборів – найбільш повно та достовірно відбити волю народу, забезпечити появу народного суверенітету. Вибори у демократичному суспільстві відрізняються такими ознаками:

1. Загальність виборчого права. Цей принцип означає, що всі громадяни, які досягли віку соціально-політичної дієздатності, незалежно від їхньої статі, раси, національності, соціального становища, релігійних та політичних переконань мають право обирати (активне виборче право) та бути обраними (пасивне виборче право) до органів влади. Вік соціально-політичної дієздатності визначається законом. У багатьох країн, зокрема у Російської Федерації, громадяни отримують виборчі права з 18 років. Однак, бути обраним Президентом Російської Федерації може стати громадянин не молодший 35 років, а депутатом Державної Думи – 21 рік. Усі цензи для обраного президента Російської Федерації, зазначені у Конституції – Глава 4 Конституції Російської Федерації. У багатьох країнах діє майновий ценз - володіння майном чи доходом певної цінності. Нерідко кандидат, щоб бути зареєстрованим, зобов'язаний внести майнову заставу. Ценз осілості - виборцем чи кандидатом може лише той, хто прожив у цій місцевості (країні) певний час (у Росії щонайменше 10 років). Ценз громадянства передбачає, що в державні органивлада може обирати і бути обраними лише громадяни цієї держави. Принцип загального виборчого права утверджувався у міру того, як процеси демократизації пом'якшували цензові обмеження. У Франції 1848 року вперше в історії загальне виборче право отримали чоловіки. У 1893 році у Новій Зеландії та у 1906 році у Фінляндії виборчі права вперше отримали жінки.
2. Альтернатива вибору, що передбачає наявність двох чи більше претендентів на владу та змагальність між ними. Немає сенсу проводити вибори з одного кандидата, однак, і за видимої альтернативності виборів ця умова може бути не виконана. Наприклад, реально на владу претендує один кандидат, а інші запрошуються для створення демократичного антуражу.
3. Рівні права виборців, що передбачає однакову кількість голосів для всіх виборців та що від однакової кількості виборців обирається однакова кількість депутатів. Принцип рівності виборців дотримується який завжди. Наприклад, перша Державна Дума Російської Імперії формувалася за становою ознакою. Від різної кількості виборців станів обиралася однакова кількість депутатів. У деяких державах допускається відхилення від принципу рівності виборців з метою гарантувати представництво таких груп товариства, які інакше взагалі не зможуть отримати місця у представницьких органах. Так, у Бангладеш 30 місць у парламенті із 330 зарезервовано для жінок.
4. Рівні права кандидатів. Усі кандидати повинні мати однакову можливість для висунення, агітації, доступу до засобів масової інформації.
5. Дотримання закону під час виборів на всіх стадіях.
6. Свобода участі у виборах та вільне волевиявлення виборців. Для демократичних виборів характерним є те, що ніхто не знає, за кого голосує конкретний виборець. Таємниця голосування необхідна для того, щоб уникнути можливого переслідування виборців з боку державних органів та громадських об'єднань із політичних мотивів. Більше того, громадянин має право не ходити на вибори – тим самим він висловлює своє ставлення до політичних процесів. Абсентеїзм (неявка виборців на вибори) став досить частим явищем. Однак це негативно впливає на політичне життя, тому що вибори, на які з'явилася меншість виборців, не відображають реальної політичної картини. Може перемогти не та партія, чию програму підтримує більшість суспільства, а та, котра зуміла за рахунок партійної дисципліни забезпечити явку своїх нечисленних прихильників на вибори. Абсентеїзм має ще один негативний аспект. Для боротьби з абсентеїзмом у деяких країнах запроваджено інститут обов'язкової участіу виборах. За низької активності виборців вибори можуть бути визнані такими, що не відбулися (наприклад, у Російській Федерації встановлений обов'язковий мінімум участі виборців у голосуванні до 2007 року становив 25% на парламентських виборах і 50% - на виборах Президента, сьогодні це правило скасовано). І тут призначаються нові вибори, що значно збільшує витрати на організацію виборчого процесу.

Згадайте:

яка роль виборів у демократичному суспільстві? Які типи виборчих систем ви знаєте?

Вам відомо, що публічні вибори є одним із суттєвих ознак демократії. Нагадаємо, що вони різняться за об'єктом, масштабами (рівнями), характером та ін. За об'єктом вибори бувають парламентські, президентські, до органів місцевого самоврядування. Вони здійснюються в масштабі всієї країни (федеральний рівень), суб'єктів РФ (регіональний рівень), муніципальних утворень (місцевий рівень). На всіх рівнях проводяться вибори колегіальних органів, наприклад, у Державну Думу РФ, Законодавчі збори суб'єкта РФ, рада муніципального освіти. Вибирають і одноосібні органи (посадових осіб), скажімо Президента РФ.

Через вибори народ вручає своїм представникам право на реалізацію влади, і вона набуває легітимного характеру. Відбувається систематичне оновлення політичних еліт та лідерів, громадяни долучаються до політики. Навіть політично пасивні у повсякденному житті люди стають у день виборів, за словами німецького філософа М. Вебера, «політиками з нагоди». Однак представництво народних інтересів може бути досягнуте лише за умови, якщо вибори організовані демократично. А це багато в чому залежить від виборчої системи.

ВИБОРЧА СИСТЕМА

Під виборчою системою розуміється порядок виборівдо представницьких установ та виборних посадових осібосіб, і навіть визначення результатів голосування.Виборча система включає два основні структурні компоненти: 1) виборче право- Комплекс правових норм про порядок виборів; 2) виборчий процес- Комплекс дій у процесі виборів. Підкреслимо, що деякі політологи розглядають у складі виборчої системи, поряд із названими елементами, партійну систему, а також політичні традиції та звичаї (поясніть чому).

Виборче право у науці розглядається у двох сенсах: вузькому (суб'єктивному) та широкому (об'єктивному).

У більшості країн, у тому числі й у Росії, право обирати мають громадяни з 18 років. Для кандидатів, які претендують на виборні посади, встановлено більш високий віковий ценз, бо дляполітичного керівництва потрібний життєвий досвід. Наприклад, у Росії депутатом нижньої палати парламенту можна стати з 21 року, а Президентом РФ – з 35 років, за умови проживання у країні не менше 10 років.

Російські громадяни, як і багатьох інших держав, беруть участь в альтернативних, добровільних виборах на основі принципів загального, рівного та прямого виборчого права під час таємного голосування. (У чому суть та значимість цих принципів?)

Норми суб'єктивного виборчого права у поєднанні з іншими нормативними правилами виборів є виборчим правом в широкому сенсі.Воно представлено у виборчих законодавствах усіх країн. Найбільшою суворістю відрізняються, наприклад, закони Японії, які забороняють робити подарунки виборцям, залучати їх обіцянками просування по службі, а й які дозволяють обходити будинки з метою передвиборної агітації. Останніми роками значно підвищилися вимоги до російських учасників виборів, про що докладніше буде сказано нижче. Нині ж підкреслимо, що виборче законодавство РФ включає досить широке коло джерел (перерахуйте їх). Відповідно до закону суб'єкти РФ і муніципальні освіти мають право самостійно вирішувати, за якою виборчою системою проводити вибори до своїх представницьких органів.

На основі виборчого права реалізується виборецьний процес,включає кілька послідовно здійснюваних етапів: організаційний (призначення виборів тощо); висування та реєстрація кандидатів; передвиборча агітація; голосування та встановлення його результатів; оприлюднення підсумків виборів та подання фінансового звіту про витрачання коштів на їх організацію та проведення. Ці етапи характеризують виборчий процес як динамічну організаційно-практичну складову виборчої системи. Невипадково виборчий процес називають виборчої системою у дії.

Нагадаємо, що міжнародна політична практика виробила мажоритарний, пропорційний та мажорітарно-пропорційний (змішаний) типи виборецьних систем.(У чому переваги та недоліки кожного з

ВИБОРЧА КОМПАНІЯ

З курсу права ви знаєте, що під виборчою кампацією розуміється діяльність з підготовки та проведеннявиборів, що здійснюється в період з дня офіційногоопублікування рішення про проведення виборів до дняставлення відповідною виборчою комісією фінансового звіту про витрачання коштів, виділених напідготовку та проведення виборів.Іншими словами, виборча кампанія включає усі етапи виборчого процесу. У зв'язку з цим поняття «виборчий процес» та «виборча кампанія» розглядаються як синоніми. Водночас політологи зазначають, що виборча кампанія набуває свого істинного сенсу – забезпечення максимальної підтримки виборцями претендентів на владу – лише з етапів їхнього висування та передвиборчої боротьби.

Розглянемо зміст виборчої кампанії докладніше.

Організаційний етап.До організаційних заходів належать: утворення виборчих округів та виборчих дільниць, формування виборчих комісій, складання списків виборців.

Початком виборчої кампанії є рішення про призначення виборів, яке приймається зазвичай за 2,5-3 місяці до дня голосування.

Вибори депутатів нижньої палати парламенту РФ та Президента РФ здійснюються за єдиним виборчим округом. Він включає всю територію країни. Іншими словами, «нарізка» округів не провадиться. Водночас нове законодавство про вибори до Держдуми РФ передбачає поділ територій суб'єктів РФ на частини та визначення їх кордонів. Частини територій мають бути приблизно рівними за кількістю зареєстрованих виборців.

Виборчі дільниці розташовуються зазвичай у будь-якому громадській будівлі, Найчастіше в будівлі школи. Списки виборців кожної дільниці мають містити не більше 3 тис. осіб.

Підготовку та проведення виборів у Росії здійснюють гласно та відкрито виборчі комісії під керівництвом Центральної виборчої комісії РФ.

Висунення та реєстрація кандидатів у депутати абона виборну посаду.Право висувати кандидатів для обрання до представницьких органів, а також на виборні посади належить переважно політичним партіям та окремим громадянам.

Звернемося до нових підходів висування кандидатур під час виборів до Держдуму РФ. Відповідно до закону політичні партії (вони називаються виборчими об'єднаннями) висувають федеральний список кандидатів (трохи більше 500 людина), який приймається таємним голосуванням на партійному з'їзді. Кандидатом від партії може стати і безпартійний росіянин, якщо його кандидатуру підтримають 10 членів регіонального осередку, а згодом схвалить регіональна партійна конференція та партійний з'їзд. Федеральний список включає федеральну та регіональну частини. У складі федеральної частини - трохи більше 3 людина; зазвичай, це партійні лідери. Регіональна частина розбита на регіональні групи кандидатів, які відповідають зазначеним вище територіальним частинамсуб'єктів РФ. Загалом регіональні групи мають охоплювати усі регіони країни. Тим самим було створюється стимул для безпосередньої роботи партії у регіонах.

Висунутий список кандидатів (або один кандидат) реєструється відповідною виборчою комісією. Для цього необхідно зібрати встановлену законом кількість підписів виборців або внести виборчу заставу. Проте закон який завжди дозволяє вибрати те чи інше. Наприклад, під час виборів у Державну Думу можливі обидва варіанти, але в виборах Президента дозволено лише збір підписів.

Передвиборча агітація.Після реєстрації претенденти на владу за сприяння своїх команд із довірених осіб проводять передвиборчу агітацію. Кожен прагне довести до виборців позитивну інформацію про себе, свою програму та її переваги в порівнянні з іншими, описати можливі негативні наслідкиу разі приходу своїх опонентів до влади, відповісти на їхню критику. Агітація проводиться на каналах телерадіомовлення, у періодичних друкованих виданнях, З допомогою масових заходів: зборів, ходів, публічних дискусій, прес-конференцій. Загальною тенденцією сучасного світує, як знаєте, зростання у виборчих кампаніях ролі електронних засобів, особливо телебачення. Зручно влаштувавшись перед телевізором, громадяни відчувають свою самостійність, сприймаючи інформацію індиві-

дуально і, як їм здається, раціонально. Цьому багато в чому сприяють можливості ТБ у встановленні діалогових комунікативних зв'язків через прямі дзвінки глядачів у телестудію, телеопитування і «моментальне» підведення їх підсумків. Невипадково сьогодні телебачення лідирує серед інших ЗМІ за силою переконливого на людей.

У нових умовах конкурентна боротьба між політичними суперниками схожа на традиційний ринок, де індивідуальні «покупці» (виборці) стоять перед проблемою вибору «товару» (претендента на владу). Продаж «товару» дедалі частіше здійснюють спеціальні фірми у сфері дорогих послуг із політичного маркетингу. Так називається комплекс заходів щодо вивчення «ринку» (інтересів, настроїв, уявлень та очікувань) виборців, а також прийомів на них з метою забезпечення перемоги на виборах своїх клієнтів. Вам відомо, що одним з найважливіших завдань політичного маркетингу є створення та просування за допомогою реклами політичного іміджу кандидата, партії. Імідж кандидата – це найбільш привабливі дляпубліки риси та властивості його особистості. Наприклад, М. Тетчер за порадою фахівців завжди продовжувала розпочату фразу, не звертаючи уваги на спроби співрозмовника, перебиваючи її, вставити свою репліку. Тим самим посилювалося сприйняття англійцями тих особистісних якостей «залізної леді» (сміливість, рішучість, переконаність, почуття власної гідності), які вони хотіли бачити у своєму прем'єр-міністрі. Проте не завжди претендент на владу має необхідні якості, відповідні очікуванням громадян. Фахівці вважають, що 69% інформації зчитується з телеекрану візуально (зорово) і лише 31% – вербально (сприймається на слух). Тому іміджмейкери акцентують увагу кандидата насамперед на тому, що йому одягати, як поводитися перед телекамерою, які пози приймати, як жестикулювати, а на тому, що і як говорити, - в останню чергу. (Зміст промов пишуть фахівці.) На жаль, у всьому світі широко поширилися і так звані технології «чорного піару»: свідоме підтасовування або спотворення відомостей про претендента на владу, поширення анонімної антиреклами, яка ганьбить честь і гідність конкурентів, підкупи, залякування полі навіть пряме насильство.

До «брудних технологій» належать також порушення кандидатами принципу рівних умов ведення передвиборної агітації. Так, багато партій не задовольняються тим, що держава бере на себе частину їхніх витрат, надаючи безкоштовний час мовлення та можливість безкоштовних

публікацій. Не влаштовують ці партії та законодавчо встановлені фінансові обмеження: на розміри пожертвувань приватних осіб та організацій, на використання власних коштів кандидатів, на загальну суму видатків на виборчу кампанію. В обхід закону вони створюють солідну фінансову базу на покупку кращого ефірного часу, на оплату послуг численних консультантів та ін. Невипадково у пресі спалахують скандали, пов'язані з викриттям таємних джерел фінансування партійних лідерів.

Всі описані антитехнології, появи яких не уникла і Росія, негативно впливають на виборця.

Голосування та його результати.Передвиборна агітація припиняється протягом доби до дня голосування. Громадяни приходять на виборчі дільниці та відзначають у бюлетенях тих, кого хочуть обрати. Серйозна проблема виборчих кампаній – абсентеїзм, тобто ухилення від участі у виборах. Підкреслимо, що якщо відсоток явки зареєстрованих виборців нижчий від законодавчо встановленої норми, то вибори визнаються недійсними. Призначаються повторні вибори. А це може призвести до паралічу влади, не кажучи вже про додаткові витрати. Причинами абсентеїзму, як показують дослідження, є: недовіра до партій, кандидатів та політики загалом; низький авторитет представницьких органів влади; відсутність електоральної культури; впевненість у тому, що вибори не вплинуть на зміну ситуації; сумніви у правильності підрахунку голосів. Соціологи зазначають, що серед абсентеїстів чимало молоді. Встановлено закономірність: електоральна активність зростає у міру збільшення доходів, освітнього рівня та віку.

Результати виборів, як зазначалося вище, визначаються залежно від виборчої системи. Так, пропорційна система виборів до Держдуми РФ передбачає розподіл депутатських мандатів між партіями пропорційно поданим них голосам виборців. При цьому партії мають подолати, як вам відомо, 7-відсотковий бар'єр. Проте кількість таких партій має бути не менше двох, а сума поданих за них голосів складатиме понад 60%. Уявімо ситуацію: потрібну кількість голосів придбала лише одна партія, а її суперниці залишилися за 7-відсотковим бар'єром. Чи означає це повернення до однопартійної системи? Ні, не означає, бо в цьому випадку до розподілу депутатських мандатів буде залучено та з партій за бар'єром, яка має порівняно з іншими найбільшу кількість голосів. Інша ситуація: бар'єр подолали три партії, але сума поданих за них голо-

сов не сягає норми. Як бути? У такій ситуації до розподілу мандатів залучаються партії, які набрали менше 7% голосів (у порядку зменшення кількості тих, хто проголосував), поки загальна сума зібраних голосів не досягне норми (понад 60%). Розподіл депутатських мандатів здійснюється у два етапи. У першому визначається, скільки парламентських місць завоювала кожна з партій; другою розподіляються депутатські місця всередині кожного з партійних списків. Мандати отримують кандидати як загальнофедеральної, і регіональної частин списку. При цьому, чим більше голосів виборців одержала та чи інша регіональна група, тим більше мандатів отримають її кандидати.

При обранні Президента РФ потрібно отримати абсолютну більшість голосів виборців. Якщо жоден кандидат не зможе залучити у першому турі понад половину голосів, проводиться другий тур. У ньому боротьба завершується виборчим поєдинком двох кандидатів, які набрали у першому турі найбільшу кількість голосів. Їхній підрахунок у другому турі здійснюється за правилами мажоритарної системи відносної більшості.

Підсумки голосуванняофіційно публікуються відповідною виборчою комісією, у масштабі Росії – Центрвиборчкомом. Виборча комісія, що організує вибори, подає звіт про витрачання коштів бюджету, виділених на підготовку та проведення виборів.

ПОЛІТИЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ ВИБОРЦЯ

Повернемось до виборця. Йому найчастіше доводиться обирати, по-перше, один із партійних списків кандидатів у депутати парламенту, по-друге, одного з кандидатів на пост глави держави.

Розглянемо кожен із цих варіантів. На виборах за партійними спискамислід врахувати, що це виборчі об'єднання мають привабливі назви, гасла і емблеми. Кожна партія використовує свою колірну гаму: яскраво-червону, біло-червоно-блакитну, лимонну, помаранчеву та ін. Багато недосвідчених виборців, особливо новачки, нерідко віддають перевагу тим партіям, чиї формальні (зовнішні) ознаки викликають у них емоційний відгук. Тим часом необхідні інші підходи та критерії оцінки.

Найпростіше отримати загальні відомостіпро партійне об'єднання: хто його лідер (лідери)? Чи балотувалося воно раніше до парламенту? Як проявила себе партійна фракція у його роботі?

Бажано також хоча б у загальних рисахзнати передвиборну платформу (програму) виборчого об'єднання: як воно оцінює сучасний стан справ у стра-

ні? Які суспільні проблеми та як збирається вирішувати? Які проблеми вважає пріоритетними? У чому вбачає основний результат реалізації програми? Наскільки реалістичні та гуманні заявлені у ній позиції? Зіставлення отриманої інформації зі своїми власними поглядами, потребами та очікуваннями дозволить визначити найбільш прийнятний для себе варіант. Зазначимо, що інформація про передвиборчі програми політичних партій міститься зазвичай у « Російській газеті», інших друкованих виданнях, а також на відповідних сайтах у міжнародній інформаційній мережі Інтернет.

Далі громадянину доцільно звернутися до відповідного списку претендентів на владу, подумати, яким людям він довіряє свій голос. Слід пам'ятати, що у депутатів, обраних від регіонів, покладається прямий обов'язок працювати зі своїми виборцями. Тому у списках зазвичай присутні знайомі прізвища. Важливо з'ясувати, як зарекомендувала себе та чи інша людина в регіоні, що конкретно зробив для того, щоб життя стало кращим, як справлявся зі своїми обов'язками, чи мав авторитет і довіру виборців. Якщо у запропонованому списку є невідомі кандидатури, то можна звернутися до їхніх біографічних даних. Знайомство навіть з короткими біографічними даними дозволить припустити, чи зможе претендент на владу з урахуванням його віку, освіти, попереднього досвіду виконувати свої функції.

Підкреслимо, що інститут дострокового відкликання депутатів Держдуми РФ законом не передбачено, а щодо депутатів законодавчих зборів у низці суб'єктів РФ він зберігся. Однак у тому й іншому випадку людина, яка отримала мандат довіри народу, має своєю роботою доводити, що виборці не помилилися у ньому. Якщо ж ви не бачите гідних кандидатів, у тому числі серед партій, то можете проголосувати проти всіх. Протестне голосування виборців - свідчення «аномалії» управління у тому чи іншому регіоні РФ, показник його неблагополуччя.

Вибори глави державимають свої особливості. Президент РФ з посади приймає важливі, суспільно значущі рішення. Тим самим він надає постійний вплив на перебіг подій та долі людей. Саме тому суперництво за президентське крісло набуває зазвичай характеру найгострішої конкурентної боротьби між великою кількістю кандидатів.

Досягнення бажаних результатів тому чи іншому претенденту на виборний пост нерідко створюється імідж «свого хлопця». Він шокує публіку граничної відвертості.

ністю, що асоціюється у частини виборців із чесністю та гарантією виконання передвиборчих обіцянок. Обіцяє багато, сподіваючись, що повірять. Такі прийоми на виборця називаються популізмом (від лат. populus - народ). Що таке популізм? Це стиль у політиці, що дозволяє досягти підтримки виборців завдяки податливості мас на прості пояснення складних питань, на примітивні, але зовні привабливі гасла. Чому ж виборці купуються на такі хитрощі? Вочевидь, оскільки певному колу людей зрозуміліші спрощені варіанти політичних рішень. Для них вибори Президента стають не більш ніж політичним шоу, в якому цінуються простецькі манери, спортивна зовнішність, молодіжна зачіска та ін. Іншими словами, на перший план виступає імідж у поверховому, обивательському сенсі.

Раціональний вибір вищої посадової особи складає основі аналізу передвиборних заяв кандидатів (за аналогією з розглянутим вище аналізом передвиборних партійних програм), і навіть їх особистісних якостей. Критеріями оцінки можуть бути виконувані Президентом РФ функції. Відповідно до Конституції Президент - це гарант дотримання Основного закону РФ, права і свободи людини. До його функцій входять: визначення основних напрямів внутрішньої та зовнішньої політики; вживання заходів щодо охорони суверенітету країни, її незалежності та державної цілісності; забезпечення узгодженої взаємодії органів державної влади, а також функції Верховного Головнокомандувача Збройних Сил Росії.

Деякі соціологічні дослідження показують, що в нашій країні розраховувати на успіх може рішуча, розумна, з сильною політичною волею людина, чесна і досить жорстка у проведенні своєї лінії.

Сказане дозволяє зробити висновок, що роль виборця складна та відповідальна. Вона передбачає самостійний, раціональний та усвідомлений вибір, що вимагає наявності певної політичної культури.

ШлОсновні поняття: виборча система, типи виборчих систем, виборча кампанія. mb/ Терміни:політичний маркетинг, політичний імідж, абсентеїзм, популізм.

Перевірте себе

1) Що розуміємо під виборчою системою? 2) Як пов'язані між собою поняття «виборча система» та «виборча кампанія»? Охарактеризуйте її етапи. 3) У чому подібність та відмінність виборів за партійними списками з-

борних об'єднань та вищої посадової особи держави?

Подумайте, обговоріть, зробіть

1. На парламентських виборах у Великій Британії

1945 р. багато хто не сумнівався в тому, що успіх забезпечений
лідеру консервативної партії, прем'єр-міністру У. Чер
чіллю - одному з головних організаторів перемоги над Гер
манією у Другій світовій війні. Однак на тих, що проходили
навесні 1945 р. вибори виграв лідер лейбористської пари
тиі К. Еттлі, який виглядав поруч із Черчіллем незна
читальною фігурою, але, на відміну від нього, запропонував з
збирачам широку та конкретну програму розвитку
країни. Зробіть все можливі висновкиз наведеного
факту.

Один із виборців, перш ніж залишити у виборі
ному бюлетені одну з чотирьох кандидатур, включений
них до списку для голосування, провів наступну роботу:
поцікавився, за кого з кандидатів голосуватимуть його
товариші, як виглядав кожен із кандидатів на останок
ній телевізійної передачі і хто з них у найбільшій ст
пені має почуття гумору. Чи відповідає діяльність
виборця сучасним політичним технологіям? Відповідь
аргументуйте.
Уявіть, що вашу кандидатуру висунули до поради
школи і вам належить виступити з конкретною програмою
мій удосконалення шкільного життя. Розробте про
ект цієї програми.
В Австралії вибори до парламенту здійснюються за
виборчим округам. Переможцем вважається кандидат,
набрав 50% +1 голос. Який тип виборчої системи
існує в Австралії?

Аргументуйте свою відповідь.

Попрацюйте із джерелом

Познайомтесь із роздумами російського філософа І. А. Ільїна (1882-1954) про вибори.

Є мінімальний рівень освітиі обізнаності,поза яким всяке голосування стає своєю карикатурою. Тут потрібна не елементарна грамота, яка дозволяє людині замість «докладання руки», вимазаної чорнилом, намалювати літерами своє прізвище. Тут потрібне розуміння самого виборного процесу та пропонованих програм, розумна оцінка кандидатів, розуміння державного та економічного ладукраїни та її потреб, вірне бачення політичних, міжнародних та військових небезпек і, звичайно, причетність до джерел правдивих відомостей.

Є рівень неосвіченості, малоосвіченості та непоінформованості, при якому голосує не народ, а обманинатовп;і з цього виникає не демократія, а охло кратія(Правління темного натовпу). І треба бути зовсім наївним, щоб уявляти, ніби люди, яким обманно морочили голови 30-40 років, завтра стануть свідомими громадянами, здатними розібратися в державній шкодіі політичній користі: варто тільки проголосити «свободу» і «рівність» - і все зараз оголосять себе прихильниками республіки та федерації...

Ільїн І.А Передумови творчої демократії// Наші завдання. -

М., 1992.-Т. 2.-С. 8.

HI! Питання та завдання до джерела. 1) Прокоментуйте, спираючись на текст параграфа перший абзац фрагмента. 2) Коли голосування під час виборів стає «своєю власною карикатурою»? Поясніть, чому. 3) Чи актуальні роздуми автора сьогодні? Аргументуйте відповідь, залучаючи матеріали періодичного друку, практичний досвід своїх знайомих.

МУНІЦИПАЛЬНЕ БЮДЖЕТНЕ ЗАГАЛЬНООСВІТНЕ

УСТАНОВА

«Малоугренівська ЗОШ»

Дослідницька робота

Тема «Вибори у демократичному суспільстві»

Виконала:

Хворова Катерина

телефон: (8906

Науковий керівник:

викладач історії та суспільствознавства

МБОУ «Малоугренівська ЗОШ»

телефон (8 960

с. Малоугреньово

I. Вступ............................................... .................................................. ......

2. Основна частина

2.1. Основні терміни та поняття.............................................. ..…...............5

2.2.Принцип демократичного виборчого права...........................

2.3.Компоненти виборчої системи у демократичному суспільстві... 10

2.4.Функції виборів за умови демократії.............................................. ..... 12

2.5. Проблеми виборів у Росії.............................................. ...................... 13

3. Висновок ….............................................. ................................................

4. Список використаної литературы………………………………………...18

5. Додаток №1............................................. .................................................. ..19

6. Додаток ………………………………………………………………20

7. Додаток ………………………………………………………………21-22

« Про народ, якби знав,

що можеш!"

Ф. Гойя

1. Введення.

Сучасний етап розвитку нашого суспільства характеризується найбільшими перетвореннями російської державиі його правової системи. Йде активний процес формування Росії як правового демократичного суверенної держави, що визнає пріоритет загальнолюдських цінностей та міжнародного права .

Тема роботи «Вибори у демократичному суспільстві» мною було обрано не випадково. У житті людині завжди доводиться вибирати: друзів, професію, супутника життя, вчинки тощо. буд. Зробити вибір своєї долі дуже важко, але ще важче вибирати, коли йдеться про долю цілої держави. Актуальність Теми у тому, що у останнє десятиліття процес формування державних та представницьких органів у Росії, порядок організації та проведення виборів, привертають увагу юристів, політиків, політологів, соціологів, представників інших гуманітарних професій. Вибори – найважливіший інститут організації та функціонування публічної влади у сучасних політичних суспільствах і вони становлять нову проблемну область.

Мета роботи – з'ясувати, якими справді мають бути вибори у демократичній державі та показати вплив виборів на формування сучасного демократичного суспільства.

Для досягнення мети поставлено такі завдання :

1. Познайомитись із теоретичними аспектамидослідження з нормативно-правовою базою.

2. Визначити значення основних понять та термінів, необхідних для розуміння заявленої теми.

3. Розглянути основні засади демократичного виборчого права.

4. Охарактеризувати компоненти виборчої системи у суспільстві.

5. З'ясувати функції виборів за умов демократії.

6. Розкрити основні проблеми виборів у Росії і запропонувати шляхи їх вирішення

7. Зробити відповідні висновки, виходячи із мети роботи.

Ще на уроках суспільствознавства у 9 класі я зрозуміла, що залежно від політики, яку проводить держава, люди живуть гірше чи краще, але ми здатні вплинути на дії влади, на прийняття важливих рішень, використовуючи право брати участь у управлінні справами держави. Що таке система виборів? Які проблеми виборчої системи Росії є? Як в ідеалі мають відбуватися вибори у демократичному суспільстві? На ці та інші питання я спробую дізнатися відповідь та подати її у своїй роботі.

Основна частина

2.1. Основні терміни та поняття.

На самому початку своєї роботи,хотілося б звернутися до джерел та визначити деякі важливі терміни та визначення, необхідні для розкриття заявленої теми: демократія, представницька демократія, вибори, виборче право, виборча система

Демократія

Термін "демократія" походить від давньогрецького слова

demokratia, що означає "народовладдя" або "правління народу". З плином

часу її первісний сенс розширився. Сьогодні під демократією

розуміється форма державного устрою, політичний режим, при

якому народ є джерелом державної, політичної влади.

Провідними демократичними ознаками є:

народовладдя, рівноправність громадян (незалежно від статі, мови, соціального

походження та ін.) і свобода особистості, виражена в її природних і

невідчужуваних прав.

Принцип народовладдя реалізується з урахуванням рівних всім

політичних праву представницькій та безпосередній демократії. (1)

Мені стало цікаво, що таке представницька демократія?

Представницька демократія - це участь громадян у діяльності органів державної влади, прийнятті та реалізації політичних рішень через обраних представників, які покликані висловлювати на державному рівні інтересів народу.

Вибори – це спосіб формування державних та громадських органів безпосередньо населенням шляхом висування зі свого середовища представників для здійснення державних чи громадських функцій. У Російській Федерації за допомогою виборів формується президентська влада, органи законодавчої влади федерації та її суб'єктів, органи місцевого управління.

Юридичну форму виборів утворюєвиборче право . Воно являє собою сукупність правових норм, що регулюють умови участі громадян у голосуванні, порядок організації та проведення виборів..(2) Основним джерелом виборчого права є Конституція РФ, звернемося до неї.

Стаття 32

1. Громадяни Російської Федерації мають право брати участь у управлінні справами держави як безпосередньо, і через своїх представників.

2. Громадяни Російської Федерації мають право обирати і бути обраними в органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі.

3. Не мають права обирати та бути обраними громадяни, визнані судомнедієздатними, а також які у місцях позбавлення волі за вироком суду. (3)

Стаття 81

1. Президент Російської Федерації обирається терміном шість років громадянами Російської Федерації на основі загального рівного та прямого виборчого правапри таємному голосуванні.(4)

Право громадянина обирати – активне виборче право, а бути обраним – пасивне виборче право.

Виборча система є найширшим явищем, що об'єднує в єдине ціле як вибори, і виборче право. Вона представляє і конкретний спосіб обрання представників державних органів. Виборча система відображає тип устрою виборів у тій чи іншій державі, їх основні особливості та риси. (5)

Виходячи з юридичної термінології можна зробити висновок, що вВибори, є найважливішим компонентом сучасної політики. Вони єспосіб формування органів влади та управління за допомогою виразу за певними правилами політичної волі громадян.

2.2. Принцип демократичного виборчого права

Мені дуже хотілося познайомитися з виборчим правом загалом та його принципами, ось що я дізналася:

Виборче право (див.Додаток)передбачає, що громадянин, який досяг віку 18 років, має право обирати, а після досягнення віку, встановленого Конституцією РФ, федеральними законами, конституціями (статутами), законами суб'єктів Федерації, - бути обраним до органів державної влади місцевого самоврядування. При цьому громадянин, який досягне на день голосування віку 18 років, має право брати участь у всіх інших передбачених законом та проведених законними методами виборчих діях. Загальність виборчого права також означає, що його реалізація не залежить від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, а також інших обставин. (6)

Водночас, загальне виборче право зовсім не означає, що участь громадян у виборах абсолютно не обмежена жодними юридичними рамками. У Російській Федерації, як і в інших країнах, законодавство містить ряд виборчих цензів, які є встановлені в нормах права обмеження виборчих прав, зумовлені тими чи іншими причинами. При цьому важливо наголосити, що в сучасних умовах виборчі цензи не мають дискримінаційної спрямованості, а переслідують, як правило, мету забезпечення усвідомленої та зацікавленої участі у виборах громадян, а також виключення випадків зловживання виборчими правами з їхнього боку.

Загальне виборче право обмежується віковим цензом та цензом осілості. Для висування як кандидата під час виборів Президента РФ вікової ценз становить 35 років, але в виборах депутатів

Державної Думи Федеральних Зборів РФ – 21 рік. Крім цього законами суб'єктів Федерації може бути передбачений віковий ценз на

виборах до законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкти федерації та до органів місцевого самоврядування, який не повинен перевищувати вік 21 рік на день голосування на відповідних виборах. Встановлення вікового цензу щодо максимального віку кандидата не допускається. (7)

По відношенню до активного виборчого права нині передбачено лише одне додаткове вилучення із принципу загального виборчого права. Відповідно до ст. 17 Федерального закону«Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» не допускаються до участі у виборах до органів місцевого самоврядування як виборці військовослужбовці, які проходять військову службув військових частинах, військових організаціях та установах, що розташовані на території відповідної муніципальної освіти, якщо місце проживання цих військовослужбовців до призову на військову службу не було розташоване на території даного муніципального утворення. (8)

Назвемо додаткові обмеження пасивного виборчого права. Не можуть бути обраними:

ñгромадяни РФ. мають громадянство іноземної держави, або дозвіл на проживання або інший документ, що підтверджує право на постійне проживання громадянина РФ на території іноземної держави, якщо інше не передбачено міжнародним договоромРосійської Федерації;

ñгромадяни, щодо яких є рішення суду, що набуло чинності, про позбавлення їх права обіймати державні (муніципальні) посади протягом певного терміну, якщо голосування на виборах відбудеться до закінчення цього терміну;

ñзасуджені до позбавлення волі за скоєння тяжких, особливо тяжких

судимість за вказані злочини;

ñзасуджені за скоєння злочинів екстремістського спрямування, що мають на день голосування незняту та непогашену судимість за зазначені злочини;

ñпіддані адміністративному покараннюза ст. 20.3, 20.29 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, якщо голосування на виборах відбудеться до закінчення терміну, протягом якого особа вважається підданою адміністративному покаранню;

особи, щодо яких рішенням суду, що набрало чинності, встановлено факт порушення ними обмежень або вчинення дій (п. 1 ст. 56, підп. «ж» п. 7, підп. «ж» п. 8 ст. 76 Федерального закону «Про основних гарантіях виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації »), якщо зазначені порушення, дії вчинені до дня голосування протягом встановленого законом терміну повноважень обираються органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи;

ñгромадянин, який заміщає посаду Президента РФ, достроково припинив виконання повноважень у разі відставки, стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати президентські повноваження або відхилення від посади, так само як і громадянин, який заміщає посаду голови муніципальної освіти і пішов із зазначеної посади власним бажаннямабо звільнений з посади, - на відповідних дострокових виборах;

«громадянин, який двічі поспіль обіймав посаду Президента РФ, - на наступних виборах Президента РФ. (9)

2.3. Компоненти виборчої системи у суспільстві.

Я вважаю, важливо знати, з яких компонентів складається виборча система. (Див. додаток)

Існує багато типів виборчих систем. (Див. додаток №3 ). За організацію виборів у Росії відповідають виборчі комісії.

Їхню систему очолює Центральна Виборча комісія у складі 15 осіб, що призначаються порівну Державною Думою, Радою Федерації та Президентом РФ. Усі 83 регіони РФ формують свої виборчі комісії. Нижні рівні виборчої системи представлені Територіальними (2,8 тис.) та Дільничними (93-95 тис.) комісіями. Вибори у 225 виборчих округах організують Окружні виборчі комісії.

Центрвиборчком Росії відповідає за підготовку та проведення виборів та референдумів у РФ, а також за розвиток виборчого законодавства. Кожен член Комісії відповідає за конкретний напрямок - облік виборців, фінансування виборів, взаємодія з партіями, ЗМІ, правоохоронними органами, координація діяльності ДАС «Вибори» та ін. Усі рішення ухвалюються колегіально. Робота ЦВК підтримується висококваліфікованим апаратом.

З 1991 року існує Асоціація організаторів виборів країн Центральної та Східної Європи, члени якої, зокрема й Росія, допомагають одне одному у розвитку виборчого законодавства та правової культури. Росія бере на себе ініціативу створення кодифікованого загальноєвропейського документа, покликаного контролювати якість національних виборчих систем.

Без вільних засобів масової інформації немає і вільних виборів. Але свобода агітації «за» та «проти» кандидатів має утримуватися в рамках права та моралі. Проблема «чорного піару» в Росії турбує сьогодні і політичні партії, і виборця, і законодавця. Найважливіші правилаведення передвиборчої агітації зафіксовано у новій редакції Закону «Про основні гарантії

виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації». (8)

Мені здається, демократичні вибори вимагають підвищення політичної культури всіх учасників - виборців, кандидатів, членів виборчкомів, фінансових контролерів, політтехнологів, спостерігачів. Крім статей закону, виборчий процес має бути захищений і неписаними етичними нормами.

2.4. Функції виборів за умов демократії.

Вплив виборів життя сучасних суспільств різноманітне і виявляється у тому найважливіших функціях. Намагаємося розглянути деякі з таких функцій:

1. Представництво суспільних інтересів.Вибори є каналом трансляції групових інтересів у суспільстві. У ході виборів виборці вирішують, які політичні сили здатні адекватно відобразити та втілити у життя їхні запити та очікування.

2. Легітимація влади. Влада, обрана народом у ході здійснення демократично організованих виборів, є легітимною: їй більше довіряє і охочіше підпорядковується більшість членів суспільства.

Насправді, як ми знаємо, функцій виборів у демократичному суспільстві багато, але я, як приклад, навела лише найважливіші з них.

2.5. Проблеми виборів у Росії.

Проблем виборів у Росії, на жаль, чимало. Але найактуальніша з них, на мій погляд, полягає у питанні про те чому люди не ходять на вибори?

Мене всерйоз зацікавило це питання. Проаналізувавши відповіді людей з Інтернету (10) , поговоривши з однокласниками та колишньою Головою Виборчої комісіїс. Малоугреньова я склала невеликий перелік відповідей:

Було висловлено кілька версій: тому, що

1) не вірять у чесність виборів

2) люди сьогодні аполітичні

3) людей не навчили ходити на вибори, як це було у СРСР

4) молодь не йде, бо батьки самі не йдуть

5) люди безвідповідальні перед своїми близькими, містом, державою.

6) результати виборів часто фальшуються.

Але, я вважаю, що сьогодні тих, хто цікавиться політикою, досить багато й у тому числі серед молоді.

Адже не йдуть на вибори навіть ті, хто політикою цікавиться щодня. Намагаємося знайти відповідь чому?

Я думаю, бо немає довіри до самого механізму виборів.

Найважливіше у процедурі виборів – це те, чого не ставлять на голосування, але що автоматично визнається виборцями. Беручи участь у виборах, вони голосують за все політичне панування - за апарат влади, його завдання та його роботу, за "національні інтереси", а також за те, що країні необхідні політичні лідери, які нею керують. Тобто за те, що широкі маси відчувають на власній шкурі як обмеження своєї матеріальної свободи, як негаразди трудового життя- іншими словами, як усі ті неприємності, які їм влаштовують у повній відповідності до букви закону. З усім цим на виборах погоджуються, як нічого не бувало.

Більше того, виборцям пропонують зробити вибір, кого з кандидатів вважають найбільш гідним влади, яка сама по собі не ставиться під питання і якій вони в будь-якому разі повинні підкорятися. Так вибори роблять із підвладних уявних правителів, отже, безумовних прибічників здійснюваної з них влади. До вищесказаного хочеться процитувати рядки Володимира Шіукашвіллі:

Всі знають вовки їсти і вівці, пояснювати не треба,

І правди – різні у тих та в інших, споконвіку:

Ватажок до своїх рук завжди, адже, прибирає стадо,

А їм все здається, що стадо вибирає ватажків.

Запитання про те, як залучити молодь на вибори? Один із запропонованих

варіантів - це мотивувати молодь будь-якими заходами чи

невеликими презентами. А хіба подарунки мають сприяти тому, що

Також багатьох громадян хвилює проблема фальшування результатів виборів.

Справді, однією з найсерйозніших проблем виборчої системи є фальшування підсумків виборів. Розрахунок показує, що загальний обсяг фальсифікації (підкидання бюлетенів, приписки у протоколах, незаконний тиск на виборців, особливо ефективний у сільських районах) становив не менше 9-11 мільйонів бюлетенів щодо кожного з голосувань.

Таким чином, результатом фальшування став кожен п'ятий офіційно визнаний дійсним бюлетень! (11)

Я пропоную кілька способів, як боротися з незаконною фальсифікацією підсумків виборів:

1. Встановити на виборчих дільницях веб-камери та вивести всі зйомки в Інтернет, щоб зняти всі фальсифікації та збільшити довіру до

виборчу систему серед народу.

2. Люди повинні приходити на вибори та використовувати їх бюлетені, щоб вони не залишалися придатними для заповнення та фальсифікації на користь будь-якої партії чи кандидата.

3. Посилити покарання за фальсифікацію результатів. Збільшення штрафів порушення виборчого права.

4. Збільшити кількість професіоналів - спостерігачів на виборчих дільницях.

Я впевнена, що все в наших руках, і ми можемо зробити так, щоби вибори в нашій демократичній державі проходили чесно!

3. Висновок

Звичайно, на сьогоднішній день, у демократичних державах існує низка проблем, таких як система цензів, фінансування виборчих кампаній, абсентеїзм, але більшість цих проблем вирішаться, якщо громадяни будуть зацікавлені в політичних процесах, що мають місце в країні, і будуть брати активну участь у житті суспільства.

На мій погляд, практичні шляхи реалізації проектуможуть полягати у використанні роботи на уроках суспільствознавства, позакласних заходах та класних годинах на цю тему, а також при проведенні занять у клубах «Молодого виборця» для підвищення правової грамотності та правової культури майбутніх виборців.

У суспільстві вибори одна із провідних інститутів демократії, оскільки із нею пов'язана реалізація політичних прав громадян. Вибори є головною формою вияву суверинетет народу.

На закінчення своєї роботи хочеться сформулювати висновки, з приводу того, якими ж таки, на мій погляд, мають бути вибори в демократичному суспільстві? Я вважаю, що вони мають відповідати букві та духу закону, відповідати принципам справедливості, періодичності, обов'язковості, справжності та свободи на основі загального, рівного виборчого права при таємному голосуванні, що забезпечують свободу волевиявлення виборців; відкритий та голосний характер виборів; здійснення судового та іншого захисту виборчих права і свободи людини і громадянина, громадського та міжнародного спостереження за виборами; гарантії реалізації виборчих права і свободи учасників виборчого процесу.

Я знаю, що незабаром жителям Бійського району належить зробити

вибір Глави району. Це відбудеться 14 вересня 2014 року. І хоча я сама ще не зможу взяти участі у виборах, але я точно знаю, що від вибору кожного виборця буде залежати майбутнє всіх сіл району, усіх нас. І кожному з нас важливо з багатьох кандидатів вибрати гідного, який зможе повести за правильним курсом. Вірю та сподіваюся, що це буде саме так! Тільки НАМ обиратиме майбутнє!

4. Список літератури

1. Основи права/під ред. професора. Навчально-методичний посібник. М: Юрист.1996 с.34

2. Там же с.35

3. Конституція Російської Федерації. М.2008 с.32

4. Там же с. 34

5. Основи права/під ред. професора. Навчально-методичний посібник. М: Юрист.1996 с.35

6. Інтернет – ресурс: base. garant. ru›Закон від12.06.2002 №67 – ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав громадян РФ»

7. Баглай право Російської Федерації. Підручник - М., ІНФРА М, 1998. с.142

8. Інтернет – ресурс: base. garant. ru›Закон від12.06.2002 №67 – ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав громадян РФ»

9. . Політика право. Москва, Просвітництво, 2000 р.

10. Інтернет ресурс: sakhapress. ru›archives/58326

11. «Вибори»Вісник Московського університету.2010 №5 с.9

12. Суспільствознавство. Повний довідник/ За ред. Ірпінь. М.: Астрель 2013

додатокОсновні засади демократичного виборчого права

Демократичне виборче право передбачає обов'язкове дотриманнянизки принципів.

Принципи	Їхня сутність
Принцип рівності	Кандидати мають у процесі виборів рівні права. Так, кожен депутат становить рівну кількість громадян. Усі кандидати повинні мати рівні фінансові та інші можливості. Кожен виборець однаково впливає на загальний результат виборів
Принцип загальності	Будь-який дієздатний громадянин має право вибирати, так і обирати. Організації, що накладаються на дії даного принципу, називають цензами. У російській виборче праводіють два основних цензи - віковий ценз (у виборах як виборців можуть брати участь усі громадяни, які досягли 18 років, а як обираються - особи, які досягли 21 року) та ценз громадянства (у виборах можуть брати участь лише особи, які є громадянинами РФ) ). Інші цензи (наприклад, майновий, статевий, освітній) в даний час майже ніде у світі не застосовуються
	Усі вибори проводяться таємно, а виборець має право не повідомляти про зроблений ним вибір. Забезпечується можливість вільного виявлення волі виборця та виключається можливість тиску на нього
Принцип безпосередній-	Даний принцип не реалізується при виборах президента в США, а так само не дотримується дореволюційної Росії
Принцип змагальності	Вибори проводяться альтернативної основі, т. е. виборець має можливість вибору. Ніхто не має права створювати перешкоду для участі у виборах іншим кандидатам. Цей принцип не дотримувався СРСР, але в території Росії запроваджено лише 1993 р.
Принцип гласності	Громадськість може здійснювати контроль за проведенням виборів: наявність незалежних спостерігачів на виборчих дільницях.
Принцип свободи виборів	Будь-який громадянин бере участь у виборах добровільно, і ніхто не має право чинити на нього тиск (призначення дати виборів, реєстрація та облік виборців) 2. Висунення та реєстрація кандидатів 3. Передвиборна агітація та фінансування виборів

додаток

Типи виборчих систем

Типи виборчих систем	Його суть	Переваги	Недоліки
Мажоритарна система	Система визначення результатів виборів, згідно з якою обраним вважається кандидат, який набрав встановлену законом більшість голосів	Встановлюється пряма відповідальність обраного депутата перед своїми виборцями та населенням округу. Забезпечує партії переможцю значну більшість у парламенті, що дозволяє при парламентарних і змішаних формахправління формувати стійкий уряд	Ті, хто отримав незначну меншість, можуть бути взагалі не представлені у владних структурах Приватна нерезультати- ність виборів, яка призводить або до повторного, або до альтернативного голосування. Практично виключається можливість перемоги на виборах маленької партії
Відносної більшості	Переможцем вважається кандидат, який набрав просту більшість голосів. Для перемоги на таких виборах кількість набраних голосів може бути меншою за 50%. Застосовується в Індії, Канаді, США та ін.
Абсолютної більшості	Вибраним вважається кандидат, який набрав абсолютну більшість голосів, тобто 50% +1 голос. Застосовується при виборах Президента у Росії та у Фрації
Пропорційна система	Система представництва партії у русі, заснована на тому, що кожна партія отримує в представницькому органі влади (парламенті) число мандатів пропорційно до кількості голосів, поданих за її кандидатів на виборах. Застосовується під час виборів депутатів російської Державної думи, а як і під час виборів Ізраїлі, Італії та інших.	Є гарантом представництва в парламенті дрібних та середніх партій.	Виборець обирає не окремих персон, а список кандидатів, які здебільшого йому не відомі Поява у парламенті безлічі дрібних фракцій, які можуть перешкоджати прийняттю потрібних рішень.
Мажоритарно-пропорційна (змішана система	Частина місць розподіляється відповідно до мажоритарною системою, а інша частина відповідно до пропорційної виборчої системи. Обов'язкове запровадження нижньої межі, яка перешкоджає проходженню до парламенту надто дрібних партій. Вибори в РФ проходять у відповідності до законодавства за мажаритарною системою (вибори Президента РФ)	Формується дійсно-представницький парламент	Більш сприятлива для столичних партій, ніж для місцевих політичних об'єднань та незалежних кондидатів Партії не відображають у повному обсязі інтереси своїх виборців