1. Функції виборів у сучасних демократичних державах
Вибори до органів влади практикуються в переважній більшості сучасних держав.
Проте в умови тоталітаризму це "вибори без виборів". Їхня роль зводиться до суто ритуальної процедури, що надає режиму видимість законності.
При авторитарному режимі вибори (якщо вони проводяться на альтернативній основі) відіграють більш важливу, але все ж таки не вирішальну роль, тому що якщо їх результати не влаштовують носія влади, він може їх не визнати, при необхідності вдавшись до сили.
Тільки за демократії їхня роль стає центральною, забезпечуючи народу право остаточного вирішення питання про те, хто (а в ідеалі і як) правитиме державою.
Основні функції виборів
1)забезпечення легітимності органів влади;
)Відбір політичної еліти (але й у опозиційних партіях лідери проходять перевірку на міцність);
)Формулювання у передвиборчих програмах інтересів первинних суб'єктів політики;
)Легітимне вирішення соціальних конфліктів у суспільстві;
)Активізація політичної соціалізації особистості та політичної участі.
Демократичність виборів забезпечується такими принципами:
)Змагальність (вільна конкуренція партій та кандидатів, поставлених у більш-менш рівні умови передвиборчої боротьби);
)Безпосередність – пряме (без посередників) обрання представників влади виборцями. Непрямі (непрямі) вибори з практики демократичних держав майже зникли (найвідоміший виняток - порядок обрання президента США). Вони< косвенные выборы>посилюють можливість спотворення реального співвідношення політичних сил на користь найвпливовіших із них;
)Рівне представництво (кожен виборець має один голос, а кожен депутат представляє приблизно рівну кількість громадян);
)Загальність - право всіх громадян на активну (як виборців) та пасивну (як депутата) участь у виборах. Винятки зазвичай складають злочинці, які відбувають покарання, та особи, визнані у суді недієздатними (божевільними).
З інших обмежень виборчого правазбереглися:
)Віковий ценз, що становить зазвичай для активного виборчого права - 18 років, для пасивного - від 20 років і до 40, різних країнахв різний час;
)Ценз осілості (обмеження загального виборчого права) - вимога проживання виборця чи кандидата у країні чи виборчому окрузі протягом певного терміну;
)Виборча застава – вимога до кандидата внести значну суму, яка повертається йому, лише якщо він набере певний відсоток голосів виборців. Наразі цю заставу здебільшого вносить партія, від якої висувається кандидат.
Проте нещодавно обмежень виборчого права було набагато більше. Так, жінки вперше отримали виборче право лише в деяких штатах США у 80-ті роки ХІХ століття. Останньою розвиненою країною, яка надала жінкам виборче право, була Швейцарія. До кінця 60-х років XX століття віковий ценз у більшості країн становив від 21 до 25 років. У деяких американських штатах існував виборчий податок, щоб потрапити до списків виборців.
У низці країн - участь у голосуванні є не лише правом громадян, а й їх обов'язком, за ухилення від якого передбачається покарання від суспільного осуду до кримінальної відповідальності(Австрія, Греція), тобто в більшості країн є поріг (приблизно 50%) відвідуваності (явка виборців), не досягнувши якого вибори вважаються такими, що не відбулися.
. Виборча система
Відповідність результатів виборів забезпечується прийнятою в країні виборчою системою- сукупністю правил та прийомів підбиття підсумків виборів, закріпленої у законі. Існують два основні різновиди виборчих систем:
) Мажоритарна;
)Пропорційна.
При мажоритарній системі обраними вважаються кандидати, які зібрали у своїх округах встановлену кількість голосів. Вона має дві основні форми:
1) Система відносної більшості(виникла в 18-му столітті, раніше за всіх, і сьогодні в більшості англомовних країнах застосовується). У цій системі виграє кандидат, який випередив інших за кількістю голосів у своєму виборчому окрузі (блоці). Вона надає перевагу великим партіям над дрібними, які фактично не мають шансів на перемогу. Її перевагами вважаються:
а) Простота та ясність;
б) Забезпечення повної стабільності з допомогою скорочення кількості представлених партій;
в) Тісний зв'язок депутатів із виборцями його округу.
Головними недоліками цією системою є втрата всіх голосів виборців, поданих за необраних кандидатів та
а) Відсутність у парламенті партій, які становлять інтереси значної частини, котрий іноді більшості, громадян, які змушені виборювати свої інтереси непарламентськими методами (часто виливається в ексцеси);
б) Можливість отримання більшості місць у парламенті партією, яка набрала меншість голосів у масштабі країни.
Другий головний недолік - тенденція захисту депутатами місцевих інтересів на шкоду загальнодержавних.
2) Система абсолютної більшості(Франція) Обраним вважається кандидат, який зібрав у своєму окрузі понад половину голосів. Якщо це не вдається нікому, то проводиться другий тур виборів (голосування), до якого допускаються кандидати, які посіли два перші місця. Ця система дає можливість перемоги та дрібним партіям за умови об'єднання їх у коаліції перед другим туром (система двох блоків). Вона<система>пом'якшує головний недолік мажоритарної системи(оскільки втрачається менше 50% голосів), але не усуває його повністю (значна частина голосів все-таки втрачається) Водночас, така система є оптимальною при виборі одноосібних керівників (президента, губернатора та ін.)
Пропорційна системазастосовується у більшості країн Західної Європи та в Ізраїлі. Тут виборці голосують не за конкретних кандидатів, а за їхні списки, висунуті партіями та партійними блоками, тобто конкурують не особи, а партії та партійні програми. Місця у парламенті розподіляються у багатомандатних округах пропорційно набраним голосам. Така система дозволяє забезпечувати більш справедливе співвідношення між парламентськими мандатами та отриманими голосами, особливо там, де вся країна розглядається як єдиний виборчий округ.
Водночас вона має ряд недоліків:
1)Складність розрахунків щодо кількості мандатів, отриманих партією під час виборів;
)Слабкий зв'язок між депутатами та виборцями;
)Якщо порядок прізвищ у списках визначається самою партією, посилюється залежність кандидатів від партійно-апаратних структур. Тому у більшості країн виборці мають право ранжувати кандидатів у межах одного або кількох списків або визначати лідера відповідного списку;
)Нестабільність уряду через значний вплив малих партій на політику уряду.
Для зменшення цього недоліку у низці країн мандати отримують лише партії, які зібрали щонайменше певного відсотка голосів виборців (так званий виборчий поріг). У нас при виборах у державну думу поріг – 7%. Проте голоси, подані за решту партій, однаково при цьому зникають.
Таким чином, обидві системи мають свої недоліки, тому в низці країн є змішані виборчі системи. Так, в Австралії нижня палата парламенту обирається за мажоритарною системою абсолютної більшості, а верхня – за пропорційною.
А в Німеччині половина нижньої палати вибирається за мажоритарною системою відносної більшості, а інша половина – пропорційною.
У Росії приблизно так само, як у Німеччині.
. Порядок проведення виборів та референдумів
В основі механізму демократії лежить процедура прямого волевиявлення громадян, які мають чинність закону. Розрізняють два різновиди такої процедури:
)Вибори, коли громадяни визначають персональний складвладних структур на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівні;
)Референдум, коли громадяни приймають безпосереднє рішення щодо важливих політичних питань.
Сукупність заходів щодо організації та проведення виборів називається виборчою кампанією.
Керівництво нею зазвичай доручається спеціально створені державні органи - виборчі комісії (зазвичай, туди входять представники всіх провідних партій задля забезпечення контролю та чесності виборів).
Виборина будь-якому рівні починаються з висунення кандидатів на виборні посади. Право такого висування може бути надано виключно політичним партіям або партіям та іншим групам, а частіше окремим громадянам та їх групам. Допускається самовисування кандидатів у деяких країнах.
Наступний етап - Офіційна реєстрація. Усі кандидати мають надати рішення партійних органів, а безпартійні кандидати - підписи певної кількості виборців.
Під час пропорційної виборчої системи підписи необхідні для реєстрації партійних списків. У ряді країн від кандидатів потрібно також внести виборчу заставу, яка повертається лише при отриманні кандидатом певного % голосів виборців – від 5 % до 20 % у різних країнах. Зазвичай заставу вносить партія, де складається кандидат.
Особливий порядоквисування кандидатів існує у США. Існують дві головні партії - демократична та республіканська. Вони проводять у більшості штатів так звані "праймариз" (primaries) - первинні вибори, у яких найчастіше беруть участь прибічники цих партій.
Найбільше значеннямаю президентські "праймариз", на яких з'ясовується, який їх кандидатів на президентську посаду найкращий і популярніший у даному штаті, а також обираються делегати на національні партійні з'їзди, які й висувають офіційних кандидатів у президенти. За традицією, більшість делегатів принаймні в першому турі голосують за претендента, який переміг на "праймариз" у їхніх штатах. Для перемоги на з'їзді кандидату необхідно набрати абсолютну більшість голосів делегатів. Крім того, з'їзди обирають новий складнаціональних партійних комітетів і затверджують передвиборну платформу партії, якої, однак, кандидат у президенти не зобов'язаний керуватися, тобто немає партійної дисципліни.
На відміну від виборів, референдумиорганізуються не в усіх країнах Заходу, а наприклад, у США вони проводяться лише в деяких штатах, але не на загальнодержавному рівні. Багато фахівців вказують, що більшість пересічних громадян недостатньо компетентні у вирішенні державних питань, Та й не прагнуть цього. Проте в деяких країнах референдуми проводяться досить часто.
Так з 1945 року до 1980-х у Швейцарії пройшло 169 референдуму, в Австралії - 18, у Новій Зеландії - 17, у Данії - 11, в інших якщо і були, то менше 10.
Популярні лідери, наприклад, Де Голь у Франції, іноді використовували часті референдуми як всенародний "вотум довіри" з метою зміцнення влади.
Але референдуми найчастіше виносять питання прийняття, перегляду або скасування законодавчих актів (крім законів про податки та бюджет), територіально-адміністративне розмежування, вступ до міжнародних організацій, усунення з посади вищих посадових осіб, а також державної належності тієї чи іншої території, так званої плебісцит.
Референдум зазвичай може проводитись на вимогу певної кількості виборців, депутатів парламенту або регіональних законодавчих зборів. Рішення про проведення загальнодержавного референдуму приймає уряд чи глава держави за згодою уряду. Подальша підготовка та проведення референдуму принципово не відрізняється від підготовки та проведення виборів. Вони проходять наступні етапи (разом із вищеназваними):
)Передвиборна боротьба між кандидатами або між політичними силами, які виступають за відповідь "так" та "ні" на референдумі; демократичний виборчий референдум
)Вступ обраних осіб на посаду чи вступ прийнятих рішеньу законну силу.
Ключовий момент – передвиборча боротьба . Це найменш законодавчо регульований етап передвиборчої кампанії, оскільки проводиться переважно силами недержавних органів та політичних партій, які самі обирають форму впливу на виборців. Однак два аспекти передвиборної боротьби через їхню важливість регламентується досить суворо. Це питання щодо її фінансування, а також використання ЗМІ.
Боротьба за голоси виборців потребує величезних коштів. Вартість проведення виборів та референдумів безупинно зростає. Партії, які мають великі фінансові кошти, опиняються у більш виграшному становищі (особливо враховуючи, що основний ефект дають ЗМІ).
Пошук додаткових джерел фінансування призводить до зловживання та корупції.
Для боротьби з цими явищами та забезпечення рівності суперників встановлені спеціальні правила фінансування виборчих кампаній. У ряді країн встановлено фінансову межу. Нерідко обмежується сума пожертвувань до виборчого фонду кандидата з боку окремих осіб або організацій. Перевищення стелі витрат дає підставу для визнання підсумків виборів недійсними та великого штрафу. Викриття подібних фактів часто призводить до політичних скандалів та навіть криз. Проте найвпливовіші партії за допомогою різних, у тому числі юридичних хитрощів, легко обходять ці обмеження, часто перевищуючи їх у 10 і більше разів. Більшість можливостей забезпечується у тих країнах, де передбачені державні субсидії кандидатам і партіям на відшкодування виборчих витрат. Однак і тут кошти розподіляються пропорційно до зібраних мандатів, що створює перевагу для провідних партій. Аутсайдери відсікаються вимогою зібрати необхідний мінімум голосів або висунути кандидата у певному числі округів. При цьому партії, які не пройшли до парламенту, у більшості країн не можуть розраховувати навіть на часткову державну компенсацію передвиборних видатків.
Величезну, іноді вирішальну роль передвиборчій боротьбі грає так звана 4я влада - ЗМІ. Так, у Франції, з метою ознайомлення з програмами партій та кандидатів, по телебаченню стежать за перебігом передвиборної боротьби 64%, по газетах - 15%, по радіо - 11%, і лише 7% віддає перевагу особистим спілкуванням з кандидатом.
Особливу роль ЗМІ грають у боротьбі за виборців, які коливаються, не є постійними прихильниками будь-якої однієї партії і складають у країнах Заходу від 20% до 30%. Підтримка тих чи інших партій газетами та журналами правового регулюваннямайже не піддається, крім наявних у деяких партій офіційних друкованих органів, інтереси певної партії висловлюють багато друкованих видань. Серед провідних газет Британської імперії "Daily Telegraph" дотримується поглядів консервативної партії, "Mirror" - лейбористкою, "Observer" - ліберальної.
Порядок використання в передвиборних перегонах електронних ЗМІ зазвичай суворо регламентований, виходячи із західних принципів:
)Невтручання держави у передвиборчу боротьбу;
)Вимога уникати образ, фальсифікацій та інших форм некоректної поведінкищодо конкурентів;
)Надання всім партіям та кандидатам рівного часу по радіо та телебаченню.
Однак на практиці 3-я ознака залишається декларацією. У США, де радіо та телебачення переважно приватні, ефірний час платний і фактично доступний лише кандидатам від республіканської чи демократичної партії. У більшості інших країн основна частина електронних ЗМІ контролюється державою, яка надає безкоштовний ефірний час політичним партіям для передвиборчих передач. Платна реклама кандидатів у деяких із цих країн заборонена. Але безкоштовний ефір зазвичай розподіляється пропорційно числу мандатів у попередньому складі парламенту. Не представлені у ньому партії отримують лише кілька хвилин ефірного часу за умови виставлення певного мінімуму кандидатів, або ж зовсім позбавлені такого права.
Таким чином, рівність можливостей фінансового та інформаційного забезпеченнявиборчої кампанії країн Заходу носить значною мірою формальний характер, фактично залежачи в кращому разі від ступеня вже досягнутого політичного впливу в тій чи іншій партії, а в гіршому від розміру її фінансової бази.
Репетиторство
Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?
Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.
Муніципальний казенний освітній заклад
Сурківська середня загальноосвітня школа
Тогучинського району Новосибірської області
Тема уроку:
Вибори у демократичному суспільстві (2 год.).
Тип уроку: урок-практикум
Клас: 11
МКОУ Тогучинського району
Сурківської ЗОШ
Залевська Наталія Іванівна
Адреса: 633423
Новосибірська область
Тогучинський район
с. Суркове
д.т. 33-195
с. Суркове, 2013 р.
Ціль уроку : Отримання учнями знань про принципи та процедуру сучасних виборів.
Завдання уроку :
Освітнє завдання :
Розширити знання учнів про сутність демократичних виборів;
Ознайомити із принципами виборчого права;
Сформувати уявлення про виборчий процес і виборчі системи.
Розвиваюча задача :
Продовжити формування в учнів умінь використовувати додаткові джерела, робити узагальнення, висновки, формулювати та аргументувати свою точку зору;
Розвивати вміння оперувати термінами і поняттями на цю тему, розкривати на прикладах найважливіші теоретичні поняття і наводити приклади явищ, дій, ситуацій пов'язаних з реалізацією виборчого права.
Виховне завдання :
Формувати ставлення учнів себе, як громадянам Росії, майбутнім виборцям;
Сприяти формуванню активної життєвої позиції та розумінню учнями необхідності активної участі у виборах;
Виховувати толерантність та почуття громадянського обов'язку
Очікувані результати :
У галузі знань :
Учні познайомляться з основами виборчого права, принципами виборчого права у суспільстві.
Учні отримають уявлення про основні етапи виборчого процесу та виборчі системи.
У галузі умінь :
Зможуть узагальнити висловлювання історичних діячів та сформулювати висновки.
Проаналізують інформацію щодо основних етапів виборчого процесу та опрацюють її на основі заданих критеріїв.
Висловлять свою думку щодо значення участі у виборах та наслідках неучасті у виборчій кампанії.
Проаналізують конкретні ситуації виборчої кампанії 2013 р. та співвіднесуть їх до норм виборчого права.
У галузі досвіду :
Учні отримають досвід зустрічей з членами муніципальної виборчої комісії.
Отримають досвід застосування правових нормпід час аналізу ситуацій, що виникають під час виборчої кампанії.
Придбають навички роботи з різного родуінформацією.
Зможуть узагальнити статистичні дані за результатами опитування частини учнівського та педагогічного колективів.
У сфері відносин, цінностей, внутрішніх установок :
Висловити своє ставлення з питань значущості виборів як демократичного інституту та важливості активної громадянської позиції в реалізації виборчого права для успішної модернізації країни.
План уроку :
Перший етап - Організаційний момент.
Другий етап - перевірка домашнього завдання. На цьому етапі йдеться обговорення результатів опитування серед учнів та педагогів «Чи знайомі вам ці люди?», результати анкетування серед педагогів. Через війну аналізу даних учні визначають суперечність у ціннісних установках і роблять висновок у тому, як може вплинути в розвитку держави й суспільство загалом. Також тут формуються основні проблеми, які розглядатимуться на уроці: «Що ми знаємо про вибори? Чи потрібно на вибори? Чому громадяни не хочуть скористатися своїм правом обирати та бути обраним? Що буде, якщо вибори не відбудуться? і т.п.
Третій етап - Актуалізація знань. На цьому етапі йде обговорення результатів опитування та використовується ролик «Що таке вибори?» з метою створення «метафоричного контексту» вивчення процедури виборів, знайомства з виборчим процесом загалом.
Четвертий етап - Основний. Він побудований з урахуванням діяльнісного підходу. Учні, спираючись на представлені схеми та таблиці, аудіозаписи, презентації визначають основні дії в рамках рольової позиції виборця.
П'ятий етап – закріплення вивченого матеріалу (практичний етап). Тут триває обговорення висловлювань історичних та політичних діячівпро вибори, а також вирішення практичних завдань. Школярі обговорюють ситуації, пропонують рішення, що не порушують виборче законодавство.
Шостий етап - Рефлексія. У ході заключної частини уроку учні актуалізують отримані знання, представляючи власну позицію та ставлення до виборів та виборчого процесу.
Сьомий етап - Отримання домашнього завдання. Тут учням пропонується самостійно вибрати домашнє завданнярізного рівня складності.
Обладнання уроку : дошка, мультимедійний проектор, ПК, документи, картки із ситуаціями.
Попередня підготовка : учні проводять опитування та анкетування, готують повідомлення на тему уроку; учитель готує необхідні друковані матеріали, аудіо-відеозаписи, запрошує голову ДВК.
Методика проведення уроку : використовуються елементи уроку-лекції, елементи гри (учні виконують роль соціологів, юристів), прийоми ІКТ, здійснюється діяльнісний похід, технологія рівневої диференціації.
Хід уроку.
Організаційний момент.
Вчитель (Зачитує епіграф до уроку): "У кожного народу ті правителі, яких він заслуговує". Ці слова вимовив британський письменник, історик Хілер Беллок. Як ці слова співвідносяться із темою нашого уроку: «Вибори у демократичному суспільстві?» (учні висловлюють свою думку)
Вчитель : Як ви думаєте, яку мету ми сьогодні поставимо перед собою на цьому уроці?
(учні висловлюють свою думку; н-р, з'ясувати, як проходить процедура виборів у демократичному суспільстві, чим вона відрізняється від процедури виборів за інших політичних режимів тощо).
Перевірка домашнього завдання.
Вчитель : "Ми вибираємо. Нас вибирають…» - так співалося в одній добрій пісні. У житті людині завжди доводиться обирати: друзів, професію, супутника життя, вчинки тощо. Ще важче вибирати, коли йдеться про долю цілої держави. Сьогодні ми говоритимемо про демократичні вибори, про виборче право та виборчі системи. Наше завдання – з'ясувати, як мають відбуватися вибори в сучасній демократичній державі, за якими принципами, які існують етапи виборів та багато іншого. Адже демократичні вибори вимагають підвищення політичної культури всіх їх учасників - виборців, кандидатів, членів виборчкомів, спостерігачів. Актуальність цієї теми доводить саме життя: у Росії активність громадян під час виборів знижується. Не всі громадяни користуються своїм правом обирати. Чому? Чи потрібно на вибори? Спробуємо розібратися в цих питаннях напередодні виборів, які відбудуться 10 березня 2013 р. Для початку вислухаємо головного соціолога і дізнаємося результати опитування, яке ви провели.
Учень (У ролі соціолога) розповідає про те, як відбувалося опитування, які його результати (діаграми на слайді, Додаток №1).
Актуалізація знань.
Вчитель : То що ж таке вибори? Я пропоную вашій увазі невеликий ролик, де це питання намагаються відповісти маленькі діти (демонстрація ролика, Додаток №2).
Вчитель : А який ви вкладаєте сенс у поняття «вибори?» (Учні висловлюють свою думку).
Основний етап.
Вчитель : За роки існування РФ виборче право склалося як частина конституційного права. У вузькому сенсі, виборче право розуміється як право обирати ( активне право) або бути обраним (пасивне право). Про сутність виборчого права у широкому розумінні розповість група «юристів». Ваше завдання – записати основні тези оповідання.
Учень (У ролі юриста):Щоб була врахована воля всього народу, потрібно, щоб більшість населення взяла участь у виборах і мала до них доступ незалежно від статі, раси, національності, становища в суспільстві. Таким чином, головні принципи демократичних виборів: 1) вибори мають бутизагальними (беруть участь усі громадяни з 18 років),рівні (Незалежно від статі, національної приналежності). Кожен виборець має однакову кількість голосів та бере участь на рівних підставах. Формула: Один виборець – один голос.Прямі (кожен виборець голосує безпосередньо за обирається кандидата без посередників), зтаємним голосуванням ( такий порядок, у якому відсутня контролю над волевиявленням виборців, щоб уникнути тиску різних політичних сил). Отже, вибори є представницькими, тобто. це вибори, у яких бере участь більшість населення. Але людське суспільство, поклавши багато сил у боротьбі за ці демократичні принципи, зіткнулося з проблемою неявки на вибори електорату (виборців) -абсентеїзмом (від лат. absens (absentis) - «відсутній», ухилення виборців від участі вна.
2) Свобода та добровільність виборів. У РФ закон не потребує 100% явки громадян для голосування.
3) Після закінчення виборів потрібно ухвалити рішення, які політичні сили врешті-решт будуть при владі. Цілком справедливе правилобільшості (до влади прийдуть ті, хто набрав найбільша кількістьголосів). Тим самим і виражається воля більшості населення. Меншість підпорядковується більшості. Але чи це так справедливо? Припустимо, якесь рішення ухвалено 51% голосів? А решта 49% опинилися в меншості, хоча різниця всього в 2%! Який вихід із ситуації? Вихід один. Встановити таке правило: права меншості, незгодного з рішенням більшості повинні бути гарантовані, захищені. Вони можуть бути впевнені, що за інакодумство не переслідуватимуться владою, більшістю та можуть мати реальний шанс перемогти на наступних виборах. Меншість має право бути в опозиції щодо влади.
4) Вибори явище властиве також тоталітарних і авторитарних режимів. Але там вони носять швидше символічний характер і виявляються прикриттям для свавілля та безправ'я у суспільстві. Так званий «кишеньковий парламент». Наприклад, у СРСР вибори завжди були всенародним святом, на яке приходили 99,9% виборців. Але на таких виборах не було самого вибору.
5) Тому таке правило: альтернативність (змагальність, конкурентність). Можливість вибору кількох кандидатів. Всі політичні сили мають можливість вести передвиборну агітацію, виступати перед виборцями по телебаченню, у ЗМІ, радіо тощо. У тих же недемократичних країнах рішення про нові вибори приймається довільно лідером країни або групою людей. Які наслідки може призвести ця ситуація? Якщо зміни керівників, зловживання неминучі. За демократії здійснюється ситуація передачі влади за підсумками виборів. При цьому мають бути чіткі гарантії, що після програшу на виборах колишніх керівників та їх прихильників не переслідуватимуть, не дискредитуватимуть у засобах масової інформації.
6) Періодичність виборів. Вона встановлюється законами.
7) Якщо протягом виборів був встановлено, що порушувався закон, слід визнати законність цих виборів, тобто. їх результати, навіть якщо вони не влаштовують якусь частину суспільства чи колишню владу, не повинні переглядатися. Це сьомий принцип – остаточність виборів.
Вчитель: Мені цікавий принцип свободи та добровільності виборів. Цей принцип діє у багатьох демократичних країнах. На Італії, наприклад, конституційно закріплено, що голосування під час виборів є громадянським обов'язком виборця. За його порушення навіть передбачаються юридичні санкції: в Австралії – штраф, у Греції та Туреччині – позбавлення волі. Як ви вважаєте, чи сумісна свобода та добровільність виборів із громадянським боргом та юридичними санкціями? (Учні висловлюють свою думку).
Вчитель : Ми познайомилися із принципами проведення виборів Зараз ми познайомимося з такими поняттями, як «виборчий процес» і «виборча система». Слово "юристам".
Учень ( у ролі юриста):Автори навчальної літератури представляють виборчий процес як процедуру, тобто офіційно встановлений порядок дій. На думку авторів підручника «Суспільствознавство» А.Ф. Ні-Кітіна, І.А. Галицької та ін., у суспільстві існують сили, які прагнуть і вміють використовувати політичні, соціальні та економічні свободи у своїх корисливих цілях. Ось чому в умовах демократії положення рятують добре розроблене законодавство, чітка його реалізація, безумовне дотримання встановлених правил тих чи інших дій, що мають суспільне і державне значення, тобто про-цедур.Процедура – це порядок, без якого у будь-якій справі можливі різні порушення, Проблеми; без якого важко досягти необхідного та достовірного результату. Але процедура тоді забезпечує ті благі результати, яких ми прагнемо, коли її дотримуються неухильно.Звернувшись до юридичної літератури, поняття «виборчий процес» представлено як сукупність правових норм, що регулюють таку діяльність, як «виборчо-процесуальне право».З точки зору Федеральних законів: «Про основні гарантії виборчих прав та права участі у референдумі громадян РФ», «Про вибори президента РФ», «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ», «Про загальних принципахорганізації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної владисуб'єктів РФ», «Про загальні принципи організації місцевого самоврядуванняв РФ» можна більш детально розглянути положення, що входять у поняття «виборчий процес».Відповідно до вище перерахованих нормативно-правових актів, виборчу діяльність (процес) здійснюють громадяни, виборчі комісії, громадські об'єднання, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, інші зацікавлені суб'єкти. Виборча діяльність має певну послідовність, конкретні дії і здійснюється відповідно до стадій виборчого процесу.Метою та передбачуваним результатом виборчого процесу є формування органів публічної влади з результатами, що не викликають недовіри, оскільки вони мають бути отримані відповідно до нормативних правовими актами. У законодавстві відображено положення про порядок висування кандидатів, вимоги до кандидатів, процедуру голосування, порядок підрахунку голосів, можливість користуватися послугами ЗМІ та джерелами фінансування. Діяльність складається з конкретних дій громадян, які здійснюють їх як індивідуально, так і в певному колективі. Поява індивідуальних або колективних форм діяльності громадян залежить від низки факторів, у тому числі від обраної виборчої системи. Наприклад, ряд колективних форм, таких як виборчі об'єднання (блоки), може не використовуватися або обмежено використовуватися при проведенні виборів за мажоритарною виборчою системою. Кожна конкретна форма діяльності у процесі виборів спрямована на реалізацію цілком певних функцій. Так, виборці здійснюють своє виборче право, а виборчі комісії організують та проводять вибори. Таким чином, можна говорити про індивідуальні та колективні суб'єкти виборчого процесу, що виконують певні функції.Залежно від конкретної мети у певний момент суб'єкти виборчого процесу здійснюють характерні дії, наприклад, після реєстрації як кандидата з метою залучення уваги виборців здійснюють передвиборчу агітацію. Характер дій у конкретний період дозволяє виявити етапи (стадії) діяльності.
Таким чином, виборчий процес можна визначити як регульовану правовими та іншими соціальними нормами діяльність, що складається з сукупності об'єднаних найближчою метою дій індивідуальних і колективних суб'єктів, спрямовану формування шляхом прямих виборів органів публічної влади, результати, яких не викликають недовіри, оскільки були отримані відповідно до нормативних правових актів.
Вчитель : Підведемо підсумки:виборча система - Сукупність юридичних правил, що встановлюють порядок проведення виборів, надання виборчих прав, визначення результатів голосування (учні фіксують у зошитах дане визначення).
Вчитель : У вас на партах лежать схеми Завдання - проаналізувати і виділити етапи виборчого процесу (учні працюють зі схемами, Додаток №4).
Вчитель : Що ж у вас вийшло?
Учень : Виборчий процес складається з кількох етапів:
Встановлення дати виборів
Складання списків виборців (ознайомлення не пізніше ніж за 20 днів до виборів)
Утворення та затвердження виборчих округів та дільниць
Формування виборчих комісій
Висунення, реєстрація кандидатів
Передвиборна агітація
Вчитель: Для організації та проведення виборів різного рівня створюються виборчі комісії. Які? Про це дізнаємося з інтерв'ю Ю.Ф. Пе-тухова, голову Обласної виборчої комісії. Ваше завдання – прослухати уривок з інтерв'ю та скласти структуру виборчих комісій (Додаток №5).
Учень : Структура виборчих комісій:
- Центральня Виборча комісія РФ (діє постійно)
- Виборчі комісії суб'єктів РФ
- Окружні виборчі комісії
- Територіальні виборчі комісії
-
Вчитель : Доповню:Центральна виборча комісіядіє постійно, термін повноважень- 4 року, складається з 15 людина: п'ять призначаються Державної Думою, п'ять – Радою Федерації, п'ять – Президентом РФ.Запитання: хто є Головою Центрвиборчкому РФ?
(Учні відповідають, що В.Є. Чуров).
Вчитель: Які функції виборчих комісій? Послухаємо ще один уривок із інтерв'ю Ю.Ф. Пєтухова (Додаток №6). Ваше завдання – виділити функції Центрвиборчкому та дільничних виборчих комісій (учні слухають інтерв'ю та роблять записи у зошитах).
Вчитель : Отже, що ж вийшло в результаті?
Учень: Функції Центральної виборчої комісії:
- Керівництво діяльністю виборчих комісій
- Контроль за дотриманням виборчих прав
- Видання нормативних актів
Надання правової, методичної, організаційно-технічноїдопомоги виборчим комісіям
- Реєстрація уповноважених представників політичних партій
- Реєстрація кандидатів та видача посвідчень
Дільничні виборчі комісії:
- Працюють зі спискамивиборців
- Проводять підрахунок голосів та встановлюють підсумки виборів
- Забезпечують підготовку приміщень для голосування
- Організують голосування
Вчитель : Докладніше зупинимося на типах виборчих систем Існує кілька виборчих систем (Додаток №7):
Мажоритарна виборча система . Її особливості:
Територія країни розбивається на територіальні одиниці – виборець- ні округи.Від кожного округу як правило обирається тільки один депутат (одномандатні округи), нпро іноді і більше (багатомандатні округи).Ок- руга рівні за чисельністю. Виборці голосують за особистість(Постав- (партії, руху або незалежний кандидат). Вибраним вважається кандидат, який отримав більшість голосів по цьому округу. Виділяють два різновиди мажоритарної системи: 1) абсолютна більшість (50 % + 1 голос); 2) відносна більшість (побідаєтой, хто набрав голосів більше, ніж кожен із його суперників). При мажоритарній системі віз- можна голосування в один або два тури, у другому турі беруть участь двакан-дидата, які набрали більшість голосів.
Переваги:Міцні зв'язки між депутатом та виборцями.
Недоліки:Голоси виборців, віддані за кандидата, що не переміг, пропадають, а переможець іноді має підтримку явної меншини.
Наприклад:А-25%,Б - 38%, В - 35%, голоси за кандидатів А та В – зникли.
Пропорційна виборча система . Її особливості:ппри використанні пропорційної системи враховується кількість подань- голосів, і відповідно до них розподіляються депутатські мандати при виборах до парламенту.Територія країни- єдиний виборчий округ.
Ввисувають кандидатівполітичні партії та спілки (блоки).Виборці голосують не заособи в тій чи іншій партії, а за партію загалом. Пар- ти одержують місця в представницькому органі чітко пропорційно поданим за них голосам.
Переваги:Більше справедливе співвідношення місць у парламенті.
Недоліки:Якщобагато партій – роздробленість, тому в багатьох стра-нах встановлюється бар'єр (у Росії не менше 5% голосів).Голоси партій, які набрали менше 5% -діляться пропорційно між партіями, набравши- ними більшість.
3) Змішана виборча система
До 2007 року вибори до Державної думипроходили по 225одноман- датним округам (мажоритарна система),і225 депутатів обиралипо їжі- ному загальнонаціональному округу (пропорційна).Цейгодина - лише пропорційна система (за партійними списками).
Вчитель: Згадайте минулі вибори у Державну Думу. Які партії подолали бар'єр?
Відповідь учнів : 1. "Єдина Росія"
2. «Комуністична партія Російської Федерації(КПРФ)»
3. "ЛДПР"
4. "Справедлива Росія"
V . Закріплення вивченого матеріалу.
Вчитель : Як ви сьогодні змогли переконатися, вибори – це процес.- ний, складний, що вимагає великихморальних та фінансових витрат. Так пЧому ж держава йде на це? (зразкові відповіді учнів:з метою збереження свободи вибору, свободислова і т.п.).
Вчитель : А зараз повернемося до наших схем У вас на партах лежить картка із завданням. Спираючись на схеми, вам потрібно скласти таблицю «Особливості проведення виборів у Російській Федерації». Час роботи – 15-20 хвилин.
Етапи виборів
Відповідальні
Терміни
(Учні працюють зі схемами, становлять загальну таблицю).
Вчитель : Перевіряємо, що у вас вийшло
Учні показують свою роботу та аналізують її.
Зразкова відповідь :
Етапи виборів
Відповідальні
Терміни
Призначення дня виборів
Президент РФ, Рада Федерації чи інші уповноважені цього органи чи посадові особи.
Не пізніше, ніж за 65 днів до дня закінчення терміну, на який-Бренісоот- органи або частина депутатів.
Утворення виборчих округів
Представницький орган державної влади, орган місцевого самоврядування.
Не пізніше, ніж за 60 днів до го- лосування.
Висунення та реєстрація кандидатів
Політичні партії.
Суспільні рухи.
Самовидвиженці.
Передвиборна агітація
ЗМІ, масові заходи (мітинги, демонстрації, дебати тощо), випуск друкованих, аудіовізуальних та інших агітаційних матеріалів, інші форми (не заборонені законом)
З дня реєстрації до нуля години за добу до дня голосування.
Дільничні виборчі комісії
8.00 – 20.00
Вчитель : Як же відбувається процедура виборів? Підкреслю, що встановлено чіткі терміни проведення виборів. У нашій країні вони призначаються указом Президента РФ та проводяться, як правило, у неділю. Точно розписані терміни проведення різних етапів виборчої кампанії: час створення та дії виборчих комісій, час роботи виборчих дільниць у день виборів, час, відпущений на підрахунок голосів, оголошення підсумків голосування та результатів виборів. Для проведення голосування та підрахунку голосів виборців утворюються виборчі дільниці. Одна з таких ділянок знаходиться у будівлі нашого Будинку культури. Виборчі дільниці утворюються таким чином, щоб на них було не більше 3000 збирачів. Для того щоб потрапити до списку виборців на конкретній виборчій дільниці, потрібно проживати на його території. 10 березня у нас складаються вибори Глави Сурковської сільради. Двоє з вас уперше зможуть прийняти в них голосування: це Олена та Ксенія. Чи знаєте ви, що потрібно робити в день виборів, як поводитися, які у вас права, як виборців? (учні відповідають питання).
Вчитель : Щоб вам допомогти у цій нелегкій справі – вперше брати участь у виборах – я запросила до нас на урок голови дільничної виборчої комісії Єлісєєву Т.І. Вона докладно познайомить вас з тим, як працює дільнична комісія, і що вам потрібно робити, як першосібним виборцям.
Єлісєєва Т.І . розповідає про роботу дільничної виборчої комісії.
Зразкова розповідь : у день голосування, у встановлений законом годину голова дільничної виборчої комісії оголошує виборчу дільницю відкритим і пред'являє членам виборчої комісії, присутнім спостерігачам порожні виборчі скриньки, які слідом за цим опечатуються (вчитель показує переносну скриньку для виборів і як вона опечатується).
Виборці роблять свій вибір, і результати вибору заносять до бланку голосування, заповнення бланка відбувається у спеціально відведеній кабінці (вчитель показує зразок бюлетеня і як правильно його заповнювати). Заповнені бланки опускаються до скриньки для голосування. Члени дільничної виборчої комісії чекають визначеного закономгодини, щоб розпочати підрахунок голосів. Голова дільничної виборчої комісії оголошує голосування закінченим. У присутності спостерігачів та інших акредитованих осіб складається протокол за підсумками голосування, який підписується всіма членами дільничної виборчої комісії. До дня голосування виборець може ознайомитись з тим, які саме його дані внесено до списку виборців.
Вчитель : Ви можете поставити запитання голові комісії, а ми спробуємо з Тетяною Іванівною відповісти на них
Учні ставлять запитання на цікаві для них теми.
Вчитель : Участь у виборах добровільна Закон не потребує стовідсоткової явки громадян для голосування. Світова практикапоказує: що активніше і свідоміше бере участь у виборах населення, то швидше й краще вирішує складні проблеми країна, тим стійкіший її економічний, соціальний, політичний розвиток.
На закінчення нашого заняття пропоную вам вирішити ряд завдань, які дадуть вам можливість перевірити свої знання в галузі виборчого права.
Які з наведених нижче посад є виборними:
А) міністр, Б) командувач армії, В) депутат міської думи, Г) мер міста, Д) завуч школи, Е) Президент РФ.
Відповідь : В, Г, Е
Розв'яжіть завдання. 11 грудня 1905 року у Росії вийшов указ про вибори у першу Державну Думу. У виборах було неможливо брати участь жінки, особи молодше 25 років, учні, військовослужбовці, «бродячі інородці» (неосілі народи). Який принцип виборів було порушено?
Відповідь : при виборах у першу Державну Думу порушено принцип загального виборчого права, за яким право голосувати надається незалежно від статі, раси, національності, ставлення до релігії, переконань.
Суд міста Н. розглянув скаргу громадянина С. на рішення дільничної виборчої комісії, що відмовилася в день виборів депутатів Державної Думи РФ видати йому виборчі бюлетені на тому підставі, що він не має реєстрації за вказаною в списку виборців адресою . Громадянин С. заявив, що раніше проживав на цій адресі, проте до дня виборів переїхав на нову квартиру, виписавшись з колишньої. Які принципи виборчого права було порушено?
Відповідь : порушення принципів виборчого права відсутня у цій ситуації Навпаки, дозволивши голосувати за місцем старої прописки, виборча комісія порушила б принцип рівного виборчого права. Кожен виборець наділяється лише одним голосом.
Прочитайте цитати та визначте, які ідеї закладені у цих висловлюваннях.
Цитати:
Виборчий бюлетень сильніший за кулю. А. Лінкольн
Ніколи стільки не брешуть, як під час війни, після полювання і до виборів.
Отто фон Бісмарк
Погана влада вибирається добрими громадянами, які не голосують.
Джордж Джин Нейтан
При тиранії у нас немає вибору, зате за демократії ми можемо вибирати одразу з кількох лих. Сергій Федін
Ніщо так не поєднує розумних і дурнів, як право обирати та бути обраними, і ніщо так не роз'єднує, як результати голосування.
Михайло Мамчич.
«Неучасть у політиці не звільнить вас від її результатів». О. фон Бісмарк.
«Мета будь-яких виборів... передусім у тому, щоб знайти правителів - людей, які мають найвищою мудрістю у тому, щоб виділяти мети, спільні всім суспільства, найвищою чеснотою у тому, щоб дотримуватися їх у своєї діяльності». Дж. Медісон
(Зразкова відповідь учнів: у багатьох цитатах йдеться про вибори та його результати, причому до права обирати який завжди ставляться відповідально. Наслідки відмови від вибору можуть призвести до зміни політичного режиму. Вибори – це відповідальний вибір представників влади тощо. і т.п.).
VI . Рефлексія.
Вчитель : Підіб'ємо підсумки нашого двогодинного уроку Які ваші враження від усього побаченого, почутого? Чи залишилися у вас питання, може, щось вам не зовсім зрозуміло? (Учні висловлюють свою думку).
Я пропоную вам оцінити себе та свою роботу на уроці. На картці помістіть прапорці там, де ви вважаєте за потрібне, і виставте собі оцінку. Потім виставте оцінку один одному, а я виставлю оцінку. Прокоментуйте виставлені бали (отриманий результат підсумовується, ділиться на три та середній бал виставляється у журнал).
Учні по черзі коментують виставлені оцінки як собі, так і іншим учням. Вчитель також коментує виставлені оцінки.
Цікаво Особиста активність Продуктивність
активність
VII . Домашнє завдання.
Вчитель : Я пропоную вам вибрати самостійно два завдання з числа запропонованих Перше завдання обов'язкове всім: написати есе з однієї із запропонованих вище цитат. Есе перевіряється за критеріями, що пред'являються до нього ЄДІ. За виконання всіх умов виставляється оцінка «5». Друге завдання вибираєте із кількох запропонованих.
На оцінку «5»: 1) написати розповідь чи вірш про вибори, ваше ставлення до виборів. Умова: обсяг оповідання – 1 аркуш формату А4, обсяг вірша – не менше 4 чотиривіршів або 16 рядків; 2) підготувати питання та відповіді для вікторини на тему «Вибори в РФ» (умова: не менше 20 питань з 4 варіантами відповідей); 3) скласти сканворд чи кросворд на тему «Виборче право і виборчий процес до» з відповідями. Умова: щонайменше 20 слів.
На оцінку «4»: 1) написати розповідь чи вірш про вибори, ваше ставлення до виборів. Умова: обсяг оповідання – 1 аркуш формату А4, обсяг вірша – не менше 3 чотиривіршів або 12 рядків; 2) підготувати питання та відповіді для вікторини на тему «Вибори в РФ» (умова: не менше 15 питань з 4 варіантами відповідей); 3) скласти сканворд чи кросворд на тему «Виборче право і виборчий процес до» з відповідями. Умова: щонайменше 15 слів.
На оцінку «3»: 1) написати розповідь чи вірш про вибори, ваше ставлення до виборів. Умова: обсяг оповідання – 0,5 аркуша формату А4, обсяг вірша – не менше 2 чотиривіршів або 8 рядків; 2) підготувати питання та відповіді для вікторини на тему «Вибори в РФ» (умова: не менше 10 питань з 4 варіантами відповідей); 3) скласти сканворд або крос-ворд на тему «Виборче право і виборчий процес у РФ» з відповідями. Умова: щонайменше 10 слів.
При оцінюванні творчих робіт оцінюється оригінальність виконання, оформлення роботи, роботи повинні бути авторськими та не запозиченими з мережі Інтернет.
А закінчити урок хочу віршами. Їхній автор – учениця 11 класу Горбань Катерина.
Я голосую за мир на землі!
Я голосую за промінчик у вікні.
Мій голос почути не зможете ви,
Але він дуже важливий для нашої країни.
Обравши кандидата на пост президента,
Я хрестик поставлю і чекаю на зміни.
Коли всі підрахунки закінчаться десь,
І буде по-чесному все, без замін.
Щоб старі бабусі жили в достатку,
А не з копійками йшли до магазину.
Колись всі сили віддали країні без залишку
На благо тепер країна нехай допоможе їм.
Щоб дітям жилося легко та спокійно,
У будь-який інститут вступити за бажанням змогли,
Батьки наші всім були б задоволені,
А ми б пишатися країною могли.
Давайте ж дружно Росії допоможемо,
Адже все у цьому світі залежить від нас,
Кого оберемо, на кого все покладемо,
Щоб життя наше краще було, ніж зараз.
Додаток 1.
Опитування «Чи знайомі вам ці люди?»
Особа №1.
Особа №2.
Особа №3.
Результати опитування учнів.
Було опитано учнів:
8 клас – 12 осіб
9 клас – 7 осіб
11 клас – 8 осіб
Особу №1 та №2 не назвав ніхто. Особу №3 дізналися 11 із 27 осіб, що становило менше 50%.
Результати опитування серед освітян
Було опитано 10 із 18 педагогів (з них 2 особи – члени виборчих комісій).
Анкета для освітян
Запитання: 1. Чи ходите ви на вибори?
2. Які вибори відбудуться 10 березня 2013 р.?
3. Чи хотіли б ви взяти участь у виборах як: а) кандидата; б) спостерігача; в) члена комісії?
Результати анкетування:
№1. "Так" - 10 осіб (100%)
«Ні» - 0 людей
№2. «Вибори Глави Сурковської сільради» – 10 осіб (100%)
№3. «В якості кандидата»: «так» - 2 особи (20%)
- «ні» - 8 осіб (80%)
«Як спостерігач»: «так» - 8 осіб (80%)
- «ні» - 2 особи (20%), т.к. є членами виборчої комісії.
«Як член виборчої комісії»: «так» - 7 осіб (70%)
«ні» - 3 особи (30%)
Додаток №2
Додаток №3.
Схема №1. Принципи проведення виборів у Російській Федерації.
Додаток №4
(Див. на електронному носії)
Додаток №5
(Див. на електронному носії)
Додаток №6
(Див. на електронному носії)
Додаток №7
Згадайте:
яка роль виборів у демократичному суспільстві? Які типи виборчих систем ви знаєте?
Вам відомо, що публічні вибори є одним із суттєвих ознак демократії.
Нагадаємо, що вони різняться за об'єктом, масштабами (рівнями), характером та ін. За об'єктом вибори бувають парламентські, президентські, до органів місцевого самоврядування. Вони здійснюються в масштабі всієї країни ( федеральний рівень), суб'єктів РФ ( регіональний рівень), муніципальних утворень (місцевий рівень). На всіх рівнях проводяться вибори колегіальних органів, наприклад, у Державну Думу РФ, Законодавчі збори суб'єкта РФ, рада муніципального освіти. Вибирають і одноосібні органи (посадових осіб), скажімо Президента РФ.
Через вибори народ вручає своїм представникам право на реалізацію влади, і вона набуває легітимного характеру. Відбувається систематичне оновлення політичних еліт та лідерів, громадяни долучаються до політики. Навіть політично пасивні у повсякденному житті люди стають у день виборів, за словами німецького філософа М. Вебера, «політиками з нагоди». Однак представництво народних інтересів може бути досягнуте лише за умови, якщо вибори організовані демократично. А це багато в чому залежить від виборчої системи.
Ще за темою § 24. Вибори у демократичному суспільстві:
- Демократична революція у НДР: від протесту до вільних виборів
- ОБМЕЖЕННЯ І ШАНСИ ДЕМОКРАТИЧНОЇ КОНСОЛІДАЦІЇ У ПОСТКОМУНІСТИЧНИХ СУСПІЛЬСТВАХ: СХІДНА І ЦЕНТРАЛЬНА ЄВРОПА У ПОРІВНЯННІ В. Меркель
- 21.5. Вибір між договірним врегулюванням та судовим розглядом; вибір правил цивільної процедури та еволюція загального права
Згадайте:
яка роль виборів у демократичному суспільстві? Які типи виборчих систем ви знаєте?
Вам відомо, що публічні вибори є одним із суттєвих ознак демократії. Нагадаємо, що вони різняться за об'єктом, масштабами (рівнями), характером та ін. За об'єктом вибори бувають парламентські, президентські, до органів місцевого самоврядування. Вони здійснюються в масштабі всієї країни (федеральний рівень), суб'єктів РФ (регіональний рівень), муніципальних утворень (місцевий рівень). На всіх рівнях проводяться вибори колегіальних органів, наприклад, у Державну Думу РФ, Законодавчі збори суб'єкта РФ, рада муніципального освіти. Вибирають і одноосібні органи (посадових осіб), скажімо Президента РФ.
Через вибори народ вручає своїм представникам право на реалізацію влади, і вона набуває легітимного характеру. Відбувається систематичне оновлення політичних еліт та лідерів, громадяни долучаються до політики. Навіть політично пасивні у повсякденному житті люди стають у день виборів, за словами німецького філософа М. Вебера, «політиками з нагоди». Однак представництво народних інтересів може бути досягнуте лише за умови, якщо вибори організовані демократично. А це багато в чому залежить від виборчої системи.
ВИБОРЧА СИСТЕМА
Під виборчою системою розуміється порядок виборівдо представницьких установ та виборних посадових осібосіб, і навіть визначення результатів голосування.Виборча система включає два основні структурні компоненти: 1) виборче право- Комплекс правових норм про порядок виборів; 2) виборчий процес- Комплекс дій у процесі виборів. Підкреслимо, що деякі політологи розглядають у складі виборчої системи, поряд із названими елементами, партійну систему, а також політичні традиції та звичаї (поясніть чому).
Виборче право у науці розглядається у двох сенсах: вузькому (суб'єктивному) та широкому (об'єктивному).
У вузькому значеннівиборче право – це політичне
право громадянина обирати (активне) та бути обраним
(пасивне) до органів державної влади та місцевого са
моуправління.
- ^
У більшості країн, у тому числі й у Росії, право обирати мають громадяни з 18 років. Для кандидатів, які претендують на виборні посади, встановлено більш високий віковий ценз, бо дляполітичного керівництва потрібний життєвий досвід. Наприклад, у Росії депутатом нижньої палати парламенту можна стати з 21 року, а Президентом РФ – з 35 років, за умови проживання у країні не менше 10 років.
Російські громадяни, як і багатьох інших держав, беруть участь в альтернативних, добровільних виборах на основі принципів загального, рівного та прямого виборчого права під час таємного голосування. (У чому суть та значимість цих принципів?)
В Австралії за неучасть громадянина у виборах накладається штраф. У Великій Британії для отримання права бути обраним потрібно внести велику суму виборчої застави.
Норми суб'єктивного виборчого права у поєднанні з іншими нормативними правиламивиборів є виборче право в широкому сенсі.Воно представлено у виборчих законодавствах усіх країн. Найбільшою суворістю відрізняються, наприклад, закони Японії, які не тільки забороняють робити подарунки виборцям, залучати їх обіцянками просування по службі, але й не дозволяють обходити будинки з метою передвиборної агітації. Останніми роками значно підвищилися вимоги до російських учасників виборів, про що докладніше буде сказано нижче. Нині ж підкреслимо, що виборче законодавство РФ включає досить широке коло джерел (перерахуйте їх). Відповідно до закону суб'єкти РФ та муніципальні освітимають право самостійно вирішувати, за якою виборчою системою проводити вибори до своїх представницьких органів.
На основі виборчого права реалізується виборецьний процес,включає кілька послідовно здійснюваних етапів: організаційний (призначення виборів тощо); висування та реєстрація кандидатів; передвиборча агітація; голосування та встановлення його результатів; оприлюднення підсумків виборів та подання фінансового звіту про витрачання коштів на їх організацію та проведення. Ці етапи характеризують виборчий процес як динамічну організаційно-практичну складову виборчої системи. Невипадково виборчий процес називають виборчої системою у дії.
Нагадаємо, що міжнародна політична практика виробила мажоритарний, пропорційний та мажорітарно-пропорційний (змішаний) типи виборецьних систем.(У чому переваги та недоліки кожного з
них?) Підкреслимо, що немає досконалої виборчої системи, як і досконалої демократії. Кожна країна має свої проблеми, кожна демократія має свої пріоритети. В одній країні на перше місце ставиться стабільність, в іншій – рівне представництво інтересів усіх соціальних груп, у третій – зв'язки між виборцями та обираються. Виборчі системи завжди відображають ці завдання, що неминуче впливає на зміст виборчих кампаній.
ВИБОРЧА КОМПАНІЯ
З курсу права ви знаєте, що під виборчою кампацією розуміється діяльність з підготовки та проведеннявиборів, що здійснюється в період з дня офіційногоопублікування рішення про проведення виборів до дняставлення відповідною виборчою комісією фінансового звіту про витрачання коштів, виділених напідготовку та проведення виборів.Іншими словами, виборча кампанія включає усі етапи виборчого процесу. У зв'язку з цим поняття «виборчий процес» та «виборча кампанія» розглядаються як синоніми. Водночас політологи зазначають, що виборча кампанія набуває свого істинного сенсу – забезпечення максимальної підтримки виборцями претендентів на владу – лише з етапів їхнього висування та передвиборчої боротьби.
Розглянемо зміст виборчої кампанії докладніше.
Організаційний етап.До організаційних заходів належать: утворення виборчих округів та виборчих дільниць, формування виборчих комісій, складання списків виборців.
Початком виборчої кампанії є рішення про призначення виборів, яке приймається зазвичай за 2,5-3 місяці до дня голосування.
Вибори депутатів нижньої палати парламенту РФ та Президента РФ здійснюються за єдиним виборчим округом. Він включає всю територію країни. Іншими словами, «нарізка» округів не провадиться. Водночас нове законодавство про вибори до Держдуми РФ передбачає поділ територій суб'єктів РФ на частини та визначення їх кордонів. Частини територій мають бути приблизно рівними за кількістю зареєстрованих виборців.
Виборчі дільниці розташовуються зазвичай у якомусь громадському будинку, найчастіше у будівлі школи. Списки виборців кожної дільниці мають містити не більше 3 тис. осіб.
Підготовку та проведення виборів у Росії здійснюють гласно та відкрито виборчі комісії під керівництвом Центральної виборчої комісії РФ.
Висунення та реєстрація кандидатів у депутати абона виборну посаду.Право висувати кандидатів для обрання до представницьких органів, а також на виборні посади належить переважно політичним партіям та окремим громадянам.
Звернемося до нових підходів висування кандидатур під час виборів до Держдуму РФ. Відповідно до закону політичні партії (вони називаються виборчими об'єднаннями) висувають федеральний список кандидатів (трохи більше 500 людина), який приймається таємним голосуванням на партійному з'їзді. Кандидатом від партії може стати і безпартійний росіянин, якщо його кандидатуру підтримають 10 членів регіонального осередку, а згодом схвалить регіональна партійна конференція та партійний з'їзд. Федеральний список включає федеральну та регіональну частини. У складі федеральної частини - трохи більше 3 людина; зазвичай, це партійні лідери. Регіональна частина розбита на регіональні групи кандидатів, які відповідають зазначеним вище територіальним частинамсуб'єктів РФ. Загалом регіональні групи мають охоплювати усі регіони країни. Тим самим було створюється стимул для безпосередньої роботи партії у регіонах.
Висунутий список кандидатів (або один кандидат) реєструється відповідною виборчою комісією. Для цього необхідно зібрати встановлене закономкількість підписів виборців чи внести виборчу заставу. Проте закон який завжди дозволяє вибрати те чи інше. Наприклад, під час виборів у Державну Думу можливі обидва варіанти, але в виборах Президента дозволено лише збір підписів.
Передвиборча агітація.Після реєстрації претенденти на владу за сприяння своїх команд із довірених осіб проводять передвиборчу агітацію. Кожен прагне довести до виборців позитивну інформацію про себе, свою програму та її переваги в порівнянні з іншими, описати можливі негативні наслідкиу разі приходу своїх опонентів до влади, відповісти на їхню критику. Агітація проводиться на каналах телерадіомовлення, у періодичних друкованих виданнях за допомогою масових заходів: зборів, ходів, публічних дискусій, прес-конференцій. Загальною тенденцією сучасного світує, як знаєте, зростання у виборчих кампаніях ролі електронних засобів, особливо телебачення. Зручно влаштувавшись перед телевізором, громадяни відчувають свою самостійність, сприймаючи інформацію індиві-
дуально і, як їм здається, раціонально. Цьому багато в чому сприяють можливості ТБ у встановленні діалогових комунікативних зв'язків через прямі дзвінки глядачів у телестудію, телеопитування і «моментальне» підведення їх підсумків. Невипадково сьогодні телебачення лідирує серед інших ЗМІ за силою переконливого на людей.
У нових умовах конкурентна боротьба між політичними суперниками схожа на традиційний ринок, де індивідуальні «покупці» (виборці) стоять перед проблемою вибору «товару» (претендента на владу). Продаж «товару» дедалі частіше здійснюють спеціальні фірми у сфері дорогих послуг із політичного маркетингу. Так називається комплекс заходів щодо вивчення «ринку» (інтересів, настроїв, уявлень та очікувань) виборців, а також прийомів на них з метою забезпечення перемоги на виборах своїх клієнтів. Вам відомо, що одним з найважливіших завдань політичного маркетингу є створення та просування за допомогою реклами політичного іміджу кандидата, партії. Імідж кандидата – це найбільш привабливі дляпубліки риси та властивості його особистості. Наприклад, М. Тетчер за порадою фахівців завжди продовжувала розпочату фразу, не звертаючи уваги на спроби співрозмовника, перебиваючи її, вставити свою репліку. Тим самим посилювалося сприйняття англійцями тих особистісних якостей «залізної леді» (сміливість, рішучість, переконаність, почуття власної гідності), які вони хотіли бачити у своєму прем'єр-міністрі. Проте не завжди претендент на владу має необхідні якості, відповідні очікуванням громадян. Фахівці вважають, що 69% інформації зчитується з телеекрану візуально (зорово) і лише 31% – вербально (сприймається на слух). Тому іміджмейкери акцентують увагу кандидата насамперед на тому, що йому одягати, як поводитися перед телекамерою, які пози приймати, як жестикулювати, а на тому, що і як говорити, - в останню чергу. (Зміст промов пишуть фахівці.) На жаль, у всьому світі широко поширилися і так звані технології «чорного піару»: свідоме підтасовування або спотворення відомостей про претендента на владу, поширення анонімної антиреклами, яка ганьбить честь і гідність конкурентів, підкупи, залякування полі навіть пряме насильство.
До «брудних технологій» належать також порушення кандидатами принципу рівних умов ведення передвиборної агітації. Так, багато партій не задовольняються тим, що держава бере на себе частину їхніх витрат, надаючи безкоштовний час мовлення та можливість безкоштовних
публікацій. Не влаштовують ці партії та законодавчо встановлені фінансові обмеження: на розміри пожертвувань приватних осіб та організацій, на використання власних коштів кандидатів, на загальну суму видатків на виборчу кампанію. В обхід закону вони створюють солідну фінансову базу на покупку кращого ефірного часу, на оплату послуг численних консультантів та ін. Невипадково у пресі спалахують скандали, пов'язані з викриттям таємних джерел фінансування партійних лідерів.
Всі описані антитехнології, появи яких не уникла і Росія, негативно впливають на виборця.
Голосування та його результати.Передвиборна агітація припиняється протягом доби до дня голосування. Громадяни приходять на виборчі дільниці та відзначають у бюлетенях тих, кого хочуть обрати. Серйозна проблема виборчих кампаній – абсентеїзм, тобто ухилення від участі у виборах. Підкреслимо, що якщо відсоток явки зареєстрованих виборців нижчий від законодавчо встановленої норми, то вибори визнаються недійсними. Призначаються повторні вибори. А це може призвести до паралічу влади, не кажучи вже про додаткові витрати. Причинами абсентеїзму, як показують дослідження, є: недовіра до партій, кандидатів та політики загалом; низький авторитет представницьких органіввлади; відсутність електоральної культури; впевненість у тому, що вибори не вплинуть на зміну ситуації; сумніви у правильності підрахунку голосів. Соціологи зазначають, що серед абсентеїстів чимало молоді. Встановлено закономірність: електоральна активність зростає у міру збільшення доходів, освітнього рівня та віку.
Результати виборів, як зазначалося вище, визначаються залежно від виборчої системи. Так, пропорційна система виборів до Держдуми РФ передбачає розподіл депутатських мандатів між партіями пропорційно поданим них голосам виборців. При цьому партії мають подолати, як вам відомо, 7-відсотковий бар'єр. Проте кількість таких партій має бути не менше двох, а сума поданих за них голосів складатиме понад 60%. Уявімо ситуацію: потрібну кількість голосів придбала лише одна партія, а її суперниці залишилися за 7-відсотковим бар'єром. Чи означає це повернення до однопартійної системи? Ні, не означає, бо в цьому випадку до розподілу депутатських мандатів буде залучено та з партій за бар'єром, яка має порівняно з іншими найбільшу кількість голосів. Інша ситуація: бар'єр подолали три партії, але сума поданих за них голо-
сов не сягає норми. Як бути? У такій ситуації до розподілу мандатів залучаються партії, які набрали менше 7% голосів (у порядку зменшення кількості тих, хто проголосував), поки загальна сума зібраних голосів не досягне норми (понад 60%). Розподіл депутатських мандатів здійснюється у два етапи. У першому визначається, скільки парламентських місць завоювала кожна з партій; другою розподіляються депутатські місця всередині кожного з партійних списків. Мандати отримують кандидати як загальнофедеральної, і регіональної частин списку. При цьому, чим більше голосів виборців одержала та чи інша регіональна група, тим більше мандатів отримають її кандидати.
При обранні Президента РФ потрібно отримати абсолютну більшість голосів виборців. Якщо жоден кандидат не зможе залучити у першому турі понад половину голосів, проводиться другий тур. У ньому боротьба завершується виборчим поєдинком двох кандидатів, які набрали у першому турі найбільшу кількість голосів. Їхній підрахунок у другому турі здійснюється за правилами мажоритарної системи відносної більшості.
Підсумки голосуванняофіційно публікуються відповідною виборчою комісією, у масштабі Росії – Центрвиборчкомом. Виборча комісія, що організує вибори, подає звіт про витрачання коштів бюджету, виділених на підготовку та проведення виборів.
ПОЛІТИЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ ВИБОРЦЯ
Повернемось до виборця. Йому найчастіше доводиться обирати, по-перше, один із партійних списків кандидатів у депутати парламенту, по-друге, одного з кандидатів на пост глави держави.
Розглянемо кожен із цих варіантів. На виборах за партійними спискамислід врахувати, що це виборчі об'єднання мають привабливі назви, гасла і емблеми. Кожна партія використовує свою колірну гаму: яскраво-червону, біло-червоно-блакитну, лимонну, помаранчеву та ін. Багато недосвідчених виборців, особливо новачки, нерідко віддають перевагу тим партіям, чиї формальні (зовнішні) ознаки викликають у них емоційний відгук. Тим часом необхідні інші підходи та критерії оцінки.
Найпростіше отримати загальні відомостіпро партійне об'єднання: хто його лідер (лідери)? Чи балотувалося воно раніше до парламенту? Як проявила себе партійна фракція у його роботі?
Бажано також хоча б загалом знати передвиборну платформу (програму) виборчого об'єднання: як воно оцінює сучасний стан справ
ні? Які суспільні проблеми та як збирається вирішувати? Які проблеми вважає пріоритетними? У чому вбачає основний результат реалізації програми? Наскільки реалістичні та гуманні заявлені у ній позиції? Зіставлення отриманої інформації зі своїми власними поглядами, потребами та очікуваннями дозволить визначити найбільш прийнятний для себе варіант. Зазначимо, що інформація про передвиборчі програми політичних партій міститься зазвичай у «Російській газеті», інших друкованих виданнях, а також на відповідних сайтах у міжнародній інформаційній мережі Інтернет.
Далі громадянину доцільно звернутися до відповідного списку претендентів на владу, подумати, яким людям він довіряє свій голос. Слід пам'ятати, що у депутатів, обраних від регіонів, покладається прямий обов'язок працювати зі своїми виборцями. Тому у списках зазвичай присутні знайомі прізвища. Важливо з'ясувати, як зарекомендувала себе та чи інша людина в регіоні, що конкретно зробив для того, щоб життя стало кращим, як справлявся зі своїми обов'язками, чи мав авторитет і довіру виборців. Якщо у запропонованому списку є невідомі кандидатури, то можна звернутися до їхніх біографічних даних. Знайомство навіть з короткими біографічними даними дозволить припустити, чи зможе претендент на владу з урахуванням його віку, освіти, попереднього досвіду виконувати свої функції.
Підкреслимо, що інститут дострокового відкликання депутатів Держдуми РФ законом не передбачено, а щодо депутатів законодавчих зборів у низці суб'єктів РФ він зберігся. Однак у тому й іншому випадку людина, яка отримала мандат довіри народу, має своєю роботою доводити, що виборці не помилилися у ньому. Якщо ж ви не бачите гідних кандидатів, у тому числі серед партій, то можете проголосувати проти всіх. Протестне голосування виборців - свідчення «аномалії» управління у тому чи іншому регіоні РФ, показник його неблагополуччя.
Вибори глави державимають свої особливості. Президент РФ з посади приймає важливі, суспільно значущі рішення. Тим самим він надає постійний вплив на перебіг подій та долі людей. Саме тому суперництво за президентське крісло набуває зазвичай характеру найгострішої конкурентної боротьби між великою кількістю кандидатів.
Досягнення бажаних результатів тому чи іншому претенденту на виборний пост нерідко створюється імідж «свого хлопця». Він шокує публіку граничної відвертості.
ністю, що асоціюється у частини виборців із чесністю та гарантією виконання передвиборчих обіцянок. Обіцяє багато, сподіваючись, що повірять. Такі прийоми на виборця називаються популізмом (від лат. populus - народ). Що таке популізм? Це стиль у політиці, що дозволяє домогтися підтримки виборців завдяки податливості мас на прості пояснення складних питань, примітивні, але зовні привабливі гасла. Чому ж виборці купуються на такі хитрощі? Вочевидь, оскільки певному колу людей зрозуміліші спрощені варіанти політичних рішень. Для них вибори Президента стають не більш ніж політичним шоу, в якому цінуються простецькі манери, спортивна зовнішність, молодіжна зачіска та ін. Іншими словами, на перший план виступає імідж у поверховому, обивательському сенсі.
Раціональний вибір найвищої посадової особиздійснюється на основі аналізу передвиборчих заяв кандидатів (за аналогією з розглянутим вище аналізом передвиборчих партійних програм), а також їх особистісних якостей. Критеріями оцінки можуть бути виконувані Президентом РФ функції. Відповідно до Конституції Президент - це гарант дотримання Основного закону РФ, права і свободи людини. До його функцій входять: визначення основних напрямів внутрішньої та зовнішньої політики; вжиття заходів щодо охорони суверенітету країни, її незалежності та державної цілісності; забезпечення узгодженої взаємодії органів державної влади, а також функції Верховного Головнокомандувача Збройних Сил Росії.
Деякі соціологічні дослідження показують, що в нашій країні розраховувати на успіх може рішуча, розумна, з сильною політичною волею людина, чесна і досить жорстка у проведенні своєї лінії.
Сказане дозволяє зробити висновок, що роль виборця складна та відповідальна. Вона передбачає самостійний, раціональний та усвідомлений вибір, що вимагає наявності певної політичної культури.
ШлОсновні поняття: виборча система, типи виборчих систем, виборча кампанія. mb/ Терміни:політичний маркетинг, політичний імідж, абсентеїзм, популізм.
Перевірте себе
1) Що розуміємо під виборчою системою? 2) Як пов'язані між собою поняття «виборча система» та «виборча кампанія»? Охарактеризуйте її етапи. 3) У чому подібність та відмінність виборів за партійними списками з-
борних об'єднань та вищої посадової особи держави?
Подумайте, обговоріть, зробіть
1. На парламентських виборах у Великій Британії
1945 р. багато хто не сумнівався в тому, що успіх забезпечений
лідеру консервативної партії, прем'єр-міністру У. Чер
чіллю - одному з головних організаторів перемоги над Гер
манією у Другій світовій війні. Однак на тих, що проходили
навесні 1945 р. вибори виграв лідер лейбористської пари
тиі К. Еттлі, який виглядав поруч із Черчіллем незна
читальною фігурою, але, на відміну від нього, запропонував з
збирачам широку та конкретну програму розвитку
країни. Зробіть все можливі висновкиз наведеного
факту.
Один із виборців, перш ніж залишити у виборі
ному бюлетені одну з чотирьох кандидатур, включений
них до списку для голосування, провів наступну роботу:
поцікавився, за кого з кандидатів голосуватимуть його
товариші, як виглядав кожен із кандидатів на останок
ній телевізійної передачі і хто з них у найбільшій ст
пені має почуття гумору. Чи відповідає діяльність
виборця сучасним політичним технологіям? Відповідь
аргументуйте.
Уявіть, що вашу кандидатуру висунули до поради
школи і вам належить виступити з конкретною програмою
мій удосконалення шкільного життя. Розробте про
ект цієї програми.
В Австралії вибори до парламенту здійснюються за
виборчим округам. Переможцем вважається кандидат,
набрав 50% +1 голос. Який тип виборчої системи
існує в Австралії?
Попрацюйте із джерелом
Познайомтесь із роздумами російського філософа І. А. Ільїна (1882-1954) про вибори.
Є мінімальний рівень освітиі обізнаності,поза яким всяке голосування стає своєю карикатурою. Тут потрібна не елементарна грамота, яка дозволяє людині замість «докладання руки», вимазаної чорнилом, намалювати літерами своє прізвище. Тут потрібне розуміння самого виборного процесу та пропонованих програм, розумна оцінка кандидатів, розуміння державного та економічного ладукраїни та її потреб, вірне бачення політичних, міжнародних та військових небезпек і, звичайно, причетність до джерел правдивих відомостей.
Є рівень неосвіченості, малоосвіченості та непоінформованості, при якому голосує не народ, а обманинатовп;і з цього виникає не демократія, а охло кратія(Правління темного натовпу). І треба бути зовсім наївним, щоб уявляти, ніби люди, яким обманно морочили голови 30-40 років, завтра стануть свідомими громадянами, здатними розібратися в державній шкодіі політичній користі: варто лише проголосити «свободу» і «рівність» - і все зараз оголосять себе прихильниками республіки та федерації...
Ільїн І.А Передумови творчої демократії// Наші завдання. -
М., 1992.-Т. 2.-С. 8.
HI! Питання та завдання до джерела. 1) Прокоментуйте, спираючись на текст параграфа перший абзац фрагмента. 2) Коли голосування під час виборів стає «своєю власною карикатурою»? Поясніть, чому. 3) Чи актуальні роздуми автора сьогодні? Аргументуйте відповідь, залучаючи матеріали періодичного друку, практичний досвід своїх знайомих.
Російської Федерації. Багато хто назвав їх «найбруднішими», нечесними, недемократичними за всю історію. Спостерігачі на виборах від усіляких методів фіксували різні викиди бюлетенів та виборні «каруселі». Офіційна ЦВК, навпаки, відрапортувала, що жодних порушень, які б сильно вплинули на хід голосування, не було. Ми не будемо йти в дискусію і вдаватися до подробиць, що і де було. Лише спробуємо пояснити, а що таке демократичні вибори? Ознаки, умови, методи? Які вибори можна назвати демократичними? Але все по порядку.
Демократичні вибори: ознаки. Перша умова – рівність можливостей
Перша ознака, що відрізняє справжні демократичні вибори – рівність можливостей. Суть його полягає в тому, що всім кандидатам надано рівний максимальний ліміт на витрати на агітацію. Це має реалізовуватися такими способами:
- Заборона на пожертвування, якщо сума у фонді кандидата вища за ліміт.
- Надання рівного часу на радіо, телебаченні, газетах і т.д.
- Запровадження принципу лояльності. Це означає, що кандидати не повинні ображати один одного, шукати компромати замість того, щоб критикувати програми та політичні дії.
- Дотримання правила незалежності державні органи.
Виборча кампанія та процедура виборів
Від чесності та прозорості виборчої кампанії залежать демократичні вибори. Ознаки її перерахуємо нижче.
"Дайте право голосу!", або демократія по-американськи
Як правило, майже у всіх країнах діє система голосування, коли всі потенційні виборці складаються у спеціальні списки за місцем реєстрації. Якщо громадянин залишив «рідне гніздечко», його автоматично викреслюють зі списку і вносять там, де він прописався.
Громадянин приходить на вибори, де його вже занесено до списків виборчою комісією.
У США справа по-іншому. Там виборець має звернутись самостійно для особистої реєстрації. Територіальна виборча комісія та чиновники місцевих округів перевіряють, чи має право громадянин проголосувати на їхній дільниці. Перед голосуванням їм потрібно подати документи, що засвідчують особу, місце проживання та громадянство. Жодних відкріпних посвідчень там не видається.
Погодимося, ні про яку виборну «карусель» мови не може йти навіть у теорії за такої системи реєстрації виборців, т.к. громадянин має право голосувати лише там, куди подав заяву. Ці списки можна легко перевірити. А от відстежити людей з офіційними дуже проблематично, як і рух самих документів, що дають на будь-якій виборчій дільниці. У якому разі вільні демократичні вибори будуть прозорішими? Відповідь очевидна.
Різнокольорові бюлетені по-американськи
Також від таємних виборчих бюлетенів залежать демократичні вибори. Ознаки їх охарактеризуємо нижче. Колись дуже відрізнялися від сучасних. Справа в тому, що самі партії давали свої бюлетені кандидату, який відносив їх до скриньки для голосування. Вони відрізнялися за кольором. Звичайно, інші кандидати бачили в їхніх руках колір бюлетенів і намагалися перекупити виборця.
Погодимося, що така система скасовує таємні вибори. У багатьох країнах бюлетені були іменні, а СРСР було лише дві графи: «За» КПРС і «Проти» КПРС. Щоб вибори були демократичними, а голосування таємне, необхідно застосовувати так званий «австралійський» бюлетень. Його особливості:
- Одинаковий за розміром, кольором у всіх виборців.
- Не містить особистої інформації громадян, які голосують.
- Усі кандидати перераховані однаковими розмірами шрифту. Їхня черговість регулюється жеребом.
Висновок
Ми перерахували основні умови, за яких можливі демократичні вибори, ознаки, цікаві приклади інших країн. Звичайно, в жодній країні світу не створено тих умов, за яких можна назвати еталоном. У, наприклад, хтось критикує систему реєстрації виборців, деяким не подобається двопартійна багаторівнева система навіть т.д.
Важливо одне – кожна країна сама обирає свою демократію, і ніхто не має права вирішувати інших.