Нямаше санкции. По това време Русия беше член на Световната търговска организация, която приема равностойна правен режимза стоки, работи, услуги на всички държави – членки на СТО. Съответно 44-FZ съдържа член 14, който гласи, че по отношение на стоки, работи и услуги от чужд произход се установява национален режим: тоест те са приравнени на руските.
Въпреки това, съгласно Общото споразумение на СТО за тарифи и търговия от 1994 г. (ГАТТ), има изключения от това споразумение: такива изключения, в съответствие с алинея "а" на параграф 8 на член III от ГАТТ, могат да бъдат случаи на възлагане на обществени поръчки от правителствени агенции на стоки, закупени за държавни цели, което дава възможност да се установи предимство за някои руски стоки при закупуване съгласно Закон № 44-FZ.
Русия започна активно да упражнява това право през 2015 г. В момента има дванадесет такива ограничения и забрани. За да разберем законодателството относно забраните за закупуване на чуждестранни стоки, трябва да запомним онези области, в които се прилага заместване на вноса (изключения от националния режим).
Области на освобождаване от националния режим (чл. 14 FZ-44)
- Отбрана на страната и сигурност на държавата.
- Инженерство.
- Медицински продукти, включително PVC продукти и коронарни стентове и катетри.
- Лекарства, включени в списъка на жизненоважни и основни лекарства(VED).
- Някои видове стоки от леката промишленост.
- софтуер.
- Радиоелектронна индустрия.
- Отделни хранителни продукти.
- Мебелна и дървообработваща промишленост.
- Преференции за стоките на държавите членки на Евразийския икономически съюз (ЕАЕС), в които руската федерация.
Заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 25 март 2014 г. № 155 „За условията за допускане на стоки с произход от чужди държави, за целите на доставка на стоки, работи, услуги за осигуряване на обществени и общински нужди»).
Естествено, не е възможно да се заменят всички стоки с чужд произход с руски, поради което във всяка от тези области има отделни списъци с продукти, посочени от правителството на Руската федерация, по отношение на които се прилагат изключения от националния режим.
Последици от неспазване на правилата за заместване на вноса в рамките на 44-FZ
Отговорността за неприлагане на изключения от националния режим в обявлението и документацията за поръчка е определена в част 4.2 на член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Част 4.2 на член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация
Изявление тръжна документация, документация за търга, документация по искането за предложения, определяне на съдържанието на обявлението за искане на оферти в нарушение на изискванията, предвидени от законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки, с изключение на за случаите, предвидени в части 4 и 4.1 тази статия, предполага налагането административна глобана длъжностни лица в размер три хиляди рубли.
Отговорност се носи от ръководителя или друго длъжностно лице на клиента, одобрило документацията за поръчката.
В момента това нарушение е едно от най-често срещаните открити съединения контролни органи, тъй като може да бъде доста проблематично за специалист по обществените поръчки да предотврати нарушения на изискванията за заместване на вноса. Защо - помислете по-долу.
Механизми за изключения от националното третиране съгласно договорната система
За да разберем как работят всички тези изключения, е необходимо да знаем какви принципи и механизми се прилагат. правна регулацияпри установяване на ограничения и забрани за допускане на чуждестранни стоки до покупки съгласно 44-FZ.
I. Преки забрани за допускане на стоки с произход от чужди държави, респективно извършени, извършени услуги, услуги чуждестранни лица.
Тук всичко е ясно: правителството на Руската федерация със свой указ забранява закупуването на специфични чуждестранни стоки според списъка по 44-FZ. По правило няма проблеми с разбирането на тези забрани.
Примери за забрани установено от правителството RF:
- Постановление на правителството на Руската федерация от 14 юли 2014 г. № 656 „За установяване на забрана за допускане определени видовеинженерингови стоки с произход от чужди държави с цел доставка за държавни и общински нужди. „Освен това, чуждестранните автомобили, които се сглобяват на територията на Руската федерация, се считат за руски.
- Постановление на правителството на Руската федерация от 11 август 2014 г. № 791 „За установяване на забрана за допускане на стоки от леката промишленост с произход от чужди държави и (или) услуги за отдаване под наем на такива стоки с цел покупки за задоволяване на федералните нужди, нуждите на съставните образувания на Руската федерация и общинските нужди." Настоящото решение съдържа две приложения - по отношение на федералните клиенти и по отношение на регионалните и общинските клиенти със съответните списъци.
- Постановление на правителството на Руската федерация от 14 януари 2017 г. № 9 „За установяване на забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, работи (услуги), извършени (предоставени) от чуждестранни лица с цел закупуване на стоки , работи (от слуги) за нуждите на отбраната на страната и държавната сигурност.
- Постановление на правителството на Руската федерация от 16 ноември 2015 г. № 1236 „За установяване на забрана за допускане на софтуер, произхождащ от чужди държави, за целите на обществени поръчки за държавни и общински нужди“. Русия поддържа софтуерен регистър.
- Постановление на правителството на Руската федерация от 5 септември 2017 г. № 1072 (забрана на стоки за мебелната и дървообработващата промишленост). От 1 декември 2017 г. беше въведена забрана за закупуване на чужди мебели за две години.
II. Установяване на ценови преференции за руски стоки или условия за допускане на стоки с произход от чужди държави, съответно работи, услуги, извършени, предоставени от чуждестранни лица.
Тук става дума за Заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 25 март 2014 г. № 155 „За условията за допускане на стоки с произход от чужди страни за целите на доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“. Тази заповед използва два механизма на условията за прием.
Поръчката съдържа специален списък със стоки, за които се отнася (например компютърна техника, храни, редица медицински изделия и др.). При провеждане електронен търгв рамките на 44-FZ участниците в поръчката, предлагащи чуждестранни стоки, при условията, установени със Заповед № 155, включително наличието на заявки със стоки, произхождащи от държавите-членки на Евразийския икономически съюз (Русия, Беларус, Казахстан, Армения , Киргизстан), сключват договор на цена, намалена с 15% спрямо цената на чуждестранен продукт, предлаган по време на търга.
Например,в покупката участваха двама участници. Участник-1предлага руски стоки за 120 рубли, и Участник-2предлага чуждестранни стоки, но за 100 рубли. В тази ситуация Участник-2 печели, но тъй като той предлага чуждестранни стоки, договорът с него ще бъде сключен, като се вземат предвид изискванията на Заповед № 155, не за 100 рубли, а за 85 рубли.
Същността на ограниченията е да се предоставят ценови преференции на производители от страните-членки на ЕАЕС, което прави неизгодно за участниците в обществените поръчки да предлагат чуждестранни стоки по 44-FZ. Условията за прием се определят от Министерството на икономическото развитие на Русия.
При закупуване на стоки, работи и услуги по други начини (чрез провеждане на търг, искане за предложения, искане за оферти)оценка и сравнение на оферти за участие в поръчката, които съдържат предложения за доставка на стоки с руски произход, за целите на оценка на офертите от офертата с стоки от ЕАЭСПриспадат се 15 % от предложената в тях цена (по разходни критерии се правят оценки по предложената договорна цена в посочените оферти, намалена с 15 на сто). Тоест, ако участник предложи руски продукт за 100 рубли, тогава при изчисляване на точките според критерия „цена на договора“ ще се счита, че е предложил цена от 85 рубли, но договорът с такъв участник ще бъде сключен на цена от 100 рубли. Въпреки това се вземат предвид и други критерии за оценка.
III. Ограничения за допускане на стоки с произход от чужди държави, съответно строителство, услуги, извършени, предоставени от чуждестранни лица
Първо, в момента е невъзможно да се заменят всички чуждестранни стоки с руски на руския пазар.
Второ, няма гаранция, че участник с руски стоки определено ще излезе в рамките на конкретна покупка. Следователно можете да останете без необходимите стоки, работи и услуги. Поради това държавата въведе друг механизъм, който сега преобладава в постановленията, издадени от правителството на Руската федерация. По същество това е прилагането на принципа „Трети човек“, според който се налага забрана за участието на чуждестранни производители в покупки не напълно, а само ако има двама руски производители и ЕАЭС (в отделни случаи- само руски). Тоест, при липса на приложения със стоки от руски производители, могат да се предлагат чуждестранни стоки. Ограниченията се установяват от правителството на Руската федерация.
За да се приложи принципът „Трети човек”, трябва да има поне две оферти в поръчката с руски стоки, като тези стоки трябва да са от различни производители. И само ако тези условия са изпълнени, приложението с чуждестранни стокитрябва да бъде отхвърлен. Ако са подадени две заявки с руски стоки от един и същ производител и заявление със стоки от чужд произход, тогава такова заявление подлежи на допускане до участие в поръчката. Следователно в повечето случаи производителите от страните-членки на ЕАЕС се приравняват към руските производители.
Методът се използва главно в медицината.
Примери за прилагането на принципа на „третото колело“ от правителството на Руската федерация:
- Постановление на правителството на Руската федерация от 30 ноември 2015 г. № 1289 „За ограниченията и условията за допускане на лекарства с произход от чужди страни, включени в списъка на жизненоважни и основни лекарства за целите на обществените поръчки за държавни и общински нужди. "
- Постановление на правителството на Руската федерация от 5 февруари 2015 г. № 102 „За ограниченията и условията за допускане на някои видове медицински изделия с произход от чужди държави за целите на обществените поръчки за държавни и общински нужди“.
- Постановление на правителството на Руската федерация от 26 септември 2016 г. № 968 „За ограниченията и условията за допускане на някои видове радиоелектронни продуктис произход от чужди държави за целите на поръчка за задоволяване на държавни и общински нужди“.
- Постановление на правителството на Руската федерация от 22 август 2016 г. № 832 „За ограниченията за допускане на някои видове хранителни продукти с произход от чужди страни за целите на обществените поръчки за държавни и общински нужди“.
Моля, имайте предвид, че в допълнение към принципа „Трети човек“, от 2017 г. се прилага принципът на "Втора екстра".Този принцип не важи навсякъде, а само при покупка:
- продукти, изработени от PVC съединения, определени от правителството на Руската федерация. Ако има поне едно заявление от доставчик, включен в специалния регистър на доставчиците, всички заявления на участници в поръчката, които не са включени в регистъра, се отхвърлят;
- стентове за коронарни артерии и катетри. Ако има поне едно заявление с руски стоки, заявките с чуждестранни продукти се отхвърлят.
Примери за прилагане на принципа на „втори човек“ от правителството на Руската федерация:
- Постановление на правителството на Руската федерация от 14 август 2017 г. N 967 „Относно спецификата на закупуването на медицински изделия за еднократна употреба (употреба) от поливинилхлоридни пластмаси за задоволяване на държавни и общински нужди“.
- Постановление на правителството на Руската федерация от 04.12.2017 г. № 1469 „За ограниченията и условията за допускане на голи метални коронарни стентове, стентове за коронарни артерии, отделящи лекарства (включително тези с неабсорбируемо полимерно покритие и с резорбируемо полимерно покритие), балонни катетри стандарт за коронарна ангиопластика, аспирационни катетри за емболектомия (тромбектомия), с произход от чужбина, с цел поръчка за държавни и общински нужди.
Забрана на чужд софтуер (Постановление на правителството на Руската федерация от 16 ноември 2015 г. № 1236)
Като част от Постановление на правителството на Руската федерация от 16 ноември 2015 г. № 1236 има забрана за допускане на чужд софтуер до покупки по 44-FZ. Същността на това решение е следната.
Създадено е Министерство на телекомуникациите и масовите съобщения единен регистър на руските програми за електронни компютри и бази данни. Ако искате да закупите чужд софтуер при наличие на подобен руски софтуер, трябва да напишете обосновка за невъзможността за спазване на забраната за допускане на софтуер, произхождащ от чужди държави, за целите на обществени поръчки за държавни и общински нужди.
Пример
При наличието на такъв документ в документацията за обществена поръчка клиентите под 44-FZ могат да закупят чужд софтуер.
От 1 януари 2018 г. обаче влязоха в сила изменения на RF PP 1236, според които забраната за допускане на програми за електронни компютри и бази данни с произход от чужди държави не се прилага за софтуер, включен в единния регистър на програмите за електронни компютри и бази данни от страните членки на Евразийския икономически съюз, с изключение на Руската федерация.
Тоест в допълнение към регистъра на руския софтуер ще поддържа Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации регистър на евразийски софтуер.Съответно, за да се оправдае невъзможността за спазване на забраната за закупуване на чужд софтуер, ще е необходимо да се посочи липсата на подобни програми не само в Русия, но и в страните от ЕАЭС.
Забрана за стоки от мебелната и дървообработващата промишленост (Постановление на правителството на Руската федерация от 5 септември 2017 г. № 1072)
От 1 декември 2017 г. има двегодишна забрана за закупуване на чужди мебели и изделия за дървообработване. Създаден е специален списък с такива продукти. Изводът е забрана за закупуване на чуждестранни продукти, с изключение на стоки, произведени в страните от ЕАЕС, както при провеждане на конкурентни процедури, така и при закупуване от един доставчик.
Освен това клиентите са длъжни да установят допълнително изискване към участниците в поръчката да използват местни материали (ЕАЕС) от т. 1 и 2 от списъка (Плочи и ПДЧ) при производството на стоки от позиции 3 до 29 от списъка (част 2 от член 31 от FZ-44).
Списъкът на някои видове стоки от мебелната и дървообработващата промишленост с произход от чужбина, по отношение на които е установена забрана за внасяне за целите на поръчки за държавни и общински нужди
| № п / стр | Име на продукта | Код в съответствие с Общоруския класификатор на продукти по вид икономическа дейност OK 034-2014 (KPES 2008) |
| 1 | Плочи от дървесни частици и подобни плочи от дърво или други вдървесни материали | 16.21.13 |
| 2 | Плочи от дървесина или други вдървесни материали | 16.21.14 |
| 3 | Метални мебели за офиси | 31.01.11 |
| 4 | Дървени мебели за офиси | 31.01.12 |
| 5 | Дървени мебели за търговски предприятия | 31.01.13.000 |
| 6 | Кухненски мебели | 31.02.10 |
| 7 | Основи за матраци с дървена рамка | 31.03.11.110 |
| 8 | Основи за матраци от метална рамка | 31.03.11.120 |
| 9 | Други основи за матраци | 31.03.11.190 |
| 10 | Матраци, различни от основи за матраци | 31.03.12 |
| 11 | Метални мебели, н.д. | 31.09.11 |
| 12 | Дървени мебели за спалня, трапезария и хол | 31.09.12 |
| 13 | Мека мебел, мека мебел, канапета с дървена рамка, трансформируеми в легла | 31.09.12.110 |
| 14 | Дивани, мека мебел, канапета за деца и тийнейджъри с дървена рамка, трансформиращи се в легла | 31.09.12.111 |
| 15 | Мека мебел, мека мебел, канапета с дървена рамка, трансформиращи се в легла, други | 31.09.12.119 |
| 16 | Дървени мебели за спалнята | 31.09.12.120 |
| 17 | Дървени легла за възрастни | 31.09.12.121 |
| 18 | Дървени шкафове за спалнята | 31.09.12.123 |
| 19 | Дървени шкафове за спалнята | 31.09.12.124 |
| 20 | Дървени комплекти, комплекти завършени мебели за спалнята | 31.09.12.125 |
| 21 | Други дървени мебели за спалня | 31.09.12.129 |
| 22 | Дървени мебели за трапезария и хол | 31.09.12.130 |
| 23 | Дървени трапезарни маси за трапезарията и хола | 31.09.12.131 |
| 24 | Дървени маси за кафе | 31.09.12.132 |
| 25 | Дървени шкафове за трапезария и хол | 31.09.12.133 |
| 26 | Комплекти и комплекти завършени мебели | 31.09.12.134 |
| 27 | Други дървени мебели за трапезария и хол | 31.09.12.139 |
| 28 | Дървени мебели, н.е. | 31.09.13 |
| 29 | Мебели от пластмасови материали | 31.09.14.110 |
Във връзка със забраните възниква въпросът: как се потвърждава всичко това?
В документацията за поръчка клиентът трябва да изиска, като част от заявлението за участие в поръчката, документите, посочени в параграфи 2 - 4 от критериите за потвърждаване на производството на промишлени продукти в Руската федерация, одобрени от правителството на Руската федерация. Руската федерация от 10 май 2017 г. № 550:
- копие от специалния инвестиционен договор + заключение на Министерството на промишлеността и търговията за изпълнение/неизпълнение на задължения;
- удостоверение за изпит, издадено от Търговско-промишлена палата;
- или сертификат ST-1, издаден от CCI.
Забрана на коронарните артерии и катетри (Постановление на правителството на Руската федерация от 4 декември 2017 г. № 1469)
Забраната за коронарни артерии и катетри е в сила от 14 декември 2017 г. до 1 юли 2018 г. Тук се прилага правилото „Втора екстра“: тоест, ако има поне едно приложение с руски продукти, заявленията с чуждестранни стоки се отхвърлят. Ако никой от участниците, предложили чуждестранни стоки, не бъде отхвърлен, тогава се прилага заповед на Министерството на икономическото развитие № 155.
Тази забрана се прилага само при провеждане на електронни търгове и искания за предложения, когато освен заявление с чуждестранни стоки е подадено поне едно заявление с руски продукти.
Заявлението трябва да включва един от следните документи:
- удостоверение СТ-1;
- потвърждение за производство на територията на Руската федерация, издадено от Министерството на промишлеността и търговията на Русия до 30 ноември 2017 г. включително;
- заключение за потвърждение на производството на територията на Руската федерация, издадено от Министерството на промишлеността и търговията на Русия от 01.12.2017 г.
Внимание!
Забранено е комбинирането в една покупка на стентове за коронарни артерии и катетри и други видове медицински изделия, както и два или повече вида продукти, посочени в параграф 1 от RF PP 1469
Преференции за стоки от страните-членки на ЕАЕС (Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 25 март 2014 г. № 155)
Съгласно поръчката има списък със стоки (храни, компютри, хартия, мебели и др.), по отношение на които се предоставят предимства - ценови преференции. Поръчката е валидна само ако има поне една заявка с чуждестранни стоки и една заявка със стоки от страните от ЕАЕС.
Механизъм за изпълнение
- по посочване (декларация) от участника в търга, търга, искането за предложения или искането за оферти в заявлението за участие на страната на произход на стоките;
- относно предоставянето на документ, потвърждаващ страната на произход на стоките (подробности (ако документът е наличен) са включени в договора).
Забрана за инженерни стоки (Постановление на правителството на Руската федерация от 14 юли 2014 г. № 656)
Установява се забрана за закупуване на чуждестранни автомобили съгласно списъка, посочен в RF PP 656, закупуването на общински превозни средства и някои видове специално оборудване, определени видове оборудване (например генератори). Съответно, клиентът няма право да закупува такива продукти съгласно 44-FZ.
Списък на някои видове инженерни стоки с произход от чужди държави, по отношение на които е установена забрана за допускане за целите на поръчки за държавни и общински нужди
| № п / стр | Код в съответствие с Общоруския класификатор на продукти по вид икономическа дейност OK 034-2014 (KPES 2008) | име |
| 1. | 28.22.14.159 | Други самоходни машини и колички, оборудвани с кран, които не са включени в други групи |
| 2. | 28.92.21.110 | Булдозери на гъсенични трактори |
| 3. | 28.92.50.000 | Верижни трактори |
| 4. | 28.92.28.110 | Поправени сметища на булдозери |
| 5. | 28.92.28.120 | Ротационни булдозерни ножове |
| 6. | 28.92.21.120 | Булдозери на колесни трактори и трактори |
| 7. | 28.92.22.110 | Самоходни грейдери |
| 8. | 28.92.24.120 | Самоходни пътни валяци |
| 9. | 28.92.25.000 | Самоходни челни товарачи |
| 10. | 28.22.15.110 | Мотокари |
| 11. | 28.92.26.110 | Самоходни еднокофови багери |
| 12. | 28.92.26.120 | Пълно въртящи се товарачи с кофа, с изключение на челни товарачи с лопата |
| 13. | 28.92.27.110 | Самоходни кофови багери |
| 14. | 29.10.21.000 | Автомобили с двигател с искрово запалване, с обем на цилиндъра не повече от 1500 cm3, нови |
| 15. | 29.10.22.000 | Автомобили с двигател с искрово запалване, с обем на цилиндъра над 1500 cm3, нови |
| 16. | 29.10.23.000 | Автомобили с бутален двигател с вътрешно горене със запалване чрез компресия (дизел или полудизел), нови |
| 17. | 29.10.24.000 | Други транспортни средства за превоз на хора |
| 18. | 29.10.30.110 | Автобуси |
| 19. | 29.10.30.120 | Тролейбуси |
| 20. | 29.10.30.190 | Пътнически моторни превозни средства с брой места за най-малко 10 други |
| 21. | 29.10.41.110 | Камиони с дизелов двигател |
| 22. | 29.10.41.120 | Самосвали с дизелов двигател |
| 23. | 29.10.42.111 | Камиони с бензинов двигател с технически допустима маса не повече от 3,5 тона |
| 24. | 29.10.42.112 | Камиони с бензинов двигател с технически допустима маса над 3,5 тона, но не повече от 12 тона |
| 25. | 29.10.42.120 | Самосвали с бензинов двигател |
| 26. | 29.10.43.000 | Влекачи за полуремаркета |
| 27. | 29.10.51.000 | Автокранове |
| 28. | 29.10.59.110 | Превозни средства за транспортиране на строителни материали |
| 29. | 29.10.59.120 | Камони за дървен материал |
| 30. | 29.10.59.130 | Превозни средства за комунални услуги и поддръжка на пътища |
| 31. | 29.10.59.140 | Пожарни коли |
| 32. | 29.10.59.150 | Транспортни средства за аварийно-спасителни служби и полиция |
| 33. | 29.10.59.160 | Линейки |
| 34. | 29.10.59.170 | Медицински комплекси на шасита на превозни средства |
| 35. | 29.10.59.180 | Автомобили за поддръжка на нефтени и газови кладенци |
| 36. | 29.10.59.210 | Транспортни средства за превоз на парични постъпления и ценни стоки |
| 37. | 29.10.59.220 | Транспортно средство за превоз на товари с помощта на ремарке-разтваряне |
| 38. | 29.10.59.230 | Превозни средства за превоз на петролни продукти |
| 39. | 29.10.59.240 | Транспортни средства за транспортиране на хранителни течности |
| 40. | 29.10.59.250 | Транспортни средства за транспортиране на втечнени въглеводородни газове при налягане до 1,8 MPa |
| 41. | 29.10.59.260 | Оперативни и обслужващи транспортни средства за превоз на задържани лица |
| 42. | 29.10.59.270 | Транспортно средство, оборудвано с асансьори с работни платформи |
| 43. | 29.10.59.280 | Транспортни средства - микробуси за превоз на хранителни стоки |
| 44. | 29.10.59.310 | Транспортни средства, оборудвани с кранове-манипулатори |
| 45. | 29.10.59.320 | снегорини |
| 46. | 29.10.59.390 | Други транспортни средства за специални цели, които не са включени в други групи |
| 47. | 29.20.21.110 | Контейнери с общо предназначение (универсални) |
| 48. | 29.20.21.120 | Специализирани контейнери |
| 49. | 29.20.21.122 | Цистерни контейнери |
| 50. | 29.20.23.110 | Ремаркета (полуремаркета) за леки и товарни автомобили, мотоциклети, скутери и четворки |
| 51. | 29.20.23.120 | Цистерни и полуремаркета цистерни за превоз на нефтопродукти, вода и други течности |
| 52. | 29.20.23.130 | Тракторни ремаркета и полуремаркета |
| 53. | 29.20.23.190 | Други ремаркета и полуремаркета, които не са включени в други групи |
| 53.1. | от 27.11.31.000г | Генераторни агрегати с двигатели с вътрешно горене с компресионно запалване от 60 kW до 315 kW |
| 54. | 30.20.20.120 | Пътнически трамвайни вагони, самоходни (моторни) |
| 55. | 30.20.32.120 | Трамвайни коли, пътнически, безмоторни |
Списъкът съдържа три групи стоки:
- Стоки, посочени в параграфи 1-13, 17, 19, 27-32 и 34-55 от списъка: например булдозери, тролейбуси, автокранове и др.
- Стоки, посочени в точки 14-16 и 33 от списъка: например автомобили и линейки.
- Стоки, посочени в точки 18 и 20-26 от списъка: например автобуси, самосвали с дизелови двигатели, самосвали с бензинови двигатели и др.
Закупуване на инженерни стоки от първа група
Тези стоки могат да бъдат закупени само ако тяхната страна на произход е Руската федерация, Република Беларус, Република Армения или Република Казахстан.
В обявлението и документацията за поръчка клиентът трябва да посочи, че:
- в съответствие с част 3 чл. 14 от Закон № 44-FZ и въз основа на Постановление на правителството на Руската федерация от 14.07.2014 № 656, забрана за допускане на стоки, чиято страна на произход не е Руската федерация, Република Беларус , е създадена Република Армения или Република Казахстан;
- участникът в поръчката в заявлението може да предлага само стоки, чиято страна на произход е Руската федерация, Република Беларус, Република Армения или Република Казахстан;
- за да се потвърди страната на произход на стоките, заявлението на участника в поръчката трябва да съдържа сертификат за произход на стоките (клауза "з" клауза 1 част 2 член 51; клауза 6 част 5 член 66; клауза 6 част 3 член 73 от Закон № 44-FZ). Сертификат ST-1 за произход на стоки от Русия се издава от Търговско-промишлената палата на Русия.
Покупка на инженерни стоки от втора група
Такива стоки могат да бъдат закупени, ако отговарят на изискванията, предвидени в бележката към списъка и едно от следните условия:
- произведени от стопански субекти, например:
- JV CJSC "UNISON", с. Обчак, област Минск
- JSC "Asia Auto" (завод за сглобяване на автомобили), Уст-Каменогорск, ул. Бажова, 101/1
- JSC "IzhAvto", Ижевск, Република Удмуртия и др.
- произведени от руски юридически лица, които внасят автокомпоненти за промишлено сглобяване на моторни превозни средства въз основа на споразумения за внос на стоки, предназначени за промишлено сглобяване на моторни превозни средства от позиции 8701-8705 на TN VED CU, техните компоненти и възли, сключени с Министерството на икономическото развитие на Русия, при надлежно изпълнение на тези споразумения;
- или по реда, предвиден в ал. 6, ал. 2, чл. 10 Споразумение относно въпросите на свободните (специални, специални) икономически зони на митническата територия на Митническия съюз и митническата процедура на свободната митническа зона от 18 юни 2010 г.
За да се потвърди съответствието на стоките с посочените изисквания, заявлението на участника в поръчката трябва да съдържа сертификат за проверка, издаден от Търговско-промишлената палата на Русия (клауза „з“, клауза 1, част 2, член 51; клауза 6 , част 5, член 66; клауза 6, част 3, член 73 от Закон № 44-FZ).
Покупка на инженерни стоки от трета група
Възможно е да закупите такива стоки, ако отговарят на изискванията, посочени в бележката към списъка (т.е. определен брой операции по сглобяване са извършени на територията на Русия, Беларус, Казахстан, Армения).
В съобщението и документацията се посочва, че:
- в съответствие с част 3 чл. 14 от Закон № 44-FZ и въз основа на Постановление на правителството на Руската федерация от 14 юли 2014 г. № 656 беше установена забрана за допускане на стоки, които не отговарят на изискванията, предвидени в бележката към списъка;
- участникът в поръчката в заявлението може да предлага само стоки, които отговарят на изискванията, посочени в бележката към списъка;
- за да се потвърди съответствието на стоките с посоченото изискване, заявлението на участника в поръчката трябва да съдържа сертификат за проверка, издаден от Търговско-промишлената палата на Русия (клауза „з“, клауза 1, част 2, член 51; клауза 6 , част 5, член 66; клауза 6, част 3, член 73 от Закон № 44-FZ).
Документи, потвърждаващи руския (или ЕАЭС) произход на инженерните стоки:
- Копие от договора за специална инвестиция;
- Удостоверение за изпит, издадено от Търговско-промишлена палата (Заповед на ТПП от 25 август 2014 г. № 64);
- Еднократно удостоверение SCh-1 (Заповед на Търговско-промишлената палата от 25 август 2014 г. № 64).
Проблеми, които възникват при прилагане на RF PP 656:
- Да речем, че купуваме кола Лада. Колата "Лада" е руска. Но от гледна точка на приложението на RF PP 656, ако участникът не е предоставил документ, потвърждаващ руския произход на стоките като част от заявлението, тогава клиентът трябва да отхвърли такова заявление. Оказва се, че руският производител трябва да потвърди, че е национален и да плати пари за предоставянето на съответния документ, или доставчикът трябва да направи това. В резултат на това забраната е установена в подкрепа на руския производител, но блокира навлизането му на пазара съгласно 44-FZ. Кой изход? 44-FZ съдържа една грешка, която позволява законово заобикаляне на забраните и ограниченията за допускане на чуждестранни продукти. В чл.83 (относно искането за предложения) са пропуснали да напишат, че забраните и ограниченията за допускане на чуждестранни стоки по чл.14 са установени в обявлението и документацията за поръчка по искането за предложения. Следователно, ако търгът не се проведе място, клиентът вече има право да извършва искане за предложения и да не установява тези забрани и ограничения.
- Лизингът на оборудване попада ли в RF PP 656?
- Ако клиентът приписва закупените продукти на грешен код OKPD2?
- Как да приложите еднократни сертификати ST-1 и сертификати за изпит на Търговско-промишлената палата на Руската федерация, за които доставчикът трябва да плаща всеки път, когато участва в обществени поръчки?
- Възможно ли е да се смесват партиди (например да се включат в една покупка инженерни стоки, които попадат и не попадат в RF PP 656)?
Забрана за стоки от леката промишленост (Постановление на правителството на Руската федерация от 11 август 2014 г. № 791)
Тук също не говорим за всички стоки от леката промишленост, а само за тези, посочени в приложенията към RF PP 791:
Приложение № 1 към установява списък на федералните клиенти (с изключение на държавната отбранителна поръчка);
Приложение № 2 съдържа списък за клиенти на регионално и общинско ниво.
Принципът на RF PP 791: закупуването на чуждестранни стоки или услуги от леката промишленост за тяхното отдаване под наем е разрешено само ако няма аналози, произведени на територията на Евразийския икономически съюз.
Освен това, както при закупуването на мебели, към участниците в обществената поръчка се установяват специални допълнителни изисквания съгласно част 2 на член 31 от Закона за договорната система, че материали и полуготови продукти, чиято страна на произход е държава членка на ЕАЕС, трябва да се използва при производството на стоки от леката промишленост.
Основният въпрос, който възниква при прилагането на RF PP 791, е как се потвърждава това? Факт е, че резолюцията не съдържа списък с документи, които могат да потвърдят съответствието на стоките от леката промишленост с нейните изисквания. Дали да се отхвърли заявлението на участници, които не са потвърдили държавата на произход на стоката. Някои регулаторни органи смятат, че ако документите, които доставчикът трябва да предостави, не са посочени в резолюцията, тогава заявлението без приложените документи не може да бъде отхвърлено. Други се позовават например на член 66 от Закон № 44-FZ, който установява, че заявлението трябва да съдържа документи, потвърждаващи спазването на забраните и ограниченията по член 14, така че можете да поискате документ, но такъв документ е предоставен в всякаква форма. Ораторът е склонен към втората гледна точка: тоест клиентът посочва в документацията, че такъв документ е предоставен под каквато и да е форма (например участникът декларира страната на произход на стоките, материалите и полуготовите продукти които са били използвани при производството на този продукт).
Втори въпрос: Трябва ли да отхвърлим заявлението на участник в поръчката, който е предложил за доставка стоки от страните от ЕАЕС, но не е посочил държавата на произход на материалите и полуфабрикатите, които са използвани при производството им?
Възниква и въпросът за възможността за използване на „смесени партиди“ по отношение на стоки, включени и невключени в списъците на RF PP 791. Тук законът не забранява смесване на партиди, но трябва да бъдете готови да обосновете необходимостта от такива действия (технологична взаимовръзка на закупените стоки).
Забрана на храните (Постановление на правителството на Руската федерация от 22 август 2016 г. № 832)
RF PP 832 влиза в сила от 3 септември 2016 г.; прилага се само за конкурентни методи за доставка, не се прилага за покупки от един доставчик. Постановлението предвижда списък на хранителните продукти с произход от чужбина, за които се установяват ограничения за достъп за целите на снабдяването за държавни и общински нужди.
Списък на определени видове хранителни продукти с произход от чужбина, за които са установени ограничения за достъп за целите на снабдяването за държавни и общински нужди.
| Код в съответствие с Общоруския класификатор на продукти по вид икономическа дейност OK 034-2014 | Име на вида храна |
| 10.20.1 | Пресни, охладени или замразени рибни продукти |
| 10.20.2 | Риба, приготвена или консервирана по друг начин; хайвер и заместители на хайвер |
| 10.20.3 | Ракообразни, мекотели и други водни безгръбначни, замразени, преработени или консервирани |
| 10.84.30.120 | Изпарена хранителна сол |
| 10.84.30.130 | Хранителна трапезна сол йодирана |
| 10.11.11.110 | Телешко на пара, охладено или охладено |
| 10.11.11.120 | Телешко на пара, охладено или охладено |
| 10.11.12 | Свинско на пара, охладено или охладено, включително за бебешка храна |
| 10.11.20.110 | Ядливи карантии от едър рогат добитък, пресни, охладени или охладени |
| 10.11.31 | Месо от едър рогат добитък (говеждо и телешко), замразено, включително за бебешка храна |
| 10.11.32 | Замразено свинско месо, включително за бебешка храна |
| 10.12.1 | Охладено птиче месо, включително за бебешка храна |
| 10.12.40.120 | Замразени ядливи карантии от домашни птици |
| 10.51.2 | Изсушено мляко и сметана, сублимирани |
| 10.51.30.100 | Масло |
| 10.51.30.110 | Масло |
| 10.51.30.200 | Маслени пасти |
| 10.51.30.210 | Маслени пасти |
| 10.51.4 с изключение на 10.51.40.120 | Сирена, сирена и извара |
| 10.51.51 | Мляко и сметана, кондензирани или с добавена захар или други подсладители, несушени |
| 10.61.11.000 | Ориз, без черупки |
| 10.81.12 | Бяла захар от цвекло или тръстика и химически чиста захароза в твърдо състояние без ароматизиращи или оцветяващи добавки |
| 10.81.13 | Рафинирана захар от цвекло или тръстика с ароматизиращи или оцветяващи добавки; кленова захар и кленов сироп |
Ако има продукт в този списък, клиентът трябва да приложи забраната по RF PP 832.
Механизмът на действие на RF PP 832
Прилага се принципът на „третия човек“. Ако клиентът има предложения за доставка на продукти, включени в резолюцията, от най-малко двама руски производителя, което е потвърдено с документи в съответствие с посочените резолюции, тогава заявленията за доставка на продукти от чужд производител се отхвърлят от комисията по обществени поръчки .
Потвърждение за страната на произход на стоките е посочването (декларацията) от участника в поръчката в заявлението в съответствие със закона за договорната система на името на страната на произход и производителя на хранителните продукти, включени в списъка. Името на страната на произход на стоките (хранителните продукти) е посочено в съответствие с Общоруската класификация на страните по света. Декларацията се подава под всякаква форма.
Спорният въпрос за прилагането на RF PP 832
Тъй като руското законодателство не забранява регистрацията на юридическо лице със същото име, как да определим от информацията, предоставена от участниците, дали производителите са различни организации с едно и също име или са едно и също юридическо лице?
Възможности за вземане на решения за приемане/отхвърляне на заявления
| Ситуация | Действия със заявки за доставка на „чужди” стоки |
| няма заявки за стоки от Русия, всички заявки за "чужди" стоки | признай |
| 1 заявка за стоки от Русия + заявки за "чужди" стоки | позволява |
| 2 или повече заявления за стоки от Русия на същия производител + заявки за "чужди" стоки | позволява |
| 2 или повече заявления за стоки от Русия, стоки от различни производители + приложения за "чужди" стоки | отхвърлям |
| 2 заявления за стоки от Русия на различни производители (1 заявление - има подкрепящи документи, 2 заявления - няма подкрепящи документи) (заявлението не съвпада с документацията) + заявки за "чужди" стоки |
позволява |
Забрана за радиоелектронни продукти (Постановление на правителството на Руската федерация от 26 септември 2016 г. № 968)
RF PP 968 включва и списък на продуктите, за които е установена забрана. Включва почти цялата компютърна техника, комуникационно оборудване, комуникационно оборудване, както и видеокамери, микрофони, проектори и дори контакти, полилеи, лампи, тела и др.
СПИСЪК НА ОПРЕДЕЛЕНИ ВИДОВЕ РАДИОЕЛЕКТРОННИ ПРОДУКТИ, С ПРОИЗХОД ОТ ЧУЖДЪРНИ ДЪРЖАВИ, В ОТНОШЕНИЕ НА КОИТО ОГРАНИЧЕНИЯ И УСЛОВИЯ ЗА ДОПУСКАНЕ СЕ ОПРЕДЕЛЯТ ЗА ЦЕЛ НА ЗАКУПУВАНЕ ЗА ДЪРЖАВНА НЕДЪРЖАВА И ОБЩИНА
27.40.12.000
| Код OKPD2 | Име на вида на стоката |
| 26.11.22.110 | Фоторезистори |
| 26.11.22.120 | Фотоволтаични клетки |
| 26.11.22.130 | Лазерни диоди (полупроводникови лазери) |
| 26.11.22.190 | Други полупроводникови устройства |
| 26.11.22.210 | светодиоди |
| 26.11.22.220 | LED модули |
| 26.11.22.230 | Органични светодиоди |
| 26.11.22.290 | Части от светодиоди и LED модули |
| 26.11.22.300 | Пиезоелектрични устройства и части за тях |
| 26.11.30.000 | Интегрирани електронни схеми |
| 26.20.11.110 | Преносими компютри с тегло не повече от 10 кг, като лаптопи, таблети, джобни компютри, включително тези, които съчетават функциите на мобилен телефон |
| 26.20.11.120 | Преносими компютри и подобно компютърно оборудване |
| 26.20.12.110 | POS терминали, свързани към компютър или мрежа за предаване на данни |
| 26.20.12.120 | Банкомати и подобно оборудване, свързани към компютър или мрежа за данни |
| 26.20.13.000 | Компютри, електронни цифрови, съдържащи в един корпус централен процесор и входно-изходно устройство, комбинирани или не за автоматична обработка на данни |
| 26.20.14.000 | Компютри електронно цифрови, доставени под формата на системи за автоматична обработка на данни |
| 26.20.15.000 | Други електронни цифрови изчислителни машини, дори съдържащи в един корпус едно или две от следните устройства за автоматична обработка на данни: устройства за съхранение, входни устройства, изходни устройства |
| 26.20.16.110 | Клавиатури |
| 26.20.16.120 | Принтери |
| 26.20.16.130 | Плотери |
| 26.20.16.140 | Терминали за вход/изход на данни |
| 26.20.16.150 | скенери |
| 26.20.16.160 | Докосни устройства за въвеждане |
| 26.20.16.170 | Манипулатори |
| 26.20.16.190 | Други входно/изходни устройства |
| 26.20.17.110 | Монитори, свързани към компютър |
| 26.20.17.120 | Проектори, свързани към компютър |
| 26.20.18.000 | Периферни устройства с две или повече функции: отпечатване на данни, копиране, сканиране, получаване и предаване на факс съобщения |
| 26.20.21.110 | Вътрешни устройства за съхранение |
| 26.20.21.120 | Външни устройства за съхранение |
| 26.20.22.000 | Полупроводникови устройства за съхранение, които запазват информация, когато захранването е изключено |
| 26.20.30.000 | Други устройства за автоматична обработка на данни |
| 26.20.40.110 | Устройства и захранвания за компютри |
| 26.20.40.120 | Резервни елементи типични входни и изходни устройства |
| 26.20.40.130 | Компютърни инструменти и аксесоари |
| 26.20.40.190 | Други компоненти и резервни части за компютри, които не са включени в други групи |
| 26.30.11.110 | Комуникацията означава изпълнение на функцията на комутационни системи |
| 26.30.11.120 | Комуникацията означава изпълнение на функцията на цифрови транспортни системи |
| 26.30.11.130 | Комуникацията означава изпълнение на функцията на системи за контрол и наблюдение |
| 26.30.11.140 | Оборудване, използвано за регистриране на обема на предоставените комуникационни услуги |
| 26.30.11.150 | Електронни средства за комуникация |
| 26.30.11.160 | Комуникационни средства, включително софтуер, който осигурява изпълнението на установени действия при провеждане на оперативно-издирвателна дейност |
| 26.30.11.190 | Друго комуникационно предавателно оборудване с приемни устройства, които не са включени в други групи |
| 26.30.12.000 | Оборудване за предаване на комуникация без приемни устройства |
| 26.30.13.000 | телевизионни камери |
| 26.30.21.000 | Кабелни телефонни апарати с безжична слушалка |
| 26.30.22.000 | Телефонни апарати за клетъчни мрежи или за други безжични мрежи |
| 26.30.23.000 | Други телефонни апарати, устройства и оборудване за предаване и приемане на реч, изображения или други данни, включително комуникационно оборудване за работа в кабелни или безжични комуникационни мрежи (например локални и широкообхватни мрежи) |
| 26.30.30.000 | Части и аксесоари за комуникационно оборудване |
| 26.30.40.110 | Антени и антенни рефлектори от всякакъв вид и техните части |
| 26.30.40.120 | Части и аксесоари за радио- и телевизионно предавателно оборудване и телевизионни камери |
| 26.40.11.000 | Радиоприемници за излъчване, с изключение на автомобили, работещи без външен източник на захранване |
| 26.40.12.000 | Радиоприемници за излъчване, които не работят без външен източник на захранване |
| 26.40.20.110 | Телевизионни приемници (телевизори) с цветно изображение с устройства за запис и възпроизвеждане на звук и изображения |
| 26.40.20.120 | Телевизионни приемници (телевизионни апарати) на цветно изображение без устройства за запис и възпроизвеждане на звук и изображения |
| 26.40.20.130 | Телевизионни приемници (телевизори) с черно-бяло изображение |
| 26.40.31.110 | Електрически устройства |
| 26.40.31.120 | Грамофонни плейъри |
| 26.40.31.130 | Касетофони |
| 26.40.31.190 | Други апарати за възпроизвеждане на звук |
| 26.40.32.110 | Магнетофони |
| 26.40.32.120 | Диктофони |
| 26.40.32.190 | Друго оборудване за запис на звук |
| 26.40.33.110 | Видеокамери |
| 26.40.33.190 | Друго оборудване за запис и възпроизвеждане на изображения |
| 26.40.34.110 | Монитори, които не са специално проектирани за използване като периферно оборудване |
| 26.40.34.120 | Проектори без приемници, които не са специално проектирани за използване като периферно оборудване |
| 26.40.41.000 | Микрофони и стойки за тях |
| 26.40.42.110 | Високоговорители |
| 26.40.42.120 | Слушалки, слушалки и комбинирани устройства, състоящи се от микрофон и високоговорител |
| 26.40.43.110 | Електрически аудиочестотни усилватели |
| 26.40.43.120 | Инсталации за електрически усилватели |
| 26.40.44.000 | Приемно оборудване за радиотелефония или радиотелеграфия, н.д. |
| 26.40.51.000 | Части и аксесоари за аудио и видео техника |
| 26.40.52.000 | Части за радиоприемащо и предавателно оборудване |
| 26.40.60.000 | Игрови конзоли, използвани с телевизионен приемник или оборудвани с вграден екран, и други търговски и хазартни игри с електронен дисплей |
| 27.11.50.120 | Електрически статични преобразуватели |
| 27.33.13.110 | Конектори и контакти |
| 27.33.13.120 | Електрически съединители, контактни скоби, комплекти скоби |
| 27.33.13.130 | Кабелни фитинги |
| 27.33.13.140 | Електромагнитни контактори |
| 27.33.13.150 | Електромагнитни стартери |
| 27.33.13.160 | Електрически уреди за управление на електрически инсталации, с изключение на електромагнитни контактори и стартери, релета за управление и защита |
| 27.33.13.190 | Други комутационни и/или предпазни устройства за електрически вериги, които не са включени в други групи |
| 27.40.11.000 | Лампи запечатани тесен лъч |
| Волфрамови халогенни лампи с нажежаема жичка, различни от ултравиолетови или инфрачервени лампи | |
| 27.40.13.000 | Лампи с нажежаема жичка 100 - 200 W, n.e.c. |
| 27.40.14.000 | Други лампи с нажежаема жичка, които не са включени в други групи |
| 27.40.15.110 | Газоразрядни лампи |
| 27.40.15.120 | Ултравиолетови лампи |
| 27.40.15.130 | Инфрачервени лампи |
| 27.40.15.140 | дъгови лампи |
| 27.40.15.150 | LED лампи |
| 27.40.21.120 | Електрически преносими лампи, захранвани от сухи клетъчни батерии, акумулатори, магнити |
| 27.40.22.110 | Електрически настолни, нощни или подови лампи, предназначени за използване с лампи с нажежаема жичка |
| 27.40.22.120 | Електрически настолни, нощни или подови лампи, предназначени за използване с флуоресцентни газоразрядни лампи |
| 27.40.22.130 | Електрически настолни, нощни или подови лампи, предназначени за използване с LED лампи и други LED източници на светлина |
| 27.40.22.190 | Електрически настолни, нощни или подови лампи, предназначени за използване с други видове лампи |
| 27.40.24.110 | Светещи указатели |
| 27.40.24.120 | Дисплейни табла и подобни устройства |
| 27.40.25.110 | Полилеи |
| 27.40.25.120 | Окачени, таванни, вградени и стенни електрически осветителни устройства |
| 27.40.33.110 | Прожектори и подобни прожектори, предназначени за използване с лампи с нажежаема жичка |
| 27.40.33.120 | Прожектори и подобни прожектори, предназначени за използване с флуоресцентни газоразрядни лампи |
| 27.40.33.130 | Прожектори и подобни прожектори, предназначени за използване с LED лампи и други LED източници на светлина |
| 27.40.33.190 | Прожектори и подобни прожектори с други видове лампи |
| 27.40.39.110 | Други лампи и осветителни устройства, които не са включени в други групи |
| 27.40.39.190 | Други осветителни тела, които не са включени в други групи |
| 27.90.20.110 | Дисплейни панели с течни кристали или LED устройства |
| 27.90.20.120 | Електрически светлинни и звукови сигнални устройства |
| 28.23.25.000 | Части и аксесоари за други офис машини |
| 28.23.26.000 | Части и аксесоари за копирни машини |
| 29.31.23.110 | Електрически осветителни и сигнални устройства за превозни средства и мотоциклети |
Тук също важи принципът „Трети човек“, но има една особеност: националният режим за страните от ЕАЕС ще се прилага едва от 1 септември 2018 г.Преди това производителите от ЕАЕС се считат за чуждестранни.
Руският произход на стоките е потвърден:
- Специален инвестиционен договор.
- Заключение на Министерството на промишлеността и търговията.
- Уведомление за присвояване на статуса на телекомуникационно оборудване от руски произход, издадено от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация.
- ST-1 сертификат.
Забрана за медицински изделия (Постановления на правителството на Руската федерация № 102 от 5 февруари 2015 г., № 967 от 14 август 2017 г.)
PP RF 102 съдържа два списъка. Принципът на „третото колело“ се прилага за първия списък (заявление с чужд продукт се отхвърля, ако има две заявки със стоки от ЕАЕС).
Съгласно втория списък, като се вземат предвид изискванията на RF PP 967 (PVC продукти), се прилага принципът „Втора екстра“ (ако има поне едно заявление от доставчик, включен в специалния регистър на доставчиците, всички заявления на участниците които не са включени в регистъра се отхвърлят). Този принцип се прилага при закупуване от бюджетни институции, предоставящи медицинска помощ по държавната програма за безплатно медицинско обслужване. В същото време такива клиенти са длъжни да изискват от ETP всички втори части на приложенията, независимо от серийния номер.
Забрана на лекарства, включени в списъка на жизненоважни и основни лекарства (Постановление на правителството на Руската федерация от 30 ноември 2015 г. № 1289)
Тази забрана се отнася само за лекарства, включени в списъка на основните и основните лекарства за 2018 г. Използва се само в монолоти, тоест когато е закупено само едно международно име (INN). И тук важи принципът на "третото колело". Заявление с чужд VED се отхвърля, ако има две заявки с вътрешен продукт. Ако никой не е бил отхвърлен, се прилага заповед на Министерството на икономическото развитие № 155 (преференции).
Правило за образуване на монолотустановено с ПП на РФ от 17.10.2013 г. № 929.
Произходът на стоките се потвърждава и от сертификат ST-1.
Що се отнася до смесените партиди. Въз основа на практиката на FAS Русия не се препоръчва смесване на стоки, включени и не включени в RF PP 1289 в една покупка.
ЗА ОГРАНИЧЕНИЯТА И УСЛОВИЯТА
ОДОБРЕНИЕ НА ОПРЕДЕЛЕНИ ВИДОВЕ МЕДИЦИНСКИ ИЗДЕЛИЯ
ОТ ЧУЖДИ СТРАНИ, ЗА ЦЕЛИТЕ НА ПОРЪЧКИ
ЗА ОСОБЕДЯВАНЕ НА ДЪРЖАВНИ И ОБЩИНСКИ НУЖДИ
член 14 федерален закон„Относно договорната система в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ Правителството на Руската федерация решава:
1. Одобрете приложеното:
член 9
б) за заявления (окончателни предложения), съдържащи предложения за доставка на медицински изделия за еднократна употреба (употреба) от поливинилхлоридни пластмаси, включени в Списък № 2:
не съдържат предложения за доставка на един и същ тип медицинско изделие от един производител или производители, принадлежащи към една и съща група лица, отговарящи на критериите, предвидени в член 9 от Федералния закон "За защита на конкуренцията", при сравняване на тези заявления (окончателни оферти);
съдържат предложения за доставка на тези медицински изделия, процентът от цената на използваните материали (суровини) от чужд произход в цената на крайния продукт съответства на посочения в допълнението към постановлението на правителството на Руската федерация от 14 август 2017 г. N 967 „Относно спецификата на закупуването на медицински изделия за еднократна употреба (употреба) от поливинилхлоридни пластмаси за държавни и общински нужди“;
(вижте текста в предишното издание)
2(1). Ако заявлението (окончателното предложение), което съдържа предложение за доставка на медицински изделия, включени в Списък № 1 или Списък № 2 и произхождащи от чужди държави (с изключение на страните членки на Евразийския икономически съюз), не е отхвърлени в съответствие с разпоредбите на този указ ограничения, условията за допускане за целите на закупуване на стоки с произход от чужда държава или група чужди държави, установени от федерална агенция Изпълнителна власткоято изпълнява функциите на развитие публична политикаи правна уредба в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди.
(вижте текста в предишното издание)
(вижте текста в предишното издание)
2(2). Инсталирайте това:
за целите на ограничаване на допускането на определени видове медицински изделия с произход от чужбина, медицинските изделия, включени в Списък № 1 и невключени в него, не могат да бъдат предмет на един договор (една партида);
за целите на закупуване на медицински изделия за еднократна употреба (употреба) от поливинилхлоридни пластмаси, включени в Списък № 2, медицински изделия, включени в Списък № 2 и невключени в него, не могат да бъдат предмет на един договор (една партида) .
(вижте текста в предишното издание)
2(3). Установява, че за целите на закупуване на медицински изделия за еднократна употреба (употреба) от поливинилхлоридни пластмаси, включени в Списък № 2, документацията за поръчка трябва да съдържа начални (максимални) цени, изчислени в съответствие с методиката, утвърдена от Министерството на здравеопазването на Руската федерация съвместно с Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация.
3. Потвърждение за страната на произход на медицински изделия, включени в Списък № 1 и Списък № 2, е удостоверение за произход на стоките, издадено от упълномощен орган(организация) на държавите-членки на Евразийския икономически съюз под формата, установени от Правилникаопределяне на страната на произход на стоките, които са неразделна част от Споразумението за правилата за определяне на страната на произход на стоките в Общността независими държавиот 20 ноември 2009 г. (наричани по-долу Правилата), и в съответствие с критериите за определяне на страната на произход на стоките, предвидени в Правилата.
Потвърждение за процентния дял от цената на използваните материали (суровини) от чуждестранен произход в цената на крайния продукт е сертификат за изследване, издаден от Търговско-промишлената палата на Руската федерация, съдържащ информация за дела от цената на чужди материали (суровини), използвани за производството на една единица от медицински продукт, изчислени в съответствие с алинея "в" на параграф 2.4 от Правилата, или подобен документ, издаден от упълномощения орган (организация) на държавата - член на Евразийския икономически съюз.
(вижте текста в предишното издание)
3(1). При изпълнение на договор, при сключването на който заявленията (окончателните оферти), съдържащи предложения за доставка на определени видове медицински изделия, включени в списък N 1 и произхождащи от чужди държави (с изключение на държави членки на Евразийската икономическа Съюз), замяна на медицинско изделие с медицинско изделие, чиято страна на произход не е държава-членка на Евразийския икономически съюз, и не се допуска замяна на производителя на медицинско изделие.
(вижте текста в предишното издание)
3(2). При изпълнение на договор, при сключването на който, в съответствие с ограниченията, установени с това постановление, се подават заявления (окончателни оферти), съдържащи предложения за доставка на медицински продукти за еднократна употреба (употреба) от поливинилхлоридни пластмаси, включени в Списък № 2 и с произход от чужди държави (с изключение на държави – членки на Евразийския икономически съюз), замяна на медицинско изделие с медицинско изделие, чиято страна на произход не е държава-членка на Евразийския икономически съюз или процент от стойността на използваното материали (суровини) с чужд произход, чиято цена на крайния продукт е повече от посочената в Приложението към Постановление на правителството на Руската федерация от 14 август 2017 г. N 967 „За особеностите на доставката на медицински изделия за еднократна употреба (използване) от поливинилхлоридни пластмаси за предоставяне на държавни и общински нужди“ за съответната година, като не се допуска смяна на производителя на медицинското изделие.
4. Ограниченията за допускане на определени видове медицински изделия, включени в списък № 1, установени с това решение, не се прилагат в следните случаи:
(вижте текста в предишното издание)
поставяне на обявления за доставка на определени видове медицински изделия, включени в списък № 1, в единна информационна система в областта на снабдяването и (или) изпращане на покани за участие при определяне на доставчика по затворен начин, извършено преди влизане в сила на тази резолюция;
(вижте текста в предишното издание)
закупуване на определени видове медицински изделия, включени в списък N 1, от клиенти, посочени в част 1 на член 75 от Федералния закон „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, на територията на чужда държава за осигуряване на дейността си в тази област.
(вижте текста в предишното издание)
Програмата за трансгранично сътрудничество Карелия, процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението за финансиране и изпълнение на Програмата за трансгранично сътрудничество в Карелия за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември 2016 г.;
Във връзка с постъпили въпроси относно прилагането на разпоредбите на Постановление на правителството на Руската федерация от 5 февруари 2015 г. № 102 „За установяване на ограничения за допускане на някои видове медицински изделия, които възникват
от чужди страни с цел поръчки за държавни и общински нужди“ (наричано по-долу Резолюция № 102) при закупуване на определени видове медицински изделия, Министерството на икономическото развитие на Русия, Федералната антимонополна служба на Русия и Министерството на Промишлеността и търговията на Русия съобщават следното.
1. Относно прилагането на кодове на Общоруския класификатор на продукти по вид икономическа дейност(OKPD) ОК 034-2007
(наричан по-долу класификатор).
Постановление № 102 определя списък на определени видове медицински изделия с произход от чужди държави, по отношение на които се установява ограничение за допускане за целите на поръчката.
за задоволяване на държавни и общински нужди (наричани по-долу списъка).
При прилагане на списъка (според бележката към него) трябва да се ръководи както от кода в съответствие с класификатора, така и от името на вида на медицинското изделие.
Например, според класификатора (OKPD) OK 034-2007, код 18.21.21.111 включва "комплекти и костюми за мъже, промишлени и професионални, изработени от памучни тъкани." Постановление № 102 се прилага само ако посочените комплекти и костюми за мъже, промишлени и професионални, изработени от памучни платове се закупуват като медицинско облекло.
2. Относно отхвърляне на заявления, съдържащи предложения за доставка на медицински изделия с произход от чужди държави по време на електронни търгове.
В клауза 2 от Постановление № 102 е установено, че клиентът отхвърля всички заявки, съдържащи предложения за доставка на медицински изделия с произход от чужди държави, при условие че са подадени най-малко 2 оферти, отговарящи на изискванията на документацията за поръчката за участие в определянето на доставчик.
В съответствие с част 2 на член 66 от Федералния закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-долу Закон № 44-FZ) заявлението за участие в електронен търг се състои от две части.
Тръжната комисия, създадена от клиента, взема решение относно съответствието или несъответствието на заявленията за участие в електронен търг с изискванията, установени от тръжната документация, въз основа на резултатите от разглеждането на първата и втората част на заявленията.
Така се прави изводът за съответствието на подадените заявления с изискванията тръжна документацияможе да се направи само след разглеждане на първата и втората част на заявленията.
Като се има предвид горното, при провеждане на електронен търг, отхвърляне на оферти, съдържащи предложение за доставка на стоки с чужд произход, с изключение на Република Армения, Република Беларус и Република Казахстан, в съответствие с параграф 2 от Решение № 102, е възможно само въз основа на резултатите от разглеждането на вторите части на офертите.
3. По въпроса за образуване на партиди за закупуване на медицински изделия, включени в списъка.
В съответствие с член 17 от Федералния закон от 26 юли 2006 г. № 135-FZ „За защита на конкуренцията“, това, което не е предвидено от федерални закони или други регулаторни правни актовеограничаване на достъпа до участие в търговия, искане за котировки, искане за предложения.
Съгласно разпоредбите на член 8 от Закон № 44-FZ е забранено на клиентите да предприемат каквито и да е действия, които водят до ограничаване на конкуренцията, по-специално до неразумно ограничаване на броя на участниците в поръчката.
За прилагане на Постановление № 102, както и за осигуряване на конкуренция при възлагане на обществени поръчки, не се препоръчва включването на медицински изделия, включени и невключени в списъка, в една партида.
4. Моля, имайте предвид, че Постановление № 102 не се прилага при извършване на покупки чрез извършване на заявка за оферти поради факта, че този метод за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) не предвижда разработване на документация за поръчка.
член 9 от 19 декември 2018 г. N 1590)
б) за заявления (окончателни оферти), съдържащи предложения за доставка на медицински изделия за еднократна употреба (употреба) от поливинилхлоридни пластмаси, включени в Списък № 2: (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 декември 2018 г. N 1590)
не съдържат предложения за доставка на един и същ тип медицинско изделие от един производител или производители, принадлежащи към една и съща група лица, отговарящи на критериите, предвидени в член 9 от Федералния закон "За защита на конкуренцията", при сравняване на тези заявления (окончателни оферти); (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 декември 2018 г. N 1590)
съдържат предложения за доставка на тези медицински изделия, процентът от цената на използваните материали (суровини) от чужд произход в цената на крайния продукт съответства на посочения в допълнението към постановлението на правителството на Руската федерация от 14 август 2017 г. N 967 „Относно спецификата на закупуването на медицински изделия за еднократна употреба (употреба) от поливинилхлоридни пластмаси за държавни и общински нужди“; (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 декември 2018 г. N 1590)
съдържат предложения за доставка на тези медицински изделия, за производството на които има документ, потвърждаващ съответствието на собственото им производство с изискванията на GOST ISO 13485-2017 "Междудържавен стандарт. Медицински изделия. Системи за управление на качеството. Изисквания за регулаторни цели ". (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 декември 2018 г. N 1590)
2(1). Ако заявлението (окончателното предложение), което съдържа предложение за доставка на медицински изделия, включени в Списък № 1 или Списък № 2 и произхождащи от чужди държави (с изключение на страните членки на Евразийския икономически съюз), не е отхвърлени в съответствие с разпоредбите на този указ ограничения, условията за допускане за целите на закупуване на стоки с произход от чужда държава или група чужди държави, установени от федералния изпълнителен орган, отговарящ за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на доставките на стоки, работи, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди. от 22.04.2016 г. N 337, от 30.05.2017 г. N 663, от 14.08.2017 г. N 968, от 19.12.2018 г. N 1590)
2(1.1). Клаузата е изтекла. (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 декември 2018 г. N 1590)
2(2). Инсталирайте това: (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 14.08.2017 N 968)
за целите на ограничаване на допускането на определени видове медицински изделия с произход от чужбина, медицинските изделия, включени в Списък № 1 и невключени в него, не могат да бъдат предмет на един договор (една партида); (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 14.08.2017 N 968)
за целите на закупуване на медицински изделия за еднократна употреба (употреба) от поливинилхлоридни пластмаси, включени в Списък № 2, медицински изделия, включени в Списък № 2 и невключени в него, не могат да бъдат предмет на един договор (една партида) . (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 14.08.2017 N 968)
2(3). Установява, че за целите на закупуване на медицински изделия за еднократна употреба (употреба) от поливинилхлоридни пластмаси, включени в Списък № 2, документацията за поръчка трябва да съдържа начални (максимални) цени, изчислени в съответствие с методиката, утвърдена от Министерството на здравеопазването на Руската федерация съвместно с Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация. (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 14.08.2017 N 968)
3. Потвърждение за страната на произход на медицински изделия, включени в Списък № 1 и Списък № 2, е удостоверение за произход на стоки, издадено от упълномощен орган (организация) на държавите-членки на Евразийския икономически съюз по установената форма. с Правилата за определяне на страната на произход на стоките, които са неразделна част от Споразумението за правилата за определяне на страната на произход на стоките в Общността на независимите държави от 20 ноември 2009 г. (наричани по-долу Правилата) и в съответствие с критериите за определяне на страната на произход на стоките, предвидени от Правилата. (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 декември 2018 г. N 1590)
Потвърждение за процентния дял от стойността на използваните материали (суровини) от чуждестранен произход в цената на крайния продукт е сертификат за изследване, издаден от Търговско-промишлената палата на Руската федерация, съдържащ информация за дела от цената на чужди материали (суровини), използвани за производството на една единица от медицински продукт, изчислени в съответствие с алинея "в" на параграф 2.4 от Правилата, или подобен документ, издаден от упълномощения орган (организация) на държавата - член на Евразийския икономически съюз. (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 декември 2018 г. N 1590)
3(1). При изпълнение на договор, при сключването на който заявленията (окончателните оферти), съдържащи предложения за доставка на определени видове медицински изделия, включени в списък N 1 и произхождащи от чужди държави (с изключение на държави членки на Евразийската икономическа Съюз), замяна на медицинско изделие с медицинско изделие, чиято страна на произход не е държава-членка на Евразийския икономически съюз, и не се допуска замяна на производителя на медицинско изделие. (изменен с постановления на правителството на Руската федерация от 22.04.2016 N 337, от 14.08.2017 N 968)
3(2) При изпълнение на договор, при сключването на който, в съответствие с ограниченията, установени с това постановление, се подават заявления (окончателни оферти), съдържащи предложения за доставка на медицински изделия за еднократна употреба (употреба) от поливинилхлоридни пластмаси, включени в списъка. № 2 и произхождащи от чужди държави (с изключение на страните членки на Евразийския икономически съюз), замяна на медицинско изделие с медицинско изделие, чиято страна на произход не е държава членка на Евразийския икономически съюз или процентът на цената на използваните материали (суровини) с чужд произход, в цената на крайния продукт, която е повече от посочената в приложението към Постановление на правителството на Руската федерация от 14 август 2017 г. N 967 „За особеностите на закупуване на медицински изделия за еднократна употреба (употреба) от поливинилхлоридни пластмаси за предоставяне на държавни и общински нужди“ за съответната година, като не се допуска смяна на производителя на медицинското изделие. (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 декември 2018 г. N 1590)
4. Ограниченията за допускане на някои видове медицински изделия, включени в Списък № 1, установени с настоящото решение, не се прилагат в следните случаи: (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 14.08.2017 N 968)
поставяне на обявления за доставка на определени видове медицински изделия, включени в Списък № 1, в единната информационна система в областта на снабдяването и (или) изпращане на покани за участие при определяне на доставчика по затворен начин, извършено преди вписването влиза в сила на тази резолюция; (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 14.08.2017 N 968)
закупуване на определени видове медицински изделия, включени в Списък № 1, от клиенти, посочени в част 1 на член 75 от Федералния закон „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, на територията на чужда държава за осигуряване на дейността си в тази област. (изменен с постановления на правителството на Руската федерация от 22.04.2016 N 337, от 14.08.2017 N 968)
5. Установява, че разпоредбите на тази резолюция не се прилагат в случай на закупуване на стоки, включени в Списък № 1 и Списък № 2 като част от изпълнението на: (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2019 г. N 602)
Програмата за трансгранично сътрудничество Карелия, процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението за финансиране и изпълнение на Програмата за трансгранично сътрудничество Карелия за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември 2016 г.; (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2019 г. N 602)
програмата за трансгранично сътрудничество Коларктик, процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението за финансиране и изпълнение на Програмата за трансгранично сътрудничество Коларктик за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември 2016 г.; (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2019 г. N 602)
програма за трансгранично сътрудничество "Русия - Югоизточна Финландия", процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението за финансиране и изпълнение на програмата за трансгранично сътрудничество "Русия - Югоизточна Финландия" за периода 2014-2020 г. , подписан в Москва на 29 декември 2016 г.; (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2019 г. N 602)
програма за трансгранично сътрудничество "Русия-Латвия", процедурата за изпълнение на която е предвидена в Споразумението за финансиране и изпълнение на програмата за трансгранично сътрудничество "Русия-Латвия" за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември , 2016; (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2019 г. N 602)
програма за трансгранично сътрудничество "Русия-Литва", процедурата за изпълнение на която е предвидена в Споразумението за финансиране и изпълнение на програмата за трансгранично сътрудничество "Русия-Литва" за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември , 2017; (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2019 г. N 602)
Програма за трансгранично сътрудничество "Русия - Полша", процедурата за изпълнение на която е предвидена в Споразумението за финансиране и изпълнение на Програмата за трансгранично сътрудничество "Русия - Полша" за периода 2014-2020 г., подписано във Варшава на 29 декември 2017 г.; (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2019 г. N 602)
програма за трансгранично сътрудничество "Русия - Естония", процедурата за изпълнение на която е предвидена в Споразумението за финансиране и изпълнение на програмата за трансгранично сътрудничество "Русия - Естония" за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на декември 29, 2016; (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2019 г. N 602)
на програмата за трансгранично сътрудничество "Междурегионален регион на Балтийско море", процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението между правителството на Руската федерация, Европейската комисия и правителството на Федерална република Германия за финансови вноски от Руската федерация и Европейския съюз с цел осигуряване на изпълнението на програмата за трансгранично сътрудничество „Междурегион Балтийско море“ за периода 2014 – 2020 г. на територията на Руската федерация (финансово споразумение), подписана в Брюксел на януари 30, 2018 г (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2019 г. N 602)
Потвърждение за закупуването на стоки в рамките на програмите, посочени в параграфи от две до девети на този параграф, е заключението на Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация, издадено по начина, установен от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация. Руската федерация по споразумение с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация. (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2019 г. N 602)
министър председател
Руска федерация
Д. МЕДВЕДЕВ
ОДОБРЕН
Постановление на правителството
Руска федерация
05.02.2015 г. No102
СПИСЪК НА ОПРЕДЕЛЕНИ ВИДОВЕ МЕДИЦИНСКИ ИЗДЕЛИЯ, С ПРОИЗХОД ОТ ЧУЖДЕ СТРАНИ, ЗА КОИТО СА УСТАНОВЕНИ ОГРАНИЧЕНИЯ ЗА ДОСТЪП ЗА ЦЕЛ НА ПОРЪЧКА ЗА ДОСТАВКА ЗА ДЪРЖАВНИ И ОБЩИНСКИ НУЖДИ
(изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 26.06.2019 N 813)
| Код в съответствие с Общоруския класификатор на продукти по вид икономическа дейност (OKPD2) OK 034-2014 | Име на вида медицински изделия<*> |
| 13.20.44.120 | Марля медицински избелен памук |
| 14.12.11 14.12.21 14.12.30.131 14.12.30.132 14.12.30.160 | Медицинско облекло |
| 14.12.30.170 | Облекло за поддържане на форма |
| 14.19.32.120 | Специални хирургически стерилни нетъкани продукти за еднократна употреба за защита на пациента и медицинския персонал |
| 17.22.12.130 | Санитарно-хигиенни продукти - абсорбиращо бельо (пелени (с изключение на размер XS (екстра малък), пелени) |
| 20.13.13.110 | Микроизточници с йод-125 |
| 20.20.14.000 | Медицински продукти, съдържащи антисептични и дезинфекционни препарати |
| 20.59.52.140 | Културните среди селективни и неселективни |
| 20.59.52.199 21.10.60.196 | Комплекти реактиви за неонатален скрининг на засъхнали кръвни петна |
| 20.59.52.199 21.20.10.139 | Комплекти (комплекти) от реактиви за хематологични анализатори |
| 20.59.52.199 21.20.23.111 | Набори от биохимични реагенти за определяне на ензими |
| 21.10.60.196 | Комплекти реагенти за откриване на инфекциозни агенти чрез полимераза верижна реакция; комплекти реагенти за количествено и качествено определяне на имуноглобулини или антигени на инфекциозни агенти чрез ензимен имуноанализ; комплекти реагенти за количествено определяне на хормони чрез ензимен имуноанализ |
| 21.10.60.196 21.20.23.111 | Набори от биохимични реагенти за определяне на коагулационни фактори |
| 21.20.23.111 | Комплекти от биохимични реагенти за определяне на субстрати; набори от реактиви за определяне на кръвни групи и Rh фактор; комплекти реагенти за фенотипиране на човешка кръв по групови системи Rh, Kell и Kidd |
| 21.20.24.110 | Адхезивни превързочни материали, включително импрегнирани или покрити лекарства |
| 21.20.24.131 | Стерилни и нестерилни марлени превръзки |
| 21.20.24.150 | Стерилни и нестерилни медицински маски от марля; марля разфасовки медицински стерилни и нестерилни; стерилни медицински превръзки; тампони, сетони, турунди, стерилни и нестерилни марлени топчета |
| 21.20.24.160 | Превръзки и превръзки, наранени, импрегнирани или покрити с лекарства; антисептични спиртни кърпички; марлени кърпички медицински стерилни и нестерилни |
| 22.19.71.190 | Антидекубитални ортопедични матраци с ефект памет на формата; антидекубитални матраци с гел елементи; антидекубитални ортопедични възглавници с ефект памет на формата |
| 22.22.14.000 | Полимерни контейнери за биоанализ |
| 26.20.13.000 26.20.14.000 | Радиологични Информационни системиза придобиване, обработка, предаване и архивиране на цифрови медицински изображения |
| 26.51.53.140 | Устройства за електрофореза на серумни протеини върху филми от целулозен ацетат |
| 26.51.53.190 | Откриване на усилватели за изследвания на полимеразна верижна реакция в реално време; анализатори на протеини в урината; билирубин анализатори; полуавтоматични биохимични анализатори; анализатори за кръвна коагулация; хемоглобинометри; индивидуални глюкомери |
| 26.51.70.110 | Термостати за сух въздух |
| 26.60.11.111 | Компютърни томографи с брой резени от 1 до 64 |
| 26.60.11.112 26.60.11.113 | Мамографи; рентгенови апарати, мобилни, отделения; рентгенови диагностични комплекси за 2 работни места; рентгенови диагностични комплекси за 3 работни места; рентгенови диагностични комплекси на базата на дистанционно управлявана маса-подпора; флуорографи |
| 26.60.11.113 | Мобилни хирургични рентгенови апарати (C-рамка) |
| 26.60.11.113 26.60.12.110 26.60.12.129 32.50.1 32.50.21.112 | Ендоскопски комплекси |
| 26.60.11.120 | Компютърни томографски системи с еднофотонна емисия (гама камери) |
| 26.60.11.120 26.60.11.129 | Устройства, апарати и комплекси за гама-терапевтична контактна лъчева терапия със средна и висока доза |
| 26.60.12.111 | Електрокардиографи |
| 26.60.12.119 26.60.12.129 27.40.39.110 32.50.13.190 | Оториноскопи |
| 26.60.12.119 26.60.12.129 32.50.13 | Тонометри за измерване на вътреочно налягане |
| 26.60.12.123 | Устройства за изследване на звуковите вибрации в човешките органи |
| 26.60.12.129 | Анализатори на глюкоза; нощни сърдечни монитори; комплекси за ежедневен електрокардиографски мониторинг |
| 26.60.12.132 | Ултразвукови сканиращи устройства |
| 26.60.13 | Неонатални фототерапевтични облъчватели |
| 26.60.13.190 32.50.13.190 | Дефибрилатори; нагреватели за новородени бебета; неонатални маси с автоматичен температурен контрол за отопление на новородени |
| 26.60.14.120 | Неимплантируеми слухови апарати |
| 27.40.39.110 | Работни и прегледни медицински лампи |
| 28.25.13.111 28.25.13.115 28.25.13.119 | Медицински фризери; хладилници комбинирана лаборатория; фармацевтични хладилници |
| 28.25.14.110 | Комплекс от оборудване за чисти помещения; оборудване и устройства за филтриране, дезинфекция и (или) пречистване на въздуха |
| 30.92.2 | Инвалидни колички |
| 32.50.1 32.50.13.190 | Електрохирургически апарати |
| 32.50.11.000 | Вкоренени игли |
| 32.50.12.000 | Въздушни стерилизатори; парни стерилизатори |
| 32.50.13.110 | Хирургически игли; инструменти за пробиване; спринцовки-инжектори медицински многократни и еднократни с инжекционни игли и без тях |
| 32.50.13.120 | Прорезни лампи; вътреочни лещи; микрохирургични инструменти за офталмология; комплект офталмологични пробни лещи |
| 32.50.13.190 | Апарат за назална респираторна подкрепа на дишането за новородени; борове за зъби от твърда сплав; зъбни диамантени глави, включително профилирани; Контейнери за вземане, съхранение и транспортиране на биологични проби за клинични лабораторни изследвания, включително вакуумни тръби за вземане на венозна кръв, епруветки за вземане на капилярна кръв, контейнери за урина, изпражнения и храчки; гинекологични полимерни огледала по Куско; урогенитални сонди; микрохирургически иглодържатели; кувьози за интензивно лечение на новородени; спомагателни инструменти; сондиране на инструменти, бужиране; инструменти за експониране на много повърхности; бутащи инструменти; режещи и ударни инструменти с остър (режещ) ръб; пълнители на канали; колпоскопи; Пневматични микромотори за стоматологични накрайници; климатизирани медицински модули (чиста стая); стерилни комплекти за еднократна употреба за гинекологичен преглед; накрайници за микромотори; дентални турбинни накрайници; микрохирургически ножици; микрохирургически щипци; екстрактори за целулоза; зъборези |
| 32.50.21.112 | Терапевтично оборудване (вани и хидромасажни душ кабини) |
| 32.50.21.121 | Устройства за инхалационна анестезия |
| 32.50.21.121 32.50.21.122 32.50.21.129 | Вентилатори |
| 32.50.22.110 32.50.22.190 | Ендопротези на ставите на крайниците |
| 32.50.22.120 | Парапети за баня и тоалетна (прави, ъглови, дясно, ляво) |
| 32.50.22.127 | Устройства за външна фиксация; импланти за остеосинтеза |
| 32.50.22.128 | патерици |
| 32.50.22.129 | Фотьойли-столове със санитарно оборудване; опори (подпори-ходилки, ходещи, опори-ходилки на колела); парапети (парапети) за самоповдигане са ъглови, прави (линейни) и сгъваеми; проходилки на колела; сгъваеми проходилки, регулируеми по височина |
| 32.50.22.152 | Ортопедични детски обувки |
| 32.50.22.190 | Екзопротези на млечни (млечни) жлези на базата на силиконов гел |
| 32.50.23.000 | Козметични черупки за активни протези на горни крайници; крака от изкуствена полиуретанова пяна; капак за пъна на долните крайници |
| 32.50.30.110 | Легла медицински функционални |
| 32.99.21.120 | Поддържащи бастуни |
| 32.99.59.000 | Конзоли за подаване на медицински газове и електрическа енергия |
<*>Когато прилагате този списък, трябва да се ръководите както от кода в съответствие с Общоруския класификатор на продуктите по вид икономическа дейност (OKPD2), така и от името на вида на медицинското изделие.
ОДОБРЕН
Постановление на правителството
Руска федерация
от 14 август 2017 г. N 968
ПРЕВЪРТАНЕ
НА МЕДИЦИНСКИ МЕДИЦИНСКИ ИЗДЕЛИЯ ОТ ПОЛИВИНИЛ ХЛОРИД ЗА ЕДНОкратна употреба (ИЗПОЛЗВАНЕ) С ПРОИЗХОД ОТ ЧУЖДЕСТВЕНИ ДЪРЖАВИ, В ОТНОШЕНИЕ НА КОИТО СЕ УСТАНОВЯВА ОГРАНИЧЕНИЯТА ЗА ДОПУСКА ЗА ЦЕЛИТЕ НА ПОРЪЧКАТА ЗА ДОСТАВКА
(изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 14.08.2017 N 968)
| Име на медицинското изделие | Код според Общоруски класификаторпродукти по вид икономическа дейност (ОКПД 2) ОК 034-2014г | Код на вида на медицинския продукт<*> | Име на вида медицинско изделие<*> | Характеристики на класификацията на типа медицинско изделие<*> |
| 1. Устройства за преливане на кръв, кръвозаместители и инфузионни разтвори | 32.50.13.110 32.50.13.190 | 114090 131660 131850 131880 136330 145530 145570 167580 | устройства (системи) за преливане на кръв, кръвозаместители и инфузионни разтвори, включително такива с микрофилтър, за безопасно преливане на кръв и нейните компоненти, кръвни заместители и инфузионни разтвори от полимерни и стъклени съдове на пациент | |
| 136330 | основен комплект за интравенозни инжекции | |||
| апарати за преливане на инфузионни разтвори и кръвозаместители (PR) | 131850 | филтър за система за интравенозна инфузия | ||
| апарати за преливане на инфузионни разтвори и кръвозаместители (PR) | 131660 | Комплект за удължаване на IV линия | ||
| апарати за преливане на инфузионни разтвори и кръвозаместители (PR) | 131880 | скоба за комплект за интравенозна инфузия, с калибриран циферблат | ||
| апарати за преливане на инфузионни разтвори и кръвозаместители (PR) | 114090 | неабсорбиращ комплект за интравенозна инфузия | ||
| апарати за преливане на инфузионни разтвори и кръвозаместители (PR) | 167580 | нагряван IV комплект | ||
| апарати за преливане на кръв, кръвни съставки и кръвни заместители (PC) | 145570 | комплект за кръвопреливане | ||
| 145570 | комплект за кръвопреливане | |||
| апарати за преливане на кръв, кръвни съставки и кръвни заместители с микрофилтър (PC с микрофилтър) | 145530 | филтър за кръвопреливане | ||
| 2. Контейнери за набавяне, съхранение и транспортиране на дарената кръв и нейните компоненти | 32.50.13.190 32.50.50.000 | 144260 144270 144290 144300 144310 144320 145490 169870 178820 322610 | контейнери за събиране, съхранение и транспортиране на дарената кръв и нейните компоненти, включително тези с левкофилтър, за получаване на цяла кръв от донор и получаване на донорски кръвни компоненти: червени кръвни клетки, плазма, тромбоцитен концентрат и тромбоцитопения, включително за получаване на изчерпани кръвни компоненти левкоцити | |
| контейнери за събиране, съхранение и транспортиране на дарената кръв и нейните компоненти без хемоконсерванти (сухи), еднокамерни (1000 мл) | ||||
| контейнери за събиране, съхранение и транспортиране на дарената кръв и нейните компоненти без хемоконсерванти (сухи), еднокамерни (300 - 450 мл) | ||||
| контейнери за събиране, съхранение и транспортиране на дарената кръв и нейните компоненти без хемоконсерванти (сухи), двукамерни | ||||
| контейнери за събиране, съхранение и транспортиране на дарената кръв и нейните компоненти с хемоконсервативни, еднокамерни | 144260 | комплект за кръводаряване, еднокамерен | ||
| контейнери за набавяне, съхранение и транспортиране на дарената кръв и нейните компоненти с хемоконсервативни, двукамерни | 144270 | комплект за кръводаряване, двукамерен | ||
| контейнери за набавяне, съхранение и транспортиране на дарената кръв и нейните компоненти с хемоконсервативни, трикамерни | 144320 | |||
| контейнери за набавяне, съхранение и транспортиране на дарената кръв и нейните компоненти с хемоконсервативни, четирикамерни | 144300 | |||
| контейнери за набавяне, съхранение и транспортиране на дарената кръв и нейните компоненти с хемоконсерв | 178820 | |||
| 144320 | комплект за кръводаряване, трикамерен | |||
| контейнери за събиране, съхранение и транспортиране на дарената кръв и нейните компоненти с интегриран левкоцитен филтър | 178820 | комплект за кръводаряване педиатрия | ||
| контейнери за събиране, съхранение и транспортиране на дарената кръв и нейните компоненти с интегриран левкоцитен филтър | 144300 | комплект за кръводаряване, четирикамерен | ||
| контейнери за събиране, съхранение и транспортиране на дарената кръв и нейните компоненти с интегриран левкоцитен филтър | 144310 | комплект за кръводаряване, петкамерен | ||
| контейнери за събиране, съхранение и транспортиране на дарената кръв и нейните компоненти с интегриран левкоцитен филтър | 144290 | комплект за кръводаряване, многокамерен | ||
| полимерни контейнери за дълбоко замразяване (криоконсервация) на кръвни компоненти от донор | 145490 | контейнер за съхранение на кръв/тъкан или култура | ||
| полимерни контейнери за дълбоко замразяване (криоконсервация) на донорски кръвни компоненти устройства за отстраняване на левкоцити от донорска кръв и нейните компоненти | 169870 | контейнер за криосъхранение на IVD проби, стерилен | ||
| устройства за отстраняване на левкоцити от донорска кръвна плазма | 322610 | |||
| устройства за отстраняване на левкоцити от донорска кръвна плазма (до леглото) | 322610 | афереза система филтър, за плазма | ||
| 3. Консумативи за вентилатори | 32.50.13.190 32.50.50.000 | 110230 151440 165230 173070 185610 185620 185630 185640 218750 275820 318730 324650 322250 327610 327640 | консумативи за вентилатори - стерилни медицински продукти за еднократна употреба за използване заедно с вентилатор, за подаване и отстраняване на контролирана газова смес | |
| 275820 | анестетичен дихателен кръг, за еднократна употреба | |||
| дихателна верига за апарат за изкуствена белодробна вентилация | 185610 | верига апарат за дишанеизкуствена вентилация на белите дробове, еднократна | ||
| 218750 | топло/влагообменник/бактериален филтър, нестерилен | |||
| респираторен филтър за вентилатор | 324650 | топло/влагообменник/бактериален филтър, стерилен | ||
| респираторен филтър за вентилатор | 318730 | бактериален филтър за медицински газове, нестерилен, за еднократна употреба | ||
| респираторен филтър за вентилатор | 322250 | бактериален филтър за медицински газове, стерилен, за еднократна употреба | ||
| вентилатор овлажнител | 173070 | овлажнител на дихателни смеси без нагряване | ||
| 185640 | адаптер за вентилатор | |||
| конектор/конектор/адаптер за вентилатор | 327640 | конектор за тръба/маска за дихателен кръг, стерилен | ||
| конектор/конектор/адаптер за вентилатор | 165140 | конектор за дихателна верига, за еднократна употреба | ||
| конектор/конектор/адаптер за вентилатор | 151450 | Y-конектор за дихателна верига, еднократна употреба | ||
| конектор/конектор/адаптер за вентилатор | 327610 | Съединител за тръба/маска за дихателна верига, нестерилен, за еднократна употреба | ||
| влагоуловител за вентилатор | 185620 | вентилатор воден сифон, за еднократна употреба | ||
| 4. Консумативи за апарати за донорна плазмафереза/тромбоцитофереза | 32.50.13.190 32.50.50.000 | консумативи за донорна плазмафереза / устройства за тромбоцитна фереза - еднократни стерилни медицински продукти за употреба в комбинация с устройства за афереза за приготвяне на донорска плазма, тромбоцитни пулове и стволови клетки | ||
| комплект/комплект консумативи за събиране на плазма чрез високоскоростно центрофугиране по HS технология | ||||
| комплект/комплект от консумативи за събиране на плазма чрез кръстосана филтрация върху въртящ се мембранен филтър | ||||
| звънец за машина за донорска плазмафереза | ||||
| контейнер с антикоагулант ACD-A за машина за донорна плазмафереза | 145450 | |||
| контейнер с антикоагулант натриев цитрат 4% за машина за донорска плазмафереза | 145450 | разтвор за консервиране на кръв, съдържащ антикоагулант | ||
| комплект контейнери за донорна плазмафереза машина, еднокамерна | ||||
| комплект контейнери за апарата за донорна плазмафереза | комплект контейнери за апарата за донорна плазмафереза, двукамерен | |||
| комплект контейнери за апарата за донорна плазмафереза | комплект контейнери за апарата за донорна плазмафереза, трикамерен | |||
| набор от линии за апарат за донорна плазмафереза | 262870 | комплект тръби за афереза | ||
| комплект/комплект консумативи за апарата за донорска тромбоцитофереза | ||||
| контейнер с антикоагулант за машина за донорска тромбоцитофереза | 145450 | разтвор за консервиране на кръв, съдържащ антикоагулант | ||
| 5. Консумативи за апарати за изкуствено (екстракорпорално) кръвообращение | 32.50.13.190 32.50.50.000 | 111480 115570 115610 131520 191470 191560 191600 191610 191680 191770 191800 228290 228320 235170 331910 332960 | консумативи за апарата сърце-бял дроб (AIC) - еднократни стерилни медицински продукти за използване в комбинация с апарати сърце-бял дроб за временна, пълна или частична подмяна на помпената функция на сърцето, ако е невъзможно да се извърши от тялото | |
| комплект/комплект консумативи за апарат сърце-бял дроб | ||||
| комплект (оксигенатор + линии) за апарат сърце-бял дроб | ||||
| 115610 | екстракорпорален мембранен оксигенатор | |||
| оксигенатор за сърдечно-бели дробове | 115570 | балон екстракорпорален оксигенатор | ||
| оксигенатор за сърдечно-бели дробове | 131520 | интраваскуларен мембранен оксигенатор | ||
| подсилена артериална канюла за апарат сърце-бял дроб | 191600 | канюла за кардиопулмонален байпас, артериална | ||
| подсилена педиатрична артериална канюла за апарат сърце-бял дроб | 331910 | педиатрична канюла с изкуствена циркулация | ||
| 191610 | ||||
| феморална артериална канюла, за апарат сърце-бял дроб | 111480 | аортна канюла | ||
| 191470 | канюла за кардиоплегичен разтвор | |||
| артериална канюла, за апарат сърце-бял дроб | 228290 | коронарна канюла | ||
| артериална канюла, за апарат сърце-бял дроб | 228320 | канюла на коронарния синус | ||
| феморална венозна канюла, за апарат сърце-бял дроб | 191610 | канюла за изкуствено кръвообращение, феморална | ||
| венозна канюла бедрена бикавал за машина сърце-бял дроб | 191680 | кардиопулмонален байпас канюла, венозна | ||
| венозна канюла за апарат сърце-бял дроб | 298290 | транссептална канюла за кардиопулмонални байпас системи | ||
| венозна канюла с променлив ъгъл за апарат сърце-бял дроб | ||||
| хемоконцентратор за апарат сърце-бял дроб | 235170 | хемоконцентратор | ||
| дренаж/аспирация за сърце-бял дроб машина | ||||
| 191560 | комплект тръби за кардиопулмонален байпас | |||
| набор от линии за машина сърце-бял дроб | 191800 | комплект тръби за първично пълнене на системата за изкуствена циркулация | ||
| набор от линии за машина сърце-бял дроб | 332960 | съединител за кардиопулмонален байпас | ||
| помпа/глава на помпата за машина сърце-бял дроб | 191770 | центробежна помпа за кардиопулмонален байпас | ||
| 6. Торбички за урина и колостомни торбички | 152440 152450 152460 152470 156370 156410 156420 200040 221840 221850 255030 | |||
| 152450 | колостомна торбичка затворена, еднокомпонентна | колостомни торби за рехабилитация на пациенти с дисфункции | ||
| еднокомпонентна колостомна торба | 156410 | колостома за чревна стома отворен тип, едночастна | отделяне на изпражнения, с определени диагнози, след операции, за | |
| 156420 | колостома за чревна стома от отворен тип, многокомпонентна | употреба при наличие на колостома. Рехабилитационни писоари за | ||
| двукомпонентна колостомна торба (сглобяване) | 152460 | колостомна торбичка, затворена, многокомпонентна | нарушения на естествения отлив на урина, след операция, за използване при наличие на цитостома | |
| 32.50.13.190 32.50.13.110 |
||||
| двукомпонентна колостомна торба (сглобяване) | ||||
| торба за колостомна торба | ||||
| плоча за колостомна торбичка | 221840 | колостомна плоча, изпъкнала | ||
| плоча за колостомна торбичка | 221850 | колостомна плоча, плоска | ||
| еднокомпонентен писоар | 255030 | еднокомпонентна торбичка за уростома | ||
| двукомпонентен писоар | 200040 | многокомпонентна торбичка за уростома | ||
| чанта за писоар | 152470 | писоар, затворен, непреносим, стерилен | ||
| чанта за писоар | 152440 | писоар, затворен, носим, нестерилен | ||
| чанта за писоар | 156370 | писоар с дренажен кран без закрепване към пациента, стерилен |
<*>Кодът, името на типа медицинско изделие и неговите класификационни характеристики са посочени в съответствие с номенклатурната класификация на медицинските изделия, одобрена със заповед на Министерството на здравеопазването на Русия.
Забележка. Когато прилагате този списък, трябва да се ръководите от кода в съответствие с Общоруския класификатор на продуктите по вид икономическа дейност (OKPD 2) и (или) кода на типа медицинско изделие в съответствие с номенклатурната класификация медицински изделия, одобрени със заповед на Министерството на здравеопазването на Русия, и (или) наименованието на вида на медицинския продукт и (или) характеристиките на класификацията на типа медицинско изделие (ако има такива).
Всички клиенти, работещи съгласно Закон № 44-FZ, трябва Приложи Указ No102 (Постановление на правителството на Руската федерация от 05.02.2015 г. № 102 „За установяване на ограничения за допускане на някои медицински изделия с произход от чужди държави за целите на снабдяването за държавни и общински нужди“) само в закупуване чрез конкурентни средства. Какво означава?
Ако медицинските изделия са включени в списъка, одобрен с Наредба № 102, клиентът е длъжен да установи съответно ограничение в документацията за поръчката. Продуктите в списъка са класифицирани според кодовете на OKPD.
↯ Още статии в списанието
В същото време списъкът съдържа специална клауза, според която при прилагането на списъка трябва да се ръководи както от кода в съответствие с OKPD, така и от името на вида на медицинското изделие, посочено в списъка. посочен код. Резервацията означава, че ограниченията не важат за всички медицински изделия, свързани с кодовете на OKPD, посочени в списъка, а само за видовете медицински изделия, директно посочени в него.
Съгласно параграф 2 от Указ № 102, клиентът отхвърля всички заявления, съдържащи предложения за доставка на медицински изделия с произход от чужди държави, с изключение на Република Армения, Република Беларус и Република Казахстан, при условие че в са представени най-малко две удовлетворяващи изисквания за участие в определянето на документацията на доставчика за възлагане на оферти, които същевременно:
- съдържат предложения за доставка на един или повече видове медицински изделия, включени в списъка, чиято страна на произход е Руската федерация, Република Армения, Република Беларус или Република Казахстан;
- не съдържат предложения за доставка на еднотипно медицинско изделие от един производител.
Тоест Постановление № 102 ще се прилага само при комбинацията от двете горепосочени условия.
Ако се подаде само едно заявление за покупка, в което се предлага чужд продукт, такова заявление не може да бъде отхвърлено. Или две приложения, в едното от които се предлага чужд продукт, а в другото продукт от Русия, - в този случайзаявка с чужд продукт също не може да бъде отхвърлена.
Съгласно клауза 3 от Указ № 102 страната на произход на медицинските изделия, включени в списъка, се потвърждава от сертификат за произход, издаден от Търговско-промишлената палата на Руската федерация - ST-1. Именно този сертификат участникът трябва да представи като част от заявлението и въз основа на този документ се определя страната на произход на медицинските изделия. В същото време липсата на удостоверение -ST-1 в заявлението като такова не е основание за отхвърляне на заявлението.
Решението за отхвърляне на заявлението може да се вземе само ако са подадени най-малко две заявки за покупка, съответстващи на клауза 2 от Решение № 102. В този случай клиентът е длъжен да отхвърли не само заявки, съдържащи оферта за доставка на чуждестранни продукти, но и тези приложения, в които CT-1 не присъства.