(CAO RF издание 2018-2019 г.)

Код на административни нарушения

Член 20.4. Нарушаване на изискванията Пожарна безопасност

(в изд. федерален законот 03.06.2011 N 120-FZ)

1. Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, с изключение на случаите, предвидени в членове 8.32 и 11.16 от този кодекс и части 6, 6.1 и 7 тази статия, -

води до предупреждение или налагане административна глобаза граждани в размер на две хиляди до три хиляди рубли; на длъжностни лица- от шест хиляди до петнадесет хиляди рубли; върху лицата, извършващи предприемаческа дейностбез образуване на юридическо лице - от двадесет хиляди до тридесет хиляди рубли; на юридически лица- от сто и петдесет хиляди до двеста хиляди рубли.

(Част 1, изменена с Федерален закон № 100-FZ от 28 май 2017 г.)

2. Същите действия, извършени при условия на осн пожарен режим, -

води до налагане на административна глоба на граждани в размер от две хиляди до четири хиляди рубли; на длъжностни лица - от петнадесет хиляди до тридесет хиляди рубли; за лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице - от тридесет хиляди до четиридесет хиляди рубли; за юридически лица - от двеста хиляди до четиристотин хиляди рубли.

(Част 2, изменена с Федерален закон № 100-FZ от 28 май 2017 г.)

3 - 5. Загубиха силата си. - Федерален закон от 28 май 2017 г. N 100-FZ.

6. Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, причинило пожар и унищожаване или повреждане на чужда вещ или причиняване на светлина или умереноувреждане на човешкото здраве,

води до налагане на административна глоба на граждани в размер от четири хиляди до пет хиляди рубли; на длъжностни лица - от четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли; за юридически лица - от триста и петдесет хиляди до четиристотин хиляди рубли.

6.1. Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, което води до пожар и причинява тежка вредачовешкото здраве или смърт на човек, -

води до налагане на административна глоба на юридически лица в размер от шестстотин хиляди до един милион рубли или административно спиране на дейността за срок до деветдесет дни.

(Част 6.1 е въведена с Федерален закон № 212-FZ от 1 декември 2012 г.)

7. Неизпълнение от страна на производителя (доставчика) на задължението за включване в техническа документацияза вещества, материали, продукти и оборудване информация за показатели опасност от пожарот тези вещества, материали, продукти и оборудване или информация за мерките за пожарна безопасност при работа с тях, ако предоставянето на такава информация е задължително, -

води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от петнадесет хиляди до двадесет хиляди рубли; за юридически лица - от деветдесет хиляди до сто хиляди рубли.

8. Изтекла. - Федерален закон от 28 май 2017 г. N 100-FZ.

9. Нарушаване от експерт в областта на оценката на риска от пожар на процедурата за оценка на съответствието на обекта на защита с изискванията за пожарна безопасност, установени със законодателни и др. правни актове Руска федерация, при извършване на независима оценка на риска от пожар (одит на пожарна безопасност) или подписване на съзнателно невярно заключение на независима оценкариск от пожар (одит на пожарна безопасност) -

води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от петнадесет хиляди до двадесет хиляди рубли или дисквалификация за срок от една до три години.

Пълният текст на чл. 20.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация с коментари. Нов текущо изданиес допълнения за 2019г. Правни съвети по член 20.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

1. Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, с изключение на случаите, предвидени в членове 8.32, 11.16 от този кодекс и части 3-8 от този член, -
води до предупреждение или налагане на административна глоба на граждани в размер от хиляда до хиляда и петстотин рубли; на длъжностни лица - от шест хиляди до петнадесет хиляди рубли; за юридически лица - от сто и петдесет хиляди до двеста хиляди рубли.
2. Същите действия, извършени в условията на специален противопожарен режим, -
води до налагане на административна глоба на граждани в размер от две хиляди до четири хиляди рубли; на длъжностни лица - от петнадесет хиляди до тридесет хиляди рубли; за юридически лица - от четиристотин хиляди до петстотин хиляди рубли.

3. Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност за вътрешно противопожарно водоснабдяване, електрически инсталации на сгради, конструкции и конструкции, електрически продукти или първични пожарогасителни средства или изисквания за пожарна безопасност за осигуряване на сгради, конструкции и конструкции с първични пожарогасителни средства -
води до налагане на административна глоба на граждани в размер от две хиляди до три хиляди рубли; на длъжностни лица - от шест хиляди до петнадесет хиляди рубли; за лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице - от двадесет хиляди до тридесет хиляди рубли; за юридически лица - от сто и петдесет хиляди до двеста хиляди рубли.

4. Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност по пътищата за евакуация, евакуация и аварийни изходиили системи автоматично гасене на пожари системи пожароизвестяване, системи за предупреждение на хората за пожар и управление на евакуацията на хора в сгради, конструкции и конструкции или системи защита от димсгради, конструкции и конструкции -
води до налагане на административна глоба на граждани в размер от три хиляди до четири хиляди рубли; на длъжностни лица - от петнадесет хиляди до двадесет хиляди рубли; за лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице - от тридесет хиляди до четиридесет хиляди рубли; за юридически лица - от сто и петдесет хиляди до двеста хиляди рубли.

5. Повторно извършване на административно нарушение, предвидено в част 3 или 4 на този член -
води до налагане на административна глоба на граждани в размер от четири хиляди до пет хиляди рубли; на длъжностни лица - от двадесет хиляди до тридесет хиляди рубли; за лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице - от четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли или административно спиране на дейността за период до деветдесет дни; за юридически лица - от двеста хиляди до четиристотин хиляди рубли или административно спиране на дейността за период до деветдесет дни.

6. Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, което е причинило пожар и унищожаване или повреждане на чуждо имущество, или причиняване на лека или средна вреда на човешкото здраве, -
води до налагане на административна глоба на граждани в размер от четири хиляди до пет хиляди рубли; на длъжностни лица - от четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли; за юридически лица - от триста и петдесет хиляди до четиристотин хиляди рубли.

6.1. Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, което е причинило пожар и причиняване на тежка вреда на човешкото здраве или смърт на човек, -
води до налагане на административна глоба на юридически лица в размер от шестстотин хиляди до един милион рубли или административно спиране на дейността за срок до деветдесет дни.

(Частът е допълнително включен от 14 декември 2012 г. от Федералния закон от 1 декември 2012 г. N 212-FZ)
7. Неизпълнение от производителя (доставчика) на задължението да включва в техническата документация за вещества, материали, продукти и оборудване информация за показателите за пожарна опасност на тези вещества, материали, продукти и оборудване или информация за мерките за пожарна безопасност, когато обработването им, ако предоставянето на такава информация е задължително, -
води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от петнадесет хиляди до двадесет хиляди рубли; за юридически лица - от деветдесет хиляди до сто хиляди рубли.

8. Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност за осигуряване на проходи, алеи и входове на сгради, конструкции и конструкции -
води до налагане на административна глоба на граждани в размер от хиляда и петстотин до две хиляди рубли; на длъжностни лица - от седем хиляди до десет хиляди рубли; за юридически лица - от сто и двадесет хиляди до сто и петдесет хиляди рубли.
(Член с измененията, влязъл в сила на 17 юни 2011 г. от Федералния закон от 3 юни 2011 г. N 120-FZ.

Коментар на член 20.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

1. Коментираният член включва следните административни нарушения: нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, с изключение на случаите, предвидени в чл. Изкуство. 8.32 и 11.16 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (част 1); нарушаване на изискванията за пожарна безопасност в условията на специален пожарен режим (част 2); нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, което е причинило пожар, без да причини сериозна вреда на човешкото здраве (част 3); неразрешено блокиране на проходи към сгради и конструкции, монтирани за пожарни автомобили и оборудване (част 6). Коментираната статия включва и два състава (части 4 и 5), свързани със сертифициране в областта на пожарната безопасност (липса на сертификат за пожарна безопасност, включително при продажба на продукти и предоставяне на услуги, които изискват такава сертификация).

2. Разглежданият член изключва административната отговорност за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, предвидени в други членове на този кодекс: чл. 8.32 - нарушаване на правилата за пожарна безопасност в горите и чл. 11.16 - нарушаване на изискванията за пожарна безопасност на железопътния, морския, вътрешния воден или въздушния транспорт.

3. Осигуряването на пожарна безопасност, което е една от най-важните задачи на държавата, се регулира от Федералния закон от 21 декември 1994 г. N 69-FZ "За пожарната безопасност" (с измененията и допълненията), Правилата за пожарна безопасност на руски език Федерация (PPB 01-03), одобрена със Заповед на Министерството на извънредните ситуации на Русия от 18 юни 2003 г. N 313 и влязла в сила на 30 юни 2003 г. (RG. 2003, 4 юли), Постановление на правителството на Руската федерация от 21 декември 2004 г. N 820 "За държавния пожарен надзор" (Изменен с Указ от 2 октомври 2009 г. N 777).

Член 20 от Федералния закон „За пожарната безопасност“ определя съдържанието и процедурата за приемане на актове, установяващи изисквания за пожарна безопасност, и посочва, че техническото регулиране в областта на пожарната безопасност се извършва по начина, установен от законодателството на Руската федерация. Федерация на технически регламентПожарна безопасност.

През април 2009 г. Федерален закон № 123-FZ от 22 юли 2008 г. Технически регламентза изискванията за пожарна безопасност". Посоченият закон дефинира подробно основните понятия, свързани с осигуряването на пожарна безопасност (чл. 2, т. 1 - 49), установява изисквания за пожарна безопасност при проектирането, изграждането и експлоатацията на населените места и градските квартали (раздел II). , сгради, конструкции и конструкции ( раздел III), изисквания към производствени мощности(Раздел IV) и др.

Клауза 1 от Правилата за пожарна безопасност в Руската федерация (PPB 01-03) определя, че тези правила установяват изисквания за пожарна безопасност, които са задължителни за използване и изпълнение от властите държавна власт, органи местно управление, организации, независимо от техните организационни и правни форми и форми на собственост, техните длъжностни лица, предприемачи без образуване на юридическо лице, граждани на Руската федерация, чужди граждани, лица без гражданство с цел опазване живота или здравето на граждани, имущество на физически или юридически лица, държавни или общинска собственост, защита заобикаляща среда. Наред с посочените Правила човек трябва да се ръководи и от други нормативни документисъдържащи изисквания за пожарна безопасност и одобрени по предписания начин. За особено сложни и уникални сгради, в допълнение към спазването на изискванията на Правилата за пожарна безопасност в Руската федерация, трябва да се разработят специални правила за пожарна безопасност, които отразяват спецификата на експлоатацията на тези съоръжения и отчитат опасността от пожар. Тези специални правила за пожарна безопасност трябва да бъдат съгласувани с органите за държавен пожарен надзор по предписания начин. Всяко съоръжение трябва да разработи инструкции за мерките за пожарна безопасност за всяка експлозивна и пожароопасна зона (цех, работилница и др.). Предвид значението на превантивните мерки за осигуряване на пожарна безопасност, законодателят въведе административното спиране на дейността като основно (алтернативно) наказание индивидуален предприемачили юридическо лице за срок до 90 дни със заповед на окръжен съдия (виж Федерален закон № 45-FZ от 9 май 2005 г., както и коментари към членове 3.12 и 32.12).

4. Обектът на административно нарушение в областта на пожарната безопасност действа като съвкупност връзки с общественосттав областта на пожарната безопасност.

5. обективна странаНарушението се състои в нарушаване или неспазване от длъжностно лице, гражданин или юридическо лице на изискванията за пожарна безопасност. Не е свързано противоправното деяние на дееца правна нормас неизбежното настъпване на вредни последици. За привличане към административна отговорностдостатъчен е самият факт на нарушение (неизпълнение) на изискванията за пожарна безопасност, тъй като административните нарушения в разглежданата област се считат за приключени от момента на извършване на самите незаконни действия.

Изключението е част 3 от коментирания член на Кодекса, който предвижда административна отговорност за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност в случай на пожар без причиняване на сериозна вреда на човешкото здраве.

6. Тъй като разпоредбата на този член е бланкетна, за привличане на виновните лица към административна отговорност е необходимо да се установи кои конкретни изисквания са били нарушени или неизпълнени.

Конкретизирането на обективната страна на административното нарушение по част 3 на този член налага позоваването на чл. 30 от Федералния закон "За пожарна безопасност" и регулаторни правни актовепублични органи, въз основа на които в случай на повишаване на опасността от пожар (например, когато природни бедствия, големи техногенни бедствия, въвеждане на извънредно положение) може да се установи специален пожарен режим, Допълнителни изискванияпожарна безопасност, съгласувана с държавната противопожарна служба.

Обективната страна на престъпленията, предвидени в части 3 - 5 на този член, може да бъде идентифицирана въз основа на гореспоменатия федерален закон от 22 юли 2008 г. N 123-FZ "Технически регламенти за изискванията за пожарна безопасност", Федерален закон за 8 август 2001 г. N 128-FZ „За лицензирането определени видоведейности" (изменени и допълнени), както и съответните постановления на правителството на Руската федерация и ведомствени регулаторни правни актове, подробно описващи процедурата за издаване и задължителна разписка(наличност) на сертификати за пожарна безопасност за определен продукт, продажба на продукти или предоставяне на услуги.

Обективната страна на състава, предвидена в част 6 на този член, може да се изрази в неоторизирано, несъгласувано с държавната противопожарна служба, блокиране на достъпа до сгради и конструкции на пожарни машини и оборудване, свързани със строителни и ремонтни дейности, подреждане на автомобил паркиране, включително монтиране на т. нар. "черупки" за съхранение на автомобили и др.

7. Незаконни действияможе да се изрази както под формата на активни действия (нарушение), така и под формата на бездействие (провал) на длъжностни лица и граждани.

8. При установяване на административна отговорност за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност се разграничават три категории субекти: граждани; длъжностни лица, пряко отговорни за осигуряването на изпълнението на тези изисквания в областта на поверената им работа; юридически лица. Отговорността за осигуряване на пожарна безопасност е на техните ръководители. Те също така определят лицата, отговорни за пожарната безопасност на отделни територии, сгради, конструкции, помещения и др.

Отговорност за пожарната безопасност на съоръженията частна собственост(индивидуални жилищни къщи, дачи, градински къщи, гаражи, стопански постройки и др.) се поемат от собствениците им, а при отдаване под наем на сгради, конструкции, помещения, инсталации - от наематели.

9. Административна отговорност подлежат на лица, навършили 16 години към момента на извършване на нарушението.

10. Военнослужещи и призвани за военно обучение, както и служители на органите на вътрешните работи, органите на пенитенциарната система, държав. Пожарна, органите за контрол на наркотиците и митническите органи за нарушаване (неизпълнение) на действащите изисквания за пожарна безопасност извън мястото на дежурство носят обща отговорност (чл. 2.5 от Кодекса).

11. Нарушаването на изискванията за пожарна безопасност може да се изрази както под формата на умисъл, така и по непредпазливост, а по отношение на настъпилите последици - под формата на непредпазливост (с изключение на палеж).

Престъплението се признава за небрежност (извършено по непредпазливост), когато виновно лицене е предвидил противоправния характер на действията си, въпреки че е трябвало и е могъл да предвиди. Вината под формата на небрежност, арогантност или небрежност има в случаите, когато субектът на административната отговорност извърши действие (бездействие), което нарушава изискванията за пожарна безопасност, с които не се е запознал предварително, въпреки че е знаел, че в тази област има са съответните норми и правила, регулиращи установен редпротивопожарна защита.

12. Основанието за разграничаване на административните нарушения в областта на пожарната безопасност от престъпленията по чл. 219 от Наказателния кодекс на Руската федерация, е липсата на причиняване на сериозна вреда на човешкото здраве по небрежност или липсата на деяние, което е причинило небрежност смъртта на човек.

13. Случаите за административни нарушения се разглеждат от длъжностни лица на органите, упражняващи държавен противопожарен надзор (чл. 23.34), а по част 1 на този член - от окръжни съдии, ако се наложи прилагане на наказание под формата на административно спиране на дейност ( част 2 на член 23.1).

Протоколите за административни нарушения се съставят от длъжностни лица на органите, упражняващи държавен противопожарен надзор (част 1 на чл. 28.3); за части 1 - 3 от този член - също и телата, които се упражняват държавен контроли надзор в областта на безопасното извършване на работа, свързана с ползването на недра, индустриална безопасности безопасност на хидравличните конструкции (клауза 39, част 2, член 28.3); за част 6 - органи на вътрешните работи (полиция) (клауза 1, част 2, член 28.3).

Консултации и коментари на юристи по член 20.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

Ако все още имате въпроси относно член 20.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и искате да сте сигурни, че предоставената информация е актуална, можете да се консултирате с адвокатите на нашия уебсайт.

Можете да зададете въпрос по телефона или на сайта. Първоначалните консултации са безплатни от 9:00 до 21:00 ч. московско време всеки ден. Въпроси, получени между 21:00 и 09:00 часа, ще бъдат обработени на следващия ден.

води до предупреждение или налагане на административна глоба на граждани в размер от две хиляди до три хиляди рубли; на длъжностни лица - от шест хиляди до петнадесет хиляди рубли; за лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице - от двадесет хиляди до тридесет хиляди рубли; за юридически лица - от сто и петдесет хиляди до двеста хиляди рубли.

2. Същите действия, извършени при условиятаспециален пожарен режим , -

води до налагане на административна глоба на граждани в размер от две хиляди до четири хиляди рубли; на длъжностни лица - от петнадесет хиляди до тридесет хиляди рубли; за лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице - от тридесет хиляди до четиридесет хиляди рубли; за юридически лица - от двеста хиляди до четиристотин хиляди рубли.

3. Вече не важи от 9 юни 2017 г. -федералния закон от 28 май 2017 г. N 100-FZ.

4. Отменен от 9 юни 2017 г. -федералния закон от 28 май 2017 г. N 100-FZ.

5. Отменен от 9 юни 2017 г. -федералния закон от 28 май 2017 г. N 100-FZ.

6. Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, което е причинило пожар и унищожаване или повреждане на чуждо имущество, или причиняване на лека или средна вреда на човешкото здраве, -

води до налагане на административна глоба на граждани в размер от четири хиляди до пет хиляди рубли; на длъжностни лица - от четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли; за юридически лица - от триста и петдесет хиляди до четиристотин хиляди рубли.

6.1. Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, което е причинило пожар и причиняване на тежка вреда на човешкото здраве или смърт на човек, -

води до налагане на административна глоба на юридически лица в размер от шестстотин хиляди до един милион рубли или административно спиране на дейността за срок до деветдесет дни.

7. Неизпълнение от производителя (доставчика) на задължението да включва в техническата документация за вещества, материали, продукти и оборудване информация за показателите за пожарна опасност на тези вещества, материали, продукти и оборудване или информация за мерките за пожарна безопасност, когато обработването им, ако предоставянето на такава информация е задължително, -

води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от петнадесет хиляди до двадесет хиляди рубли; за юридически лица - от деветдесет хиляди до сто хиляди рубли.

8. Отменен от 9 юни 2017 г. -федералния закон от 28 май 2017 г. N 100-FZ.

9. Нарушение от експерт в областта на оценката на риска от пожарпоръчкаоценка на съответствието на защитения обект с изискванията за пожарна безопасност, установени със законодателни и други правни актове на Руската федерация, при извършване на независима оценка на риска от пожар (одит на пожарна безопасност) или подписване на умишлено невярно заключение за независима оценка на риска от пожар (пожар одит на безопасността) -

води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от петнадесет хиляди до двадесет хиляди рубли или дисквалификация за срок от една до три години.