В съответствие с параграф 1 на част 8 на член 3 федерален закон„Относно поръчките на стоки, работи, услуги определени видове юридически лица„Правителство Руска федерациярешава:
1. Установете приоритета на стоките от руски произход, работите, извършените, предоставени услуги руски лица, в хода на поръчка на стоки, работи, услуги чрез търг, търг и други начини на възлагане, с изключение на поръчки от единствен доставчик(изпълнител, изпълнител), по отношение на стоки с произход от чужбина, извършени, извършени работи, услуги чуждестранни лица(по-нататък - приоритет).
2. При извършване на покупки на стоки, работи, услуги чрез търг или по друг начин, при който победителят в покупката се определя въз основа на критериите за оценка и сравняване на заявленията за участие в покупката, посочени в документацията за поръчката. , или победителят, в който лицето, предложило най-ниската цена на договора, оценка и сравнение на оферти за участие в поръчката, които съдържат предложения за доставка на стоки от руски произход, изпълнение на работа, предоставяне на услуги от руски лица, по разходни критерии, се правят оценки по предложената в тези оферти цена на договора, намалена с 15 на сто, като договорът се сключва по цената на договора, предложена от участника в заявлението за участие в поръчката.
3. При закупуване на стоки, работи, услуги чрез провеждане на търг или по друг начин, при който победителят се определя чрез намаляване на първоначалния (максималния) цена на договорапосочено в известието за покупка, чрез „стъпката“, посочена в документацията за покупка, ако спечелилият покупката е подал заявление за участие в покупката, съдържащо предложение за доставка на стоки с произход от чужди държави, или предложение за извършване на работа , предоставя услуги на чуждестранни лица, се сключва споразумение с такъв победител на цена, намалена с 15 на сто от цената на предложеното от него споразумение.
4. При закупуване на стоки, работи, услуги чрез провеждане на търг или по друг начин, при който победителят се определя чрез намаляване на първоначалната (максимална) договорна цена, посочена в обявлението за поръчка, със „стъпката“, посочена в документацията за поръчка, в случай че ако спечелилият поръчката, по време на която цената на договора е намалена до нула и която се държи за право на сключване на договор, е подал заявление за участие в поръчката, което съдържа оферта за доставка на стоки с произход от чужбина държави, или предложение за изпълнение на работа, предоставяне на услуги от чуждестранни лица, договорът с такъв победител се сключва на цена, увеличена с 15 на сто от цената на предлагания от него договор.
5. Установете, че условието за предоставяне на приоритет е включването в документацията за обществената поръчка на следната информация, определена с Наредбата за обществените поръчки:
а) изискването за посочване (декларация) от участника в поръчката в заявлението за участие в поръчката (в съответната част на заявлението за участие в поръчката, съдържащо предложението за доставка на стоки) името на страната на произход на доставените стоки;
б) разпоредба относно отговорността на участниците в поръчката за предоставяне на невярна информация за страната на произход на стоките, посочена в заявлението за участие в поръчката;
в) информация за началната (максимална) единична цена на всяка стока, работа, услуга, която е предмет на поръчката;
г) условието, че липсата в заявлението за участие в поръчката на посочване (декларация) за страната на произход на доставените стоки не е основание за отхвърляне на заявлението за участие в поръчката и такова заявление се счита за съдържащ предложение за доставка на чуждестранни стоки;
д) условието, че за целите на установяване на съотношението на предлаганите за доставка стоки от руски и чуждестранен произход, цената на извършената работа, предоставянето на услуги от руски и чуждестранни лица в случаите, предвидени в този указ, единичната цена на всеки продукт, работа, услуга се определя като продукт началната (максимална) цена на единица стока, работа, услуга, посочена в документацията за поръчка в съответствие с този параграф, чрез коефициента на промяна в първоначалната ( максимална) цена на договора въз основа на резултатите от поръчката, определена в резултат на разделяне на цената на договора, за който се сключва договорът, на началната (максимална) цена на договора;
е) условието за класифициране на участника в поръчката като руски или чуждестранни субекти въз основа на документи на участника в поръчката, съдържащи информация за мястото на неговата регистрация (за юридически лица и индивидуални предприемачи), въз основа на документи за самоличност (за физически лица);
ж) посочване на страната на произход на доставените стоки въз основа на информацията, съдържаща се в заявлението за участие в поръчката, подадено от участника в поръчката, с когото е сключен договорът;
з) разпоредба за сключване на договор с участник в поръчката, който е предложил същите условия като спечелилия поръчката, условията за изпълнение на поръчката или чието предложение съдържа най-добрите условия за изпълнение на поръчката, при спазване на предложените условия от победителя в поръчката, който е признат за избягващ сключването на договора;
и) условието, че при изпълнението на договор, сключен с участник в поръчката, на който е даден приоритет в съответствие с тази резолюция, не се допуска промяна на страната на произход на стоките, освен в случаите, когато в резултат на такава замяна, руските стоки се доставят вместо чуждестранни стоки, докато качествени, технически и функционални характеристики ( потребителски свойства) на такива стоки не трябва да са по-ниски от качеството и съответните технически и функционални характеристики на стоките, посочени в договора.
6. Приоритет не се дава в случаите, когато:
а) поръчката е призната за неуспешна и договорът е сключен с единствения участник в поръчката;
б) заявлението за участие в поръчката не съдържа предложения за доставка на стоки от руски произход, извършване на работа, предоставяне на услуги от руски лица;
в) заявлението за участие в поръчката не съдържа предложения за доставка на стоки от чужд произход, извършване на работа, предоставяне на услуги от чуждестранни лица;
г) в заявление за участие в поръчката, подадено от участник в търг или друг начин на възлагане, в който победителят в поръчката се определя въз основа на критериите за оценка и сравняване на заявленията за участие в поръчката, посочени в документацията за поръчка, или победител е лицето, предложило най-ниската цена, договорът съдържа предложение за доставка на стоки от руски и чуждестранен произход, извършване на работа, предоставяне на услуги от руски и чуждестранни лица, докато цената на стоките от руски произход, цената на работата, услугите, извършени от руски лица, е по-малко от 50 процента от цената на всички стоки, предлагани от такъв участник, работи, услуги;
д) заявлението за участие в поръчката, подадено от участник в търг или друг метод за възлагане на поръчка, при който победителят се определя чрез намаляване на първоначалната (максималната) цена на договора, посочена в обявлението за поръчка, със „стъпката“, посочена в документацията за поръчка съдържа оферта за доставка на стоки от руски и чуждестранен произход, извършване на работи, предоставяне на услуги от руски и чуждестранни лица, докато цената на стоките от руски произход, цената на извършените работи, услуги, предоставена от руски лица, е повече от 50 процента от цената на всички стоки, работи, услуги, предлагани от такъв участник.
7. Тази резолюция не се отнася за покупки, известия за които са публикувани в единична информационна системав областта на обществените поръчки или покани за участие, в които са изпратени преди датата на влизане в сила на настоящото решение.
8. Приоритетът се определя, като се вземат предвид разпоредбите на Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г. и Договора за Евразийския икономически съюз от 29 май 2014 г.
Преглед на документа
Въведен е приоритетът на руски стоки, работи, услуги спрямо чуждестранни при извършване на покупки от определени видове юридически лица. Изключение правят покупките от един доставчик (изпълнител, изпълнител).
По този начин оценката и сравнението на офертите за участие в поръчката, които съдържат предложения за доставка на местни стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги от руски лица, според критериите за разходите, се извършват по цената на договора предложени в тези оферти, намалени с 15 на сто. В този случай договорът се сключва на цената, предложена от участника в заявлението.
Посочени са условията за даване на приоритет. Има случаи, когато не работи.
Указът за приоритета на руските стоки е валиден по време на търгове, търгове и други методи на обществени поръчки, с изключение на покупки от един доставчик.
Приоритет в състезанието
Ако победителят в покупката се определи въз основа на критериите за оценка, тогава се извършва оценка и сравнение на заявленията за участие в търга съгласно 223-FZ и други методи, тогава се извършва оценка на заявленията за стоки от руски произход на намалена цена с 15%. В този случай договорът се сключва на цената, предложена в заявлението за участие в покупката.
Например, 2 участници предложиха да доставят стоки на еднаква цена - 5 милиона рубли. Но единият има руски стоки, а другият има чуждестранни стоки. След това, при оценка на приложенията, руските стоки ще получат точки въз основа на намалената цена с 15%, тоест 4,25 милиона рубли. Ако руската оферта спечели, тогава договорът се сключва в размер на 5 милиона рубли.
Приоритет на търга
Ако победителят бъде определен по време на търга съгласно 223-FZ, въз основа на намаление на цената, тогава договорът за чуждестранни стоки ще бъде сключен на цена, намалена с 15% от предложената по време на търга.
Например, ако участник в търг с чуждестранни стоки спечели 5 милиона рубли от доставчик на руски стоки с ценова оферта, тогава действителната сума на договора ще бъде намалена с 15% до 4,25 милиона рубли и може да направи доставката нерентабилна .
Това правило ще се прилага и ако по време на търга цената се намали до нула и премине в отрицателни стойности - тоест започва наддаването за право на сключване на договор, когато доставчикът все още плаща допълнително на клиента. Тогава цената на договора ще се увеличи с 15%.
Условия за даване на приоритет
Приоритет се дава на руски стоки, ако документацията за поръчка съдържа:
- Изисквания за посочване на страната на произход в заявлението за участие
- Условието, че липсата на посочване на страната на произход не е основание за отхвърляне на заявлението
- Наредба за отговорността на доставчиците за предоставяне на невярна информация
- Предлаганата цена в приложението е посочена за единица от всеки продукт
- Условието за класифициране на участник в поръчката като руски или чуждестранни лица въз основа на документи за регистрация
Стоки, чиято страна на произход не е посочена, се оценяват като чуждестранни. При изпълнение на договора не се допуска промяна на страната на произход.
Когато не е даден приоритет
- Ако цената на руските стоки е по-малка от 50% от цената на всички стоки в покупката.
- Ако покупката бъде призната за неуспешна и договорът се сключва с един участник
Покупката се признава за неуспешна, когато е подадена или разрешена само една оферта или подадените по време на търга оферти са подадени само от един участник.
Приоритет на стоки от Беларус и други страни от ЕИО
Указ № 925 установява приоритета на стоките, като се вземат предвид разпоредбите на Договора за Евразийския икономически съюз от 29 май 2014 г., който включва:
- Република Беларус
- Казахстан
- Киргизстан
- Армения
По този начин стоките от тези страни са равни на руските и имат приоритет пред чуждестранните.
Повече от година поръчките по Закон № 223-FZ имат свои собствени правила за заместване на вноса. Няма друго такова правило, около което да има толкова много спорове. Приоритетът на вътрешните пред чуждестранните при поръчки е предвиден с ПМС № 925 от 16 септември 2016 г. (наричано по-нататък - Постановление № 925). Освен това, за разлика от националния режим съгласно Закон № 44-FZ, те го прилагат при всички покупки: за стоки, и за работа, и за услуги. Проблемът е в предпоследния абзац на документа. То изисква да се вземат предвид разпоредбите на Договора за Евразийския икономически съюз от 29 май 2014 г. и на Общото споразумение за митата и търговията от 30 октомври 1947 г. Възниква въпросът: дали приоритетът се отнася само за руски стоки, работи и услуги, или се използва наравно от страните членки на ЕАЭС и СТО?
Има ли приоритет за страните от ЕАЕС
Бивш регулатор договорна систематъй като разработчикът на документа многократно е обяснявал, че приоритет има за стоки от ЕАЭС и лица, регистрирани на територията на страните от този съюз (писмо на Министерството на икономическото развитие от 20.03.2017 г. № D28i-1393). В други уточнения те отделно подчертават, че белоруските стоки също се ползват с приоритет наравно с руските (писмо на Министерството на икономическото развитие от 21 октомври 2016 г. № D28i-2858).
Контрольорите в много региони обаче заеха различна позиция за дълго време. Така например в решението на OFAS в Новосибирск от 15 май 2017 г. № b/n те заключиха: документът е приет с цел подкрепа на местния производител. Погрешно е да се тълкува по различен начин и да се дава предимство на беларуските продукти: по този начин Резолюция № 925 ще загуби смисъла си. Клиентът, който е прегледал заявлението с беларуски стокизаедно с руските предложения, е признат за нарушител в решение на Московския регионален OFAS от 30 август 2017 г. по дело № 07-32-11234ep/17. Жалбата, че не е даден приоритет на приложението с беларуските стоки, е счетено за неоснователно в решение на OFAS Уляновск от 10.07.2017 г. по дело № 14 236/03–2017.
Арбитрите посочиха, че контрольорите са тълкували погрешно правилата. Легална система RF - компонентобщоприети принципи и норми международно правои международни договори. Ако международен договор на Руската федерация установява други правила, освен законоустановен, след което приложете правилата международен договор(част 4 от чл. 15 от Конституцията). Преференции се предоставят както на руски изпълнители, така и на изпълнители, регистрирани в Беларус. Така те прецениха спора в решението Арбитражен съдМосква от 19 март 2018 г. по дело No A40-195570 / 17-122-1729. Мотивирайки решението, съдиите се позоваха правна позицияФАС като упълномощен орган.
Има ли приоритет за страните от СТО
И позицията на централния офис на FAS е следната - както страните от ЕАЭС, така и страните от СТО участват в поръчките наравно с руските. Следователно цената на поръчка с китайски стоки не трябва да се намалява с 15% (решение на Федералната антимонополна служба от 24 април 2017 г. по дело № 223FZ-369/17).
Стоките от всички страни-членки на СТО, включително тези, произведени в Украйна и Хърватия, трябва да бъдат третирани еднакво благоприятно при възлагането на поръчки, беше потвърдено в решение на Московския арбитражен съд от 26 януари 2018 г. № A40-224387 / 17-121 -1968, A40-227886 / 17-79 -1912.
Китай е договаряща страна по ГАТТ, което означава, че китайските стоки участват в поръчките наравно с руските и белоруските стоки (решение на Седемнадесети арбитражен апелативен съд от 18 декември 2017 г. № 17AP-17224/2017-GK в дело No А60-28619/2017 г.). Приоритетът се разпростира и върху стоки, произведени във Франция и Германия (решение на OFAS в Калуга от 30 август 2017 г. по дело № 02-55t / 2017 г.).
Какво трябва да направи клиентът, за да се предпази от оплаквания и санкции
Предпишете в документацията условие за приоритета на руския. Разширете го до всички изречения от страни от ЕАЕСи СТО. Разви се ситуация, при която правилата за заместване на вноса се прилагат само формално. Не забравяйте: клиентът е длъжен да даде приоритет, когато информацията за него е в наредбата за обществените поръчки. Прочетете обяснението в отговора на въпрос от читател.
Когато условието за приоритет може да бъде пропуснато
Приоритетът се използва в състезателни процедури. Не се прилага за покупки от един доставчик. Контрольорите и съдиите цитират още три случая, при които условието за приоритет в документацията за поръчка може да бъде пропуснато:
- Обектът на поръчката не е включен в изключенията от член XX от Споразумението от 30.10.1947 г. (решение на FAS от 21.04.2017 г. № 17/28014/17, 223FZ-332/17).
- Документацията показва, че купувате продукти руско производство(решение на OFAS в Санкт Петербург от 27 април 2017 г. № 78/12355/17, T02-246/17).
- В поръчката на строителни работи или услуги участват само малки и средни предприятия, които не могат да бъдат класифицирани като чуждестранни лица (постановление на Единадесети арбитражен апелативен съд от 27 февруари 2018 г. № А65-22351 / 2017 г.).
За изменение на Наредбата за обществените поръчки и добавяне на условие за приоритет към нея, издайте отделна вътрешна заповед.
2. Ако посочите в документацията чужд търговска марка, приоритет клиент не може да използва?
Необходимо е в обявлението и документацията да се предпише приоритетът по Указ № 925, дори ако се изисква доставка на стоки с чужд произход (решение на Чувашката OFAS от 21 декември 2017 г. № 06–04/9436 по дело № 52-ZP-2017). Ако не предоставите възможност за доставка на подобен продукт и не предпишете приоритетно условие, съществува риск процедурата да бъде призната за ограничаваща конкуренцията и отменена (решение на OFAS в Омск от 14 декември 2017 г. по дело № 05 -04.1 / 110-17). Моля, имайте предвид, че от 1 юли 2018 г. в повечето случаи на членовете трябва да бъде предоставено правото да предлагат еквивалентен продукт.
Съдебна практика и законодателство - Постановление на правителството на Руската федерация от 16 септември 2016 г. N 925 (изменено от 10 юли 2019 г.) „За приоритета на стоки от руски произход, извършени работи, услуги, предоставени от руски лица, в във връзка със стоки с произход от чужда държава, работи, услуги, извършени, извършени от чуждестранни лица"
Д) условието, че за целите на установяване на съотношението на предлаганите за доставка стоки от руски и чуждестранен произход, цените за извършване на работа, предоставяне на услуги от руски и чуждестранни лица в случаите, предвидени в алинеи "d" и "e" на параграф 6 от Постановление на правителството на Руската федерация от 16.09.2016 N 925, единичната цена на всеки продукт, работа, услуга се определя като продукт на първоначалната (максимална ) цена на единица стока, работа, услуга, посочена в документацията за поръчка в съответствие с алинея "в" от тази част, чрез коефициента на изменение на първоначалната (максималната) цена на договора въз основа на резултатите от поръчката, определена като резултат от разделянето на договорната цена, на която е сключен договорът, на първоначалната (максимална) договорна цена;
Приложение национално третиранев рамките на Федералния закон „За поръчките на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица“ от 18 юли 2011 г. N 223-FZ се регулира с Постановление на правителството на Руската федерация от 16 септември 2016 г. 925 „За приоритета на стоки от руски произход, работи, услуги, извършени, извършени от руски лица, по отношение на стоки с произход от чужда държава, работи, услуги, извършени, извършени от чуждестранни лица. В момента това е единствената резолюция, която установява правилата за прилагане на националния режим в рамките на 223-FZ. Възможно е обаче тази ситуация да се промени в близко бъдеще. Приет като част от пакета от санкции, Федерален закон № 127-FZ от 04.06.2018 г. „За мерките за влияние (против) на неприятелски действия на Съединените американски щати и други чужди държави“ разширява действието си върху покупките по 223-FZ . Невъзможно е той да се класифицира като правен документ, регламентиращ прилагането на националния режим само докато не бъде изготвен пълен списък на страните, които са част от неприятелските страни, както и списък на стоки, работи и услуги, за които ще се наложи ограничението. Приложи. Веднага след като списъците бъдат създадени, действието на 127-FZ ще се прилага за националния режим.
Процедура за кандидатстване за ПП No925
Използвайки ПП № 925 при поръчка, е важно да се определят границите на неговото приложение. RF GD № 925 влезе в сила на 01.01.2017 г. и не се прилага за покупки, известия за които са публикувани в EIS или покани за участие в които се изпращат преди деня на влизане в сила на решението.
Съгласно ПП No 925 условието за даване на приоритет е включването в документацията за обществената поръчка на информацията, определена с наредбата за обществените поръчки.
Това означава:
- Приоритет може да бъде даден само ако тази информация е включена в документацията за обществената поръчка, чийто състав е определен от правилника за обществените поръчки.
- Липсата на тази информация може да доведе до неправилно определяне на победителя в искането за предложения.
Клиентът, без да е посочил в Правилника за обществените поръчки и документация за обществена поръчкаинформация, предвидена в параграф 5 от ПМС № 925, нарушава изискванията на част 1 на чл. 2, ал. 1 на част 8 от чл. 3 от Закона за обществените поръчки, както и на ПМС № 925. Наредбата трябва да предвижда подробни изисквания за състава на документацията за обществени поръчки, изискването за посочване в информацията, необходима за установяване на приоритета на GWS от руски произход пред чуждестранни GWS.
При извършване на покупки е важно да се има предвид, че не се предоставя конкретен списък на стоки, работи и услуги по тази резолюция, за разлика от покупките по 44-FZ, регулирани със заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 25 март 2014 г. N155 „За условията за допускане на стоки с произход от чужди държави, за целите на доставка на стоки, работи, услуги за осигуряване на обществени и общински нужди. Означава, че действие 925 от резолюцията обхваща всички видове стоки, работи и услуги.В допълнение, тази резолюция се прилага за всички методи за възлагане на обществени поръчки в съответствие с разпоредбите за обществени поръчки, с изключение на покупките от един доставчик. Влизане в сила на Федералния закон „За изменения в някои законодателни актовена Руската федерация" от 31 декември 2017 г. N505-FZ, който разделя покупките по 223-FZ на конкурентни и неконкурентни, не увеличава броя на изключенията от действието на Резолюция 925. Всички конкурентни и неконкурентни покупки, с изключение на покупките от един доставчик, трябва да се извършват в съответствие с Резолюция 925.
Конкурентните поръчки се извършват по следните начини:
- Чрез наддаване (конкуренция ( открит конкурс, конкуренция в електронна форма, затворен конкурс), търг (открит търг, търг в електронен вид, закрит търг), искане за оферти (заявка за оферти в електронен вид, затворена заявка за оферти), искане за предложения (заявка за предложения в електронен вид, затворена заявка за предложения);
- По други начини, установено с наредбаотносно покупката.
Неконкурентна поръчка е поръчка, условията за изпълнение на която не отговарят на условията, предвидени в ал.3 на чл.3.
Механизми за прилагане на ПП No925
Въз основа на количеството възможни начинипоръчка са разработени два механизма за прилагане на ПП № 925.
Първият механизъм регламентира провеждането на конкурс или аналог на конкурс (искане за оферти и искане за предложения), когато победителят е избран по един (най-ниска цена) или няколко критерия (оценка и сравнение), посочени в заявлението за участие. Съгласно този механизъм, в случаите, когато приложението съдържа оферта на GRU от руски произход:
- Оценка и сравнение на приложения според разходните критериисе произвеждат на цената на договора, предложен в офертите, намалени с 15%;
- Договорът е сключен на предложената договорна ценаучастник.
Така руският доставчик получава приоритет поради въвеждането на условна отстъпка от неговата оферта.
Пример
Метод на закупуване - заявка за оферти.
NMTsK = 100 рубли;
Участник No 2 (UZ 2) = 100 рубли (GRU от руски произход).
| Не е приложен приоритет | С приложен приоритет |
| Централна банка (UZ 1) = 90 рубли. (!) | Централна банка (UZ 1) = 90 рубли. |
| Централна банка (UZ 2) = 100 рубли. | Централна банка (UZ 2) = (100 x 0,85) = 100 рубли. (!) |
Както се вижда от примера, с NMTsK от 100 рубли, офертата UZ1 с по-ниска стойност печели търга. Въпреки това, прилагането на приоритета на GWS от руски произход дава възможност да се направи условна отстъпка при разглеждане на заявление. В този случай договорът се сключва по първоначалната цена на участника.
Пример
Метод на закупуване - състезание.
NMTsK = 100 рубли;
Участник No 1 (UZ 1) = 90 рубли;
Участник No 2 (UZ 2) = 100 рубли (GRU от руски произход);
Използваме формулата за изчисляване на цената:
Както се вижда от този пример, прилагането на този механизъм дава приоритет на участник с ГРУ от руски произход.
Друг механизъм за прилагане на ПП № 925 разширява действието си върху търг и аналог на търг, когато е зададен размерът на стъпката, с която НМЦД може да се променя. При този механизъм, в случаите, когато влизането на победителя няма предложение към руския TRUИма два възможни произхода:
на намалена цена с 15%от предложената от него договорна цена.
Цена на договора: 85 рубли.
Договорът с победителя е на цена, увеличена с 15%от предложената от него цена на договора (в случаите на наддаване за увеличение).
Цена на споразумението на победителя: 100 рубли (без GWS от руски произход).
Цена на договора: 115 рубли (ще се плаща на клиента).
Използването на първия или втория механизъм пряко зависи от изготвената документация, тоест от това кой метод на наддаване ще бъде посочен в наредбата за обществените поръчки. Освен това ПП № 925 съдържа следните изисквания за информация в документацията за обществени поръчки и наредбите за обществени поръчки:
- Условието, че липсата в заявлението за участие в поръчката на посочване (декларация) за страната на произход на доставените стоки не е основание за отхвърляне на заявлението за участие в поръчката и такова заявление се счита за съдържащо предложение за доставка на чуждестранни стоки;
- Наредба за отговорността на участниците в поръчката за предоставяне на невярна информация за страната на произход на стоките, посочена в заявлението за участие в поръчката;
- Информация за началната (максимална) единична цена на всеки GWS, който е предмет на поръчката;
- Условието за класифициране на участника в поръчката като руски или чуждестранни лица въз основа на документи на участника в поръчката, съдържащи информация за мястото на неговата регистрация (идентификация);
- Посочване на страната на произход на доставената стока въз основа на информацията, съдържаща се в заявлението;
- Правилник за сключване на договор с участник в поръчката („второ място“), ако победителят е признат за избегнал сключването на договор;
- Условието, че при изпълнение на споразумение с участник, на когото е даден приоритет, не се допуска промяна на страната на произход на стоките (освен в случай на замяна на чуждестранни стоки руски стоки). Качеството на заменените стоки не трябва да бъде по-ниско от качеството на стоките, посочено в договора.
Изискването за посочване (декларация) от участника в заявката (в съответната част на заявлението, съдържаща предложението за доставка на стоки) наименованието на страната на произход на доставената стока.
Декларирането на стоките се извършва въз основа на страната на произход на стоките, посочена в заявлението, а дефинирането на работи и услуги се основава на информация за мястото на регистрация на изпълнители или изпълнители. Информация за подизпълнители или съизпълнители, ако има такива, не се взема предвид в заявлението.
По този начин в наредбата и документацията е необходимо да се опише:
- Критерии за оценка (намаление на цената с 15%);
- Сключване на споразумение (намаляване/увеличение на цената с 15%);
- Условието за класифициране на участника в поръчката като руски/чуждестранни лица;
- Когато TRU приоритет не е предоставен;
- Изисквания за състава на заявлението за участие в поръчката;
- Процедурата за разглеждане на заявленията (не може да има отказ за допускане поради липса на държава на произход);
- Процедурата за сключване на споразумение (държава от заявлението);
- Процедурата за промяна на договора (замяна на държавата).
Случаи на неприлагане на ПП No925
Винаги е необходимо да се прилага PP RF № 925, но има случаи, в които PP RF № 925 действително не се прилага:
- Поръчката е призната за неуспешна и договорът е сключен с единствения участник в поръчката;
- Заявлението за участие в поръчката не съдържа предложения за доставка на стоки от руски произход, извършване на работа, предоставяне на услуги от руски лица;
- Заявлението за участие в поръчката не съдържа предложения за доставка на стоки с чужд произход, извършване на работа, предоставяне на услуги от чуждестранни лица.
Струва си да се отбележи, че регламентът не посочва, че се разглеждат само допуснати заявления. Липсата на това уточнение се отразява на действията на клиента. В случаите, когато участие в електронен търгБяха подадени няколко оферти както от руски, така и от чуждестранни доставчици, но руските оферти бяха отхвърлени по време на търга, клиентът трябва да намали цената на договора на чуждестранния доставчик.
На практика често има смесени оферти, които също попадат в обхвата на ГД No 925. начин на възлагане, правилно прилагайте ПП No 925.
Пример
При провеждане на търг или аналог на търг, в случаите, когато заявлението съдържа предложение за доставка на стоки от руски и чуждестранен произход, извършване на работа, предоставяне на услуги от руски и чуждестранни лица, докато цената на стоките от руски произход, цената на работата, извършените услуги, извършени от руски лица, е по-малко от 50%цената на всички стоки, работи, услуги, предлагани от такъв участник, намалението на цената при калкулиране по критериите не се прилага.
Оказва се, ако смесено приложение участва в конкурса, в който GRU от руски произход<50%, то снижение цены при расчете по критериям не применяется.
Пример
На търг или аналог на търг, ако заявлението съдържа предложение за доставка на стоки от руски и чуждестранен произход, извършване на работа, предоставяне на услуги от руски и чуждестранни лица, докато цената на стоки от руски произход, цената на работа, извършени услуги, извършени от руски лица е повече от 50 % цената на всички стоки, работи, услуги, предлагани от такъв участник, тогава намалението на цената по договора не се прилага.
Оказва се, ако в търга участва смесена оферта, в която GWS от руски произход > 50%, тогава намалението на договорната цена не се прилага.
В случаите, когато единичната цена не е посочена в заявлението, се прилага условието, за да се установи съотношението между цената на предлаганите стоки, изпълнението на работата, предоставянето на услуги, единичната цена на всеки продукт, работа, услуга се определя като произведение на началната (максимална) цена на единица GWS от фактор за промянаначалната (максимална) цена на договора въз основа на резултатите от поръчката, определена в резултат на разделяне на договорната цена,по който е договорът по начална (максимална) цена на договора.
Получените по време на изчислението цени са необходими само на клиента и определят процентното съотношение на GWS от руски произход в смесеното приложение за прилагане на RF PP № 925. Цените по договора подлежат на промяна.
Освен това RF PP № 925 не може да се прилага на практика в следните случаи:
- Договорната цена не е определена. Това се дължи на факта, че Указ 925 съдържа изисквания за предоставяне на приоритет върху цената на договора и ако обемите на покупката и цената на договора не са определени в заявлението, тогава всъщност не е възможно да се използва този указ ;
- Стоките се закупуват от търговска марка. В този случай регламентът 925 се прилага формално, но не и на практика.
Определяне на приоритет, като се вземат предвид разпоредбите на Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г. и Договора за Евразийския икономически съюз от 29 май 2014 г.
Правилникът за обществените поръчки може да установи антидъмпингови мерки, които се прилагат, ако участникът в поръчката, с когото е сключен договорът, предложи договорна цена, по-ниска от установеното ценово ниво. Дали да се вземе предвид или не намалението на цената при прилагане на ПП № 925 за целите антидъмпингови меркивсеки клиент решава
На практика често има чуждестранни приложения, които също могат да се ползват с приоритет. Приоритетът се определя, като се вземат предвид разпоредбите на Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г. и Договора за Евразийския икономически съюз от 29 май 2014 г. чуждестранни стоки, ако страната производител е член на СТО. По аналогия работите и услугите, предоставяни от участници от страните от ЕАЭС, се приравняват на руските.
Въз основа на гореизложеното е възможно да се изброят основните принципи за прилагане на RF PP № 925:
- Винаги е необходимо тази резолюция да се използва при обществени поръчки съгласно 223-FZ;
- Решението трябва да се прилага, като се вземат предвид ГАТТ 1994 и Договора за ЕАЕС;
- Кандидатствайте в съответствие с практиката на OFAS.