Административно-правният режим, установен на територията на антитерористична операция. Какъв е режимът WHO? Характеристики на въвеждането на режима за антитерористична операция Кой поема инициативата

С цел потискане и разкриване терористичен акт, минимизиране на последиците от него и защита на жизненоважните интереси на индивида, обществото и държавата по решение на длъжностното лице, което в съответствие с част 2 на член 12 от Федералния закон е решило да проведе антитерористична операция на територията на неговото поведение, правния режим на антитерористичната операция за периода на нейнатазадържане.

Решението за въвеждане на правния режим на антитерористичната операция (включително определянето на територията (списък на съоръжения), в рамките на която (на която) се въвежда такъв режим, и списъка на прилаганите мерки и временни ограничения) и решението за премахване на правния режим на антитерористичната операция подлежи на незабавно публикуване.

На територията (обектите), в рамките на които (на които) е въведен правният режим на антитерористична операция, по начина, предписан от законодателството на Руската федерация, могат да се прилагат следните мерки и временни ограничения за периода на антитерористична операция:

проверка с лицадокументи, доказващи тяхната самоличност, а при липса на такива документи - предаването на тези лица до органите на вътрешните работи на Руската федерация (други компетентни органи) за идентификация;

отстраняване на лица от определени зони на терена и обекти, както и теглене Превозно средство;

засилване на опазването на обществения ред, обекти, предмет на държавна защитаи обекти, които осигуряват жизнената дейност на населението и функционирането на транспорта, както и предмети със специална материална, историческа, научна, художествена или културна стойност;

наблюдение на телефонни разговори и друга информация, предавана по каналите на телекомуникационните системи, както и търсене по каналите за електрическа комуникация и по пощата с цел идентифициране на информация за обстоятелствата на извършване на терористичен акт, за лицата, подготвили и извършили и с цел предотвратяване извършването на други терористични актове;

използването на превозни средства, собственост на организации, независимо от тяхната форма на собственост (с изключение на превозни средства на дипломатически мисии, консулски и други институции на чужди държави и международни организации), а в спешни случаи - превозни средства, собственост на физически лица, за доставка на лица нуждаещи се от спешност медицински грижи, на лечебни заведения, както и за наказателно преследване на лица, заподозрени в извършване на терористичен акт, ако забавянето може да създаде реална заплаха за живота или здравето на хората;

спиране на дейностите опасни индустриии организации, които използват експлозивни, радиоактивни, химически и биологично опасни вещества;

спиране на предоставянето на комуникационни услуги на юридически и физически лица или ограничаване на използването на комуникационни мрежи и средства за комуникация;

временно преселване на лица, пребиваващи на територията, където правен режимантитерористична операция, до безопасни зони с задължителна разпоредбаза тези лица стационарни или временни жилищни помещения;

въвеждането на карантина, прилагането на санитарни, противоепидемични, ветеринарни и други карантинни мерки;

ограничаване на движението на превозни средства и пешеходци по улиците, пътищата, определени участъци от терена и обекти;

безпрепятствено влизане на лица, провеждащи антитерористична операция, в жилищни и други помещения, собственост на физически лица и в собствените им земя, на територията и в помещенията на организации, независимо от формата на собственост, за изпълнение на мерки за борба с тероризма;

извършване при влизане (шофиране) на територията, в рамките на която е въведен правният режим на антитерористична операция, и при напускане (напускане) от посочената територия, проверка на лица и техните вещи, както и проверка на превозни средства и превозваните в тях вещи, включително с използване на технически средства.

Държавата по установения от правителството ред Руска федерация, изплащане на обезщетения на физически и юридически лица, претърпели вреди в резултат на терористичен акт. Обезщетението за морални щети, причинени в резултат на терористичен акт, се извършва за сметка на лицата, които са го извършили.

Обезщетението за щети, причинени по време на потушаване на терористичен акт чрез законни действия, се извършва за сметка на средства федерален бюджетв съответствие със законодателството на Руската федерация по начина, определен от правителството на Руската федерация.

Социалната рехабилитация на лица, пострадали в резултат на терористичен акт, както и лица, посочени в член 20 от този федерален закон, включва психологическа, медицинска и професионална рехабилитация, правна помощ, помощ при заетост, жилище, се извършва с цел социална адаптациялица, засегнати от терористичен акт и тяхното интегриране в обществото и се извършва за сметка на федералния бюджет по начина, определен от правителството на Руската федерация, както и бюджета на съставното образувание на Руската федерация, на чиято територия терористичният акт е извършен и други източници, предвидени от законодателството на Руската федерация.

Създава се Руската федерация законодателната рамкапредназначени да регулират процедурата за федерална намеса в борбата срещу тероризма. Терористичните престъпления са резонансни и в съответствие със законодателството на Руската федерация са едно от основанията за приемане на Федералния конституционен закон„Относно извънредното положение“. Заедно с Конституцията на Руската федерация и Наказателния кодекс на Руската федерация, Федералният закон "За борбата с тероризма" определя правните и организационни основи на тази борба в Руската федерация.

Противодействието на тероризма включва дейността на органи държавна власти тела местно управлениев следните взаимосвързани области: предотвратяване на тероризма, включително идентифициране и последващо отстраняване на причините и условията, благоприятстващи извършването на терористични актове (превенция на тероризма); разкриване, предотвратяване, потискане, разкриване и разследване на терористичен акт (борба с тероризма); минимизиране и (или) премахване на последствията от проявите на тероризъм.

Трябва да се отбележи разликата между двете понятия - антитерористична и антитерористична борба. Концепцията за "антитероризъм" предполага реакция на вече извършените терористични атаки. Концепцията за "контратероризъм" предполага активна настъпателна дейност за предотвратяването им или решаването на проблема, преди да се е появил.

Първо на законодателно ниво антитерористична операциясе разбира като „специални мерки, насочени към потушаване на терористичен акт, гарантиране на безопасността на лицата, неутрализиране на терористите, както и минимизиране на последиците от терористичен акт“.

По-късно приетият федерален закон формулира концепцията за антитерористична операция, както следва: „комплекс от специални, оперативно-бойни, военни и други мерки, използващи военно оборудване, оръжия и специални средстваза потушаване на терористичен акт, неутрализиране на терористите, гарантиране на безопасността на лица, организации и институции, както и за минимизиране на последиците от терористичен акт.

Зона на антитерористична операциявключва „определени зони от терен или водни площи, превозно средство, сграда, конструкция, конструкция, помещения и прилежащи територии или водни площи, в рамките на които се извършва определената операция“.

С цел потушаване и разкриване на терористичен акт, минимизиране на последиците от него и защита на жизнените интереси на личността, обществото и държавата по решение на длъжностно лице, което в рамките на правомощията си е взело решение за противодействие терористична операция на територията на нейното провеждане може да бъде въведен правен режим на антитерористична операция за срок на нейното провеждане.

На територията (обектите), в рамките на която (на която) е въведен правният режим на антитерористична операция, по реда, предписан от законодателството на Руската федерация, за периода на антитерористична операция, следното Допускат се административни превантивни и административни превантивни мерки с временен характер (член 11):

1) проверка на документи, доказващи тяхната самоличност, от физически лица и при липса на такива документи - предаване на тези лица до органите на вътрешните работи на Руската федерация (други компетентни органи) за идентифициране;
2) отстраняване на лица от определени зони на терена и обекти, както и теглене на превозни средства;
3) укрепване на опазването на обществения ред, обекти, подлежащи на държавна закрила, и обекти, които осигуряват жизнената дейност на населението и функционирането на транспорта, както и обекти със специална материална, историческа, научна, художествена или културна стойност;
4) наблюдение на телефонни разговори и друга информация, предавана по каналите на телекомуникационните системи, както и търсене по каналите за електрическа комуникация и по пощата с цел идентифициране на информация за обстоятелствата на извършване на терористичен акт, за лицата, подготвили и го е извършил, както и с цел предотвратяване извършването на други терористични актове;
5) използването на превозни средства, принадлежащи на организации, независимо от собствеността (с изключение на превозни средства на дипломатически мисии, консулски и други институции чужди държавии международни организации), а в спешни случаи, превозни средства, собственост на физически лица за доставяне на лица, нуждаещи се от спешна медицинска помощ до лечебни заведения, както и за наказателно преследване на лица, заподозрени в извършване на терористичен акт, ако забавянето може да създаде реална заплаха за живота или здравето на хората. Процедурата за възстановяване на разходите, свързани с такова използване на превозни средства, се определя от правителството на Руската федерация;
6) спиране на дейността на опасни производства и организации, които използват експлозивни, радиоактивни, химически и биологично опасни вещества;
7) спиране на предоставянето на комуникационни услуги на юридически и физически лица или ограничаване на използването на съобщителни мрежи и средства за комуникация;
8) временно преселване на лица, пребиваващи на територията, на която е въведен правният режим на антитерористична операция, в безопасни зони със задължителното осигуряване на тези лица на стационарни или временни жилища;
9) въвеждането на карантина, прилагането на санитарни и противоепидемични, ветеринарни и други карантинни мерки;
10) ограничаване на движението на превозни средства и пешеходци по улиците, пътищата, определени участъци от терена и обекти;
11) безпрепятствено влизане на лица, провеждащи антитерористична операция, в жилищни и други помещения, собственост на физически лица, и в техните поземлени имоти, в териториите и помещенията на организации, независимо от тяхната форма на собственост, с цел провеждане на мерки за борба с тероризъм;
12) при влизане (шофиране) на територията, в рамките на която е въведен правният режим на антитерористична операция, и при напускане (напускане) от тази територия, проверка на лица и техните вещи, както и проверка на превозни средства и пренасяните в тях вещи, включително използването на технически средства;
13) ограничаване или забрана на продажбата на оръжия, боеприпаси, взривни вещества, специални средства и отровни вещества, установяване на специален режим на обращение лекарстваи препарати, съдържащи наркотични вещества, психотропни или силнодействащи вещества, етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти.

В определени участъци от територията (обекти), в рамките на които (на които) е въведен правен режим на антитерористична операция, той може да бъде установен (въведен) като цял комплекс от мерки и временни ограничения.

Контратерористична операция се извършва за спиране на терористичен акт, ако е невъзможно спирането му с други сили или методи.

Като се има предвид натрупания опит, законодателят счете за необходимо да се отбележи, че решението за провеждане на антитерористична операция и нейното прекратяване се взема от ръководителя федерален орган Изпълнителна властв областта на сигурността или по негово указание друго длъжностно лице на федералния изпълнителен орган в областта на сигурността или ръководителят на териториалния орган на федералния изпълнителен орган в областта на сигурността, освен ако не е решено друго от ръководителя на федерален изпълнителен орган в областта на сигурността.

За първи път на законодателно ниво се определя, че въоръжените сили на Руската федерация могат да бъдат използвани в борбата срещу тероризма. Те се прилагат за (чл. 6):

? потискане на полети на самолети, използвани за извършване на терористичен акт или отвлечени от терористи;
? потушаване на терористични актове в вътрешни водии в териториалното море на Руската федерация, в съоръженията на морската пехота производствени дейностиразположен на континенталния шелф на Руската федерация, както и за осигуряване на безопасността на националното морско корабоплаване;
? участие в провеждането на антитерористична операция по начина, предписан от този федерален закон;
? потискане на международната терористична дейност извън територията на Руската федерация.

Федералният закон предвижда (член 7), че въоръжените сили на Руската федерация използват оръжия и военно оборудване по начина, предписан от нормативната уредба. правни актовеРуската федерация, с цел премахване на заплахата от терористичен акт във въздуха или с цел потушаване на такъв терористичен акт.

Ако въздухоплавателното средство не реагира на радиокоманди от наземни контролни точки, да спре да нарушава правилата за използване на въздушното пространство на Руската федерация и (или) на радиокоманди и визуални сигнали на самолети на Въоръжените сили на Руската федерация, издигнати за прихващане , или отказва да се подчинява на радиокоманди и визуални сигнали без обяснение на причините, въоръжените сили на Руската федерация използват оръжия и военно оборудване, за да предотвратят полета на посочения самолет, като го принудят да кацне. Ако въздухоплавателното средство не отговаря на изискванията за кацане и съществува реална опасност от загуба на човешки живот или настъпване на екологична катастрофа, се използват въоръжение и военна техника за предотвратяване на полета на посочения самолет чрез унищожаването му.

С надеждна информация за възможна употребана въздухоплавателно средство да извърши терористичен акт или да отвлече самолет, като в същото време всички необходими мерки за неговото кацане поради обстоятелствата са изчерпани и съществува реална опасност от смърт на хора или настъпване на екологична катастрофа, въоръжените сили на Руската федерация използват оръжия и военна техника, за да предотвратят полета на посочения самолет, като го унищожат.

концепция "въздушен тероризъм"включва изземването на самолети и тяхното отвличане; вземане на заложници на борда на самолети, самолети за задържане и транспортиране на заложници, взети другаде. Актове на въздушен тероризъм се считат за извеждане от строя на аеронавигационно оборудване и средства за осигуряване на въздушни комуникации.

Въоръжените сили на Руската федерация по решение на президента на Руската федерация и в рамките на международни задълженияизвършват потушаване на международни терористични дейности извън територията на Руската федерация (член 10):

? чрез използване на оръжия от територията на Руската федерация срещу терористи, разположени извън нейните граници и (или) техните бази;
? използване на формирования на въоръжените сили на Руската федерация за изпълнение на задачи по потискане на международната терористична дейност извън територията на Руската федерация.

Вижте: чл. 3 от Федералния закон от 25 юли 1998 г. № 130-FZ (изменен от 6 март 2006 г.) „За борба с тероризма“ Документът стана невалиден на 1 януари 2007 г. поради приемането на Федерален закон № 35-FZ от 6 март 2006 г. (изм. от 08.11.2011 г.) „За противодействието на тероризма”.
Вижте: под. 5 стр. 5 чл. 3 от Федералния закон от 6 март 2006 г. № 35-FZ (изменен от 2 ноември 2013 г.) „За борба с тероризма“.

За целия период на съществуване руска империяТерорът в живота на обществото заема друго място. Първоначално беше червено и бяло с революционен характер. Скоро те бяха заменени Сталинистки репресии, което достига кулминацията си през 1938 г. Днес, според експерти, терорът в Руската федерация през последните две десетилетия придоби ярко изразен ислямистки характер. Проявява се в различни терористични актове, извършвани от националисти. През февруари 2006 г. Държавната дума прие федерален закон „За борба с тероризма“, за да се противопостави на незаконните действия на ислямистите на руска територия. Съгласно постановлението, в случай на спешен случай, правният режим на антитерористичната операция влиза в сила в определена област.

За да се спре терористичен акт, да се сведат до минимум последствията му и да се осигури защита на хората, се предвиждат специални ограничителни мерки. Така режимът за борба с терористичната операция (CTO) започва да действа на дадена територия. Информация за характеристиките на това събитиесъдържащи се в статията.

Как започна всичко?

Мнозина се интересуват какво означава режимът на CTO? Откъде дойде този акроним? Понятието "терористична атака" е въведено в наказателния кодекс на Русия през 1996 г. Оттогава терористична атака е всяко действие, което застрашава живота и здравето на хората, извършвано от екстремисти с цел сплашване с цел въздействие върху правителството. До 1996г този терминсе използва изключително в случаите, когато случаят засяга само различни политици и държавни служители. През 1998 г. депутатите от Държавната дума приеха закона „За борбата с тероризма“, след което беше одобрена концепцията за режима на CTO. Осем години по-късно на законодателно ниво думата „борба“ ще бъде заменена с „опозиция“.

Какъв е режимът WHO?

IN различни страниИма определение на това понятие. Според руското законодателство режимът на CTO е специални военни, оперативно-бойни и други действия, извършвани в комплекса с цел предотвратяване на терористичен акт, неутрализиране на престъпниците и защита на населението. За изпълнение на задачата силите за сигурност имат право да използват въоръжение, военна техника и различна специална техника. В Беларус и Украйна режимът на CTO се определя като закон „За борба с тероризма“. В Казахстан и Таджикистан - "За противодействието на тероризма". Същото определение важи и за Приднестровието и Донецката народна република.

Въпреки това, за специални събития, провеждани в Украйна, се използва съкращението ATO, което означава антитерористична операция. Въпреки различните формулировки, същността на режима на CTO в много държави е идентична.

Относно декриптирането

Съкращението KTO означава антитерористична операция. В превод от латински "operatio" означава да работя, а "contr" означава противопоставяне. Така самата концепция за антитерористична операция показва действие, предназначено да спре заплахата от радикални елементи.

Събития през 1999 г

През септември Борис Елцин въведе за първи път правния режим на антитерористичната операция. Причината за това беше инвазията чеченски бойцина територията на Дагестан. Този режим беше отменен едва след 10 години. Но не само Чечения, но и Дагестан, Ингушетия и Кабардино-Балкария се превърнаха в място за военни сблъсъци, терористични атаки и полицейски операции.

За специалния режим в Дагестан

Както съобщава РИА Новости, три пъти е въвеждан специален режим в южната част на Дагестан. Като основа за това послужиха няколко въоръжени инцидента. Първо, с използване на огнестрелно оръжие беше извършено нападение срещу местни жители близо до крепостта Нарин-Кала. След известно време екстремистите стрелят по полицейската екипировка. Един служител е ранен. След това извършителите избягали. Следващата „гореща точка“ беше районът на Табасаран. Тогава през февруари нападателите отвлякоха селски учител. След извършване на издирвателна дейност служителите на реда са дошли при похитителите. След това е възникнала престрелка между полицията и престъпниците. Учителят оцеля, но с огнестрелна рана. Мястото на друг инцидент е село Джемикент. Имаше атентатор самоубиец. В резултат на нападението загинаха двама служители на реда, а 20 цивилни бяха ранени.

По време на CTO двама бойци бяха елиминирани от служители на реда. Режимът беше придружен от паспортни проверки на местните жители и обстрел на дерето, намиращо се зад селото, в което според информацията, с която разполагат силите за сигурност, могат да бъдат открити престъпници. Според експерти причината за въоръжената конфронтация е потушаването от полицията на салафитите, едно от ислямистките радикални движения. В южната част на републиката ИД също започна своята дейност. Тази организация, в съответствие със руското законодателство, се счита за терорист.

За конфликтите в Кабардино-Балкария

Според РИА Новости местните радикални бойци работят в тясно сътрудничество с ИДИЛ. В резултат на няколко въоръжени сблъсъка със служители на реда в Налчик местни властиРежимът CTO беше въведен няколко пъти.

В столицата на републиката силите за сигурност са под засилена охрана обществен редпровери документите. По време на антитерористичната операция бяха ликвидирани заклетият ИД, лидерът на бандитската формация и двама негови съучастници. Останалите бойци успяха да блокират в частна къща. Заложница на престъпниците е била майката на единия от тях. Силите за сигурност евакуираха жителите на района и блокираха пътя. Тогава полицаите помолиха терористите да се предадат. В отговор те откриха огън. По време на преговорите обаче заложникът е освободен. За да ликвидират бандитите, полицаите са били принудени да взривят сградата. Един войник от специалните части е ранен и е откаран в местна болница. След като елиминираха заплахата за здравето и живота на други хора, служителите на реда премахнаха специалния режим.

Някои примери за специални операции

В съвременната история има няколко случая, когато режимът на CTO за борба с тероризма е въведен в определени територии:

Чеченска кампания. Въоръженият сблъсък продължи с малки прекъсвания от 1999 до 2009 г. През този период на територията на Чечения е в сила правният режим на CTO.
Афганистан. Въоръженият конфликт продължи от 2001 до 2014 г.
Азербайджан. През 2008 г. в рамките на спецоперация „Гартал“ на територията на републиката беше въведен и режим CTO.

Нашите дни

През 2009 г. "горещата точка", където беше въведен режимът на CTO, беше Северен Кавказ. През 2011 г. - област Темирски. От 2015 г. руските военни провеждат специална операция в Сирия. Бурните събития в Украйна по време на т. нар. Евромайдан завършиха с държавен преврат и формирането на нов " гореща точкав източната част на страната. Тъй като бунтовниците, използвайки оръжия и различни специални съоръжения, заловени правителствени агенции, украинските сили за сигурност планираха операция по прочистване в рамките на закона „За борба с тероризма“. Но по-късно антитерористичната операция, която така и не започна в Киев срещу проевропейските бунтовници, беше пренесена в Донбас. Причината за това бяха няколко антиправителствени митинга и сепаратистки лозунги на местните жители в Източна Украйна. Въпреки това, поради факта, че в тази ситуация не е ясно кой е терористът, решението на новите украински власти все още се критикува от много експерти.

Кой влиза?

В съответствие със законодателството на Руската федерация всяка територия може да стане място за въвеждане на специален режим. Не всеки знае, че директорът на ФСБ отговаря за режима на CTO. Отговорността е възложена и на ръководителя на териториалния орган на реда.

В какви случаи се извършват специални операции?

Този режим е възможен, ако бъде извършен терористичен акт. CTO може да се въведе и когато силите за сигурност разполагат с надеждна информация за предстояща терористична атака. Ако мястото на провеждане се е превърнало в огромна територия и се планират мащабни мерки за борба с тероризма, тогава ръководителят на регионалния изпълнителен орган трябва да уведоми своето ръководство и да координира работата на служителите на специалните силови звена с него. След като се въведе режимът, той трябва да бъде публично достояние. След това се посочват териториите и обектите, които ще бъдат засегнати от ограниченията. След назначаването на началника на КТО и формирането на щаба се определя кои силови агрегати, оборудване и специална техника ще бъдат включени.

Относно методите

По време на CTO силите за сигурност извършват задържания или физическото отстраняване на престъпници. Освен това служителите на специалните части неутрализират потенциално опасни предмети.

Тъй като всеки човек, независимо от волята си, може да бъде в епицентъра на събитията, за него ще бъде по-лесно да се защити, ако е наясно с всички ограничения и изпълнява изискванията на полицията. Според експерти по време на CTO концепцията за човешкия живот става условна. Гражданите трябва да помнят това и да спазват правилата на комендантския режим, стриктно да следват инструкциите на силите за сигурност по време на евакуация или временно преселване в по-безопасни райони. Пренебрегването на инструкциите може да доведе до проблеми: силите за сигурност имат право да стрелят, за да убиват, за да предотвратят екологична катастрофа или масова смърт на хора.

Съгласно федералния закон служителите на правоприлагащите органи в района, където се провежда антитерористична операция, имат право да извършват следните действия:

Проверете документи. Ако гражданинът ги няма, тогава служителите на реда имат право да установят самоличността му в органите на вътрешните работи. Всеки, който буди подозрение, подлежи на проверка.
IN задължителна заповедограничават или евакуират гражданите от местата, където се развива въоръжен сблъсък. Временно се преместете в по-безопасни зони.
Извършвайте теглене на превозни средства, които пречат на служителите на реда.
Засилване на опазването на обществения ред чрез въвеждане на полицейски час.
Контролирайте чрез слушане на телефонни разговори. Електронната комуникация и пощата подлежат на проверка. Задачата на правоприлагането този случай- да събере необходимата информация относно възможен или вече извършен терористичен акт.
Използвайте превозни средства на гражданите. За да доставят пострадалия в лечебно заведение, силите за сигурност могат да конфискуват за известно време личен автомобил. Използва се и в ситуации, когато е необходимо да се преследва заподозрян. При режима на CTO гражданите трябва да предоставят превозните си средства по искане на полицай.
Безпрепятствено влизане в домовете на гражданите. Това се отнася и за тях парцели.
Извършване на обиск на лични вещи и превозни средства.

Относно ограниченията

Опасните отрасли са преустановени за периода на CTO. Това се отнася за онези предприятия, чиито служители работят с експлозивни, радиоактивни, химически и биологични вещества опасни субстанции. Освен това се предприемат карантина и санитарни и противоепидемични мерки. За времето на CTO продажбата на наркотични, психотропни или силнодействащи лекарства е забранена. лекарства. Тази категория включва също: етилов алкохол, алкохолни и други алкохол-съдържащи продукти.

Относно административната отговорност на гражданската

По време на прилагането на мерките за борба с тероризма случаите на нарушения на правилата на CTO сред местното население не са рядкост. цивиленможе да бъде глобен от 500 рубли. Изпълнителна властслезте с глоба до 3 хиляди рубли, законно - 10 хил. В случай на неразрешено влизане на територията на CTO, гражданин ще бъде принуден да плати 1 хил. рубли. Предвидени са и наказания за възпрепятстване на работата на полицаите. Размерът на глобите варира от 2 до 30 хиляди рубли. Нарушителите могат да се махнат и с административен арест за 30 дни.

Предполага се в специални случаиВъведение режим на антитерористична операция (CTO). Параграф 5 на член 3 от този закон гласи: „Контртерористична операция е комплекс от специални, оперативно-бойни, военни и други мерки, използващи военно оборудване, оръжия и специални средства за потушаване на терористичен акт, неутрализиране на терористите, осигуряване на безопасността. на лица, организации и институции, както и за минимизиране на последиците от терористичен акт."

На територията или обектите, в които е въведен правен режим на CTO, се допускат следните мерки и времеви ограничения за периода на действие:

проверка на документи, доказващи тяхната самоличност от физически лица, а при липса на такива документи - предаване на тези лица до органите на вътрешните работи на Руската федерация (други компетентни органи) за идентифициране;
отстраняване на лица от определени зони на терена и обекти, както и теглене на превозни средства;
укрепване на опазването на обществения ред, обекти, подлежащи на държавна закрила, и обекти, които осигуряват жизнената дейност на населението и функционирането на транспорта, както и обекти със специална материална, историческа, научна, художествена или културна стойност;
наблюдение на телефонни разговори и друга информация, предавана по каналите на телекомуникационните системи, както и търсене по каналите за електрическа комуникация и по пощата с цел идентифициране на информация за обстоятелствата на извършване на терористичен акт, за лицата, подготвили и извършили и с цел предотвратяване извършването на други терористични актове;
използване на превозни средства, собственост на организации, независимо от тяхната форма на собственост (с изключение на превозни средства на дипломатически представителства, консулски и други институции на чужди държави и международни организации), а в спешни случаи - превозни средства, собственост на физически лица, за доставка на лица нуждаещи се от спешна медицинска помощ, до лечебни заведения, както и за наказателно преследване на лица, заподозрени в извършване на терористичен акт, ако забавянето може да създаде реална заплаха за живота или здравето на хората. Процедурата за възстановяване на разходите, свързани с такова използване на превозни средства, се определя от правителството на Руската федерация;
спиране на дейността на опасни производства и организации, които използват експлозивни, радиоактивни, химически и биологично опасни вещества;
спиране на предоставянето на комуникационни услуги на юридически и физически лица или ограничаване на използването на комуникационни мрежи и средства за комуникация;
временно преселване на лица, пребиваващи на територията, на която е въведен правният режим на антитерористичната операция, в безопасни зони със задължителното осигуряване на тези лица на стационарни или временни жилища;
въвеждането на карантина, прилагането на санитарни, противоепидемични, ветеринарни и други карантинни мерки;
ограничаване на движението на превозни средства и пешеходци по улиците, пътищата, определени участъци от терена и обекти;
безпрепятствено влизане на лица, провеждащи антитерористична операция, в жилищни и други помещения, собственост на физически лица и принадлежащи им парцели, в териториите и помещенията на организации, независимо от тяхната форма на собственост, с цел провеждане на мерки за борба с тероризма;
извършване при влизане (шофиране) на територията, в рамките на която е въведен правният режим на антитерористична операция, и при напускане (напускане) от посочената територия, проверка на лица и техните вещи, както и проверка на превозни средства и превозваните в тях вещи, включително с използване на технически средства;
ограничаване или забрана на продажбата на оръжия, боеприпаси, експлозиви, специални средства и отровни вещества, установяване на специален режим за оборот на лекарства и препарати, съдържащи наркотични вещества, психотропни или силнодействащи вещества, етилов алкохол, алкохол и спиртосъдържащи продукти .

В определени участъци от територията (обекти), в рамките на които (на които) е въведен правният режим на антитерористична операция, както целият набор от мерки и временни ограничения, така и индивидуални меркии времеви граници.

Приложна практика

На 23 септември 1999 г. президентът на Руската федерация Борис Елцин издаде указ „За мерките за повишаване на ефективността на антитерористичните операции на територията на Севернокавказкия регион на Руската федерация“, който предвижда включването на формирования на всички силови министерства и ведомства в неговия състав, както и подготовката на антитерористична операция на територията на Чечения.

Появата на указа беше предшествана от нахлуването на отрядите на "Ислямска международна мироопазваща бригада", базирана в Чечения под командването на Шамил Басаев и Емир Хатаб, на територията на Дагестан от 7 до 23 август 1999 г. По време на интензивни военни действия рус федерални силипринуди въоръжените формирования на сепаратистите обратно в Чечения. 28 август руски войскиатакува самоуправляващия се мюсюлмански анклав в зоната Кадар на района Буйнакски на републиката (селата Карамахи, Чабанмахи и фермата Кадар), което предизвика второ нахлуване на муджахидините, нетърпеливи да помогнат на събратята по вярата. На 5 септември 1999 г. отрядите на Басаев и Хатаб отново навлизат на територията на Дагестан и тежките боеве продължават до 14 септември.

На 4, 8, 13 и 16 септември 1999 г. в няколко града на Русия - Буйнакск, Москва, Волгодонск - бяха извършени поредица от жестоки терористични актове: взривове на жилищни сгради с цивилни. Според официални данни тези атаки са замислени и извършени от представители на въоръжените групировки на Северен Кавказ - като отмъщение за действията на руската армия в Дагестан. Според друга версия тя е участвала в организирането на взривове на къщи федерална службасигурност на Руската федерация, чиито служители бяха задържани на 22 септември 1999 г. в Рязан по време на миниране на жилищна сграда.

На 18 септември 1999 г. федералните сили на Руската федерация блокираха чеченската граница от Дагестан, Ингушетия и Северна Осетия. На 23 септември започнаха въздушни бомбардировки на столицата на Чечения Грозни и околностите.

На 27 септември руският премиер Владимир Путин категорично отхвърли възможността за среща между президентите на Русия и CRI, за която Аслан Масхадов поиска от 20 септември.

Благодарение на пълномащабна военна операция до декември 1999 г. федералните сили поеха контрола над цялата равнинна част от територията на Чеченската република. Въоръжените формирования на сепаратистите се концентрират в планините и се окопават в Грозни. За борба с тях на 26 декември 1999 г. е създадена специална групировка войски. След кървави битки на 6 февруари 2000 г. федералните сили окупираха Грозни.

В резултат на продължителни военни действия републиката попадна под контрола на руските правоохранителни органи и Ахмад Кадиров, бащата на настоящия глава на републиката Рамзан Кадиров, беше избран за президент на Чечения.

Режимът на антитерористична операция на територията на Чеченската република беше отменен от Националния антитерористичен комитет "от името на президента на Руската федерация" на 16 април 2009 г. На практика обаче режимът на CTO продължава да се прилага активно на местно ниво, в някои региони на Чечения, Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия.

Контратерористична операция 1999-2009 г не беше първата военна кампания на руските въоръжени сили в Чечения. По-рано, през декември 1994 г., федералните сили започнаха операция конституционен редв Чечения, което приключи през август 1996 г. с подписването на Хасавюртските споразумения между Руската федерация и CRI. След подписването на тези споразумения се проведоха избори в де факто независима Чечения, на които за президент беше избран Аслан Масхадов, който преди това командваше обединените сили на сепаратистите по време на военните действия.

В съответствие с Федералния закон на Руската федерация „За противодействието на тероризма“, когато на определена територия възниква режим на CTO (режим на антитерористична операция).

При извършване на предвидените действия в определения район се допуска прилагането на редица ограничителни мерки.

Режимът на CTO е специален режим, който се установява с цел потискане, минимизиране на последствията от него и осигуряване на защита на хората на определена територия.

Относно определението на СЗО в различни страни

Федералният закон на Руската федерация тълкува CTO като комплекс от специални, военни, оперативно-бойни и други действия, включващи използване на оръжия, военна техника и специално оборудване, извършвани за предотвратяване на терористични актове, неутрализиране на терористите и защита на населението.

В законите на различни държави:

Беларус, Украйна – „За борбата с тероризма“;
Казахстан, Таджикистан - "За противодействието на тероризма", -

PMR (Приднестровието), DPR (Донецка народна република) - "За противодействието на тероризма", - определението за CTO е малко по-различно по формулировка, като по същество е идентично.

За въоръжени сблъсъци, наречени: КОЙ

Съвременната история споменава сравнително скорошни въоръжени сблъсъци. В районите, където са се случили, в различно времеВъведен е режим CTO:

1999 - 2009 -;
2001 - 2014 г. - война в Афганистан;
2008 г. - операция "Гартал" в Азербайджан.

Режим CTO днес

Днес има няколко така наречените „горещи точки“, в които се прилага режимът на CTO:

2009 г. - въоръжен конфликт в Северен Кавказ;
2011 г. - конфликт в района на Темир;
от 2014 г. - въоръжен конфликт в Украйна (в източните територии);
от 2015 г. - операцията на руските военни в Сирия.

Какво предвижда въвеждането на режима на CTO?

В Руската федерация законът предвижда използването на специални мерки при въвеждане на специален правен режим:

проверка на документи на лица, намиращи се на определената територия;
ограничаване на престоя на лица в определени съоръжения или територии;
принудителна евакуация от определени зони на транспортни средства;
засилване опазването на обществения ред и особено важни обекти;
контрол на телефонни разговори, телекомуникации;
търсене на необходимата информация по каналите за електронна и пощенска комуникация;
изземване на превозни средства, принадлежащи на организации (в спешни случаи- и физически лица) да предоставят медицинска помощ, да преследват заподозрени терористи, ако забавянето е изпълнено с реална опасност за живота или здравето на някого (този параграф не се прилага за превозни средства, които принадлежат на чуждестранни и международни организации, консулства, дипломатически мисиивъзстановяването на свързаните разходи се определя от правителството на Руската федерация);
временно спиране на производството на химически, биологично опасни взривни вещества, радиоактивни вещества;
временно прекратяване (ограничаване) на достъпа до мрежи и средства за комуникация;
временно преселване на лица, живеещи в опасна територия, с осигуряване на жилище за тях;
необходимите карантинни (санитарни, противоепидемични, ветеринарни) мерки;
минимизиране на трафика на превозни средства и пешеходци;
осигуряване на безпрепятствено влизане на компетентни лица в територии, принадлежащи на лица или организации;
проверка на физически лица, както и техните вещи, на входа (входа) на територията на КТО, включително с използване на необходимите технически средства;
въвеждането на забрана (ограничение) за продажба на оръжия, взривни и отровни вещества, специален режим за продажба на лекарства, както и алкохолни продукти.

След прекратяване на режима ограничителните мерки се отменят.

Кой въвежда режима на CTO?

Федералният закон на Руската федерация определя, че режимът на CTO може да бъде обявен на всяка територия, без да се ограничава неговата продължителност.

Въвеждането на специален правен режим, съгласно закона, се извършва по решение на директора на ФСБ или ръководителите на териториални органиуслуги.

За инцидента в южната част на Дагестан

Според РИА Новости режимът на CTO в Дагестан е въведен за трети път от началото на годината през март.

На фона на изострения въоръжен конфликт целият район на Дербент (южна част от републиката) вече е обхванат от дейности на CTO. Според доклади на оперативния щаб силите за сигурност издирват бойци и техни съучастници.

В началото на годината режимът на CTO действаше в три района: Сюлейман-Сталски, Хивски, Табасарански.

Причината бяха въоръжените инциденти, които се случиха: през януари близо до крепостта Нарин-Кала беше извършена въоръжена атака срещу жителите, след известно време бойците стреляха по полицейския отряд, а нападателите избягаха, ранявайки един полицай. В началото на февруари в района на Табасаран беше отвлечен селски учител. По време на издирвателната работа полицията е влязла в престрелка с похитителите, като последните са успели да избягат. Учителят е намерен жив, нанесен е

Атентатор самоубиец се взриви на мост близо до село Джемикент, убивайки двама служители по сигурността и рани около 20 души.

При престрелка край село Нетюг силите за сигурност убиха двама екстремисти.

По време на операцията на CTO полицията извършва паспортни проверки, освен това силите за сигурност стреляха по дефилето, намиращо се извън селото.

Засилването на конфликта в Южен Дагестан се свързва с засиленото потискане на дейността на салафитската общност (представители на радикално движение в исляма). В южната част на републиката днес има голяма концентрация на салафисти, дошли от други региони.

Военните сблъсъци в южните части на републиката също са свързани с дейността на ИД, която в Руската федерация е забранена от съда като

За въоръжени сблъсъци в Кабардино-Балкария

Според РИА Новости в Кабардино-Балкария от време на време се разпалват въоръжени сблъсъци с бойци, сътрудничи на ИД.

От ноември миналата година режимът на CTO многократно е въвеждан в столицата на републиката Налчик. На територията, ограничена от няколко улици, действаше специален правен режим: общественият ред беше строго охраняван, проверяваха се документи.

По време на CTO силите за сигурност успяха да елиминират лидера на бандата, който се закле във вярност на ISIS и двама негови съучастници.

Екстремистите бяха блокирани в частна къща. Майката на един от терористите беше с тях като заложник. Полицията евакуира жителите и блокира цялото движение. При предложението да се предадат, престъпниците започнаха да стрелят. В крайна сметка преговарящите успяват да освободят заложника. След последвалата стрелба, специалните части взривиха сградата, престъпниците загинаха при взрива.

По време на операцията е бил тежко ранен войник от специалните части, който спешно е опериран в местна болница.

Ограниченията, наложени за времетраене на антитерористичната операция, бяха отменени във връзка с премахване на опасността за живота, здравето, имуществото и други защитени от закона интереси на хората.