Brus Valeria Aleksandrovna, estudiante de posgrado del Departamento de Derecho Constitucional y Municipal, Facultad de Derecho, MV Lomonosov.
El artículo analiza las características modernas de los procesos migratorios y la política migratoria en los países de Europa occidental, que incluyen un enfoque selectivo para la recepción de inmigrantes de terceros países que desean conseguir un trabajo, en el que se da preferencia a especialistas altamente calificados, la introducción de preferencias nacionales en el mercado laboral y especial atención al proceso de integración ciudadanos extranjeros.
Palabras clave: migración, extranjería, ciudadanía, política migratoria, "tarjeta azul", preferencias nacionales, integración.
El artículo trata de las tendencias modernas del proceso y la política migratoria en Europa Occidental. Son enfoque selectivo para permitir la residencia y el trabajo de nacionales de terceros países (principio de preferencias para inmigrantes altamente cualificados), preferencias nacionales en el mercado laboral y atención especial a la integración de refugiados.
Palabras clave: migración, refugiados, ciudadanía, política migratoria, "Tarjeta Azul", preferencias nacionales, integración.
Uno de los rasgos característicos del desarrollo de la humanidad en la etapa actual es el movimiento activo de personas a través de las fronteras estatales. Los procesos migratorios tienen un grave impacto económico, social, político y cultural en los estados. La consecuencia de esto es el deseo de controlar los procesos migratorios para que sus consecuencias sean positivas y aseguren el desarrollo progresivo de los países receptores y proveedores de recursos humanos. Un punto importante en la regulación de los procesos migratorios es la protección de los derechos e intereses de la persona, ya que en la mayoría de los casos los migrantes son la categoría de personas menos protegida.
Al respecto, es indicativo que en la legislación nacional de algunos estados la ley de migración o derecho de extranjería se encuentra asignada a ramas separadas.<1>.
<1>Véase: Welte, Hans-Peter. Auslanderrecht. Notnos Verlagsgesellschaft. Baden-Baden. 2005; Ley de Migración de Ucrania: Pidruch. / SB Chejovich. K.: Escuela, 2003. En Federación Rusa el tema de la singularización del derecho migratorio como una rama separada se encuentra en etapa de discusión científica. Véase: Khabrieva T.Ya. El derecho de migración como formación estructural del derecho ruso // Revista de derecho ruso. 2007. N 11. S. 3 - 16; Brik AD Problemas de formación y desarrollo del derecho migratorio // Trabajos científicos. Academia Rusa de Ciencias Jurídicas. Asunto. 8: En 3 volúmenes Volumen 2. M.: Grupo editorial "Jurista", 2008. S. 26 - 29; Chebotarev G.N., Mishunina A.A. Las principales direcciones de desarrollo de un instituto integral intersectorial de derecho migratorio // Constitucional y ley Municipal. 2009. N 14. S. 7 - 10.
Como T.Ya. Jabrieva<2>, la situación migratoria actual en el mundo se está desarrollando extremadamente contradictoria y en gran parte irracional. En el contexto de la globalización, los estados-nación están perdiendo el control sobre el movimiento no solo de capital, bienes, información, sino también de personas. Esta crisis de la gobernabilidad nacional es una característica universal de la sociedad moderna. Con el predominio general del concepto de cooperación en la política internacional, la interacción de los países en el campo de la migración toma más bien la forma de confrontación. La ineficiencia del actual modelo dominante migración internacional expresada en una gran cantidad de migración ilegal, que es típica de casi todos los países de acogida. La prevención de la migración ilegal y los intentos de poner la migración en beneficio del Estado y la sociedad es una de las tareas a las que se enfrenta la mayoría de los Estados en la actualidad.
<2>Khabrieva T. Ya. Política jurídica del estado en materia de migración de la población // Derecho migratorio. 2006. N 1 // ATP "ConsultantPlus".
El moderno sistema migratorio que se ha desarrollado en Europa se caracteriza por estrechos lazos económicos, culturales, políticos y geográficos entre los países "centrales", lo que permite definirlo como un único sistema migratorio.
La dirección de los flujos migratorios, la densidad de distribución de los inmigrantes en las regiones y países de la Unión Europea dependen en gran medida de las tradiciones históricas, el pasado colonial y el nivel de bienestar económico de los Estados de acogida. Así, por ejemplo, una parte importante de los flujos migratorios con destino a España y Portugal recae en personas procedentes de países America latina. Venir al Reino Unido un gran número de inmigrantes de Asia, especialmente de las antiguas colonias de India y Pakistán, mientras que en Francia hay más papel importante Juegan inmigrantes del sudeste asiático (Camboya, Vietnam, Laos), así como del Líbano, Turquía y países africanos. En Italia, alrededor del 20 por ciento de todos los inmigrantes provienen de los continentes africanos y otro 20 por ciento de los países de Europa central y oriental.<3>. En general, el sistema migratorio se caracteriza por una variedad de flujos migratorios, su multidireccionalidad, así como el surgimiento de nuevos países de inmigración y la conexión de nuevos países - proveedores de migrantes, la formación de un nuevo vector de migración "Este - Oeste", que reemplazó al vector recientemente dominante "Sur - Norte"<4>.
<3>Ver: Otra vida y la costa lejana // Europa. 2005. Nº 8(53). S. 8.
<4>Trykanova S.A. Derecho Migratorio y Política en Europa en el Contexto de la Globalización // Derecho Migratorio. 2007. N 4 // SPS "ConsultantPlus".
Alemania sigue siendo el destino más popular entre los miembros de la UE<5>seguido por el Reino Unido, España, Italia, Francia, Suiza. La inmigración a otros estados miembros de la UE es notablemente menor. Sin embargo, si observa el porcentaje de extranjeros y ciudadanos en un país de Europa occidental en particular, Luxemburgo ocupará el primer lugar (37,4% de los extranjeros), luego Suiza (22,9%) y Alemania ocupará el tercer lugar (12,3%). Aquí, por supuesto, el tamaño de la población y el territorio del estado son importantes. En general, los cuatro principales "destinatarios" de los flujos migratorios concentran las tres cuartas partes del volumen de los recursos migratorios entrantes.<6>.
<5>15 millones de personas de unos 200 países del mundo viven en Alemania. Esto es casi cada quinto habitante de este país. Por lo tanto, Alemania tiene la mayor proporción de inmigrantes entre la población del mundo (después de los EE. UU.). Cada tercer niño menor de seis años pertenece a una familia inmigrante, en algunas grandes ciudades alemanas para 2010 más de la mitad de la población menor de 40 años provendrá de un entorno migrante // Según datos publicados en el sitio web del Consejo de Europa. URL: http://www.coe.int.
<6>Véase: Políticas de población mundial 2005. Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, marzo de 2006. URL: http://books.google.com.
El atractivo de la Unión Europea para los inmigrantes conduce a un aumento constante en el número de ciudadanos extranjeros, lo que en la mayoría de los casos provoca descontento entre la población local. Sin embargo, este problema debe considerarse en el contexto de una disminución significativa de la tasa de crecimiento natural de la población y un agravante del envejecimiento de la población.
Durante los últimos 50 años, la esperanza de vida de los ciudadanos europeos ha aumentado drásticamente (en 10 años) y seguirá creciendo, y la edad media de jubilación en la UE es de 60 a 65 años. El problema se complica por el hecho de que en un futuro cercano una gran generación nacida después de la Segunda Guerra Mundial entrará en la edad de jubilación, lo que puede resultar una carga insoportable para el sistema social del estado. El sistema de seguridad social de los estados miembros de la UE tomó forma en las décadas de 1950 y 1960, cuando había muchos menos beneficiarios de asistencia, por lo tanto, los beneficios previstos en ese momento en la etapa actual de desarrollo de la UE representan otro problema para los gobiernos en el presupuesto.
Al mismo tiempo, estos efectos negativos van acompañados de cambios sociales igualmente significativos. Los jóvenes europeos ahora están enfocados principalmente en el éxito profesional y el bienestar social, posponiendo la creación de una familia por un futuro indefinido. El número de matrimonios está disminuyendo y las mujeres están descuidando cada vez más a la familia en aras de una carrera. El plazo de formación de jóvenes en institutos es cada vez mayor; Entonces, ahora un porcentaje bastante grande son estudiantes de 27 a 30 años.
Sin embargo, los investigadores están cada vez más interesados en enfatizar que si Europa quiere mantener su población total o en edad laboral, tendrá que generar crecimiento demográfico por sí misma. Esto se debe a que, de lo contrario, con tasas de natalidad existentes que no permiten ni siquiera la reproducción simple, la teoría demográfica prueba que la migración, necesaria para mantener una población constante, conducirá eventualmente al reemplazo total de la población indígena por migrantes.<7>.
<7>Coleman D. Europa en la encrucijada: ¿Deberían la población y la fuerza laboral de Europa depender de la nueva inmigración? // Migración Internacional: El Cairo + 10: Sáb. artículos / cap. edición VIRGINIA. Iontsev. M.: MAKS Press, 2004. S. 23.
Es por ello que la política migratoria debe ser equilibrada, teniendo en cuenta tanto las necesidades urgentes del Estado como las posibles consecuencias de dicha regulación.
Al describir las principales tendencias en la política migratoria de los países europeos, se pueden distinguir las siguientes características comunes.
La legislación de los países europeos delimita el estatus de los ciudadanos de la UE y de los ciudadanos de terceros países: junto con las fronteras abiertas dentro de la Unión Europea, se crean barreras para la inmigración de ciudadanos de países en vías de desarrollo. Así, la tendencia más destacable en la regulación de los procesos migratorios en la Unión Europea es un enfoque selectivo de la recepción de inmigrantes de terceros países. Recientemente se puede notar requisitos de apriete para inmigrantes de terceros países que deseen entrar en el territorio de la Unión Europea con el fin de obtener un empleo. Siguiendo el ejemplo de Suiza, que no forma parte de la Unión Europea, se presta especial atención a los inmigrantes con altas cualificaciones profesionales. En Suiza, un enfoque similar está consagrado en la Ley de extranjería del 16 de diciembre de 2005 (Bundesgesetz uber die Auslanderinnen und Auslander<8>). Allí, además de las condiciones generales para el ejercicio de la actividad laboral por parte de extranjeros, tales como la permanencia legal en el territorio del Estado, la disponibilidad de vivienda, el conocimiento del idioma, el cumplimiento del principio de uso prioritario del derecho nacional recursos laborales, también existe un requisito (artículo 23) para los ciudadanos extranjeros que no sean de países de la UE: su empleo es posible siempre que sean especialistas altamente calificados.
<8>Bundesgesetz uber die Auslanderinnen und Auslander, Suiza. 2005. URL: http://www.bfm.admin.ch.
Un documento que contiene disposiciones similares titulado "Directiva del Consejo de la CE sobre las condiciones para la entrada y residencia de nacionales de terceros países con el fin de llevar a cabo actividades altamente calificadas 2009/50/EC"<9>, fue adoptado por el Consejo de la Unión Europea el 25 de mayo de 2009. La propuesta de adoptar dicho documento fue realizada el 23 de octubre de 2007 por el Presidente de la Comisión Europea Manuel Barroso en una conferencia de prensa junto con el Comisario de Justicia, Libertad y Seguridad Franco Frattini. Barroso motivó su propuesta por la supuesta escasez de trabajadores cualificados en la UE, la dificultad de las personas -representantes de los llamados países del tercer mundo para moverse entre los países de la UE, los problemas de legislación contradictoria de los países de la UE en materia de inmigración y la discrepancia de derechos entre los ciudadanos de la UE y los inmigrantes legales<10>.
<9>Directiva 2009/50/CE del Consejo, de 25 de mayo de 2009, relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países con fines de empleo altamente cualificado // DO L 155 de 18.6.2009.
<10>Condiciones atractivas para la admisión y residencia de inmigrantes altamente calificados. MEMO/07/423. Bruselas, 23 de octubre de 2007 // AWRBulletin. 2007. N 7. S. 315 - 317.
El resultado principal de la adopción de esta directiva es la introducción de un concepto como una "tarjeta azul" (similar a la "tarjeta verde" utilizada en los Estados Unidos), según el color de la bandera de la Unión Europea. El objetivo de la Directiva es atraer a trabajadores altamente cualificados.
De hecho, la "tarjeta azul" es un permiso de trabajo para especialistas en diversos campos de terceros países, otorgándoles beneficios adicionales. Para recibir una Tarjeta Azul, el solicitante debe presentar contrato laboral o una invitación para trabajar en un país - miembro de la Unión Europea con el nivel especificado en ellos salarios y términos claros de despido, así como un documento de identidad válido, seguro médico y confirmación del nivel adecuado de educación (calificación). Un prerequisito también lo es la falta de persecución penal contra el solicitante. Los países de la UE pueden estipular específicamente la lista de estados de cuyos ciudadanos considerarán las solicitudes para obtener una "tarjeta azul".
Una persona que ha recibido una "tarjeta azul" tiene las siguientes ventajas: entrar y salir de la Unión Europea, moverse libremente dentro de su territorio, ejercer los mismos derechos que los ciudadanos de la UE. Además, después de 18 meses de estadía legal en el país, dicho empleado tiene la oportunidad de traer a su familia y cambiar su lugar (país) de trabajo, y posteriormente incluso solicitar el estatus de residente permanente. La "tarjeta azul" en sí es válida de uno a cuatro años con posibilidad de renovación.
La Directiva establece que los Estados miembros de la Unión Europea deben incorporar las disposiciones de la Directiva a la legislación nacional en el plazo de dos años a partir de la fecha de la publicación oficial del documento. Así, a partir de junio de 2011, todos los estados miembros de la UE podrán emitir "tarjetas azules" a las partes interesadas.
En relación con los trabajadores migrantes que no tienen altas calificaciones, se aplican reglas más estrictas en los países europeos. Así, según la Ley suiza de extranjería, la admisión de extranjeros con el fin de realizar actividades laborales debe servir a los intereses de la economía suiza, y también se deben tener debidamente en cuenta las necesidades científicas y culturales del país. En varios países (Austria, Italia, Portugal, Suiza) extranjero fuerza de trabajo . Los regímenes especiales de migración pueden operar con los estados que hayan suscrito acuerdos especiales sobre migración laboral. En particular, desde 2002, España viene reclutando mano de obra del extranjero en los países de origen de los inmigrantes en virtud de acuerdos bilaterales suscritos con República Dominicana, Colombia, Marruecos, Nigeria, Polonia, Rumanía, Ecuador<11>.
<11>Vasilieva T.A. Necesitamos útiles y convenientes: las principales prioridades de la política migratoria de las democracias occidentales // Revista política. 2008. N 11. URL: http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=67&tek=8305&issue=222.
Un rasgo característico de la política migratoria es la introducción preferencias nacionales en el mercado laboral. Actualmente, un extranjero puede conseguir un trabajo en países de Europa occidental solo si los ciudadanos de este país, otros estados miembros de la UE o estados pertenecientes al Espacio Económico Europeo no lo solicitan.<12>.
<12>Vasilieva T.A. Política migratoria, ciudadanía y estatus de los extranjeros en las democracias occidentales. Moscú: Instituto de Derecho y Políticas Públicas, 2010, página 52.
Teniendo en cuenta la necesidad objetiva de los países europeos en la fuerza laboral y el deseo de controlar los flujos migratorios, actualmente se está discutiendo el tema de implementar el concepto de "migración circular": la introducción de un permiso temporal para la migración. El 26 de octubre de 2006, el ministro del Interior alemán, Wolfgang Schäuble, junto con su entonces colega Nicolas Sarkozy, hizo por primera vez la propuesta de migración circular. De acuerdo con este concepto, los trabajadores extranjeros de países en desarrollo pueden obtener el derecho a ingresar a los países de la Unión Europea por un período de tres a cinco años, seguido de un retorno obligatorio. Al mismo tiempo, dichos trabajadores no podrán transportar a sus familias hasta ellos. Por lo tanto, se elimina la cuestión de la necesidad de integración y mayores beneficios sociales para dichos trabajadores, y la Unión Europea tiene la oportunidad de satisfacer sus necesidades en la fuerza laboral. Sin embargo, el concepto también tiene sus inconvenientes. si, investigadores<13>señalar las posibles dificultades para respetar el derecho de los inmigrantes al respeto de la vida privada y familiar, según lo dispuesto en el artículo 8 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales<14>. Además, entre las falencias, se señala la posibilidad de ahorrar en educación y formación avanzada de especialistas locales.
<13>Greciano Philippe. Auslanderrecht en Europa: neue Entwicklungen // MRM - MenschenRechtMagazin. 2008. Peso 1. S. 70.
<14>Boletín Tratados Internacionales. 2001. nº 3.
Una característica importante de la política migratoria es el enfoque en integración de ciudadanos extranjeros, constantemente o largo tiempo residente en la Unión Europea. Los estados de Europa occidental otorgan especial importancia al hecho de que los inmigrantes, en el proceso de integración, aprenden los valores y normas básicos de la sociedad de acogida y aprenden el idioma.
Por ejemplo, en la República Federal de Alemania, el 12 de julio de 2007, se adoptó el Plan Nacional de Integración, que contiene 400 actividades y compromisos de las partes, 150 de la Federación y 250 de organizaciones no gubernamentales, incluidas 50 asociaciones de migrantes. Las principales áreas de actividad son la promoción del aprendizaje de idiomas y la igualdad de oportunidades en la educación, la formación y el empleo.<15>. El primero de los eventos más importantes. Gobierno federal en el marco del Plan Nacional de Integración se encuentra la mejora cualitativa y cuantitativa de los cursos de integración. Los inmigrantes pueden encontrar información detallada sobre los cursos de integración en el sitio web del portal de integración de la Oficina Federal para la Migración y los Refugiados (Bundesamt fur Migration und Fluchtlinge)<16>. El curso de integración consta de dos partes: el curso de idioma y el curso de orientación. El curso de idiomas trata temas importantes de la vida cotidiana, como salud, compras, vivienda, trabajo. El curso de orientación enseña alemán. sistema legal, historia y cultura, derechos y obligaciones en Alemania, peculiaridades de la región de residencia, valores importantes para la sociedad alemana, como la libertad de culto, la tolerancia, la igualdad. La asistencia a un curso de integración es obligatoria si la persona no habla alemán o si recibe prestaciones por desempleo. Sin embargo, si el migrante tiene un permiso de residencia en Alemania de acuerdo con el § 38a de la Ley de Residencia y ya ha participado en actividades de integración en el territorio de otros estados miembros de la UE, solo es obligatorio asistir a un curso de idioma. El objetivo del curso de integración es superar con éxito la prueba final, que es uno de los requisitos para obtener la residencia permanente en Alemania.
<15>Bemer M. Plan Nacional de Integración - La contribución de Alemania a la formación de la política de integración europea. URL: http:// www.coe.int/ t/ dg4/ youth/ Source/ Resources/ Forum21/ Issue_No10/ N10_ National_ Integration_ plan_ ru.pdf.
<16>URL: http://www.integration-in-deutschland. Delaware.
En los Países Bajos, la Ley de Integración Civil de Extranjeros, que entró en vigor en enero de 2007, prevé la aprobación obligatoria de un examen de integración por parte de los extranjeros, cuya no aprobación en un plazo determinado (tres años y medio después de la entrada en vigor de la Ley para los inmigrantes que hayan superado con éxito el examen de integración en el estado de origen, y cinco años para el resto) conlleva una multa administrativa de entre 250 EUR y 1.000 EUR impuesta autoridades municipales en el lugar de residencia de la persona, o una reducción en el monto de las prestaciones sociales, y también es un obstáculo para obtener un permiso de residencia en el país a largo plazo<17>. En Austria, una regulación similar establece el Plan de Acción Nacional para la Integración (Nationaler Aktionsplan fur Integration), según la cual los inmigrantes que quieran venir a Austria para la reunificación familiar deben primero pasar una prueba de idioma.<18>.
<17>Véase: Vasilyeva T.A. Legislación de inmigración y política migratoria de los Países Bajos // Historia del Estado y el Derecho. 2009. N 21 // ATP "ConsultantPlus".
<18>Pop Valentina Austria busca pruebas de idioma para inmigrantes. URL: http://euobserver.com/?aid=29165.
Así, los programas de integración, de hecho, se convierten en un medio de control migratorio interno, que permite restringir la entrada o permanencia de personas que no cumplan con los requisitos establecidos.
Vale la pena enfatizar la importancia de la integración de los migrantes para mantener la estabilidad social del estado receptor. La sociedad está lista para aceptar extranjeros leales. No tiene sentido exigir tolerancia hacia los inmigrantes ilegales que reclaman la seguridad social y no quieren compartir o al menos respetar los valores de la sociedad de acogida. Cualquier ejemplo que recuerde las consecuencias negativas de la estancia de inmigrantes en países europeos provoca una gran protesta pública y nuevos debates. Así, en Alemania, Tilo Sarrazin, miembro de la junta del Bundesbank, una persona influyente en el Partido Socialdemócrata, el 13 de septiembre de 2010 presentó su libro "Alemania - autoliquidación" ("Deutschland schafft sich ab") en Berlina<19>. En el libro, el autor cita y concreta, utilizando datos estadísticos, sus ideas expresadas repetidamente sobre la destructividad de las políticas demográficas, sociales, migratorias y educativas seguidas por las autoridades liberales de Alemania durante muchos años. La conclusión general es que, manteniendo la dinámica de los procesos existentes, la población de Alemania no solo se reducirá al mínimo, sino que empeorará cualitativamente. Al mismo tiempo, continúa en Francia un sonado proceso de expulsión de gitanos ilegales, condenado por la Comisión Europea. Al mismo tiempo, según encuestas de la revista Stern, el 46% de los alemanes comparte los temores de Sarrazin de ser "extraños en su propio país", y el 70% de los franceses apoya la decisión del gobierno de Sarkozy de expulsar a los gitanos ilegales de Francia.<20>.
<19>Varkentin A. Cómo un Sarrazin "autodestruyó" toda Alemania. URL: http://www.dw-world.de/dw/article/0.5962517.00.html.
<20>URL: http://rus.ruvr.ru/2010/09/07/19253326.html.
Así, los estados europeos se enfrentan a la difícil tarea de combinar la atracción de la mano de obra necesaria, manteniendo al mismo tiempo la estabilidad social.
En resumen, cabe señalar que en el contexto de las tendencias mundiales de la migración internacional, como el crecimiento de la migración ilegal y forzada, el aumento de la importancia demográfica de la migración internacional, los países de Europa occidental prestan especial atención a las características cualitativas. de los flujos migratorios, centrándose en fomentar especialistas altamente calificados, así como la integración de las personas que llegan a una sociedad establecida, protegiendo los intereses de los ciudadanos respetando los derechos y libertades de los migrantes, consagrados en el derecho internacional.
migración regulación social política
El mundo moderno está experimentando un aumento sin precedentes en la migración internacional de la población. Según la ONU, en 2000 el número total de migrantes internacionales llegó a 175 millones, más del doble desde 1970, y equivale a alrededor del 3% de la población mundial. Alrededor del 60% de ellos vive en Europa (incluidos los países de Europa del Este y Rusia), América del Norte, Australia, Nueva Zelanda y Japón La alta movilidad migratoria de la población está asociada con una mayor internacionalización de los lazos económicos inestabilidad social, guerras, violencia , violación de los derechos humanos, desastres naturales y catástrofes ambientales A finales del siglo XX, la migración internacional de la población se convirtió en un proceso global que abarcó a casi todos los países del mundo. Según diversas estimaciones, de 80 a 130 millones Ver: VN Tsapenko, “El papel de la inmigración en la economía de los países desarrollados”, MEMO, Journal, 2004, No. 5, página 27.
El significado y la naturaleza de las consecuencias de la inmigración en países específicos están determinados principalmente por su escala, estructura, cumplimiento de las necesidades y capacidades económicas de las sociedades de acogida, las peculiaridades del uso de mano de obra extranjera en ellas, etc. La situación migratoria actual en el mundo está determinada por los países de inmigración pronunciada: EE. UU., Canadá, Australia, los países de Europa occidental y del norte, las monarquías árabes en el Medio Oriente, Venezuela, Argentina, Brasil en América del Sur, Sudáfrica , Zaire y Costa de Marfil en África , Singapur, Japón, Hong Kong en Asia La presencia de grandes grupos de extranjeros ha cambiado significativamente el panorama de la política europea y americana Los cambios que ha traído la inmigración a la vida de las sociedades de acogida se han convertido en una prueba para su democracia y estabilidad política En casi todos los países, una afluencia masiva de inmigrantes inicia la acumulación de conflictos En las últimas décadas, la política migratoria de los países occidentales se caracteriza cada vez más por un enfoque en el uso de un enfoque integrado, en una estrecha coordinación de sus diversas áreas. En particular, el control de la inmigración y la acogida de los migrantes están vinculados a asegurar su alojamiento, adaptación o integración y al mantenimiento de la normalidad. relaciones en la sociedad, así como con la adopción de medidas externas para limitar y prevenir el flujo de migrantes no deseados (asistencia exterior, inversión extranjera, etc.). Al mismo tiempo, ante la amenaza del terrorismo internacional a principios de este milenio, se dio prioridad al control migratorio, se incrementó el filtrado de los migrantes recibidos, teniendo en cuenta los requisitos de seguridad nacional, y se recrudeció la lucha contra los inmigrantes ilegales. inmigración. Véase: Zaionchkovskaya Zh.A. Inmigración: no hay alternativa // Demoscope. 2008. Nº 1. Pág. 31.
La política migratoria también está cumpliendo activamente sus funciones económicas relacionadas con la provisión de recursos para la producción. La legislación migratoria favorece la entrada de profesionales altamente calificados, así como de algunos grupos de trabajadores calificados en alta demanda, dando cada vez más preferencia a su trabajo temporal sobre la residencia permanente. Al mismo tiempo, deja nichos para trabajadores temporales, incluidos los estacionales, no calificados. Incluso se fomenta la afluencia de inmigrantes comerciales con capital y con orientación empresarial e inversora.
Los países de Europa Occidental utilizan activamente el Servicio Europeo de Empleo para contratar trabajadores extranjeros de otros países de la región. Sin embargo, con la disminución de la migración laboral de Portugal, España e Italia, se ha reanudado la práctica de celebrar acuerdos sobre el empleo de trabajadores extranjeros que no son ciudadanos de la UE de forma rotatoria, principalmente de la antigua Yugoslavia y otros Estados de Europa del Este, como así como Turquía y los países del Magreb.
Por lo tanto, de acuerdo con los programas de trabajo fronterizo bilateral, los checos, eslovacos y polacos que viven a una distancia de no más de 50 km de la frontera con Alemania pueden trabajar en este país, siempre que regresen a casa diariamente. Además, con el fin de atraer especialistas en el campo de la tecnología de la información, principalmente de la India, Alemania asigna anualmente 20.000 visas.
En este momento, la tendencia hacia un aumento en la proporción de trabajadores altamente calificados en estructura general la inmigración ha tomado una forma clara. Francia y el Reino Unido han introducido un procedimiento acelerado para la emisión de permisos de trabajo para especialistas altamente calificados. Al mismo tiempo, los países de Europa Occidental son más selectivos en cuanto a la geografía de contratación de trabajadores extranjeros. Así, las autoridades suizas, de acuerdo con la legislación de 1992, favorecen la afluencia de inmigrantes económicos de la UE, manteniendo la "neutralidad" en relación con los inmigrantes de Estados Unidos, Canadá y Europa del Este y creando barreras a los inmigrantes del "Tercer Mundo". " los paises.
La migración interestatal de trabajadores y especialistas, realizada en el marco del mercado laboral global, se ha convertido en un elemento integral del funcionamiento de las economías desarrolladas. La política actual de los países occidentales prevé una expansión selectiva de la admisión de categorías de la población económicamente activa que son demandadas por el mercado, contribuyendo a mitigar las desproporciones en la estructura existente de inmigración, así como de población extranjera, y llenando nichos en la fuerza de trabajo nacional.
Particularmente prometedor es la expansión de la admisión de trabajadores extranjeros sobre los principios de rotación. Esto se debe a la creciente insatisfacción de los pueblos indígenas asociada con los crecientes volúmenes de migración ilegal y la afluencia de otros colonos étnicos que llegan legalmente para obtener la residencia permanente.
Hay tres tipos en la práctica de la política sobre migrantes forzados y la política de migración interna en los países desarrollados:
1. El modelo alemán se caracteriza por una combinación de una política de acogida e integración de los reasentados de etnia alemana con una política de acogida y alojamiento temporal de refugiados. La experiencia alemana en la resolución de problemas migratorios es de particular interés para Rusia, ya que los procesos migratorios en Alemania son similares a los de Rusia. De 1988 a 1995 Alrededor de 4 millones de inmigrantes forzados llegaron a Alemania. La gran mayoría de ellos fueron equipados o adoptados temporalmente en el país.
En la legislación y estadísticas de inmigración de Alemania, se distinguen 11 categorías de inmigrantes, que incluyen: inmigrantes forzados de entre los alemanes étnicos; solicitantes de asilo (es decir, personas que esperan un estatus oficial); refugiados de jure (que han recibido el estatus oficial de refugiado); refugiados convencionales; refugiados de facto (inmigrantes a los que se les permite permanecer en el país por razones humanitarias), respecto de los cuales los enfoques de la política migratoria y social del Estado difieren significativamente. La peculiaridad de Alemania es que el estatus legal de las principales categorías de migrantes forzados se basa en las normas de la constitución del país.
La base de la política estatal con respecto a los alemanes de otros países que se trasladan a Alemania es la disposición constitucional de equipararlos en todos los derechos con los ciudadanos alemanes y la consolidación legislativa para ellos de una amplia gama de beneficios que contribuyen a su rápida integración.
2. El modelo de los países del Centro y Norte de Europa se caracteriza por la presencia de un amplio sistema de acogida, alojamiento e integración de inmigrantes y un sistema de regulación de la distribución de la población en el territorio de estos países.
Hasta principios de la década de 1990, Francia era uno de los países con leyes de inmigración relativamente liberales y un alto número de refugiados reconocidos oficialmente. Tras el endurecimiento de las leyes de inmigración, se ha intensificado notablemente el uso de vías ilegales de inmigración, lo que exigió la adopción medidas especiales. En 1994, se introdujo una visa de salida, cuya esencia es que los extranjeros que residen legalmente en Francia (incluidos los refugiados y apátridas) pueden salir del país solo si tienen una marca apropiada en sus documentos. Al endurecer los controles de inmigración, el gobierno está concentrando los fondos en asentar e integrar a las personas que realmente necesitan protección y refugio de las autoridades francesas. Las medidas gubernamentales para los refugiados que han recibido un estatus oficial y un permiso de residencia renovable (por 10 años) incluyen formación en francés, formación profesional, empleo, vivienda, protección de los derechos civiles y sociales.
3 El modelo estadounidense se distingue por su enfoque en el reasentamiento de refugiados de países de primer asilo temporal en el territorio de los Estados Unidos de América y facilitar su integración a la sociedad estadounidense.
Para Estados Unidos, la inmigración es un punto fuerte de la conciencia nacional. Aunque la proporción de inmigrantes con respecto a la población total de EE. UU. a fines del siglo XIX (alrededor de 11 inmigrantes por cada 1000 personas) era significativamente más alta que la actual (alrededor de 5 inmigrantes por cada 1000 personas), el número real es muy grande. Si comparamos 1900-1910. y 1990-2000, se puede ver que en la primera década llegaron a Estados Unidos 8.7 millones de inmigrantes, en la última década esta cifra fue un millón más. Desde finales de la década de 1990, a más de 900.000 personas se les ha otorgado la residencia legal en los Estados Unidos cada año, la llamada tarjeta verde.
Cabe señalar una diferencia significativa entre Europa y Estados Unidos en relación con los problemas de la migración. USA se formó como una unión de personas libres, unidas por un propósito específico; por el contrario, los estados-nación europeos se formaron sobre la base de una tradición histórica, un origen y un territorio comunes. La cultura estadounidense está abierta a la integración de nuevos elementos; Los europeos se esfuerzan por preservar su originalidad. La restricción radical de la inmigración, por muy racional que parezca su razón de ser, es contraria a la ideología estadounidense universalista; Los europeos, sin embargo, nunca se consideraron a sí mismos como pertenecientes a países inmigrantes, como lo hacen los estadounidenses.
Escribe regulación estatal La historia de la inmigración estadounidense se divide en cuatro períodos: 1) el libre asentamiento del país, que culmina con la formación de los Estados Unidos en 1781; 2) 1781-1830 - la inmigración no está restringida ni regulada; 3) 1830-1875 - la entrada de inmigrantes está regulada por actos legales de estados individuales; 4) desde 1875, la inmigración se ha convertido en objeto de un estricto control por parte de las autoridades federales, regulación de su composición cuantitativa y cualitativa.
Actualmente, hay cuatro áreas principales de inmigración legal a los Estados Unidos: reunificación familiar, inmigración laboral y humanitaria, e inmigración para aumentar la diversidad étnica y cultural.
En Estados Unidos, la protección y asistencia a inmigrantes y refugiados se ha declarado tradicionalmente entre las prioridades humanitarias de la política exterior e interior. Las funciones de asistencia a los refugiados las realiza una compleja y extensa estructura de órganos que forman parte de varios ministerios y departamentos (Departamento de Estado, Ministerio de Justicia, Ministerio de Salud y Servicios Sociales, etc.). Hablando de la relación entre la ley federal de inmigración de los Estados Unidos y su implementación a nivel local, de particular interés es el hecho de que los estados disfrutan de gran autonomía en el desarrollo e implementación de programas de migración. En los estados y a nivel local, las organizaciones no gubernamentales juegan un papel importante en el asentamiento y la integración de los refugiados, cuyo trabajo es coordinado por los coordinadores estatales de refugiados, quienes coordinan el reasentamiento y la integración de los refugiados por parte de organizaciones privadas, como grupos comunitarios locales, mutuales organizaciones de ayuda y agencias voluntarias privadas. Véase: Rubtsova L.N. Sistema migratorio estadounidense // Migración. Revista. 1998. Nº 3. S. 57
La experiencia europea y americana en la resolución de problemas migratorios es de gran interés para Rusia. Numerosas analogías en los procesos migratorios y la situación migratoria confirman la necesidad de estudiar la experiencia de la política migratoria de los países receptores del mundo.
Al mismo tiempo, al analizar la experiencia exterior de la política migratoria para su uso en nuestro país, no se puede dejar de señalar los aspectos negativos de esta experiencia, errores que no se pueden repetir en la formación de la política migratoria en nuestro país.
El proceso de armonización de la política migratoria por parte de los países de Europa Occidental es difícil. La mayoría de las medidas implementadas en la década de 1990 se centraron en coordinar y endurecer la política de los estados con respecto a la admisión a estos países. Así, el Convenio de Schengen de 1990 contenía disposiciones que preveían el fortalecimiento de la cooperación entre la policía y el poder judicial, el reconocimiento mutuo de visados y el endurecimiento de las sanciones contra los transportistas. La Convención de Dublín de 1990 enumeró los criterios para determinar qué Estado Parte es responsable de examinar una solicitud de asilo. Esta táctica pretendía evitar que los solicitantes de asilo eligieran el país más adecuado para su solicitud, así como resolver el problema de los solicitantes de asilo por los que ningún país está dispuesto a hacerse responsable.
A pesar de los importantes fondos asignados a las medidas de control fronterizo, las severas restricciones a la inmigración no han resuelto el problema del gran número de inmigrantes ilegales que ingresan a Europa. El hecho de que los gobiernos se dieran cuenta de su incapacidad para controlar la migración condujo a una serie de propuestas radicales, como el documento de "estrategia de migración" preparado en 1998 bajo los auspicios de Austria, entonces la Presidencia de la Unión Europea. Propuso no solo crear una "línea de defensa" para proteger a Europa de los inmigrantes ilegales, sino que incluso contenía el requisito de enmendar la Convención de 1950 o desarrollar una nueva. Aunque el documento fue ampliamente criticado y retirado, se escucharon voces descontentas similares más de una vez en Europa y más allá.
Paralelamente a estos desarrollos, el Consejo de Europa, cuyos miembros incluyen la gran mayoría de los estados europeos, y no solo los estados miembros de la Unión Europea, ha trabajado para fortalecer la protección de los derechos de los refugiados como derechos humanos fundamentales. En 1991, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos estableció explícitamente el principio de que los solicitantes de asilo no deben ser devueltos a un país donde corran peligro de ser perseguidos. Las disposiciones del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de 1950, sobre cuestiones como la detención, el derecho a la vida familiar y el derecho a un recurso efectivo, también se han recomendado para su aplicación a los solicitantes de asilo y refugiados. En general, el trabajo del Consejo de Europa refuerza y complementa el trabajo de la Unión Europea, ampliando los derechos de los refugiados y solicitantes de asilo en todo el continente.
A fines de la década de 1990, Europa se encontró en una encrucijada. En los próximos años, las tendencias demográficas cambiantes pueden obligar a los gobiernos a ser más positivos con respecto a la inmigración. Algunos analistas argumentan que se necesitará una cantidad significativa de inmigrantes durante el próximo medio siglo para mantener la proporción de jubilados por trabajo al menos en los niveles actuales. Un informe de la División de Población de las Naciones Unidas estimó que, con los niveles actuales de nacimientos y muertes, la Unión Europea necesitará una media de 1,4 millones de inmigrantes al año para 2050 para mantener la proporción de trabajadores/desocupados en los niveles de 1995.
Sin embargo, ya ahora muchos países europeos están comenzando a revisar su política de inmigración en la dirección de su mitigación. Así, en Alemania, donde la tasa de fecundidad total es de 1,4, la mayoría de los padres siguen mostrando el deseo de no tener más de un hijo en la familia. Esto se debe a su deseo de ganar dinero, hacer una carrera, vivir más cómodamente. Pero, sin embargo, Alemania es uno de los estados más poblados, ya que lleva mucho tiempo aplicando una política migratoria bien pensada y con visión de futuro. Debido a la inmigración, además de un simple aumento de la población, también aumenta la tasa de natalidad en el país, ya que la tasa de natalidad entre los inmigrantes es mucho mayor que entre los nativos. La política migratoria de Alemania ofrece una ventaja más: el rejuvenecimiento de la población, ya que los jóvenes predominan entre los trabajadores emigrantes.
Probablemente, en el futuro, una revisión similar de las opiniones sobre la inmigración espera a la mayoría de los países más desarrollados de Europa, ya que son ellos los que se ven golpeados por el flagelo del envejecimiento de la nación. Este punto de vista es apoyado por la mayoría de los demógrafos y especialistas en el campo de la migración.
Ya existe una necesidad y una tendencia hacia la integración interestatal en la gestión de los procesos migratorios. Los gobiernos de los países desarrollados de Europa vendrán próximamente a coordinar esfuerzos en relación a varios aspectos:
- - ya no se pone en duda la necesidad de desarrollar una política internacional común de asilo, para armonizar las legislaciones nacionales en esta materia;
- - la escala de la migración ilegal causa serias preocupaciones, que también puede reducirse y controlarse solo mediante esfuerzos conjuntos, una interacción fructífera entre los países de origen de los inmigrantes ilegales y los países receptores;
- - el mercado único europeo presupone la libre circulación del trabajo, que a su vez presupone la existencia Marco legislativo en cuestiones de intercambio interestatal de personal.
Y estos son solo los problemas más significativos de la Europa moderna en el campo de la migración. Al mismo tiempo, no se deben olvidar las consecuencias demográficas, sociales, culturales e incluso criminales de la migración.
CAPÍTULO 1. LA MIGRACIÓN DE POBLACIÓN COMO PROCESO SOCIAL
1.1. La esencia de la migración de la población y sus características modernas.
1.2. Características históricas de la migración de la población en los estados occidentales.
CAPÍTULO 2. CARACTERÍSTICAS MODERNAS DE LA MIGRACIÓN
POBLACIÓN EN LA UE
2.1. La migración de la población como factor esencial y de largo plazo del desarrollo.
2.2. Características de los procesos migratorios en los países
Unión Europea.
CAPÍTULO 3. POLÍTICA MIGRATORIA EN LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA: CARACTERÍSTICAS Y PERSPECTIVAS
3.1. La política migratoria como factor de desarrollo dinámico de los estados miembros de la UE.
3.2. Política Migratoria Europea - Oportunidades para Rusia.
Lista recomendada de tesis
Experiencia extranjera en la regulación de la migración laboral internacional: posibilidades de aplicación en Rusia 2005, candidata de ciencias económicas Koroleva, Svetlana Anatolyevna
Gestión social de los procesos de inmigración en la Rusia moderna 2006, candidata de ciencias sociológicas Markina, Natalya Mikhailovna
Procesos migratorios en Europa y sus consecuencias socioeconómicas: cuestiones de teoría y métodos de investigación 2002, Doctor en Ciencias Económicas Ryazantsev, Sergey Vasilyevich
Apoyo criminológico de la política migratoria en el Distrito Federal del Lejano Oriente de Rusia: un componente regional 2007, candidato de ciencias jurídicas Golyuk, Nikolay Stepanovich
Procesos migratorios en Rusia y los países de Europa Occidental a finales del siglo XX - XXI: un análisis histórico comparativo 2012, Candidato de Ciencias Históricas Ponomarenko, Alexander Vladimirovich
Introducción a la tesis (parte del resumen) sobre el tema "Procesos migratorios en los países de la UE y formas de su regulación"
Relevancia del tema de investigación. En la sociedad moderna, los procesos migratorios se han convertido en un fenómeno bastante común y significativo desde el punto de vista socioeconómico. Alrededor del 2-3% de los habitantes del mundo participan en ellos anualmente. La migración moderna se ha convertido en un fenómeno más dinámico y complejo, que se asocia no solo a razones socioeconómicas. El deseo y la capacidad de las personas para moverse forman un conglomerado completo de factores: socioeconómicos, políticos, étnicos, religiosos, ambientales, demográficos y otros.
A fines de la década de 1990, el número de extranjeros en los países de la UE alcanzó los 20 millones de personas, y la participación de Europa en el volumen total de la migración internacional mundial alcanzó el 20 %. Por supuesto, este número también incluye a los migrantes por razones políticas y de otro tipo, pero la mayoría de ellos eran y son precisamente migrantes laborales. La razón principal de su atracción es el deseo de mayores ingresos y condiciones de trabajo y de vida más cómodas, que los trabajadores invitados ("trabajadores invitados") de los países más atrasados esperan recibir en los países más desarrollados de Europa Occidental. Son ellos quienes constituyen la mayoría de todos los inmigrantes, y su participación en la población económicamente activa, por regla general, es notablemente mayor que la participación de inmigrantes en la población total de los países de acogida. En cuanto a los propios países receptores, su interés en la inmigración laboral se explica principalmente por la situación demográfica (despoblación, aumento de la proporción de pensionistas y disminución de la proporción de personas sin discapacidad).
A pesar de la importante experiencia en la gestión de los flujos migratorios, en la Europa moderna existen graves problemas en el ámbito migratorio que requieren la mejora del mecanismo jurídico, organizativo y económico de la política de inmigración. En el contexto de un cambio significativo en la composición étnica, "las poblaciones de Europa se están volviendo temas de actualidad fundamentación teórica del concepto de integración de los migrantes en los lugares de nueva residencia. El problema de los refugiados, que se han convertido en un grupo bastante numeroso de migrantes en la sociedad moderna, es sumamente relevante. Su solución está asociada a importantes costes socioeconómicos (arreglo, integración en un nuevo lugar de residencia o regreso a los lugares de residencia anterior). En el contexto de la globalización de la economía mundial en los países de la UE, existe una grave escasez de recursos laborales, lo que a su vez requiere la formación de una nueva política migratoria en relación con los trabajadores migrantes. Paralelamente a esto, la urgencia del problema del uso de mano de obra ilegal está aumentando considerablemente.
Así, valorando las consecuencias de la inmigración actual a Europa desde diferentes posiciones y constatando su significado positivo, no se pueden ignorar los factores que desestabilizan su impacto sobre la realidad social y la situación económica. Estas circunstancias determinan la pertinencia y trascendencia de este estudio. Sus resultados pueden ayudar en la formación de una nueva política migratoria de la Federación Rusa, teniendo en cuenta la experiencia adquirida en esta área por los países europeos. La relevancia del aporte teórico de este estudio está determinada por la necesidad de justificar la migración de la población como un factor significativo y de largo plazo en el desarrollo.
Desarrollo científico del problema. Siempre se ha prestado mucha atención al estudio de los procesos migratorios. Investigadores nacionales hicieron una contribución científica significativa al desarrollo de temas de migración internacional y procesos de migración en los países de la UE, así como aspectos teóricos de la migración de la población: G.S. Vitkovskaya, O.D.
Zh. A. Zaionchkovskaya, T. I. Zaslavskaya, V. A. Iontsev, A. N. Kamensky,
E.S.Krasinets, M.V.Kurman, L.V.Makarova, V.I.Mukomel, V.M.Moiseenko,
I.B.Orlova, V.I.Perevedentsev, V.V.Pokshishevsky, T.M.Regent, 4
N.M.Rimashevskaya, L.L.Rybakovsky, S.V.Ryazantsev, S.V.Soboleva, A.V.Topilin, I.G.Ushkalov, B.S.Khorev, V.Nlapek, etc. en sus obras, se presta mucha atención al análisis de las tendencias y características de la migración internacional de la población, la Se estudia la escala de la migración ilegal de mano de obra extranjera y sus consecuencias. Con el valor indiscutible de la investigación realizada a la luz de los acontecimientos mundiales recientes (globalización, crisis económica y financiera, etc.), los procesos migratorios modernos en los países de la UE se han vuelto reales y requieren un mayor estudio. Es por ello que la idea principal de este estudio es identificar las características estructurales de los procesos migratorios modernos en los países de la UE, así como las formas y métodos de su regulación en las nuevas condiciones modernas de desarrollo de los países de la UE.
Entre los científicos extranjeros, Bening V., Borjas G., Coleman D., Papadimitriou D., Russell S., Salt D., Stoker P. y otros Sin embargo, la mayoría de las obras extranjeras se centran en problemas específicos específicos de estados específicos. Es por ello que existe una necesidad objetiva de comprensión teórica de los nuevos fenómenos y de una nueva situación migratoria en la etapa actual, y se actualiza la búsqueda de nuevos mecanismos y herramientas eficaces para regular los procesos migratorios.
El propósito del estudio es identificar los parámetros cuantitativos y cualitativos de la migración de la población en los países de la UE, así como los mecanismos para su regulación con el fin de fundamentar la posibilidad de utilizar la experiencia de los países de la UE en la formación de la política migratoria de Rusia. .
En relación con el objetivo del estudio, se resolvieron las siguientes tareas en el trabajo:
Aclarar la idea de migración de población como un proceso social complejo, a través de la divulgación de la esencia de la migración de población; basado en la sistematización y generalización de fuentes literarias y estadísticas, para dar una evaluación integral de las etapas clave en la evolución de los procesos migratorios en los países de la UE en el contexto de un entorno económico y político cambiante;
Evaluar los procesos migratorios actuales en los países de la UE, revelando los parámetros cuantitativos y cualitativos de la migración de la población;
Determinar los métodos y formas de regulación de los procesos migratorios en los países de la UE, destacando los componentes más problemáticos;
Justificar las posibilidades de mejora de la política migratoria de Rusia, teniendo en cuenta la experiencia de Europa.
El objeto de estudio son los procesos migratorios en los países
El objeto de estudio son las características estructurales de los procesos migratorios en los países de la UE, así como las formas y métodos de su regulación.
Base teórica de la investigación. El estudio se basó en los trabajos de demógrafos y economistas nacionales y extranjeros dedicados a los problemas en el campo de la migración internacional de la población y los procesos migratorios en los países de la UE, así como a cuestiones de regulación estatal de los procesos migratorios. El trabajo de tesis se basa en material de investigación moderno, artículos, materiales de conferencias científicas y prácticas dedicadas a la migración internacional de la población y los problemas de su regulación. En la preparación de la investigación de tesis, se utilizaron métodos de análisis comparativo y generalización de la información disponible. Además, se llevó a cabo un análisis del contenido de los informes y materiales analíticos de las principales publicaciones rusas y extranjeras durante la última década sobre temas de migración. B
La base de información del estudio estuvo compuesta por materiales estadísticos, fuentes literarias, datos de estudios sociológicos extranjeros, actos legislativos, información de la prensa nacional y extranjera. Las principales fuentes de información fueron los datos de Eurostat, la información del departamento de migración y la biblioteca de la Oficina Internacional del Trabajo en Ginebra y Moscú, el Centro de Documentación de la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados y la Organización Internacional para las Migraciones en Ginebra, la Oficina Federal Servicio de Migración, Servicio Federal de Empleo, Rosstat, etc.
La novedad científica de la investigación de tesis está determinada por los siguientes resultados principales:
El documento aclara la esencia de la migración de población, que se revela más a través de sus funciones: estos son los roles específicos que desempeña la migración en la vida de la sociedad (influencia en la dinámica de los procesos demográficos; aumento de la movilidad de la población; aumento de la población; cambio de la composición cualitativa de la población, etc.);
El autor ofrece una evaluación exhaustiva de las tres etapas principales en el desarrollo de los procesos migratorios en Europa: la primera etapa, desde la época de los grandes descubrimientos geográficos hasta mediados del siglo XX (la región de salida de la población; movimientos masivos de la población entre los propios países europeos); el segundo período - mediados de la década de 1950 - finales de la década de 1990. (el mayor centro de atracción de mano de obra del mundo; atracción masiva de mano de obra extranjera en las áreas de actividad peor pagadas y de bajo prestigio); el tercer período - desde fines de la década de 1990 hasta el presente (regulación y restricción de la inmigración; mayores requisitos para la calidad de los recursos laborales);
Se determinan las características estructurales modernas de los procesos migratorios en los países de la UE, que incluyen, en primer lugar, el crecimiento del número de ciudadanos extranjeros en todos los países de la Unión Europea, mientras que los países 7
La UE varía considerablemente en cuanto a la proporción de extranjeros en la población total; en segundo lugar, los países de la Unión Europea difieren en la velocidad, direcciones y escala de la migración externa de la población; en tercer lugar, existen grandes diferencias entre la población extranjera (según sus países de origen) en Europa Occidental, Europa Meridional y Europa Central y Oriental; en cuarto lugar, las principales vías de inmigración a la UE en la etapa actual son la reunificación familiar, la humanitaria (aceptación de refugiados y solicitantes de asilo) y la inmigración ilegal.
Se identifican los principales problemas en el ámbito de la migración de población en la UE, que están asociados a la incoherencia de la actual política migratoria de la UE en relación con los trabajadores migrantes (con despoblación, aumento de la proporción de pensionistas y disminución de la proporción de la población sin discapacidad); - con los problemas no resueltos de la inmigración ilegal y el uso de inmigrantes como mano de obra ilegal (no hay acciones coordinadas de los Estados miembros de la UE); - con ignorar los problemas en el campo de la integración de los inmigrantes en la sociedad de acogida (los estados miembros de la UE concentran sus esfuerzos principalmente en el control de fronteras);
Se fundamenta que los desarrolladores de la política migratoria rusa necesitan usar razonablemente la experiencia europea y sacar conclusiones adecuadas del gran bagaje negativo que ya se ha acumulado en los países europeos: limitar el flujo de trabajadores inmigrantes no calificados a Rusia; implementación de una política de atracción de especialistas calificados a Rusia que estén listos para encajar en el espacio cultural ruso; desarrollo de herramientas de integración; desarrollo de medidas efectivas para combatir la inmigración ilegal, etc.
El significado práctico del estudio radica en la posibilidad de utilizar los principios y enfoques metodológicos expuestos en el trabajo de tesis en actividades prácticas para la regulación y planificación estratégica de la política de inmigración para los próximos años.
Aprobación de los resultados de la investigación. Las conclusiones y disposiciones de la investigación de tesis se informaron en conferencias y seminarios científicos. Entre ellos: Simposio Internacional “Puente migratorio entre Asia Central y Rusia en el contexto de la crisis económica”, Moscú-Khujan, 2010; Conferencia científica y práctica de toda Rusia "Perspectivas demográficas para Rusia y las tareas de la política demográfica", 2010, etc. El contenido principal de la disertación se publicó en 6 trabajos con un volumen total de 2.2 pp, entre ellos 2 artículos en revistas científicas que están incluidos en la lista, recomendados por el VAC.
Tesis similares en la especialidad “Economía y Gestión de la Economía Nacional: Teoría de la Gestión de los Sistemas Económicos; macroeconómica; economía, organización y gestión de empresas, industrias, complejos; gestión de la innovación; economía regional; logística; economía laboral”, 08.00.05 código HAC
Factor migratorio de tensión en las relaciones etnopolíticas en la Federación Rusa 2008, doctor en ciencias políticas Korobov, Andrey Aleksandrovich
Contrarrestar los procesos de migración en la sombra en el sistema para garantizar la seguridad económica de la Federación Rusa 2007, Candidato de Ciencias Económicas Glushenkov, Alexander Mikhailovich
Marco legal y organizacional para las actividades de los servicios de migración de países extranjeros 2004, candidata de ciencias jurídicas Nikiforova, Ekaterina Andreevna
Consecuencias sociopolíticas de los procesos de inmigración modernos en la Unión Europea 2005, candidata de ciencias políticas Hayrapetyan, Anna Sarkisovna
Actores y mecanismos de formación de la política estatal de inmigración de los países desarrollados 2011, Doctor en Ciencias Políticas Shaparov, Alexander Evgenievich
conclusión de tesis sobre el tema “Economía y gestión de la economía nacional: la teoría de la gestión de los sistemas económicos; macroeconómica; economía, organización y gestión de empresas, industrias, complejos; gestión de la innovación; economía regional; logística; economía laboral”, Yurin, Alexey Valerievich
CONCLUSIÓN
Como resultado del estudio, se obtuvieron los siguientes resultados científicos:
Al analizar el concepto de "migración de la población", el autor fundamenta la proposición de que la población no es solo un conjunto de personas, sino también un sistema específico de vínculos y relaciones sociales, actuando así como un subsistema de la "sociedad", es decir. en el análisis del contenido del concepto de "migración" juega un papel significativo aspecto social;
Se aclara la esencia de la migración de la población, que se revela más a través de sus funciones: estos son los roles específicos que desempeña la migración en la vida de la sociedad: influencia en la dinámica de los procesos demográficos; mayor movilidad de la población; aumento de la población; cambio en la composición cualitativa de la población, etc.;
Se ha determinado que no es en sí una reacción objetiva de la población a los cambios en las condiciones de vida, actuando en la forma de desplazamiento territorial de la población, que acarrea consecuencias negativas en diversas formas, sino la incapacidad de las estructuras de gestión para prepararse para los cambios migratorios y utilizar su potencial en una dirección positiva. La objetividad de las leyes inherentes a la migración de la población demuestra que la subestimación de su acción o el desprecio total conduce a consecuencias negativas tales como el crecimiento de la migración ilegal, la interrupción de la distribución de las fuerzas productivas, el subdesarrollo de los enlaces de transporte, la disminución de el nivel de vida de la población, el surgimiento de conflictos sociales;
Definiendo la migración de la población como el proceso social más multifacético y multilateral, el autor concluye que dada la complejidad de gestionar los procesos sociales y los sistemas sociales, ya que estos dependen no solo de los elementos que inciden en el proceso, sino también del objeto al cual esta gestión está dirigida - una persona , transportista
117 reacciones psicológicas e impulsados en sus acciones en función de estas reacciones, a diferencia de otros tipos de procesos - naturales o técnicos - los procesos sociales tienen su propio estado espiritual, ciertas cualidades y estructura de comportamiento social, y es en relación con los objetos sociales que la gestión puede surtirán efectos únicamente cuando sean condición de fundamentación preliminar y de desarrollo de una determinada política en relación con el desarrollo de un determinado objeto (sistema);
Como resultado del estudio, se identificaron tres etapas en el desarrollo de la migración de población en Europa desde la época de los grandes descubrimientos geográficos hasta la actualidad: la primera etapa abarca el período que va desde la época de los grandes descubrimientos geográficos hasta mediados del siglo siglo 20. La época en que Europa era la principal región de salida de la población. Más tarde, durante el período de entreguerras y durante la Segunda Guerra Mundial, Europa se caracterizó por movimientos masivos de población entre los propios países europeos. El segundo período, mediados de la década de 1950 y finales de la década de 1990, caracteriza a Europa como el mayor centro de atracción de mano de obra del mundo, cuando hay una atracción masiva de mano de obra extranjera en las áreas de actividad peor pagadas y de bajo prestigio. El tercer período - desde fines de la década de 1990 hasta el presente - Junto con el hecho de que Europa sigue siendo una región de atracción para los inmigrantes, el período moderno de desarrollo de los procesos migratorios en Europa se caracteriza por características tales como la regulación y restricción de la inmigración, además , mayores requisitos para la calidad de los recursos laborales (se da preferencia a una mano de obra altamente calificada);
Se revela que el proceso migratorio del mundo moderno en su contenido y carácter masivo difiere significativamente de procesos similares del siglo pasado. Sus principales características son las siguientes:
1. La migración ha abarcado todos los continentes, el mundo entero y se ha vuelto verdaderamente global. A principios de la última década del siglo XX, el mundo ya
118 había más de 45 millones de trabajadores migrantes. La escala sin precedentes de la migración laboral mundial es la característica más importante de nuestro tiempo.
2. Si en los años 50-70. Desde el siglo XX, la migración fue principalmente de los países en desarrollo a los industrializados, pero a partir de la década de 1980. también hay un proceso de contramigración: el movimiento de mano de obra extranjera de países más desarrollados a países menos desarrollados.
3. El motivo dominante de la migración laboral sigue siendo económico.
4. La migración de los recursos laborales también se ve facilitada por las modernas tecnologías de producción basadas en los principios de la división internacional del trabajo. Esto está relacionado, en primer lugar, con las actividades de las empresas transnacionales que organizan la producción en el sistema de la economía mundial.
5. En la etapa actual de desarrollo, la migración laboral ilegal ha aumentado significativamente, lo que se ha convertido en un problema global. Entonces, solo a principios de la década de 1990. había aproximadamente 2 millones de inmigrantes ilegales en Europa. Hay 6 millones en los EE. UU. y, según algunas fuentes, 13 millones. Estos son principalmente mexicanos que trabajan en el sector agrícola. En Japón hay menos de 300 mil, en Malasia alrededor de 500 mil, en Rusia de 500 mil a 1 millón.
6. Se están produciendo cambios cualitativos en la migración internacional debido a la revolución científica y tecnológica, cuya esencia es un aumento significativo de la proporción de especialistas calificados entre los migrantes. Hoy, este proceso tiene algunas características nuevas: en primer lugar, la "fuga de cerebros" ha sido reemplazada por su circulación: ha habido una diversificación de las direcciones de migración. EE.UU. sigue siendo un centro de atracción de profesionales reconocido universalmente, pero al mismo tiempo, representantes de la élite profesional de los países industrializados, como ya se ha señalado, van a trabajar a países en vías de desarrollo para trabajos temporales. En segundo lugar,
Un fenómeno fundamentalmente nuevo fue el movimiento de profesionales no sólo “hacia el capital”, sino también “simultáneamente con el capital o después de él”. En primer lugar, esto se debe a las actividades de las ETN y grandes oportunidades promoción de la carrera de los profesionales. En tercer lugar, el nivel actual de migración de profesionales es inherente a un nivel organizacional fundamentalmente diferente, expresado en el surgimiento de una especie de corporación internacional de "cazarrecompensas". Cuarto, hay una integración del sistema de educación superior. Implica la educación continua de estudiantes de muchos países del mundo, por ejemplo, en los EE. UU. o Japón (para estudiantes chinos). La eficacia de este método de formación de especialistas para los países de origen es indudable. Sin embargo, muchos de ellos no regresan a su tierra natal.
7. Los países que en el pasado tuvieron el estatus de metrópolis se guían por la importación de mano de obra de sus antiguas colonias y países dependientes.
8. Si en los países de migración tradicional (EEUU, Canadá, Australia, Sudáfrica) en los siglos XIX y XX. solo ingresaron europeos, hoy constituyen una parte insignificante de los migrantes. Los flujos de inmigración a estos países están dominados por personas de Asia, América Latina, África y el Caribe.
9. Uno de rasgos característicos escenario moderno La migración laboral internacional se ha convertido en una intervención estatal cada vez más activa en este proceso. Regula las transacciones en el mercado laboral mundial, otorga permisos de entrada y supervisa el momento de la salida de los inmigrantes. Se dedica a reclutar y crear condiciones favorables para la contratación de trabajadores extranjeros;
Se fundamenta que la creciente movilidad de la población en la era de la globalización ha incrementado significativamente la importancia del factor migratorio en la economía mundial y las relaciones internacionales. En las condiciones modernas, la migración da lugar a muchos problemas que requieren esfuerzos concertados
83 MEIMO. 1998. Nº 7. S. 143-145. prácticamente todos los estados y desarrollo de enfoques globales para su solución. La reciente intensificación del diálogo internacional sobre migración refleja intentos de fortalecer el vector global en su regulación y aunar esfuerzos para contrarrestar las tendencias negativas en el desarrollo de los procesos migratorios.
La migración internacional moderna está evolucionando de muchas maneras como respuesta a los cambios demográficos en curso en la población mundial. Como resultado del envejecimiento de la población, los países desarrollados se ven obligados a resolver el problema que se avecina de una creciente escasez de trabajadores en relación con los dependientes, y los países en desarrollo están bajo la presión de un exceso de población en edad de trabajar para su economía;
Se reveló que la característica principal de los flujos migratorios modernos en la UE es que, a pesar de la abolición de las fronteras dentro de los países de la Unión Europea y la creación de una zona de libre circulación de recursos humanos, la población local permanece pasiva. Los recursos laborales de la propia Unión Europea se distinguen por una movilidad extremadamente baja: el número de ciudadanos de un país, un miembro de la UE, que vive y trabaja en otro país de la UE, no supera el 1,5 %, mientras que cifras similares para los ciudadanos de terceros países que viven y trabajar dentro de las agrupaciones de integración son muy superiores.
La inmigración actual es de particular importancia para la UE, debido a la continua baja movilidad de los propios recursos laborales de la UE. Además, la tasa de desempleo promedio en los estados miembros de la UE alcanza el 8% de la población activa, lo que también tiene un impacto significativo en la posición de la población local en relación con la atracción de mano de obra extranjera (competencia). En este sentido, la población de los países europeos es partidaria de una vía de desarrollo en la que el acceso de mano de obra extranjera al mercado laboral de la UE sea lo más limitado posible;
Se realiza una valoración de los rasgos estructurales cualitativos de los flujos migratorios en la UE, que se corresponden con las siguientes características:
Primero, en general, los inmigrantes son más jóvenes que los ciudadanos locales, porque la mayoría de los inmigrantes vienen a la UE para encontrar trabajo: si la población que trabaja por cuenta propia representa 2/3 de la población total de la UE, entonces en relación con los residentes extranjeros esta cifra será del 75% -80%.
En segundo lugar, el número de hombres entre los migrantes es mayor que entre la población local. Cabe señalar que su número varía significativamente según el país exportador y el país importador de recursos humanos: la mayoría de las llegadas de África y Asia son hombres, las mujeres dominan significativamente en los flujos de inmigración de los países de Europa Central y Oriental.
En tercer lugar, los inmigrantes tienden a concentrarse en las grandes ciudades, con solo un número muy pequeño de inmigrantes viviendo en áreas rurales. Esto puede explicarse principalmente por el hecho de que la mayoría de los inmigrantes llegan a los países de la UE para encontrar trabajo, y la ciudad y la aglomeración les ofrecen las mejores oportunidades para ello. Al mismo tiempo, los inmigrantes forman numerosas comunidades a gran escala en las zonas urbanas. Algunos académicos ahora argumentan que dado el ritmo de migración requerido por los países de la UE en las principales ciudades europeas, los inmigrantes y sus descendientes podrían representar el 60% de la población para 2050.
Cuarto, medio nivel profesional migrantes, por debajo del nivel de la población local. La información sobre el nivel de educación de los inmigrantes, por regla general, es muy subjetiva: si se hizo una encuesta a los propios inmigrantes, entonces el nivel de educación generalmente se sobreestima y, según los datos oficiales, el nivel generalmente se subestima debido a la hecho de que no todos los documentos oficiales son reconocidos en la UE.
Además, en la mayoría de los países importadores, las habilidades de los inmigrantes están muy por debajo de las de la población local.
Los países de la UE producen principalmente los recursos altamente calificados que necesitan; mientras siente la necesidad de
122 mano de obra no calificada, cuyo lugar en el mercado es extremadamente reticente para los ciudadanos de los países miembros, los estados europeos se ven obligados a importar mano de obra no calificada a gran escala. Como resultado, en la mayoría de los países importadores, como Alemania y Francia, más del 70 % de los trabajadores extranjeros y solo el 40-45 % de los trabajadores locales están empleados como trabajadores no profesionales en los sectores manufacturero, agrícola o de servicios. Al mismo tiempo, los inmigrantes de países no pertenecientes a la UE están muy poco representados en la esfera directiva, con la excepción del Reino Unido y Dinamarca. Sin embargo, muchos estados de la Unión ahora están reorientados hacia la aceptación de trabajadores calificados a cambio de mano de obra no calificada. Así, por un lado, Francia, Dinamarca, los Países Bajos, Alemania y Austria atraen sobre todo a trabajadores no cualificados. Pero Irlanda, Finlandia, Gran Bretaña están altamente calificados (Finlandia de los países de ECO, Irlanda - de los EE. UU., Gran Bretaña - 3/4 del flujo de inmigración proviene de países en desarrollo).
Quinto, los efectos negativos del desempleo afectan más a los inmigrantes que a los residentes locales. La tasa de desempleo entre los inmigrantes de terceros países es significativamente más alta que la de los ciudadanos de los estados miembros de la UE. El riesgo de estar desempleado para los inmigrantes de terceros países también es mucho mayor que para los ciudadanos de la UE, y este riesgo aumenta con el tiempo. Si, con el tiempo, aumenta el empleo de los ciudadanos de la UE, entonces la tasa de empleo de los inmigrantes cae a un ritmo más rápido que la tasa de desempleo de los residentes locales.
Se ha determinado que hay más varones entre los inmigrantes (de terceros países) que entre la población del país de acogida; más casado / casado; más personas que no han completado la educación secundaria superior (con la excepción de los países recién llegados y el Reino Unido).
Los inmigrantes, en promedio, tienen más hijos, lo que impone
123 carga adicional sobre el sistema social del estado. Aclaremos que esta afirmación se aplica más a la primera generación de migrantes.
Sin embargo, ya la segunda generación de inmigrantes, por regla general, se adapta al orden establecido en el país receptor. Esto contribuye a su integración y hace que el nivel de los costes sociales para ellos sea aproximadamente igual al gastado en los ciudadanos de la UE. Al mismo tiempo, el hecho de que los inmigrantes sean más jóvenes aligera la carga del sistema estatal de pensiones. Además, una estructura de inmigrantes más jóvenes afecta favorablemente la estructura laboral y el entorno laboral en la UE, y el predominio de mano de obra relativamente barata permite que la agrupación haga que las industrias intensivas en mano de obra sean competitivas. También es importante que la corta edad de los que llegan nos permita contar con un aumento significativo de la tasa de crecimiento natural en Europa, lo que sin duda repercutirá positivamente en el envejecimiento de la población;
Se fundamenta que en la Europa moderna los procesos migratorios se han convertido en un fenómeno bastante común y significativo desde el punto de vista socioeconómico. Además, la migración moderna se ha convertido en un fenómeno más dinámico y complejo, que se asocia no solo a razones socioeconómicas. El deseo y la capacidad de las personas para moverse forman un conglomerado completo de factores: socioeconómicos, políticos, étnicos, religiosos, ambientales, demográficos y otros. En el futuro, aumentará la afluencia de inmigrantes a Europa. Esto se explica tanto por la disminución general del número de europeos como por el cambio en la proporción entre trabajadores de 15 a 64 años y dependientes: niños y jubilados. Como resultado, los problemas demográficos de la Europa moderna pasan a primer plano en el estudio de los procesos migratorios. Hay dos opciones para hacer frente a estos graves problemas demográficos. El primero es la revisión del sistema de seguridad social, incluidas las pensiones. El segundo es la apertura de fronteras para los migrantes. Los expertos creen que se dará preferencia
124 segunda opción. Pero en este caso, según los cálculos, en el próximo cuarto de siglo la Unión Europea deberá acoger a unos 160 millones de inmigrantes;
Se determina que en el periodo de 1945 a 1973. La política migratoria para los estados de la UE era un tema secundario, permanecía fuera de la esfera política. No se requería unidad en la política migratoria de la UE en ese momento, porque. el control de los flujos migratorios se consideró posible, simple y de limitado impacto estructural. Los trabajadores extranjeros fueron incorporados sobre la base de sistemas de rotación, y su presencia se consideró temporal y útil para apoyar el crecimiento económico y reducir la demanda de mano de obra propia. Los estados dieron prioridad a las necesidades del sistema económico. Se destaca que cambios significativos en el ámbito migratorio en Europa ocurrieron luego de la crisis del petróleo de 1973, cuando todos los principales países receptores dejaron de aceptar migrantes, es decir, se congelaron todos los programas de ingreso. Como resultado, hubo una reducción en el valor total de los flujos migratorios, pero también tuvieron consecuencias paradójicas inesperadas. Primero, pusieron en marcha el proceso de obtención de la residencia permanente: debido al bloqueo de las vías de entrada, los trabajadores extranjeros decidieron no regresar a casa, y se inició el proceso de reunificación familiar. En segundo lugar, al cerrar el único canal que realmente permitía la gestión y la planificación (la inmigración laboral), obligaron a los aspirantes a inmigrantes a optar por tres nuevos canales que, por diversas razones, son mucho más difíciles de manejar políticamente: la reunificación familiar; refugio político; migración sin documentos.
Se ofrece una evaluación de la política migratoria actual de la UE, donde se fundamenta que durante décadas la política migratoria europea se basó en el principio de "europeización de la política migratoria", es decir, los flujos migratorios más significativos se producirán dentro de la UE. sí mismo.
Europa, de un país a otro, pero de hecho, los principales flujos migratorios en la actualidad hacia los países de la UE se dirigen desde el exterior. Además, se asumió que durante los períodos de recesión económica, la población indígena forzaría gradualmente a los migrantes a dejar los trabajos de bajo prestigio, pero esto no sucedió. Ciertas áreas de actividad están firmemente arraigadas en la mente de los europeos nativos como destinadas a los inmigrantes, y los europeos nativos no van a trabajar allí bajo ninguna circunstancia. La “política de desarrollo” de los países donantes de mano de obra, con la que la UE quería suavizar la afluencia de inmigrantes, resultó insostenible, porque. para esos países, las remesas de los migrantes son el principal canal de entrada Dinero al país. Entonces, por ejemplo, solo en 2007, los inmigrantes de Europa enviaron alrededor de 14 mil millones de euros a sus países de origen. Sin duda, los hechos anteriores hablan del fracaso de la actual política migratoria de la UE. Para funcionar de manera más efectiva, los estados miembros de la UE deben armonizar sus políticas migratorias. Además, es necesario otorgar a la Unión Europea poderes más amplios en el campo del control del movimiento de personas en el territorio de la Unión, para crear un mecanismo unificado para responder a las amenazas de inmigración. La política migratoria también debe ser más equilibrada, aprovechando al máximo todas las oportunidades que brindan tanto el control de fronteras como la política de cooperación preventiva en relación con los países de origen de los inmigrantes. En este caso, es muy posible que la política migratoria de la UE sea más eficaz, lo que tendrá un impacto positivo en el futuro desarrollo económico y social de la UE, así como en su papel en la comunidad mundial. Una cosa es cierta, la estrategia de la política de inmigración europea debe incluir el deseo y la voluntad de desarrollar una política común, teniendo en cuenta las diferencias significativas entre los Estados miembros en términos de situación demográfica, empleo, integración de los inmigrantes en el entorno cultural de la sociedad europea y la intensidad de los flujos migratorios;
En virtud del estudio se concluyó que el problema migratorio actual en la Federación de Rusia no tiene nada que ver con los procesos que se dan en los países europeos, en particular, y en general en los países desarrollados, lo cual se debe: en primer lugar, a que que el problema en la Federación Rusa no tiene una “biografía” europea (porque surgió en la década de 1990 y escaló en la década de 2000); en segundo lugar, en la Federación de Rusia, la principal fuente de problemas siguen siendo los inmigrantes ilegales, y no los "conciudadanos de otras culturas", como en Europa; - las referencias al "multiculturalismo" en Rusia no tienen sentido, ya que por definición no pueden referirse a los inmigrantes ilegales; - la política migratoria ultraliberal seguida por el liderazgo actual de la Federación Rusa no se correlaciona ni conceptual ni tecnológicamente con la política migratoria de muchos (de hecho, la mayoría) de los países desarrollados;
Como parte de la consideración de la práctica europea de regular la migración, así como en el curso de la lectura de varios artículos sobre la aplicación de la experiencia europea en el marco de la regulación migratoria rusa, se destacaron las siguientes recomendaciones:
La primera son acciones basadas en el principio de selectividad, que prevé la aplicación de medidas de protección contra ciudadanos extranjeros “innecesarias” para el país, pero al mismo tiempo implica una política migratoria más flexible en relación a los trabajadores extranjeros frente a Escasez de mano de obra nacional. El estado está interesado en los inmigrantes que tienen profesiones que tienen demanda en Rusia o tienen finanzas que pueden proporcionar empleos para los rusos, y no está interesado en la emigración de especialistas calificados en el país al extranjero.
El segundo es limitar la afluencia de trabajadores inmigrantes poco calificados y no calificados a Rusia, debido al menos a dos
127 factores estratégicamente importantes: el primero es la existencia del problema del desempleo masivo en Rusia; segundo, la dirección principal del desarrollo socioeconómico del país hoy es la creación de un mercado interno de gran capacidad, lo que implica un aumento en el bienestar de los trabajadores y la productividad laboral, lo que contradice directamente la afluencia masiva de mano de obra poco calificada y no calificada;
El tercero es la implementación de una política de atracción de especialistas altamente calificados a Rusia que estén listos para encajar en el espacio cultural ruso.
Rusia está interesada en la afluencia de personal altamente calificado capaz de contribuir a la reindustrialización del país, la restauración del complejo militar-industrial, la ciencia fundamental y aplicada, la formación y el desarrollo del sector posindustrial de la economía nacional.
Cuarto, resolver el problema de la escasez de trabajadores en las regiones de Siberia y Lejano Oriente, está relacionado, en primer lugar, con la estimulación económica y propagandística de la migración interna de la población, y no de inmigrantes de países vecinos. Bajo la influencia del factor de lejanía, es necesario crear tales incentivos y garantías económicas y sociales para la población que podrían bloquear el poder económico del centro de Rusia. El componente de propaganda sobre este tema también es la clave del éxito, especialmente en la actual crisis económica.
Quinto, teniendo en cuenta la experiencia de Europa en temas de integración, cuando el modelo de integración europeo ha demostrado su insuficiencia frente a los desafíos de los “nuevos inmigrantes” que no quieren jugar ni siquiera de acuerdo con las reglas relativamente liberales que les imponen Estados europeos, para superar la crisis de los modelos de integración existentes y desarrollar nuevos enfoques para la resolución de problemas.
Sexto - el desarrollo de medidas efectivas para combatir la inmigración ilegal, en relación con el continuo interés por la inmigración.
En Rusia debe llevarse a cabo una amnistía migratoria selectiva, basada en los siguientes principios: la prioridad de los intereses nacionales, garantizar la seguridad migratoria y etnocultural, la viabilidad económica, la adaptabilidad migratoria, la selectividad y el equilibrio.
Séptimo, es necesario intensificar la cooperación geoeconómica de Rusia con los países aliados de Rusia en temas de visado/régimen libre de visado, así como mantener una demanda estable de mano de obra excedente en ellos y consolidar las posiciones de Rusia en las respectivas regiones.
Octavo, es necesario desarrollar un plan para la información y el desarrollo técnico de la frontera rusa y, en general, la mejora cualitativa de su infraestructura.
Además, cabe señalar que, en general, la experiencia de la UE en el campo de la política migratoria, a pesar de la presencia de una serie de problemas sin resolver, puede ser útil para Rusia en una serie de áreas. Por ejemplo, el problema de regular el mercado laboral y garantizar la seguridad social de la fuerza laboral.
Lista de referencias para la investigación de tesis Candidato de Ciencias Económicas Yurin, Alexey Valerievich, 2010
1. Alisov N.V., Khorev B.S. Geografía económica y social del mundo. Revisión general. M, 2001.
2. Desempleo, reestructuración estructural de la economía y el mercado laboral en Europa del Este y Rusia, ed. R. G. Emtsova, S. Commander, F. Corey-celli.- M.: Infra-M, 1995.
3. Goldin G. G. Migración de la población: problemas de regulación política y jurídica. Abstracto diss.dokt. educado Ciencias. M. - 2001
4. Goldin G. G. Migración internacional: experiencia extranjera y Rusia. Abstracto dis. educado Ciencias. M, 1998.
5. Grishanova A.G., Makarova L.V. etc. Potencial migratorio de los países del nuevo exterior. ISPI RAN. M, 2007.
6. Datos de la base de datos sobre migración mundial de las Naciones Unidas, 2009; Demoscope Weekly, #399-400, 23 de noviembre al 6 de diciembre de 20098. Datos de IMEMO RAN, 2010
7. Datos de la Red Europea de Migración 2005 http://emn.sarenet.es
8. Denisenko M.B., Iontsev V.A., Khorev B.S. Migración. M. 1989.
9. Desarrollo demográfico de Rusia en el siglo XXI / Ed. académico Osipova G. V. y profe Rybakovsky L. L. M.: Econom-Inform, 2009.
10. Diccionario conceptual demográfico / Ed. LL Rybakovsky. M, 2003.
11. Diccionario enciclopédico demográfico. M.: Sov. Enciclopedia, 1985.
12. El futuro demográfico de Rusia / Ed. LL Rybakovsky y G. Karelova. M., 2001. política en la Federación Rusa y los países occidentales. M, 2003.
13. Informe de la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico, Comité sobre Asuntos Sociales Emergentes, Tercera sesión 12-14 de diciembre de 2006, Bangkok
14. Zaionchkovskaya Zh.A. La migración de la población como indicador de la situación social en el espacio postsoviético // Problemas de Pronóstico. M, 1997.
15. Zayonchkovskaya Zh.A. El mercado laboral como regulador de los flujos migratorios// Migración y mercados laborales en la Rusia postsoviética. M, 1998.
16. Zaslavskaya T.I., Korel JI.B. Migración de población entre la ciudad y el campo // Sociología en la URSS. M., 1966. - V.2.
17. Zinchenko H.H. Migración de la población: teoría y práctica de la regulación jurídica internacional: Monografía. -M.: Vneshtorgizdat, 2003.
18. Ivakhnyuk I.V. Migración laboral internacional. Tutorial. M, 2005.
19. Iontsev V. A. Migración internacional de población: teoría e historia del estudio. M.: Diálogo-MGU, 1999.
20. Iontsev V.A., Kamensky A.N. Migración internacional de población en Rusia: Lecciones de El Cairo. Migración Internacional El Cairo +10, vol. 12, M. 2004.
21. Política de inmigración de los países occidentales: alternativas para Rusia / Ed. G. Vitkóvskaya; Organización internacional de migración. Programa de Investigación de Moscú sobre Migración. Moscú, Gandalf, 2002.
22. Integración en el Hemisferio Occidental, // Otv. edición UN. Glinkin. Moscú: ILA RAN. 2000.
23. Kalugina Z.I., Soboleva C.V., Chudaeva O.V.
24. Kamensky A.N. Bolsa de trabajo internacional y Rusia. M, 1999.
25. Kamensky A.N. Migración laboral internacional. Libro de texto, ed. Faminsky I.P. Relaciones Económicas Internacionales. M. 2004.
26. Mapa de densidad de población mundial // Naturaleza. 1999. Nº 3. pp.59-61.30.
27. Kiyutin V.G., Kadyrov T.T. sistema Schengen. Centro Regional de Migración y Asilo. Biskek, 2001.
28. ES Krasinets Migración de la población // The Economist. 1997. - Nº 8.
29. ES Krasinets Migración internacional de la población en Rusia en el contexto de la transición al mercado. Moscú: Nauka, 1997.
30. Maksakovskiy V.P. Europa de ultramar como región migración laboral Población Ensayo de la nueva edición del libro "Imagen geográfica del mundo"
31. Migración y seguridad en Rusia / Ed. G. Vitkovskaya y S. Panarina: Mosk. Centro Carnegie. Moscú: Interdialect+, 2000.
32. Migración de la población. Número 1. Teoría / Bajo la dirección general de OD Vorobyeva. Suplemento a la revista "Migración en Rusia". M., 2001.37. Yo y la práctica de la investigación / Bajo la dirección general de O.D. Vorobyeva. Suplemento a la revista "Migración en Rusia". M, 2001.
33. Migración de la población Número 3: Iontsev V.A. Migración internacional /Bajo la dirección general de O.D.Vorobeva. Suplemento a la revista "Migración en Rusia". M, 2001.
34. Migración de la población Número 4: Regent T.M., Arkhipov Yu.A. El sistema de control de inmigración /Bajo la dirección general de O.D.Vorobeva. Suplemento a la revista "Migración en Rusia". M, 2001.
35. Migración de la población. Número 5. Etapas del proceso de migración / Bajo la dirección general de OD Vorobyeva. Suplemento a la revista "Migración en Rusia". M, 2001.
36. Migración de la población. Asunto 6. Política migratoria
37. El mundo en el espejo de la migración internacional / Cap. edición V. A. Iontsev. Moscú: MAKS Press, 2002.
38. Experiencia mundial de la política migratoria: retrospectiva y últimas tendencias / Ed. G. Vitkóvskaya. MAMÁ, M., 2004.
39. Mercado laboral mundial: una nueva realidad para Rusia y la CEI / R. I. Tsvylev, N. F. Rydvanov, A. K. Zhiritsky; Reps. edición R. I. Tsvylev.- M.: Nauka, 1994
40. Moiseenko V.M. Dinámica de la actividad migratoria de la población en Rusia moderna. // Vestn. Moscú Universidad Ser. 6. Economía. 2001. Nº 4
41. Moiseenko V.M. Evolución de las fuentes de datos sobre migración interna en Rusia y la URSS. // Migración e información. ed. J. Zayonchkovskaya. M. 2000.
42. Mukomel VI Política de Migración Rusa: Contextos Post-Soviéticos/Instituto de Sociología RAS. M.: Dipol-T, 2005.48. MEIMO. 1998. Nº 7.
43. Población y globalización / Ed. N. M. Rimashevskaya. M.: Nauka, 2004.
44. Orlova I.B. civilización euroasiática. Retrospectiva y perspectiva socio-histórica. M, 1998.
45. Orlova I.B. Bienestar demográfico de Rusia. M, 2001.
46. Orlova I.B. Civilizaciones modernas y Rusia. M, 2000.
47. Osipov G.V., Borodin P.P. Rusia en el siglo XXI. Sociología y ciencia política. Revista científica y teórica. 2003. Nº 1.
48. Perevedentsev V.I. migración de la población y problemas laborales Siberia. Nauka, Novosibirsk, 1966.
49. Perova M. formulario internacional regulación de la inversión extranjera.// Ley Económica.-1999.- No. 8.
50. Pokshishevsky V. V. Geografía de la población de países extranjeros, M., 1971.
51. Pokshishevski V.V. población y geografía. Ensayos teóricos, M., 1978.
52. Pokshishevsky V. V. Geografía del proceso mundial de urbanización, M., 1981 (junto con G. N. Ozerova) .61.
53. Pyatigorsky A. Migración. Difusión. Anthropotok // Diáspora. 2003. - Nº 2.
54. Anuario estadístico ruso. estadística Colección 2005, 2006, 2007, 2008. M.
55. Rusia y países del mundo 2002. Colección estadística, M. 2002.
56. Regente T.M. Migración en Rusia. Problemas de regulación estatal. M, 1999.
57. Rybakovsky L. L. Migración de la población: pronósticos, factores, política. -M., 1987,
58. Rybakovsky L. L. Etapas del proceso migratorio // Migración de la población. Número 5 / Bajo la dirección general de O.D. Vorobieva. Suplemento a la revista "Migración en Rusia". M.2001.
59. Rybakovsky L. L. Migración de la población (cuestiones de teoría). Moscú: ISPI RAN, 2003.
60. Rybakovsky L. L. Rusia y el nuevo extranjero: el intercambio migratorio y su influencia en la dinámica demográfica. M, 1996.
61. Ryazantsev C.B. El impacto de la migración en el desarrollo moderno de Europa: tendencias actuales. Stavropol, 2001.
62. Senchagov V.K. Seguridad económica: geopolítica, globalización, autoconservación y desarrollo. M, 2002.
63. Soboleva C.V., Chudaeva O.V. Seguridad demográfica de Rusia y sus regiones: factores, problemas, indicadores // Región: economía y sociología. 2008. - Nº 3.
64. Soboleva C.B. Norte y Sur: Diálogo de Culturas y Civilizaciones // Región: Economía y Sociología. 2009. - Nº 4
66. Estatus social y nivel de vida de la población de Rusia. M., 2002 Educación. Tomo 3. Libro 1, M., 2004.
67. Países del mundo. Directorio. Moscú: Respublika, 1998.79.
68. Tendencias de la migración en Europa oriental y Asia central. Revisión para 2001-2002 MAMÁ, 2002.
69. Topilin A.B. El impacto de la migración en el potencial demográfico y laboral de Rusia. Congreso científico y práctico internacional.135
71. Topilin A.B. Intercambio migratorio y empleo en la CEI M., 2001.
72. Tyurkin M.JI. Análisis histórico y legal de los sistemas migratorios en Rusia, USA, Francia y Alemania. M.: VNII MVD de Rusia, 2004.
73. Fabricius F. Derechos humanos y política europea: Situación política y jurídica de los trabajadores en la Comunidad Europea: Per. de English-M .: Editorial de la Universidad Estatal de Moscú, 1995.
74. Programa Federal de Migración 1998-2000 (aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 10 de noviembre de 1997 No. 1414)
75. Khorev B.C., Chapek V.I. Problemas del estudio de la migración de la población. M, 1978.
76. Khorev BS, Timchuk N.F. Modelado y regulación de la movilidad migratoria de la población en los sistemas de asentamiento // Movilidad migratoria de la población en la URSS / Ed. BS Khoreva, V. M. Moiseenko. M, 1974.
77. Número y migración de la población de la Federación Rusa: Boletines estadísticos del año correspondiente. M., 1995-2007
78. Shcherbanin Yu.A., Rozhkov K.JL, Rybalkin V.E., Fisher G. Relaciones económicas internacionales INTEGRACIÓN. - M.-.UNITI, 1997.
79. Appleyard R. Migración de personal calificado en un mundo globalizado. // El mundo en el espejo de la migración internacional: Colección de artículos / cap. edición Iontsev. M, 2002.
80. Yudina T. N. Sociología de la migración: hacia la formación de una nueva dirección científica. Moscú: Dashkov i K, 2003.
81. Alfredo G.Rosario. Dar a la migración un rostro humano. http://www.manilatimes.net/national/2008/oct/30/vehev/opiniony29981030opi5 ,html
82. Informe de las Jornadas de la Sociedad Civil a la Junta de Gobierno. Diálogo de la Sociedad Civil, Manila 2008. http://www.gfmd2008.org/civil-societv-dialogue/.
83. Cyrus, N. (2004b): "Representación de trabajadores migrantes indocumentados en tribunales industriales: Experiencias estimulantes de ONG de Alemania". En: M. LeVoy et al. (Eds.), Trabajadores Migrantes Indocumentados en Europa. Bruselas, HIVA: 107112.
84. Política europea de inmigración: un estudio comparativo / T. Hammar (ed.). -Cambridge: Universidad de Cambridge. Prensa, 1985.
85.E.U. Movimientos para estandarizar la política de inmigración; Servicio Exterior del Washington Post1. jueves, 19 de junio de 2008
86. Holliefield J. F. Immigrants, Markets and States: The Political Economy of Postwar Europe. - Cambridge MA: Universidad de Harvard. Prensa, 1992.
87. Informe sobre migración internacional 2002 Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la División de Población de las Naciones Unidas. Naciones Unidas Nueva York, 2002.99.
88. Jordan, B., Strath, B., Triandafyllidou, A. (2003): Revista de Estudios Étnicos y Migratorios. Número especial: De guardianes a administradores: implementación de la política de inmigración en Europa. vol. 29, No.2.
89. Kindleberger "C.P. Europe"s Postwar Growth: The Role of Labor Supply. - Cambridge: Universidad de Harvard. Prensa, 1967.
90. LeVoy, M. y Verbruggen, N. (2005): Diez maneras de proteger a los trabajadores migrantes indocumentados. Bruselas, Picum.
91. Leerkes, A., Engbersen G., et al. (2007): "Lugares de sombra: patrones de concentración espacial e incorporación de inmigrantes irregulares en los Países Bajos" Urban Studies 44 (8): 1-26.
92. Ravenstein E. The Lavs of Migration//Journal of the Royal Statistical Society. 1885. - Junio. págs. 167-227; Ravenstein E. The Lavs of Migration//Journal of the Royal Statistical Society. - 1885: - Junio: págs. 241-301
93. Stalker P. Trabajadores sin Fronteras. Boulder, 2000, pág. 42.106. The Economist, 17 de agosto de 2009.
94. Tobias Billstrom, Ministro de Migración y Política de Asilo. Discurso en la Conferencia del Foro Global sobre Migración y Desarrollo. Atenas, 26 de enero de 2009. http://www.sweden.gov.Se/sb/d/l 1553/a/l 19449
95. Base de datos de indicadores del desarrollo mundial. Banco Mundial. 15/07/2005
Tenga en cuenta que los textos científicos presentados anteriormente se publican para su revisión y se obtienen a través del reconocimiento de texto de disertación original (OCR). En este sentido, pueden contener errores relacionados con la imperfección de los algoritmos de reconocimiento. No existen tales errores en los archivos PDF de disertaciones y resúmenes que entregamos.
La política de inmigración de los países de la Unión Europea, a pesar de algunas diferencias y peculiaridades nacionales, se caracteriza actualmente por los siguientes principios: seguir una política para restringir la entrada de mano de obra poco calificada al país; lucha contra la inmigración ilegal; implementación de una política de remigración.
En la Europa moderna, la política de inmigración se percibe como la política del futuro, y un mayor endurecimiento de las leyes solo se aplica a la inmigración ilegal.
Alemania, que a finales de los 90 recibió más de la mitad de todos los flujos migratorios de la UE, firmó una serie de acuerdos con los países de Europa Central y del Este para atraer mano de obra extranjera estacional y temporal. A partir del 1 de enero de 2003 nueva ley sobre inmigración, que endurece las medidas contra los inmigrantes ilegales y los solicitantes de asilo, pero simplifica significativamente la ley de inmigración y estimula la afluencia de mano de obra calificada y "mentes", incluso entre los estudiantes extranjeros que estudian en Alemania. Con la entrada en vigor del derecho a obtener la ciudadanía alemana (2000) y la ley de inmigración (2005), la política migratoria de Alemania predeterminó que Alemania se convirtiera realmente en un país de inmigrantes. La política de integración se ha convertido en el leitmotiv de la política migratoria alemana.
La adopción de la ley de migración fue el punto culminante en el cambio de la política federal en Alemania hacia los migrantes, comenzando por el mercado laboral, el uso de tecnologías humanitarias en el proceso de su integración en la sociedad alemana, asegurando el derecho a una residencia segura en el país.
En Inglaterra en 2002 se acepta documento oficial sobre ciudadanía, inmigración y asilo. Se simplifica la admisión de especialistas de alta cualificación y titulados universitarios extranjeros, y se facilita la contratación de extranjeros para trabajos temporales y estacionales. Al mismo tiempo, se están endureciendo las sanciones por violar las normas de inmigración, obligar a las personas a trabajar ilegalmente e importar mano de obra ilegal.
Desde septiembre de 2002 entró en funcionamiento el Fondo Europeo para la Acogida de Refugiados, creado ante la insistencia de estados que se vieron obligados a aceptar un número de refugiados mucho mayor que otros. La armonización de los fundamentos del estatus legal de los refugiados y los principios de su aceptación por parte de los países de la UE se llevó a cabo sobre la base de la Convención de Ginebra de la ONU de 1951; Directiva del Consejo de 27 de enero de 2003 sobre normas mínimas para la acogida en los Estados miembros de solicitantes de asilo; del Convenio de Dublín, convertido en Reglamento del Consejo el 15 de febrero de 2003. De acuerdo con la nueva regulación, la responsabilidad de otorgar el asilo político se asignó al estado donde residía legalmente el familiar del solicitante del estatus. Para facilitar el proceso de concesión de asilo a los Estados miembros y excluir las solicitudes reiteradas de los solicitantes, en 2003, sobre la base del Reglamento de 11 de diciembre de 2000, se introdujo el sistema Eurodac, una base de datos de huellas dactilares que contiene las huellas dactilares de los solicitantes de asilo político.
En el nuevo "Programa de La Haya", adoptado en 2004, se establecieron las siguientes tareas en el ámbito de la política de inmigración:
desarrollar un sistema paneuropeo de asilo político, incluido un procedimiento de asilo común;
determinar las oportunidades para que los extranjeros trabajen en la Unión Europea de acuerdo con las necesidades de los mercados laborales;
establecer normas paneuropeas para la integración de los inmigrantes en los países de acogida;
fortalecer las asociaciones con terceros países para regular la inmigración ilegal;
desarrollar una política para el retorno de inmigrantes ilegales a su patria;
uso más eficiente de los sistemas biométricos y de información.
En el marco del Programa de La Haya, en diciembre de 2005, en seguimiento del Convenio de Dublín, el Consejo adoptó una Directiva sobre el Estatuto de los Refugiados, que supuso un paso importante hacia la creación de un régimen paneuropeo de asilo político. El documento contiene disposiciones sobre la mínima armonización posible de los respectivos regímenes de los Estados miembros. En febrero de 2006, la Comisión emitió una Comunicación sobre el fortalecimiento de la cooperación práctica en la admisión de solicitantes de asilo político. En el documento, la Comisión hizo públicos sus puntos de vista sobre los principios de cooperación entre los Estados miembros para establecer un sistema de asilo totalmente armonizado. La Comisión también presentó programa de trabajo interacción operativa entre los estados para lograr una mayor eficiencia de la cooperación.
En febrero de 2002, el Consejo de la UE adoptó un Plan de Acción Global contra la inmigración ilegal y el tráfico de seres humanos. Los puntos principales del plan -la mejora de la política de visados, el intercambio de información y su análisis, las medidas que regulan el procedimiento de cruce de fronteras y la repatriación- se tuvieron en cuenta en el desarrollo de la estrategia de la UE para combatir la inmigración ilegal.
En diciembre de 2005, la Comisión de la UE presentó el Plan de Acción Estratégico para la Regulación de la Migración Legal 2006-2009. El objetivo del plan es establecer una gestión armoniosa, predecible y eficiente de los procesos de inmigración legal en la UE. Las propuestas contienen un proyecto de directiva general que establece los derechos fundamentales de todos los inmigrantes que trabajan legalmente en la UE, así como cuatro directivas sobre los criterios para aceptar trabajadores extranjeros y obtener el derecho a vivir y trabajar en la UE. El Plan de Acción Estratégico incluye una serie de disposiciones que permiten a los trabajadores extranjeros (principalmente especialistas altamente cualificados) evitar los retrasos burocráticos habituales a la hora de obtener permisos para entrar, trabajar y vivir en la UE.
Un paso importante en la protección de los derechos de los inmigrantes ilegales en la UE y la lucha contra la inmigración ilegal fue la decisión marco adoptada el 16 de mayo de 2007 para introducir sanciones penales uniformes en toda la UE contra los empleadores que utilicen el trabajo de inmigrantes ilegales.
Rusia debería analizar más de cerca las experiencias positivas y negativas de los países europeos que enfrentaron el rápido crecimiento del flujo migratorio antes que ella. En un mundo que se globaliza, muchos problemas importantes para el mantenimiento de la existencia normal de la sociedad se están desplazando, si no en su totalidad, en su parte esencial, del ámbito de competencia nacional al ámbito de lo interétnico, internacional. Esto se realizó en la Unión Europea, que se está convirtiendo, especialmente gracias a la moneda común adoptada por sus 12 países el 1 de enero de 2002, en una entidad supranacional cada vez más cohesionada, que desde mayo de 2004 incluye a 25 estados europeos. Están buscando formas de resolver el problema de la creciente migración a través de la acción conjunta de un solo centro, tratando de gestionar el proceso bajo el liderazgo del gobierno de la Unión Europea: la Comisión de la UE en Bruselas. Hay un ajuste de la legislación nacional, la unificación de las leyes que rigen las reglas de migración legal a la UE, se aclaran las disposiciones generales propuestas por los fundadores de la CEE sobre la libre circulación de personas dentro de la Unión Europea. Esta experiencia también es útil para Rusia, que debe insistir en el rápido desarrollo y, lo que es más importante, el cumplimiento de las reglas generales para la migración en el espacio postsoviético.
Pero incluso en los países de la UE, la implementación de las disposiciones fijadas en los documentos adoptados en las cumbres paneuropeas no se logra tan fácilmente. Teniendo en cuenta la diferencia en el nivel de desarrollo de los miembros "antiguos" y los recién llegados a la UE en 2004, y que estos diferentes niveles pueden no igualarse hasta muchas décadas después, muchos países ya están poniendo barreras, exigiendo un retraso en la aplicación de la regla de la libre circulación del trabajo. Y las autoridades centrales de la UE se ven obligadas a estar de acuerdo con esto. Solo 6 países de la UE no se oponen al movimiento de mano de obra tras la entrada en 2004 de nuevos miembros. Y países como Alemania y Austria no van a abrir sus fronteras durante los próximos siete años para la libre circulación de personas de países de reciente incorporación a la UE a sus mercados laborales internos. Rusia también estará interesada en esta experiencia.
Así, la política de inmigración de los países de la Unión Europea, a pesar de algunas diferencias y peculiaridades nacionales, se caracteriza actualmente por los siguientes principios: seguir una política para restringir la entrada de mano de obra poco calificada al país; lucha contra la inmigración ilegal; implementación de una política de remigración.
Rusia debe prestar atención a la estricta regulación de la inmigración ilegal, que llevan a cabo los países de la UE.
Sin embargo, Rusia no debería unirse a otros estados para resolver conjuntamente los problemas de migración, como lo han hecho los estados de la UE. Ya que existe una diferencia significativa en el nivel de desarrollo de los países y habrá problemas en la coherencia de la regulación de los temas migratorios.
Pero, sin embargo, no estaría de más que Rusia cooperara más intensamente con otros países de donde vienen y salen migrantes para una mejor comprensión de las causas de la migración y una regulación efectiva de los procesos migratorios.
La experiencia de países extranjeros ayudará a utilizar los mecanismos ya desarrollados y probados para gestionar la migración. Por el momento, Rusia tiene una situación demográfica muy difícil. La población está disminuyendo. Una posible solución es atraer activamente inmigrantes a Rusia. Muchos países "envejecidos" de Europa llegaron a la misma conclusión en su época. En este sentido, Rusia tiene una ventaja evidente: nuestro principal recurso migratorio son los que fueron nuestros compatriotas, gente que no necesita aprender específicamente el idioma ruso y acostumbrarse a nuestras costumbres. No existe una política migratoria consciente y decidida en Rusia. La emigración es útil para cualquier país, pero sólo si emigran los que necesitan de este país. Y no es tan difícil regularlo; por ejemplo, el Reino Unido, que constantemente endurece sus leyes de inmigración, otorga visas y ciudadanía a quienes necesitan negocios en inglés. Entonces, además de especialistas tecnicos, profesores y profesionales de la salud, el Reino Unido está atrayendo activamente inversores empresariales.
Un problema grave para la Rusia moderna es la migración forzada. Sin embargo, la experiencia mundial demuestra que por más difícil que sea la situación económica, siempre existe la oportunidad de resolver los problemas humanitarios. Por ejemplo, en Europa después de la Segunda Guerra Mundial, en condiciones de devastación y crisis económica, millones de refugiados y desplazados fueron repatriados o asentados en un nuevo lugar. Los mecanismos de asistencia y asilo desde hace más de 50 años ya se han elaborado con bastante claridad y están funcionando con eficacia. Rusia debería analizar más de cerca las experiencias positivas y negativas de los países europeos que enfrentaron el rápido crecimiento del flujo migratorio antes que ella.