El proceso de trasladar a la población sin discapacidad de un país a otro en busca de empleo en condiciones más favorables se denomina migración laboral internacional. Existen diferentes puntos de vista sobre la migración laboral internacional en el marco de la teoría de la economía mundial.
Así, la teoría neoclásica señala que el movimiento internacional fuerza de trabajo del país donante al país receptor conduce a un aumento en el bienestar del país anfitrión, ya que la afluencia de trabajadores extranjeros es beneficiosa para los empresarios del país anfitrión. Esto puede explicarse por el hecho de que un aumento en la oferta de mano de obra en el país receptor reduce el nivel de los salarios, lo que es beneficioso para los empresarios del país receptor, ya que se reducen los costos de producción y aumentan las ganancias. Al mismo tiempo, la teoría neoclásica considera que el desarrollo económico del país del que sale la fuerza de trabajo se mantiene igual o, en todo caso, no empeora, ya que la salida de trabajadores del país donante reduce la oferta de mano de obra en el país. mercado laboral nacional. Como resultado, la competencia en el mercado laboral nacional por puestos de trabajo disminuye y los salarios aumentan, por lo que los trabajadores que permanecen en el país donante se benefician.
La teoría neokeynesiana, por el contrario, considera que la situación económica del país del que sale la mano de obra empeora, especialmente si emigran trabajadores altamente cualificados. En este sentido, la comunidad científica discutió ampliamente la idea de introducir un impuesto a la fuga de cerebros, cuya recaudación se proponía transferir a la ONU y destinarla a las necesidades del desarrollo socioeconómico de los países.
En los últimos años, la teoría del capital humano ha recibido prioridad. Según esta teoría, el potencial humano acumulado es el requisito previo más importante para el desarrollo económico de los países, por lo que el movimiento internacional de mano de obra de un país a otro afecta la tasa de crecimiento económico. Al mismo tiempo, la razón principal de la migración laboral internacional son las diferencias de salarios entre países. Por regla general, la mano de obra se traslada de países con niveles más bajos de PIB per cápita a países con más nivel alto PIB per cápita.
En la práctica, hay dos grupos de razones para la migración laboral internacional. Los más comunes son razones económicas, como encontrar un trabajo, aumentar los ingresos, el nivel de vida. Además de las económicas, existen muchas otras razones: políticas, religiosas, raciales, nacionales, familiares. Todas las últimas razones se pueden combinar en un grupo: razones no económicas.
Las razones económicas incluyen:
Diferentes niveles de desarrollo económico de los países, lo que implica diferentes salarios para la fuerza laboral. Naturalmente, la fuerza de trabajo se traslada de países con un nivel de vida más bajo a países con un nivel de vida más alto, es decir, con un nivel de PIB per cápita más alto;
La presencia del desempleo en el mercado laboral nacional. La existencia de desempleo en algunos países se convierte en un factor económico importante para determinar la migración de mano de obra, por lo que siempre el crecimiento del desempleo dentro del país obliga a las personas a buscar trabajo fuera de sus fronteras nacionales;
Actividades exteriores de las empresas transnacionales. El funcionamiento de las empresas transnacionales implica el desplazamiento de una parte de los trabajadores a puestos de trabajo ubicados en el extranjero en sucursales extranjeras de empresas transnacionales.
Las razones no económicas incluyen razones políticas, religiosas, ambientales, políticas, raciales, nacionales y familiares. Cada una de las razones no económicas puede conducir a grandes movimientos laborales entre países que tendrán las mismas consecuencias económicas que la migración laboral internacional que surgió por razones económicas.
La migración laboral internacional incluye dos corrientes contrarias: la emigración y la inmigración.
Emigración (exportación de mano de obra): la salida de la población sin discapacidad de un país determinado al extranjero.
La inmigración (importación de mano de obra) es la entrada de población sin discapacidad al país desde el exterior.
Los siguientes indicadores estadísticos se utilizan para evaluar la escala de la migración laboral internacional:
La escala de salidas: el número de emigrantes que abandonaron el país en el extranjero con el fin de trabajar durante un período determinado;
La escala de llegadas: el número de inmigrantes que llegaron al país con el propósito de trabajar en un período determinado;
Saldo de migración (migración neta): la diferencia entre el número de llegadas al país y el número de salidas del país durante un período determinado. El saldo de la migración puede ser positivo si el número de llegadas supera al de salidas, y puede ser negativo si el número de llegadas es inferior al de salidas;
Migración bruta (migración total): la suma del número de llegadas y salidas del país durante un período determinado.
La migración laboral internacional se lleva a cabo en las siguientes áreas principales.
1. Desde países en desarrollo en desarrollados. Los países industrializados tienen un nivel de vida más alto que los países en desarrollo. Y esta es una de las principales razones de la migración laboral internacional. En los países desarrollados, como en cualquier otro país, hay trabajos que no son prestigiosos desde el punto de vista de la población local, sin los cuales, sin embargo, una vida normal proceso de manufactura. Estos lugares, por regla general, están ocupados por mano de obra extranjera. Por ejemplo, en Francia, los emigrantes representan el 25% de todos los empleados en la construcción, 1/3 - en la industria automotriz. En Bélgica, la mano de obra extranjera representa la mitad de todos los mineros locales, en Suiza, el 40% de los trabajadores de la construcción. Además, la migración laboral internacional desde los países en desarrollo hacia los especialistas desarrollados altamente calificados (“fuga de cerebros”) ha adquirido proporciones enormes. Este factor, por un lado, repercute negativamente en el desarrollo económico de los países en vías de desarrollo, y por otro lado, repercute positivamente en las economías de los países industrializados, permitiendo ahorrar parte de los fondos públicos necesarios para la formación de especialistas altamente calificados.
2. Entre países desarrollados. La migración laboral internacional, que existe dentro de los países industrializados, se debe más a razones no económicas que económicas. En este caso, la migración internacional de mano de obra se da, por ejemplo, por la oportunidad de asegurar el crecimiento profesional, hacer carrera, ocupar un puesto en una empresa de prestigio en otro país. De particular interés es la migración internacional de mano de obra dentro de los países de la Unión Europea. Después de que la Unión Europea se declarara un espacio de mercado único el 1 de enero de 1993, se desarrolla un mercado laboral común dentro de sus fronteras. Esto significa que los residentes de los estados miembros de la UE pueden moverse libremente de un país a otro con fines laborales.
3. De países desarrollados a países en desarrollo. En este caso, los especialistas calificados van a trabajar a los países en desarrollo por invitación del gobierno o de empresas individuales.
4. Entre países en desarrollo. En tal variante, la razón principal de la migración laboral internacional es un aumento en el nivel de vida. La migración laboral internacional entre países en desarrollo se realiza principalmente entre los países recientemente industrializados del sudeste asiático (Corea del Sur, Taiwán, Singapur, Hong Kong) y los países exportadores de petróleo (EAU, Qatar, Omán, Arabia Saudita, Kuwait), por un lado , y otros países en desarrollo por el otro.
Debe hacerse una mención especial a la migración de mano de obra dentro de los antiguos países socialistas, así como en la CEI. En un momento, la antigua URSS importó mano de obra de Bulgaria, Vietnam y Corea del Norte. Con el colapso de la URSS y la formación de Rusia, se agregaron trabajadores de China al número de estos países. Actualmente, según cifras oficiales, 40.000 chinos trabajan en Rusia. Al mismo tiempo, junto con la importación organizada de mano de obra de China, hay una afluencia espontánea de inmigrantes de China al territorio de Rusia. Según algunas valoraciones de especialistas rusos, existe un “peligro de colonización” de Rusia Lejano Oriente y Siberia por la población china. En general, según datos oficiales, 283,7 mil extranjeros trabajan en Rusia. el numero mas grande los trabajadores extranjeros están empleados en la construcción - 39,3%. El 12,5%, 12,2% y 11,4% de los extranjeros trabajan en la industria, el comercio, la agricultura y la silvicultura, respectivamente. El menor número de mano de obra extranjera se emplea en actividades comerciales y de transporte: 8,6% y 5,0%, respectivamente.
A mediados de los 90. la migración internacional de mano de obra a Rusia desde los países vecinos se ha intensificado. La razón principal de esta migración es económica: los trabajadores de estos países van a Rusia a trabajar. Entre los países del extranjero cercano, los principales exportadores de mano de obra a Rusia son: Ucrania - 32% del número total de extranjeros que trabajan, Moldavia - 4%, Bielorrusia - 3%. El problema más urgente que se presenta en el campo de la importación de mano de obra de los países vecinos a Rusia está relacionado con la ola de trabajadores inmigrantes ilegales, que es difícil de solucionar por la “transparencia” fronteras rusas con los países de la CEI y leyes de inmigración liberales. Además de la migración de mano de obra de los países de la CEI, existe el problema de los refugiados y desplazados internos. En Rusia, según diversas estimaciones, el número de refugiados y migrantes forzosos de los países de la CEI alcanza los 5 millones de personas.
También se debe tener en cuenta la migración de mano de obra a Rusia desde países desarrollados. Así, según estimaciones, el 14,3% de los extranjeros de Polonia, el 10,3% de Finlandia, el 9,6% de Gran Bretaña, el 8,8% de Alemania, el 6,75% de Francia trabajan en Rusia.
Las direcciones indicadas de la migración laboral internacional cambian con el cambio en las condiciones económicas de desarrollo en países y regiones individuales.
La mayoría de los inmigrantes vienen a los EE. UU., Canadá y Australia, ya que el PIB per cápita en estos países es uno de los más altos del mundo: $ 37,348, $ 28,162 y $ 29,143 respectivamente. Estados Unidos está dominado por la proporción de inmigrantes de países en desarrollo de Asia y América Latina (hasta un 88%). uno de los mas problemas reales Estados Unidos, como otros países, tiene el problema de los inmigrantes ilegales. Según expertos estadounidenses, el número de inmigrantes ilegales en Estados Unidos supera los 4,5 millones de personas, la mayoría de los cuales son trabajadores de México.
Canadá es el segundo centro importante para la migración laboral internacional. En Canadá, como en los Estados Unidos, los trabajadores extranjeros migran de varios países, pero sobre todo de países en vías de desarrollo donde el nivel de vida es más bajo.
Después de Estados Unidos y Canadá, Australia es el tercer país receptor de trabajadores migrantes. Sin embargo, en los últimos años, la migración laboral internacional se ha visto significativamente obstaculizada por la legislación nacional. En Australia, el estado sigue una política migratoria, según la cual los inmigrantes son admitidos primero en el país que invierten en la economía del país.
En Europa occidental, los centros de inmigración son Alemania y Francia. Los principales países donantes son: Turquía, Yugoslavia por Alemania; España, Portugal por Francia.
Utiliza ampliamente la mano de obra de trabajadores extranjeros y Asia, que es una región en desarrollo. La necesidad de utilizar mano de obra extranjera surgió en la década de 1970, cuando, en el contexto de la rápida subida de los precios del petróleo, fue necesario reorganizar las economías nacionales en los países productores de petróleo de Oriente Medio (Estados Unidos Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita, Qatar, Baréin, Omán, etc.). Sin embargo, estos estados no contaban con los recursos laborales necesarios para ello, por lo que los países productores de petróleo incrementaron la importación de mano de obra, ya a principios de la década de los 90. los trabajadores extranjeros constituían la gran mayoría en Qatar - 92%, Emiratos Árabes Unidos - 90%, Kuwait - 85%, Arabia Saudita y Bahrein - 40%, Omán - 34%. Egipto fue el principal exportador de mano de obra, cuya participación en el volumen total de emigrantes en esta región alcanzó el 75%. Bangladesh, India, Pakistán y Filipinas también se convirtieron en países donantes para los países productores de petróleo de Oriente Medio.
Otro centro de atracción de inmigrantes extranjeros en la región asiática son los países recientemente industrializados del sudeste asiático (Hong Kong, Singapur, Taiwán, Corea del Sur). Debido al crecimiento económico acelerado y al aumento de los niveles del PIB per cápita ($28 027, $24 480, $20 000, $17 908, respectivamente), estos países se han vuelto atractivos para la mano de obra extranjera de otros países del este y sureste de Asia.
En América Latina, los centros de inmigración son Argentina, Brasil, Venezuela. Estos países tienen un PIB per cápita más alto que otros países latinoamericanos ($11,586, $7,767, $4,909, respectivamente). Los emigrantes de otros países latinoamericanos son enviados a esta región principalmente para trabajar en la agricultura y en las empresas de ensamblaje de máquinas, sucursales de las grandes transnacionales automotrices General Motors, Volkswagen y FIAT.
EN Sudáfrica El principal centro de migración laboral internacional es Sudáfrica, el país más rico del continente africano con un PIB per cápita de $ 10 492. Aquí vienen inmigrantes de todos los demás países africanos. De acuerdo con el teorema de Stolper-Samuelson, como resultado del desarrollo del comercio exterior y la igualación de los precios relativos de los bienes, hay un cambio en los precios de los factores de producción en diferentes países. A finales de los años 40. P. Samuelson demostró un teorema conocido como el teorema de igualación del precio de los factores, o el teorema de Heckscher-Ohlin-Samuelson. De acuerdo con este teorema, si se cumplen una serie de requisitos previos, el comercio exterior conduce a la igualación de precios no solo de los bienes, sino también de los factores de producción. Sin embargo, en realidad, como resultado de la acción de una serie de factores que se oponen (imperfección de la competencia en el mercado mundial, intervención estatal activa en el ámbito de las relaciones comerciales exteriores, etc.), esta posibilidad teórica no se realiza y los precios para los factores de producción en diferentes países difieren significativamente.
Consideremos un ejemplo hipotético. Supongamos que hay una migración de trabajadores de países con un nivel de vida más bajo (México) a un país donde el nivel promedio de salarios reales es más alto (EE. UU.). Para simplificar, asumimos que existe competencia perfecta en los mercados laborales de estos países, y la calidad de la mano de obra (nivel de calificación, Entrenamiento vocacional etc.) de la misma manera. Si se prohíbe la migración entre los dos países, entonces el equilibrio en los mercados laborales de México y Estados Unidos estará determinado por la relación entre la demanda y la oferta interna (punto A en la figura 7.1a y punto E en la figura 7.16). En este caso, suponga que la tasa de salario de equilibrio para mano de obra igualmente calificada sea $10 por hora en los Estados Unidos y $5 por hora en México, y que el número de empleados sea 120 y 40 millones, respectivamente.
Si Estados Unidos y México eliminan todas las restricciones a la migración laboral, entonces los trabajadores mexicanos, en busca de una mejor remuneración por su trabajo, emigrarán a Estados Unidos. La oferta de mano de obra en México se contraerá (gráficamente, esto podría ser un desplazamiento hacia la izquierda de la curva de oferta a SMex + Smtg en la figura 7.16). Al mismo nivel de demanda de mano de obra, esto conducirá a un aumento en los salarios por hora. En EE. UU., por el contrario, la oferta en el mercado laboral crecerá debido a los inmigrantes (desplazamiento de la curva de oferta hacia la derecha hasta la posición Sus + Smtg en la Fig. 7.1a). El aumento de la competencia entre los trabajadores en el mercado laboral de EE. UU. conducirá a una disminución en el salario por hora de equilibrio.
En teoría, la emigración de trabajadores mexicanos debería continuar mientras los salarios en Estados Unidos sean más altos que en México. Esto significa que la libre migración debería, después de algún tiempo, conducir a la igualación de los niveles salariales en los dos países. Sin embargo, es más realista suponer que tal igualación total no ocurrirá, ya que el reasentamiento en otro país está asociado con costos significativos para el migrante. Por lo tanto, la ganancia salarial de los trabajadores mexicanos debería ser suficiente para compensar estos costos.
Suponga que una afluencia de trabajadores mexicanos hace que la tasa salarial de EE. UU. caiga de $ 10 a $ 9 y aumente en México de $ 5 a $ 7. Una diferencia de $ 2 en los niveles salariales sería suficiente para impulsar a 8 millones de trabajadores mexicanos a 44 millones - 36 millones en la fig. 7.16) optó por mudarse a los Estados Unidos. A su vez, en Estados Unidos, la reducción en la tasa de salario genera escasez en el mercado laboral (124 millones - 116 millones en la Figura 7.1a), que es cubierta por la afluencia de trabajadores mexicanos.
¿Cuál es el impacto en el bienestar de la migración laboral en ambos países? es ambiguo En México, la salida de trabajadores reduce la competencia por los puestos de trabajo y aumentan los salarios. Por lo tanto, los trabajadores que se quedan en el país se benefician (región d en la Figura 7.16). Los empresarios mexicanos están perdiendo porque sus costos de pago de salarios a los trabajadores están aumentando (dominio d + e + t). Así, el país de emigración incurre en pérdidas netas como resultado de la salida de mano de obra (la pérdida de empresarios es mayor que la ganancia de trabajadores que permanecen en el país). Al mismo tiempo, hay que tomar en cuenta que la parte de los trabajadores mexicanos que deciden emigrar a Estados Unidos definitivamente se beneficia porque reciben salarios más altos por su trabajo. Sin embargo, sería un error calcular el tamaño de su ganancia multiplicando el número de emigrantes por el aumento de los salarios. Los mexicanos reciben nominalmente $9 por su trabajo en EE.UU., pero en realidad sus salarios han subido a sólo $7: $9 ganados en EE.UU. equivalen a $7 ganados en México, ya que el resto se destina a cubrir los costos de la migración. Por lo tanto, el pago de los emigrantes será el área e + t + g (el producto del número de emigrantes y el aumento de salarios en el país de emigración). Si tomamos en cuenta esta ganancia, es decir, si asumimos que los trabajadores mexicanos se han ido al extranjero temporalmente y aún son ciudadanos mexicanos, entonces el país de emigración tendrá una ganancia neta (g) en este caso.
Los procesos inversos tienen lugar en el país anfitrión (EE.UU.). La creciente competencia en el mercado laboral está haciendo bajar los salarios, lo que hace que los trabajadores estadounidenses salgan perdiendo. Por otro lado, los empresarios en los EE. UU. se benefician de una afluencia adicional de mano de obra, sus ganancias crecen y reciben beneficios adicionales. En general, para EE. UU., la afluencia de trabajadores extranjeros es beneficiosa (las ganancias para los empresarios estadounidenses son mayores que las pérdidas para los trabajadores estadounidenses).
Así, vemos que, al igual que en el caso del comercio internacional, la libre migración internacional de mano de obra desde un punto de vista puramente económico divide a la sociedad en ganadores y perdedores, lo que hace inevitable la regulación estatal de los procesos migratorios.
La migración laboral internacional tiene un impacto positivo y negativo en el desarrollo socioeconómico de los países - exportadores y de los países - importadores de mano de obra.
Consecuencias positivas de la migración laboral internacional para los países exportadores de mano de obra:
La situación del mercado laboral nacional está mejorando debido a que la salida de trabajadores a otros países reduce la competencia por puestos de trabajo en el mercado laboral nacional, reduce el desempleo y alivia la tensión social en el país;
La carga sobre el presupuesto estatal se reduce al reducir los pagos de transferencias (beneficios por desempleo, pagos del seguro social, etc.) y ahorrar dinero para capacitar a la fuerza laboral en nuevas habilidades profesionales;
Las entradas de divisas al país están aumentando debido a que los inmigrantes realizan transferencias de dinero a familiares en el país del que se fueron temporalmente. Y esto conduce a un aumento de los ingresos familiares, un aumento de sus gastos de consumo y un aumento de la demanda agregada, que es un incentivo para el desarrollo de la producción en el país de origen;
Al final del contrato laboral, trabajadores más calificados regresan al país desde el exterior, lo que puede contribuir al crecimiento del PNB del país.
Consecuencias negativas de la migración laboral internacional para los países exportadores de mano de obra:
Las posibilidades de aumentar el producto interno bruto se reducen;
El gasto social en capacitación está aumentando a medida que el país se ve obligado a preparar reemplazos para los profesionales y trabajadores calificados que se van, invirtiendo en educación y capacitación;
Los ingresos tributarios al presupuesto están cayendo debido a la salida de parte de la mano de obra que se fue a trabajar a otro país.
Efectos positivos de la migración laboral internacional para los países importadores de mano de obra:
La competitividad de los bienes producidos por el país aumenta debido a una disminución en los costos de producción asociados a menores salarios para la mano de obra extranjera;
La demanda agregada en el mercado interno del país aumenta debido a los trabajadores extranjeros, lo que crea incentivos adicionales para el desarrollo de la producción en el país receptor;
Los ingresos fiscales al presupuesto están aumentando debido a especialistas altamente calificados, ya que sus ingresos son más altos y no se requiere el gasto del gobierno en su educación y capacitación;
Hay oportunidades adicionales para aliviar la tensión social en la sociedad. Dado que los trabajadores extranjeros no se cuentan en programas sociales, se hace posible resolver más plenamente los problemas del personal nacional. Cuando hay una amenaza de desempleo, los extranjeros son los primeros en irse, lo que alivia las tensiones en la sociedad.
Consecuencias negativas de la migración laboral internacional para los países importadores de mano de obra:
La situación del mercado laboral nacional se está deteriorando debido a un aumento en la oferta de mano de obra y una disminución en los salarios;
Las tensiones sociales y la hostilidad interétnica están creciendo en el país de acogida, en particular cuando se toman los trabajos que solicitan los trabajadores locales.
1. El nivel de salarios entre países no está alineado ni siquiera con la completa libertad legal de migración laboral debido a:
a) regulación estatal de los salarios;
b) la presencia de costos económicos y no económicos de la migración laboral internacional;
c) inflación en el país receptor;
d) el déficit del presupuesto estatal del país donante.
2. Un fenómeno de la migración laboral internacional como la "fuga de cerebros" es beneficioso:
a) el país donante;
b) el país receptor;
c) no es beneficioso ni para el país donante ni para el país receptor;
d) el país donante y el país receptor por igual.
3. La regulación estatal de la migración laboral internacional en los países desarrollados y en desarrollo tiene como objetivo:
a) una prohibición total a los ciudadanos de un país de viajar para trabajar en otros países si los salarios se pagan en el territorio de un estado extranjero;
b) la eliminación de cualquier restricción a la admisión de trabajadores extranjeros en el territorio de su país, si aceptan trabajar por un salario inferior al de los ciudadanos de este país;
c) utilizar los beneficios y reducir los costos de la migración laboral internacional para la economía de un país en particular;
d) garantizar la total libertad de migración de la mano de obra.
4. Si un país se especializa en la exportación de mano de obra, entonces la salida de ciudadanos para trabajar en el extranjero para su desarrollo económico:
a) beneficioso;
b) no rentable;
c) neutro.
5. La inmigración de mano de obra extranjera para el país receptor da:
a) beneficios solamente
b) sólo costas;
c) tanto los beneficios como los costos;
d) beneficios únicamente para el presupuesto del Estado.
6. Los trabajadores de contratación para trabajos en el extranjero tienen derecho a realizar:
a) solo ministerios y departamentos gubernamentales;
b) sólo empresas comerciales privadas;
c) ministerios y departamentos gubernamentales, así como empresas comerciales privadas que recibieron de agencias gubernamentales una licencia para realizar este tipo de actividad;
d) cualquier empresario sin permiso especial.
7. Desarrollo de la migración laboral internacional legal:
a) promueve la penetración de tecnologías modernas de producción en los países donantes, especialmente aquellas relacionadas con las actividades de las pequeñas empresas;
b) implica un aumento en el atraso del país donante de los países desarrollados en términos del uso de tecnologías modernas y la mejora del nivel de calificación de la fuerza laboral;
c) contribuye a un uso más racional de los recursos laborales en la economía mundial;
d) impide el uso racional de la fuerza de trabajo nacional.
8. La utilización de mano de obra inmigrante se debe a:
a) la presencia de desempleo en el país receptor;
b) el deseo de utilizar mano de obra más barata y no calificada en ciertos nichos del mercado laboral;
c) el deseo de beneficiarse del uso de mano de obra calificada;
GRAMO) obligaciones internacionales los paises.
9. La inmigración laboral es:
a) salida de la población sin discapacidad del país en el extranjero;
b) ingreso de población capacitada al país desde el exterior;
c) salida forzada de mano de obra del país;
d) salida del país de la población no discapacitada en viaje de turismo extranjero.
10. La "fuga de cerebros" como una de las formas de migración laboral internacional:
a) beneficioso para las finanzas públicas del país donante;
b) beneficioso para las finanzas públicas del país receptor;
c) no beneficiosa para las instituciones científicas del país receptor;
d) beneficioso para especialistas calificados del país receptor.
La migración de la fuerza de trabajo como forma de relaciones económicas internacionales. Características de la migración laboral internacional moderna. El impacto del movimiento internacional de recursos laborales en el bienestar de la población, los impuestos y el gasto público. Nacional y regulación internacional migración laboral. El papel de la organización internacional del trabajo (OIT) en la regulación de los procesos migratorios. Actividades de la Organización Internacional para las Migraciones (MOM) y la Comisión Intergubernamental sobre Migraciones (CIME). Lugar y papel de Rusia en la migración laboral internacional.
En este tema, en primer lugar, es importante definir la migración laboral y sus dos formas principales: la inmigración y la emigración.
Se debe prestar especial atención a las causas y direcciones de la migración laboral internacional, su lugar en el proceso de migración de la población. Vale la pena señalar los indicadores estadísticos utilizados para evaluar la magnitud de la migración laboral internacional.
Preste atención a las causas de la migración laboral internacional que determinan sus direcciones, resalte los principales centros de atracción de inmigrantes.
Debe entenderse que la formación de centros de atracción para la inmigración predeterminó la formación del mercado laboral mundial.
Merece una seria atención la definición de su esencia, la comprensión del proceso de fijación de precios en el mercado laboral mundial y el establecimiento de un nivel global de equilibrio de los salarios. Hay que tener en cuenta que este mercado es uno de los más complejos de la economía mundial, ya que su objeto son los recursos humanos.
La atención debe centrarse en las características del mercado laboral mundial en las condiciones modernas. Es importante analizar el estado del empleo en diferentes regiones del mundo, para comprender la dinámica del desempleo.
La cuestión de los precios en los mercados laborales mundiales y el establecimiento de un nivel global de equilibrio de los salarios requiere una atención especial. Al mismo tiempo, se debe insistir más en las características de las consecuencias positivas y negativas del movimiento de recursos laborales, su impacto en la condición económica de los países donantes y receptores (bienestar de la población, impuestos, gasto público, etc.).
Es necesario comprender las múltiples consecuencias socioeconómicas de la migración laboral internacional. Se requiere caracterizar lo positivo y consecuencias negativas migración laboral internacional para los países donantes y receptores. Trate de resaltar los agudos problemas socioeconómicos que genera el proceso a gran escala de la migración laboral internacional.
Entre las características de la migración laboral internacional moderna, las características de su orientación merecen especial atención. En este sentido, podemos considerar con más detalle los principales centros de atracción de inmigración: EE. UU., Alemania, los países productores de petróleo de Medio Oriente, Sudáfrica y los países de la región de Asia-Pacífico. Cabe destacar que la formación de estos centros predeterminó en gran medida la formación de los mercados laborales mundiales, las formas de manifestación y la necesidad de implementar politica migratoria. La variedad de consecuencias socioeconómicas de la migración y las peculiaridades de la migración laboral moderna dan lugar a la necesidad de una regulación estatal e interestatal de estos procesos.
Es necesario considerar los métodos de regulación estatal de la emigración e inmigración laboral internacional. La exportación e importación de mano de obra se lleva a cabo sobre la base de la legislación nacional y la regulación interestatal. Por ello, es importante caracterizar las actividades de los organismos internacionales que regulan los procesos de migración laboral internacional. Hay que tener en cuenta que la apertura y el proteccionismo, la globalización y la regulación chocan en la política migratoria. Por lo tanto, su mecanismo es extremadamente controvertido. La política migratoria se encuentra en un estado de búsqueda constante de las estrategias y mecanismos prácticos más apropiados para su implementación.
Preguntas para la reflexión:
1. ¿Cómo afecta la globalización a los procesos migratorios?
2. Analizar la estructura social de los flujos migratorios laborales internacionales e identificar los estratos sociales predominantes proclives a la migración. Díganme si la mayoría de los migrantes laborales internacionales pertenecen a la clase media oa la más pobre.
3. Justificar la creciente feminización de la migración laboral internacional a finales del siglo XX - principios del siglo XXI.
4. Además de las económicas, la migración laboral también se caracteriza por consecuencias sociales no económicas. ¿Cuáles de ellos son los más significativos y es posible nivelarlos? Justifique sus sugerencias.
5. ¿Qué problemas enfrentan los emigrantes e inmigrantes en Rusia? ¿Cómo pueden abordarse estos problemas y deben abordarse?
6. ¿Cuáles son las medidas más efectivas para superar la migración ilegal tomadas en los países desarrollados?
7. Los trabajadores inmigrantes generalmente ganan menos que otros trabajadores. Por lo tanto, como resultado de la inmigración, el salario promedio en el país disminuye, y esto contradice la conclusión de que el país receptor en su conjunto se beneficia de la migración laboral.
Explique esta paradoja.
8. Los Estados regulan legalmente la migración laboral en términos de indicadores cuantitativos y cualitativos. Existen, por ejemplo, tales diferencias en la migración laboral entre países.
R. Alemania lleva a cabo una estricta rotación de personal en 3-7 años, por regla general, sin la llegada de familias.
B. Estados Unidos, Australia, Canadá siguen una política de "inmigración asimilada" hasta obtener el derecho a la ciudadanía después de un cierto período de permanencia en el país.
B. Francia, Inglaterra, Bélgica fomentan la "inmigración familiar", lo que brinda amplias oportunidades para expandir el mercado nacional interno.
Considere: ¿qué causa las diferencias anteriores y con qué problemas están asociadas?
9. Cuando se analiza el impacto de la migración en el mercado laboral del país de acogida, suele haber algunas cuestiones clave de gran preocupación:
¿Los migrantes compiten con los trabajadores locales o, por el contrario, toman aquellos trabajos que no tienen demanda entre la población local;
¿Cómo influyen los migrantes en el nivel de salarios en las industrias en las que están empleados? ¿Contribuyen al dumping laboral?
Lo que amenaza la economía del país receptor con la dependencia de mano de obra extranjera, la presencia de enclaves de empleo de migrantes;
¿Qué tan grande es la carga en sistema Estatal servicios sociales causados por la migración?
¿Es real tal preocupación para nuestro país? Justifica tu respuesta.
10. Según las estadísticas oficiales, el número de inmigrantes legales en Rusia en 2008 ascendió a más de 1 millón de personas. Sin embargo, como antes, este indicador refleja solo una pequeña parte del proceso real, ya que según estimaciones, el número de trabajadores migrantes ilegales es de 4 a 6 millones de personas. Piensa en qué está conectado este fenómeno y explica tu conclusión.
11. Se sabe que, dependiendo de la entrada y salida de mano de obra, los países ocupan un lugar determinado en la migración laboral internacional. Algunos países se convierten en donantes, otros en receptores y algunos países se convierten en lugares de tránsito de donantes a receptores.
Piense en los detalles de Rusia si consideramos los siguientes parámetros:
a) en relación con los países occidentales que están desarrollando dinámicamente sus economías;
b) en relación con los países de la CEI y algunos estados asiáticos.
12. ¿A quiénes se les llama “ciudadanos del mundo”, o “migrantes invisibles”?
Tareas de prueba (tests) y respuestas a las mismas con explicaciones
1. Beneficios que recibe el país utilizando la mano de obra extranjera:
a) aumentar la competitividad de los productos;
b) una disminución en la demanda de mano de obra;
c) reducir la presión sobre el mercado laboral desde el lado de la oferta;
d) fortalecer la estabilidad social en la sociedad;
e) todo lo anterior es incorrecto.
Respuesta correcta: un. Esto se explica por el hecho de que debido a la mano de obra extranjera más barata, los costos de producción se reducen y esto aumenta la competitividad de los productos manufacturados.
2. La política migratoria del país receptor puede incluir:
a) cuotas de inmigrantes;
b) determinación de intervalos de tiempo para el trabajo de un migrante;
c) prioridades geográficas y nacionales para los flujos migratorios aceptados;
d) requisitos de sexo, edad, salud y observancia de la ley;
e) todas las anteriores son correctas.
Respuesta correcta: d. El país receptor lleva a cabo una política migratoria selectiva encaminada a atraer mano de obra beneficiosa para el país, cortando otros flujos.
3. La política migratoria debe convertirse en:
a) parte de la política industrial y regional;
b) parte de la política social;
c) parte de la política monetaria;
d) independiente.
Respuestas correctas: un, b. El país receptor en su política migratoria se guía por las necesidades productivas y las regiones individuales en la falta de mano de obra, por lo que la política migratoria debe formar parte de la política industrial, regional y social del Estado.
4. Las restricciones objetivas a la migración de la fuerza laboral pueden ser:
a) disponibilidad de vacantes en el mercado laboral;
b) limitación fondos presupuestarios para la seguridad social;
c) barreras del idioma;
d) la ausencia de acuerdos sobre el reconocimiento de títulos de educación;
e) todas las anteriores son correctas.
Respuestas correctas: a, c, d. El desconocimiento del idioma dificulta conseguir trabajo en un país extranjero, la falta de vacantes no te permitirá encontrar trabajo, y el no reconocimiento de documentos educativos dificulta encontrar trabajo en tu especialidad. Todo esto frena los flujos migratorios.
5. En los últimos años, los países desarrollados han endurecido las barreras migratorias porque temen:
a) el alcance de la migración ilegal;
b) crecimiento del desempleo entre la población local;
c) disminución del nivel alcanzado de estabilidad social;
d) todas las anteriores son correctas.
Respuesta correcta: GRAMO. Todo lo anterior está obligando a los gobiernos a endurecer las normas migratorias.
6. El beneficio del país receptor por el uso de mano de obra migrante calificada consiste en:
a) menores costos de producción debido a menores salarios para los migrantes;
b) mejorar la calidad de los productos manufacturados;
c) ahorrar inversiones en capital humano;
d) enriquecimiento cultural internacional;
e) contención de reclamos por mayores salarios de especialistas nacionales;
f) obtener información confidencial sobre el país del migrante.
Respuestas correctas: a B C D. Una mano de obra altamente calificada asegura una reducción en los costos de producción debido a los salarios más bajos por su trabajo en comparación con los especialistas locales, y hay ahorros en las inversiones en la educación y capacitación de dichos especialistas. El uso de una mano de obra ya capacitada y altamente educada contribuye a la mejora de la calidad de los productos elaborados, y su comunicación con la población local crea oportunidades para el enriquecimiento cultural mutuo.
7. Con base en las definiciones de categorías individuales, encuentre una correspondencia entre estas categorías y su contenido:
a) migración laboral;
b) inmigración;
c) emigración;
d) saldo migratorio;
e) "fuga de cerebros";
f) migración bruta.
1) salida de la población sin discapacidad del país dado al extranjero;
2) desplazamiento de la población sin discapacidad por razones económicas;
3) la diferencia entre el número de personas que se mudaron fuera del país dado y el número de personas que se mudaron al país dado desde fuera de él;
4) emigración de especialistas altamente calificados, principalmente de países en desarrollo a países altamente desarrollados;
5) la suma del número de inmigrantes y emigrantes de un determinado país;
6) entrada de población sin discapacidad al país desde el exterior.
Respuestas correctas: 1 en; 2– un; 3 - d; 4 –e; 5 - mi; 6 - b. Las respuestas provienen de las definiciones de estos indicadores.
8. Medidas del país receptor que conducen a un aumento de la migración laboral:
a) un aumento en el nivel de los salarios reales en el país receptor;
b) liberalización de las normas para la salida de ciudadanos de su país al exterior;
c) el tamaño del país anfitrión;
d) liberalización de las reglas para el ingreso al país desde el exterior.
Respuestas correctas: un, Sr. La migración laboral se origina en base económica por lo tanto, si los salarios reales aumentan en el país de acogida y al mismo tiempo se liberalizan las reglas para ingresar al país, entonces esto lo hace atractivo a los ojos de los potenciales migrantes.
9. La migración laboral internacional es (seleccione la respuesta más precisa):
a) salida de la población sin discapacidad del país dado al extranjero;
b) salida del país y entrada al país de la población sin discapacidad por razones económicas;
c) salida de especialistas altamente calificados de este país al exterior;
d) ingreso de población capacitada al país desde el exterior.
Respuesta correcta: b. Según la definición, la migración laboral internacional es la salida del país y la entrada al país de la población sin discapacidad para encontrar empleo en condiciones más favorables.
10. Medidas adoptadas por el gobierno francés que conducen a un mayor aumento de la migración laboral internacional:
a) liberalización de las normas de emigración;
b) liberalización de las normas de inmigración;
c) implementación de programas de asistencia económica a los países en desarrollo;
d) implementación de un programa para diversificar la estructura geográfica de la inmigración?
Respuesta correcta: b. La liberalización de las normas de entrada facilita el acceso de los inmigrantes a los mercados laborales de varios países.
11. En igualdad de condiciones, como resultado de la migración laboral internacional:
a) los trabajadores que permanecen en el país de emigración y los empresarios en el país de acogida reciben una ganancia económica neta;
b) los empresarios en el país de emigración y los trabajadores en el país de acogida reciben una ganancia económica neta;
c) los trabajadores que permanecen en el país de emigración y los trabajadores en el país de acogida reciben una ganancia económica neta;
d) los empresarios en el país de emigración y en el país de acogida reciben una ganancia económica neta.
Respuesta correcta: un. Los trabajadores que se fueron del país dejan vacantes, por lo tanto, para los que se quedan, hay vacantes y sube el nivel de salarios. Y los empresarios en el país anfitrión reducen los costos de producción a través de mano de obra extranjera barata.
12. Consecuencias de la migración laboral internacional para el país donante:
a) una disminución del desempleo;
b) "fuga de cerebros";
c) una disminución en el nivel promedio de salarios en el país;
d) un aumento en el volumen de producción del PIB.
Respuestas correctas: a, b. El país donante es un proveedor de mano de obra no calificada y altamente calificada. La emigración de trabajadores altamente calificados ha sido denominada "fuga de cerebros" o "fuga de cerebros". Como consecuencia de la salida de parte de los trabajadores del país, se produce una disminución de las filas de desempleados en este país.
13. Indicadores utilizados para evaluar el tamaño de la migración laboral internacional:
a) la escala de salidas de emigrantes;
b) el número de remesas de los trabajadores migrantes al país de donde salieron;
c) la escala de llegadas de inmigrantes;
d) el volumen de exportación de bienes de los emigrantes del país de salida;
e) saldo de la migración.
Respuestas correctas: a, c, d. Los principales indicadores estadísticos que caracterizan la escala de la migración laboral son:
1) la escala de salidas: el número de emigrantes que abandonaron el país durante un cierto período de tiempo para encontrar un trabajo en otro país;
2) la escala de llegadas: el número de inmigrantes que llegaron al país en busca de trabajo;
3) el saldo de la migración (también se denomina "migración neta"): la diferencia entre el número de llegadas y salidas del país durante un período determinado;
4) migración bruta: la suma de las llegadas y salidas del país durante el período considerado.
14. ¿Cómo afectará el proceso de inmigración a la producción en el país receptor, el país receptor de bienes intensivos en capital y mano de obra:
a) la producción de bienes intensivos en capital disminuirá y la producción de bienes intensivos en mano de obra aumentará;
b) aumentará la producción de bienes intensivos en capital y disminuirá la de bienes intensivos en mano de obra;
c) aumentará la producción de ambos bienes;
d) la producción de ambos bienes disminuirá.
Respuesta correcta: un. Los inmigrantes aumentan la cantidad del factor trabajo, y esto contribuirá al crecimiento de la producción en las industrias basadas en un uso significativo de la mano de obra.
15. Consecuencias de la migración laboral internacional para el país receptor:
a) ahorros en capacitación de trabajadores contratados y especialistas;
b) una disminución en el volumen de producción del PIB;
c) un aumento de la oferta de mano de obra en el mercado laboral;
d) reducir los costos de la empresa salarios inmigrantes laborales;
e) la entrada de divisas del exterior.
Respuestas correctas: a, c, d. El país receptor, al contratar mano de obra extranjera altamente calificada, ahorra en la capacitación de trabajadores recién contratados. Debido a los salarios más bajos por su trabajo, los costos de las empresas se reducen. Como resultado de la afluencia de mano de obra de otros países, hay un aumento en la oferta de mano de obra en el mercado nacional.
16. Los Estados influyen en los procesos migratorios para neutralizar los efectos negativos mediante la regulación de los siguientes indicadores:
a) el número de inmigrantes;
b) nacionalidad;
c) estructura profesional;
d) estructura por sexo y edad;
e) tiempo de permanencia en el país;
mi) Estado civil;
g) apoyo financiero;
h) conocimiento de lenguas extranjeras.
Respuestas correctas: a, c, d, e. La participación de inmigrantes en la parte económicamente activa de la nación debería estimular procesos competitivos en el mercado laboral, pero no conducir a un aumento en la tasa de desempleo. La afluencia de inmigrantes en edad de no trabajar aumenta la proporción del gasto social en el país de acogida, lo que afecta negativamente la proporción de ingresos y gastos públicos. Los trabajadores altamente calificados representan la mayor parte del valor creado por unidad de tiempo, lo que conduce al crecimiento del PIB y esto es estimulado por el estado. La necesidad de prevenir la formación de un "mercado negro" de mano de obra plantea el problema de regular la duración de la estancia en el país por parte del Estado.
17. El resultado del aumento en la proporción de migrantes altamente calificados es:
a) impacto positivo significativo para los países anfitriones;
b) crecimiento crimen económico;
c) inestabilidad política;
d) pérdidas significativas.
Respuesta correcta: un. Un especialista con un alto nivel de educación crea productos más caros por unidad de tiempo, por lo tanto, esto tiene un efecto positivo en el crecimiento económico. Además, la alta remuneración de dichos especialistas aumenta los ingresos fiscales al presupuesto del país anfitrión. El bienestar de un país así está creciendo.
18. La categoría más numerosa de migrantes en la actualidad:
a) inmigrantes que ingresan legalmente al país;
b) inmigrantes ilegales;
c) solicitantes de asilo;
d) refugiados;
e) contratar trabajadores migrantes.
Respuesta correcta: b. Desde finales del siglo XX, la proporción de inmigrantes ilegales en el número total de mano de obra extranjera ha aumentado más rápidamente. En muchos países, el número de inmigrantes ilegales es varias veces mayor que el número de inmigrantes registrados oficialmente.
19. La migración internacional de personal altamente calificado, o “fuga de cerebros”, se realiza en forma de:
a) viajar al exterior para residencia permanente;
b) reemigración;
c) viajar al extranjero por contrato;
d) la salida del exceso de mano de obra del país exportador;
e) contratación de científicos y especialistas por parte de empresas extranjeras con participación extranjera ubicadas en el territorio del país exportador.
Respuestas correctas: una, c. Científicos y expertos acuden a
frontera con fines de empleo debido a la diferencia significativa en los salarios de la mano de obra altamente calificada en los países en desarrollo y los países con economías en transición en comparación con los países altamente desarrollados, o para la residencia permanente, o por contrato.
20. Consecuencias de la migración laboral internacional para la economía mundial en su conjunto:
a) se asegura un uso menos eficiente de los recursos laborales debido a su redistribución entre países;
b) aumenta el nivel salarial medio en el país de acogida;
c) los salarios reales de la mano de obra calificada están cayendo;
d) la ganancia económica neta se redistribuye entre el país de acogida y el país de emigración.
Respuesta correcta: GRAMO. La economía mundial se beneficia de la migración porque la libertad de movimiento permite que las personas usen su trabajo donde pueden hacer una mayor contribución neta a la producción mundial.
21. Características de los mercados laborales del mundo moderno:
a) el crecimiento de la migración laboral internacional;
b) un aumento en la proporción de jóvenes, mujeres y niños en el proceso migratorio;
c) recibir divisas provenientes de las remesas de los migrantes;
d) retorno de los emigrantes a su lugar de residencia permanente;
e) la formación de un "mercado negro" de mano de obra en los modernos centros de atracción de mano de obra extranjera.
Respuestas correctas: a, b, d. El proceso de globalización ha aumentado el movimiento entre países de los recursos laborales. Los jóvenes y las mujeres participan cada vez más en este movimiento. En los centros modernos de atracción de trabajadores extranjeros, a menudo se forman "mercados negros" de mano de obra (uso ilegal de mano de obra extranjera).
22. Factores que determinan la migración laboral:
a) política aduanera;
b) diferentes niveles de desarrollo económico de los países;
c) el estado del mercado laboral nacional;
d) reestructuración estructural de la economía;
e) el deseo de ocultar los ingresos recibidos.
respuestas correctas b, c, d. La fuerza de trabajo se desplaza tras el aumento de la demanda de la misma y hacia países con un mayor nivel de vida de la población. La presencia de desempleo, es decir, el desajuste entre oferta y demanda en el mercado laboral, estimula la migración.
La demanda de ciertas especialidades también aumenta con la reestructuración de la economía.
23. La circulación de personas por las fronteras de determinados territorios con cambio de residencia o por un período suficientemente prolongado es:
a) diversificación de la población;
b) marginación de la población;
c) migración de la población;
d) geopolitización;
e) urbanización.
Respuesta correcta: en. Es la migración de la población lo que significa moverla a través de las fronteras para encontrar un trabajo o un lugar de residencia permanente.
24. La tendencia a largo plazo del "envejecimiento de la población" es típica de los países:
a) en desarrollo;
b) altamente desarrollado.
Respuesta correcta: b. El “envejecimiento de la población” es característico de los países desarrollados. Atraer recursos laborales de los países en desarrollo contribuye al "rejuvenecimiento de las viejas naciones".
25. Razones económicas para el aumento de la migración:
a) diferentes niveles de desarrollo económico en los países;
b) actividades en el extranjero de las ETN;
c) la presencia y crecimiento del desempleo en el país;
d) importación de residuos tóxicos al país;
e) diferente grado de dotación del país con recursos laborales;
f) organización de la producción nociva en el país de una empresa extranjera.
Respuestas correctas: a B C D. Todas estas razones están relacionadas con el desarrollo de la economía, el resto, con las peculiaridades de la tecnología y la política estatal.
La regulación de los procesos migratorios es un área especial y específica de la política social del estado, implementada a través de un complejo de métodos administrativos-legales, organizacionales-económicos, informativos y otros. La regulación estatal debe llevarse a cabo teniendo en cuenta las tendencias emergentes en relación con los procesos de migración tanto interna como externa.
Si bien la mayoría de los países del mundo avanzan hacia la liberalización de su comercio exterior, casi todos aplican medidas que restringen la migración internacional. Como se muestra arriba, la inmigración conduce a un aumento en la producción total, aunque la distribución de los beneficios económicos de la migración está lejos de ser uniforme. Sin embargo, los efectos económicos positivos de la migración pueden verse contrarrestados por los negativos, que también se producen. Uno es la carga financiera que los inmigrantes imponen a los presupuestos de los países más desarrollados. Esto es especialmente claro cuando los países desarrollados están ubicados cerca o incluso en la frontera con países menos desarrollados. Un ejemplo típico es, por un lado, Francia y los países del Magreb, Alemania y Turquía, por otro lado, Estados Unidos y México y los países del Caribe. Tal proximidad lleva a una afluencia de inmigrantes no solo legales, sino también ilegales que exigen gastos financieros ya sea para apoyo material o para la deportación. Se estima que hay alrededor de 4 millones permanentemente en los EE. UU. y alrededor de 3 millones de inmigrantes ilegales en Europa Occidental.
Casi todos los estados del mundo regulan el proceso de migración laboral de la población con el fin de obtener del flujo general de migrantes potenciales los trabajadores necesarios para su economía. Con este fin, en todos los países industrializados se han creado organismos estatales que se encargan de resolver los problemas relacionados con el movimiento de mano de obra extranjera a través de las fronteras nacionales.
gran lugar en el ámbito de la política migratoria, se le asigna la regulación de la migración laboral externa. Sistema medidas gubernamentales para la regulación de la inmigración incluye:
legislación sobre el estatuto jurídico, político y profesional de los inmigrantes;
servicios institucionales para la inmigración laboral;
Acuerdos interestatales sobre inmigración laboral.
Las medidas reglamentarias de los países de inmigración determinan el número de inmigrantes admitidos en el país, incluidos los trabajadores inmigrantes; establecer una estructura profesional, de cualificación, de género y de edad inmigración laboral y duración de la estancia en el país. La implementación directa de la política de inmigración se confía a organizaciones especiales. servicios nacionales inmigración, creado bajo los ministerios de trabajo e interior. En USA, el primer país de inmigración masiva, desde 1982 existe un servicio de inmigración, que forma parte del departamento jurídico. A la escala de la OCDE, se ha establecido un servicio de monitoreo permanente de la migración internacional, SOPEMI. Coordina las actividades de las oficinas nacionales de inmigración de los países de la OCDE.
En los Estados Unidos, muchas personas están involucradas en temas de migración laboral. autoridades federales. El Departamento de Estado tiene una Oficina de Asuntos Consulares especial, que establece el procedimiento para emitir visas de entrada, controla su emisión y mantiene registros. Existe un Servicio de Inmigración y Naturalización dentro del Departamento de Justicia, que es responsable de hacer cumplir régimen jurídico entrada y permanencia de extranjeros en territorio estadounidense, así como su detención y deportación si violan las leyes estadounidenses aplicables. El Departamento de Trabajo determina si un inmigrante será una carga para la economía estadounidense, si privará a algún estadounidense de un trabajo. Después de sopesar todas las circunstancias, el Servicio de Inmigración puede otorgar al inmigrante permiso para residir en los Estados Unidos.
Existen organismos similares que regulan la migración laboral en Alemania, Noruega, Turquía, Grecia, Irlanda, Zimbabue, Polonia, Eslovaquia y otros países.
Los problemas que trae consigo la migración laboral internacional han llevado a la creación de un amplio sistema de regulación estatal e interestatal. La intervención del Estado en el movimiento internacional del trabajo comenzó mucho antes que su participación en la regulación del comercio internacional. Ya a finales del siglo XVIII. En Inglaterra se aprobaron leyes que prohibían a los trabajadores industriales emigrar al extranjero. Durante el siglo XIX muchos países europeos comenzó a celebrar convenios bilaterales que rigen la migración, algunos de los cuales se encuentran actualmente en vigor.
Las leyes de la mayoría de los países que regulan la entrada de extranjeros, en primer lugar, hacen una clara distinción entre inmigrantes, personas que se trasladan al país temporalmente y/o no solicitan allí la residencia permanente. Aunque los no inmigrantes a menudo pueden permanecer y trabajar en el país de acogida durante un período prolongado, lo más importante desde el punto de vista económico es la regulación de la migración laboral.
Por lo general, la regulación gubernamental se lleva a cabo mediante la adopción de programas financiados por el presupuesto destinados a limitar la afluencia de mano de obra extranjera (inmigración) o alentar a los migrantes a regresar a su país de origen (reemigración).
Uno de los métodos importantes para regular la inmigración de trabajadores es la celebración de acuerdos internacionales, que pueden ser bilaterales y multilaterales. Su objetivo principal es introducir restricciones cuantitativas en el proceso de migración laboral.
Los acuerdos bilaterales adoptan la forma de acuerdos intergubernamentales o interdepartamentales. En ambos casos, los departamentos laborales actúan como delegados. Por ejemplo, en Finlandia el Ministerio de Trabajo y en Suiza la Oficina Federal de Industria, Artesanía y Trabajo. Los acuerdos firmados se implementan de la siguiente manera: se envía una solicitud de candidatos migrantes al organismo autorizado de su estado, que examina el cumplimiento de los términos del acuerdo y lo remite organismo autorizado país anfitrión.
Los acuerdos multilaterales se han generalizado en Europa Occidental. Entre sus países, a varios niveles, se han venido negociando recientemente una política común de inmigración. Así, en enero de 1991, en la Conferencia de Viena, se adoptó un comunicado conjunto con el objetivo de neutralizar la ola de emigración descontrolada desde los países de la antigua URSS.
La mayoría de los países anfitriones utilizan un enfoque selectivo al regular la inmigración. Su significado radica en el hecho de que el estado no impide la entrada de aquellas categorías de trabajadores que se necesitan en un país determinado, restringiendo la entrada a todos los demás. La lista de inmigrantes deseables varía de un país a otro, pero generalmente pertenecen a una de las siguientes categorías:
Trabajadores dispuestos a realizar trabajos pesados, peligrosos, sucios y no calificados por un salario mínimo, trabajadores de la construcción, auxiliares, estacionales, por turnos, trabajadores municipales;
especialistas para industrias nuevas y prometedoras programadores, ingenieros altamente especializados, empleados bancarios;
representantes de profesiones raras: cortadores de diamantes, restauradores de arte, médicos que practican métodos de tratamiento no tradicionales;
especialistas, músicos, artistas, atletas, médicos, escritores de fama mundial;
grandes empresarios trasladando sus actividades al país de acogida, invirtiendo capital y creando nuevos puestos de trabajo.
Los problemas de la inmigración laboral son tratados por las instituciones estatales de los países receptores, actuando sobre la base de la legislación nacional, así como acuerdos bilaterales y acuerdos multilaterales. Por lo general, al menos tres departamentos gubernamentales: el Ministerio de Relaciones Exteriores, que se encarga de expedir los visados de entrada a través de su departamento consular, el Ministerio de Justicia, representado por el Servicio de Inmigración u otras autoridades de control fronterizo, que aplican directamente el régimen de entrada determinado por la ley, y los Ministerios de Laborales, que supervisan el uso de mano de obra extranjera.
En la mayoría de los países, el permiso de entrada de un inmigrante se emite sobre la base de un contrato firmado con el empleador sobre su empleo y la conclusión del Ministerio de Trabajo de que este trabajo no puede ser realizado por trabajadores locales porque requiere habilidades especiales o por otras razones. En algunos países, antes de emitir un permiso de entrada a un inmigrante potencial, su empleador debe obtener el consentimiento del Ministerio del Interior y los sindicatos de esta industria.
Marco legal la inmigración en la mayoría de los países de acogida está representada por un gran número de leyes y reglamentos. Las principales características de la ley de inmigración son las siguientes:
clasificación profesional. Las leyes de todos los países anfitriones establecen requisitos estrictos para el nivel de educación y experiencia laboral en la especialidad. El requisito mínimo para la educación es la finalización de un curso completo de escuela secundaria o escuela vocacional, lo que debe ser confirmado por un diploma apropiado. En la mayoría de los casos, el diploma debe ser validado o evaluado para cumplir con los requisitos de un especialista en el campo relevante del país anfitrión. Los países anfitriones dan prioridad en la contratación a especialistas con al menos 3-5 años de experiencia laboral en su especialidad. También se pueden requerir cartas de recomendación. La mayoría de las profesiones requieren garantías de calificación en forma de un diploma de educación superior o especial. Por ejemplo, en Australia, los siguientes títulos de ingeniería rusos se consideran legales producción industrial, informáticos y contadores, así como certificados de educación profesional para instaladores, electricistas, trabajadores de laminación de metales. Australia acepta especialistas con al menos tres años de experiencia profesional. Y en Omán, los Emiratos Árabes Unidos y Qatar, incluso los chefs necesitan al menos 5 años de experiencia.
Limitación personal. Por supuesto, la legislación de los países receptores impone requisitos estrictos sobre el estado de salud de los inmigrantes. Los drogadictos, los enfermos mentales, las personas infectadas con el virus del SIDA no pueden ingresar a los países. Los inmigrantes están obligados a presentar un certificado de su salud, certificado por la oficina consular del país de acogida, o someterse a un examen médico especial. En los Estados Unidos, de acuerdo con la Ley de Inmigración de 1990, no se permiten drogadictos ni personas que padezcan diversos tipos de enfermedades mentales.
Cita cuantitativa. La mayoría de los países que aceptan inmigrantes establecen un número máximo. Pueden introducirse cuotas cuantitativas en toda la economía, determinando la participación de la mano de obra extranjera en la mano de obra total; dentro de industrias individuales; determinar la proporción máxima de trabajadores extranjeros entre todos los empleados en esta industria; dentro de las empresas individuales, determinando la proporción máxima de trabajadores extranjeros en una empresa; o como límite al número total de inmigrantes que ingresan al país durante el año.
Regulación económica. Introduce ciertas restricciones financieras para garantizar una reducción en el número de inmigrantes. Sobre entidades legales, entonces, en algunos países, las empresas tienen derecho a contratar mano de obra extranjera solo después de alcanzar un cierto volumen de facturación y ventas o después de realizar ciertos pagos al presupuesto estatal. Las personas tienen derecho a emigrar solo si están dispuestas a invertir una cierta cantidad de dinero en la economía del país de acogida, probar la legalidad del origen de este dinero y crear una determinada cantidad de puestos de trabajo. Según las leyes de algunos países, los inmigrantes deben pagar el registro de inmigración y el empleo en una empresa local.
Restricciones temporales. Las leyes de la mayoría de los países establecen plazos máximos estancia de los trabajadores extranjeros en su territorio, después de lo cual deben abandonar el país de acogida u obtener permiso de las autoridades competentes para prolongar su estancia en él.
prioridades geográficas. Prácticamente todos los países receptores de inmigrantes legislan la estructura geográfica y nacional de la inmigración. Suele regularse mediante cuotas cuantitativas de entrada de inmigrantes de determinados países. En ocasiones, para evitar acusaciones de parcialidad y violación de los derechos humanos, los gobiernos realizan sorteos en el marco de cuotas geográficas por el derecho a inmigrar entre representantes de diferentes países de una misma región geográfica. En Estados Unidos, por ejemplo, la estructura geográfica de la inmigración está establecida por ley. Por lo tanto, con el fin de garantizar un equilibrio de inmigración de diferentes nacionalidades sobre una base no discriminatoria, anualmente se lleva a cabo una lotería en los Estados Unidos de acuerdo con el programa de diversificación de visas de inmigrantes DV-1.
Prohibiciones. Las prohibiciones explícitas e implícitas de contratar mano de obra extranjera suelen estar contenidas en las leyes sobre profesiones que los extranjeros tienen prohibido ejercer. Las prohibiciones explícitas enumeran directamente industrias o especialidades en las que los extranjeros no pueden trabajar. Las prohibiciones ocultas, por el contrario, establecen una lista de industrias o especialidades en las que sólo pueden trabajar los ciudadanos de un determinado país, impidiendo así el acceso de los extranjeros a las mismas. Por lo general, para cualquier movimiento de un inmigrante, cambio de especialidad, cambio de trabajo, se requiere obtener un permiso adicional de las autoridades de inmigración, que pueden negarse a emitirlo.
La legislación establece sanciones por violar la orden de extranjería. Pueden imponerse tanto a los propios migrantes como a quienes les ayudan a entrar ilegalmente en el país o les dan trabajo.
Los gobiernos de muchos países occidentales desde principios de los 70. comenzaron a tomar medidas activas para estimular la salida de inmigrantes a su patria. Entre las tradicionales medidas estatales de remigración se encuentran las siguientes.
Programas de incentivos a la remigración. Incluyen una amplia gama de actividades, desde medidas para la repatriación forzosa de inmigrantes ilegales hasta la prestación de asistencia material a los inmigrantes que desean regresar a su patria. Los países de Europa occidental (Alemania, Francia, los Países Bajos) adoptaron programas de incentivos materiales para la reemigración, que prevén el pago de indemnizaciones por despido en caso de despido voluntario de inmigrantes y su partida a su patria. En algunos casos, los beneficios se pagaron por la mera solicitud de un inmigrante sobre su deseo de abandonar el país de acogida, en otros, algún tiempo después de su regreso real a casa.
Programas de formación para inmigrantes. Como medio que podría alentar a un inmigrante a regresar a su patria, los gobiernos de países individuales (Francia, Alemania, Suiza) están considerando programas educación vocacional inmigrantes De acuerdo con la lógica de estos programas, habiendo recibido educación en un país desarrollado, los inmigrantes podrán contar con trabajos mejor pagados y de mayor prestigio, que los alentarán a regresar a su patria. Sin embargo, el interés por parte de los inmigrantes en participar en dichos programas fue bastante bajo.
Programas de ayuda económica a países de emigración masiva. Los países desarrollados firman acuerdos con los países exportadores de mano de obra para invertir parte de las remesas de los trabajadores a sus países de origen y parte de los fondos públicos en la creación de nuevas empresas en los países en desarrollo que podrían convertirse en lugares de trabajo para los remigrantes. Tales empresas tomaron la forma de cooperativas, sociedades mixtas, sociedades anónimas.
Kireev AP Economía internacional: en 2 volúmenes Vol. 1: Microeconomía internacional: movimiento de bienes y factores de producción: libro de texto para universidades. 2002.
Economía internacional: libro de texto / G.P. Ovchinnikov. San Petersburgo: Editorial de Mikhailov V.A., 2000. 384 p.
Economía mundial: Libro de texto / Ed. profe. COMO. Bulátov. -M.: , 2007. 34 págs.
Experto. 2002. Nº 37.
Experto. 2002. Nº 46.
El nivel de salarios entre países no se iguala incluso con total libertad legal de migración laboral debido a:
a) regulación estatal de los salarios;
b) la presencia de costos económicos y no económicos de la migración laboral internacional;
c) inflación en el país receptor;
d) el déficit del presupuesto estatal del país donante.
Tal fenómeno en la migración laboral internacional como una “fuga de cerebros” es beneficioso:
a) el país donante;
b) el país receptor;
c) no es beneficioso ni para el país donante ni para el país receptor;
d) el país donante y el país receptor por igual.
La regulación estatal de la migración laboral internacional en los países desarrollados y en desarrollo tiene como objetivo:
a) una prohibición total a los ciudadanos de un país de viajar para trabajar en otros países si los salarios se pagan en el territorio de un estado extranjero;
b) la eliminación de cualquier restricción a la admisión de extranjeros
trabajadores en el territorio de su país, si están de acuerdo
trabajar por un salario inferior al de los ciudadanos de este
c) aprovechamiento de los beneficios y reducción de costos de los
migración laboral para la economía de un país en particular;
d) garantizar la total libertad de migración de la mano de obra.
Si un país se especializa en la exportación de mano de obra, entonces la salida de ciudadanos a trabajar en el extranjero para su desarrollo económico:
a) beneficioso;
b) no rentable;
c) neutro.
La inmigración de mano de obra extranjera para el país receptor da:
a) beneficios solamente
b) sólo costas;
c) tanto los beneficios como los costos;
d) beneficios únicamente para el presupuesto del Estado.
Los trabajadores de contratación para trabajos en el extranjero tienen derecho a realizar:
a) solo ministerios y departamentos gubernamentales;
b) sólo empresas comerciales privadas;
c) ministerios y departamentos gubernamentales, así como privados
empresas comerciales que recibieron del gobierno
autoridades autorizadas para realizar este tipo de actividad;
d) cualquier empresario sin permiso especial.
Desarrollo de la migración laboral internacional legal:
a) contribuye a la penetración en los países donantes de modernas
tecnologías de producción, especialmente aquellas relacionadas con actividades de pequeñas empresas;
b) implica un aumento en el atraso del país donante de los países desarrollados en términos del uso de tecnologías modernas y la mejora del nivel de calificación de la fuerza laboral;
c) contribuye a un uso más racional de la mano de obra
recursos en la economía global;
d) impide el uso racional de los recursos nacionales
fuerza de trabajo
El uso de mano de obra inmigrante se debe a:
a) la presencia de desempleo en el país receptor;
b) el deseo de utilizar mano de obra más barata y no calificada en ciertos nichos del mercado laboral;
c) el deseo de beneficiarse del uso de mano de obra calificada;
d) las obligaciones internacionales del país.
La inmigración de la fuerza laboral es:
a) salida de la población sin discapacidad del país en el extranjero;
b) ingreso de población capacitada al país desde el exterior;
c) salida forzada de mano de obra del país;
d) salida del país de la población no discapacitada en viaje de turismo extranjero.
10. La "fuga de cerebros" como una de las formas de migración laboral internacional:
a) beneficioso para las finanzas públicas del país donante;
b) beneficioso para las finanzas públicas del país receptor;
c) no beneficiosa para las instituciones científicas del país receptor;
d) beneficioso para especialistas calificados del país receptor.
Para un estudio más profundo del tema, debe leer:
Terletskaya L. Migración internacional y desarrollo socioeconómico // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 1998. Nº 7.
Tsapenko I. Del control de inmigración a la gestión de procesos migratorios // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2001. Nº 10.
Koksharov A. Europa en la aguja de la migración. // Experto. 2002. Nº 37.
Herman I. Los árabes reeducan a los trabajadores migrantes. // Experto. 2008. Nº 4.
Procesos de integración en la economía mundial
Habiendo estudiado el tema 6, el estudiante debe saber:
esencia, causas, objetivos y requisitos previos para la integración económica internacional;
efectos económicos de los procesos de integración;
las principales agrupaciones de integración en la economía mundial;
el estado actual de los procesos de integración en el territorio de la antigua URSS, en el que participa Rusia.
identificar los beneficios y efectos negativos de la participación del país en asociaciones internacionales de integración;
analizar los problemas de las asociaciones de integración en la economía mundial;
evaluar el papel y el lugar de Rusia en el desarrollo de los procesos de integración con países cercanos y lejanos en el extranjero.
Para obtener habilidades:
análisis económico de los procesos de integración entre varios estados y grupos de estados;
identificar los beneficios y efectos negativos de la participación del país en las diversas formas de integración económica internacional.
Integración económica internacional: concepto, causas, requisitos y objetivos. Efectos económicos de la integración.
Las principales formas de asociaciones de integración: zona de libre comercio, Unión aduanera, mercado común, unión económica y monetaria.
Mejorar las condiciones para el desarrollo económico de los países que participan activamente en los procesos de integración económica internacional.
Ejemplos de asociaciones internacionales de integración existentes en el mundo: Unión Europea (UE); Asociación Europea de Libre Comercio (AELC); Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN); asociación de varios países de América del Sur, que se denomina "Mercado Común del Cono Sur" (MERCO-SUR); Asociación de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
La Unión Europea (UE) es la agrupación de integración más desarrollada del mundo. La historia de la creación y desarrollo de la UE. expansión de la UE.
Los principales órganos de gobierno de la Unión Europea: la Comisión de la UE, el Parlamento Europeo, el Consejo de Ministros de la UE, Tribunal Europeo.
Problemas de la etapa actual de desarrollo de la UE.
Países pertenecientes a la "zona euro"; indicadores de desarrollo económico necesarios para la entrada en la "zona euro".
Rusia y los procesos de integración con los países vecinos. Procesos de integración dentro de la Commonwealth estados independientes.
Los objetivos del estudio del tema:
Formación de una comprensión sistemática de los procesos de integración económica internacional.
Conocimiento de las características de las principales formas de integración económica internacional.
Las tareas de estudiar el tema:
Determinación de las causas, objetivos y condiciones previas de la integración económica internacional.
Análisis de la eficacia de la integración económica internacional.
Análisis de los procesos de integración que tienen lugar en diversas regiones de la economía mundial.
estudiando el tema
centrarse en los siguientes conceptos:
integración económica internacional,
efecto de "creación de comercio",
efecto de desviación del comercio
zona de libre comercio,
Unión aduanera,
mercado común (mercado único),
unión económica y monetaria,
Unión Europea,
moneda única "euro".
El orden de estudiar el tema:
Para el estudio del tema se prevén 4 horas lectivas, 2 horas ejercicios practicos en forma de seminario, 3 horas de trabajo independiente.
Previsto Trabajo independiente estudiantes en las siguientes formas:
preparación para una conferencia
preparación para el seminario
estudio de literatura adicional,
elaboración de informes y resúmenes.
Pautas a la lección 1 Preguntas:
Integración económica internacional: causas, requisitos y objetivos.
Formas de asociaciones internacionales de integración. Efectos económicos de la integración.
Asociaciones básicas de integración.
Al estudiar la primera pregunta:
Al prepararse para la conferencia, es necesario comprender que la integración económica internacional es un proceso económico objetivo. Como se demostró en los temas estudiados anteriormente del curso, en las condiciones modernas, los países pueden lograr el éxito en el desarrollo económico solo si están incluidos en el sistema de la división internacional del trabajo.
Mientras se prepara para el taller, tenga en cuenta que el proceso de integración económica internacional brinda una oportunidad para que los países activos en el sistema MRI obtengan algunos beneficios. El surgimiento de los beneficios de la integración está asociado con la abolición de las aduanas y otras barreras al movimiento de bienes, capital y mano de obra, así como en relación con la puesta en común de los recursos de los países para resolver problemas comunes de desempleo, agricultura, desigualdad económica. desarrollo de varias regiones y otros.
El inicio de procesos oficiales de integración económica internacional se debió tanto a decisiones políticas por parte de los gobiernos de los países participantes, como a las premisas que surgieron en relación con la profundización de la MRI y la globalización.
Chat. Discutir con los compañeros de clase las características principales de las diversas formas de integración económica, los beneficios que brindan a los países participantes. Dar ejemplos de agrupaciones de integración existentes en varias formas.
En preparación para la primera pregunta, debe leer: Este manual. cap. 6.
Al estudiar la segunda pregunta:
Al prepararse para la conferencia, tenga en cuenta que los procesos de integración comienzan con la creación formas simples interacción económica entre países (por ejemplo, con la firma de acuerdos comerciales preferenciales).
Como preparación para el seminario, repetir la secuencia de creación de las principales formas de asociaciones de integración: zonas de libre comercio, uniones aduaneras, mercados comunes y uniones económicas y monetarias. prestar atención a características cada forma de asociación de integración, a los cambios en la regulación económica en la transición de una forma a otra.
Chat. Discute con tus compañeros qué efectos económicos pueden surgir de la creación de una unión aduanera.
este subsidio. cap. 6.
Al estudiar la tercera pregunta:
Cuando se prepare para una conferencia, tenga en cuenta que en la economía global hay muchas asociaciones de integración que están en varias etapas desarrollo de procesos de integración.
En preparación para el seminario, repetir las características del surgimiento y composición de los países participantes en las principales asociaciones de integración. Tenga en cuenta que la integración regional se está desarrollando intensamente, cubriendo casi todos los países del mundo. Pero el rápido desarrollo de los procesos de integración no significa que se desarrollen sin problemas, sin contradicciones y problemas. Es necesario tener en cuenta la experiencia de los procesos de integración, evitando así errores en el futuro.
En preparación para la tercera pregunta, debe leer:
este subsidio. cap. 6.
Bulatov A.S. Economía mundial. M., 2007. S. 349-370.
Instrucciones metodológicas para la lección 2 Preguntas:
Integración europea: causas y etapas de desarrollo.
Mecanismos económicos de la integración europea.
Temas contemporaneos Integración europea. Relaciones entre Rusia y la UE.
Al estudiar la primera pregunta:
Al preparar la conferencia, tenga en cuenta que la integración europea se basa en profundas razones económicas que han hecho que este proceso sea irreversible. Pero además de las razones económicas, también hay que pensar en las razones políticas de la unificación de Europa.
En preparación para el seminario, familiarícese con la historia de la creación y el desarrollo de la agrupación de integración de desarrollo más intenso de la Unión Europea. Preste atención a qué países fueron los iniciadores de la creación de la Comunidad Económica Europea (CEE), cómo se expandió gradualmente la membresía de esta comunidad.
El desarrollo y la expansión exitosos de la Unión Europea no habrían sido posibles sin la existencia de órganos de gobierno para toda la agrupación en su conjunto. Estudia los principales órganos de gobierno de la Unión Europea, el abanico de materias que son competencia de cada uno de ellos, así como sus competencias. Preste atención a la división de competencias entre las autoridades supranacionales (el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, la Comisión de la UE y otros) y las autoridades nacionales en cada país que forma parte de la UE. Formule la respuesta a la pregunta de por qué es necesaria la existencia de gobiernos tanto nacionales como supranacionales en la etapa actual de desarrollo económico.
Al preparar la primera pregunta, debe leer:
este subsidio. cap. 6.
Al estudiar la segunda pregunta
Al prepararse para una conferencia, piense en qué mecanismos económicos aseguran el desarrollo de los procesos de integración y la solución de los problemas emergentes.
Al prepararse para el seminario, intente averiguar cómo se forman y distribuyen el presupuesto de la UE, los fondos generales (FEOGA y otros fondos), cuáles son las características de la política de comercio exterior de la UE. Considere por qué la Política Agrícola Común (PAC) ha sido y sigue siendo un elemento muy importante de la integración europea.
En preparación para la segunda pregunta, debe leer:
este subsidio. cap. 6.
Al estudiar la tercera pregunta
Al prepararse para una conferencia, tenga en cuenta que el escenario moderno se caracteriza por dos eventos importantes: la introducción de una moneda única y una expansión significativa de la UE.
Preparándose para el seminario, se debe enfatizar que la característica principal de la etapa actual de desarrollo de la UE es la introducción de una moneda única "Euro". Preste atención a las etapas de transición a una moneda única, así como a los costos de los países asociados a este proceso.
Utilizando publicaciones periódicas (por ejemplo, artículos en la revista "Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya"), averigüe qué beneficios esperan los países de la zona del euro y las empresas privadas de la introducción de una moneda única.
No todos los países de la UE están introduciendo gradualmente una moneda única. Formule la respuesta a la pregunta por qué algunos países no están incluidos en este momento en la zona del euro, qué países son estos.
La introducción del "euro" tiene un impacto en el desarrollo económico no solo de los países de la UE, sino también de otros países. Hazte una idea de tal impacto, prestando especial atención a la economía de nuestro país.
Piense en los problemas que surgieron en la UE en relación con su importante ampliación en mayo de 2004.
En preparación para la tercera pregunta, debe leer: Este manual. cap. 6.
Chat. Debata con sus compañeros de clase ¿cuáles son los límites de una mayor ampliación de la UE? ¿Por qué el pueblo de Francia y los Países Bajos votaron en un referéndum en 2005 en contra de la constitución europea?
este subsidio. cap. 6.
Bulatov A.S. Economía mundial. M, 1999. págs. 299-337.
Para un estudio más profundo del tema:
Busygina I., Formadora O. Ampliación de la Unión Europea: ¿intento de suicidio? // Economía mundial y relaciones internacionales. 1995. Nº 9.
Valiullin H. Moneda Rubicon de Integración Europea // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 1999. Nº 11.
Vlasova O., Koksharov A. Casa sin techo // Experto. 2005. Nº 21. págs. 15-22.
Gutnik V., Podkolzina I. Euroland: desarrollo económico de una nueva agrupación // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 1999. Nº 8.
Mikhailov D. Euro y la formación de un mercado único de servicios financieros y bancarios en Europa // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 1999. Nº 10.
Shishkov Y. NAFTA: orígenes, esperanzas, perspectivas // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 1994. Nº 11.
6.1. Prerrequisitos objetivos MPEI
El resultado de la división internacional del trabajo, el desarrollo del comercio exterior y las relaciones económicas internacionales en su conjunto es el fortalecimiento de la interconexión e interdependencia de las economías nacionales, cuando el desarrollo normal es imposible sin un factor externo. Esto no requiere ninguna prueba. Este fenómeno suele denominarse internacionalización de la vida económica: la economía nacional es bastante estable, trabaja cada vez más para el mundo exterior y, a su vez, depende de las relaciones económicas internacionales.
En su desarrollo, la internacionalización de la vida económica ha pasado por una serie de etapas. Inicialmente afectó a la esfera de la circulación y estuvo asociada al surgimiento del comercio internacional, su transformación en un comercio mundial. Este es el período de finales del siglo XVIII y principios del XX, coincidiendo con el desarrollo del capitalismo.
A finales del siglo XIX. el movimiento internacional de capitales está ganando impulso, llevándolo al primer lugar en el sistema IEO. Tiene un efecto intensificador en el comercio mundial de bienes y servicios; este es un requisito previo importante y real para el cambio del centro de gravedad de la OEI a la esfera de las actividades de producción e investigación, y este último marca la transición a un cualitativamente nuevo etapa en las relaciones económicas mundiales, es decir, integración económica internacional (MPEI).
La integración económica internacional (IME) significa la adaptación mutua de las economías nacionales, su introducción en un único proceso de reproducción.
Esto implica una notoria proximidad territorial, económica, estructural, tecnológica de los países participantes de la integración internacional y explica su carácter regional. El tipo de integración cronológica de MPEI comenzó a tomar forma después de la Segunda Guerra Mundial.
En el sistema de relaciones económicas internacionales de mercado, surgen una serie de requisitos previos objetivos para la transición a una etapa superior de integración internacional. Se forman tanto a nivel micro (empresa, firma) como a nivel macro (estado, región, grupo de países). Incentivos reales evidentes para que la empresa aumente las ventas, reduzca el costo de producción, posicionamiento en el mercado, prolongación de las fases más efectivas del ciclo de vida del producto. La efectividad de las actividades a nivel micro en condiciones donde los lazos estables a gran escala entre entidades de mercado, cuya parte definitoria son empresas y firmas, está muy relacionada con la superación de los factores negativos de las relaciones económicas internacionales de lejanía territorial, menos movilidad de factores de producción y recursos, barreras nacionales, trabas aduaneras y cambiarias.
Objetivamente, hay dos formas:
Creación y desarrollo de empresas transnacionales, lo que permitirá sortear muchas dificultades (transferencia de suministros, precios, condiciones favorables para la reproducción, mejor contabilidad de la situación del mercado, aplicación de ganancias, etc.).
Medidas interestatales coordinadas para la formación deliberada del mercado económico mundial (económico, legal, informativo, psicológico y político) espacio en grandes regiones del mundo.
La combinación de estas dos direcciones asegura la transición a una etapa superior, más eficiente y prometedora de las relaciones económicas mundiales de integración económica internacional.
Desde el punto de vista económico, un factor objetivo de la integración económica internacional es la provisión de mejores condiciones para el uso de recursos limitados (naturales y adquiridos). Las preferencias no se establecen aquí: la naturaleza y el papel de los factores de recursos prioritarios cambian naturalmente. Inicialmente, después de la Segunda Guerra Mundial, el impulso para el desarrollo de la integración fue la tarea de combinar, en primer lugar, los recursos de producción (energía, capacidades metalúrgicas, etc.), como se hizo al crear un mercado común en Europa occidental. Gradualmente, la esfera tecnológica se convierte en el núcleo del desarrollo de la integración internacional. Últimamente en lugar importante se están proponiendo actividades de información e ingeniería. Esto también lo confirma la experiencia práctica de la UE (Comunidad Europea, actualmente la Unión Europea).
Puede afirmarse que en las condiciones modernas, la integración económica internacional es un resultado lógico y natural de la transnacionalización de los procesos micro y macroeconómicos. Al mismo tiempo, este último está "incrustado" en los principios de mercado de las relaciones económicas mundiales.
6.2. Etapas, experiencia y perspectivas de la integración económica internacional
6.2.1. Etapas de la integración económica internacional
La transición a la etapa de integración de las relaciones económicas mundiales está precedida por una serie de etapas MPEI, determinadas por indicadores cuantitativos y cualitativos de su desarrollo. No es sólo la escala del comercio internacional actividad económica, sino también las áreas cubiertas, el grado y la sostenibilidad de la interacción entre las economías nacionales.
En la teoría moderna MPEI, hay cinco etapas (etapas consecutivas de desarrollo) de los procesos de integración:
zona de libre comercio;
Unión aduanera;
mercado único (general);
unión económica;
Unión económica y monetaria.
Estrictamente hablando, en la actualidad, solo un grupo de países de integración internacional ha superado las primeras cuatro de estas etapas de la UE. Otras agrupaciones de integración, y hay varias de ellas, han superado hasta ahora la primera y en parte la segunda etapa de su desarrollo. Para una mejor comprensión, es necesario considerar las características de cada una de las etapas del desarrollo de la integración de la IER, formular sus definiciones e identificar los principales mecanismos.
El primer paso lógico y cronológico es el área de libre comercio (TLC). En el sentido moderno, se trata de una zona preferencial, dentro de la cual se mantiene el comercio internacional de mercancías, libre de restricciones aduaneras y cuantitativas. Por regla general, los acuerdos específicos sobre las respectivas zonas prevén el establecimiento de un TLC para bienes industriales durante un número de años a través de la eliminación mutua gradual de los derechos de aduana y otras 11 restricciones no arancelarias. En relación con los bienes agrícolas, la liberalización es limitada, cubriendo solo algunas posiciones en la nomenclatura aduanera. Este enfoque se implementó durante la formación de la CEE, y sigue siendo relevante en la actualidad en la Asociación de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y en el Mercado Común del Cono Sur (MERCOSUR), que se discutirán a continuación. Los acuerdos de libre comercio se basan generalmente en el principio de una moratoria mutua sobre los aumentos de derechos de standstill. Esto significa que los socios no pueden unilateralmente aumentar los aranceles aduaneros o erigir nuevas barreras comerciales. Los casos en que las partes pueden aumentar el nivel de tributación aduanera o aplicar medidas especiales de protección, las condiciones, duración y vigencia, alcance de las medidas de protección, así como el monto de los derechos están previstos en los acuerdos de libre comercio. Las características positivas de tales acuerdos incluyen una naturaleza más estable y predecible de la política comercial de los países participantes. El funcionamiento del TLC permite a los países cumplir más claramente con sus obligaciones en virtud de la Ronda Uruguay, mejorar todo el sistema de actividad económica exterior y adaptarse con mayor flexibilidad a práctica internacional. Al mismo tiempo, cabe señalar que la interacción de los países participantes en el TLC, la regulación de actividades en el área relevante se da sin la creación de sistemas de gestión supranacionales permanentes o la adopción de normas especiales soluciones comunes. Todas las decisiones, por regla general, las toman los más altos funcionarios de los países participantes en cuestiones políticas y los jefes de ministerios y departamentos (comercio exterior, finanzas, etc.) en cuestiones económicas. Estas decisiones ya deberían ser vinculantes en esta etapa, asegurando la coordinación de pasos y el compromiso de las partes. Desde un punto de vista legal, los acuerdos internacionales tienen prioridad sobre los nacionales. actos legislativos posición.
En cuanto a las áreas de cooperación en el marco de la Zona Franca, en una etapa inicial es, por supuesto, el comercio exterior.
Durante la creación de la Zona Franca también se revelaron una serie de aspectos negativos que enlentecieron el proceso de acercamiento, pero no de carácter destructivo.
La creación de una ZLC genera una mayor competencia en el mercado interno, lo que no siempre tiene un efecto favorable en la calidad y el nivel técnico de los productos industriales nacionales. La liberalización de las importaciones representa una grave amenaza para los productores nacionales de bienes, aumenta el riesgo de quiebra de quienes no pueden competir con bienes importados más competitivos y de mayor calidad. Sin apoyo estatal, existe un gran peligro de que los productores extranjeros expulsen a los productores nacionales de su propio mercado nacional, a pesar de los medios de protección aplicados. Sin embargo, cabe señalar que existe el peligro de que las empresas extranjeras se fijen en las estructuras industriales del país receptor.
♦ El siguiente paso en la integración económica internacional es la unión aduanera (CU), un acuerdo entre dos o más estados para abolir los derechos de aduana sobre el comercio, una forma de proteccionismo colectivo. De acuerdo con el artículo XIV del GATT, la unión aduanera implica la sustitución de varios territorios aduaneros por uno solo con la abolición total de los derechos de aduana dentro de la UA y la creación de un arancel aduanero externo único.
Cabe señalar que en varias ediciones y publicaciones, las definiciones de FTA y CU se dan de manera insuficientemente correcta. La principal diferencia es que el primer caso prevé una reducción gradual de los derechos de aduana, eliminación de barreras no arancelarias, etc. En última instancia, el TLC está diseñado para garantizar el comercio libre de impuestos entre los países participantes. En la Unión Aduanera existe comercio libre de impuestos entre los países miembros y un arancel aduanero común en relación con los países que no son miembros de la unión. Interpretación moderna del § 4 art. XXIV GATT establece que “El art. XXIV no proporciona ninguna guía en cuanto a la definición de la diferencia entre los conceptos de un FTA y un CU.” Las peculiares reglas del juego las establecen los propios miembros del TLC, quienes continúan con su propia política de comercio exterior, mientras que los países miembros de la UA la coordinan principalmente en términos de normas y procedimientos aduaneros y arancelarios. La CU es una estructura de integración más avanzada que la FTA. En el marco de la CU se están produciendo cambios serios en la estructura de producción y consumo de los países participantes. En primer lugar, siguiendo una política de comercio exterior unificada en relación con los aranceles aduaneros, diversas preferencias externas, proteccionismo, etc., los países regulan los flujos de mercancías, teniendo en cuenta el nivel del arancel externo y los precios resultantes. Esto, a su vez, da impulso a la reorientación de los recursos, el consumo y la producción. Según algunos expertos en integración occidental, dentro de la UC, la producción se "racionaliza de acuerdo con la teoría de las ventajas faunísticas".
Existen dos escenarios posibles para el desarrollo de los hechos: el arancel externo fijado en las fronteras exteriores de la UA para cualquier producto puede ser mayor que el arancel promedio ponderado que existía antes del surgimiento de esta estructura de integración, o menor. Si la tarifa externa es más alta, entonces los países miembros de la UA tienen que renunciar a una fuente de suministro externa más barata en favor de recursos internos de la unión que son más caros. Tales medidas se pueden aplicar por una variedad de razones, por ejemplo, a partir de supuestos estratégicos: los países deciden conjuntamente iniciar un desarrollo intensivo de nuevos materiales, portadores de energía, etc., para alejarse de la dependencia externa. La adopción de tales medidas obliga a los desarrolladores de tecnología a realizar investigaciones conjuntas, reorienta el flujo de recursos, bienes y productos semielaborados. La producción dentro de la UC se ve obligada a buscar reservas adicionales, y así sucesivamente.
Si el arancel externo se fija por debajo del arancel promedio ponderado de los países miembros de la UA, entonces, teniendo en cuenta los precios resultantes, su comercio exterior se reorienta hacia los mercados de terceros países. Esas medidas pueden tomarse para aumentar la competencia de los productores nacionales y extranjeros, si es necesario "presionar" al fabricante nacional para que elabore productos más competitivos. Así, la regulación del arancel de comercio exterior incide de cierta manera en el desarrollo de los procesos de integración al interior de la UC. La experiencia demuestra que la regulación de la tarifa externa generalmente tiene un efecto favorable en el desarrollo del mercado interno de bienes y servicios. Hay una disminución o desaceleración en el crecimiento de los precios, se intensifica la competencia entre productores y proveedores de bienes importados dentro de la UA. De gran importancia para la CU es la presencia en la unión de una o dos grandes potencias. Entonces los problemas de recursos se resuelven puramente técnicamente de manera más simple que en el marco de la CU, que une a los países pobres en recursos. El "juego" con el arancel aduanero permite crear condiciones más aceptables para atraer inversión extranjera, lo que también tiene un impacto directo en el crecimiento económico. El funcionamiento de la ST requiere cambios en el enfoque de gestión de los procesos de integración. Como se mencionó anteriormente, las actividades en el marco de un TLC no condicionan la creación de órganos permanentes. Para la CU, ya existe la necesidad de instituciones reguladoras.
Primero, la transición a aranceles aduaneros uniformes y la implementación conjunta de medidas de coordinación requiere una revisión significativa de los enfoques para el desarrollo de muchos sectores de la economía nacional en cada país. En segundo lugar, es necesario coordinar el desarrollo de sectores individuales a nivel macroeconómico, lo que conduce a la aparición de nuevos problemas en otras áreas de actividad. En tercer lugar, existe la necesidad de negociaciones para armonizar no solo la política aduanera y arancelaria, sino también la coordinación o adaptación de los mercados internos a los intereses comunes emergentes. En este sentido, se plantea la cuestión de crear organismos supranacionales que desarrollen, coordinen y controlen las actividades de determinadas áreas del comercio exterior y la producción. Los vehículos reales difícilmente pueden prescindir de él.
También se debe tener en cuenta lo siguiente. El funcionamiento de la CU de ninguna manera implica la unificación de la política arancelaria aduanera para todo el espectro de bienes producidos y consumidos. La esfera de actividades de integración en esta etapa incluye gradualmente las más diversas industrias y sectores de la economía. Esto es bastante comprensible, ya que el papel principal lo juega el movimiento a nivel micro, lo que garantiza la integración industrial. La integración también se está produciendo en el ámbito monetario y financiero, pero la cooperación monetaria y financiera, sobre todo al principio, no es de vanguardia. Más bien juega el papel de un factor de servicio. Por regla general, las instituciones financieras, los bancos, Las compañías de seguros desempeñar un papel secundario.
Como muestra la práctica, áreas tan grandes como industria de defensa, sectores energéticos individuales, etc.
♦ Un nivel cualitativamente superior de integración es el mercado único (RE). Hasta la fecha, esta etapa del desarrollo de la integración se ha implementado en la Unión Europea, en base a la experiencia de la cual se pueden extraer conclusiones prácticas y evaluaciones. Es posible que en el futuro, a medida que avancen otras estructuras de integración similares, surjan nuevas situaciones inherentes a estas agrupaciones, que tendrán ciertas diferencias con la práctica de la UE. El desarrollo de la CU en un mercado único está determinado por factores puramente económicos y políticos. (Por cierto, esta disposición también será válida para las transformaciones evolutivas posteriores de otros grupos de integración, y no solo para la UE). A pesar de la desaparición en cierta medida de las barreras arancelarias al intercambio, también existen las no arancelarias: diferencias en las normas técnicas, protección legislativa de las marcas nacionales de bienes, etc. Fue durante la creación de la ST, por ejemplo en Europa, que no se previeron tales dificultades. Durante un período de crecimiento especialmente débil, surgió la cuestión de los intereses nacionales, etc. Los expertos destacan que la creación de un mercado interior "verdaderamente único" requiere la armonización de un gran número de leyes y reglamentos relacionados con muchas áreas de actividad.
La experiencia demuestra que ponerse de acuerdo sobre una amplia gama de cuestiones es muy difícil y que no siempre es posible llegar a un consenso. Para lograr el éxito, se necesitan nuevos enfoques y métodos de gestión, así como un fortalecimiento significativo de los intereses supranacionales. Para crear un EP, es necesario implementar 6-7 tareas principales obligatorias, que no se pueden realizar en el marco de la CU. Sin embargo, es la UA, en primer lugar, al suprimir los derechos de aduana entre los estados miembros y, en segundo lugar, al desarrollar una política comercial común en relación con terceros países, la que crea las condiciones previas para la transición al PE. Esto no es suficiente para crear un EP. La tercera tarea es el desarrollo de una política común para el desarrollo de industrias y sectores individuales de la economía. Su elección debe basarse en qué importancia tiene para la posterior consolidación de la integración, cuál será la resonancia social tras la adopción de las medidas adecuadas, cómo afectará a las necesidades y requerimientos de un determinado consumidor. No es coincidencia que en la UE, durante la transición al PE, la agricultura y el transporte fueran identificados como áreas seleccionadas. La cuarta tarea es crear las condiciones para la libre circulación de capital, mano de obra, servicios e información, complementando la libre circulación de mercancías. También es necesario identificar la siguiente, quinta tarea a resolver al crear el PE: la formación de fondos generales para la promoción del desarrollo social y regional, lo que implica un “giro” directo a los intereses y necesidades del consumidor, una orientación hacia la satisfacción de las “necesidades locales”, que permite sentir realmente los beneficios de los procesos de integración. Estos pasos económicos conducen al acuerdo de medidas serias para armonizar y unificar leyes nacionales. Al mismo tiempo, se otorga un lugar especial a la introducción de un sistema de medidas para prevenir las infracciones de las normas que rigen la competencia. Naturalmente, esto predeterminó la necesidad de formar órganos especiales, incluso supranacionales, de gestión y control. En la UE, estos son el Parlamento Europeo, el Consejo de Ministros, la Comisión Europea, el Tribunal, el Consejo Europeo. Otras agrupaciones de integración probablemente tendrán otros órganos de gobierno y control. Las tareas que, como muestra la experiencia de la UE, deben resolver las agrupaciones de integración, requerirán la creación y uso de herramientas adecuadas. Es posible que la implementación de la política en el marco del PE, visto desde el punto de vista de la UE, se lleve a cabo con la ayuda de herramientas ya “desarrolladas”, que son las siguientes:
Los reglamentos, que son leyes, son vinculantes para los Estados miembros.
Las directivas dirigidas a los estados miembros son vinculantes, pero cada país tiene la libertad de elegir las formas y métodos para su implementación.
Decisiones vinculantes que ordenan la comisión ciertas acciones Estado miembro del grupo, persona física o jurídica en el ámbito de la política de competencia. De acuerdo con la tesis original, la política de competencia es un eslabón sumamente significativo en el "sistema de apoyo" de la integración, por lo que estas decisiones deben implementarse sin falta.
6.2.2. Experiencia de desarrollo de la integración en ciertas regiones del mundo
Zona de Libre Comercio en Europa Central
A principios de los 90. los países de Europa Central (Hungría, Polonia, Eslovaquia y República Checa) se sumaron activamente a los procesos de liberalización del comercio exterior que se desarrollan ampliamente en el continente europeo, utilizando, en particular, la creación de una zona de libre comercio. En el corazón de la iniciativa mostrada por los países de Europa Central (CEI Central European Initiative, esta abreviatura también es común en la práctica diplomática) de crear una zona de libre comercio, está el deseo de ser incluidos en la economía y sistema político Unión Europea para resolver toda una serie de problemas interrelacionados.
En diciembre de 1992, estos cuatro países firmaron el Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (CEPTA o CEI, como se mencionó anteriormente), al que se unió Eslovenia en enero de 1996. El acuerdo preveía la creación de una zona de libre comercio para bienes industriales dentro de un número de años a partir de la fecha de su adopción mediante la abolición gradual mutua de los derechos de aduana y otras restricciones no arancelarias.
En el caso de los productos básicos agrícolas, la liberalización ha sido limitada (cubriendo algunos productos y cubriendo reducciones parciales de los derechos de aduana y otras barreras). Esta situación se debe a las grandes diferencias en el nivel y volumen de la producción agrícola en los países de la CEI.
La celebración de un tratado de libre comercio, combinada con la adhesión a las decisiones de la "Ronda Uruguay", planteó con toda agudeza el problema de incrementar la competitividad de los productos de los países de la CEI. Si durante el período de gracia (hasta la creación total de una zona de libre comercio) los países de la región no pueden expandir la producción y exportación de bienes competitivos, entonces en la economía mundial mantendrán su posición como proveedores principalmente de energía. y productos intensivos en metales con un bajo nivel de procesamiento y productos nocivos para el medio ambiente. En la actualidad, el desarrollo exportador de los países de Europa Central se ve limitado no tanto por barreras externas como por dificultades internas que son el resultado de la reestructuración de sus economías.
El acuerdo creó solo condiciones comerciales y económicas favorables para el desarrollo de las exportaciones de los países de Europa Central, pero solo la liberalización de la esfera económica exterior no fue suficiente para resolver las dificultades internas, cuya importancia ha aumentado recientemente.
Asociación de Libre Comercio de América del Norte
Otro ejemplo práctico de integración internacional es la Asociación de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Se suscribió el Acuerdo entre Estados Unidos, Canadá y México sobre la Asociación de Libre Comercio de América del Norte, que entró en vigor el 1 de enero de 1994, para la creación de un mercado único continental para la libre circulación de bienes, servicios, capitales y mano de obra . Según expertos, es posible que en 15 años se fusionen los tres mercados nacionales y se forme una zona de libre comercio con una población de más de 375 millones de personas. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que el TLCAN aún no ha creado cuerpos especiales que regulan la cooperación, similares a las existentes en la UE (Comisión, Tribunal, Parlamento, etc.). Es posible que en el proceso de cooperación aparezcan otros mecanismos distintos a los de la UE, que, sin embargo, vendrán dictados por la necesidad.
La creación del TLCAN se inició en gran medida por las decisiones de los políticos, aunque la importancia de los imperativos económicos no se subestima de ninguna manera. A principios de los 90. Con el final de la Guerra Fría, la situación político-militar y económica en el mundo cambió radicalmente: el Departamento de Asuntos Internos y el Comecon desaparecieron, y las posiciones económico-militares y estratégicas de Rusia y otras repúblicas de la antigua URSS se debilitaron considerablemente. . Bajo las nuevas condiciones, se manifiestan cada vez más los intentos e intenciones de Europa Occidental, Japón y los países de la región de Asia y el Pacífico de salir del paraguas estadounidense para dirigir fondos para fortalecer el poder económico. Los materiales de los últimos años dan testimonio de la comparabilidad de los potenciales económicos y científicos y técnicos totales de los países en varias regiones con indicadores similares en los Estados Unidos. Como se señaló anteriormente, la UE, después de un período relativamente largo de formación de la integración a principios de los 90. se embarcó en una política de "poscombustión aguda" destinada a profundizar y ampliar la integración. Al mismo tiempo, hay un rápido crecimiento en el poder económico de Japón y varios países del sudeste asiático. Se ha intensificado la actividad de la Organización de Cooperación Económica Asia-Pacífico, se observa el rumbo de Japón hacia la creación de una especie de mercado común asiático, se están negociando la creación de una Comunidad Económica de Asia Oriental, etc. Tal evolución de los acontecimientos en la vida económica mundial no podía sino alertar a los Estados Unidos y obligarlos a tomar medidas efectivas para prevenir posibles consecuencias negativas.
El papel principal en el desarrollo de la integración en el espacio norteamericano, por supuesto, pertenece a los Estados Unidos, que durante muchos años a través de sus empresas se ha introducido activamente en la economía de sus vecinos. Durante el período de la ventaja abrumadora de la economía estadounidense en el continente, el liderazgo incuestionable en los mercados mundiales, Estados Unidos no necesitó realmente desarrollar procesos de integración en su continente. El cambio en la situación en el mundo fijó objetivamente tal tarea ante ellos.
Además de los argumentos políticos, cada país que participa en el Acuerdo tiene sus propias razones económicamente justificadas para participar en el TLCAN. Por lo tanto, según los expertos estadounidenses, un aumento en las exportaciones conducirá a un aumento en el número de puestos de trabajo (por cierto, estos cálculos ya se han hecho realidad, a pesar de un período de tiempo relativamente corto). Hay grandes esperanzas puestas en el proceso de traslado de industrias intensivas en mano de obra, intensivas en materiales y otras industrias costosas a territorio mexicano, lo que debería afectar significativamente la reducción de costos y con ello aumentar la competitividad de los productos estadounidenses. Los politólogos y economistas estadounidenses consideran que el TLCAN es una especie de trampolín para una penetración más profunda en las economías de los países latinoamericanos en condiciones cualitativamente nuevas, por ejemplo, un socio, no un "explotador".
Una característica distintiva del TLCAN es que se extiende sobre un vasto territorio con una población de 370 millones de personas y tiene un potencial económico muy potente, especialmente gracias a los Estados Unidos. La integración de América del Norte es de naturaleza asimétrica (asimetría de desarrollo y asimetría de la intensidad de las relaciones comerciales y económicas bilaterales), ya que, por un lado, el TLCAN fue firmado por potencias tan desarrolladas como Estados Unidos y Canadá, y por otro lado , México, que tiene un gran potencial económico y demográfico, pero aún relacionado con los países en desarrollo. Además, en términos de su potencial, los socios del norte y del sur son muchas veces inferiores a los Estados Unidos.
La economía canadiense está estrechamente ligada a la economía estadounidense. La participación de EE. UU. en el volumen de negocios del comercio exterior de Canadá es de alrededor del 70% y, a la inversa, la participación de Canadá es del 20%. Se trata de una cifra muy elevada si se tiene en cuenta que, en el grupo más integrado, la UE, la participación de Alemania en el comercio exterior de Francia es inferior al 20 %, mientras que la participación de Francia supera ligeramente el 10 %. Sin embargo, recién a fines de la década de 1980 Los canadienses llegaron a la conclusión de que la ofensiva es relativamente condiciones favorables profundizar los procesos de integración con Estados Unidos, teniendo en cuenta que la eficiencia de las empresas canadienses comenzó a aproximarse al mismo indicador de las estadounidenses. El posible beneficio económico luego de la eliminación de las barreras aduaneras fue cuidadosamente calculado preliminarmente, en particular, para las industrias manufacturera y minera. El Gobierno de Canadá cree que la participación en el TLCAN permitirá unir más estrechamente la producción de productos de alta tecnología, aumentar las ganancias, ya que los salarios en Canadá son más altos que los de los socios del grupo. Cabe señalar que en Canadá hay muchos opositores a profundizar la integración con Estados Unidos, con el TLCAN, ya que las empresas estadounidenses en Canadá son demasiado agresivas y existen ciertos temores por la pérdida del control nacional sobre algunas industrias. Los temores de los canadienses son comprensibles también porque fuertes instituciones legales diseñado para acompañar los procesos económicos.
2. Consecuencias positivas y negativas de la migración laboral
1. Mercado laboral mundial: esencia, sus características en las condiciones modernas.
Las tasas de crecimiento de la población y su estructura por edades determinan en gran medida los parámetros cuantitativos de los recursos laborales del mundo, de los que depende el desarrollo de la economía mundial.
Por recursos laborales se entiende la parte de la población en edad de trabajar, con capacidad para trabajar y los conocimientos necesarios para realizar actividades útiles.
La parte principal de la fuerza laboral mundial es la población económicamente activa. La población económicamente activa es la parte de la población que tiene un trabajo y se dedica activamente a su búsqueda. En 1997, incluía a menos de la mitad de la población mundial y representaba solo el 47,8% de su población total.
La población económicamente activa, además de valoraciones cuantitativas, tiene características cualitativas: el nivel de educación, la estructura sectorial del empleo, la estructura profesional y de calificación de la fuerza de trabajo, etc.
En el mundo empresarial de los países desarrollados en los años 80 - 90 del siglo XX. una fuerza de trabajo con habilidades creativas altamente desarrolladas y potencial innovador se ha convertido en uno de los factores decisivos en la economía competitiva moderna. La calidad de la fuerza laboral afecta directamente las ganancias de las empresas, por lo que en los países desarrollados, política pública para el desarrollo de los recursos laborales. Una de sus direcciones es la intelectualización masiva del trabajo. En la primera mitad de la década de 1990, el nivel promedio de gasto en educación en todos los niveles en los países desarrollados fue de aproximadamente 3,4 - 4% del PIB.
Existe una relación directa entre el nivel de educación de los trabajadores y el nivel del PIB. El aumento del gasto en educación aporta más de la mitad del crecimiento del PIB. Por lo tanto, las empresas de los países desarrollados gastan mucho dinero en la formación y el reciclaje de la mano de obra. La posición de liderazgo en la implementación de sistemas corporativos para el reciclaje de trabajadores está ocupada por Estados Unidos.
El mercado laboral global es un sistema de mecanismos económicos, normas e instrumentos que aseguran la interacción de la demanda de mano de obra y su oferta a nivel interestatal.
Las características de los mercados laborales del mundo moderno son las siguientes.
1. Crecimiento de la migración laboral internacional. A principios del año 2000 había, según diversas estimaciones, entre 80 y 130 millones de migrantes en el mundo. Una parte significativa de ellos son trabajadores migrantes.
2. Multidireccionalidad de los principales flujos de migración laboral. Esta es la migración a los países desarrollados desde los países en desarrollo; la migración laboral cruzada dentro de los países desarrollados del mundo; migración laboral entre países en desarrollo; migración de personal altamente calificado de países desarrollados a países en desarrollo. La migración se está volviendo transnacional. Lleva problemas económicos y políticos de un país a otro.
3. Crecimiento de la proporción de jóvenes, mujeres y niños en el proceso migratorio. Así, la proporción de jóvenes en el número total de inmigrantes alcanza el 50 % en Bélgica y los Países Bajos. En otros países, también es importante y muchas veces supera la proporción de jóvenes entre la población indígena. La proporción de mujeres en la migración laboral en Europa Occidental ha aumentado significativamente, lo que nos permite hablar de la feminización de la inmigración.
4. Aumentar la duración de la estadía de los migrantes en el país de empleo. En Europa occidental, la duración media de la estancia de los inmigrantes supera los 10 años. En Alemania, 1/4 de los inmigrantes llevan viviendo más de 20 años.
5. Una disminución en el grado de actividad de la migración laboral internacional desde la década de los 80, lo que estuvo asociado con la transición a una política de restricción de este proceso y el deterioro de la situación económica.
6. Migración de científicos, especialistas altamente calificados de diversas regiones del mundo a países desarrollados, así como de estos países a países en desarrollo.
La migración internacional de personal altamente calificado se denomina "fuga de cerebros" o "fuga de cerebros" Las formas de fuga de cerebros son diferentes:
a) emigración directa - salida para residencia permanente;
b) viajar al extranjero por contrato;
c) la contratación de científicos y especialistas por extranjeros
empresas, empresas mixtas con participación extranjera, ubicadas en el territorio del país donante;
d) arrendamiento total por una empresa extranjera de un centro científico, institución del país donante. En este caso, lo fundamental
la investigación aplicada se lleva a cabo de acuerdo con el programa de una empresa extranjera y en sus intereses.
El liderazgo en la competencia por la posesión predominante del intelecto como portador y generador del conocimiento científico moderno y de las altas tecnologías pertenece a los Estados Unidos. Desde mediados de la década de 1970 hasta fines de la década de 1990, atrajeron a 250.000 especialistas altamente calificados solo de países en desarrollo.
La "fuga de cerebros" también se lleva a cabo desde Rusia. El daño total anual a Rusia por este proceso alcanza los 50-60 mil millones de dólares.
7. Cambiar la estructura étnica de la inmigración.
Proporción creciente de inmigrantes de color de Asia, África, América Latina. Forman comunidades grandes y homogéneas en el territorio del país de acogida. Las comunidades viven de acuerdo a sus tradiciones y cultura. Se están formando esferas cerradas de actividad económica, o enclaves, con la llamada economía étnica. Hay diferencias sociales, políticas, raciales, culturales entre indígenas e inmigrantes. Las contradicciones surgen por motivos étnicos y religiosos, a menudo manifestados en conflictos. A lo largo de las décadas de 1980 y 1990, se produjeron disturbios en los que participaron inmigrantes en muchas ciudades europeas. A menudo, los migrantes se declaran a sí mismos como una fuerza política activa. La población de los países receptores, frente al desempleo, otros problemas sociales, a veces se refiere negativamente a la recepción de inmigrantes. Al mismo tiempo, la inmigración contribuye a la formación de una simbiosis de tradiciones, cosmovisiones y culturas de la población de los países receptores y países donantes.
8. Formación del mercado laboral "negro" en precios modernos.
A la mierda la atracción de mano de obra extranjera. El mercado laboral "negro" es un mecanismo para utilizar la migración laboral ilegal con el fin de aumentar las ganancias mediante el uso de mano de obra barata. La escala de la migración ilegal es significativa. El número total de inmigrantes clandestinos varía en Estados Unidos, por ejemplo, de 2 a 13 millones de personas. Según la Organización Internacional del Trabajo, entre 6 y 7 millones de extranjeros viven y trabajan ilegalmente en los países de la UE, mientras que 18 millones
Los europeos están desempleados.
9. Ampliación de la participación de Rusia en la migración laboral internacional. Atraer trabajadores inmigrantes se está convirtiendo en una parte integral del mercado laboral en Federación Rusa. En 1997, el número de mano de obra extranjera ascendía aquí a 240 mil personas. El número total de inmigrantes laborales (legales e ilegales) en Rusia se estima en 400-500 mil personas.
Las principales razones para atraer trabajadores extranjeros a las empresas rusas son la falta de trabajadores en ciertas profesiones y especialidades, la falta de atractivo de los trabajos para la población y la falta de recursos laborales. Los trabajadores extranjeros se utilizan con mayor frecuencia en las industrias extractivas, la construcción y la agricultura. El principal flujo de inmigrantes proviene de Ucrania y Bielorrusia hacia Siberia Occidental, las regiones Central y Central de la Tierra Negra, el Cáucaso del Norte y Siberia Oriental. Rusia utiliza mano de obra de países lejanos: Vietnam, China, Turquía. En Moscú trabajan trabajadores extranjeros y especialistas de 78 países del mundo.
2. Consecuencias positivas y negativas de la migración laboral.
Diverso. Afectan los salarios y el bienestar, el mercado laboral, la producción, los impuestos y el gasto público. Lo principal, por supuesto, es el impacto en los mercados laborales y los salarios.
Es posible referirse al momento negativo de la migración laboral.
Disminución en el promedio nómina de sueldos debido a la afluencia de inmigrantes del extranjero. Sus ingresos se incluyen en el cálculo del ingreso promedio en el país de acogida. Además, los trabajadores menos calificados en el país de inmigración pueden perder parte de sus ingresos debido a los inmigrantes, es decir, el bienestar de ciertos grupos de la sociedad está decayendo. Con la libre circulación de trabajadores de un país con menor salario la inmigración continuará hasta que los salarios en estos países estén al mismo nivel.
Los flujos migratorios internacionales afectan el mercado laboral. En los países con excedente de mano de obra, parte de la población económicamente activa cae en las filas de los desempleados, vive de pagos de transferencias a expensas de otros trabajadores y ejerce presión sobre el mercado laboral. EN este caso la emigración tiene un efecto positivo en el mercado laboral del país exportador de mano de obra.
La inmigración tiene un impacto significativo en los mercados laborales regionales. La mano de obra activa más activa se concentra en los centros económicamente importantes. Se asegura la redistribución de los recursos laborales de acuerdo con las necesidades de la sociedad.
La migración laboral internacional determina el movimiento de los flujos de efectivo entre países. Las remesas de los inmigrantes a sus familiares en el país que abandonaron temporalmente conducen a que haya un aumento del PNB en el país de inmigración y su disminución en el país de emigración, es decir Los beneficios netos de la inmigración se redistribuyen entre estos países.
La reemigración de trabajadores que han obtenido altas cualificaciones en el extranjero puede contribuir al crecimiento del PNB del país. Sin embargo, algunos inmigrantes altamente calificados son reacios a regresar a casa, como resultado de lo cual los países de acogida se benefician de la “fuga de cerebros”. El balance de beneficios y pérdidas para los países que participan en el proceso de migración puede cambiar.
La escala de la inmigración afecta tanto los ingresos fiscales como el gasto público. Los ingresos fiscales están creciendo a expensas de los especialistas altamente calificados, ya que sus ingresos son mayores. No se requiere el gasto del gobierno en su educación. Al mismo tiempo, algunos de los inmigrantes menos calificados necesitan el apoyo del gobierno, lo que aumenta el gasto público. La situación de los emigrantes ilegales les impide utilizar los beneficios sociales, los pagos de caridad, por lo que el gasto del gobierno en relación con su estadía es insignificante.
Un país que exporta mano de obra recibirá grandes ingresos en divisas a través de transferencias de inmigrantes a familias y parientes; en forma de impuestos pagados a empresas intermediarias; en algunos casos, compensación directa por fuga laboral recibida de países que la importan. A principios de la década de 1990, 10 países del mundo recibieron más de $ 1 mil millones en ingresos de divisas de los migrantes, y alrededor de 40 países, al menos $ 100 millones.
Al mismo tiempo, la salida del exceso de mano de obra del país exportador mejora la situación en el mercado laboral, reduce el desempleo y reduce la tensión social.
La "fuga de cerebros" tiene consecuencias económicas negativas para el país donante, que no sólo pierde un valioso potencial científico, sino que también se ve obligado a preparar reemplazos para los que se han ido, a invertir en educación y formación.
3. Regulación estatal e interestatal de los flujos migratorios
La migración de la población es un factor importante en el desarrollo socioeconómico del mundo. Esto requiere la implementación de una política de migración. La política migratoria se entiende como un conjunto de medidas para la regulación estatal e interestatal de los flujos migratorios de la población sobre una base legislativa.
Los objetivos de la política migratoria internacional son determinar la escala de la migración, el mecanismo para su regulación, la mitigación de las consecuencias socioeconómicas negativas y el fortalecimiento de los efectos positivos de la migración para los países que participan en el proceso migratorio.
Un lugar especial en la política migratoria lo ocupa la regulación de la migración laboral. La exportación e importación de mano de obra se realiza sobre la base de la legislación nacional, así como acuerdos interestatales bilaterales y multilaterales.
En la conducción de la política migratoria se utilizan medidas restrictivas: profesionales, de edad, socioeconómicas. Para superar el movimiento espontáneo de los flujos migratorios, se está adoptando un enfoque diferenciado para varias categorías de trabajadores. Cada país establece una lista de inmigrantes de determinadas profesiones, en cuya admisión está interesado.
El país de acogida puede estar interesado en migrantes de cierta edad que gocen de buena salud y que no hayan sido procesados. En primer lugar, se fomenta la inmigración de trabajadores altamente cualificados y jóvenes. Cómo hombre más joven cuanto mayor sea el nivel de su educación, mayor será el rendimiento potencial de cualquier inversión en capital humano. De interés práctico es la participación de trabajadores subcontratados (temporales) que realizan trabajos pesados y monótonos que no son de interés para la población local.
Se están implementando cuotas cuantitativas, que determinan la proporción de inmigrantes en la economía nacional y las industrias individuales. Cada año, el país importador calcula y aprueba la cuota de inmigración. Esto tiene en cuenta el estado de empleo de los recursos laborales, el mercado de la vivienda, la situación sociopolítica en el país importador. Las restricciones cuantitativas también pueden aplicarse a la admisión de inmigrantes de ciertos países, cuya afluencia de inmigrantes es deseable reducir. Se introducen restricciones temporales relacionadas con la duración de la estancia de los inmigrantes en el país receptor.
Implementado regulación económica migraciones En primer lugar, se aceptan inmigrantes que invierten en la economía del país de acogida. Por ejemplo, en los Estados Unidos, se emiten 10.000 visas de inmigrante a personas que han invertido más de $500.000 en la economía estadounidense, sujeto a otros criterios determinados por la ley de inmigración.
El desarrollo del comercio internacional y la inversión directa en las economías de los respectivos países se utilizan como medios para restringir los flujos de inmigración. Entre las medidas económicas que afectan la escala de la inmigración se encuentran el cobro de impuestos a los inmigrantes por el empleo, el pago de impuestos por parte de los empresarios que utilizan la mano de obra de los inmigrantes.
Se brinda apoyo diferenciado para los territorios preferidos para la inmigración y se fomenta la afluencia de inmigrantes a las regiones en desarrollo. Entonces, como los estados del sur de los EE. UU. se industrializaron desde finales de los años 70 del siglo XX. se han convertido en la región con mayor tasa de inmigración neta. La inmigración a las principales ciudades se está frenando.
Se están desarrollando programas financiados con presupuesto para superar el desarrollo espontáneo de la migración, aumentar la eficiencia del uso del potencial de los migrantes, reducir consecuencias negativas migración laboral. Se están tomando medidas para fortalecer el control sobre la inmigración ilegal.
El objeto de la regulación no es sólo la inmigración, sino también la reemigración. Muchos países occidentales han estado tomando medidas desde la década de 1970 para fomentar la repatriación de trabajadores que han emigrado en el pasado. Para esto, se están implementando programas especiales. Cuando se van voluntariamente, los inmigrantes reciben asistencia material y otros apoyos.
También existen programas de asistencia económica a los países exportadores de mano de obra. Se implementan mediante la conclusión de acuerdos entre los países de inmigración masiva y emigración masiva sobre la creación de nuevas empresas en la patria de los reemigrantes. Los programas de formación profesional para inmigrantes están diseñados para darles un incentivo para regresar a su tierra natal y allí, en una nueva capacidad, para realizar mejor su potencial adquirido.
Los principales objetivos de la política migratoria de los países exportadores de mano de obra son regular su salida y proteger los intereses de los ciudadanos migrantes en el extranjero. Se establece la escala de la emigración y se determina la composición cualitativa de los emigrantes. Los ingresos por exportación de mano de obra están regulados. Para atraer divisas al país del exportador de mano de obra, se abren cuentas en divisas para los emigrantes a una tasa de interés más alta. Algunos países determinan la parte de los salarios de los trabajadores migrantes que deben remitir a su país. Se está llevando a cabo la licencia estatal obligatoria de actividades para la contratación de ciudadanos para trabajar en el extranjero. Se determinan formas específicas de contratación de mano de obra en el exterior.
Un problema importante para los países exportadores de mano de obra es el empleo de ex emigrantes que han regresado a casa. Reclaman salarios y puestos más altos que antes, ya que han adquirido mejores cualidades profesionales y enriquecido su propia experiencia. El Estado se encarga de crear condiciones socioeconómicas y de otro tipo más favorables para ellos.
La política de la mayoría de los países receptores muestra una tendencia bastante clara hacia la restricción de la inmigración. Los mercados de EE. UU., Australia y Canadá están enfocados a la inmigración legal masiva.
La política migratoria en relación con los migrantes forzosos consiste en ejercer el control migratorio, desarrollar medidas para brindarles asistencia de emergencia y determinar soluciones a largo plazo sobre su futuro.
Es posible el asentamiento de inmigrantes forzados para la residencia permanente y la integración o su posterior reasentamiento, así como la repatriación voluntaria.
Hay tres modelos de política de los países desarrollados hacia los migrantes forzados. Se trata de un modelo alemán centrado en la admisión de personas de etnia alemana en Alemania y su posterior integración en la sociedad alemana. Los alemanes que emigran de otros países son igualados en todos los derechos con la concesión de la ciudadanía a ellos.
El modelo francés se distingue por un amplio sistema de medidas para la acogida, alojamiento e integración de refugiados de varios países del mundo, de varias nacionalidades, con su posterior integración en la sociedad francesa.
El modelo estadounidense se enfoca en el reasentamiento de refugiados en Estados Unidos provenientes de los países de su primer asilo temporal, promoviendo la integración a la sociedad estadounidense. Las cuestiones relativas a los refugiados y los derechos humanos son objeto especial política exterior estadounidense.
Los problemas de la migración de la población están en el foco de atención de varios organismos internacionales. La Comisión de Población de las Naciones Unidas subvenciona los programas nacionales en el campo de la migración de la población con cargo al fondo existente. La Organización Internacional del Trabajo se ocupa de la regulación de la migración internacional de la población. La Organización Internacional para las Migraciones (MOM) se enfoca en la organización de la migración entre países, estudia la experiencia de diferentes países en el proceso migratorio. Se ha establecido un Comité Intergubernamental sobre Migración en la región de Europa Occidental. En el marco de la Comisión de la Unión Europea (UE) para los inmigrantes de terceros países que residen en su territorio, se ha creado un Foro de Migrantes que reúne a representantes de más de 110 asociaciones de inmigrantes. Su tarea principal es controlar la disposición de la vida de los migrantes en los países de asentamiento.
Los inmigrantes, descontentos con su situación, crean diversas asociaciones. Así surgió el movimiento de asociaciones europeas de inmigrantes con cuerpo ejecutivo Consejo de Asociaciones Europeas de Inmigrantes (CEAI). Incluye representantes de 2.500 organizaciones y grupos que unen a inmigrantes por origen y residencia.
A principios de 2000, la ONU publicó un informe decepcionante para los países desarrollados sobre los próximos cambios en sus poblaciones en el siglo actual. Argumenta que la única forma real de mantener la demografía bajo control es aumentar la inmigración.
Hoy en día, la migración internacional se considera una de las principales fuerzas que dan forma a las sociedades pluralistas. Por ello, se plantean conceptos de su regulación de acuerdo con criterios políticos, socioculturales y éticos.
Literatura
1. Economía mundial: Proc. Subsidio para universidades / Ed. profe. Nikolaeva IP - 2ª ed., revisada. y adicional - M.: UNITI-DANA, 2001. - p. 256 - 263.
2. Kulikov L. M. Fundamentos del conocimiento económico: Proc. prestación. - M.: Finanzas y estadísticas, 1999. - p. 206-207.
3. Vishnevsky A.G. (Director del Centro de Demografía y Ecología Humana del Instituto Nacional de Pronósticos Económicos), artículo “La inmigración tiene sus propias cartas de triunfo”, periódico Trud, No. 19 (24701), 4 de febrero de 2005. - con. 2.