Por primera vez, Rusia enfrentó los problemas de la migración masiva después del colapso de la URSS. A principios de la década de 1990 Los flujos migratorios se formaron en direcciones opuestas: los ciudadanos rusos abandonaron el país y los residentes de la CEI y los países bálticos llegaron de los países vecinos, entre los cuales se encontraban personas con el estatus de ciudadano. Unión Soviética, así como aquellos que no tenían ciudadanía en absoluto. Según el Ministerio del Interior, desde 1991 han llegado a Rusia unos 7 millones de migrantes y desplazados internos; aquellos que han recibido permiso para entrar por residencia permanente. Las razones de la intensificación de los flujos migratorios fueron, en primer lugar, la persecución de la población de habla rusa en los países de origen y, en segundo lugar, las condiciones económicas más atractivas en la Federación Rusa.
Las tendencias modernas en la formación de flujos migratorios en la Federación Rusa se muestran en la fig. 3.7.
El número de inmigrantes de la CEI ha disminuido durante el período especificado en 3 veces, hoy los principales flujos migratorios están formados por ciudadanos de Kazajstán, Uzbekistán y Ucrania. Para 2007, el número de salidas disminuyó 4 veces con respecto a 1997. Sin embargo, el aumento de la migración de 240 mil personas se registró a principios de 2008. permitió compensar parcialmente la disminución natural de la población, que ascendió a 470 mil personas.
Cabe señalar que los datos presentados caracterizan solo la migración registrada oficialmente. computadora principal
| 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 |
Llegó a Rusia desde los países de la CEI
Los que salieron de Rusia hacia los países de la CEI.
1997 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Arroz. 3.7. Dinámica de los procesos migratorios dentro de la CEI
leke problemas entre regulación estatal el desplazamiento se debe a la migración ilegal de los países de la CEI a la Federación de Rusia, que, según los expertos, oscila entre 1 y 4 millones de personas al año. La falta de experiencia en la regulación de los procesos migratorios masivos, las normas legislativas limitadas, el subdesarrollo de las instituciones estatales encargadas del desarrollo e implementación de mecanismos para el manejo de la migración de la población, llevaron a que un flujo de inmigrantes se precipitara hacia nuestro país sin obstáculos. Esto fue facilitado por la existencia de un régimen de entrada y salida sin visa, la ausencia de acuerdos intergubernamentales en el campo de la migración de población y la "transparencia" de las fronteras de la Federación Rusa.
La migración ilegal, de hecho, es un fenómeno extremadamente controvertido. Por un lado, los empleadores que se benefician del uso ilegal de la mano de obra están interesados en ello: no hay necesidad de pagar impuestos, hacer contribuciones al fondo. seguro Social, cuidar la seguridad laboral de los trabajadores migrantes, etc. Los propios trabajadores a menudo aceptan cualquier condición de trabajo, porque en su propio país no tienen la oportunidad de encontrar trabajo y, además, los ingresos en la Federación de Rusia, incluso con la condición de que un migrante reciba menos de un nativo, es más alto que en su tierra natal. El desarrollo activo de la construcción, la esfera de los servicios comunales y personales y otros sectores de la pequeña empresa en los últimos años ha
Se preveían sanciones por la atracción de inmigrantes ilegales, lo que permitía a los empresarios cubrir la necesidad de recursos laborales. Por otra parte, la expansión de la inmigración ilegal ha dado lugar a toda una serie de problemas que es necesario resolver cuanto antes. En primer lugar, la evasión de impuestos conduce a una reducción de los ingresos de los presupuestos federal y regional. En segundo lugar, la formación del mercado laboral en la sombra conduce al desarrollo de un desequilibrio en el mercado laboral regional, en particular, el establecimiento de tarifas salarios se distorsiona, la situación del mercado laboral se deforma como resultado del exceso de demanda de mano de obra barata, se intensifica la competencia entre los trabajadores contratados - ciudadanos del país y trabajadores - inmigrantes ilegales. En tercer lugar, es todo un complejo problemas sociales: falta de acceso al sistema de salud y seguridad Social para los inmigrantes ilegales, las condiciones de su empleo (remuneración, organización del trabajo y del descanso, condiciones de vida, garantías sociales) no están regulados por la ley; aumento de la corrupción entre los funcionarios; los inmigrantes ilegales a menudo están involucrados en actividades delictivas, etc.
La necesidad de una solución urgente a los problemas de la migración ilegal se debe a los intereses del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa, la creciente tensión en la sociedad, la propagación del odio y la intolerancia hacia los migrantes por parte de la población indígena, y la pérdida de confianza en las instituciones estatales de poder.
política migratoria estatal
La política migratoria la determina el Gobierno de la Federación Rusa, y el Servicio Federal de Migración (FMS), que forma parte del Ministerio del Interior desde 2002, es responsable de su implementación.
La formación de la política migratoria de la Federación Rusa comenzó en la década de 1990. Durante este período, se aprobaron leyes que regulaban los procesos migratorios y se formaron los departamentos pertinentes. Rasgo distintivo la política migratoria seguida en ese momento se centró en el uso de medidas restrictivas: el procedimiento para registrar a los inmigrantes, obtener un permiso de residencia y un permiso de trabajo, condiciones para expulsar a un inmigrante del país.
En los últimos años, el principal objetivo de la política migratoria ha sido combatir la migración ilegal: un sistema de
ma cuotas para el empleo de inmigrantes, calculadas en función de las necesidades de los mercados laborales regionales; se aprobaron leyes que fortalecen la responsabilidad de los empleadores por el uso de mano de obra de inmigrantes ilegales; aprobó la ley "Sobre el estatus legal ciudadanos extranjeros”, que establece el procedimiento para la legalización de los migrantes.
Los fundamentos de la política migratoria están establecidos por la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre el Procedimiento de Salida de la Federación Rusa y Entrada a la Federación Rusa". El contenido y las medidas para la implementación de la política migratoria se dan a conocer en el Concepto de regulación de los procesos migratorios en Federación Rusa(Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de marzo de 2003, No. 256-r), Conceptos del desarrollo demográfico de la Federación Rusa para el período hasta 2015.
La profundización de la crisis demográfica, que crea obstáculos para el desarrollo económico de Rusia, requirió el desarrollo de un concepto holístico de la política migratoria de la Federación Rusa, que determina los mecanismos para la distribución racional de la población en el país, así como como atraer y utilizar el potencial intelectual y laboral de los migrantes.
En los últimos años, los problemas de la migración exterior han llamado especialmente la atención, ya que sólo la inmigración permite estabilizar rápidamente a la población. recursos laborales. El número de los que entraron en Rusia para la residencia permanente supera al de los que la abandonaron, pero el aumento de la migración no compensa el descenso natural de la población, que superó los 8 millones de personas. Según diversas estimaciones, se requieren de 700 mil a 1 millón de inmigrantes al año para mantener la población en el nivel requerido. Sin embargo, como se mostró anteriormente, una afluencia importante de inmigrantes va acompañada del desarrollo de problemas en el mercado laboral, en el campo del empleo, y un aumento de la tensión social. Al mismo tiempo, es necesario desarrollar herramientas y mecanismos para estimular la migración interna. Por lo tanto, el Concepto de Desarrollo Demográfico de la Federación Rusa identifica las siguientes áreas para regular los procesos migratorios:
Creación de un mecanismo efectivo de sustitución migratoria
disminución natural de la población de la Federación Rusa;
Mejorar la eficiencia de los flujos migratorios a través de
logrando el cumplimiento de sus volúmenes, direcciones y
convertirse en las perspectivas para el desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa;
Garantizar la integración de los inmigrantes en la sociedad rusa
y fomentando la tolerancia hacia los migrantes.
En el campo de la migración y el reasentamiento, se han identificado las siguientes prioridades y direcciones:
Atraer inmigrantes, principalmente ciudadanos del estado.
estados miembros de la CEI, sobre la base de una selección
política migratoria;
Creación de condiciones para reducir el flujo de emigración,
lo que lleva a una reducción de la inteligencia científica y técnica
potencial real y creativo de la población de Rusia
Federaciones;
Garantizar la legalización de la migración a la Federación Rusa
ción a través de la aplicación de las disposiciones legales, organi
institucionalización, mecanismos financieros y otros;
Creación del sistema protección efectiva legislativamente para
derechos efectivos de los migrantes forzados en el territorio
Federación Rusa.
Para solucionar estos problemas, se prevé desarrollar:
Mecanismos de atracción de inmigrantes que se encuentran en re
edad productiva, altamente calificado
cualquier nivel en profesiones que representan una prioridad
interés por el desarrollo socioeconómico de Rusia;
Los sistemas de soporte prioritario en Rusia están altamente calificados
especialistas calificados de industrias líderes, así como
uso más pleno del potencial educativo de los inmigrantes
ción para compensar las pérdidas causadas por la salida de jóvenes
especialistas en países desarrollados;
Una política económica regional activa dirigida
comprometidos con la preservación de la población en importantes
regiones geopolíticas de la Federación Rusa, lo que permitirá
ampliar la contratación de mano de obra de otras áreas
países de forma temporal y rotativa;
Enfoques para garantizar oportunidades de retorno en Ros
Federación Rusa de emigrantes que se habían marchado previamente al extranjero
1 en muchos paises extranjeros ah, como Australia, EE. UU., Canadá, Finlandia, etc., existe un sistema de puntuación para los trabajadores migrantes, que se lleva a cabo de acuerdo con los criterios de edad, educación, calificaciones, experiencia laboral en la especialidad, conocimiento del idioma. También se otorga un papel importante a los negocios y la inmigración para los empresarios e inversores.
para un lugar de residencia permanente o bajo contratos de trabajo, en primer lugar, especialistas y empresarios altamente calificados, incluso brindándoles condiciones de seguridad, vivienda, un lugar de trabajo, etc.;
Medidas encaminadas a incrementar el territorio
la fortaleza de la fuerza laboral, así como mecanismos para apoyar
la vida y el desarrollo económico, especialmente
regiones en crisis y regiones del Extremo Norte;
Incentivos económicos efectivos para los migrantes,
incluyendo medidas diferenciadas regionalmente destinadas a
asignados a la redistribución de los flujos de inmigración en
regiones que experimentan la escasez de alimentos más grave
leniya y los recursos laborales.
Es evidente que la política migratoria debe coordinarse con otras áreas de la política estatal, en particular con la política social, la política de empleo y relaciones laborales, la política en materia de seguridad pública, así como la política exterior del Estado.
El problema de la migración laboral externa sigue siendo relevante. La crisis final lo empeoró aún más. ¿Cómo podemos avanzar en la solución de un conjunto de problemas atrasados? ¿Qué hay que hacer primero? ¿Cuál es el papel de las agencias de empleo no estatales?
1. Se requiere la unificación de las reglas del juego. La Comunidad de Estados Independientes (CEI) participa activamente en los procesos globales de redistribución del capital humano en la economía mundial. El fortalecimiento de la competencia, incluso en los mercados laborales internacionales, actualiza las cuestiones de la política migratoria conjunta dentro de la CEI. atención especial merece la mejora del marco normativo de los estados miembros de la CEI, la armonización y convergencia de las legislaciones nacionales en esta materia.
Los estados de la antigua URSS, en primer lugar, debido a condiciones históricas, están interconectados por factores económicos, políticos y socioculturales. En el marco de la CEI, los principales proveedores de mano de obra son Kirguistán, Tayikistán, Uzbekistán, Ucrania, Moldavia, Armenia, Azerbaiyán y otros países de la Commonwealth, y Rusia es el principal mercado laboral. Kazajstán, al igual que Rusia, es a la vez un país anfitrión y de origen.
Dada la importancia y la escala de la migración, la formación de una política migratoria coordinada de los estados miembros de la CEI y sus regulación legislativa parece ser el eslabón clave más importante en el proceso de formación del mercado laboral común de la Comunidad de Estados Independientes. Los procesos de globalización de los procesos migratorios que cobran fuerza dictan la necesidad de la coordinación de esfuerzos de los diferentes estados, la unificación principios generales, y en casos individuales incluso algunas restricciones.
Por lo tanto, es recomendable iniciar el análisis de la formación de la política migratoria en términos de enfoques jurídicos de la regulación de la migración laboral con una mención de los principios y normas básicos de las normas pertinentes. ley internacional sobre el nivel regional, es decir, el nivel de la CEI, y luego deberíamos pasar a los acuerdos bilaterales.
La migración laboral en los países de la CEI inmediatamente después de la desintegración de la URSS comenzó a ganar impulso rápidamente. En este sentido, surgió rápidamente la necesidad, en primer lugar, de proteger los derechos de los trabajadores migrantes, ya que la legislación nacional en el campo de la migración de población en los países de la CEI apenas ha comenzado a crearse, y en algunos países no existía. en absoluto.
Uno de los primeros se concluyó el 15 de abril de 1994 Acuerdo de cooperación en materia de migración laboral y protección social de los trabajadores migrantes en los países de la CEI, firmado por todos los países de la CEI en Moscú y ratificado por todos los estados excepto Uzbekistán. El acuerdo fue en gran medida de carácter general, pero fue uno de los primeros documentos de la Commonwealth sobre los problemas de la migración de la población. Sería un error negar la importancia de su adopción, y se convirtió en el punto de partida para el desarrollo de un proceso de asociación entre los países de la CEI en el campo de la migración laboral, la base para el desarrollo de acuerdos multilaterales y bilaterales, su contenido y mejora gradual. Fue este Acuerdo el que puso en agenda los problemas de la migración laboral, nos hizo pensar en los derechos de los migrantes, lo que en general contribuyó a una actitud más humana hacia ellos por parte de las comunidades de acogida.
El Acuerdo sobre Migración Laboral complementa el Acuerdo de los Estados de la CEI sobre la cooperación en la lucha contra la inmigración ilegal, firmado el 6 de marzo de 1998 en Moscú. En el núcleo de este acuerdo- funciones de mando. Sin embargo, nada dice sobre las posibilidades y vías de legalización.
La limitación del Acuerdo sobre migración laboral, adoptado en 1994, requirió la adopción el 13 de mayo de 1995 por resolución de la Asamblea Interparlamentaria de la CEI de una recomendación acto legislativo « Migración de recursos laborales en los países de la CEI”, que preveía el desarrollo de enfoques coordinados, la convergencia de legislaciones nacionales y la provisión de garantías para los derechos de los trabajadores migrantes en el campo de las relaciones laborales.
El Programa de Acción para el Desarrollo de la CEI, aprobado por el Consejo de Jefes de Gobierno el 20 de junio de 2000, preveía el desarrollo Convención sobre la Condición Jurídica de los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares de los Estados Miembros de la Comunidad de Estados Independientes.
La preparación de esta Convención avanzó lentamente, y recién el 14 de noviembre de 2008 se firmó en Chisinau. La Convención se desarrolló en el contexto de las convenciones internacionales relevantes y cubre una gama mucho más amplia de temas en comparación con el Acuerdo de 1994, y puede convertirse en una buena base para una mayor cooperación interestatal.
Cabe señalar que, en el marco de la Commonwealth, una serie de documentos importantes en temas migratorios. Por ejemplo, el 5 de octubre de 2007, el Acuerdo " Sobre la formación del Consejo de Jefes de Autoridades de Migración de los Estados miembros de la CEI”, que fue firmado por representantes de todos los países excepto Georgia, Moldavia y Turkmenistán; 3 de abril de 2008 - ley modelo " Sobre la lucha contra la trata de personas».
2. Acuerdos bilaterales: una forma de tener en cuenta las especificidades nacionales de los procesos migratorios. Otro una forma importante la cooperación son acuerdos bilaterales, un medio tradicional de regular los flujos migratorios y gestionarlos entre los dos países. Si bien la conclusión de acuerdos bilaterales no es una solución integral a los problemas existentes, es un medio eficaz para proteger a los trabajadores migrantes en los casos en que los acuerdos marco no aborden completamente la tarea o no aborden los problemas específicos que son relevantes para las relaciones bilaterales. Al mismo tiempo, parece especialmente importante que los acuerdos bilaterales, como los regionales, se desarrollen y apliquen en el contexto de normas internacionales y actos marco para que los esfuerzos que se están realizando sean complementarios.
No hay duda de que se está realizando un trabajo significativo en Rusia para dar forma a la política migratoria de la Federación Rusa y los estados miembros de la CEI. Cambiar los procedimientos para la obtención de permisos de trabajo en Rusia por parte de los ciudadanos de los países de la CEI es uno de los elementos fundamentales de la reforma de la legislación migratoria rusa que entró en vigor en 2007. El procedimiento para obtener permisos de trabajo para ciudadanos de los países de la CEI con los que Rusia tiene un régimen. entrada sin visa, se ha simplificado mucho. Los inmigrantes laborales de estos estados han obtenido un acceso más libre al mercado laboral ruso, obteniendo un permiso de trabajo de forma independiente y teniendo derecho a cambiar de empleador dentro de la región donde se obtuvo este permiso.
Un cambio radical en las pautas de la política migratoria rusa en relación con la migración laboral de los países de la CEI fue el resultado de una revisión de la posición estratégica del estado, en primer lugar, al evaluar el papel de la migración laboral en el desarrollo económico de Rusia y, en segundo lugar, en relación con los métodos de lucha contra la inmigración ilegal.
Estos cambios son, de hecho, revolucionarios. En gran medida, se han eliminado las barreras administrativas excesivas, lo que, según la opinión unánime de los expertos, fue la razón principal de la inmigración ilegal a gran escala y el empleo ilegal de ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa. Por lo tanto, se ha propuesto un modelo de gestión de la migración laboral que tiene el potencial de ampliar las oportunidades de empleo legal de los trabajadores extranjeros como una alternativa a la migración ilegal. Durante 2007-2008, es decir Desde que las nuevas leyes entraron en vigor, los servicios de inmigración rusos han emitido más de 2 millones de permisos de trabajo a ciudadanos extranjeros anualmente, el doble que en 2006 y el triple que en 2005. La composición de la mano de obra extranjera contratada oficialmente en Rusia también ha cambiado significativamente; el número de inmigrantes laborales ilegales se ha reducido casi en un factor de tres.
Los cambios en la legislación migratoria que entró en vigor en 2007 marcaron nuevas pautas y un cambio fundamental en la política migratoria rusa, que se expresaron en:
- primeramente, en un grupo claramente definido de estados cuyos ciudadanos Rusia tiene la intención de centrarse como sus "socios de migración preferidos";
- en segundo lugar, en un esfuerzo por legalizar la migración laboral;
- tercera, en la regulación de la migración laboral como dirección prioritaria política migratoria estatal;
- por cuartos, en el cambio de direcciones en la lucha contra la migración ilegal de los propios migrantes a los empleadores que violan las leyes migratorias y laborales;
- quinto, en el aumento del atractivo migratorio de Rusia a través de la liberalización de la legislación migratoria;
Sin embargo, una serie de decisiones apresuradas, en nuestra opinión, tomadas a finales de 2008 y en 2009 (reducción de cuotas, endurecimiento y aumento de las medidas de control y verificación, etc.) pueden anular el gran efecto positivo de la introducción de nuevas leyes y directrices para la migración política rusa.
3. Recomendaciones para el futuro.¿Qué recomendaciones se pueden adoptar para el futuro sobre el desarrollo adicional de los procesos de integración en la CEI en términos de mejorar la política migratoria de Rusia y los países de la CEI?
En primer lugar, es necesario continuar y asegurar la plena implementación de la resolución de la Asamblea Interparlamentaria de los Estados Miembros de la Comunidad de Estados Independientes “Sobre soporte legal política migratoria coordinada de los estados miembros de la CEI”, adoptada en la vigésima novena sesión plenaria de la Asamblea Interparlamentaria de los estados miembros de la CEI (No. 29-5 del 31/10/2007).
En las condiciones modernas, la importancia del sector no estatal (agencias privadas de empleo, empresas de consultoría, seguros, banca y otras estructuras) en los procesos de migración laboral está aumentando significativamente, y este sector está siendo señalado como uno de los más importantes. en las actividades de las asociaciones de empresarios y empleadores rusos. Es necesario determinar su lugar y función, así como los mecanismos para la formación de un mercado civilizado de servicios no estatales en el ámbito de la migración laboral.. Es necesario en un futuro próximo adoptar una ley modelo de los estados miembros de la CEI "Sobre los servicios privados (agencias) de empleo y empleo", cuyo borrador fue desarrollado por un grupo de expertos en nombre de la Secretaría de la CEI Inter- Asamblea Parlamentaria.
También sería recomendable considerar la posibilidad de preparar y adoptar una serie de acuerdos intergubernamentales a nivel bilateral, en particular:
- sobre el procedimiento para la interacción entre las organizaciones de los estados miembros de la CEI que brindan una gama de servicios relacionados con la capacitación organizada y la salida de ciudadanos para trabajar fuera del estado de residencia permanente y la llegada al estado anfitrión, el empleo y la vivienda y los servicios comunales;
- en el desarrollo ulterior de la infraestructura de migración laboral mediante la integración de instituciones de servicios (centros de información y consultoría jurídica que brindan servicios de empleo y vivienda, etc.) que aseguren la legitimidad, sensibilización y protección de los trabajadores migrantes;
- sobre la distribución de acciones entre trabajadores migrantes emisores y receptores por parte de los estados miembros de la CEI en el proceso de organización de la selección, capacitación y envío de ciudadanos al estado receptor para implementar actividad laboral;
- sobre un procedimiento unificado para la prueba y certificación de los ciudadanos que se van a trabajar fuera del estado de su residencia permanente para el cumplimiento de los requisitos profesionales y de calificación declarados por el empleador en el estado miembro de acogida de la CEI;
- sobre la cooperación de los estados miembros de la CEI en la formación de un sistema de alerta temprana y la prevención de conflictos sociopolíticos, cuya consecuencia es una migración masiva de emergencia de la población;
- sobre la cooperación de los estados miembros de la CEI en la solución de problemas relacionados con la adaptación de los trabajadores migrantes en el estado de acogida.
Además, las medidas para 2010 deben incluir el desarrollo de un Programa Federal Target (FTP) para crear y poner en práctica mecanismos para la selección, capacitación y asignación organizada de ciudadanos de los estados miembros de la CEI para trabajar en el extranjero. El FTP especificado complementará orgánicamente el marco legal internacional antes mencionado. regulaciones y permitirá crear en el campo de la atracción y utilización organizada de mano de obra extranjera un marco legal poner en práctica este enfoque.
También es necesario prever una serie de medidas para aumentar el papel de la migración educativa en el desarrollo socioeconómico y demográfico de Rusia y los estados miembros de la CEI.
Con respecto a la mejora de la política migratoria en la Federación de Rusia, es necesario adoptar lo antes posible la Duma estatal Ley Federal "Sobre las Enmiendas a la Ley Federal "Sobre el Estatus Legal de los Ciudadanos Extranjeros en la Federación Rusa", el Código Fiscal de la Federación Rusa y Código de presupuesto Federación Rusa” sobre la introducción de una patente para inmigrantes que trabajan para individuos, otorgar privilegios a especialistas altamente calificados, reducir la tasa del impuesto sobre la renta para trabajadores migrantes no residentes en la primera mitad de su trabajo en Rusia, etc.
En el desarrollo e implementación de una política migratoria efectiva en la Federación Rusa, especialmente en el campo de la migración laboral, en nuestra opinión, un papel importante debe ser jugado por sector no estatal. gracias hay que decir cuerpos gubernamentales, en primer lugar, al Servicio Federal de Migración, que están haciendo mucho en ese sentido. Sin embargo, teniendo en cuenta la cantidad de migrantes, los volúmenes de migración que existen actualmente, solo un sector público no es capaz de resolver cualitativamente y profesionalmente los problemas que han surgido, que se exacerbaron aún más durante la crisis financiera. En este sentido, juega un papel importante instituciones de la sociedad civil. En la Federación Rusa, en las discusiones políticas sobre los problemas de la sociedad civil, prevalece la opinión de que Rusia tiene un estado demasiado engorroso y una sociedad civil débil y en desarrollo. Sin embargo, sin una sociedad civil fuerte no puede haber un estado fuerte. Por lo tanto, es necesario no solo fortalecer el Estado, sino también desarrollar las instituciones de la sociedad civil.
Teniendo en cuenta el desarrollo de las instituciones de la sociedad civil en el campo de la migración, cabe señalar que el problema de la migración es complejo y diverso, y la complejidad requiere la coordinación de las actividades de todas las estructuras enfocadas en su solución, lo que, por supuesto, debe ser llevado a cabo en cooperación entre representantes del poder estatal y la sociedad civil. En esta conexión papel importante Las organizaciones públicas, no gubernamentales y otras organizaciones no gubernamentales desempeñan un papel en la solución del problema de los migrantes.
En nuestra opinion, debe ser tomada la ley federal sobre las agencias de empleo privadas o la ley federal sobre los fundamentos de las actividades para la prestación de servicios en el campo del empleo de ciudadanos extranjeros. Para ello, a nuestro juicio, es necesaria, en primer lugar, voluntad política. Por supuesto, se puede discutir mucho, se pueden encontrar algunas inexactitudes en el borrador de esta ley, pero es nuestra firme convicción que es necesario, y creo que al adoptar una ley sobre las agencias de empleo privadas, el estado eliminará en gran medida lo innecesario. cuestiones e introducir este ámbito en el ámbito jurídico. Hasta la fecha, el trabajo de las agencias de empleo privadas no está prohibido, pero una serie de varias interpretaciones porque no hay tal ley.
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- 34.84 KbInstitución Presupuestaria Educativa del Estado Federal
educación profesional superior
"UNIVERSIDAD FINANCIERA
BAJO EL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA»
(Universidad Financiera)
Disciplina académica: Economía mundial
abstracto
sobre el tema de:
"Procesos migratorios en la CEI"
Terminado:
grupo de estudiantes FK2-16
Chechin E.E.
Consejero científico:
Sumarokov E. V.
Moscú 2010
Plan:
1. Introducción
2.1 Migración forzada
2.2 Migración voluntaria
3. Conclusión
4. Lista de literatura utilizada
Introducción.
La migración es una parte de la globalización del mundo moderno. La migración, que existe a gran escala, involucra a millones de personas en su circulación, remodelando el mapa etnográfico del mundo, endureciendo la competencia en el mercado laboral mundial. La migración es un fenómeno cuya consecuencia inevitable es la complicación de las condiciones económicas y vida publica. Al mismo tiempo, abre nuevas posibilidades.
Según estudios de la ONU, una de cada 35 personas en el mundo es actualmente un migrante. Los inmigrantes legales o ilegales ahora representan más del 15% de la población en más de 50 países. La migración siempre ha existido.
En cuanto a la escala de la migración internacional, el espacio postsoviético ocupa el segundo lugar en el mundo después de Estados Unidos. Al mismo tiempo, desde mediados de esta década, aproximadamente la mitad de los flujos humanos transfronterizos en la CEI consisten en residentes de la región de Asia Central, que en su gran mayoría van a trabajar a la Federación Rusa.
En general, los procesos de movimiento masivo de personas en la región de Asia Central cubren anualmente hasta cuatro millones de personas, o más del 15% de la población activa, de los cuales al menos tres millones están permanentemente en Rusia. En las condiciones de la crisis actual, el número de trabajadores migrantes de Asia Central en Rusia no ha disminuido significativamente y menos de la mitad de ellos trabajan legalmente. De forma característica, a pesar de las medidas adoptadas desde 2006 para mejorar la eficiencia de la política migratoria dentro de la CEI, la situación de los inmigrantes de Asia Central sigue siendo difícil.
Hoy en día, la migración ilegal es uno de los problemas sociales más agudos discutidos regularmente en la prensa ya nivel estatal. Por lo tanto, la relevancia del tema elegido está fuera de toda duda.
Las grandes ciudades y las regiones densamente pobladas de Rusia están inundadas de inmigrantes, lo que, en condiciones de inestabilidad económica, genera tensión tanto en la infraestructura social como en el mercado laboral. Con la tasa oficial de desempleo de unos 5,5 millones, según el Comité Estatal de Estadísticas, los emigrantes laborales extranjeros ocupan unos 4 millones de puestos de trabajo. Según las previsiones, para 2030 su número alcanzará casi el 20% de la población del país. Tal "perspectiva" para el desarrollo de procesos migratorios en la sociedad se percibe extremadamente negativamente.
Un problema particular para muchos países es la migración ilegal, que consta de tres componentes: entrada ilegal, estadía ilegal y empleo ilegal. El empleo ilegal es el más extendido en Rusia. De los que trabajan, menos del 30% tiene permiso de trabajo, y alrededor del 50% tiene registro de residencia, e incluso esos son en su mayoría falsos. Los inmigrantes trabajan en varios campos. Por ejemplo, en Moscú tienen la siguiente distribución:
43% - en las obras de construcción, su lote - los puestos de peones, albañiles y hormigoneros;
21% comercio en mercados de ropa y alimentos;
14% repara apartamentos y oficinas varias;
el 8% trabaja como mecánico en un servicio de automóviles;
el 6% trabaja en puestos de bajo nivel en restaurantes y cafeterías;
5% - girar las ruedas de autobuses y trolebuses;
3% - excavado en las oficinas de la capital.
Migración forzada.
Formación de 15 estados independientes en el territorio de la antigua URSS, enfrentamientos interétnicos en el Cáucaso, Uzbekistán, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, exacerbación de las consecuencias sociales de la crisis política y económica, crecimiento del nacionalismo, discriminación contra el idioma ruso, la expansión de los desastres ambientales (un terremoto en Armenia, el desastre de Chernobyl, la muerte del Mar de Aral, etc.) hundió a millones de personas en la desesperación y provocó un aumento sin precedentes del flujo de refugiados. Según el Ministerio del Interior de la Federación Rusa, el 1 de enero de 1994 había 609.085 refugiados y desplazados internos, y desde entonces su número ha aumentado aún más. La región del Cáucaso del Norte está más saturada de ellos: la República Ingushetia, Osetia del Norte, el Territorio de Stavropol, el Territorio de Krasnodar, la Región de Rostov.
Los primeros refugiados, 20 mil turcos mesjetianos, aparecieron en 1989. Después de la masacre en Bakú, 90 mil marginados llegaron a Rusia y en 1991 de Osetia del Sur a Osetia del Norte, es decir. 100 mil osetios huyeron al territorio de Rusia. En los años siguientes, el flujo de refugiados siguió creciendo. A principios de 1995, como resultado de los trágicos acontecimientos en Chechenia, según estimaciones del Comité Internacional de la Cruz Roja, el número de desplazados en Rusia aumentó en 325 mil personas.
Todo esto da lugar a una situación de crisis extremadamente aguda, conduce a un fuerte aumento de la tensión social y política en la sociedad y es una especie de "bomba de relojería". El material extremadamente difícil y la moral desesperanzada de los refugiados se ve agravada por el hecho de que ni en Rusia ni en otras ex repúblicas soviéticas las relaciones de los refugiados con los estados que abandonaron y donde terminaron por destino aún no han sido reguladas por la ley, y la ciudadanía y el estatus no se han determinado estas personas desfavorecidas. Hasta hace poco, en el territorio de los estados a los que llegaron, solo existe un procedimiento temporal basado en numerosas ordenanzas e instrucciones para determinar refugiados y ayudarlos.
Dado que la mayoría de los movimientos masivos de residentes de los países de la CEI no se basan en factores económicos, sino en motivos políticos, ya que este tipo de inmigración no está directamente relacionada con la inmigración laboral y estamos hablando del deseo de las personas desplazadas de establecerse en un nuevo lugar, este problema conduce inevitablemente a un fuerte agravamiento de la situación con el empleo. El asentamiento de refugiados también se complica por el hecho de que, al resolver muchos problemas sociales, sus intereses a menudo no coinciden con los intereses de los pueblos indígenas. Esto se refiere a los problemas de empleo, vivienda, el agravamiento de la situación delictiva y el peligro de enfermedades masivas.
Al respecto, surge la pregunta de si es realmente necesario en el contexto de un fuerte agravamiento del problema del empleo y una aguda escasez de vivienda, proporcionar trabajo y vivienda a los migrantes, así como facilitar la salida de nuestros compatriotas a trabajar. en el extranjero. En otras palabras, ¿qué es la migración interna y externa para la sociedad: el bien o el mal social? La respuesta a esta pregunta tiene un significado no solo teórico, sino también práctico importante, ya que se refiere a uno de los aspectos más importantes del problema del empleo, cuya solución determina en gran medida el éxito de las reformas que se están implementando en Rusia. Tratemos de resolver esto juntos.
Migración voluntaria.
La migración laboral interna y externa es provocada por una necesidad urgente y por lo tanto es en gran parte forzada. El caso es que, junto a un exceso de determinadas profesiones laborales y un aumento del paro en general, hay línea completa vacantes de alta demanda que, a pesar de los esfuerzos de los empleadores, son dejadas sin cubrir por los trabajadores locales. No hay esperanza de que los "nuevos" desempleados puedan cubrir estas vacantes después de una capacitación adecuada. Por ejemplo, según el Departamento de Trabajo y Empleo de Moscú, las siguientes profesiones están vacantes: conductores de autobuses y camiones, mecánicos de automóviles, enfermeras, contadores, agentes de seguros, conserjes, policías.
Tampoco fue posible cubrir las vacantes existentes a expensas de otras categorías de trabajadores locales. Como resultado (por ejemplo, los representantes de Mosgortrans) atraen a los trabajadores necesarios de varias ciudades de Ucrania y otras regiones. Fue en gran parte gracias a la mano de obra extranjera que fue posible asegurar el funcionamiento del transporte urbano. En total, en Moscú, según el Federal servicio de migración ahora trabajan alrededor de 340 mil extranjeros (incluidos los inmigrantes ilegales, aunque según el alcalde de Moscú Sobyanin hay alrededor de 2 millones de ellos).En relación con la necesidad de atraer mano de obra extranjera, se deben tener en cuenta una serie de otros factores, y , en particular, su rentabilidad. Cuando a finales de los años 80 intentaron utilizar a los vietnamitas en trabajos que requerían poca cualificación, resultó que el importe de los costes de su formación excedía significativamente el posible rendimiento de su trabajo. También se hizo evidente que la mayoría de ellos estaban interesados no tanto en el trabajo en sí, al que fueron invitados, sino en comprar y revender bienes escasos, en relación con los cuales surgieron muchas situaciones de conflicto.
Además, el movimiento irrestricto de inmigrantes forzados y voluntarios, tanto en Rusia como en la CEI en su conjunto, a menudo conduce a un exceso de mano de obra y competencia por parte de los recién llegados, lo que no es deseable para la población local. Así, por ejemplo, en Ingushetia, hay dos refugiados por cada trabajador que recibió oficialmente el estatus de desempleado. Muchos mineros de Ucrania trabajan en minas de carbón en la región de Rostov. Las dificultades en las relaciones entre los recién llegados y los nativos surgen principalmente debido al hecho de que los ucranianos están dispuestos a trabajar por salarios que son magros para los estándares de los trabajadores rusos, pero que superan con creces sus ganancias en Ucrania.
Ante el aumento del desempleo en Rusia y el número cada vez más limitado de puestos de trabajo disponibles, los líderes sindicales y los trabajadores locales están preocupados por la posible escalada de la situación de conflicto, especialmente durante la segunda etapa de transformación económica, que irá acompañada de la quiebra de muchas empresas y el inicio del desempleo masivo. Por lo tanto, los sindicatos autoridades locales considerar conveniente contratar y utilizar mano de obra extranjera, garantizando el derecho prioritario de los ciudadanos rusos a ocupar los puestos vacantes.
Así, se da una situación de confrontación entre trabajadores locales y extranjeros, que es clásica para los países occidentales: los primeros temen la competencia y los rompehuelgas de los extranjeros, los segundos buscan la igualdad de su posición frente a los trabajadores locales. Y aunque tales fenómenos no fueron característicos de Rusia hasta hace poco, en el contexto de un aumento significativo del desempleo, los conflictos entre "nosotros" y "ellos" se agravan constantemente.
Especialmente surgen muchos problemas debido a la llegada de los llamados inmigrantes ilegales a Rusia y otros países de la CEI. Son principalmente personas de Etiopía, Afganistán, Irak, Somalia y otros países asiáticos y africanos. Aprovechando la “transparencia” de las fronteras estatales, en los últimos años han llegado a los países de la Commonwealth cientos de miles de refugiados de estas regiones, quienes también se enfrentan a la necesidad de conseguir al menos un trabajo a corto plazo.
En Siberia y el Lejano Oriente sin ningún permiso, es decir. alrededor de 1 millón de chinos viven ilegalmente y, a menudo, sin ciertas ocupaciones. En empresas químicas, de ropa y otras con condiciones de trabajo difíciles, el trabajo vietnamita, cuyo número ha llegado a 100 mil personas; trabajadores y especialistas extranjeros de Bulgaria, Yugoslavia, Polonia, Rumania, Hungría, la República Checa, Eslovaquia y la República Popular Democrática de Corea también se emplean en la construcción, en el complejo agroindustrial y en empresas de las industrias ligera y textil , principalmente en Siberia y el Lejano Oriente.
Teniendo en cuenta que tampoco cumplimiento de la ley, ni las autoridades sanitarias pueden llevar registros de los lugares de residencia, trabajo y salud de los trabajadores extranjeros, en algunas regiones existe una amenaza real de propagación de infecciones y epidemias. Según algunos datos, entre los inmigrantes visitantes el 30% de los pacientes (SIDA, tuberculosis, hepatitis, etc.).
En varias ciudades, los trabajadores extranjeros organizan huelgas de hambre, y con especial frecuencia se llevan a cabo cerca del edificio de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados en Moscú, exigiendo que se les proporcione alojamiento, asistencia financiera e insistiendo en facilitar sus viajes a países desarrollados. Muchas empresas rusas tienen grandes dificultades para enviar a casa a los trabajadores extranjeros cuyos contratos han expirado, debido al fuerte aumento del costo de los boletos aéreos y ferroviarios, y al pago del transporte marítimo de contenedores.
Breve descripción
La migración es una parte de la globalización del mundo moderno. La migración, que existe a gran escala, involucra a millones de personas en su circulación, remodelando el mapa etnográfico del mundo, endureciendo la competencia en el mercado laboral mundial. La migración es un fenómeno cuya consecuencia inevitable es la complicación de la vida económica y social. Al mismo tiempo, abre nuevas posibilidades.
Según estudios de la ONU, una de cada 35 personas en el mundo es actualmente un migrante. Los inmigrantes legales o ilegales ahora representan más del 15% de la población en más de 50 países. La migración siempre ha existido.
Introducción
1. Problemas económicos de la migración de la mano de obra a Rusia
2. Problemas legales de la migración laboral en la CEI
Conclusión
Introducción
Migración de la fuerza laboral para Rusia - comparativamente nueva forma cooperación internacional. La situación actual con los recursos laborales en nuestro país es contradictoria: por un lado, Rusia está tratando activamente de penetrar en el mercado laboral mundial y, por otro lado, Rusia aún no ha desarrollado su propio mercado laboral nacional real. Una condición importante para la formación del mercado interno podría ser la participación activa de mano de obra extranjera calificada, especialmente de países lejanos.
La migración laboral en los países de la CEI se ha convertido en un fenómeno socioeconómico importante y de gran escala. Según nuestras estimaciones, aproximadamente 8-11 millones de personas están involucradas en él, o 6-8% económicamente. poblacion activa países de la región. La razón principal de la migración laboral es la diferenciación de los países de la CEI en términos de indicadores socioeconómicos. En el contexto de niveles de vida en declive, reducción de la producción y aumento del desempleo, algunos estados de la región (por ejemplo, Rusia y Kazajstán) se distinguen por la estabilidad socioeconómica, un mercado laboral amplio y nivel alto salarios. Estos factores, combinados con la proximidad geográfica, el régimen sin visado, la "transparencia" de los cruces fronterizos, la cultura y el idioma comunes, la presencia de lazos familiares y relaciones comerciales, la convertibilidad de los diplomas de educación, configuran el flujo de trabajadores migrantes dentro de la CEI en favor de Rusia y Kazajstán. Los niveles de vida y los salarios más altos forman flujos bastante grandes de trabajadores migrantes de los países de la CEI a los países económicamente desarrollados.
El documento considera aspectos económicos y problemas legales Migración de mano de obra a Rusia.
1. Indicadores económicos de la migración laboral a Rusia.
Para el mercado laboral común emergente de los países de la CEI, la migración laboral es de suma importancia, y se está generalizando debido a la participación de las antiguas repúblicas soviéticas en el intercambio migratorio internacional.
La figura clave en esta migración es el trabajador migrante. De acuerdo con la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, adoptada por la Asamblea General de la ONU el 18 de diciembre de 1990, un trabajador migrante es una persona que se dedica a una actividad laboral remunerada en estado de que no es ciudadano. En algunos articulos cientificos la migración laboral se considera de manera más amplia, se considera una de las variedades de migración temporal de la población, destinada a trabajar fuera del lugar de residencia permanente, incluso en el extranjero. En este caso, la migración laboral incluye desplazamientos y algunos otros tipos de migración. En el contexto de los problemas de formación del mercado laboral de los países de la CEI, es más apropiado utilizar el término "migración laboral" en la interpretación. Convención Internacional ONU 1990
Según la OIT, en la actualidad, 20 millones de personas de más de 100 países del mundo participan cada año en la migración laboral internacional.
Casi todos los países de la CEI son emisores-receptores, es decir, en ellos la exportación de fuerza de trabajo prevalece sobre la importación. Las excepciones son Rusia y Kazajstán, que reciben más inmigrantes que los que envían a otros países. Pero esta división es más bien condicional y puede cambiar dependiendo de muchos factores: el nivel de desarrollo económico de los países, la situación demográfica, la política de inmigración, etc.
La migración laboral se realiza de forma legal e ilegal.
La legalidad del estatuto de trabajador extranjero consta de tres componentes: entrada, estancia y empleo.
Así, pueden llamarse migrantes laborales ilegales a aquellos extranjeros que cumplan con al menos uno de los requisitos: cruzar ilegalmente la frontera del estado, trabajar sin un permiso especial de trabajo, no tener registro en el lugar de estadía de acuerdo con la legislación nacional, y además, si violaron los términos de estadía, o los fines de la estadía no corresponden a los declarados al momento del ingreso.
La migración laboral tiene un impacto significativo en los países que envían y reciben trabajadores migrantes.
Los problemas que trae consigo la migración laboral internacional han llevado a la creación de un amplio sistema de regulación estatal e interestatal.
Por lo general, la regulación gubernamental se lleva a cabo mediante la adopción de programas financiados por el presupuesto destinados a limitar la afluencia de mano de obra extranjera (inmigración) o alentar a los migrantes a regresar a su país de origen (reemigración).
Uno de los métodos importantes para regular la inmigración de trabajadores es la celebración de acuerdos internacionales, que pueden ser bilaterales y multilaterales. Su objetivo principal es introducir restricciones cuantitativas en el proceso de migración laboral.
problemas inmigración laboral las instituciones gubernamentales de los países anfitriones, actuando sobre la base de legislación nacional, así como firmas bilaterales y acuerdos multilaterales. Por lo general, al menos tres departamentos del Gobierno: el Ministerio de Relaciones Exteriores, que se encarga de expedir los visados de entrada a través de su departamento consular, el Ministerio de Justicia, representado por el servicio de inmigración, u otras autoridades de control fronterizo que ejecutan directamente estatutario régimen de entrada, y el Ministerio de Trabajo, que supervisa el uso de mano de obra extranjera.
Marco legal para la inmigración en la mayoría de los países de acogida proporcionados enorme cantidad leyes y regulaciones.
Es importante decir algunas palabras sobre la contabilidad de la migración laboral. Desde el punto de vista estadístico, una característica importante de la migración laboral es el carácter temporal de la estancia del migrante en el lugar de trabajo o estancia con retorno periódico al lugar de residencia permanente. Es la consideración del factor de estancia temporal lo que permite singularizar a los migrantes laborales en las estadísticas. Entonces, en Rusia tenemos varias fuentes de datos sobre migración laboral: datos del Servicio Federal de Migración de Rusia (FMS), datos servicio federal estadísticas estatales (Rosstat), datos del Ministerio del Interior de Rusia (MVD), datos del Servicio de Guardia de Fronteras del Servicio Federal de Seguridad de Rusia (FSB), datos del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia (MFA), datos de ministerios y departamentos de los países de la CEI, datos del Comité Estadístico Interestatal (Comité de Estadística) de la CEI, estadísticas fronterizas de los países de la CEI, datos de los censos nacionales de población de la CEI y los países bálticos, datos de la Organización para la Cooperación Económica y Desarrollo (OCDE), datos de censos nacionales y registro actual de la población de algunos países del mundo, datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), datos del Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias, datos de la Organización Internacional para Migración (OIM)
El principal flujo de trabajadores migrantes dentro de las fronteras de la Commonwealth se dirige a Rusia. Según el estado federal observación estadística para la migración laboral, realizado por el Servicio Federal de Migración del Ministerio del Interior de Rusia, para el período 1994-2010. 2.416,5 mil trabajadores y especialistas de los países de la Commonwealth fueron atraídos al territorio de Rusia. En promedio, esto es el 50,3% de la mano de obra extranjera total (4.808,8 mil personas) atraída por Rusia de todos los países extranjeros.
El primer lugar entre los países exportadores de la CEI lo ocupa Ucrania, que suministró 1.202,6 mil trabajadores en doce años (49,8% de la mano de obra de la CEI). Moldavia sigue siendo un importante exportador: 240,6 mil personas (10%). Hasta 1997, en gran número, alrededor de 10-11 mil personas por año, la fuerza laboral llegó de Bielorrusia, pero más tarde, en relación con la creación de la Unión de Rusia y Bielorrusia, prácticamente cesó el registro de trabajadores bielorrusos como mano de obra extranjera. En general, de países europeos- Participantes de la CEI para 1994-2010 alrededor del 62% del contingente de trabajadores y especialistas llegó a Rusia.
Definitivamente cada vez más importante para la economía rusa es la importación de mano de obra de los estados de Asia Central. De estos países, 608,1 mil personas trabajaron en Rusia bajo contrato, es decir. 25% de la fuerza laboral de los países de la CEI.
La mano de obra de otras regiones de la CEI participa menos activamente. Durante el período bajo revisión, 319,6 mil personas llegaron a Rusia de los estados de Transcaucasus, de estos países, o el 12,9% de la fuerza laboral de los países de la Commonwealth. Las razones del uso desigual del potencial laboral de los países de la Commonwealth para atraer mano de obra a Rusia se deben a la lejanía geográfica de los estados de la región de Asia Central, la falta de tradiciones de migración laboral y el menor nivel de calificación de los trabajadores.
En comparación con Rusia, el número de mano de obra extranjera atraída por otros países de la CEI es insignificante y no supera varios miles de personas al año.
Tabla 1 - Escala anual promedio aproximada de migración laboral en algunos países de la CEI en 2011, miles de personas
Inmigración laboralEmigración laboralPoblación ocupadaLegalIllegalLegalIllegalRusia460.442056.3n/a66.752.0Bielorrusia0.5345n/a4.335.0Moldavia0.60.6n/a1.389.0Ucrania7.7645.7n/a21.400.0Kazajstán17.3211.7n/a7.7 Azerí .764.0Armenio/dn/d17.2n/d1.111.0Georgiano/dn/d3.9n/dEn general CIS400800100n/d122.819.0
Por lo tanto, la mano de obra extranjera involucrada por contrato no supera el 0,3-0,5% de la población empleada de los países de la CEI. Sin embargo, en algunas regiones de Rusia, la proporción de mano de obra extranjera entre los empleados es mayor y varía del 0,5 al 3,2%. La participación de ciudadanos de la CEI, así como de terceros países, para trabajar bajo contrato es, por regla general, de naturaleza selectiva para el desempeño de aquellos trabajos que son poco atractivos para la población local (construcción, transporte, agricultura, silvicultura) .
La mano de obra es atraída principalmente a las grandes ciudades, donde se utiliza para proporcionar el personal necesario para industrias individuales e industrias en áreas escasamente pobladas y con escasez de mano de obra con una situación económica relativamente estable y una demanda constante de representantes de profesiones y especialidades masivas. así como a las regiones ubicadas en las proximidades de las fronteras de los países exportadores de mano de obra. Los países desarrollados de Occidente atraen mucho más mano de obra extranjera a sus mercados laborales, incluidos los trabajadores de las regiones fronterizas.
En el contexto del desarrollo de las relaciones de mercado, la invitación de especialistas en ciertas ramas del conocimiento y profesiones, cuya formación no se lleva a cabo en ningún país de la CEI, es un fenómeno completamente justificado. Sin embargo, hay casos en que los ciudadanos extranjeros están involucrados en el trabajo en los países de la Commonwealth en profesiones y especialidades que están abundantemente disponibles en el mercado laboral local. Esta situación se explica por la falta de seguimiento de la demanda y oferta laboral por profesiones y especialidades, la desunión en el trabajo de los servicios de empleo estatales y no estatales, la presencia de elementos de corrupción y el debilitamiento de la atención al trabajo de equilibrio analítico. en el campo del trabajo y el empleo.
Las estimaciones de la escala de la migración laboral ilegal son difíciles, pero posibles. Pueden basarse en diversas fuentes de información, incluidos datos de encuestas a empleadores de empresas, estructuras administrativas estatales, información de los servicios fiscales, los resultados de las inspecciones del Servicio Federal de Migración e inspecciones de migración. Está claro que muchos de ellos estarán relacionados con datos sobre migración ilegal general, que es un concepto más amplio. El estudio tuvo que partir de la escala y los métodos de evaluación de la migración ilegal de datos por parte de otros autores rusos y extranjeros. Las estimaciones de la escala de la migración laboral ilegal son difíciles, pero posibles. Pueden basarse en diversas fuentes de información, incluidos datos de encuestas a empleadores de empresas, estructuras administrativas estatales, información de los servicios fiscales, los resultados de las inspecciones del Servicio Federal de Migración e inspecciones de migración. Está claro que muchos de ellos estarán relacionados con datos sobre migración ilegal general, que es un concepto más amplio. El estudio tuvo que partir de la escala y los métodos de evaluación de la migración ilegal de datos por parte de otros autores rusos y extranjeros. La tarea principal fue la necesidad de determinar el número de migrantes laborales ilegales que se encuentran al mismo tiempo y anualmente se quedan en el país.
Las estimaciones generales de la migración ilegal en el país varían considerablemente, a veces en varios millones de personas. Por supuesto, puede tener en cuenta el tiempo de estas estimaciones (como regla, cuanto más tarde sean, más), pero en principio, quien ofrece estas estimaciones rara vez pone énfasis en los puntos de tiempo. Por ejemplo, los representantes del Ministerio del Interior determinan el número de inmigrantes ilegales en Rusia en 10 millones de personas. Los medios de comunicación separados nombran alrededor de 7 millones de inmigrantes ilegales. La última cifra publicada por la FMS (basada en una encuesta de expertos) es de 10,2 millones de inmigrantes ilegales.
Los datos de encuestas de la OIM muestran que entre los inmigrantes ilegales, aproximadamente el 35% son inmigrantes ilegales de los países de la antigua URSS; alrededor del 32% son inmigrantes de los países del "viejo" extranjero, cuyo propósito declarado de entrada no corresponde a sus intenciones y actividades reales; aproximadamente el 13% son inmigrantes ilegales (con documentos inválidos, pasando por puntos de control, etc.), y el 20% restante son varios tipos de inmigrantes en “tránsito”. Así, es evidente que la migración ilegal en Rusia es bastante heterogénea tanto en las formas de entrada como en los motivos de estancia de los inmigrantes.
El número de trabajadores migrantes que trabajan oficialmente en Rusia aumenta constantemente. En 2006, por primera vez, superó el millón de personas, y estas personas representan a más de 40 países del mundo. Como antes, esta cifra refleja solo una pequeña parte del proceso real: según estimaciones de expertos, el número de trabajadores migrantes ilegales (o empleados ilegalmente) en Rusia hoy en día es de 4 a 6 millones de personas y es al menos cinco veces mayor que el oficial. Estadísticas. Sin embargo, si a principios de la década de 2000 el número de mano de obra extranjera atraída oficialmente desde el extranjero no superaba varios cientos de miles de personas y ascendía a no más del 5% de todos los trabajadores migrantes, en la segunda mitad de la década, bajo la influencia de la liberalización de la política migratoria, hubo una clara tendencia al alza componente legal de la migración.
Arroz. 1 - Distribución de migrantes por industria
Según las estadísticas oficiales de la FMS, el 53% de los inmigrantes laborales llegaron de los países de la CEI en 2010, pero, aparentemente, son los inmigrantes de la CEI los que constituyen la mayoría de los llamados "inmigrantes ilegales", por lo que su verdadero la cuota puede llegar a 2/3. En 2010 llegaron especialmente muchos trabajadores migrantes de Ucrania (16,9 %), Uzbekistán (10,4 %) y Tayikistán (9,7 %), así como de Turquía (10 %) y China (20,8 %). (16) Y en 2011, el número de inmigrantes legales de Uzbekistán fue del 20,1%, Tayikistán - 14,6%, China - 13,3%, Ucrania - 12,2% y Turquía - 7,6%. Salida ciudadanos rusos a países lejanos se debe principalmente al deseo de recibir mayores ingresos. Con la inmigración, este deseo también se mantiene, pero la inmigración de los países de la CEI también se debe al hecho de que se está desarrollando una situación extremadamente desagradable para la población de habla rusa en varios países de la CEI y del Báltico, incluidos los conflictos regionales.
La estructura real del empleo de los inmigrantes es algo diferente de los datos oficiales debido a una fuerte subestimación de los inmigrantes en el sector de servicios, incluyendo la esfera del ocio y el entretenimiento, la vivienda y los servicios comunales, y el trabajo doméstico.
Según investigaciones sociológicas, aproximadamente el 20% de los migrantes vienen por un período no mayor a seis meses. El empleo de tales inmigrantes es, por regla general, estacional. Más de la mitad de los inmigrantes cuentan con una estadía prolongada en el país, aproximadamente un tercio de ellos está considerando la posible perspectiva de residencia permanente y naturalización en Rusia.
La distribución de los migrantes en el territorio de nuestro país es muy desigual. El 50% de los visitantes obtienen un trabajo en Moscú y la Región de Moscú, San Petersburgo, Territorio de Primorsky y Región de Sverdlovsk. La migración laboral a Rusia sigue siendo en gran medida una ocupación masculina. Según encuestas sociológicas, el 70% de los migrantes son hombres. En las estadísticas oficiales, la proporción de hombres es aún mayor: 82,4%. Esto se debe, en primer lugar, a la estructura sectorial de empleo de los trabajadores migrantes, ya que el 39% de los migrantes trabajan en la industria de la construcción. Además, hay razones para creer que las mujeres están lejos de estar plenamente representadas tanto en las estadísticas oficiales como en los estudios sociológicos, ya que a menudo permanecen “invisibles” debido a la naturaleza de su trabajo (una alta proporción de las que trabajan en el hogar y otras tareas). sectores informales de empleo). Dado que el sector de los servicios se está desarrollando a un ritmo elevado y en la actualidad proporciona 2/3 de los puestos de trabajo en los países desarrollados, podemos suponer un aumento adicional del componente femenino de la migración.
La edad promedio de los migrantes es de 32 a 33 años, con más del 75% de ellos menores de 40 años. En los últimos años, la migración laboral se ha vuelto más joven: los jóvenes maduros en los países de origen (especialmente en los países de Asia Central) están siguiendo cada vez más el camino de la migración batido por la generación anterior.
A pesar de su corta edad, más de la mitad de los migrantes tienen sus propias familias e hijos. Más de la mitad de los migrantes son el único sostén de la familia; mientras que muchos (35-40%) tienen tres o más dependientes. Solo una cuarta parte de los encuestados no tiene familia ni dependientes. Es la desesperanza, hasta la amenaza directa de morir de hambre, lo que hace que muchos inmigrantes accedan a condiciones de trabajo esclavo en Rusia. Hoy, alrededor de 2,5 millones de extranjeros trabajan legalmente en el país. La parte ilegal, que en años anteriores se estimó en 10-15 millones de personas, ascendió a 5-7 millones en 2011. Esta fuerte disminución en el mercado informal se debe principalmente a la simplificación de los procedimientos para obtener permisos de trabajo para los ciudadanos de la CEI. .
Por ejemplo, la estructura económica de los inmigrantes chinos se caracteriza por una proporción relativamente alta de personas empleadas en trabajos que implican un trabajo físico pesado. Según un estudio sociológico, los trabajadores de China se contratan principalmente para trabajos manuales o mecánicos. Esto fue notado por casi las tres cuartas partes (72,4%) de los trabajadores chinos encuestados. Solo uno de cada diez trabajos estaba mecanizado o automatizado. Sin embargo, la mayoría de los encuestados (más del 80%) no considera que su trabajo sea difícil. Y esto es bastante natural. El trabajo manual o manual-máquina con características tecnológicas de producción (en la construcción, agricultura) es percibido por los trabajadores migrantes como una necesidad natural. Por lo tanto, evalúan sus condiciones de trabajo principalmente como normales.
La proporción de trabajadores que están satisfechos con los salarios, la organización del trabajo, así como con las relaciones con la gerencia y en el equipo es notablemente mayor entre los que llegaron de China. Presumiblemente, esta situación se explica por las menores exigencias de los trabajadores chinos sobre la naturaleza del trabajo y las condiciones laborales en la Federación Rusa. Es bastante probable que tal actitud hacia el trabajo esté asociada no solo y no tanto con el nivel de su pago, sino con una evaluación subjetiva de la relación entre salarios y condiciones de trabajo en Rusia y en el hogar.
La migración laboral de la República Popular China a la Federación Rusa (su orientación es predominantemente en una dirección) está determinada no solo por los factores de “atracción” causados por la transición de Rusia a las relaciones de mercado, sino también por las razones que “empujan” los recursos laborales fuera del mercado. PRC, que incluyen, en primer lugar, la influencia de los factores demográficos, la presión del exceso de mano de obra, la insatisfacción de la mayoría de la población con su nivel de vida.
La migración laboral de la mano de obra china a Rusia tiene sus evidentes resultados positivos. Como resultado de atraer y utilizar mano de obra de la República Popular China, se están resolviendo los problemas de escasez relativa de mano de obra y muchos problemas económicos de las regiones, especialmente en el este del país. Las consecuencias positivas de la inmigración de mano de obra china a Rusia son : empleo de "nicho" en áreas remotas; reposición de locales y presupuesto federal(por el derecho a utilizar mano de obra extranjera); la posibilidad de "establecerse" en áreas escasamente pobladas; entrada de capital adicional para invertir en la economía. Consecuencias negativas atraer mano de obra china se asocia principalmente con la expansión de la entrada y estancia ilegal de ciudadanos chinos en Rusia. Según las estimaciones disponibles, la escala de la migración china ilegal a Rusia hoy en día es de varios millones de personas.
2. Principales problemas de la migración laboral en la CEI
La migración laboral se ha convertido en el flujo más masivo en Rusia en los últimos años. Los procesos en el campo del empleo de trabajadores migrantes reflejan los cambios estructurales generales en el empleo de la población de la Federación Rusa y, al mismo tiempo, avanzan mucho más intensamente. Es imposible no prestar atención al hecho de que una parte significativa de los migrantes laborales llegados trabaja sin permiso oficial y el impacto de la migración laboral ilegal en la escala y naturaleza del empleo es un orden de magnitud mayor que el de la migración legal.
La migración laboral es un eficaz medio de combate a la pobreza, una de las generadoras de la clase media en el país (gracias a ella este segmento de la población se ha incrementado en al menos 4 millones de personas), una escuela de negocios y relaciones de mercado (cada quinto hogar migrante en Rusia ha abierto un negocio personal). Una parte significativa del trabajo: los migrantes resolvieron el problema de la vivienda (20-25%), mejoraron la calidad de vida (muchas familias pudieron proporcionarse atención médica de alta calidad). La migración laboral es una herramienta eficaz para la inclusión de Rusia en el mercado laboral internacional, dominando la experiencia empresarial mundial y, finalmente, es un catalizador para la integración de la CEI, manteniendo vínculos estrechos entre la población de los países de la Commonwealth, a pesar de todos los obstáculos administrativos.
La migración sobre la base de contratos y licencias es una parte insignificante de la migración laboral, lo que, en el contexto de la magnitud del fenómeno, en sí mismo indica la imperfección de las formas oficiales de licenciar las relaciones laborales.
Por tanto, la migración laboral como fenómeno socioeconómico complejo tiene sus pros y sus contras.
No cabe duda de que la migración laboral, en primer lugar, trae evidentes beneficios socioeconómicos y contribuye a:
la formación y el desarrollo de un mercado laboral común en los países de la CEI, la sustitución de vacantes que no son atractivas para la población local, la mitigación del desempleo a través de la creación de nuevos puestos de trabajo en el sector de servicios e industrias relacionadas, la supervivencia de parte de la población en condiciones difíciles periodo de transicion;
desarrollo del espíritu empresarial y de la pequeña empresa;
llenando el mercado de consumo de bienes y servicios, aumentando la base impositiva del país, depreciación de procesos inflacionarios;
la creación de una clase media base social economía de mercado.
desarrollo del potencial humano mediante la adquisición de experiencia laboral en empresas extranjeras, el dominio de nuevas tecnologías y el dominio de una nueva especialidad, idiomas extranjeros, formación avanzada;
mantenimiento económico y relaciones laborales entre países y pueblos, lo cual es un factor importante en el desarrollo de los procesos de integración.
Al mismo tiempo, la migración laboral, especialmente en forma ilegal, ha consecuencias negativas.
Uno de los principales es débil. Protección social trabajadores migrantes o ninguno en absoluto. El motivo decisivo para el empleo no es el trabajo en la especialidad, sino la oportunidad de ganar dinero, por lo que los trabajadores migrantes acceden a trabajos no prestigiosos, nocivos y trabajo duro. Los datos de las encuestas sociológicas revelaron que el 43,2% de los migrantes trabaja fuera de su profesión y especialidad. Esta categoría de trabajadores migrantes está perdiendo parte de su potencial. Las desventajas incluyen la naturaleza a corto plazo de la mayoría de los contratos, una lista limitada de trabajos disponibles para trabajadores migrantes.
La migración ilegal es un caldo de cultivo para el crecimiento de la delincuencia, el desarrollo del narcotráfico, las armas, economía sumergida.
Sin embargo, en general, la migración laboral basada en contratos laborales trae beneficios indudables tanto para los países de emigración como para los países de acogida. Para los estados miembros de la CEI, la migración laboral es la forma más realista para que los ciudadanos avancen al mercado laboral internacional con la participación directa de Rusia en este proceso.
Migración activa en la década de 1990 llevó a la formación de diásporas de los países de la CEI, que constituyen un poderoso potencial demográfico y socioeconómico. Actualmente, las diásporas juegan un papel importante en el desarrollo socioeconómico: envían remesas, proporcionan un cierto nivel de consumo para sus hogares e invierten en las economías de sus países de origen.
Como resultado, los países de la CEI reciben otro efecto importante de la migración: la estabilidad política en los países de origen de los migrantes. Se logra aumentando el nivel de ingresos de los hogares involucrados en la migración, pero en ocasiones este recurso es subestimado por las autoridades. Por ejemplo, periódicamente se escuchan llamados en Rusia para cerrar los canales de migración laboral y remesas a los países de la CEI. Si se implementa este escenario, Rusia bien puede tener estados inestables desgarrados por conflictos sociales y étnicos en las inmediaciones de sus fronteras. Los países emisores de migrantes adquieren "agentes de influencia" en los países receptores en forma de diásporas. Para los propios países de acogida, existe el peligro de la formación de "lobbies étnicos", pero con una adecuada organización del proceso de integración de los migrantes en la sociedad, este recurso también puede ser utilizado en interés del Estado.
Actualmente, la regulación de la migración laboral de mano de obra extranjera en Rusia se lleva a cabo en tres niveles: interestatal, estatal y regional, muchos de los cuales se adoptaron teniendo en cuenta las nuevas realidades económicas y políticas. Sin embargo, muchos expertos creen que se necesitan mejoras adicionales. Marco legislativo regular la atracción de mano de obra extranjera. En particular, se deben prever ciertas responsabilidades para las organizaciones que atraen mano de obra y sus obligaciones tanto con el Estado como con los trabajadores y especialistas extranjeros. También es necesario determinar la situación jurídica de los visitantes durante su estancia en el país, sus derechos y obligaciones, el procedimiento de entrada y salida del país.
A partir del trabajo realizado se formulan los objetivos de la política migratoria y recomendaciones para su consecución.
Los objetivos de regular los procesos migratorios en Rusia son garantizar el desarrollo socioeconómico y demográfico sostenible del país, la seguridad nacional de la Federación Rusa, satisfacer las necesidades de una “economía creciente en recursos laborales, la distribución racional de la población en el país, y el uso del potencial intelectual y laboral para lograr el progreso de Rusia.
Los principios fundamentales de la regulación de los procesos migratorios son:
observancia y protección de los derechos de los migrantes, inadmisibilidad de discriminación por motivos de raza, nacionalidad, idioma, origen, religión, opinión política, pertenencia a determinado grupo social;
proteger los intereses de la población de la Federación Rusa, armonizar los intereses de Rusia y los estados socios en el intercambio migratorio de población sobre la base de una cooperación igualitaria;
garantizar un equilibrio de derechos y intereses legítimos población local, inmigrantes y solicitantes de asilo en Rusia;
brindar igualdad de oportunidades a los migrantes forzados, asegurando su integración en la sociedad civil;
garantizar el derecho prioritario de los ciudadanos de la Federación de Rusia para el empleo en el mercado laboral nacional, cuotas para la admisión anual de ciudadanos extranjeros para trabajar.
Para lograr estos objetivos, se deben resolver las siguientes tareas principales en el campo de la política exterior:
protección de los derechos y libertades de los ciudadanos rusos que viven en el extranjero;
combatir la inmigración ilegal;
desarrollo de la cooperación entre la Federación Rusa y otros estados para la prevención y prevención de conflictos, cuya consecuencia es la migración masiva de la población;
conclusión de Rusia Tratados Internacionales y acuerdos sobre el retorno, la aceptación y el tránsito de personas ilegalmente presentes en el territorio de las partes contratantes.
Es necesario mejorar la legislación de la Federación Rusa sobre los siguientes temas:
libertad de circulación, elección del lugar de residencia y estancia, observancia de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano;
la eficacia de los procedimientos para la expulsión de inmigrantes ilegales de Rusia;
el uso de trabajadores extranjeros, sujeto al derecho de prioridad de los ciudadanos de la Federación Rusa para ocupar vacantes.
En el campo de la ciencia y la información, el Concepto propone la solución de las siguientes tareas:
desarrollo de fundamentales investigación científica sobre los fundamentos socioeconómicos, legales y psicológicos de la regulación de los procesos migratorios en Rusia y el mundo;
creación de un banco de datos federal automatizado para el registro de inmigrantes, sistema federal registro de ciudadanos extranjeros que residen en la Federación de Rusia con el fin de realizar actividades laborales, así como aquellos que estudian en Instituciones educacionales RF;
mejora sistema automático recopilación y difusión de información sobre las condiciones de recepción y alojamiento de inmigrantes, sobre vacantes en las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
El concepto también define las principales áreas de actividad para la regulación de los procesos migratorios en la Federación Rusa, cuya prioridad son:
atraer inmigrantes a la Federación Rusa, principalmente de los estados miembros de la CEI, así como de los países bálticos;
creación de condiciones económicas para reducir el flujo de emigración y preservar el potencial científico, técnico, intelectual y creativo de la Federación Rusa;
asistencia para atraer inmigrantes para trabajar en Rusia, en función de la necesidad de proporcionar recursos laborales a la economía del país;
implementación de medidas legales, organizativas y financieras destinadas a la legalización y adaptación de inmigrantes en la Federación Rusa;
mejora de la legislación relativa a la protección de los derechos de los migrantes forzosos y la regulación de los procesos migratorios.
Deben desarrollarse nuevos enfoques para regular la migración tanto externa como interna en Rusia, con el objetivo de garantizar la preservación de la población en regiones geopolíticamente importantes de Rusia, estimular la inmigración y aumentar la movilidad territorial de la fuerza laboral.
En la solución de estos problemas, el papel de organismos federales autoridades estatales y autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La Ley de la Federación Rusa “Sobre el Estatus Legal de los Ciudadanos Extranjeros en la Federación Rusa” del 25 de julio de 2002 No. 115-FZ prevé medidas para controlar la atracción y el uso de mano de obra extranjera; protección del mercado laboral interno; garantizar el derecho prioritario de los ciudadanos rusos a ocupar vacantes; legalización de inmigrantes entrantes: trabajadores de los países de la CEI en el territorio de la Federación Rusa; cumplimiento por parte de los empleadores Uso previsto trabajadores extranjeros, condiciones de los contratos de trabajo.
De conformidad con esta ley, se prevén cuotas para atraer mano de obra extranjera a la Federación Rusa. Las cuotas para enviar invitaciones a ciudadanos extranjeros para ingresar a Rusia con el fin de realizar actividades laborales son aprobadas anualmente por el Gobierno de la Federación Rusa a pedido de las autoridades regionales, teniendo en cuenta la situación demográfica sobre el terreno, la situación laboral mercado y la posibilidad de alojar a ciudadanos extranjeros.
Para justificar las cuotas de atracción de trabajadores extranjeros, es necesario realizar una previsión de la composición profesional y cualificada de la mano de obra, basada en los cambios estructurales previstos en la economía y la introducción de nuevas tecnologías, sistemas informáticos y de información, etc
Al desarrollar y justificar cuotas para atraer mano de obra extranjera, es recomendable utilizar la siguiente información y métodos:
estadísticas de empresas y organizaciones;
encuestas por muestreo de la población sobre los problemas del empleo realizadas por los servicios de estadística;
fuentes departamentales de información (ministerios y departamentos, servicios de empleo, autoridades fiscales y etc.);
cálculo de saldos de recursos laborales en general para la Federación Rusa y sus territorios separados;
censos y microcensos periódicos de población;
estudios sociológicos sobre problemas de empleo, migración, atracción y utilización de mano de obra extranjera;
marco normativo por mano de obra, incluyendo normas de costo para la producción de una unidad de producto, estándares de servicio para sectores de la economía, etc.
Entre las medidas para agilizar la migración laboral, es necesario prever un mecanismo para seleccionar entre ciudadanos extranjeros a las personas que van a realizar actividades empresariales en Rusia. La ley anterior estipula que los ciudadanos extranjeros que hayan invertido en la economía rusa en la cantidad establecida por el Gobierno de la Federación Rusa pueden obtener un permiso de residencia temporal sin tener en cuenta la cuota aprobada. Al mismo tiempo, se deben proporcionar mecanismos para estimular la dirección de la inversión extranjera en aquellas industrias y regiones que no solo generan la máxima ganancia, sino que también necesitan reconstruir y mejorar los activos fijos, crear empleos adicionales y desarrollar infraestructura social.
Por lo tanto, los procesos de integración económica y la formación de un mercado laboral único en el espacio de la CEI enfrentan muchos problemas y dificultades. Hasta ahora, el control migratorio en las fronteras entre los países de la CEI no se ha establecido al nivel adecuado, lo que contribuye a la migración laboral ilegal a gran escala hacia Rusia. Y debido a la creciente escala de la migración laboral ilegal, muchos países de la CEI, incluida Rusia, se ven obligados a endurecer cada vez más el régimen migratorio con sus vecinos inmediatos.
No hay duda de que Rusia sigue siendo atractiva para cientos de miles de inmigrantes laborales legales, principalmente de los países de la CEI, y para millones de inmigrantes ilegales. Bajo estas condiciones, es muy importante que el desarrollo de la legislación migratoria rusa vaya en una dirección tal que la participación de Rusia en el intercambio laboral internacional sea beneficiosa para todas las partes involucradas: los propios migrantes, las empresas y el estado.
El desarrollo de la migración laboral en Rusia se ve fuertemente obstaculizado por la actitud de las estructuras gubernamentales hacia ella como ilegal, como fuente de delincuencia y canal para la exportación de capital. Esta visión unilateral de la migración laboral a través de los medios de comunicación está fuertemente implantada en la sociedad. Al mismo tiempo, no se enfatizan los aspectos positivos de la migración laboral. Pero es precisamente gracias a la migración laboral que muchas empresas rusas lograron evitar la quiebra y una parte importante de la población del país: el empobrecimiento. Las pequeñas empresas difícilmente podrían sobrevivir sin depender de los trabajadores migrantes, sin mencionar el hecho de que los trabajadores migrantes están listos para aceptar todos los trabajos que la población local no considera prestigiosos. El desarrollo explosivo del comercio también puede atribuirse a la migración laboral.
Por supuesto, es necesario esforzarse por introducir la migración laboral en la corriente principal legal. Sin embargo, esto es difícil de hacer mientras una parte significativa del mercado laboral permanezca en la sombra (y no por culpa de los inmigrantes). Los intentos de detener la migración ilegal, luchando solo con ella, sin afectar el mercado laboral y también sin desarrollar reglas simples para el registro en el lugar de residencia y el registro en el trabajo, no darán resultados. La migración laboral, más que cualquier otro tipo de movimiento, necesita ampliar su espacio legal.
Conclusión
mano de obra migración laboral
La migración laboral es un fenómeno socioeconómico polifacético que desempeña un papel controvertido en el desarrollo de los países de la CEI. Por un lado, la migración laboral tiene muchos aspectos positivos. Gracias a los inmigrantes, se están desarrollando sectores enteros de la economía: comercio, construcción, transporte y agricultura. Los trabajadores huéspedes llenan nichos sin prestigio en el mercado laboral. En la CEI, la migración laboral ha generado un fuerte flujo de remesas. Según estimaciones aproximadas, los trabajadores migrantes transfieren y exportan anualmente desde Rusia hasta 15 mil millones de dólares. Con absoluta transparencia de las transferencias de dinero, esto podría generar 4.500 millones de deducciones fiscales para nuestro país (a la tasa más baja del impuesto sobre la renta personal del 30%), sin mencionar las contribuciones sociales. El principal efecto económico para los países de origen de los trabajadores migrantes es la reducción del déficit de la balanza de pagos por la recepción de remesas. Ahora la migración laboral se ha convertido no sólo en un medio de supervivencia para una parte importante de la población, sino también en un mecanismo real de integración económica espontánea entre algunos países del agrupamiento generalmente amorfo de la CEI.
Al mismo tiempo, no se deben idealizar las consecuencias de la migración laboral, que tiene una serie de aspectos negativos: el crecimiento de la economía sumergida, el dumping salarial, la transformación composición étnica población, la formación de enclaves étnicos, el crecimiento de la tensión interétnica. Puede considerarse una tendencia indeseable la formación de zonas aisladas de asentamiento compacto de migrantes a lo largo etnia("enclaves étnicos"). Esto hace que sea difícil ya veces imposible que los inmigrantes se integren en la sociedad. El aislamiento de las comunidades puede aumentar la actitud negativa y la desconfianza hacia los migrantes por parte de la población local, y conduce a un agravamiento de las relaciones interétnicas.
Lista de literatura usada
1.Ley Federal N° 109-FZ de 18 de julio de 2006 "Sobre el Registro Migratorio de Ciudadanos Extranjeros y Apátridas en la Federación Rusa".
2.Ley Federal No. 115-FZ del 25 de julio de 2002 "Sobre el Estatus Legal de los Ciudadanos Extranjeros en la Federación Rusa".
.Vykhovanets O. El curso tortuoso de la política migratoria // Nezavisimaya gazeta, 27.02.2007. - S. 6-8.
.Glushchenko G. Transnacionalismo de los migrantes y perspectivas de desarrollo global // Mirovaya ekonomika i relaciones Internacionales, 2005. - Nº 12. - S. 50-57.
.Gromov V. G. Factores que afectan la migración en Rusia // derecho moderno. - 2004. - Nº 12. - S. 35-38.
.Zhelenin A. La inevitabilidad de la migración // Nezavisimaya gazeta, del 28 de mayo de 2007. - S. 17-19.
.Kislitsyna M.V. Política de migración interestatal hacia los trabajadores migrantes // Ciencia en un límite de milenios))) // Tambov: Sat. 4to Int. correspondencia científico-práctica. conferencia 30-31 de octubre de 2007. - Universidad Técnica Estatal de Tambov. - 2007.
.Kislitsyna M.V. Métodos de regulación estatal de la migración laboral: de la lucha contra la migración ilegal a la política de atracción de trabajadores migrantes // Energía de Crecimiento Industrial. 2007. - Nº 11.
.Ryazantsev S. Flujos migratorios y su dinámica // Nezavisimaya gazeta, 27.02.2007. - S. 11-13.
.Tsorieva ES Sobre el tema de las características y lo último Migración en Rusia. - Vladikavkaz: VIU, 2009. - 26 p.
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Debe hacerse una mención especial a la migración de mano de obra dentro de los antiguos países socialistas, así como en la CEI. En mi tiempo antigua URSS mano de obra importada de Bulgaria, Vietnam, Corea del Norte. Con el advenimiento estado ruso trabajadores de China se sumaron al número de estos países. Actualmente, según cifras oficiales, 40.000 chinos trabajan en Rusia. Junto con la importación organizada de mano de obra de China, hay una afluencia espontánea de inmigrantes de China a Rusia. Según algunas valoraciones de especialistas rusos, existe un “peligro de colonización” de Rusia Lejano Oriente y Siberia, su populosa vecina. Se nota una gran afluencia de mano de obra en la capital de Rusia. En Moscú trabajan trabajadores extranjeros y especialistas de 78 países del mundo. Los inmigrantes constituyen el 46% de los constructores de Moscú, el 34% de los trabajadores del transporte metropolitano.
Desde mediados de la década de 1990, la migración de mano de obra a Rusia desde los países vecinos se ha intensificado: Ucrania, Bielorrusia, Moldavia. Las razones de esta migración son puramente económicas: los trabajadores de estos países van a trabajar. Los principales exportadores de mano de obra a Moscú: Ucrania, Uzbekistán, Tayikistán, etc. (Fig. 1.).
Arroz. una.
Una de las principales razones del uso de mano de obra extranjera de países vecinos en las regiones fronterizas es su beneficio económico. En primer lugar, los bajos costos de transporte para la entrega de mano de obra, así como la ausencia de costos significativos de alojamiento y arreglo en el caso de la migración pendular.
Más problema real, que surgió en el campo de la importación de mano de obra de países vecinos a principios de 2000, está asociada a una ola de trabajadores inmigrantes ilegales, difícil de resolver por "transparencia". fronteras rusas con los países de la CEI y leyes de inmigración liberales.
tabla 1 Indicadores comparativos de migración en las regiones de Rusia para 2013, pers.
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Población migrante |
Número de salidas |
Crecimiento de la migración |
Número de llegadas |
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Reserva Federal del Noroeste. condado |
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San Petersburgo |
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región de Leningrado. |
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Región de Kaliningrado |
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República de Carelia |
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región de novgorod |
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Región de Vólogda |
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región de pskov |
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Región de Arcángel |
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Región de Murmansk |
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República de Komi |
En términos de crecimiento de la migración, San Petersburgo ocupa el primer lugar en el Noroeste Distrito Federal y cuarto lugar en la Federación Rusa después de la Región de Moscú, Moscú y el Territorio de Krasnodar.
En Rusia, en los últimos años, ha habido un aumento constante en este indicador, principalmente debido a los inmigrantes de los estados miembros de la CEI y una disminución en el número de personas que abandonaron la región. Al mismo tiempo, la relación entre el crecimiento de la migración y el número de llegadas es en promedio en Rusia (0,105), lo que indica una cierta intensidad de los procesos migratorios.