Proceso legislativo- regulado por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes y otros actos legales reglamentarios, el proceso de presentación a la consideración de la legislatura, la adopción, publicación y entrada en vigor de las leyes.
El proceso legislativo es parte integral proceso de elaboración de leyes e incluye cuatro etapas principales:
1) iniciativa legislativa; 2) discusión del proyecto de ley; 3) aprobación de la ley; 4) promulgación de la ley. Todos estos aspectos procesales se reflejan en la nueva constitución rusa y en los reglamentos de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
1. La presentación de un proyecto de ley es una iniciativa legislativa.
La iniciativa legislativa es una oportunidad constitucional para presentar a la Duma Estatal proyectos de leyes federales, leyes constitucionales y ordinarias, así como proyectos de leyes sobre enmiendas y adiciones a legislatura actual, así como el reconocimiento ciertas leyes inválido, inválido. Correcto iniciativa legislativa el Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma Estatal, los órganos legislativos (representativos) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Este derecho también pertenece al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, al Tribunal Supremo de la Federación Rusa, al Tribunal Supremo Corte de arbitraje Federación de Rusia sobre cuestiones de su conducta. listado cuerpos gubernamentales, funcionarios, miembros órganos representativos Se denominan sujetos del derecho de iniciativa legislativa. Ciertos tipos de proyectos de ley relacionados con las finanzas del estado solo pueden presentarse si hay una conclusión del Gobierno de la Federación Rusa; estos son proyectos de ley sobre la introducción o abolición de impuestos, exención de su pago, sobre la emisión de préstamos estatales, sobre el cambio obligaciones financieras Estado y otras facturas que prevén los gastos cubiertos por presupuesto federal.
Los proyectos de ley se presentan a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
Un proyecto de ley preparado para su presentación a la cámara es enviado por el sujeto del derecho de iniciativa legislativa al Presidente de la Duma Estatal. El reglamento de la cámara prevé el registro obligatorio del proyecto de ley por las subdivisiones de su aparato. El proyecto de ley se considera presentado a la Duma del Estado a partir de la fecha de su registro en el Departamento de Soporte de Documentación del aparato de la cámara, donde el electrónico tarjeta de registro, registra información sobre el proyecto de ley y el momento de su recepción por la cámara, las etapas de su aprobación en la cámara, etc. El Presidente de la Duma del Estado envía el proyecto de ley recibido al comité correspondiente sobre los temas de su jurisdicción para determinar su cumplimiento de los requisitos del art. 104 de la Constitución de la Federación Rusa. Dentro de los 14 días, el comité está obligado a considerar el proyecto de ley y enviarlo al Consejo de la Duma Estatal. El Consejo de la Cámara designa a la comisión correspondiente para que se encargue del proyecto de ley, y también decide incluir este proyecto de ley en el programa aproximado de trabajo legislativo de la Cámara para la próxima sesión o en el calendario para considerar asuntos para el próximo mes.
2. Discusión del proyecto de ley en la Duma Estatal. Se desarrolla en tres lecturas.
La primera lectura del proyecto de ley es la consideración inicial del proyecto de ley en una reunión plenaria de la cámara baja (se discuten sus principales disposiciones, la cuestión de la necesidad de aprobación, el concepto del proyecto de ley, se hace una evaluación del cumplimiento de las principales disposiciones del proyecto de ley con la Constitución de la Federación Rusa). Entre la primera y la segunda lectura de fijar tiempo(no puede ser menos de 15 días, y para un proyecto de ley sobre temas de jurisdicción conjunta - al menos 30 días) los sujetos del derecho de iniciativa legislativa pueden enviar enmiendas a la Duma Estatal, el comité responsable del proyecto de ley en discusión, es decir, propuestas modificar, complementar o excluir de tal o cual artículo, su parte, redacción, sección del proyecto de ley considerado en primera lectura. Las enmiendas son resumidas por el comité responsable de la Duma estatal en forma de tabla de enmiendas y luego presentadas para su discusión por la cámara durante la segunda lectura.
La segunda lectura del proyecto de ley implica la discusión en la sesión plenaria de la cámara de las enmiendas recibidas de los sujetos del derecho de iniciativa legislativa al proyecto de ley, y la votación de su adopción como base y en su conjunto. El proyecto de ley, aprobado en segunda lectura, se envía a la comisión responsable para su eliminación con la participación de gestion juridica contradicciones internas, la formación de la correcta relación de artículos y correcciones editoriales. Una vez finalizado dicho trabajo, el comité responsable envía el proyecto de ley al consejo de la cámara para su inclusión en el proyecto de procedimiento para el trabajo de la cámara.
Tercera lectura del proyecto de ley - esta es la discusión final en la Duma del Estado del proyecto de ley sin derecho a modificarlo y considerarlo en su conjunto. Si el proyecto de ley se aprueba en la tercera lectura, entonces no está sujeto a mayor consideración.
3. Aprobación de la ley. Las leyes federales son adoptadas por la Duma del Estado por mayoría de votos de numero total sus diputados; cuando se votan proyectos de leyes constitucionales federales, se requieren al menos dos tercios de los votos del número total de Diputados de la Duma Estatal.
4. Consideración y aprobación por el Consejo de la Federación de la ley federal adoptada por la Duma del Estado. Las leyes federales adoptadas por la Duma del Estado se someten a la consideración del Consejo de la Federación en un plazo de 5 días, el cual considera y somete a votación las leyes recibidas de la Duma del Estado. Leyes federales sobre cuestiones del presupuesto federal, impuestos y tasas federales, finanzas, moneda, crédito, regulación aduanera, emisión de dinero, ratificación y denuncia de tratados internacionales de la Federación Rusa, estado y protección de la frontera estatal de la Federación Rusa, guerra y la paz están sujetas a consideración obligatoria en el Consejo de la Federación. Sin embargo, si dentro de los 14 días una ley federal adoptada por la Duma del Estado no ha sido considerada por el Consejo de la Federación, entonces también se considera aprobada por esta cámara. la ley federal se considera aprobada por el Consejo de la Federación si vota a favor más de la mitad del número total de miembros de esta cámara. La ley puede ser rechazada.
5. En este caso, puede surgir una etapa adicional: superar los desacuerdos entre el Consejo de la Federación de la Federación Rusa y la Duma Estatal en relación con el rechazo de la ley aprobada por la Duma Estatal.
6. Firma y promulgación de la ley federal por el Presidente de la Federación Rusa. etapa final proceso legislativo. Imprescindible la participación del jefe de Estado componente proceso legislativo. La ley federal adoptada se le envía dentro de los cinco días para su firma y promulgación. Y dentro de los 14 días a partir de la fecha de recepción de la ley federal, el Presidente de la Federación Rusa debe tomar una decisión y elegir una de las dos opciones posibles para sus acciones en relación con él. Primero, durante este período, el jefe de estado puede firmar una ley federal y promulgarla, después de lo cual a su debido tiempo entra en vigor. En segundo lugar, el Presidente de la Federación de Rusia dentro del mismo plazo puede aplicar su ley constitucional vetar y rechazar la ley federal sin firmarla.
El procedimiento para la aprobación de las leyes constitucionales federales tiene sus propias peculiaridades, en particular, se requiere una mayoría calificada, y es diferente en cada una de las cámaras. Una ley constitucional federal se considera adoptada si es aprobada por una mayoría de al menos las tres cuartas partes del número total de miembros del Consejo de la Federación y al menos dos tercios del número total de diputados de la Duma estatal. Una ley constitucional federal adoptada de esta manera debe ser firmada por el jefe de estado y promulgada dentro de los catorce días.
Las leyes Federación Rusa se adoptan en un cierto orden, que se lleva a cabo en el proceso legislativo, un conjunto de acciones a través de las cuales se lleva a cabo la actividad legislativa de la Asamblea Federal de la Federación Rusa. El proceso legislativo en la Federación Rusa, por lo tanto, consta de varias etapas.
El primer paso en el proceso legislativo es iniciativa legislativa- Presentar un proyecto de ley a la Duma del Estado. El derecho a iniciar tal proceso se denomina derecho de iniciativa legislativa.
La Constitución de la Federación Rusa define dos grupos de sujetos del derecho de iniciativa legislativa: 1) sujetos cuyo derecho de iniciativa legislativa no está sujeto a ningún marco de competencia. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa, los órganos legislativos (representativos) de los sujetos de la la Federación de Rusia tiene derecho a iniciar la legislación; 2) entidades que gozan del derecho de iniciativa legislativa sólo en materias de su competencia. Este derecho pertenece al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa.
De acuerdo con el Reglamento de la Duma del Estado, un grupo de diputados que constituyen un comité de la Duma del Estado también tiene derecho a iniciar la legislación.
De conformidad con el art. 104 de la Constitución de la Federación de Rusia, los proyectos de ley se presentan a la Duma del Estado. Además, los proyectos de ley sobre la introducción o abolición de impuestos, la exención de su pago, sobre la emisión de préstamos estatales, sobre el cambio de las obligaciones financieras del estado, otros proyectos de ley que prevén gastos reabastecidos con cargo al presupuesto federal, solo pueden presentarse si hay una conclusión del Gobierno de la Federación Rusa.
Los proyectos de ley emanados de organismos estatales, asociaciones públicas, ciudadanos que no tienen derecho a la iniciativa legislativa pueden ser presentados a la Duma del Estado por sujetos del derecho a la iniciativa legislativa.
El derecho de iniciativa legislativa se ejerce en forma de:
1) proyectos de ley y enmiendas a proyectos de ley; propuestas legislativas para el desarrollo y adopción de nuevas leyes constitucionales federales y leyes federales;
2) proyectos de ley sobre la introducción de enmiendas y adiciones a las leyes actuales de la Federación Rusa o el reconocimiento de estas leyes como inválidas;
3) propuestas de enmiendas y revisión de las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa.
Segunda etapa - consideración preliminar de proyectos de ley.
Un proyecto de ley para ser considerado por la Duma del Estado es enviado por el Consejo de la Duma del Estado al comité correspondiente de la cámara, que es designado responsable del proyecto de ley.
La tercera etapa del proceso legislativo incluye consideración de proyectos de ley en la Duma del Estado. Esta consideración se lleva a cabo en tres lecturas, a menos que la Duma del Estado tome otra decisión en relación con un proyecto de ley específico.
La cuarta etapa del proceso legislativo es adopción de la ley.
El Consejo de la Duma de Estado designa el día de la semana asignado para ello la tercera lectura del proyecto de ley para votación con miras a su aprobación como ley. En la tercera lectura del proyecto de ley, ya no se permite introducir enmiendas y volver a su discusión en su totalidad o en artículos, capítulos, secciones individuales. La ley federal es adoptada por la Duma estatal por mayoría de votos (2/3) del número total de diputados.
Proceso legislativo - este es el orden del cuerpo legislatura para crear leyes, generalmente consagradas en la constitución y reglamentos del órgano representativo pertinente.
Es la adopción de leyes lo que caracteriza este proceso en su conjunto.
El proceso legislativo en la Federación Rusa incluye cuatro etapas:
a) iniciativa legislativa;
b) discusión del proyecto de ley en la Duma Estatal;
c) adopción de una ley;
d) firma por el presidente y entrada en vigor de la ley.
1 - iniciativa legislativa - esta etapa consiste en la presentación de un proyecto de ley por parte de un sujeto autorizado al parlamento. El hecho de que el sujeto tenga el derecho de iniciativa legislativa significa que el órgano representativo está obligado a considerar el proyecto de ley presentado y adoptarlo para continuar trabajando en él o justificar su negativa a trabajar en este proyecto de ley.
El círculo de sujetos con derecho a la iniciativa legislativa es el Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma Estatal, así como el Gobierno, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo y el Tribunal Supremo. Tribunal de Arbitraje de la Federación Rusa sobre asuntos dentro de su jurisdicción y los sujetos de la Federación representados por los órganos representativos. El proyecto de ley se introduce inicialmente en el Estado. Duma.
2 - Borrador de discusión- Comienza en el Estado. Duma de escuchar el informe del representante de la entidad que presentó el proyecto de ley. Este escenario necesarias para eliminar contradicciones, lagunas, inexactitudes. Los proyectos de ley más significativos se someten a discusión pública.
La discusión de los proyectos de ley en las sesiones plenarias del Parlamento tiene lugar en forma de lecturas.
La ley se adopta en tres lecturas:
Sobre el primera lectura se está decidiendo la cuestión de la conveniencia del proyecto de ley presentado. Los diputados evalúan su idea principal y hacen comentarios y sugerencias para mejorar el texto. Si el proyecto de ley se considera aprobado en primera lectura, entonces se presenta para su posterior trabajo a los comités (comisiones).
Durante segunda lectura el proyecto de ley se discute en su totalidad (sustancialmente y artículo por artículo) Si el proyecto de ley no es rechazado, entonces se discuten y votan por adelantado modificado. En caso de desacuerdo grave sobre las enmiendas, el proyecto de ley puede ser devuelto a la comisión para su revisión. El proyecto de ley aprobado en segunda lectura se presenta al comité para su revisión editorial.
Tercera lectura El proyecto de ley se está discutiendo con todas las enmiendas. Pero incluso en esta etapa, el proyecto de ley puede ser rechazado si no obtiene la mayoría de votos requerida.
Terminación de la discusión factura emitido por una decisión especial Cámaras, y luego el proceso legislativo pasa a la etapa de aprobación de la ley.
3.- Etapa de adopción de la ley- Esta etapa tiene lugar en forma de votación.
Las leyes federales se adoptan por mayoría de votos del número total de diputados del Estado. Dumas y en el plazo de cinco días se someten a la aprobación del Consejo de la Federación. La ley se considera aprobada si la mayoría de los miembros de la cámara del número total de miembros votaron por ella en el Consejo de la Federación o no fue considerada por el Consejo de la Federación dentro de los 14 días. Si el Consejo de la Federación no lo aprueba el Estado adoptado. Duma ley, entonces las cámaras para resolver las diferencias que han surgido pueden crear una comisión de conciliación.
Después de la solución de la controversia en la comisión, la ley se somete a reconsideración y votación en las cámaras, teniendo en cuenta las modificaciones hechas por la comisión de conciliación. Pero Gos. La Duma puede superar la desaprobación de la ley por parte del Consejo de la Federación al obtener dos tercios (2/3) de los votos del número total de diputados durante la segunda votación. Al adoptar una ley constitucional federal, se requiere que las dos terceras partes (2/3) de los diputados voten por ella en la Duma Estatal y las tres cuartas partes (3/4) en el Consejo de la Federación, mientras que el Presidente de la Federación Rusa La Federación no tiene derecho a veto, pero está obligada en un plazo de 14 días a firmar la ley adoptada y promulgarla.
Cómo se hacen las leyes constitucionales federales
La cuestión de cómo se adoptan las leyes en la Federación Rusa está regulada por la Constitución de la Federación Rusa, que distingue 2 tipos de leyes:
- leyes constitucionales federales (FKZ);
- leyes federales (FZ).
Según el art. 108 de la Constitución de la Federación Rusa FKZ se adoptan en los casos en que esto se establece expresamente en la ley básica. De acuerdo con la Parte 3 del art. 76 de la Constitución de la Federación Rusa FZ no puede contradecir el FKZ.
El procedimiento para la adopción de la FKZ es el siguiente:
- iniciativa legislativa. Según el cap. 1 y 2 art. 104 de la Constitución de la Federación Rusa, el proyecto es presentado a la Duma Estatal por ciertos sujetos (el Presidente de la Federación Rusa, las cámaras del parlamento, sus miembros y diputados, los órganos legislativos regionales y el supremo judicial RF en temas de su gestión).
- Consideración por la Duma del Estado. De acuerdo con la parte 2 del art. 108 de la Constitución de la Federación Rusa, para la adopción de la FKZ, es necesario obtener 2/3 de los votos en la Duma Estatal.
- Consideración por el Consejo de la Federación. De acuerdo con la parte 2 del art. 108 de la Constitución de la Federación Rusa, para la adopción de la FKZ, es necesario obtener ¾ de los votos en la cámara alta del parlamento.
- Firma y promulgación por el Presidente. El jefe del país no puede dejar de firmar el FKZ aprobado por el parlamento. Tiene 14 días para firmar y publicar oficialmente este acto legal(parte 2 del artículo 108 de la Constitución de la Federación Rusa).
Régimen general para la adopción de leyes federales
El procedimiento para adoptar una ley (FL) es el siguiente:
- iniciativa legislativa. Las reglas para FZ son absolutamente similares a las reglas para FKZ.
- Consideración por la Duma del Estado. Por regla general para la adopción de la Ley Federal, se requieren ½ votos en la Duma Estatal (parte 2 del artículo 105 de la Constitución de la Federación Rusa).
- Consideración por el Consejo de la Federación. La ley federal se considera aprobada si dentro de dos semanas no se considera en la cámara alta o si se aprueba por ½ votos (parte 4 del artículo 105 de la Constitución de la Federación Rusa).
- Firma y promulgación por el Presidente. Dentro de los 14 días posteriores a la recepción de la Ley Federal por parte del jefe de estado, la firma y la publica (parte 2 del artículo 107 de la Constitución de la Federación Rusa).
Sin embargo, al adoptar la Ley Federal, existen los siguientes matices:
- Si la Ley Federal no se aprueba en la cámara alta, se crea una comisión de conciliación, después de lo cual la Ley Federal revisada se considera nuevamente en la cámara baja (parte 4 del artículo 105 de la Constitución de la Federación Rusa).
- La Duma del Estado puede insistir en la adopción de la Ley Federal en su versión original sin cambios, para esto es necesario aprobar la ley con 2/3 de los votos (parte 5 del artículo 105 de la Constitución de la Federación Rusa).
- Hay leyes para cuya adopción no basta no considerarlas en la cámara alta durante dos semanas. La cámara alta está obligada a considerarlos. Dichas leyes federales se enumeran en el art. 106 de la Constitución de la Federación Rusa, y estos incluyen, por ejemplo, leyes federales relacionadas con el presupuesto, tratados internacionales, asuntos fronterizos, guerra y paz.
- El jefe de Estado no puede firmar la Ley Federal. Para superar ese derecho de veto, la Ley Federal debe ser aprobada de nuevo por 2/3 de los votos en ambas cámaras del parlamento (parte 3 del artículo 107 de la Constitución de la Federación Rusa).
Por lo tanto, el procedimiento para adoptar leyes depende del tipo de ley, Ley Federal o FKZ, que se adopte. V vista general El proceso del proyecto de ley pasa por las siguientes etapas: iniciación trabajo legislativo, examen de la ley en la Duma estatal, examen del asunto en la cámara alta, firma y publicación acto normativo Presidente.
Objetivos de la lección
Objetivos de la lección
educativo:
desarrollando:
educativo:
Tipo de lección: lección de aprendizaje.
Descargar:
Avance:
anotación
A desarrollo metodológico lección de estudios sociales
sobre el tema "Proceso legislativo en la Federación Rusa"
La lección de ciencias sociales sobre el tema "El proceso legislativo en la Federación Rusa" se desarrolló de acuerdo con el programa de trabajo en ciencias sociales grado 11, editado por L.N. Bogolyubov, N. I. Gorodetskaya, A. I. Matveev, satisface los intereses, necesidades y habilidades cognitivas de los estudiantes de 11º grado.
El desarrollo propuesto puede ser de utilidad para los docentes de instituciones de educación general en el proceso de enseñanza de las ciencias sociales en el nivel básico o nivel de perfil. La relevancia del desarrollo es que brinda la oportunidad de mirar de nuevo un tema poco interesante y difícil para los estudiantes. El uso del esquema, el juego "Proyecto de ley", las tareas del examen sobre el tema en estudio le permiten maximizar la atención de los estudiantes, facilitar el proceso de memorización, hacer que la lección sea dinámica e interesante.
Objetivos de la lección : ampliar y consolidar el conocimiento de los estudiantes sobre las etapas del proceso legislativo en la Federación Rusa y los tipos de leyes.
Objetivos de la lección
educativo:
Profundizar el conocimiento de los escolares sobre la ley principal del país: la Constitución de la Federación Rusa;
Estudiar la organización del proceso legislativo en la Federación Rusa, consagrado en los artículos 104 a 108 de la Constitución de la Federación Rusa;
Destacando las características de la ley constitucional federal;
desarrollando:
- desarrollo de habilidades cognitivas y creativas y comprensión de los conocimientos adquiridos para prepararse para aprobar el examen;
educativo:
Elevar el respeto por la ley, ley basada en el estudio de las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa;
Formación de respeto por los valores básicos universales y rusos establecidos en la Constitución de la Federación Rusa, los cimientos de la construcción de un estado de derecho.
Tipo de lección: lección de aprendizaje.
para la motivación Actividades de aprendizaje se planteó la pregunta “¿Por qué las leyes se desarrollan de manera tan larga y laboriosa?”, a la cual los estudiantes deben responder en la etapa de reflexión.
La actualización de conocimientos es necesaria para preparar a los estudiantes para la asimilación de nuevos conocimientos. Para actualizar conocimientos se realiza una encuesta frontal. Respondiendo a las preguntas del profesor, los estudiantes participan activamente en el curso de la lección.
En la etapa de asimilación de nuevos conocimientos, los estudiantes leen los artículos 104-108 de la Constitución de la Federación Rusa, los analizan, los comparan entre sí, resaltan lo que se necesita y responden preguntas. El profesor coordina las actividades de los estudiantes con la ayuda de comentarios y preguntas capciosas.
Para verificar la comprensión del nuevo material por parte de los estudiantes, se utiliza una forma de trabajo como la elaboración independiente de un diagrama de las etapas del proceso legislativo por parte de los estudiantes. Para facilitar y acelerar el trabajo de los estudiantes, el maestro prepara el esqueleto del esquema de antemano, centrándose en él, los estudiantes elaboran sus propios esquemas. Esta forma de actividad de los estudiantes contribuye al desarrollo de sus habilidades de generalización, sistematización y síntesis. Después de completar el trabajo en los diagramas, los estudiantes verifican de forma independiente la corrección de sus diagramas comparándolos con el diagrama preparado de antemano por el maestro. El maestro marca a algunos estudiantes para el esquema.
Para consolidar el tema, se utiliza el juego "Bill". El juego desarrolla las habilidades creativas de los estudiantes, la capacidad de trabajar en grupo y también ayuda a mantener el interés en el tema de la lección.
La consolidación de nuevos conocimientos continúa durante la ejecución de las asignaciones de USE por parte de los estudiantes sobre el tema.
Asociado con la preparación para el examen está tarea estudiantes: escribir un ensayo sobre el tema "¿Es necesario tener un veto presidencial en el proceso legislativo?". Esta tarea desarrolla la capacidad de expresar los propios pensamientos, de argumentar la propia opinión. El profesor recomienda citar hechos de la historia de Rusia en los años 90 como argumentos y Rusia moderna, en el que se puede rastrear la conexión interdisciplinar del tema.
La etapa de reflexión ayuda a los estudiantes a darse cuenta del conocimiento adquirido y sacar conclusiones sobre sus actividades en la lección.
Así, se utilizan diversas formas, métodos y técnicas de enseñanza, que aumentan el grado de actividad de los alumnos en el proceso educativo. Los alumnos trabajan tanto de acuerdo con el estándar como de forma creativa; la lección establece los criterios para el autocontrol y la autoevaluación. Durante la lección, los estudiantes actúan en diferentes roles: pensador, lector, oyente, informador, creador, jugador, graduado, y el docente actúa como organizador y consultor.
Las formas, métodos y técnicas de enseñanza nombradas deberían ayudar a lograr con éxito los objetivos de la lección.
Avance:
PRESUPUESTO MUNICIPAL INSTITUCIÓN EDUCATIVA
ESCUELA EDUCATIVA SECUNDARIA DE GORODETSK NOMBRADA EN LUGAR DEL HÉROE DE RUSIA ALEXANDER PROKHORENKO
Desarrollo metodológico de una lección de ciencias sociales,
Grado 11
PROCESO LEGISLATIVO
EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Cargo: profesor de historia y estudios sociales,
primera categoría de calificación
MBOU "Escuela secundaria Gorodetskaya nombrada después. Héroe de Rusia Alexander Prokhorenko"
Con. Municipios
2016
Objetivos de la lección: ampliar y consolidar el conocimiento de los estudiantes sobre las etapas del proceso legislativo en la Federación Rusa y los tipos de leyes.
Objetivos de la lección
educativo:
- profundizar el conocimiento de los escolares sobre la ley principal del país: la Constitución de la Federación Rusa;
- estudio de la organización del proceso legislativo en la Federación Rusa, consagrado en los artículos 104 a 108 de la Constitución de la Federación Rusa;
- destacando las características de la ley constitucional federal;
desarrollando:
- desarrollo de habilidades cognitivas y creativas y comprensión de los conocimientos adquiridos para prepararse para aprobar el examen;
educativo:
- educación del respeto por la ley, ley sobre la base del estudio de las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa;
- formación de respeto por los valores básicos universales y rusos establecidos en la Constitución de la Federación Rusa, los cimientos para construir un estado de derecho.
equipo de lección
- La Constitución de la Federación Rusa (para cada estudiante);
- libro de texto para el grado 11 "Ciencias Sociales" ed. L. N. Bogolyubova, N. I. Gorodetskaya, A. I. Matveeva (2010, págs. 224–226);
- esquema "Etapas del proceso legislativo en la Federación Rusa" (para cada escritorio);
- esquema parcialmente completado “Etapas del proceso legislativo
- en la Federación Rusa” (para cada escritorio);
- firma "Proyecto de ley", "Duma estatal", "Consejo de la Federación", "Presidente";
- USE asignaciones sobre el tema en estudio (para cada estudiante).
tipo de lección : una lección sobre el estudio de material nuevo (la tercera lección en el grado 11 en la sección "El hombre y la ley").
DURANTE LAS CLASES
I. Momento organizativo (1 min)
II. Establecer la meta y los objetivos de la lección (1 min)
Profesor . Hoy aprenderemos cómo surgen las leyes federales constitucionales y federales. La aprobación de una ley es un proceso complejo en el que intervienen muchas personas y que se prolonga en el tiempo. Como regla general, toma al menos 6 meses. ¿Por qué las leyes se desarrollan durante tanto tiempo y con tanto esfuerzo? Responderás a esta pregunta al final de la lección.
tercero Actualización del conocimiento de los estudiantes (2 min)
Preguntas:
- ¿Cuál es la forma de gobierno en Rusia?(República)
- ¿Cuál es el nombre del órgano representativo (legislativo) el poder del Estado¿En Rusia?(Asamblea Federal)
- ¿Cómo se llaman las Cámaras de la Asamblea Federal?(Consejo de la Federación y Duma Estatal)
- ¿Cómo se forma la cámara baja, la Duma del Estado?(A través de las elecciones)
- ¿Cuántos diputados hay en la Duma estatal?(450 diputados)
- Para qué sistema electoral organizar elecciones de diputados de la Duma Estatal?(Según el sistema proporcional)
- ¿Cuál es la función principal de la Duma del Estado? (adopción de leyes)
- ¿Qué es una ley? (Ley - acto legal adoptada por el máximo órgano legislativo del poder del Estado o como resultado de la expresión directa de la voluntad de la población)
- ¿Qué son las leyes?(Ley básica: la Constitución de la Federación Rusa, la ley constitucional federal, la ley federal, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa)
- ¿Cuándo y cómo se adoptó la Constitución de la Federación Rusa?(12 de diciembre de 1993 en referéndum)
- ¿En qué se diferencian las leyes constitucionales federales de las leyes federales?(FKZ tiene más fuerza legal que FZ; su finalidad es asegurar la estabilidad de la Constitución como Ley Fundamental)
IV. Aprendiendo nuevo material
Asimilación primaria de nuevos conocimientos. Estudio del proceso legislativo en la Federación Rusa. (25 minutos)
- El trabajo de los estudiantes con el texto de la Constitución de la Federación Rusa Lectura del art. 104–108 de la Constitución de la Federación Rusa, su análisis con comentarios del maestro (13 min)
Artículo 104 La Constitución de la Federación Rusa define el círculo de sujetos que tienen derecho a la iniciativa legislativa en la Federación Rusa. El derecho de iniciativa legislativa es la capacidad de contribuir a legislaturas proyectos de ley, es decir, textos preliminares de leyes. Los sujetos del derecho de iniciativa legislativa son órganos, funcionarios directamente relacionados con la solución de los problemas nacionales más importantes: el Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación de Rusia, los órganos legislativos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como Corte Constitucional radiofrecuencia, Corte Suprema Federación de Rusia sobre cuestiones de su conducta. El Estado y los organismos públicos que no tienen derecho de iniciativa, así como los ciudadanos individuales, tienen la oportunidad de presentar sus proyectos de ley de iniciativa propia sólo a través de las entidades dotadas de este derecho.
Pregunta:
¿Ante qué organismo se presenta el proyecto de ley? (a la Duma del Estado)
Artículo 105 La Constitución de la Federación Rusa establece el procedimiento para la adopción de una ley federal por parte de la Duma Estatal y el Consejo de la Federación. En la Duma estatal, la ley se aprueba en tres lecturas por mayoría de votos del número total de diputados. La ley federal aprobada por la Duma del Estado se presenta en un plazo de cinco días al Consejo de la Federación para su examen ulterior. El Consejo de la Federación puede, dentro de los 14 días, considerar una ley federal aprobada por la Duma del Estado y aprobarla, rechazarla o abstenerse de considerarla.
Pregunta:
¿Cuáles son las consecuencias del rechazo de la ley federal por parte del Consejo de la Federación?? (Una ley federal está sujeta a reconsideración por parte de la Duma estatal. Si la Duma estatal no está de acuerdo con la decisión del Consejo de la Federación, se considera aprobada una ley federal si al menos dos tercios del número total de diputados votaron por ella durante la segunda votación).
Al establecer la aprobación sucesiva de leyes por ambas cámaras, la Constitución asegura así su igualdad estatus legal en el ejercicio de las funciones legislativas y asegura la unidad del Parlamento, así como la conjunción de los intereses comunes de todos Gente rusa e intereses específicos de los sujetos de la Federación en la adopción de leyes federales.
Todas las leyes aprobadas por la Duma del Estado se someten a la consideración del Consejo de la Federación. Además, el propio Consejo de la Federación decide si considera o no la ley recibida sobre el fondo en su reunión. Esta es la regla general que se sigue departe 4 del artículo 105 de la Constitución de la Federación Rusa.
Artículo 106 La Constitución de la Federación Rusa establece una excepción a esto regla general, enumerando las leyes que están sujetas a la consideración obligatoria del Consejo de la Federación. Todas las leyes mencionadas en el artículo 106 se adoptan sobre cuestiones de competencia exclusiva de la Federación Rusa, y solo los problemas más importantes relacionados con la regulación de las relaciones en áreas tales como presupuesto, finanzas, aduanas, Tratados Internacionales, protegiendo la seguridad del estado Estos temas, por supuesto, afectan los intereses tanto de la Federación en su conjunto como de sus súbditos. A través de la discusión obligatoria en la cámara alta, donde los representantes de todos los sujetos de la Federación trabajan en igualdad de condiciones, se coordinan los intereses de la Federación y sus sujetos.
Pregunta:
Realice un análisis comparativo del artículo 106 y el artículo 108 de la Constitución de la Federación de Rusia y dígame qué otras leyes, además de las mencionadas en el art. 106 están sujetos a consideración obligatoria en el Consejo de la Federación.(Todas las leyes constitucionales federales).
Artículo 107 regula el procedimiento para la firma y promulgación de las leyes federales adoptadas. Este derecho pertenece al Presidente de la Federación Rusa y es la etapa final del proceso legislativo. El Consejo de la Federación envía la ley federal aprobada por él al Presidente de la Federación Rusa para su firma y promulgación dentro de los cinco días. Dentro de los 14 días, el Presidente de la Federación Rusa firma o rechaza la ley. Después de la firma, la ley debe publicarse dentro de los 7 días en fuentes oficiales.
Pregunta:
¿Cuáles son las consecuencias del rechazo de la ley federal por parte del Presidente de la Federación Rusa? (Las leyes devueltas por el Presidente de la Federación Rusa son reconsideradas en la Duma Estatal y el Consejo de la Federación. Si, tras la reconsideración, la ley federal se aprueba en la versión adoptada anteriormente por una mayoría (al menos dos tercios) del número total de miembros del Consejo de la Federación y diputados de la Duma del Estado, debe ser firmada dentro de los siete días por el Presidente de la Federación Rusa y promulgado).
Ejercicio:
- El artículo 108 de la Constitución de la Federación Rusa establece el procedimiento para la adopción de leyes constitucionales federales. Vuelve a leer el artículo detenidamente. 108 de la Constitución de la Federación Rusa y destaca tres características del procedimiento para la adopción de leyes constitucionales federales.
1) Una gama claramente definida de temas sobre los cuales se adoptan las FKZ;
2) adopción por mayoría calificada en cada una de las cámaras de la Asamblea Federal;
3) al ser adoptados por las cámaras de la Asamblea Federal, no pueden ser rechazados por el Presidente de la Federación Rusa y devueltos al parlamento para una nueva consideración.
Prueba inicial de comprensión. (12 minutos)
- Los estudiantes elaboran de forma independiente un diagrama de las etapas principales del proceso legislativo en la Federación Rusa (antes de comenzar este trabajo, el maestro distribuye hojas con un diagrama parcialmente completado del proceso legislativo en la Federación Rusa en cada escritorio) (Apéndice 1)(10 minutos)
- Verificar la corrección de los esquemas comparando los esquemas de los estudiantes con el esquema elaborado por el profesor; (un diagrama de las etapas del proceso legislativo en la Federación Rusa, compilado por un maestro, se distribuye a cada escritorio o se muestra en una pantalla multimedia)(Anexo 2) (2 min)
V. Fijación del material
Juego "Bill"(5 minutos)
La clase se divide en tres grupos. Cada grupo recibe un nombre en clave: "Duma Estatal", "Consejo de la Federación" y "Presidente". Se utiliza una tarjeta grande con la inscripción "Bill". El profesor ofrece a los grupos varias condiciones para el juego.
Situación uno.El maestro ofrece una tarjeta con las palabras “Estoy presentando un proyecto de ley federal. ¿Quién lo recibirá?"
El grupo de la Duma del Estado debe aceptar la tarjeta.
El grupo deberá entregar el carné al Consejo de la Federación.
Profesor. El Consejo de la Federación considera y aprueba el proyecto de ley por mayoría de votos.
El grupo pasa la tarjeta al "Presidente».
Profesor. El presidente no rechazó la ley federal. ¿Qué pasa después?
El representante del tercer grupo anuncia: "La ley federal ha sido firmada y promulgada".
Situación dos.La primera situación se repite hasta el punto “El grupo pasa la tarjeta al Consejo de la Federación”.
Profesor. El Consejo de la Federación rechazó el proyecto de ley.
El grupo del Consejo de la Federación devuelve la tarjeta a la Duma Estatal.
Situación tres .La primera situación se repite hasta el punto “El grupo entrega la tarjeta al Presidente”.
Profesor. El presidente rechazó la ley federal.
El grupo del presidente pasa la tarjeta a la Duma del Estado.
Entonces el juego continúa exactamente de la misma manera, dado que si el Parlamento aprueba este proyecto de ley por dos tercios de los votos, debe ser firmado incondicionalmente por el Presidente dentro de los 14 días y hecho público.
Situación cuatro.Se consideran las etapas de adopción de la ley constitucional federal, mientras que se presta especial atención a las características de la adopción de la ley constitucional federal.
Introducción a lo posible USAR asignaciones sobre el tema "Proceso legislativo en la Federación Rusa"(Apéndice 3). (8 minutos)
VI. Tarea
Escriba un ensayo sobre el tema "¿Es necesario el veto del presidente en el proceso legislativo?"
veto presidencial a leyes adoptadas en la mayoría de los casos, estimula la mejora de su calidad, la eliminación de colisiones y defectos.
VI. Resumiendo la lección
(REFLEXIÓN) (2 min)
¿Qué cosas nuevas aprendiste en la lección de hoy?
¿Qué partes de la lección te gustaron más?
¿Cuál es el trabajo de los diputados?
¿Por qué las leyes se desarrollan durante tanto tiempo y con tanto esfuerzo?
LITERATURA
- La Constitución de la Federación Rusa.