Gobierno Federación Rusa pertenece a la derecha iniciativa legislativa en la Asamblea Federal.
El Gobierno de la Federación de Rusia ejerce el derecho de iniciativa legislativa mediante la presentación de proyectos de ley a la Duma del Estado.
El Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a presentar a la Duma Estatal, de conformidad con su Reglamento, enmiendas a los proyectos de ley que se encuentran bajo consideración de la Duma Estatal.
Proyectos de leyes federales desarrollados por el Gobierno de la Federación Rusa sobre temas de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y entidades constitutivas de la Federación Rusa en sin fallar enviado por el Gobierno de la Federación Rusa a las autoridades el poder del Estado súbditos de la Federación Rusa.
El Gobierno de la Federación de Rusia emite opiniones por escrito sobre proyectos de ley sobre la introducción o abolición de impuestos, sobre la exención de su pago, sobre la emisión de préstamos estatales, sobre el cambio obligaciones financieras estado y las facturas que contemplan los gastos cubiertos por presupuesto federal. La conclusión del Gobierno de la Federación Rusa se enviará al sujeto del derecho de iniciativa legislativa ya la Duma del Estado dentro de un mes a partir de la fecha de recepción del proyecto de ley por parte del Gobierno de la Federación Rusa. De acuerdo con la materia pertinente del derecho de iniciativa legislativa, este plazo podrá prorrogarse.
El Gobierno de la Federación Rusa puede enviar a las cámaras de la Asamblea Federal revisiones oficiales de las leyes y proyectos de ley federales que están siendo considerados por las cámaras. Las revisiones oficiales del Gobierno de la Federación Rusa están sujetas a divulgación o difusión obligatoria cuando las leyes federales y los proyectos de ley se están considerando en las reuniones del Consejo de la Federación o la Duma Estatal.
Las conclusiones del Gobierno de la Federación Rusa sobre proyectos de ley, enmiendas a proyectos de ley y revisiones oficiales del Gobierno de la Federación Rusa sobre leyes federales y proyectos de ley considerados por las cámaras de la Asamblea Federal están firmadas por el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa o su diputado y enviado a las cámaras de la Asamblea Federal.
(ver texto en edición anterior)
Los miembros del Gobierno de la Federación Rusa tienen derecho a asistir y hablar en las reuniones de las cámaras de la Asamblea Federal, sus comités y comisiones de conformidad con los reglamentos de las cámaras.
Se designará a un representante oficial del Gobierno de la Federación Rusa para presentar un proyecto de ley presentado por el Gobierno de la Federación Rusa en las cámaras de la Asamblea Federal. Para proteger las posiciones del Gobierno de la Federación Rusa sobre conclusiones, enmiendas y retiros oficiales, se puede enviar un representante especial por orden del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa o uno de sus adjuntos, cuyos poderes están determinados en la orden . Los representantes del Gobierno de la Federación de Rusia asisten a las reuniones de las cámaras de la Asamblea Federal durante el examen de las leyes y proyectos de ley federales, donde se les da la palabra de conformidad con los reglamentos de las cámaras.
noviembre 20, 2019 , Pequeñas y medianas empresas Opinión del Gobierno sobre el proyecto de ley de ampliación del territorio del experimento de pago simplificado del impuesto sobre la renta profesional de los autónomos El proyecto de ley tiene por objeto difundir el experimento por el que se establece un régimen fiscal especial “Impuesto sobre la renta profesional” a partir del 1 de enero de 2020 a los sujetos de la Federación que no perciban subsidios para equiparar la seguridad presupuestaria, así como a los sujetos de la Federación, que incluyen ciudades con una población de más de 1 millón de personas.
17 de abril de 2019 , Cuestiones del sistema político y de partidos Sobre las respuestas oficiales del Gobierno a los proyectos de ley sobre el uso de tecnologías digitales en las elecciones de 2019 Los proyectos de ley prevén la posibilidad de que los ciudadanos que estarán fuera de su distrito electoral durante las elecciones parciales de diputados de la Duma estatal, así como una serie de elecciones a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación, voten en colegios electorales digitales en Moscú. Además, está previsto realizar el voto electrónico a distancia en Moscú como experimento en las elecciones de diputados de la Duma de la ciudad de Moscú. El Gobierno de la Federación de Rusia apoya los proyectos de ley, teniendo en cuenta los comentarios.
10 abril 2019 , Cuestiones generales de política cultural Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley de modificación de la legislación sobre sistema de contratos contratación pública en el ámbito de la cultura Teniendo en cuenta las especificidades de las actividades en el campo de la cultura, el proyecto de ley, en particular, propone eliminar la obligación del cliente de justificar en un informe documentado la imposibilidad o inadecuación de utilizar otros métodos para determinar el proveedor, contratista, ejecutante, así como el precio del contrato y sus demás condiciones esenciales, y la obligación de involucrar a expertos, organizaciones expertas para realizar un examen de los bienes entregados, el trabajo realizado o los servicios prestados, si la compra se lleva a cabo de único proveedor. El Gobierno de la Federación de Rusia apoya el proyecto de ley, siempre que se finalice antes de que la Duma del Estado lo examine para la segunda lectura.
abril 8, 2019 , Desarrollo Rural Sobre las conclusiones del Gobierno sobre los proyectos de ley sobre el desarrollo del turismo interior en el medio rural Los proyectos de ley proponen atribuir el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en las zonas rurales, incluido el turismo interno, a los objetivos principales de la política agraria estatal. A los tipos de actividades de los campesinos y granjas se propone incluir, entre otros, servicios para promover el turismo interno en las zonas rurales. El Gobierno de la Federación de Rusia apoya los proyectos de ley, teniendo en cuenta los comentarios.
8 de abril de 2019 , Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley sobre cambios en el procedimiento para la construcción de instalaciones de infraestructura dentro de los límites de la horticultura y los territorios hortícolas El proyecto de ley propone dotar a las autoridades estatales de los sujetos de la Federación y órganos Gobierno local facultades para financiar la construcción de instalaciones de ingeniería, transporte e infraestructura social dentro de los límites del territorio de horticultura u horticultura. El Gobierno de la Federación de Rusia apoya el proyecto de ley, siempre que se finalice antes de que la Duma del Estado lo examine en primera lectura.
27 de marzo de 2019 , Temas generales de desarrollo espacial y relaciones federales Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley de mejora organización territorial Gobierno local El proyecto de ley propone un nuevo tipo municipio – distrito municipal, que puede crearse en el territorio que abarque al menos tres asentamientos. El gobierno de la Federación Rusa apoya el proyecto de ley.
21 de marzo de 2019 , Política de vivienda, mercado de la vivienda Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley de "vacaciones hipotecarias" El proyecto de ley prevé el derecho de un prestatario en una situación de vida difícil que ha entrado en un contrato no relacionado actividad empresarial un contrato de préstamo, cuyas obligaciones están garantizadas por una hipoteca, se aplican al prestamista una vez con una solicitud para establecer un período de hasta seis meses, dentro del cual, a elección del prestatario, se puede suspender el cumplimiento de sus obligaciones o se puede reducir el monto de los pagos periódicos. El Gobierno de la Federación de Rusia apoya el proyecto de ley, teniendo en cuenta los comentarios.
19 de febrero de 2019, Relaciones territoriales. sistema catastral. La propiedad. Actividad de tasación Sobre la conclusión del Gobierno sobre el proyecto de ley sobre la aclaración de las cuestiones de fiscalidad de las asociaciones hortícolas y hortícolas sin fines de lucro El proyecto de ley prevé traer Disposiciones separadas del Código Tributario de conformidad con la Ley Federal "Sobre la conducta de los ciudadanos de la jardinería y la horticultura para sus propias necesidades y sobre las modificaciones a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia”, así como la inclusión en la composición de los ingresos específicos que no se tienen en cuenta a efectos del impuesto sobre la renta de sociedades, las contribuciones de los miembros de una sociedad hortícola y hortícola sin fines de lucro y los pagos por la adquisición, creación , mantenimiento y reparación de los bienes de uso común de dichas sociedades. El gobierno apoya el proyecto de ley, sujeto a su finalización, teniendo en cuenta los comentarios.
12 de febrero de 2019 , Pagos tributarios y no tributarios. Informes financieros y auditoría Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley de mejora la legislación fiscal sobre la administración de impuestos individuales El proyecto de ley propone modificar el Código Tributario para mejorar la tributación de la renta individuos y predial, el procedimiento para otorgar incentivos fiscales a los impuestos sobre el transporte y la tierra, así como para simplificar la administración tributaria, reducir la declaración de impuestos y reducir la carga administrativa de los contribuyentes. El Gobierno de la Federación de Rusia apoya el proyecto de ley, teniendo en cuenta los comentarios.
28 de enero de 2019 , Política monetaria. Mercados financieros Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley sobre el bloqueo previo al juicio de los sitios de pirámides financieras por parte del Banco de Rusia El proyecto de ley propone consagrar en la Ley Federal “De la Información, tecnologías de la información y sobre la protección de la información”, una norma para prevenir y suprimir la difusión de información relacionada con el sector financiero en Internet con fines fraudulentos y otros fines ilegales. El gobierno ruso apoya el proyecto de ley, teniendo en cuenta su finalización para la segunda lectura.
10 de diciembre de 2018, Seguridad ambiental. Gestión de residuos Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley sobre la transición de los sujetos de la Federación a nuevo sistema manipulación de sólidos residuos municipales El proyecto de ley propone reformar la Ley Federal “Sobre Producción y Consumo de Residuos”, con el objetivo de garantizar la transición de los sujetos de la Federación a partir del 1 de enero de 2019 a un nuevo sistema de manejo de residuos sólidos urbanos. El proyecto de ley prevé la posibilidad de sujetos de la Federación - ciudades significado federal Moscú, San Petersburgo y Sebastopol hasta el 1 de enero de 2022, no aplican las disposiciones de esta Ley Federal sobre la recolección, acumulación, transporte, procesamiento, eliminación, neutralización, almacenamiento, eliminación de RSU. El gobierno ruso apoya el proyecto de ley, sujeto a su finalización, teniendo en cuenta los comentarios.
1 Artículo 18 y cuotas percibidas por el presupuesto federal, tarifas por aportes a fondos sociales estatales no presupuestarios y otros pagos obligatorios recibido por el presupuesto federal, incluso para ciertas categorías de personas físicas y jurídicas; 2) sobre la cuestión de los préstamos estatales; 3) al cambiar las obligaciones financieras del estado, previendo: a) cambiar el monto de la deuda interna del estado o la deuda externa del estado de la Federación Rusa sin estado emisor papeles valiosos; b) cambiar el procedimiento para el servicio de la deuda interna estatal o la deuda externa estatal de la Federación de Rusia, incluida su reestructuración; c) cambiar el tamaño o el procedimiento para otorgar garantías sociales, previsto por la Constitución Federación Rusa y leyes federales, la introducción de nuevos o la abolición de tipos existentes de asistencia social financiada con cargo al presupuesto federal, cambiando las categorías de ciudadanos que reciben asistencia social especies especificadas; d) cambio en el valor nominal de la unidad monetaria (moneda) de la Federación Rusa; e) otras obligaciones financieras de la Federación Rusa establecidas por leyes federales leyes constitucionales o leyes federales; 4) otros proyectos de ley que prevean gastos cubiertos con cargo al presupuesto federal, y que: a) prevean la creación de nuevos o el aumento de la plantilla de los existentes; agencias gubernamentales financiado con cargo al presupuesto federal; b) prevea un cambio en las garantías sociales de los funcionarios o empleados de organismos del sector público financiados con cargo al presupuesto federal o las condiciones de remuneración de dichas personas; c) los órganos de autogobierno local están dotados de facultades estatales separadas con la transferencia de los recursos materiales y financieros necesarios para su ejecución; GRAMO) ciertas categorías Las personas físicas o jurídicas reciben beneficios sociales adicionales, préstamos en condiciones preferenciales u otras formas de financiamiento preferencial con cargo al presupuesto federal. 2. El Gobierno de la Federación Rusa presentará una opinión sobre la Este artículo proyectos de ley a solicitud del sujeto del derecho de iniciativa legislativa a más tardar treinta días a partir de la fecha de recepción de la solicitud correspondiente. 3. El Gobierno de la Federación de Rusia puede prorrogar el plazo para presentar una opinión sobre un proyecto de ley, de acuerdo con el sujeto del derecho de iniciativa legislativa que presentó la solicitud, hasta cuarenta y cinco días a partir de la fecha de recepción. de la solicitud correspondiente, sobre la cual el Gobierno de la Federación Rusa dentro del período hasta esos días a partir de la fecha de la decisión sobre la extensión del plazo para la presentación de esta opinión informa al sujeto del derecho de iniciativa legislativa, quien presentó la solicitud. 4. Si, después de la expiración del plazo previsto por este artículo para presentar la opinión del Gobierno de la Federación de Rusia sobre el proyecto de ley, esta opinión no se presenta, el sujeto del derecho de iniciativa legislativa tiene derecho a enviar el proyecto de ley a la Duma Estatal sin la opinión del Gobierno de la Federación Rusa. En este caso, el proyecto de ley se registra de la manera prescrita por esta Ley Federal, pero se considera presentado a la Duma Estatal y es aceptado para su consideración por la Duma Estatal después de recibir la opinión del Gobierno de la Federación Rusa sobre el proyecto de ley. Por decisión de la Duma Estatal, un representante del Gobierno de la Federación Rusa puede ser convocado a una reunión de la Duma Estatal cuando se considere la adopción de dicho proyecto de ley para su consideración para dar una opinión oral sobre el proyecto de ley. 5. Si el Gobierno de la Federación Rusa presenta una opinión negativa sobre el proyecto de ley, la duma estatal puede tomar una decisión: 1) sobre la adopción de dicho proyecto de ley para su consideración por la Duma del Estado de acuerdo con el procedimiento establecido por esta Ley Federal. Si es aceptado ley Federal la entrada en vigor de esta ley federal, o la entrada en vigor de sus disposiciones que exigen gastos del presupuesto federal y no previstas por la ley federal sobre el presupuesto federal para el ejercicio económico en curso, se pospone hasta que se realicen enmiendas a la ley federal ley sobre el presupuesto federal para el año fiscal en curso que prevea los gastos apropiados. Se permite la consideración y adopción de dicho proyecto de ley a más tardar un año antes del final del mandato de la Duma Estatal de esta convocatoria; 2) sobre la consideración de dicho proyecto de ley simultáneamente con la consideración del proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio económico.El derecho de iniciativa legislativa corresponde a:
presidente
Miembros del Consejo de la Federación
Diputados de la Duma Estatal
· Gobierno
Sujetos ZPOGV de la Federación Rusa
· El Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo de Arbitraje y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia en asuntos de su competencia.
El derecho de iniciativa legislativa se ejerce mediante la entrada en la Duma estatal:
1. Proyectos de ley de la Federación Rusa sobre enmiendas a la RF KR, FKZ, FZ
2. RFP sobre enmiendas y adiciones a leyes vigentes Federación Rusa y las leyes de la RSFSR, FKZ y FZ, ya sea sobre el reconocimiento de estas leyes como inválidas, o sobre la no aplicación en el territorio de la Federación Rusa de leyes de la URSS
3. Enmiendas a la RFP-hay
Condición necesaria hacer una RFP-ta es una representación de:
1. Nota explicativa a la RFP que contiene el artículo regulación legislativa y una declaración del concepto de la RFP propuesta
2. El texto de la RFP, indicando el sujeto del derecho de iniciativa legislativa que presentó la RFP
3. La lista de actos de legislación federal sujetos a reconocimiento como inválido, suspensión, enmienda, adición o adopción en relación con la adopción de esta ley
4. Justificación financiera y económica (en caso de presentación de proyectos de ley, cuya implementación requerirá costos materiales)
5. Conclusiones del Gobierno de la Federación Rusa (en casos de cierta Parte 3 del Artículo 104 de la RF)
Se requiere la conclusión del Gobierno de la Federación Rusa en los casos de hacer RFP:
Sobre la introducción o supresión de impuestos
· Sobre exención de impuestos y más.
Sobre el tema de los préstamos del gobierno
Sobre la modificación de las obligaciones financieras del Estado
Otras RFP que prevén gastos cubiertos por el presupuesto federal
Otros documentos y materiales previstos por las Regulaciones de la Duma Estatal NLA (por ejemplo, el Código de Presupuesto de RF, la Ley Federal "Sobre Tratados Internacionales radiofrecuencia"
La RFP preparada para su presentación a la Duma Estatal y los materiales para ella son enviados por el sujeto de la ley al Presidente de la Duma Estatal sobre la iniciativa legislativa.
Se considera que la RFP se ingresa en la Duma del Estado a partir de la fecha de su registro en el Departamento de Documentación y soporte de información aparato DG. El presidente de la Duma estatal envía la RFP y los materiales al comité correspondiente de la Duma estatal. (Facciones, comité de la Duma del Estado).
El comité de perfil de la Duma Estatal determina el cumplimiento de la RFP con los requisitos y lo presenta dentro de los 14 días para su consideración por el Consejo de la Duma Estatal.
Si, en opinión del comité pertinente, la RFP cumple con los requisitos, el Consejo de la Duma Estatal toma la siguiente decisión:
1) designar a uno de los comités de la Duma Estatal como responsable de la RFP (si es necesario, también el comité coejecutor (comités coejecutores);
2) incluir la RFP en el programa ejemplar de trabajo legislativo de la Duma Estatal para la sesión actual o regular;
3) así como enviarle la RFP y los materiales para preparar y proporcionar comentarios, sugerencias y comentarios: Comités y comisiones de la Duma Estatal; facciones; el presidente; SF; Gobierno Cámara Pública; COP, SAC, SC solo en materias de su competencia
A sugerencia del comité de perfil, el Consejo de la Duma Estatal establece el plazo para presentar comentarios, sugerencias y comentarios al comité responsable, así como el plazo para preparar la RFP para su consideración por parte de la Duma Estatal en primera lectura.
Si, en opinión del comité pertinente, la RFP no cumple con los requisitos, el Consejo de la Duma del Estado decide devolver la RFP al sujeto (sujetos) del derecho a la iniciativa legislativa para cumplir con estos requisitos.
Tal RFP no se considera incluida en la Duma del Estado.
Las solicitudes de propuestas sobre temas de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el Consejo de la Duma Estatal, por regla general, a más tardar 45 días antes del día de su consideración, las envía al ZPOGV de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para la preparación de propuestas y comentarios.
El departamento legal del Estado Mayor de la Duma Estatal, en nombre del Consejo de la Duma Estatal o del OK, dentro del plazo establecido por ellos, lleva a cabo exámenes legales y técnico-jurídicos de la RFP.
El CO puede ordenar al Departamento Legal de la Administración de la Duma Estatal que realice un examen lingüístico de la RFP.
RFP preparado para su consideración por la Duma Estatal en la primera lectura, y los materiales son enviados por el OK al Consejo de la Duma Estatal, por regla general, a más tardar 14 días antes de que se presente para su consideración por la Duma Estatal
El CO presenta materiales adicionales al Consejo de la Duma Estatal:
1. Proyecto de resolución de la Duma Estatal sobre la aceptación (rechazo) de la RFP en primera lectura;
- Conclusión OK con una justificación razonada de la necesidad de aceptar o rechazar la RFP
3. Conclusión del comité co-ejecutor con una justificación razonada de la necesidad de aceptar o rechazar la RFP
4. Conclusión Departamento legal Aparato de la Duma Estatal
5. Conclusión Cámara Pública de acuerdo con los resultados del examen de la RFP (si corresponde)
6. Decisión de la comisión reguladora tripartita rusa relaciones sociales y laborales sobre el proyecto de Ley Federal en el ámbito del trabajo (si lo hubiere) o las opiniones de sus partes (conclusiones de los sindicatos pertinentes (asociaciones de sindicatos) y asociaciones de empleadores).
7. Proyecto de decisión del Consejo de la Duma Estatal que indica la fecha de consideración de la RFP en la reunión de la Duma Estatal del Relator sobre la RFP y el co-ponente de OK
Segunda etapa
Consideración de la RFP y adopción de leyes por parte de la Duma del Estado
La consideración de la RFP de la Duma Estatal se lleva a cabo en tres lecturas, a menos que se disponga lo contrario legislación actual o el Reglamento de la Duma del Estado.
Primera lectura
Al considerar la Duma Estatal ZP-ta en 1 lectura:
1. Se discute el concepto de RFP
2. Se evalúa el cumplimiento de las principales disposiciones del RFP con el RF.
3. Se hace una evaluación de la relevancia y el significado práctico de la RFP
No hay una revisión detallada.
La discusión comienza con un informe del iniciador y un informe conjunto del representante del CO.
Al considerar la RFP, no se asignan más de 35 minutos para responder las preguntas de los diputados de la Duma estatal sobre los méritos de la RFP.
Tiempo asignado para preguntas y respuestas, m.b. modificada por una decisión de la Cámara, adoptada por mayoría de votos de numero total diputados de la Duma Estatal.
Luego, representantes de la F, otros diputados de la Duma Estatal, representantes autorizados del Presidente y el Gobierno de la Federación Rusa de la Duma Estatal, representantes del ZPOGV de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y otras personas invitadas a participar. en la discusión tienen derecho a hablar sobre la RFP.
Derecho de suscripción preferente para hacer preguntas y hablar sobre la RFP se les da a los representantes de la F. Se les da 7 minutos para hablar, otros diputados de la Duma Estatal - hasta 3 minutos.
El Consejo de la Duma Estatal tiene derecho a decidir sobre un procedimiento diferente para discutir la RFP.
Con base en los resultados de la primera lectura, se pueden tomar decisiones:
1. Aceptar ley(sujeto a la disponibilidad del texto final de la ley, experiencia legal y lingüística)
2. Rechazar ZP-t.
3. Aceptar ZP-ta en primera lectura.