Las reglas del proceso judicial constitucional se basan en los principios universales del proceso judicial: independencia, colegialidad, publicidad, oralidad, continuidad. sesión de la corte, competitividad e igualdad de las partes. Al mismo tiempo, estos principios se manifiestan en el curso del proceso judicial constitucional de manera especial, y su contenido normativo se desarrolla a medida que son modificados. formas organizativas jurisprudencia constitucional.
Por ejemplo, a diferencia de otros tribunales, donde las formas colectivas de administración de justicia tienen un uso muy limitado, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, desde su creación, ha considerado y resuelto casos dentro de su competencia sobre la base de colegialidad. Al mismo tiempo, después de la abolición de las cámaras, todas las cuestiones relacionadas con la implementación de los procedimientos constitucionales son resueltas por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa en una reunión, cuya competencia está determinada por la presencia de al menos 2/3 de numero total jueces (art. 30 de la Ley de Corte Constitucional radiofrecuencia).
Principio publicidad los procedimientos constitucionales (artículo 31 de la Ley del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa) se consideran tradicionalmente en el contexto de la apertura de las sesiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa para la sociedad, asegurando la posibilidad de la presencia en la sala de reuniones de las personas que hayan manifestado tal deseo, con derecho a dejar constancia del desarrollo de la reunión, aunque no se limita a las manifestaciones nombradas.
Como regla general, la consideración de casos programados para audiencia en una sesión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa está abierta. La audiencia de un caso a puerta cerrada, con exclusión de la presencia del público, se permite únicamente en los casos en que sea necesario para preservar secretos legalmente protegidos, garantizar la seguridad de los ciudadanos o proteger la moral pública. Sin embargo, la demanda de reuniones a puerta cerrada no es grande, ya que la naturaleza misma de las actividades del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia como órgano control constitucional no implica una inmersión significativa de la Corte, resolviendo exclusivamente cuestiones de derecho, en el estudio circunstancias reales. Al mismo tiempo, independientemente del modo de celebración de las audiencias, se proclama públicamente la decisión adoptada por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
Cabe señalar que en los procedimientos judiciales constitucionales, la publicidad de la sentencia es adyacente a la práctica de discutir las decisiones tomadas por los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa en reuniones privadas. Al mismo tiempo, la Ley del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa permite la presencia de empleados del Tribunal en la sala de deliberación, asegurando la grabación y el curso normal de la reunión (Artículo 70).
Una limitación peculiar del funcionamiento del principio de publicidad fue la consolidación en la Ley del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa de la posibilidad de considerar casos sin audiencia, aunque en este aspecto no se contempla el derecho a recibir información fidedigna sobre casos relevantes. cuestionado
Principio oral juicio de casos (artículo 32 de la Ley del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa), normativamente reorientado con el advenimiento de reuniones sin audiencias para el juicio de casos programados para audiencia en una sesión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, es bajo el prisma de asegurar la inmediatez de llevar la información sobre el caso a la atención de los jueces, participantes en el proceso, otros partes interesadas, inmediatez de su percepción de dicha información . Al mismo tiempo, incluso en una reunión abierta, pueden estar presentes ciertos elementos de procedimientos escritos. Así, en virtud del art. 51 de la Ley del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el envío preliminar a los jueces y participantes en el proceso de copias de apelaciones y respuestas recibidas, copias de actas que se verifican, así como otros documentos, permite, con el fin de garantizar la economía procesal, abstenerse de dar a conocer documentos que los jueces y las partes tuvieron oportunidad de conocer, o documentos cuyo contenido se expuso en la reunión del presente caso. Por ejemplo, según la práctica establecida, no se divulga lo siguiente:
- – texto completo apelaciones del solicitante ausente en la sala del tribunal (con excepción de un breve resumen en el informe del juez ponente de la esencia de la apelación y las cuestiones planteadas en él);
- - las posiciones escritas de los representantes del partido que adoptó el acto impugnado, del funcionario que lo suscribió, u otros órganos autorizados, que no asistieron a la reunión, u otros órganos autorizados, en la aclaración de la posición de la cual el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa mostró interés.
Lo anterior, sin embargo, no impide que se presenten mociones para la divulgación de documentos relevantes en la sesión del Tribunal.
Teniendo en cuenta las formas organizativas actuales para la ejecución de los procesos constitucionales, la exigencia del art. 34 de la Ley del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa sobre la continuidad de la sesión del tribunal se interpreta como que no se extiende a todo el período de consideración del caso hasta la emisión y pronunciamiento (publicación) de la decisión relevante sobre él, pero sólo por la duración de la sesión misma en la audiencia del caso (para resolver el caso sin celebrar una audiencia). Esto posibilita que la Corte se encuentre en estado de consideración de varios casos, tanto oídos públicamente como resueltos en auto de trámite escrito.
Dejando, quizás, espacio para la discusión sobre el tema de garantizar la integridad de la percepción por parte de los jueces de los materiales en casos relevantes, tal lectura del principio de continuidad nos permite optimizar las actividades del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, distribuir el carga de trabajo, elaborar un cronograma para la celebración de reuniones públicas, teniendo en cuenta el tiempo asignado para la distribución de materiales pertinentes y, en última instancia, considerar dentro de año del calendario más casos aceptados para su procesamiento.
De manera especial, se manifiesta en los procesos constitucionales, consagrados en el art. 123 de la Constitución de la Federación Rusa el principio universal competencia e igualdad de las partes(Artículo 35 de la Ley del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa). Por supuesto, el papel activo de las partes que inician un juicio constitucional, defienden su posición y gozan de iguales derechos sustantivos y procesales, y la separación funciones procesales las partes y la Corte. Al mismo tiempo, la especificidad del proceso constitucional competitivo se debe a las peculiaridades del caso constitucional de derecho público.
En primer lugar, los sujetos públicos están involucrados en el caso - cuerpos el poder del Estado(como al menos una de las partes), que también defienden no el suyo propio, sino el interés público (según su propio entendimiento). En algunas categorías de casos (casos sobre la interpretación de la Constitución de la Federación Rusa - casos de la categoría "E") no hay partes contendientes en absoluto: en este caso, el papel activo del solicitante consiste principalmente en plantear el problema ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y al presentar su posición sobre este tema.
En segundo lugar, las características antes enumeradas predeterminan en cierta medida el papel activo de la propia Corte en el proceso constitucional. Aunque el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa no tiene derecho a iniciar un caso constitucional por iniciativa propia o independientemente, en lugar del solicitante, para determinar el tema de su apelación ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa (por ejemplo, cuando el solicitante disputa el código u otra ley en su conjunto, sin especificar disposiciones legales específicas que violen sus derechos constitucionales), tampoco está obligado por los argumentos de las partes, él mismo recopila pruebas, envía los requisitos obligatorios pertinentes a los órganos y organizaciones - a proporcionar textos de actos jurídicos, otros materiales, para realizar inspecciones, estudios, exámenes, para establecer ciertas circunstancias, para atraer especialistas, sobre dar aclaraciones, consultas y sobre la presentación de opiniones profesionales (Artículo 50 de la Ley de la Corte Constitucional de la Federación Rusa). Sobre esta base, la Corte luego da su propia evaluación de las normas que son objeto de consideración. Así, el hecho de que la Corte, como regla general, no examine las circunstancias de hecho del caso en el proceso implica que las partes no necesitan ser activas en la presentación de prueba pertinente y, por el contrario, predetermina la actividad de las partes. la Corte en la búsqueda de sus propios argumentos jurídicos.
En tercer lugar, el funcionamiento del principio contradictorio tiene características propias en las condiciones de un procedimiento escrito, cuando se resuelven casos sin celebración de audiencia del art. 47.1 de la Ley del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. A pesar de que la reunión no se lleva a cabo y las partes se ven privadas de la oportunidad de intercambiar argumentos y expresar sus objeciones directamente, se les garantiza el derecho no solo a expresar su posición por escrito, sino también a familiarizarse con los argumentos de la otra parte, presentar objeciones con respecto a la posición de la otra parte, dar otra explicaciones escritas en negocios.
El principio de independencia, una de cuyas manifestaciones es el derecho de un juez del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa a declarar por escrito su desacuerdo con la decisión del juez del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa en una "opinión disidente" o desacuerdo con la mayoría de los jueces sobre cualquier tema o sobre la motivación de la decisión - en un documento llamado "opinión de un juez del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa". característica distintiva proceso constitucional es que tanto la "opinión disidente" como la "opinión" están sujetas a publicación en el "Boletín de la Corte Constitucional". Federación Rusa".
- Ver: Comentario sobre la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa" / ed. G. A. Gadzhieva. M., 2012. S. 210.
La justicia constitucional es una institución relativamente nueva para Rusia para la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos y entidades legales, así como considerando cuestiones contenciosas la vida del estado. Ley (Parte 2, Artículo 53 de la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa" del 21 de julio de 1994
No. 1-FKZ) (en adelante, el FKZ en la Corte Constitucional) establece que los representantes de las partes en este tribunal junto con las personas con título en derecho, puede haber abogados. Al mismo tiempo, dada la alta complejidad del control judicial constitucional, tanto desde el punto de vista sustantivo como procesal, el papel del abogado como letrado altamente calificado en los litigios examinados por la Corte Constitucional y especialmente en las denuncias de los ciudadanos sobre la violación de sus derechos y libertades constitucionales es de gran importancia y con el tiempo solo aumentará.
Sin embargo, el período relativamente breve de existencia de la forma jurídico-legal de protección de los fundamentos constitucionales de las relaciones públicas y, en general, un pequeño número de casos considerados por el tribunal, incluidos los que involucran abogados, aparentemente aún no han causado una urgencia. necesidad de profundizar el estudio científico y la comprensión de las particularidades de las actividades de los abogados en el marco de la justicia constitucional. En cualquier caso, todavía no existen trabajos detallados, y mucho menos monográficos, en los que se considere este problema de forma sistemática y exhaustiva. Sólo algunos aspectos, y para ser muy precisos, fragmentos separados del problema, fueron abordados en libros, artículos y ensayos sobre las actividades de la Corte Constitucional en su conjunto. Por lo tanto, no sería una exageración decir que la teoría Abogacía en el ámbito del proceso constitucional se encuentra aún en la etapa inicial de su formación.
jurisprudencia constitucional en comparación con las leyes penales, civiles y arbitrales más familiares.
El proceso legal o administrativo tiene características significativas que determinan en gran medida las especificidades de las actividades de un abogado que participa en casos constitucionales. La esencia de la justicia constitucional, como se sabe, es asegurar la supremacía y acción directa de la Constitución, limitar el poder, proteger los derechos y libertades de la persona mediante el estudio e interpretación de las normas jurídicas, principalmente desde el punto de vista de su cumplimiento. las disposiciones de la Ley Fundamental del país. Las circunstancias de hecho son establecidas por este tribunal sólo en la medida en que puedan afectar la apreciación de la constitucionalidad de la ley impugnada o de sus disposiciones individuales (observancia del procedimiento establecido para la adopción de una ley u otro acto normativo y llevar su contenido a los ciudadanos , etc.). Por lo tanto, la tarea principal de un abogado es ayudar a los jueces de la Corte Constitucional a comprender la profundidad del problema, el contenido del acto o norma legal bajo consideración, proporcionar argumentos legales y científicos convincentes en apoyo de la posición de su cliente, para ayudar a encontrar la solución científica óptima, y no para estudiar los datos reales o construir versiones, que ni siquiera serán consideradas por el tribunal. Podemos decir con seguridad que el papel de un abogado en un caso constitucional se reduce principalmente a asesorar a un cliente sobre cuestiones jurídicas y, de hecho, al trabajo de investigación.
Aquí, la elección de una u otra táctica de defensa de los intereses del cliente es muy limitada, porque, por supuesto, las artimañas procesales, comportamentales y oratorias del abogado no repercutirán en los jueces que son abogados altamente calificados, por supuesto. - será exclusivamente un trabajo para el público y con el fin de causar una buena impresión en su cliente. Para la verdadera protección de los derechos e intereses del cliente, es mucho más importante cuán profundamente el abogado profundizó en la esencia del problema en consideración, si puede pensar no en las categorías de derecho aplicadas, sino evaluar el acto impugnado desde el punto de vista de su conformidad con la letra y el espíritu de la Constitución. Para ello, ya no basta con ser un especialista en derecho penal o civil u otras ramas del derecho, se requiere un conocimiento y comprensión profundos de la Ley Fundamental, doctrinas científicas relacionadas con el problema en consideración, tendencias mundiales en el desarrollo de ley. También necesita ser capaz de modelar posible desarrollo situaciones, principalmente desde el punto de vista de la otra parte presentando ciertas ideas conceptuales, argumentos legales, para elaborar de antemano posibles opciones para sus contraargumentos. Es decir, uno debe estar preparado para llevar a cabo, en esencia, una discusión científica, para participar realmente en la investigación científica.
proceso corporal. Al fin y al cabo, no es casualidad que algunos autores en general definan el litigio constitucional como un proceso de cognición1.
La segunda característica esencial es la relativa transitoriedad del proceso. Aquí solo hay una instancia. Las decisiones de la Corte Constitucional son definitivas y no están sujetas a apelación o protesta. Esto significa que un abogado no puede guardar nada significativo para más tarde, simplemente está obligado por el algoritmo mismo del proceso constitucional a presentar todos los argumentos que tiene a la vez; de lo contrario, corre el riesgo de perder la oportunidad de presentarlos ante el tribunal.
Es cierto que en el caso de la competencia combinada o, como también se define, competitiva del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y los tribunales constitucionales (carta) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, en particular, en asuntos de verificar la constitucionalidad de las leyes y otros reglamentos emitidos sobre cuestiones que son administradas conjuntamente por las autoridades estatales de Rusia y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el solicitante, en caso de una decisión negativa del Tribunal Constitucional federal , en realidad tiene derecho a presentar la misma solicitud ante el tribunal constitucional (carta) de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación Rusa, que está obligada a considerar el caso en cuanto al fondo. Por supuesto, lo más probable es que este último simplemente duplique la solución del primero, pero al mismo tiempo es posible que encuentre nuevos aspectos del problema, nuevos argumentos a favor de tomar una decisión positiva. Esto, por supuesto, no significará la anulación de la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, pero le dará al cliente del abogado ciertas posibilidades de que sus derechos y libertades sean finalmente protegidos.
Cabe agregar que en la actualidad los procesos constitucionales se encuentran fuera del esquema general de justicia en nuestro país, el cual prevé la posibilidad de conocer cualquier caso en varias instancias judiciales. Es bien sabido que la Corte Constitucional reconoce consistentemente las disposiciones de la legislación procesal que impiden la posibilidad de apelar contra la Constitución como incompatibles con la Constitución. acto judicial a un tribunal superior 2. Al mismo
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1 Véase: Luchin V.O., Doronina O.N. Quejas de ciudadanos ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. - M.: UNITI, 1998. - S. 99-104.
2 Ver, por ejemplo, la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 28 de mayo de 1999 en el caso de control de constitucionalidad de la Parte 2 del art. 266 y el apartado 3 de la parte 1 del art. 267 del Código de la RSFSR sobre infracciones administrativas en relación con las denuncias de los ciudadanos E.A. Arbuzova, O.B. Kolegova, A. D. Kutyreva, R. T. Nasibulin y V.I. Tkachuk.
Por alguna razón, la ley (Parte 1, Artículo 79 de la FCL sobre el Tribunal Constitucional) hace una excepción para el propio Tribunal Constitucional: sus decisiones son definitivas. A nuestro juicio, tiene sentido pensar en corregir esta situación, previendo la creación de una segunda instancia del Tribunal Constitucional, que proteja aún más los derechos y libertades de la persona.
La tercera característica es que, a menudo, una decisión positiva de la Corte Constitucional significa el comienzo de una nueva ronda de procedimientos, incluido un juicio, en un caso en el que se aplicó una ley u otro acto legal normativo reconocido como inconstitucional, o donde la corte jurisdicción general o el tribunal arbitral dio al acto una interpretación contraria al sentido constitucional y legal señalado por la Corte Constitucional.
Finalmente, la protección de los derechos y libertades constitucionales en el proceso constitucional no se realiza tanto a través de la defensa derechos individuales un cliente concreto, cuánto en forma de protección de los derechos y libertades de todas las personas respecto de las cuales se puede aplicar el acto impugnado o, por el contrario, el acto impugnado no se aplica de forma irrazonable, es decir, el denominado los intereses públicos siempre están protegidos.
Los derechos de un abogado como representante están limitados por la totalidad de los derechos de una parte en un caso. Las partes y sus representantes pueden familiarizarse con los materiales del caso, expresar su posición al respecto, hacer preguntas a otros participantes en el proceso, presentar mociones, incluidas las de destitución de un juez. También tienen derecho a presentar respuestas por escrito a la apelación, para conocer las respuestas de la otra parte.
Hipotéticamente, los abogados pueden ser representantes de las partes en cualquiera de los casos considerados por la Corte Constitucional. Recuérdese que la ley distingue los siguientes tipos de procesos constitucionales:
1) casos sobre el cumplimiento de la Constitución de los actos normativos de las autoridades públicas y los acuerdos entre ellos (verificación del cumplimiento de la Constitución de los actos jurídicos normativos de las autoridades estatales Gobierno local no es competencia de la justicia constitucional federal);
2) casos sobre el cumplimiento de la Constitución de los tratados internacionales de la Federación de Rusia que no han entrado en vigor;
3) casos sobre disputas sobre la competencia de los órganos estatales mencionados en la Parte 3 del art. 125 de la Constitución de la Federación Rusa;
4) casos sobre la constitucionalidad de las leyes sobre denuncias de violaciones de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos;
5) casos de constitucionalidad de leyes a instancia de los tribunales;
6) casos sobre interpretación de la Constitución;
7) casos sobre la emisión de una opinión sobre el cumplimiento orden establecido acusando al presidente de la Federación Rusa de Alta traición u otros delitos graves.
Aunque todo este tipo de casos se tratan reglas generales del proceso constitucional, a su vez, cada uno de ellos tiene una cierta especificidad de los fundamentos de su consideración, la admisibilidad de los recursos ante el tribunal, los límites de consideración de las cuestiones de competencia del tribunal, en cuanto al contenido y forma de las decisiones finales adoptadas por el tribunal. Al mismo tiempo, por razones completamente comprensibles, los abogados participan con mayor frecuencia en casos de quejas de ciudadanos y sus asociaciones sobre la violación de sus derechos y libertades constitucionales. Por lo tanto, al presentar el material, el énfasis principal se pondrá precisamente en esta categoría de casos, y para otros tipos de procedimientos constitucionales, solo se darán las características que son importantes para el trabajo de un abogado. Además, dado que un abogado puede representar a ambas partes en cada uno de los tipos de casos anteriores, las acciones de un abogado que actúe del lado del solicitante, y luego del abogado que represente al otro lado, se divulgarán en secuencia.
Los procedimientos legales constitucionales rusos constan de varias etapas interrelacionadas, que son partes de un solo proceso:
Presentación de recursos ante la Corte Constitucional y su consideración preliminar;
Designación y preparación del caso para audiencia en la corte;
Consideración del caso en la sesión del tribunal, incluida la adopción de la decisión final;
Ejecución del acto del Tribunal Constitucional.
Un abogado, como representante de una parte, puede participar en un grado u otro en todas las etapas, excepto en la designación y preparación de un caso para una audiencia y, de hecho, tomar una decisión final - todos estos procedimientos se llevan a cabo como si estuvieran dentro del tribunal, sin la participación directa de otros participantes en el proceso.
Las funciones de un abogado en cada una de las etapas enumeradas difieren tanto que se destacan tres preguntas en este tema, que revelan los puntos principales y las características de las actividades del abogado en ciertas etapas del proceso.
Algunos casos constitucionales son de carácter político pronunciado, por ejemplo, el famoso caso sobre una petición para verificar la constitucionalidad de los decretos del Presidente de la Federación Rusa del 23 de agosto de 1991 “Sobre la suspensión de las actividades del Partido Comunista de Rusia”. la RSFSR”, del 25 de agosto de 1991 “Sobre la propiedad del PCUS y del Partido Comunista de la RSFSR” y del 6 de noviembre de 1991 “Sobre las actividades del PCUS y del Partido Comunista de la RSFSR” y con-
institucionalidad del PCUS y del Partido Comunista de la RSFSR, el llamado “Caso del PCUS”3. Debe tenerse en cuenta que es lo más difícil para un abogado trabajar en tales casos, porque tanto el cliente como el curso de la discusión empujan objetivamente al abogado a hacer declaraciones y valoraciones políticas. La verdadera habilidad de un abogado, en nuestra opinión, radica precisamente en evitar tales tentaciones, tratando de desvincularse lo más posible de los aspectos políticos del caso, y centrándose exclusivamente en el lado legal del problema.
Y una última nota preliminar. Este capítulo trata de las actividades de un abogado sólo en el Tribunal Constitucional federal. La participación de los abogados en la justicia constitucional (estatutaria) en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, aunque se basa principalmente en los principios del proceso constitucional federal y los principios básicos de los procedimientos legales en general, sin embargo tiene diferencias que deben ser objeto de estudio independiente4. Al mismo tiempo, en el transcurso de la presentación del material, se destacarán ciertos aspectos de la problemática asociada a la presencia de este tipo de tribunales constitucionales.
Slepchenko EV, candidato ciencias juridicas, Profesor Asociado del Departamento de Derecho Civil e Internacional Privado de la Universidad de Leningrado Universidad Estatal a ellos. COMO. Pushkin.
En un artículo basado en la teoría general derecho procesal algunos problemas del concepto y las características de los procedimientos legales constitucionales se consideran como uno de los tipos de procedimientos legales previstos en la Parte 2 del art. 118 de la Constitución de la Federación Rusa. El autor parte de una comprensión estrecha proceso legal como un procedimiento legal asociado con la implementación de solo un cierto tipo de actividad legal de aplicación de la ley: actividad judicial de aplicación de la ley. En consecuencia, en la disputa sobre el concepto de proceso constitucional, este último se entiende únicamente como la institución de la justicia constitucional, el proceso judicial constitucional. La forma procesal constitucional es un proceso legal para la consideración de casos legales por parte del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, procedimientos constitucionales. Las características de los procedimientos legales constitucionales se manifiestan en su objeto, objetivos, naturaleza de los actos judiciales y una serie de otras características. El artículo aborda la naturaleza de las decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia y la diferenciación de los procedimientos judiciales constitucionales.
Sobre la base de la teoría general del derecho procesal, los artículos consideran ciertos problemas de concepto y peculiaridades del proceso constitucional como un tipo de proceso previsto por el artículo 118 (2) de la Constitución de la RF. El autor parte de la comprensión del proceso jurídico como un procedimiento jurídico relacionado con la realización de cierto tipo de actividad de aplicación del derecho jurídico - actividad de aplicación del derecho judicial. consecuente en la disputa sobre el concepto de procedimiento constitucional, este último es entendido como un instituto de justicia constitucional, el procedimiento constitucional. La reforma del procedimiento constitucional es un proceso jurídico de consideración de casos jurídicos por el Tribunal Constitucional de la RF, procedimiento constitucional. Las peculiaridades del proceso constitucional se manifiestan en su objeto, fines, carácter de las acciones judiciales y una serie de otras características. El artículo toca las cuestiones de la naturaleza de las decisiones del Tribunal Constitucional de la RF y la diferenciación del procedimiento constitucional<*>.
<*>Slepchenko E.V. Procedimiento constitucional: concepto, peculiaridades.
Los procedimientos legales constitucionales son uno de los tipos de procedimientos legales previstos en la Parte 2 del art. 118 de la Constitución de la Federación Rusa junto con procedimientos civiles, administrativos y penales. En arte. 1 de la Ley Constitucional Federal del 21 de julio de 1994 "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa"<1>determinó que la Corte Constitucional está autoridad judicial control de constitucionalidad, ejerciendo de manera autónoma e independiente judicial a través de la jurisprudencia constitucional.
Los procesos judiciales constitucionales son un objeto nuevo y poco estudiado que necesita un estudio en profundidad por separado. De hecho, si juicio civil, Justicia penal y hasta cierto punto procedimientos administrativos recibió un desarrollo significativo y un desarrollo profundo en la ciencia jurídica, regulado por códigos procesales (CPC RF, APC RF, CPC RF)<2>, entonces la consolidación normativa y el análisis científico de los procesos constitucionales está en pañales. Las normas del derecho procesal constitucional se han fijado directamente en la Constitución de la Federación de Rusia (capítulo 7) y la Ley del Tribunal Constitucional, que contienen normas sustantivas y procesales del derecho constitucional.
<2>Una situación especial, que se discutirá más adelante, se ha desarrollado con respecto al derecho administrativo y al derecho procesal administrativo, donde la división de material y material normativo procesal entre los Códigos aún no se ha hecho completamente. El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, el Código Fiscal de la Federación de Rusia, el Código de Aduanas de la Federación de Rusia, Código de presupuesto RF y otros actos que contienen normas de derecho sustantivas y procesales.
El punto, por supuesto, no es solo y no tanto en dividir las normas de derecho constitucionales sustantivas y las normas de derecho procesales constitucionales y consagrarlas en diferentes actos jurídicos normativos (Códigos). Es necesario comprender teóricamente el sistema de derecho constitucional ley sustantiva y el derecho procesal constitucional, que, por supuesto, existen para reflejarlos adecuadamente en la legislación constitucional y las actividades relacionadas con la aplicación de la ley.
Los procesos judiciales constitucionales, al tener características similares con otros tipos de procesos judiciales (civiles, administrativos, penales), ciertamente difieren en la originalidad, lo que llama la atención en la literatura jurídica.<3>. La peculiaridad de los procesos constitucionales requiere un especial estudio en profundidad.
<3>Comentario sobre la Constitución de la Federación Rusa / Ed. LA. Okounkova, B.S. Krilova, A.V. Mitskevich, A. S. Pigolkina, A.E. Postnikova, M. Ya. Buloshnikov. M., 1996. S. 542; Comentario sobre la Constitución de la Federación Rusa / Ed. Yu.V. Kudryavtsev. M., 1996. S. 499.
Sin embargo, hasta el momento, muchas cuestiones generales del derecho procesal constitucional y del procedimiento judicial constitucional en la ciencia jurídica siguen siendo debatibles.<4>. Esto es especialmente cierto en el caso del concepto de proceso constitucional, que a veces se interpreta de manera tan amplia que denota fenómenos que van mucho más allá de los límites de la jurisprudencia.
<4>Dzhankezov B. M. Sobre el tema de los detalles de la forma procesal del derecho constitucional // Revista jurídica Leningradsky. 2007. N 4. S. 186 - 190.
por ejemplo, según V. B. Pastukhov, el proceso constitucional es la búsqueda y el logro de un acuerdo nacional sobre las bases del derecho público y estructura estatal <5>. O.G. Rumyantsev escribe que el proceso constitucional es un conjunto de transformaciones conscientes, decisiones políticas y legislativas destinadas a desarrollar orden constitucional <6>.
<5>Pastukhov V. B. Formación Estado ruso y proceso constitucional: Aspecto político // Estado y derecho. 1993. N 2. S. 6.
<6>Rumyantsev O.G. Fundamentos del orden constitucional. M., 1994. S. 156.
Un enfoque tan amplio de la definición del proceso constitucional puede tener derecho a existir, ya que, como I.M. Stepanov, aborda todo el curso democrático del desarrollo, adopción e implementación de la Constitución.<7>, pero tal definición del proceso constitucional tiene una relación muy lejana con el derecho procesal constitucional, los procedimientos judiciales constitucionales.
<7>Ley Parlamentaria de Rusia / Ed. A ELLOS. Stepanova, T. Ya. Khabrieva. M., 1999. S. 13.
Otros autores definen el proceso constitucional de manera más restringida, reduciéndolo al concepto de un determinado procedimiento legal. Sin embargo, en el marco de tal concepción del proceso constitucional, también se distinguen dos enfoques, correspondientes a una comprensión amplia y estrecha del proceso jurídico en relación con el proceso constitucional.
De acuerdo con la comprensión amplia del proceso legal, el proceso constitucional es, por ejemplo, el procedimiento para enmendar la Constitución de la Federación Rusa y la legislación constitucional actual<8>. Según B. M. Dzhankezov, "la forma constitucional y legal (proceso constitucional) es una cierta actividad consistente regulada por normas constitucionales y legales en el ámbito de la estructura y funcionamiento del estado y otras instituciones políticas, así como la protección de los derechos humanos y ciudadanos a través de la realización de los procesos y procedimientos constituyentes, federales, legislativos, electorales, constitucionales y administrativos judiciales y de otra índole”.<9>.
<8>Borodin V.V. Proceso constitucional: Dis. ... doc. legal Ciencias. SPb., 2000. S. 20; Khakimov R. El proceso constitucional en la Federación Rusa: tendencias y perspectivas // Brechas en constitución rusa y oportunidades de mejora. M., 1998. S. 61.
<9>Dzhankezov B. M. Sobre el tema de los detalles de la forma procesal del derecho constitucional // Revista jurídica Leningradsky. 2007. N 4. S. 189.
En nuestra opinión, está más justificada la posición de aquellos autores que reducen el proceso constitucional a su significado especial: la institución de la justicia constitucional.<10>, jurisprudencia constitucional<11>. Sólo en este sentido el concepto de proceso constitucional adquiere trazos visibles, no se disuelve en otros jurídicos y Fenómeno social se convierte en una institución de trabajo del derecho procesal.
<10>Ovsepyan Zh.I. Derecho procesal constitucional y judicial: en los orígenes de la rama del derecho, ciencia y disciplina académica// Jurisprudencia. 1999. N 2. S. 196 - 212; Polin A.A. Proceso constitucional: problemas y categorías // Revista de derecho ruso. 2004. Nº 1.
<11>Derecho Procesal: Diccionario Enciclopédico. M., 2003. S. 209.
El concepto de proceso judicial, y de proceso constitucional en particular, es discutible, ya que cuestiones más generales sobre el concepto de proceso judicial y su relación con el concepto de procedimiento judicial siguen siendo discutibles. Sin embargo, si en periodo soviético había algunos motivos para mezclar procedimientos legales, luego a partir de los años 90 del siglo pasado, de acuerdo con el concepto constitucionalmente proclamado de la separación de poderes, un poder judicial independiente e independiente adquiere un estatus muy especial y un papel especial. Los poderes de cada uno de los poderes del Estado se ejercen en formas legales, pero sólo la actividad judicial en la administración de justicia se reviste de una forma procesal especial, ya que el tribunal está llamado no sólo a resolver los conflictos sociales, sino también a participar activamente en el sistema de frenos y contrapesos<12>, ejercicio control judicial actividades de otras ramas del gobierno, especialmente del ejecutivo.
<12>Reshetnikova I.V., Yarkov V.V. Ley civil y proceso civil Rusia moderna. Ekaterimburgo; M., 1999. S. 8 - 9, 17; Zipunnikova Yu.N. Aspecto histórico y legal de la doctrina de la forma procesal // Anuario ruso del proceso civil y de arbitraje. 2004. N 3 / Ed. V. V. Yarkov. SPb. págs. 86 - 93.
Tal comprensión del proceso legal y su relación con otros procedimientos legales encuentra cada vez más comprensión en la jurisprudencia moderna. Entonces, E.G. Lukyanova señala acertadamente que “trasladar el término “proceso” con su contenido tradicionalmente establecido al campo de los fenómenos procesales sólo puede conducir a su conocimiento insuficientemente profundo... y a la pérdida de sus características específicas esenciales... Es necesario preservar el concepto históricamente establecido del proceso, y el proceso en su sentido más amplio, sea llamado un procedimiento jurídico, cuyo estudio es una tarea bastante prometedora de la teoría del derecho”.<13>.
<13>Lukyanova E.G. Teoría del derecho procesal. M., 2003. S. 39 - 40.
En el marco de tales representaciones, el procedimiento legal se considera como un concepto general, genérico, y el proceso legal, como una especie de procedimiento legal <14>. El proceso legal es un procedimiento legal asociado con la implementación de solo un cierto tipo de actividad legal de aplicación de la ley: actividad judicial de aplicación de la ley.
<14>Barishpolskaya T.Yu. Proceso y procedimiento civil (concepto, función del servicio, problemas de teoría y práctica): Resumen de la tesis. dis. ... can. legal Ciencias. Tomsk, 1988; Protasov V. N. procedimiento legal. M., 1991. S. 7; Protasov V. N., Shcheglov V. N. Proceso y procedimiento jurídico // Problemas de correlación de derecho sustantivo y procesal. Actas de VUZI. M., 1980. Edición. 2. Art. 107.
En la ciencia procedimental, la categoría "forma procesal" es muy utilizada, aunque es entendida por diferentes autores de diferentes maneras.<15>. Estamos más cerca de la posición de aquellos autores que creen que la forma procesal es el proceso legal en sí mismo, pero solo en el sentido estricto de este concepto: procedimientos legales. En consecuencia, la forma procesal constitucional es un proceso legal para la consideración de casos legales por parte del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, procedimientos constitucionales.
<15>Forma procesal legal. Teoría y práctica / Ed. V. M. Gorsheneva, P. E. Nedbaylo. M., 1976; Bobrov V. K. Al estudio de la forma procesal en el proceso penal // Jurisprudencia. 1974. N 2. S. 77 - 84; Rassakhatskaya N.A. forma procesal civil. Sarátov, 1998.
La actividad de la administración de justicia difiere sustancialmente de la actividad de los órganos administrativos. La similitud de ciertos términos del proceso judicial y el procedimiento para el juicio de casos en otros órganos y organizaciones, así como algunos préstamos por parte de estos últimos de los elementos de las formas de procedimientos legales, se explica solo por la falta de desarrollo de su propio procedimiento de actividad.<16>. por ejemplo, actualmente están recibiendo el desarrollo detallado de varios procedimientos administrativos contenido en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (contiene alrededor de sesenta procedimientos en casos de infracciones administrativas), en reglamentos administrativos varias agencias federales poder Ejecutivo para el cumplimiento de las tareas que le son asignadas funciones de estado, sin embargo, estos procedimientos no son procesales, ya que median lo suficiente pasos simples sobre la aplicación de la ley. Los procedimientos procesales implementados por los tribunales están relacionados con la administración de justicia, es decir. actividades de aplicación de la ley de órganos estatales especiales: tribunales que garantizan la protección de los derechos y libertades del hombre y el ciudadano en el sistema de separación de poderes (artículos 46, 118 de la Constitución de la Federación Rusa).
<16>Semenov V. M. A la cuestión del valor del derecho procesal civil y la forma procesal civil // Problemas de mejora del Código de Procedimiento Civil de la RSFSR. Sverdlovsk, 1975. S. 11 - 13.
La naturaleza de los procedimientos procesales está predeterminada por la naturaleza actividad judicial, sus tareas, la complejidad de los casos (disputas) considerados por los tribunales (Artículo 3 de la Ley del Tribunal Constitucional, Artículo 2 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, Artículo 2 del APC de la Federación Rusa, Artículo 6 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa). Por lo tanto, los procedimientos procesales son los más desarrollados, regulados en detalle por las leyes procesales (Códigos), se componen de varios procedimientos procesales, incluyendo ciertas etapas. No observamos nada por el estilo en relación con los procedimientos que se aplican órganos administrativos, tribunales de arbitraje y otros órganos y organizaciones que examinan disputas y otros casos, ejerciendo el desempeño de funciones estatales u otros poderes de autoridad.
Las características de los procedimientos procesales se manifiestan en clasificación general procedimientos legales, así como en los requisitos que les son aplicables<17>. por ejemplo, según el contenido de las relaciones jurídicas, a cuya ejecución se dirige el procedimiento, se distingue entre procedimientos materiales y procesales. Los procedimientos procesales son ejecutados por el tribunal y, a su vez, se dividen en procedimientos procesales civiles (procedimientos civiles), procesales administrativos (procedimientos administrativos), procesales penales (procedimientos penales), procedimientos procesales constitucionales (procedimientos constitucionales). Tal separación de procedimientos procesales y su subdivisión específica es totalmente consistente con la disposición constitucional sobre la existencia de cuatro tipos de procedimientos legales (juicios) (Artículo 118 de la Constitución de la Federación Rusa).
<17>Ver para más detalles: Protasov V.N. procedimiento legal. M., 1991. S. 24 - 61, 70 - 78.
Las características de los procedimientos procesales también se manifiestan en los requisitos que se aplican a los procedimientos legales: sincronismo, nivel legislativo, consistencia de las normas procesales y básicas, coubicación de las normas básicas y procesales, límites de "intervención regulatoria" de las normas procesales, discrecionalidad, democracia. , accesibilidad, legalidad, adecuación , consistencia, procedimientos legales garantizados<18>. Sin entrar en una evaluación detallada de cada uno de estos requisitos, observamos que los requisitos para los procedimientos procesales a veces difieren significativamente de los requisitos para otros procedimientos legales. por ejemplo, los procedimientos procesales deben estar contenidos directamente en la ley procesal (en relación con los procedimientos constitucionales - la ley constitucional); deben estar separados de los procedimientos materiales (es apropiado hablar de la necesidad de adoptar un código procesal administrativo y un código procesal constitucional); debe ser legal (porque estos formularios verifican la legalidad de otros procedimientos legales).
<18>Protasov V. N. procedimiento legal. M., 1991. Art. 24 y ss.
Al analizar la forma procesal de la actividad jurídica, que en sí misma vista general se manifiesta de forma regulada orden legal de acciones legales, se llama la atención sobre el hecho de que estas acciones, a diferencia de otros procedimientos legales, se realizan aquí de forma estrictamente secuencial y especializada de acuerdo con las categorías de casos judiciales en consideración. Los requisitos de consistencia y especialización están consagrados en derecho procesal (códigos de procedimiento), donde todo el sistema procedimientos legales, caracterizado por estos rasgos, se agrupa de cierta manera y conforma las correspondientes etapas procesales y de producción. Así, la presencia y conexión indisoluble entre los conceptos de producción procesal y sus etapas procesales constituyentes es un elemento esencial. característica distintiva cualquier forma procesal, a diferencia de otros procedimientos legales.
El concepto de procedimiento procesal sigue siendo controvertido en la ciencia jurídica<19>. No se puede estar de acuerdo con aquellas definiciones que se orientan hacia una comprensión amplia del proceso legal; cubren no solo procedimientos procesales como tal, sino también otras diligencias que no tengan relación con el juicio. Como ya se señaló, la pluralidad de organismos estatales y las características significativas en la naturaleza de varios tipos actividades estatales no nos permiten hablar de la existencia de un orden único de sus actividades. No existe una forma procesal única, así como no existe una ley procesal única que abarque la regulación de todas las cuestiones procesales jurídicas.<20>. Al mismo tiempo, en opinión de los representantes de una amplia comprensión del proceso legal, hay muchas disposiciones que merecen atención. Así, merece apoyo la caracterización de la producción procesal a través de tres componentes orgánicamente interrelacionados: las relaciones jurídicas procesales, la prueba procesal y los actos procesales. En efecto, las acciones procesales que integran el procedimiento procesal se instrumentan en forma de relaciones jurídicas procesales, de derechos y obligaciones de las personas que intervienen en el proceso, y de facultades del tribunal. apuntar procedimientos judiciales es la resolución del caso sobre el fondo, y en consecuencia, la emisión de un acto judicial, que se funda en una decisión judicial fundada en pruebas. La característica de los tres componentes, por supuesto, le permite ver las características de una producción procesal particular.
<19>Véase, por ejemplo: Forma procesal jurídica: teoría y práctica. págs. 151 - 152; Ghukasyan R.E. La relación entre derecho sustantivo y procesal es un problema importante de la ciencia jurídica en etapa actual// Cuestiones de desarrollo y protección de los derechos de los ciudadanos. Kalinin, 1977, página 13; Shergin AP Jurisdicción administrativa. M., 1979. S. 90 - 91.
<20>Forma procesal jurídica: teoría y práctica. art. 174.
Las relaciones jurídicas procesales surgen en relación con y en conexión con las relaciones jurídicas materiales, pero su derivación de estas últimas no se puede rastrear directamente, sino a través de las actividades del tribunal, que es uno de los sujetos obligatorios de las relaciones jurídicas procesales. Es en relación con las actividades del tribunal para resolver el caso que surgen los procedimientos judiciales. Teniendo presente el proceso como forma de vida de la ley material, cabe señalar que el propio concepto de proceso significa como sistema de acciones procesales en la producción de Caso legal destinadas a establecer la presencia o ausencia de relaciones jurídicas sustantivas, y de derecho procesal, es decir, un conjunto de normas legales que rigen los procedimientos en un caso legal. Es el proceso (y no el derecho procesal) la forma de vida del derecho sustantivo, la forma de su aplicación.<21>.
<21>Melnikov A.A. Derecho procesal civil soviético. M., 1973. S. 117.
La especificidad de las características del sujeto de la producción procesal se revela especialmente claramente en la prueba procesal, sus componentes tales como: 1) el sujeto de la prueba, es decir, la gama de hechos que deben establecerse e investigarse en las actuaciones procesales correspondientes; 2) distribución de la carga y límites de la prueba; 3) sujetos de la prueba procesal; 4) medios de prueba<22>.
<22>Teoría del proceso jurídico / Ed. V. M. Gorshenev. Jarkov, 1985. S. 110.
elemento requerido Las actuaciones procesales son actos procesales en los que se hacen constar los resultados obtenidos durante la tramitación del caso. El sistema de documentos procesales se proporciona derecho procesal, por ejemplo, en el proceso constitucional: estas son decisiones, definiciones, conclusiones (artículo 71 de la Ley del Tribunal Constitucional).
Las características de las formas procesales, los procedimientos procesales individuales y las etapas también se manifiestan en los medios, métodos y garantías procesales pertinentes para la implementación de los principios de la actividad procesal, que están consagrados en el derecho procesal.
Así, el procedimiento procesal puede definirse como el procedimiento (escenificación) de consideración de un caso legal en la corte previsto por la ley procesal, que está determinado por la naturaleza sustantiva del caso, se lleva a cabo en la forma de relaciones legales procesales apropiadas , se caracteriza por un sistema adecuado para establecer y probar las circunstancias reales del caso de que se trate, así como para fijar los resultados de la consideración del caso en los documentos procesales.
Así, la diferenciación de formas procesales se refleja en todo el conjunto de normas procesales, lo que da pie a que representantes de una comprensión amplia del proceso jurídico hablen de la existencia de un solo derecho procesal, del derecho judicial.
En nuestra opinión, por supuesto, las ideas generalizadas sobre la forma procesal tienen valor científico. En este sentido, podemos hablar de derecho procesal como un concepto científico abstracto que conjuga todas estas formas procesales. Sin embargo, a nuestro juicio, es imposible concluir que exista una rama (mega-rama) del derecho procesal en el ordenamiento jurídico, como sostienen algunos autores.<23>.
<23>Véase, por ejemplo: Normas y relaciones procesales en el derecho soviético (en ramas "no procesales"). Voronezh, 1985. S. 46 - 47.
Cada rama procesal del derecho está íntimamente relacionada principalmente con su rama material. Esta conexión es decisiva para determinar la naturaleza de los procedimientos procesales destinados a servir a las principales relaciones jurídicas materiales. La conexión entre las diferentes ramas procesales del derecho, la similitud de los procedimientos procesales utilizados en el proceso civil, administrativo, penal y constitucional, por regla general, es caracter externo. Las excepciones a esta regla previstas por la ley confirman la regla. Un ejemplo notable es la institución de la acción civil en los procesos penales. La prueba de las circunstancias que constituyen la base de una demanda civil y caracterizan la cuantía del daño se lleva a cabo aquí ya de acuerdo con las normas de derecho procesal penal.<24>.
<24>Mazalov A.G. Acción civil en el proceso penal. M., 1977. S. 96 - 101; Protasov V. N. procedimiento legal. M., 1991. S. 69 - 70.
Mucho se ha hecho para identificar puntos comunes en las ramas del derecho procesal y partidarios del concepto derecho judicial <25>, de indudable interés científico desde el punto de vista de las ideas sobre la teoría general del derecho procesal. Sin embargo, no existe una ley judicial, como tampoco existe una ley procesal única.
<25>Polyansky N.N., Strogovich M.S., Savitsky V.M., Melnikov A.A. Problemas de derecho judicial. M, 1983.
Comparación de procedimientos procesales en los que se implementan las normas ramas procesales derecho y otros procedimientos legales en los que se implementan las normas de las ramas materiales del derecho, muestra claramente que el momento definitorio son las características de los procedimientos procesales, y no su similitud con los procedimientos materiales. Baste decir que el tribunal siempre participa en la implementación de los procedimientos procesales (a diferencia de los procedimientos materiales); se basan en los principios de subordinación.
La comparación de los propios procedimientos procesales (procedimientos judiciales) entre sí también atestigua el significado decisivo de sus diferencias, y no de sus similitudes. Del hecho de que, por ejemplo, los representantes del concepto de derecho judicial y la teoría de una comprensión amplia del proceso legal interpretan la acusación como una demanda penal, los participantes en el proceso penal, como partes, la disputa, como general. categoría procesal, no se elimina el problema de determinar la especificidad de la acusación y la pretensión, la situación jurídica de los partícipes en materia penal y procedimientos civiles, otras características propias de cada una de las ramas procesales del derecho (procedimientos procesales).
Se debe apoyar a los representantes de los puntos de vista tradicionales sobre el proceso y el derecho procesal, quienes creen que relaciones públicas, surgiendo en la protección de derechos en diversas procedimientos materiales y diversas formas procesales, difieren significativamente entre sí, por lo que es imposible crear una "ley procesal única", y más aún una "ley procesal única".
Las formas procesales de la actividad jurídica realizadas en el curso de la administración de justicia tienen una significativa originalidad en comparación con otros procedimientos jurídicos realizados en los ámbitos de aplicación de los poderes legislativo y ejecutivo. Esta diferencia está determinada por el papel del poder judicial en el sistema de separación de poderes.<26>.
<26>Comentario sobre la Constitución de la Federación Rusa / Ed. Yu.V. Kudryavtsev. M., 1996. S. 483 - 483.
A su vez, las formas procesales de la actividad judicial se dividen en tipos de procedimientos judiciales: constitucional, civil, administrativo, penal, que se diferencian en sus rasgos esenciales. El momento definitorio aquí no es la aparente similitud de las formas, sino su diferenciación. Cada tipo de proceso judicial, a su vez, tiene una diferenciación interna. El momento definitorio aquí ya no es la diferenciación, sino la unidad de la forma procedimental.
Los procesos judiciales constitucionales se diferencian de otros tipos de procesos judiciales (civiles, administrativos, penales), en particular, por las siguientes características principales:
- el objeto de los procedimientos constitucionales es el control constitucional, que se expresa en la verificación y evaluación de la conformidad de la Constitución de la Federación de Rusia con las leyes y otros actos normativos que, si se reconocen como inconstitucionales, pierden su validez. El control constitucional se lleva a cabo para proteger el orden constitucional, los derechos y libertades fundamentales del individuo, garantizar el efecto directo de la Constitución de la Federación Rusa, su protección legal;
- Sólo las cuestiones de derecho se resuelven mediante procedimientos constitucionales. La Corte Constitucional se abstiene de establecer e investigar circunstancias de hecho en todos los casos cuando sea competencia de otros tribunales u otros órganos;
- los procesos constitucionales se tramitan exclusivamente colegialmente a través de las sesiones plenarias y las sesiones de las salas, entre las cuales se delimita de cierta manera la competencia del Tribunal Constitucional;
- las decisiones tomadas en el curso de procedimientos constitucionales (decretos, conclusiones, definiciones) conllevan consecuencias jurídicas especiales. Con base en los resultados de la consideración del caso, la Corte Constitucional puede reconocer un acto normativo o un acuerdo o algunas de sus disposiciones como compatibles o incompatibles con la Constitución, y en disputas sobre competencia - confirmar o, por el contrario, negar la autoridad del órgano competente para dictar un acto o realizar una acción legal que dio lugar a una disputa sobre la competencia. Los actos o sus disposiciones individuales, reconocidos como inconstitucionales, pierden su fuerza, es decir, no se puede aplicar Los tratados internacionales que no cumplan con la Constitución de la Federación Rusa y no hayan entrado en vigor para la Federación Rusa no están sujetos a la entrada en vigor y aplicación, las decisiones de los tribunales u otros órganos basadas en actos reconocidos como inconstitucionales no están sujetas a ejecución. y deberá ser revisada en los casos establecidos por la ley federal.
Las decisiones del Tribunal Constitucional son definitivas, inapelables y entran en vigor inmediatamente después de su anuncio. Actúan directamente y no requieren confirmación de otros órganos y funcionarios, están sujetas a ejecución inmediata después de la publicación o entrega de su texto oficial, salvo que en ellas se estipule específicamente en otros términos (artículo 79 de la Ley del Tribunal Constitucional).
Cabe señalar que la cuestión de naturaleza juridica actos de la Corte Constitucional es discutible: algunos consideran estos actos como fuentes de derecho, otros no los reconocen como tales. Esta discusión es una manifestación de la discusión general sobre juicio como precedente. Sobre el reconocimiento del precedente como fuente del derecho en Rusia sistema legal dicen muchos expertos<27>.
<27>Guk PA El precedente judicial como fuente del derecho. Penza, 2003; Demidov V. V. Sobre el papel y significado de las resoluciones del Pleno Corte Suprema Federación Rusa // Boletín del Tribunal Supremo de la Federación Rusa. 1998. N 3. S. 22; Rarog IA Significado jurídico explicaciones del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia // Estado y derecho. 2001. N 2. S. 51 - 57.
Hay que estar de acuerdo con quienes creen que el tribunal, en base a su lugar en el sistema de separación de poderes, no crea normas jurídicas, esta es la prerrogativa legislatura. Las resoluciones de las instancias judiciales superiores deben ser consideradas como actos de interpretación de las normas del derecho, que tienen trascendencia normativa, ya que forman una comprensión y aplicación uniformes del derecho.
Se debería haber llegado a una conclusión similar con respecto a los actos de la Corte Constitucional, si los procedimientos legales constitucionales no fueran llevados a cabo por una rama separada del poder judicial - la Corte Constitucional, sino, por ejemplo, por la Corte Suprema (la Corte Americana modelo, que se discutió como una posible forma organizativa y legal de la implementación de la justicia constitucional en Rusia durante la preparación de la Constitución de la Federación Rusa<28>).
<28>Comentario sobre la Constitución de la Federación Rusa / Ed. Yu.V. Kudryavtsev. M., 1996. S. 498.
Aplicado a el sistema actual, representado por los tres poderes del poder judicial, también debe concluirse que las decisiones de la Corte Constitucional no se encuentran entre los actos normativos. "Tal acto es la Constitución de la Federación Rusa, y las decisiones del Tribunal Constitucional son solo actos de su aplicación. No crean, y no pueden crear, desde el punto de vista de la Constitución de la Federación Rusa y otras normas actos que regulan sus actividades, normas jurídicas... Los actos o sus disposiciones particulares reconocidas como inconstitucionales, pierden su fuerza y no son sujetos de aplicación, por lo que el legislador adecua las normas de la ley a la Constitución, y no a la las decisiones de la Corte Constitucional”<29>.
<29>Kozlova E.I., Kutafin O.E. Ley Constitucional de Rusia: Libro de texto. 4ª ed. M., 2006. S. 546 - 547.
Con la unidad de las propiedades básicas de la forma procesal constitucional (procedimientos constitucionales), la Constitución de la Federación de Rusia (artículo 125) y la Ley del Tribunal Constitucional prevén su diferenciación según el tema de la actividad judicial, sujetos con derecho a apelación al Tribunal Constitucional y otras circunstancias. por ejemplo, podemos hablar sobre las características de resolver casos sobre el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa con actos normativos; resolución de disputas sobre competencia; verificar la constitucionalidad de la ley aplicada o por aplicar en un caso particular; interpretación de la Constitución de la Federación Rusa; emitir opiniones sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para acusar al Presidente de la Federación Rusa de alta traición o cometer otro delito grave. La diferenciación especificada de los procedimientos legales constitucionales también se expresa en los actos procesales adoptados sobre la base de la consideración de casos constitucionales: resoluciones, conclusiones, definiciones.
Es interesante notar que la Constitución actual de la Federación Rusa reduce el rango de órganos y personas que tienen derecho a apelar ante el Tribunal Constitucional (parte 2 del artículo 125), en comparación con la legislación anterior, cuando organizaciones publicas, cualquier diputado del Consejo Supremo, el Fiscal General. La Constitución actual de la Federación Rusa amplió los poderes del Tribunal Constitucional, había poderes tales como verificar la constitucionalidad de la ley aplicada o que se aplicará en un caso particular; interpretación de la Constitución de la Federación Rusa.
Tema: "Procedimientos constitucionales en Rusia"
PLAN
1. Introducción.
3. Etapas de los procesos judiciales constitucionales.
4. Características de los procedimientos en el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia sobre ciertas categorías asuntos.
5. Características de los procedimientos legales constitucionales (estatutarios) en las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
1. Introducción.
Los tribunales constitucionales en el mundo tienen más de 70 años de historia. En Rusia, dicho organismo se estableció hace 8 años por decisión del Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa del 19 de diciembre de 1990 en Rusia. Este fue el comienzo de la formación de la justicia constitucional en la Federación Rusa. En la actualidad, tales tribunales se han establecido en las repúblicas de Tatarstán, Bashkortostán, Sakha (Yakutia), Daguestán, Kabardino-Balkaria, Udmurtia, Buriatia, Komi, Karelia, en la República Socialista Soviética de Mordovia y en la República de Chechenia, y en Región de Sverdlovsk- Tribunal Estatutario. La República de Osetia del Norte-Alania tiene un Comité de Supervisión Constitucional. La formación de tribunales similares está prevista en los proyectos de constitución de otras repúblicas.
Los tribunales constitucionales son una institución orgánica para el estado de derecho, donde existe una separación de poderes y una voluntad claramente expresada de vivir de acuerdo con la ley. Su aparición es difícil de imaginar en países con un régimen de gobierno totalitario. En el pasado simplemente no encajaban sistemas políticos quienes no realizaron una distinción clara y completa entre los poderes representativo, ejecutivo y judicial, e incluso con el protagonismo de un solo partido. La orientación en las condiciones modernas a los valores legales democráticos generales ha abierto la perspectiva del surgimiento de tribunales constitucionales en Rusia.
El propósito de estos tribunales es proteger la Constitución, la ley, los derechos de los ciudadanos.
La conformación de los tribunales constitucionales como órganos judiciales especiales de control constitucional es evidencia de que se está produciendo el enriquecimiento jurídico de la sociedad. Sin duda, fortalecen el poder judicial. Al mismo tiempo, los ciudadanos y las personas jurídicas reciben una garantía adicional en la protección de sus derechos. Se está creando un requisito previo importante para fortalecer los fundamentos constitucionales del estado ruso, para convertir la constitución en ley efectiva.
La Constitución de la Federación Rusa de 1993 y la Ley Constitucional Federal sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 21 de julio de 1994 definieron el estatus, los poderes y el procedimiento para la formación y funcionamiento del Tribunal Constitucional de una manera fundamentalmente nueva.
El Tribunal Constitucional, sobre la base de la nueva Constitución de Rusia y su nueva Ley, en realidad ha estado operando solo desde febrero de 1995. Pero el plan de iniciativas legislativas del Consejo de la Federación de primera convocatoria para el primer semestre de 1995, aprobado el 10 de febrero de 1995, ya preveía la introducción de reformas y adiciones a esta Ley.
Las normas fundamentales sobre el Tribunal Constitucional están establecidas por la Constitución de la Federación Rusa. Están incluidos en el Capítulo 7 “Poder Judicial”, que enfatiza la pertenencia de la Corte Constitucional al poder judicial del poder del Estado. Sin embargo, el Tribunal Constitucional no es sólo un órgano judicial especial. Él, teniendo en cuenta las funciones y atribuciones que le son asignadas para asegurar la supremacía y el funcionamiento directo de la Constitución, el equilibrio de poderes, actúa simultáneamente como máximo órgano constitucional del mismo nivel con los niveles federal de los órganos presidencial, legislativo y ejecutivo. potestades. La posición especial del Tribunal Constitucional en el mecanismo del poder estatal condujo al hecho de que, de todos los órganos judiciales superiores, solo su competencia, junto con la competencia del Presidente, las cámaras de la Asamblea Federal, el Gobierno de la Federación Rusa. , está suficientemente detalladamente definida en la propia Constitución. A nivel constitucional, existe una disposición sobre la fuerza legal y consecuencias legales decisiones de la Corte Constitucional. El estatus especial de los jueces constitucionales se destaca por la norma de la Constitución sobre su presencia cuando el Presidente de la Federación de Rusia presta juramento (parte 2 del artículo 82). marco constitucional Las actividades de la Corte Constitucional no son sólo reglas especiales sobre él, sino también común a todo el poder judicial disposiciones constitucionales teniendo en cuenta, por supuesto, las especificidades de este organismo.
La regulación del estatuto de la Corte Constitucional, el procedimiento aplicado por ella es precisamente el federal ley constitucional destaca la importancia de este órgano en el mecanismo del poder del Estado y al mismo tiempo asegura una mayor estabilidad base legal sus actividades, ya que dichas leyes se adoptan y modifican de manera especial.
La Ley Constitucional Federal sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa desarrolla y especifica los principios y normas constitucionales fundamentales relacionados con el Tribunal Constitucional. Combina normas materiales, procedimentales y organizativas.
Las atribuciones del Tribunal Constitucional están establecidas únicamente por la Constitución, las leyes federales y los tratados.
La Ley del Tribunal Constitucional no prevé la posibilidad de aplicar las normas de derecho procesal civil, procesal arbitral, procesal administrativo y procesal penal en los procesos constitucionales. De acuerdo con el artículo 118 de la Constitución, los procesos judiciales constitucionales son independientes junto con otros tipos de procesos judiciales.
Las normas básicas de los procedimientos constitucionales están reguladas sobre la base de la Constitución por la Ley Constitucional Federal sobre el Tribunal Constitucional. Al mismo tiempo, es importante cumplir con la medida de dicha regulación. Existe un problema de relación entre la regulación legislativa y la independencia del Tribunal Constitucional en la regulación de sus actividades internas a través del Reglamento. La peculiaridad del Tribunal Constitucional, la naturaleza de los casos que considera, a veces únicos en su objeto, la firmeza de sus decisiones, la incapacidad de prever todas las situaciones que pueden surgir en el curso de los procesos constitucionales, predeterminan objetivamente el hecho de que el procedimiento, las cuestiones de las actividades internas de la Corte Constitucional no deben ser detalladas reguladas a nivel legislativo, vinculando rígidamente a la Corte Constitucional. Debería tener el derecho, basado en la práctica, de determinar independientemente las reglas de sus actividades internas.
La parte 4 del artículo 3 sobre la Corte Constitucional le otorga tal derecho, estableciendo que la Corte Constitucional adopta las Reglas de la Corte Constitucional sobre cuestiones de sus actividades internas. El artículo 28 de la Ley especifica la materia del Reglamento.
Naturaleza jurídica La regulación está determinada por el hecho de que no es adoptada por el legislador, sino por el propio Tribunal Constitucional en virtud de la facultad que le delega la Ley Constitucional Federal.
El reglamento del Tribunal Constitucional es un acto jurídico normativo de este tipo, cuyas prescripciones son obligatorias para todos los participantes en el proceso.
La aprobación de la Constitución rusa de 1993 y la nueva Ley del Tribunal Constitucional predeterminó la aprobación el 1 de marzo de 1995 del nuevo Reglamento del Tribunal Constitucional.
El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia es un órgano judicial de control constitucional, que ejerce el poder judicial de forma independiente e independiente a través de procedimientos constitucionales (sección 1, capítulo 1, artículo 1).
El objetivo del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa es proteger los fundamentos del orden constitucional, los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano, para garantizar el imperio y el efecto directo de la Constitución de la Federación Rusa.
La Corte Constitucional es la máxima y última instancia, ya que “se enciende” cuando el resto del sistema de poder o de justicia no funciona: de lo contrario no sería necesario para nada. Con sus decisiones, la Corte Constitucional, por así decirlo, delinea los límites del “campo constitucional”.
La actividad de la Corte, y sobre todo la elaboración de las sentencias y fallos de los jueces, es una labor analítica sustentada en un fundamento de investigación científica. De los 19 jueces de la Corte Constitucional, 12 son Doctores en Derecho, tres son Candidatos a Ciencias y seis son Obreros Ilustres de Ciencias.
El control de la constitucionalidad de las leyes es un asunto complejo y delicado, que exige una alta calificación de los jueces, y no es casualidad que la Constitución haya asignado esta función a la competencia de un órgano especializado que actúa estrictamente colegialmente.
Los principios de actividad del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia son la independencia, la colegialidad, la publicidad, la oralidad de los procedimientos, el idioma de los procedimientos, la continuidad de la sesión del tribunal, la competitividad y la igualdad de las partes, la integridad y amplitud de los procedimientos.
2. El concepto y principios del proceso constitucional.
Los procedimientos legales constitucionales son uno de los tipos de procedimientos legales. De acuerdo con la parte 2 del art. 118 de la Constitución de la Federación Rusa de 1993 "el poder judicial se ejerce a través de procedimientos constitucionales, civiles, administrativos y penales".
Los principios generales de los procedimientos constitucionales generalmente coinciden con los generales principios constitucionales cualquier procedimiento judicial. Estos son, en primer lugar, la independencia de los jueces, la colegialidad, la publicidad, la oralidad de las actuaciones, la lengua de las actuaciones, la continuidad de la sesión judicial, la competitividad y la igualdad de las partes.
a) Independencia
De acuerdo con el primero de los principios, los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa son independientes y se guían en el ejercicio de sus poderes solo por la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa". Federación".
En sus actividades, los jueces de la Corte Constitucional actúan a título personal y no representan a ningún organismo estatal o público, partidos y movimientos políticos, estatales, públicos, otras empresas: instituciones y organizaciones, funcionarios, estado y entidades territoriales, naciones, grupos sociales. Las decisiones y otros actos del Tribunal Constitucional deben expresar la posición jurídica de los jueces de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, sin prejuicios políticos.
Los jueces de la Corte Constitucional toman decisiones en condiciones que excluyen la influencia externa en su libertad de expresión. No tienen derecho a solicitar o recibir instrucciones de nadie sobre cuestiones aceptadas para estudio preliminar o consideradas por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
Cualquier injerencia en las actividades del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa no está permitida y conlleva estatutario responsabilidad.
b) Colegialidad
De acuerdo con este principio, la consideración de casos y cuestiones y la adopción de decisiones sobre ellos se llevan a cabo colectivamente por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. La decisión la toman únicamente los jueces que participaron en la consideración del caso en la sesión del tribunal.
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa está autorizado a tomar decisiones en sesiones plenarias si hay al menos dos tercios del número total de jueces, y en sesiones de cámara, si hay al menos tres cuartas partes de su composición. Para la determinación del quórum no se tendrán en cuenta los jueces suspendidos de participar en el conocimiento del caso ni los jueces suspendidos en sus facultades.
Según el art. 72 de la Ley "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa", la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa se adopta por votación abierta de los jueces electorales por nombre. El presidente en todos los casos vota en último lugar. La decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa se considera adoptada siempre que la mayoría de los jueces que participaron en la votación votaron a favor, a menos que la ley disponga lo contrario. Si al tomar una decisión sobre un caso sobre la verificación de la constitucionalidad de un acto normativo, un acuerdo entre autoridades estatales que no ha entrado en vigor tratado internacional Los votos de la Federación de Rusia se dividieron por igual, la decisión se considera adoptada a favor de la constitucionalidad del acto impugnado. La decisión sobre los conflictos de competencia en todos los casos se toma por mayoría de votos. La decisión sobre la interpretación de la Constitución de la Federación Rusa se toma por una mayoría de al menos dos tercios del número total de jueces. Un juez del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa no tendrá derecho a abstenerse de votar o evitar votar.
c) publicidad.
Este principio se menciona en el art. 123 de la Constitución de la Federación Rusa, como uno de principios generales procedimientos legales. Con respecto a los procedimientos constitucionales federales, significa que la consideración de los casos en las sesiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa se lleva a cabo abiertamente, a menos que la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa" disponga lo contrario.
Según el art. 54 de esta ley, los presentes en una reunión pública tienen derecho a dejar constancia del desarrollo de la reunión desde sus asientos. Al mismo tiempo, se permite la filmación y fotografía, grabación de video, transmisión de radio y televisión en vivo de la reunión con el permiso de la Corte Constitucional.
El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia designa una sesión cerrada en los casos en que es necesario preservar un secreto protegido por la ley, garantizar la seguridad de los ciudadanos y proteger la moralidad pública. En una sesión cerrada están los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, las partes y sus representantes. La posibilidad de la presencia de otros participantes en el proceso y empleados de la Secretaría del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, asegurando directamente el curso normal de la sesión, la determina el presidente de acuerdo con los jueces.
Los casos en sesiones cerradas se consideran de conformidad con reglas generales jurisprudencia constitucional.
Las decisiones tomadas en sesiones públicas y privadas se proclaman públicamente.
d) Procedimientos orales.
Los procedimientos en las sesiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa tienen lugar oralmente. Durante el examen de los casos, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa escucha las explicaciones de las partes, el testimonio de expertos y testigos y anuncia los documentos disponibles.
En una sesión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, los documentos que se presentaron para familiarización de los jueces y las partes o cuyo contenido se expuso en una sesión sobre un caso determinado no pueden divulgarse.
e) Continuidad de la sesión judicial.
La sesión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia sobre cada caso se lleva a cabo de forma continua, con la excepción del tiempo asignado para el descanso o necesario para preparar a los participantes en el proceso para los procedimientos posteriores, así como para eliminar las circunstancias que impiden el curso normal. de la sesión
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa no puede considerar otros casos en una sesión plenaria hasta que se tome una decisión sobre un caso considerado en una sesión plenaria, o hasta que se posponga su audiencia.
La sala del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, hasta que se tome una decisión sobre el caso en consideración o hasta que se posponga su audiencia, no puede considerar otros casos remitidos por la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa" al competencia de la cámara.
Antes de que se tome una decisión sobre un caso considerado en una sesión plenaria del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, se pueden considerar otros casos en las sesiones de las cámaras. Hasta que se tome una decisión sobre un caso considerado en una sesión de cámara, otros casos pueden ser considerados en una sesión plenaria.
f) Competitividad e igualdad de las partes.
El significado de este principio es que las partes deben disfrutar de los mismos derechos y oportunidades para defender su posición sobre la base de la competitividad en las sesiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. Este principio también se refleja en el art. 123 de la Constitución de la Federación Rusa.
La disposición sobre la igualdad de las partes se especifica en el art. 53 de la Ley "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa", según la cual las partes tienen los mismos derechos procesales. Las partes y sus representantes tienen derecho a conocer los materiales del caso, expresar su posición sobre el caso, hacer preguntas a otros participantes en el proceso, presentar mociones, incluidas las de destitución de un juez. Una parte puede presentar opiniones por escrito para adjuntarlas a los materiales del caso, conocer las opiniones de la otra parte.
g) El idioma de los procedimientos constitucionales.
Los procedimientos en el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa se llevan a cabo en ruso.
Los participantes en los procedimientos que no hablen ruso tienen derecho a dar explicaciones en otro idioma y utilizar los servicios de un intérprete.
Los principios del derecho procesal civil se dividen en dos grandes grupos- principios de la organización de la justicia (judicial) - la administración de justicia únicamente por el tribunal; una combinación de principios únicos y colegiados en la consideración y resolución de casos civiles; la independencia de los jueces y su subordinación únicamente a la ley; igualdad de los ciudadanos ante la ley y los tribunales; publicidad del juicio; el idioma nacional de los procedimientos judiciales y los principios que rigen actividad procesal tribunal y participantes en el proceso (funcional) - legalidad; dispositividad, competitividad: verdad objetiva (judicial); igualdad procesal de las partes; oralidad, inmediatez y continuidad del juicio. Todos los principios están interrelacionados y son interdependientes.
Los principios del proceso penal incluyen: legalidad; publicidad; garantizar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano; administración de justicia únicamente por el tribunal; la independencia de los tribunales, la independencia de los jueces, asesores populares y jurados; administración de justicia sobre la base de la igualdad de todos ante la ley y los tribunales; juicio abierto; idioma de los procedimientos legales; presunción de inocencia; proporcionar al sospechoso, acusado, acusado el derecho a la defensa; competitividad e igualdad de las partes; exhaustividad, exhaustividad y objetividad; participación de los ciudadanos en los procesos penales.
a los principios proceso administrativo incluyen: legalidad; competencia; protección de los intereses del Estado y del individuo; igualdad procesal; logro de la verdad material; disponibilidad; publicidad; rentabilidad; responsabilidad de los funcionarios.
3. Etapas del proceso constitucional.
En el proceso constitucional judicial, existen 8 etapas del proceso legal constitucional en la consideración de los casos:
1) presentación de apelaciones ante el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia: las apelaciones tienen la forma de una solicitud, petición o queja, deben cumplir con los requisitos de la Ley Constitucional Federal. La base para la consideración del caso es la incertidumbre revelada sobre si una ley, otro acto normativo, un acuerdo entre autoridades estatales que no ha entrado en vigor un acuerdo internacional, o una contradicción en las posiciones de las partes con respecto a la propiedad de la autoridad en disputas sobre competencia, o la incertidumbre revelada en la comprensión de las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa, o la Duma del Estado acusando al Presidente de la Federación Rusa de alta traición o cometiendo otro delito grave.
El recurso de casación se remite al Tribunal Constitucional en escritura y firmado por una persona autorizada. Se pagan las apelaciones ante el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia. deber estatal;
2) consideración preliminar de las solicitudes en el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa: las solicitudes recibidas por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa están sujetas a registro obligatorio. El Presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, de conformidad con el procedimiento establecido por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, encarga a uno o varios jueces que realicen un estudio preliminar de la apelación, que debe completarse a más tardar dos meses después de la fecha de registro del recurso. Un estudio preliminar de la apelación por parte de un juez es una etapa obligatoria de los procedimientos en el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. La conclusión del juez con base en los resultados de un estudio preliminar de la apelación se informa al pleno;
3) aceptación de la apelación por parte del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia o su rechazo: la decisión sobre la aceptación de la apelación para su consideración se toma en la sesión plenaria a más tardar un mes desde el momento en que el juez completó el estudio preliminar de la apelación. O decisión se notifica a las partes. La desviación ocurre en los casos en que: la resolución del problema planteado en la apelación no está bajo la jurisdicción del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa; el tratamiento de acuerdo con los requisitos de la Ley Federal no está permitido; sobre el objeto del recurso, se dictó previamente una resolución que conserva su vigencia;
4) preparación para litigio- para preparar el caso para la audiencia, redactar un proyecto de decisión, así como presentar materiales en la sesión, el Tribunal Constitucional designa uno o más jueces ponentes. Al estudiar la apelación y preparar el caso para la audiencia, el juez ponente, de acuerdo con los poderes del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, requiere Documentos requeridos y otros materiales, encarga la producción de inspecciones, estudios, exámenes, utiliza el asesoramiento de especialistas, envía solicitudes. El juez ponente y el presidente de la sesión determinan el círculo de personas a ser invitadas y convocadas a la sesión, dan órdenes para notificar el lugar y hora de la sesión, así como para enviar los materiales necesarios a los participantes en el proceso. ;
5) procedimientos judiciales (o procedimientos fuera de este formulario): el presidente preside la reunión, si hay quórum, abre la reunión. El juez presidente certifica la presencia de los participantes en el proceso, verifica los poderes de los representantes de las partes. Si alguno de los intervinientes en el proceso no comparece o si el representante de la parte no tiene poderes debidamente formalizados, se plantea la cuestión de la posibilidad de conocer el caso. A las partes y sus representantes se les explican sus derechos y obligaciones, ya otros participantes en el proceso - sus derechos, obligaciones y responsabilidades. El Reglamento del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa estableció el acta de la reunión (para garantizar la integridad y precisión del acta, se puede conservar una transcripción de la reunión). El acta registra el curso y resultados de la reunión. El juez que presida sustrae de las actuaciones todo lo que no tenga relación con el caso que se examina; cede la palabra a los jueces y participantes en el proceso; interrumpe los discursos de los participantes en el proceso si se refieren a cuestiones que no están relacionadas con el proceso, los priva de la palabra en caso de violación no autorizada de la secuencia de discursos por ellos. El estudio del caso sobre el fondo se inicia con el informe del juez ponente sobre las razones y fundamentos para su consideración, el fondo de la cuestión, el contenido de los materiales disponibles y las medidas adoptadas para preparar el caso para su consideración. De conformidad con el procedimiento establecido por la decisión de la Corte, el presidente de la reunión invita a las partes a que brinden explicaciones sobre el fondo del asunto bajo consideración y presenten argumentos de derecho en apoyo de su posición. Se escucha el discurso del experto, se escucha el testimonio de los testigos, se examinan los documentos. Los documentos examinados por la Corte están sujetos, por decisión de la misma, a adjuntarse al expediente en originales o copias certificadas. Al final investigación forense Se escuchan las declaraciones finales de las partes. Si después de las declaraciones finales de las partes, la Corte estima necesario aclarar circunstancias adicionales que sean indispensables para la resolución del caso, o practicar nueva prueba, decidirá reanudar la consideración del asunto.
La terminación de los procedimientos en el caso ocurre en los casos en que durante la reunión se revelan los motivos para negarse a aceptar la apelación para su consideración o se establece que el problema se resolvió por ley, otro acto normativo no se resolvió en la Constitución de la Federación Rusa. o, por su naturaleza y trascendencia, no se aplique a las constitucionales. Después de que la Corte reconoce el examen de las cuestiones del caso como completado, el presidente de la sesión anuncia el final de la audiencia del caso;
6) deliberación, votación y adopción por parte del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa de decisiones finales: el Tribunal toma la decisión final sobre el caso en consideración en una reunión cerrada. Solo los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa que consideran el caso dado participan en la reunión. Los empleados pueden estar presentes en la sala de reuniones.
de la Corte Constitucional de la Federación Rusa asegurando la grabación y el curso normal de la reunión.
Durante la reunión, un juez del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa tiene derecho a expresar libremente su posición sobre el tema en discusión y pedir a otros jueces que aclaren sus posiciones.
En el acta de la reunión de sin fallar se registran los asuntos sometidos a votación y los resultados de la votación. El protocolo está firmado por todos los jueces y no está sujeto a divulgación.
La decisión tomada tanto en la sesión plenaria como en la sesión de la sala del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa es la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
La decisión final del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa sobre el fondo de cualquiera de los temas enumerados en los párrafos 1,2,3 y 4 de la primera parte del Artículo 3 de la Ley Constitucional Federal se denomina resolución. Las resoluciones se emiten en nombre de la Federación Rusa.
La decisión final del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa sobre los méritos de la solicitud de cumplimiento del procedimiento establecido para acusar al Presidente de la Federación Rusa de alta traición o cometer otro delito grave se denomina conclusión.
Todas las demás decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia adoptadas en el curso de procedimientos constitucionales se denominan fallos.
Las sesiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa toman decisiones sobre la organización de sus actividades.
La decisión del Tribunal se tendrá por adoptada siempre que la mayoría de los magistrados participantes en la votación votaron a favor de ella, salvo disposición en contrario de esta Ley Constitucional Federal.
Si, al tomar una decisión sobre un caso sobre la verificación de la constitucionalidad de un acto normativo, un acuerdo entre las autoridades estatales, un tratado internacional de la Federación de Rusia que no ha entrado en vigor, los votos se dividen por igual, la decisión se considera adoptado en favor de la constitucionalidad del acto impugnado. La decisión sobre los conflictos de competencia en todos los casos se toma por mayoría de votos.
La decisión sobre la interpretación de la Constitución de la Federación Rusa se toma por una mayoría de al menos dos tercios del número total de jueces.
Un juez del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia no tendrá derecho a abstenerse de votar oa eludir la votación;
7) proclamación, publicación y entrada en vigor de las decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa: la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa se proclama en su totalidad en una sesión abierta del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa inmediatamente después de su firma .
Las decisiones y conclusiones del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, a más tardar dentro de las dos semanas siguientes a la fecha de su firma, se enviarán a:
Jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa;
Fiestas;
el Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa, el Comisionado de Derechos Humanos;
Tribunal Supremo de la Federación Rusa, Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, Fiscal General Federación Rusa, Ministro de Justicia de la Federación Rusa.
Las decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia también pueden enviarse a otros órganos y organizaciones estatales, asociaciones públicas, funcionarios y ciudadanos.
Las resoluciones y opiniones del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia estarán sujetas a publicación inmediata en publicaciones oficialesórganos de poder estatal de la Federación Rusa, sujetos de la Federación Rusa, que se ven afectados por la decisión. Las decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa también se publican en el Boletín del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y, si es necesario, en otras publicaciones.
La decisión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia es definitiva, inapelable y entra en vigor inmediatamente después de su anuncio.
La decisión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia actúa directamente y no requiere confirmación por parte de otros órganos y funcionarios. Fuerza legal la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa sobre el reconocimiento de un acto como inconstitucional no puede ser superada por la adopción repetida del mismo acto.
Las leyes o sus disposiciones separadas, reconocidas como inconstitucionales, pierden su fuerza; Los tratados internacionales de la Federación de Rusia que no hayan entrado en vigor y se reconozcan como incompatibles con la Constitución de la Federación de Rusia no están sujetos a entrada en vigor y aplicación. Las decisiones de los tribunales y otros órganos basadas en actos reconocidos como inconstitucionales no están sujetas a ejecución y deben ser revisadas en los casos establecidos por la ley federal.
En caso de que el reconocimiento de un acto normativo como inconstitucional creara un vacío en regulacion legal, la Constitución de la Federación Rusa se aplica directamente;
8) ejecución de decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa: la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa está sujeta a ejecución inmediatamente después de la publicación o entrega de su texto oficial, a menos que se estipule específicamente en él otros términos. incumplimiento, ejecución indebida o la obstrucción de la ejecución de la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia conlleva responsabilidad establecida por la ley federal.
El Tribunal Constitucional acepta para su consideración solo un pequeño porcentaje de las solicitudes entrantes. En la mayoría de los casos, el Tribunal y su Secretaría se niegan a aceptar los recursos para su consideración como quejas individuales, por regla general, alegando que no se han cumplido los requisitos de los artículos 66 y 67 de la Ley del Tribunal Constitucional (en contenido, en forma , no se han superado las etapas anteriores del recurso, la materia de la demanda no es competencia del Tribunal, etc.). Esto se hace luego de un estudio detallado y minucioso de los recursos por parte de los especialistas de la Secretaría y los jueces. Pero, ¿es la denegación de consideración del caso (es decir, sin tomar una decisión sobre el fondo) en sí misma una denegación de justicia? El número de recursos ante el Tribunal Constitucional -más de mil al mes- no puede ser estudiado por 13 jueces en tiempo y forma y requiere un cuerpo de especialistas bastante numeroso. Pero el aparato no debe reemplazar a la Corte; si la apelación cumple con todos los requisitos de la Ley para una denuncia individual, sólo el Tribunal puede tomar una decisión al respecto. El Tribunal Constitucional es una institución especial con funciones y procedimientos específicos. Los requisitos para presentar una denuncia (formato, plazos, etc.) son presentados por todos los tribunales y, por supuesto, limitan el derecho a protección judicial. Pero de lo contrario el sistema judicial sería inoperante. Hay requisitos severos en la Corte Constitucional: la demanda es admitida si la decisión final sobre ella se hizo de acuerdo con la costumbre. Esto significa que la decisión impugnada por el solicitante debe ser típica de otros casos similares en relación con cientos de otras personas, es decir, Se reconoce inconstitucional (o constitucional) no esta sola decisión, sino la práctica masiva.
4. Características de la producción en el Constitucional
Considere las características de los procedimientos en el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa en ciertas categorías de casos:
a) consideración de casos sobre el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa de actos normativos de las autoridades estatales y un acuerdo entre ellos- el derecho de presentar una solicitud ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa para verificar la constitucionalidad de los actos normativos de las autoridades estatales y los acuerdos entre ellos especificados en el Artículo 125 (Parte 2) de la Constitución de la Federación Rusa está en manos del Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, una quinta parte de los miembros (diputados) del Consejo de la Federación o diputados de la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa, el Supremo Tribunal de Arbitraje de la Federación Rusa, autoridades legislativas y ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Una solicitud al Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia para verificar la constitucionalidad de un acto normativo de una autoridad pública o un acuerdo entre autoridades públicas o sus disposiciones individuales es admisible si el solicitante las considera no sujetas a acción por inconstitucionalidad o sujetas a acción contrariamente a la decisión adoptada oficialmente por las autoridades del estado federal, los órganos estatales superiores de las entidades constitutivas de la Federación Rusa o sus funcionarios de negarse a aplicarlos y ejecutarlos como incompatibles con la Constitución de la Federación Rusa.
Una solicitud para verificar la constitucionalidad de un acto normativo de una entidad constitutiva de la Federación Rusa es admisible si el acto normativo se emite sobre un tema que cae dentro de la jurisdicción de las autoridades estatales de la Federación Rusa o es administrado conjuntamente por las autoridades estatales del Federación Rusa y autoridades estatales de entidades constitutivas de la Federación Rusa.
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa establece el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa de los actos normativos de las autoridades estatales y los acuerdos entre ellos: en términos del contenido de las normas; en forma de acto normativo o contrato; en el orden de firma, celebración, adopción, publicación o entrada en vigor; desde el punto de vista de la división del poder estatal en legislativo, ejecutivo y judicial, establecida por la Constitución de la Federación Rusa; desde el punto de vista de la delimitación de sujetos de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, establecida por la Constitución de la Federación Rusa, Federal y otros acuerdos sobre el delimitación de sujetos de jurisdicción y competencias.
La verificación de la constitucionalidad de los actos normativos de las autoridades estatales y el acuerdo entre ellos, adoptado antes de la entrada en vigor de la Constitución de la Federación Rusa, se lleva a cabo por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa solo sobre el contenido de las normas.
Con base en los resultados de la consideración del caso sobre la verificación de la constitucionalidad de un acto normativo de una autoridad estatal o un acuerdo entre autoridades estatales, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa toma una de las siguientes decisiones: actos o acuerdos normativos o su las disposiciones individuales se reconocen como correspondientes o no a la Constitución de la Federación Rusa., los actos o acuerdos normativos o sus disposiciones individuales se reconocen como incompatibles o incompatibles con la Constitución de la Federación Rusa.
El reconocimiento de un acto o acuerdo normativo o sus disposiciones individuales como no conformes con la Constitución de la Federación Rusa es la base para la cancelación en la forma establecida de las disposiciones de otros actos normativos basados en un acto normativo o acuerdo reconocido como inconstitucional , o reproducirlo o contener las mismas disposiciones que fueron objeto de recurso. Las disposiciones de estos actos normativos y acuerdos no pueden ser aplicadas por tribunales, otros órganos y funcionarios;
b) consideración de casos sobre el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa de tratados internacionales de la Federación Rusa que no han entrado en vigor.
El Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, una quinta parte de los miembros (diputados) del Consejo de la Federación o diputados de la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, las autoridades legislativas y ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Una solicitud para verificar la constitucionalidad de un tratado internacional de la Federación Rusa que no ha entrado en vigor es admisible si: - el tratado internacional de la Federación Rusa mencionado en la solicitud está sujeto, de conformidad con la Constitución y la ley federal, a ratificación por la Duma del Estado o aprobación por otra autoridad estatal federal;
El Solicitante considera que el tratado internacional de la Federación Rusa que no ha entrado en vigor no está sujeto a la entrada en vigor y aplicación en la Federación Rusa debido a su inconsistencia con la Constitución de la Federación Rusa.
Los límites de verificación por parte del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa de un tratado internacional de la Federación Rusa que no ha entrado en vigor están establecidos por el Artículo 86 de la Ley Constitucional Federal “Sobre la Constitución Tribunal de la Federación Rusa”.
Sobre la base de los resultados de la consideración del caso sobre la verificación de la constitucionalidad de un tratado internacional de la Federación Rusa que no ha entrado en vigor, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa toma una de las siguientes decisiones:
Sobre el reconocimiento de un tratado internacional de la Federación Rusa que no ha entrado en vigor o de sus disposiciones individuales como correspondientes a la Constitución de la Federación Rusa;
Sobre el reconocimiento de un tratado internacional de la Federación Rusa que no ha entrado en vigor o de sus disposiciones individuales como incompatibles con la Constitución de la Federación Rusa.
Desde el momento del anuncio de la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa sobre el reconocimiento como incompatible con la Constitución de la Federación Rusa un tratado internacional de la Federación Rusa que no ha entrado en vigor o sus disposiciones individuales, un tratado internacional es no sujeto a entrada en vigor y aplicación, es decir, no puede ser ratificado, aprobado y no puede entrar en vigor para la Federación Rusa de otra manera.
c) consideración de casos sobre disputas de competencia.
El derecho a presentar una solicitud ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa para resolver una disputa sobre competencia corresponde a cualquiera de las autoridades estatales que participan en la disputa especificada en el Artículo 125 (Parte 3) de la Constitución de la Federación Rusa, y el Presidente de la Federación Rusa también en el caso previsto en el Artículo 85 (Parte 1) de la Constitución de la Federación Rusa.
La petición del órgano (órganos) del poder estatal es admisible si:
La competencia en disputa está determinada por la Constitución de la Federación Rusa;
La disputa no se refiere a la cuestión de la jurisdicción del caso por los tribunales o de jurisdicción;
La disputa no ha sido o no puede ser resuelta de otra manera;
El solicitante considera la emisión de un acto o la comisión de una acción de naturaleza legal, o la evasión de la emisión de un acto o la comisión de tal acción, como una violación de la delimitación de competencia entre autoridades estatales establecida por la Constitución de la Federación Rusa;
El solicitante solicitó previamente a las autoridades estatales especificadas en el Artículo 125 (parte 3) de la Constitución de la Federación Rusa con una declaración escrita sobre su violación de la competencia del solicitante determinada por la Constitución de la Federación Rusa y los tratados, o sobre la la evasión de estos órganos del cumplimiento de un deber de su competencia;
En el plazo de un mes contado a partir de la fecha de recepción de la solicitud escrita a que se refiere el párrafo anterior, no se hayan subsanado las infracciones señaladas en el mismo;
En el caso de que la autoridad estatal pertinente solicitara al Presidente de la Federación de Rusia que utilizara los procedimientos de conciliación previstos en el artículo 85 de la Constitución de la Federación de Rusia, el Presidente de la Federación de Rusia no utilizó estos procedimientos de conciliación dentro de un mes a partir de la fecha de la solicitud o tales procedimientos no condujeron a una resolución de la disputa.
La petición del Presidente de la Federación Rusa, presentada de conformidad con la aplicación del Artículo 85 (Parte 1) de la Constitución de la Federación Rusa, es admisible si:
El presidente de la Federación Rusa utilizó procedimientos de conciliación para resolver los desacuerdos entre las autoridades estatales;
Los desacuerdos entre las autoridades públicas son una disputa sobre competencia subordinada al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa considera las disputas sobre competencia exclusivamente desde el punto de vista del
FR división del poder estatal en legislativo, ejecutivo y judicial y delimitación de competencias entre autoridades federales poder estatal, así como desde el punto de vista de delimitar los sujetos de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, entre los más altos cuerpos gubernamentales sujetos de la Federación Rusa, establecidos por la Constitución de la Federación Rusa, Federal y otros tratados sobre la delimitación de sujetos de jurisdicción y poderes.
Consideración de un caso sobre el cumplimiento de un acto normativo, que es objeto de una disputa sobre competencia, con la Constitución de la Federación Rusa en términos del contenido de las normas, forma, procedimiento para su firma, adopción, publicación o promulgación solo es posible sobre la base de una solicitud separada y de conformidad con el procedimiento para considerar casos sobre la constitucionalidad de actos normativos.
Sobre la base de los resultados de la consideración de la disputa sobre competencia, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa toma una de las siguientes decisiones:
Confirmar la facultad de la autoridad pública correspondiente para dictar un acto o realizar un acto de naturaleza jurídica que dio lugar a una disputa de competencia;
Negar la facultad de la autoridad pública competente para dictar un acto o realizar un acto de naturaleza jurídica que dio lugar a una disputa de competencia.
En caso de que el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa reconozca que la emisión de un acto no es competencia de la autoridad estatal que lo emitió, el acto pierde su validez a partir de la fecha especificada en la decisión;
d) consideración de casos sobre la constitucionalidad de las leyes sobre denuncias de violación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos.
El derecho a presentar una solicitud ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa con un individuo o queja colectiva Los ciudadanos cuyos derechos y libertades sean violados por la ley aplicada o por aplicar en un caso particular, y las asociaciones de ciudadanos, así como otros organismos y personas, tienen derecho a violar los derechos y libertades constitucionales.
Además de los documentos, la denuncia va acompañada de una copia documento oficial confirmar la aplicación o posibilidad de aplicación de la ley impugnada en la resolución de un caso particular. La emisión al solicitante de una copia de dicho documento se lleva a cabo a petición suya por un funcionario u organismo que considere el caso.
Una queja sobre la violación de los derechos y libertades constitucionales por ley es admisible si:
La ley afecta los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos;
La ley ha sido aplicada o está sujeta a aplicación en un caso específico, cuya consideración ha sido completada o iniciada en un tribunal u otro organismo que aplica la ley.
El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, habiendo aceptado para su consideración una queja sobre la violación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos por ley, notifica al tribunal u otro órgano que considere el caso en el que se aplica o está sujeto a aplicación la ley impugnada. La notificación no implica la suspensión del procedimiento.
El tribunal u otro órgano que conozca del caso en el que se aplica o está sujeta a aplicación la ley impugnada tiene derecho a suspender el procedimiento hasta que el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa tome una decisión.
Los límites de verificación por parte del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa de la ley especificada en la denuncia sobre la violación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos están establecidos por el Artículo 86 de la Ley Constitucional Federal “Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa”
Con base en los resultados de la verificación de la consideración de una queja sobre la violación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos por ley, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa toma una de las siguientes decisiones:
Sobre el reconocimiento de la ley o sus disposiciones individuales como correspondientes a la Constitución de la Federación Rusa;
Sobre el reconocimiento de la ley o sus disposiciones individuales como incompatibles con la Constitución de la Federación Rusa.
En caso de que el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa reconozca la ley aplicada en un caso particular como incompatible con la Constitución de la Federación Rusa, este caso está, en cualquier caso, sujeto a revisión por la autoridad competente de la manera habitual.
En caso de reconocimiento de la ley o sus disposiciones individuales como incompatibles con la Constitución de la Federación Rusa gastos judiciales los ciudadanos y sus asociaciones están sujetos a compensación de acuerdo con el procedimiento establecido;
e) consideración de casos sobre la constitucionalidad de las leyes a solicitud de los tribunales.
El tribunal, al considerar un caso en cualquier instancia, habiendo llegado a la conclusión de que la ley aplicada o que se aplicará en el caso especificado es incompatible con la Constitución de la Federación Rusa, recurre al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa con una solicitud verificar la constitucionalidad de esta ley.
La solicitud del tribunal es admisible si la ley se aplica o está sujeta, a juicio del tribunal, a la aplicación en el caso concreto que examina.
En el período comprendido entre el momento en que se toma la decisión judicial para aplicar al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y hasta la adopción de la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el procedimiento en el caso o la ejecución de la decisión dictada por el tribunal en el caso será suspendido.
Los límites de verificación por parte del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa de la ley impugnada en la solicitud del tribunal, y los tipos de decisiones finales en este caso están establecidos por los artículos 86 y 100 de la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa"
f) consideración de casos sobre la interpretación de la Constitución de la Federación Rusa.
El Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa y los órganos legislativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa tienen derecho a apelar ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa con una solicitud para una interpretación de la Constitución de la Federación Rusa.
La interpretación de la Constitución de la Federación Rusa dada por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa es oficial y vinculante para todos los órganos representativos, ejecutivos y judiciales del poder estatal, gobiernos locales, empresas, instituciones, organizaciones, funcionarios, ciudadanos y sus asociaciones.
g) consideración de un caso sobre la emisión de una opinión sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para acusar al Presidente de la Federación Rusa de alta traición o cometer otro delito grave.
El Consejo de la Federación envía una apelación con una solicitud para dar una opinión sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para acusar al Presidente de la Federación Rusa de alta traición o de cometer otro delito grave al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
Una solicitud al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa para emitir una opinión sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para acusar al Presidente de la Federación Rusa de alta traición o cometer otro delito grave es admisible si la acusación es presentada por la Duma del Estado y hay una conclusión de la Corte Suprema de la Federación Rusa sobre la presencia en las acciones del Presidente de la Federación Rusa de signos de un delito correspondiente.
Una solicitud de opinión sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para acusar al Presidente de la Federación Rusa de alta traición o cometer otro delito grave se envía al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa a más tardar un mes a partir de la fecha en que la Duma del Estado decide presentar cargos, un protocolo o transcripción de la discusión de este tema en una reunión de la Duma del Estado y los textos de todos los documentos relacionados con esta discusión, así como el texto de la opinión de la Corte Suprema de la Federación Rusa.
La conclusión debe ser dada por el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia a más tardar diez días después del registro de la solicitud.
Sobre la base de los resultados de la consideración del caso, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa da una de las siguientes conclusiones:
Del cumplimiento del procedimiento establecido para la formulación de cargos;
Sobre el incumplimiento del procedimiento establecido para la formulación de cargos.
Si el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa decide sobre el incumplimiento del procedimiento establecido para acusar al Presidente de la Federación Rusa de alta traición o de cometer otro delito grave, la consideración de la acusación prevista por la Constitución de la Federación Rusa es terminado.
De la práctica de ejecución de decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
Juez del Tribunal Regional de Moscú H.The. Grigoryeva, en relación con el caso en el que estaba procesada, solicitó al Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia que verificara la constitucionalidad del párrafo 2 de la primera parte del Artículo 378, la segunda parte del Artículo 379 y la tercera parte del Artículo 380 del Código de Procedimiento Penal de la RSFSR, ya que, en su opinión, estas normas contradicen el Artículo 50 (Parte 1) de la Constitución de la Federación Rusa y el párrafo 7 del Artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y derechos politicos. El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia se negó a aceptar la solicitud de consideración, señalando en su sentencia del 3 de julio de 1997 que en caso de conflicto de cualquier norma del derecho interno con principios y normas generalmente reconocidos ley internacional la decisión sobre la aplicación de la norma jurídica internacional pertinente en un caso específico corresponde a un tribunal de jurisdicción general.
4. Características de los procedimientos legales constitucionales (estatutarios) en las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
La formación de la justicia constitucional ocurre espontáneamente hasta cierto punto. Una de las características es que los tribunales constitucionales, o más bien su establecimiento, es una iniciativa de los propios sujetos de la federación. Complementan la estatalidad de las repúblicas y se consideran una herramienta para profundizar su independencia.
Los tribunales constitucionales de las repúblicas dentro de la Federación Rusa no se mencionan en la Constitución de la Federación Rusa. Este obstáculo no es una barrera para su educación, porque tienen la plena potestad del Estado y tienen derecho a determinar el sistema de órganos de administración de justicia. Este derecho está consagrado en la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 81 p. "k"), que remite los asuntos del poder judicial a la jurisdicción conjunta de los órganos gubernamentales federales y republicanos.
Al crear los tribunales constitucionales de las repúblicas dentro de la Federación Rusa, el estándar fue el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, pero gradualmente parte de la competencia del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa se fue a favor de los tribunales constitucionales de las repúblicas. Los poderes para resolver disputas sobre asuntos que caen bajo la jurisdicción conjunta de los órganos de gobierno federal y republicano se asignaron sobre una base implícita.
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y los tribunales constitucionales de sus repúblicas deben funcionar como un sistema. Esta disposición está objetivamente predeterminada por la unidad de la Federación Rusa como un estado integral y su espacio legal, que asume la elaboración de normas independientes, pero al mismo tiempo proclama el requisito de que las constituciones de las repúblicas como sujetos de la Federación Rusa cumplan con la Constitución de la Federación de Rusia, el carácter vinculante de sus leyes en el territorio de todas las repúblicas, territorios y regiones, su prioridad en relación con las leyes y actos legales sujetos de la federación.
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y los tribunales constitucionales de las repúblicas están de acuerdo entre sí. estatutario relación en la administración de justicia en la forma de procesos constitucionales. Los tribunales constitucionales como elementos del sistema judicial están unidos en su esencia. Ellos tienen objetivos comunes, tareas y formas de actividad, y se reducen a tres procedimientos principales: la consideración de casos sobre la constitucionalidad de los actos y contratos jurídicos; examen de los casos de quejas individuales los ciudadanos; dando conclusiones. Las normas sobre el estatuto de los jueces constitucionales y las normas de procedimiento del Tribunal Constitucional son casi idénticas.
Los tribunales constitucionales difieren en composición y mandato. Hay una discrepancia en el ámbito del poder judicial. Así, según el proyecto de Constitución de la República de Udmurtia, se supone que el Tribunal Constitucional examinará los casos y por iniciativa propia(artículo 119); en Sakha (Yakutia) se le otorgó el derecho de interpretar las normas de la Constitución de la República (artículo 101). Si el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, de acuerdo con la Constitución (p. 165), tiene derecho a resolver casos sobre la constitucionalidad de cualquier acto legal, entonces los tribunales republicanos individuales verifican la constitucionalidad de solo los actos normativos. Tribunales constitucionales de regiones, territorios y ciudades significado federal complementar la justicia constitucional de la Federación Rusa, darle integridad. Contribuyen al fortalecimiento de la supervisión constitucional, la protección del orden constitucional, los derechos y libertades de los ciudadanos, y descargan el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
La interacción del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa con los tribunales constitucionales y legales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa se reduce esencialmente al intercambio de experiencias. Relaciones procedimentales (es decir, revisión de casación no hay decisiones) entre ellos, porque los tribunales constitucionales y legales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa tienen su propia esfera de competencia, claramente delimitada de la esfera de competencia del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
La Constitución de la República de Sakha (Yakutia) autoriza al Tribunal Constitucional de su república a comprobar la constitucionalidad de los actos del Consejo Supremo, el Presidente y el Gabinete de Ministros de la República; dar opiniones: sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales intrafederales de la república, así como los tratados internacionales en vigor en su territorio, celebrados por la Federación Rusa; sobre el cumplimiento de las leyes y otros actos normativos de la Federación Rusa con el Tratado Federal y la Constitución de la Federación Rusa.
La Constitución de Sakha interpreta que “al considerar un caso específico, si el tribunal ve que la norma de la ley que se iba a aplicar contradice la Constitución de la república, suspende el procedimiento y lo remite al Tribunal Constitucional de la República de Sakha. una propuesta para comprobar la constitucionalidad de la presente norma” (art. 107).
El Tribunal Constitucional de la República de Sakha (Yakutia) no tiene derecho a interpretar las leyes y otros actos normativos de la república. Este derecho tiene Legislatura repúblicas.
La Constitución de la República de Sakha prevé un procedimiento de control normativo específico (artículo 107).
El Tribunal Constitucional de la República de Sakha tiene como objetivo proteger el orden constitucional de la república y la Federación de Rusia en su conjunto. Cumpliendo con sus tareas, el Tribunal Constitucional resuelve casos y emite opiniones, guiado por la Constitución de la República de Sakha y la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 1 de la Ley "Sobre el Tribunal Constitucional de la República de Sakha (Yakutia)".
La Carta del Territorio de Khabarovsk es el acto legal normativo más alto del Territorio de Khabarovsk (1995).
El sistema de poder judicial en el Territorio de Khabarovsk.
La justicia en el Territorio de Khabarovsk se lleva a cabo únicamente por los tribunales. El poder judicial en la región pertenece a: Khabarovsk corte regional distrito, tribunales de la ciudad, tribunal militar, Corte de arbitraje Territorio de Khabarovsk y el Tribunal Federal de Arbitraje del Distrito del Lejano Oriente.
El poder judicial es independiente y opera independientemente de los poderes legislativo y ejecutivo.
El procedimiento para organizar y operar los tribunales está determinado por la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales.
Los tribunales que operan en el territorio del Territorio de Khabarovsk se guían en sus actividades por las leyes federales y regionales, otros reglamentos actos legales bordes y regulaciones Jefes de administración regional.
La Duma y la Administración del Territorio ayudan a los tribunales a garantizar sus actividades mediante actos del Jefe de la Administración del Territorio.
La formación del personal de la judicatura se lleva a cabo de conformidad con las leyes federales.
La Duma y la Administración del Territorio ayudan a los tribunales a garantizar sus actividades.
Es necesario el control constitucional a nivel de los sujetos de la Federación Rusa. Con la ayuda de los órganos de control constitucional, se debe garantizar el desarrollo de constituciones y estatutos, la igualdad y protección de los derechos humanos y civiles, la constitucionalidad de la formación del autogobierno local y la interacción de las ramas del gobierno. Deben garantizar la preservación de las ideas de la Constitución de la Federación Rusa a nivel de los sujetos de la Federación.
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa ha sido aceptado en la Organización Europea de Tribunales Constitucionales Europeos. Los juristas y profesionales de todos los temas de la Federación Rusa, así como diputados, estadistas y figuras públicas, empresarios, jueces de los órganos de justicia constitucional de los países de la CEI, así como los tribunales europeos y estadounidenses, aprecian mucho el papel del Tribunal Constitucional. Tribunal de la Federación Rusa.
(Revista “Estado y Derecho”, 1998, N° 2, p.5-7)
Lista de material normativo y literatura utilizada:
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Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa: Ley Constitucional Federal del 24 de junio de 1994. Reunión de la Federación Rusa, 1994. N° 13. Art. 1447.
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Sobre el estatuto de los jueces en la Federación Rusa: Ley de la RSFSR del 26/06/92 (modificada y completada) Boletín del Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa y el Consejo Supremo de la Federación Rusa. 1992. No. 30. Calle 1792; Colección de legislación de la Federación Rusa. 1995. ; 26. Art. 2399.
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Durante la consideración del caso, debe tenerse en cuenta que, de conformidad con el art. 53 FKZ "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa" las partes tienen los mismos derechos procesales. Las partes y sus representantes tienen derecho a conocer los materiales del caso, expresar su posición sobre el caso, hacer preguntas a otros participantes en el proceso, presentar mociones, incluidas las de destitución de un juez. Una parte puede presentar opiniones por escrito para adjuntarlas a los materiales del caso, conocer las opiniones de la otra parte.
Las partes o sus representantes están obligados a comparecer cuando sean convocados por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, dar explicaciones y responder preguntas. La falta de comparecencia de una parte o de su representante a la audiencia no impide la consideración del caso, excepto en los casos en que la parte solicite la consideración del caso con su participación y acredite una buena razón para su ausencia.
Los requisitos del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa sobre la provisión de textos de actos normativos y otros actos legales, documentos y sus copias, casos, información y otros materiales, sobre la certificación de documentos y textos de actos normativos, sobre la realización de las inspecciones, estudios, exámenes, etc., son obligatorios para todos los organismos, organizaciones y personas.
Los costos asociados con la implementación por parte de los organismos y organizaciones estatales de los requisitos del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia correrán a cargo de estos organismos y organizaciones.
Los gastos de otras organizaciones y ciudadanos se reembolsan con cargo a los fondos presupuesto federal en orden, establecido por el Gobierno radiofrecuencia
El plazo para resolver en sesión plenaria sobre la admisión o no admisión a trámite del recurso de apelación se fija en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de finalización del estudio preliminar del recurso de apelación por parte del juez (o los magistrados). Las partes son notificadas de la decisión.
En casos urgentes, incluso a petición de una parte o su representante, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia puede solicitar a los órganos y funcionarios pertinentes con una propuesta de suspensión del acto impugnado, el proceso de entrada en vigor del tratado internacional impugnado. de la Federación Rusa hasta la finalización de la consideración del caso por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
Al participar en el proceso de juicio constitucional, las partes y sus representantes dan explicaciones con argumentos legales para fundamentar su posición, responden preguntas de los jueces y de la otra parte, y al final del juicio, pronuncian un discurso final. Al mismo tiempo, en sus discursos finales, no tienen derecho a referirse a documentos y circunstancias que no hayan sido examinados por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
Si el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa después de las declaraciones finales de las partes considera necesario aclarar circunstancias adicionales que son esenciales para la resolución del caso, o examinar nuevas pruebas, decidirá reanudar la consideración del asunto. Al término de la investigación adicional, las partes y sus representantes tienen derecho a una segunda presentación final, pero sólo en relación con nuevas circunstancias y pruebas.
Una característica de los procedimientos constitucionales es que la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa es definitivo e inapelable. La Ley del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia solo brindaba la posibilidad de corregir las inexactitudes en la decisión del tribunal y aclarar esta decisión. Las cuestiones relacionadas con la aclaración de la decisión están reguladas por el art. 83 de la Ley del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. La decisión solo puede ser explicada oficialmente por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa en una sesión plenaria o una sesión de la cámara que adoptó esta decisión. La base para la aclaración es la petición de los órganos y personas con derecho a apelar ante el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, otros órganos y personas a quienes se envió la decisión. El examen de la solicitud se lleva a cabo con la participación del organismo o persona que la presentó. También se invita a la reunión a los órganos y personas que actuaron como partes en el caso en consideración. Sobre la aclaración de la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa definición.
Además de las normas procesales incluidas en la Ley del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, muchas cuestiones organizativas de sus actividades se resuelven en Reglamento del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, adoptado por la sesión plenaria del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa sobre la base del art. 21 y 28 de la Ley del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
El Reglamento define en detalle el procedimiento para elegir al presidente, al vicepresidente y al juez secretario, especifica los poderes de estos funcionarios y regula el procedimiento para formar las salas del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
Un abogado que participe en procedimientos constitucionales debe estudiar detenidamente tanto las normas procesales de la Ley del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa como las Reglas mencionadas anteriormente, especialmente en lo que respecta a la preparación de casos para el juicio y otras cuestiones que un abogado representante puede encontrar y en el cual tendrá que expresar su opinión o preparar una opinión por escrito.
En sus actividades prácticas, el abogado debe participar no solo en el trabajo del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, sino también en los tribunales constitucionales y legales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Tribunales constitucionales de sujetos de la Federación Rusa - Este órganos judiciales de control constitucional, cuya tarea es proteger el orden constitucional de la república (otro tema), los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos, el establecimiento de la legalidad en el territorio de su funcionamiento. Su funcionamiento se basa en ciertos principios procesales lo que los acerca al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y los tribunales de jurisdicción general.
La ley sobre los tribunales constitucionales y legales de los sujetos de la Federación Rusa contiene, por regla general, normas procesales similares de procedimientos legales. Por ejemplo, la Ley de Moscú "Sobre Tribunal Estatutario de la Ciudad de Moscú” de fecha 13 de febrero de 2002 No. 10 determinó que el Tribunal Estatutario de la Ciudad de Moscú es un órgano judicial de control legal, que ejerce el poder judicial de manera independiente e independiente a través de procedimientos legales como una especie de procedimientos constitucionales. El Tribunal Carta es parte del sistema judicial unificado de la Federación Rusa, consta de cinco jueces y, de acuerdo con su jurisdicción:
- resuelve casos sobre el cumplimiento de la Carta: leyes de la ciudad de Moscú; actos jurídicos normativos de la Duma de la Ciudad de Moscú, el Alcalde de Moscú, el Gobierno de Moscú, otros órganos y funcionarios del poder ejecutivo de la ciudad de Moscú; cartas de formaciones municipales; actos jurídicos reglamentarios de los órganos de autogobierno local y sus funcionarios; disposiciones individuales de los actos jurídicos reglamentarios antes mencionados;
- da una interpretación formal de la Carta;
- implementos iniciativa legislativa;
- ejercer otros poderes previsto por la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Constitucional Federal "Sobre el Sistema Judicial de la Federación Rusa", esta Carta y la Ley sobre la misma.
El Tribunal de Carta lleva a cabo sus actividades sobre la base de los principios de legalidad, independencia, colegialidad, publicidad, competitividad e igualdad de las partes, el uso del idioma ruso en sus actividades - el idioma estatal de la Federación Rusa, con la posibilidad para que los participantes en el proceso utilicen su idioma nativo.
Las decisiones y otros documentos del Tribunal Estatutario de Moscú que han entrado en vigor en cuestiones de su competencia son vinculantes para todas las autoridades estatales, gobiernos locales, asociaciones públicas, funcionarios, otras personas físicas y jurídicas en todo el territorio de la Federación Rusa. La decisión del Tribunal Estatutario, adoptada en el ejercicio de sus competencias, no puede ser revisada por otro tribunal.
La Ley de la Región de Sverdlovsk "Sobre el Tribunal Estatutario de la Región de Sverdlovsk" (adoptada el 11 de marzo de 1997) establece que el Tribunal Estatutario de la Región de Sverdlovsk es una autoridad pública de la Región de Sverdlovsk como sujeto de la Federación Rusa. Es parte del sistema judicial unificado de la Federación Rusa, lleva a cabo la interpretación oficial de la Carta de la Región de Sverdlovsk, considera casos sobre el cumplimiento de la Carta de la Región de Sverdlovsk:
- leyes de la región de Sverdlovsk y resoluciones de las cámaras de la Asamblea Legislativa de la región de Sverdlovsk;
- actos normativos del gobernador y el Gobierno de la región de Sverdlovsk;
- actos normativos de los gobiernos locales.
El estatuto establece los principios habituales para los procedimientos judiciales.
actividades del Tribunal: independencia, colegialidad, oralidad, inmediatez, continuidad procesal, competitividad, igualdad de las partes. La Sección II de la Carta contiene reglas detalladas de procedimientos legales (razones y fundamentos para considerar casos en la Corte Constitucional, Requerimientos generales al recurso y documentos anexos al mismo, consideración previa de recursos, etc.).