Quién nombra a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El procedimiento para el nombramiento del Fiscal General de la Federación Rusa, sus adjuntos y fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, su competencia.

1. Facultades, organización y procedimiento de las actividades del Ministerio Público Federación Rusa determinado por la ley federal.

2. El Fiscal General de la Federación Rusa y los adjuntos del Fiscal General de la Federación Rusa son nombrados y destituidos por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa.

3. Los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son designados por el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Fiscal General de la Federación Rusa, de acuerdo con las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son destituidos de sus cargos por el Presidente de la Federación Rusa.

4. Los demás fiscales, a excepción de los fiscales de ciudades, distritos y fiscales equivalentes a ellos, son designados y destituidos por el Presidente de la Federación Rusa.

5. Los fiscales de ciudades, distritos y fiscales equivalentes a ellos son nombrados y destituidos por el Fiscal General de la Federación Rusa.

Comentario sobre el artículo 129 de la Constitución de la Federación Rusa

1. La palabra "fiscal" proviene de procuro (lat.) - Cuido, proporciono, evito. Por primera vez en la historia estado ruso la oficina del fiscal fue establecida por tres decretos de Pedro I en 1722, en particular, fechado el 12 de enero "Sobre la posición del Senado" ("... para ser en el Senado el fiscal general y fiscal general, también en cualquier colegio para el fiscal, quien tendrá que rendir cuentas al fiscal general”). A pesar de la falta de consolidación legislativa del principio de separación de poderes, la oficina del fiscal en Rusia se creó principalmente como un control autorizado y autoridad supervisora. Sin embargo reforma judicial 1864 y redujo las funciones de la fiscalía en mayor medida a la participación en el juicio, supervisión de la instrucción y averiguación previa, se mantuvieron las facultades de "supervisión general" de la fiscalía: "El fiscal es un funcionario que vela por la correcta aplicación y ejecución exacta de las leyes en la corte o provincia" * (1193). Pero incluso con un cambio de funciones, la oficina del fiscal se mantuvo como un organismo autoritario que supervisa la implementación de las leyes, enjuiciamento criminal y participación en la corte.

Desde el momento en que apareció la oficina del fiscal hasta el día de hoy en Rusia, las siguientes áreas de actividades de supervisión procesal han evolucionado y ahora están legalmente fijadas: a) supervisión sobre la implementación de las leyes y la legalidad de los actos jurídicos; b) la supervisión de la aplicación de las leyes por parte de los órganos que realizan actividades de búsqueda operativa, indagatorias e investigaciones preliminares; c) supervisión de la aplicación de las leyes por parte de las administraciones de los órganos e instituciones que ejecutan las penas y medidas de ejecución impuestas por los tribunales, las administraciones de los lugares de detención de detenidos y presos; d) participación en la consideración de casos por los tribunales (con la ejecución de la persecución penal, así como el ejercicio de facultades como parte en el proceso). La Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa" (modificada en 1995) establece otra rama: la supervisión de la observancia de los derechos y libertades del hombre y el ciudadano, que está absorbida por el tema de la supervisión y los poderes de la fiscal en las citadas ramas de tutela, donde se protegen de igual forma los derechos y libertades.

Por lo tanto, la historia de la creación y el desarrollo de la oficina del fiscal muestra que, dado que la oficina del fiscal está dotada de los poderes de supervisión y otros poderes apropiados, autorizada por el estado para llevar a cabo sus tareas y funciones, actúa en la forma prescrita por la ley, entonces, en consecuencia, es una autoridad estatal.

Sin embargo, la Constitución de 1993 aseguró la división el poder del Estado en legislativo, ejecutivo y judicial (artículo 10), si bien en él no se utiliza el concepto de potestad fiscal, el sistema de órganos fiscalizadores se considera desde la posición de organización actividades de enjuiciamiento. El aspecto constitucional en teoría jurídica dejado sin desarrollar: regulación normativa actividades de la oficina del fiscal se limitó sólo a la indicación en el art. 129 sobre su sistema centralizado unificado y el procedimiento para nombrar al Fiscal General de la Federación Rusa, los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como otros fiscales.

Como señaló el Presidente de la Federación Rusa, "La Constitución de la Federación Rusa dejó abierta la cuestión del lugar de la oficina del fiscal en el sistema de órganos gubernamentales. Desafortunadamente, la Ley actual sobre la Oficina del Fiscal no llena este vacío por completo. . El actual modelo conceptual no da una respuesta completa y clara tanto a las cuestiones teóricas como a muchas prácticas”* (1194).

Según el art. 1 de la Ley de la Fiscalía, la Fiscalía de la Federación Rusa es un sistema centralizado federal unificado de órganos que, en nombre de la Federación Rusa, supervisan la observancia de la Constitución y la implementación de las leyes vigentes en el territorio de La Federación Rusa. La Oficina del Fiscal de la Federación Rusa también realiza otras funciones establecidas por las leyes federales.

Del contenido de la Constitución se desprende que la fiscalía no pertenece ni al legislativo, ni al ejecutivo, ni al judicial. La justicia en la Federación Rusa es ejercida únicamente por los tribunales (artículo 118), mientras que los órganos federales poder Ejecutivo y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia forman un sistema único de poder ejecutivo (artículo 77). La oficina del fiscal no es organismo de control legislatura, y existe un organismo federal centralizado independiente * (1195).

La Ley de la Fiscalía establece directamente la independencia de las actividades de la Fiscalía de cualquier poder del gobierno:

1) los órganos de la fiscalía ejercen sus poderes independientemente de los órganos federales del poder estatal, los órganos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los órganos Gobierno local, asociaciones públicas y en estricta conformidad con las leyes vigentes en el territorio de la Federación de Rusia (artículo 4);

2) la injerencia en el ejercicio de la supervisión procesal es inaceptable (artículo 5). La independencia del fiscal está respaldada por la disposición de que la influencia en cualquier forma de las autoridades del estado federal, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales, las asociaciones públicas, los medios de comunicación, sus representantes, así como los funcionarios en el fiscal o investigador con el fin de influir en la decisión tomada la decisión o la obstrucción en cualquier forma de su actividad conlleva la responsabilidad establecida por la ley (inciso 1, artículo 5);

3) el fiscal y el investigador no están obligados a dar explicaciones sobre el fondo de los casos y los materiales que tramitan, ni tampoco a proporcionarlos a nadie para su revisión, excepto en los casos y en la forma prevista por la legislación federal . Nadie tiene derecho, sin la autorización del fiscal, a revelar los materiales de los controles realizados por los órganos de la fiscalía hasta que se completen. Nadie tiene derecho a divulgar materiales sin el permiso del investigador. investigación preliminar, realizada por los órganos de investigación de la fiscalía, hasta su finalización (incisos 2, 3, artículo 5).

Al mismo tiempo, la Corte Constitucional de la Federación Rusa, en la Resolución No. 3-P*(1196) del 18 de febrero de 2000, indicó que previo a la adopción de una ley federal que pudiera regular el procedimiento para las inspecciones en el ejercicio de supervisión procesal sobre la aplicación de las leyes, en particular, prever las garantías de los derechos individuales, incluyendo el derecho derivado de, y sus restricciones permisibles en el campo de la supervisión procesal, sólo la disposición del párrafo 2 del art. 5 de la Ley de la Fiscalía no puede servir como base para negarse a brindar a un ciudadano la oportunidad de familiarizarse con los materiales de los controles procesales que afectan directamente sus derechos y libertades. En virtud del h.4 artículo. 79 de la Ley del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia y procedente de posicion legal, formulada por el Tribunal Constitucional en la referida Resolución, restricción del derecho derivada del apartado 2 del art. 24 de la Constitución, sólo es admisible de conformidad con las leyes federales que establecen un régimen jurídico especial de la información no sujeta a difusión, en razón de su contenido. Al mismo tiempo, en cualquier caso, todos deben estar protegidos. este derecho en juicio, y no se puede privar al tribunal de la oportunidad de determinar si el reconocimiento de cierta información como no sujeta a difusión está fundamentado en lo esencial.

El procedimiento para el nombramiento y destitución del Fiscal General a propuesta del Presidente por el Consejo de la Federación y su obligación de presentar anualmente a las cámaras de la Asamblea Federal y al Presidente un informe sobre el estado de la ley y el orden en el país en de ninguna manera indicar la subordinación o ingreso del Ministerio Público a los poderes legislativo o ejecutivo. Además, el Fiscal General supervisa la aplicación de las leyes órganos ejecutivos autoridades de la Federación Rusa, órganos legislativos y ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Hablando de la función de supervisión de la oficina del fiscal y su relación con el poder ejecutivo, cabe señalar que la oficina del fiscal supervisa el cumplimiento de la Constitución y la implementación de las leyes vigentes en el territorio de la Federación Rusa, ministerios federales, comités estatales, servicios y otros autoridades federales autoridades ejecutivas, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. este gran bloque trabajo de supervisión la fiscalía es un elemento de contención del poder ejecutivo.

Por eso, la subordinación de la fiscalía al poder ejecutivo o al poder judicial llevará a la destrucción del sistema de frenos y contrapesos que se está configurando en el estado, y aumentará el peligro de violar las leyes. Tanto ejecutivo como judicial aplicar leyes, cuya violación está cargada de graves consecuencias. Sin supervisión procesal independiente, prácticamente no habrá mecanismo para responder a las violaciones de las leyes por parte de los tribunales. Y si subordinas la fiscalía al poder ejecutivo, resulta que este último supervisará la implementación de las leyes. órganos representativos y en cierta medida el poder judicial.

En efecto, la oficina del fiscal, como ninguna otra autoridad, interactúa con otras autoridades, es un equilibrio necesario que equilibra otras ramas del gobierno. En la literatura moderna, con razón se señala que las tres ramas fundamentales del poder deben complementarse con instrumentos de control y contención de cualquiera de ellas. Bajo las condiciones de Rusia, esta función debe ser desempeñada por la oficina del fiscal, que está obligada a establecer y tomar medidas para eliminar cualquier violación de las leyes, sin importar de quién provengan las violaciones * (1197). Esto es especialmente cierto para nuestro país con su vasto territorio, estructura federal, legislación a nivel tanto del estado como de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, en el que el fortalecimiento de la supervisión de la fiscalía parece ser un factor esencial para fortalecer la integridad del estado, la eficacia de la protección de los derechos humanos y las libertades, los intereses de la sociedad y del Estado.

Así, la fiscalía está llamada a ser una herramienta importante en el sistema de frenos y contrapesos de los demás poderes del Estado. Además, debe promover la coherencia, la coordinación de las acciones de las autoridades, equilibrarlas, de modo que ninguna de las ramas del poder se eleve por encima de las demás o las suprima. La diferencia en los métodos de ejercicio del poder estatal por parte de varios órganos del estado no debe violar la unidad del poder. El Ministerio Público, con sus tareas, funciones y facultades en el ejercicio de la tutela, está llamado precisamente a velar por esta unidad.

La fiscalía es partícipe de las relaciones jurídicas tanto constitucionales como sectoriales (civil, procesal civil, penal, procesal penal, administrativa, laboral, etc.). Relaciones constitucionales, destinadas a garantizar la protección del individuo, la sociedad y el estado, el estado de derecho, la observancia de la Constitución, la implementación de las leyes vigentes en el territorio de la Federación Rusa, la unidad y el fortalecimiento del estado de derecho , se forman entre organismos estatales (en este caso- la fiscalía), por un lado, y un círculo de sujetos, determinado por la Ley sobre la oficina del fiscal, así como los ciudadanos, por el otro. en los datos relaciones constitucionales de hecho, está la cuestión del poder como resultado de la correlación de fuerzas sociales (materiales).

La oficina del fiscal es principalmente responsable de garantizar la implementación de las normas de derecho contenidas en la Constitución, las leyes y otros actos normativos, por parte de los participantes en las relaciones públicas (organismos estatales, funcionarios, comercial y organizaciones sin ánimo de lucro), es decir. garantizar el principio de legalidad.

La fiscalización surge no porque se constituya la fiscalía, sino porque con el surgimiento de la legalidad en el Estado, surgen necesidades objetivas orgánicamente interconectadas para garantizar su unidad y la función de fiscalización dirigida a esta. Como resultado, antes de la aparición de la fiscalía, señala V.D. Lomovsky, sumar, desarrollar y cambiar el correspondiente relaciones públicas relacionados con la implementación de la supervisión de legalidad como sujeto regulacion legal, contribuyendo a la implementación de una legalidad única en el estado. Las relaciones jurídicas materiales de fiscalización y supervisión surgen independientemente de qué órganos estatales establezcan los delitos, los ajusten a la ley (otros acto normativo) acciones ilegales (inacción). En el Ministerio Público está ante todo el deber de abastecer la unidad de la legalidad, tomar las medidas para la restauración de los derechos violados, la eliminación de las infracciones de la ley * (1198).

Y si los poderes para garantizar los derechos y libertades de los ciudadanos, la democracia, la ley y el orden están dotados autoridades superiores autoridades estatales, judiciales, policiales y otros órganos, entonces el ejercicio de la supervisión sobre la observancia de la Constitución y la ejecución de las leyes para asegurar su supremacía, unidad y fortalecimiento del estado de derecho es un fenómeno único; Este deber es asignado por el estado a un solo organismo: la Fiscalía de la Federación Rusa. La cancelación de estos poderes de supervisión de la oficina del fiscal solo es posible con su transferencia a alguna otra autoridad, por ejemplo, el ombudsman (comisionado de derechos humanos), el Ministerio de Justicia, etc.

Es necesario señalar la diferencia específica entre la actividad fiscal, que consiste en la supervisión fiscal de la aplicación de las leyes y la persecución penal. Respecto a esto último, cabe señalar que ley actual en la oficina del fiscal (parte 2 del artículo 1), la oficina del fiscal lleva a cabo la persecución penal de acuerdo con los poderes establecidos por la ley penal legislación procesal radiofrecuencia La persecución penal es una función del poder del Estado que corresponde a la fiscalía de conformidad con legislación actual(Ley del Ministerio Público, Código Procesal Penal), por lo que se le atribuye la diferencia de especie de la actividad fiscal como forma de su ejecución. El Ministerio Público también cumple otras funciones previstas por la ley, que se comentan a continuación.

El principio constitucional de la unidad y centralización de la fiscalía está consagrado en la Parte 1 del art. 129 de la Constitución y reproducidos en la Ley del Ministerio Público. Confirma que la fiscalía es un único sistema federal centralizado de órganos e instituciones y funciona sobre la base de la subordinación de los fiscales inferiores a los superiores y al Fiscal General (inciso 1, artículo 4). La esencia de este principio se deriva de las tareas y objetivos consagrados en la Ley: supervisión de la observancia de la Constitución y la implementación de las leyes vigentes en el territorio de la Federación Rusa. Este signo de actividad procesal se observa en la Ley de la Fiscalía (art. 11, 13-19). También determina el procedimiento para la designación de los fiscales en un cargo, su subordinación y las causales de destitución, así como las facultades para administrar el sistema de fiscalías, etc.

El principio de unidad y centralización significa:

Unidad de fines y objetivos de la fiscalía;

Un sistema unificado de todas las fiscalías territoriales y especializadas, en virtud del cual los fiscales de menor rango que actúan en el territorio de la Federación Rusa están subordinados a un fiscal de mayor rango y al Fiscal General;

Independencia de la fiscalía en el ejercicio de sus facultades frente a las autoridades públicas;

Requisitos uniformes para los empleados de la oficina del fiscal (la presencia de una educación jurídica superior, alcanzar cierta edad, salud adecuada, etc.);

Un mecanismo único para la respuesta procesal a las violaciones de las leyes.

El sistema de la Fiscalía de la Federación Rusa consiste en la Fiscalía General de la Federación Rusa, los fiscales

entidades constitutivas de la Federación Rusa, equivalentes militares y otras fiscalías especializadas, científicos y Instituciones educacionales, que son entidades legales, así como las fiscalías de ciudades y regiones, otras fiscalías territoriales, militares y otras fiscalías especializadas. No se permite la creación y actividad en el territorio de la Federación de Rusia de órganos de acusación que no estén incluidos en el sistema unificado de la fiscalía de la Federación de Rusia (cláusulas 1, 3, artículo 11 de la Ley de la Fiscalía).

Modificaciones realizadas por la Ley Federal de 05.06.2007 N 87-FZ a la Ley de la Oficina del Fiscal, citada por el art. 11 se complementa con una indicación de que el sistema de la Fiscalía de la Federación Rusa incluye el Comité de Investigación bajo la Fiscalía de la Federación Rusa, cuyo reglamento es aprobado por el Presidente de la Federación Rusa. Así, con estas incorporaciones a las funciones de supervisión e investigación en sistema unificado Los fiscales están divididos. Supervisor organismo de investigación del Ministerio Público está facultado para dirigir procesalmente la investigación, sus instrucciones sobre una causa penal se dan en escribiendo y son obligatorias para la ejecución por parte del investigador (parte 3 del artículo 39 del Código de Procedimiento Penal). También se han otorgado otros poderes. Los empleados del Comité de Investigación de la Fiscalía de la Federación de Rusia son nombrados y despedidos de la manera establecida por el Presidente del Comité de Investigación de la Fiscalía de la Federación de Rusia (cláusula 6, artículo 20.1 de la Ley de la Fiscalía) .

El fiscal sigue siendo un funcionario autorizado dentro de la competencia prevista por el Código de Procedimiento Penal para llevar a cabo, en nombre del Estado, la persecución penal en el curso de procesos penales, así como la supervisión de las actividades procesales de los órganos de investigación y los órganos de investigación preliminar (parte 1 del artículo 37 del Código de Procedimiento Penal). Sin embargo, estas adiciones cambiaron el procedimiento para cumplir con los requisitos del fiscal. Si el jefe del órgano de investigación o el investigador no está de acuerdo con las demandas del fiscal de eliminar las violaciones de la legislación federal cometidas durante la investigación preliminar, el fiscal tiene derecho a presentar una demanda para eliminar estas violaciones al jefe de un órgano superior de investigación. Si el jefe de un órgano de investigación superior no está de acuerdo con los requisitos anteriores, el fiscal tiene derecho a presentar una solicitud al Presidente del Comité de Investigación o al jefe del órgano de investigación del órgano ejecutivo federal (bajo el órgano ejecutivo federal). Si el Presidente del Comité de Investigación dependiente de la Fiscalía de la Federación de Rusia o el jefe del órgano de investigación del órgano ejecutivo federal (en el órgano ejecutivo federal) no está de acuerdo con las demandas del fiscal de eliminar las violaciones de la ley federal cometidas durante el investigación preliminar, el fiscal tiene derecho a recurrir al Fiscal General, cuya decisión es definitiva (parte 6 del artículo 37 del Código de Procedimiento Penal).

Así, siendo un órgano de derechos humanos del Estado y actuando en su nombre, el Ministerio Público está llamado a velar por la observancia de la Constitución y la ejecución de las leyes para asegurar su supremacía, unidad y fortalecer el estado de derecho, proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, así como los intereses jurídicamente tutelados de la sociedad y del Estado. Es por eso que supervisión del fiscal se extiende a todos los ámbitos de la vida regulados por la ley. La persecución penal es sólo uno de los medios para hacer efectivos los derechos humanos y se utiliza en los casos en que se violan las normas del Código Penal. Como muestra la práctica, se cometen un número mucho mayor de delitos en el ámbito patrimonial, social, laboral, económico y otros, para cuya eliminación los fiscales tienen las facultades correspondientes. En particular, la Ley Federal No. 43-FZ del 05.04.2009 otorga al fiscal poderes adicionales para presentar ante el tribunal una declaración en defensa de los derechos, libertades y intereses legítimos ciudadanos, un círculo indefinido de personas e intereses de la Federación Rusa, súbditos de la Federación Rusa, municipios. Esto determina la multifuncionalidad de la fiscalía. Esto determina la multifuncionalidad de la fiscalía* (1199). Todo ello permite definir la actividad fiscal como un tipo de actividades estatales, llevado a cabo en forma de supervisión fiscal sobre la observancia de la Constitución y la implementación de las leyes vigentes en el territorio de la Federación Rusa, así como el enjuiciamiento penal.

Como ya se señaló, el lugar de la fiscalía en el sistema constitucional de separación de poderes no ha sido definido conceptualmente hasta el momento. El artículo 129 se coloca en el cap. 7" Rama Judicial"de la Constitución, aunque la fiscalía no lo es. Según la Ley de la Fiscalía, los fiscales e investigadores son representantes del poder del Estado (artículo 45), mientras que, según la Constitución, la Fiscalía no está clasificada como tipo de poder estatal (artículo 10).Tal incertidumbre no le permite desarrollar un concepto coherente para el desarrollo de la fiscalía, para identificar su relación con otros poderes del Estado, teniendo en cuenta el nivel desarrollo comunitario en Rusia, su cultura y tradiciones, un sistema apropiado de "controles y equilibrios" con un único objetivo final: la creación de un sistema eficaz para proteger los derechos y libertades del individuo, los intereses de la sociedad y el estado.

Una serie de autores, al no reconocer a la fiscalía como un órgano de poder, la definen como un órgano "para controlar y equilibrar otras ramas del poder" * (1200), otros científicos caracterizan a la fiscalía como un órgano de poder con un especial estatus* (1201), también existe una hipótesis científica sobre la consagración en la Constitución del Ministerio Público como la cuarta rama del poder* (1202).

Evidentemente, la cuestión de estatus legalórganos de la fiscalía, su lugar en el sistema agencias gubernamentales debe recibir una regulación más precisa y completa en la Constitución y la Ley del Ministerio Público * (1203).

2. De conformidad con la Parte 2 del art. 129 de la Constitución y el inciso 1 del art. 12 de la Ley de la Fiscalía, el Fiscal General de la Federación Rusa es nombrado y destituido por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. La autoridad específica del Consejo de la Federación también está consagrada en el párrafo "h" del art. 102 de la Constitución.

De acuerdo con las Reglas del Consejo de la Federación, la consideración de un candidato se lleva a cabo dentro de los 30 días, mientras que se discute preliminarmente en el Comité de Asuntos Legales y Legales del Consejo de la Federación. asuntos judiciales y en el Comité de Defensa y Seguridad. Con base en los resultados de la discusión, se prepara una conclusión sobre el candidato presentado. La consideración de un tema en una reunión del Consejo de la Federación comienza con la presentación de un candidato para el cargo de Fiscal General propuesto por el Presidente y un discurso del Presidente o un representante del Presidente en el Consejo de la Federación. A continuación, el Presidente de la Comisión de Asuntos Jurídico-Jurídicos da a conocer los resultados de la discusión preliminar de la candidatura, tras lo cual habla el candidato al cargo de Fiscal General.

Se considera que un candidato ha sido designado para el cargo de Fiscal General si ha sido votado en secreto por la mayoría de los numero total miembros del Consejo de la Federación. El nombramiento para el cargo de Fiscal General se formaliza mediante una resolución del Consejo de la Federación. El Presidente del Consejo de la Federación, de conformidad con el procedimiento establecido por el Consejo de la Federación, toma el juramento de la persona designada para el cargo de Fiscal General.

Si el candidato para el cargo de Fiscal General propuesto por el Presidente no recibe el número requerido de votos de los miembros del Consejo de la Federación, entonces el Presidente presenta un nuevo candidato al Consejo de la Federación dentro de los 30 días (cláusula 2, artículo 12 de la Ley del Ministerio Público).

De conformidad con el apartado 1 del art. 42 de la Ley de la Fiscalía, si se inicia una causa penal contra el fiscal, éste es destituido de su cargo durante el período de investigación de la causa penal. Sin embargo, ni la Constitución ni la Ley de la Fiscalía de la Federación Rusa determinaron el procedimiento para destituir al Fiscal General de su cargo en las circunstancias descritas.

En la Resolución No. 17-P*(1204) del 1 de diciembre de 1999, sobre la disputa de competencia entre el Consejo de la Federación y el Presidente de la República sobre la titularidad de la facultad para dictar un acto de separación temporal del Fiscal General de la Nación en En relación con el inicio de un proceso penal en su contra, la Corte Constitucional indicó que la destitución del Fiscal General de su cargo durante la investigación es una consecuencia necesaria del inicio de un proceso penal en su contra. No obstante, en todo caso, deberá dictarse el correspondiente acto de destitución del Fiscal General de su cargo. La necesidad de adoptar tal acto, que tiene un carácter ejecutivo de seguridad, se deriva de los requisitos de la Constitución y la ley y excluye la manifestación de cualquier facultad discrecional.

Al mismo tiempo, de conformidad con la Constitución, la competencia del Consejo de la Federación no incluye la facultad de dictar un acto sobre la destitución del Fiscal General de su cargo durante la investigación de la causa penal iniciada en su contra. Dado que de la Constitución y de la Ley de la Fiscalía se desprende que es obligatorio destituir al Fiscal General de su cargo durante la investigación de la causa penal iniciada en su contra, el Presidente, sobre la base y en cumplimiento de estas instrucciones, está no sólo tiene derecho, sino que también está obligado - en ausencia de otra regulación - a dictar un acto de suspensión temporal del cargo de Fiscal General. Sobre la base de la necesidad de interacción entre el Presidente y el Consejo de la Federación en relación con el nombramiento y destitución del Fiscal General, el Consejo de la Federación debe ser informado inmediatamente de tal decisión. Si las causas pertinentes dejan de existir, el acto que formalizó la decisión sobre la separación temporal del Fiscal General de su cargo queda sin efecto.

Antes de la expiración de su mandato, el Fiscal General podrá ser destituido por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente, en la que exponga sus argumentos. De acuerdo con el Reglamento del Consejo de la Federación, esta propuesta del Presidente es discutida previamente en las comisiones del Consejo de la Federación sobre asuntos legales y judiciales y sobre defensa y seguridad, las cuales elaboran las conclusiones correspondientes. El examen de la cuestión de la destitución del Fiscal General en una reunión del Consejo de la Federación comienza con un discurso del Presidente o, siguiendo sus instrucciones, del representante plenipotenciario del Presidente en el Consejo de la Federación. A continuación, se da la palabra a los presidentes, vicepresidentes primeros o vicepresidentes de las comisiones del Consejo de la Federación de asuntos jurídicos y judiciales y de defensa y seguridad para que anuncien las conclusiones de las comisiones. Al considerar la cuestión de la destitución del Fiscal General de la Federación de Rusia, el Fiscal General puede estar presente en una reunión del Consejo de la Federación, quien, a petición suya, tiene la palabra.

Si la propuesta del Presidente de destituir al Fiscal General no obtiene el voto mayoritario del número total de miembros del Consejo de la Federación, se rechaza. El Fiscal General se considera destituido si, como resultado de una votación secreta, la mayoría del número total de miembros del Consejo de la Federación votaron a favor de su destitución. Esta decisión se formaliza mediante una resolución del Consejo de la Federación.

Si el Consejo de la Federación rechaza un candidato presentado por el Presidente para el cargo de Fiscal General, o la propuesta del Presidente de la Federación de Rusia de destituir al Fiscal General, el Consejo de la Federación puede decidir proponer al Presidente la celebración de consultas en para resolver las diferencias surgidas, lo cual se formaliza mediante resolución del Consejo de la Federación. Dicha resolución será enviada por el Presidente del Consejo de la Federación al Presidente en el plazo de tres días. Para realizar consultas, el Consejo de la Federación forma un grupo de miembros del Consejo de la Federación o confía las consultas al Portavoz del Consejo de la Federación.

El mandato del Fiscal General es de cinco años.

En ausencia del Fiscal General o en la imposibilidad de éste para el cumplimiento de sus funciones, sus funciones son ejercidas por el primer adjunto, y en ausencia del Fiscal General y su primer adjunto o imposibilidad de ejercer sus funciones, uno de los los suplentes del Fiscal General de conformidad con la distribución de funciones establecida entre los suplentes (p. 4 art. 12 de la Ley del Ministerio Público).

De conformidad con el apartado 2 del art. 14 de la Ley del Ministerio Público, la competencia del Consejo de la Federación incluye el nombramiento y destitución del primer adjunto y los adjuntos del Fiscal General. Los candidatos para el nombramiento de estos cargos son presentados por el Fiscal General, con la excepción de la candidatura del Primer Fiscal General Adjunto - Presidente del Comité de Investigación de la Fiscalía de la Federación Rusa, quien es designado y destituido por el Consejo de la Federación. a propuesta del Presidente (inciso 3, artículo 20.1 de la Ley).

El examen por el Consejo de la Federación de las preguntas sobre el nombramiento y destitución del primer adjunto, diputados del Fiscal General de la Federación Rusa, se lleva a cabo de la manera establecida para el examen de las preguntas sobre el nombramiento y destitución del Fiscal General.

3. Los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son designados para el cargo por el Fiscal General de acuerdo con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El procedimiento especificado se basa en la disposición del párrafo "l" de la Parte 1 del art. 72 de la Constitución, según el cual el personal cumplimiento de la ley, incluida la fiscalía, están bajo la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus súbditos, lo que corresponde, por un lado, al principio de centralización de la fiscalía, por otro lado, al principio de federalismo.

El Tribunal Constitucional, en relación con la disputa de competencia que surgió entre la Duma Regional de Moscú y la Fiscalía General de la Federación Rusa, indicó en su Sentencia del 30.04.1996 N 16-O que la Parte 3 del art. 129 de la Constitución, que fija la obligación de acordar con los sujetos de la Federación de Rusia sobre el nombramiento de fiscales de los sujetos de la Federación de Rusia, al mismo tiempo, no determina la competencia de qué autoridad del sujeto de la Federación - legislativo o ejecutivo - se relaciona dicha coordinación. En este sentido, este problema debe resolverse en la ley federal pertinente o en la ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, si la ley federal le otorga tal derecho a esta última. La Ley del Ministerio Público en el apartado 1 del art. 13 estableció que las entidades constitutivas de la Federación determinan de forma independiente con cuál de sus autoridades estatales debe coordinarse la candidatura para el cargo de fiscal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa. La destitución del fiscal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, independientemente de su base, la lleva a cabo el Fiscal General sin ninguna aprobación, por los motivos y en la forma prescrito por la ley sobre el fiscal.

Los fiscales de sujetos de la Federación Rusa y otros fiscales son responsables y están subordinados al Fiscal General de la Federación Rusa.

4. Según el apartado 4 del artículo comentado, los demás fiscales son designados por el Fiscal General. En el orden especificado, sin el consentimiento de nadie, se nombran y despiden a los fiscales militares y otros fiscales especializados, así como a los fiscales de ciudades y distritos, que son iguales a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

El principio administrativo-territorial de la construcción de la fiscalía no es universal, ya que no cubre una serie de áreas específicas de la actividad estatal con actividades de supervisión. En tales circunstancias, los órganos de enjuiciamiento especializados establecidos y en funcionamiento son un elemento integral del sistema de enjuiciamiento. Actualmente existen dos tipos de fiscalías especializadas:

1) militares y de transporte, que cumplen plenamente las funciones asignadas a la fiscalía en las áreas pertinentes de las relaciones jurídicas;

2) la protección del medio ambiente y la supervisión de la aplicación de las leyes en instituciones correccionales quienes actúan, desempeñando las tareas y funciones propias del Ministerio Público junto con las territoriales. Donde principios generales las organizaciones y actividades de la fiscalía se les aplican en su totalidad.

Los fiscales de las ciudades y regiones, los fiscales de las fiscalías especializadas son nombrados por un período de cinco años y destituidos por el Fiscal General. Son subordinados y responsables. fiscales superiores y el Fiscal General* (1205).

5. La Constitución actual no fija las tareas y no define las funciones de la oficina del fiscal, indicando que los poderes, la organización y el procedimiento para las actividades de la oficina del fiscal de la Federación Rusa están determinados por la ley federal.

De conformidad con el art. 1 de la Ley de la Fiscalía, la Fiscalía de la Federación Rusa es un sistema centralizado federal unificado de órganos que, en nombre de la Federación Rusa, supervisan la observancia de la Constitución y la implementación de las leyes vigentes en el territorio de La Federación Rusa. La Oficina del Fiscal de la Federación Rusa también realiza otras funciones establecidas por las leyes federales. Para garantizar el estado de derecho, la unidad y el fortalecimiento del estado de derecho, la protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, así como los intereses legalmente protegidos de la sociedad y el estado, la Fiscalía de Rusia Federación realiza:

Supervisión de la ejecución de las leyes por parte de los ministerios federales, los comités estatales, los servicios y otros órganos ejecutivos federales, los órganos representativos (legislativos) y ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de autogobierno local, los órganos de administración militar, los órganos de control, sus funcionarios, órganos de administración y jefes de organizaciones comerciales y sin fines de lucro, así como el cumplimiento de las leyes de los actos jurídicos emitidos por ellos;

Supervisión de la observancia de los derechos humanos y civiles y las libertades por parte de los ministerios federales, los comités estatales, los servicios y otros órganos ejecutivos federales, los órganos representativos (legislativos) y ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de autogobierno local, el mando y control militar organismos, órganos de control, sus funcionarios, así como órganos de dirección y cabezas de organizaciones comerciales y sin fines de lucro;

Supervisión de la ejecución de las leyes por los órganos que realizan actividades de búsqueda operativa, indagación e investigación preliminar;

Supervisión de la ejecución de las leyes por los alguaciles;

Supervisión de la implementación de las leyes por parte de las administraciones de los órganos e instituciones que ejecutan las penas y medidas coercitivas impuestas por los tribunales, las administraciones de los lugares de detención de detenidos y presos;

Enjuiciamiento penal de acuerdo con los poderes establecidos por la legislación de procedimiento penal de la Federación Rusa;

Coordinar las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley para combatir la delincuencia. El Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 18 de abril de 1996 N 567 aprobó el Reglamento sobre la coordinación de las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en la lucha contra el crimen, que define los fundamentos, direcciones y formas de coordinación de las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. agencias, así como sus competencias, y sobre todo el fiscal - el presidente de la reunión de coordinación.

Los fiscales, de conformidad con la legislación procesal de la Federación Rusa, participan en la consideración de casos por tribunales y tribunales de arbitraje. La Fiscalía de la Federación de Rusia participa en las actividades legislativas.

Junto a las anteriores facultades de conformidad con los apartados 5 y 6 del art. 35 de la Ley de la Fiscalía El Fiscal General participa en las sesiones del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo Corte de arbitraje de la Federación de Rusia, tiene derecho a presentar una solicitud ante el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia sobre la cuestión de la violación derechos constitucionales y libertades de los ciudadanos por ley aplicada o por aplicar en un caso particular.

Junto con esto, el Tribunal Constitucional en su Resolución del 18 de julio de 2003 N 13-P * (1206) señaló que, de acuerdo con el objetivo fijado legislativamente de las actividades de la Fiscalía de la Federación de Rusia: garantizar el estado de derecho en todo el territorio de la Federación Rusa (cláusula 2, artículo 1 de la Ley de la Oficina del Fiscal) legislador federal, basado en la estructura federal de la Federación Rusa y la necesidad protección del estado derechos y libertades del hombre y del ciudadano, así como los intereses jurídicamente protegidos de la sociedad y del Estado (parte 2 del artículo 4, parte 3 del artículo 5, partes 1 y 2 del artículo 15, artículo 18, parte 1 del artículo 45, partes 1 y 2 del artículo 46, incisos "c", "o" del artículo 71 y el inciso "a" del apartado 1 del artículo 72 de la Constitución), invistió a la fiscalía con la facultad de velar por la observancia de la Constitución y la ejecución de las leyes federales, en particular, los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como para el cumplimiento de la Constitución, federal leyes constitucionales y las leyes federales de los actos jurídicos emitidos por estos órganos, incluidas las constituciones (cartas).

En el sentido de estas disposiciones de la Ley de la Fiscalía, que determinan los poderes del Fiscal General y los fiscales subordinados a él para supervisar el cumplimiento de las constituciones (cartas) y leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa con la Constitución , su derecho a recurrir a los tribunales, resolviendo casos a través de procedimientos constitucionales. Mientras tanto, la Ley de la Oficina del Fiscal establece el derecho de solicitar directamente al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa al Fiscal General solo en relación con la violación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos por la ley aplicada o que se aplicará en un caso particular (inciso 6, artículo 35). En consecuencia, los poderes de la oficina del fiscal, consagrados en las leyes federales, para solicitar al tribunal declaraciones sobre la verificación de los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, llevados a cabo para garantizar la implementación de la Constitución, el cumplimiento con las constituciones (cartas), leyes y otros actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, por un lado, y poderes exclusivos del Tribunal Constitucional en el ámbito judicial control constitucional- por otro lado, predeterminan para el Fiscal General la oportunidad de presentar una solicitud ante el Tribunal Constitucional sobre la cuestión del cumplimiento de la Constitución de las constituciones y estatutos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, incluso sin tener en cuenta su aplicación en un caso particular.

Una diferencia específica en el concepto de supervisión fiscal es el mecanismo para detectar delitos y la respuesta fiscal dirigida a eliminarlos. Fiscal concedió diversidad medios legales ejercicio de poderes en relación con su amplia competencia para ejercer la supervisión y áreas específicas de las actividades de enjuiciamiento y supervisión, la dependencia de la cantidad de poder en el grado de peligro social del delito. El mecanismo para ejercer la supervisión fiscal comienza a operar cuando se comete un delito o se detectan indicios de un delito inminente. Por lo tanto, la ley, por un lado, otorgaba al fiscal la facultad de detectarlos (ya que la fiscalía, de hecho, es un órgano de búsqueda), y por otro lado, lo obligaba a tomar medidas encaminadas a establecer delitos y prevenir o eliminarlos.

Al tomar medidas para eliminar las violaciones de la ley, la oficina del fiscal utiliza la coerción y la persuasión del estado. El criterio para la implementación de las actividades de persecución en forma de coerción es la presencia de un mandato imperioso, un requisito incondicional, sujeto a una ejecución incondicional y estricta, que no depende de la voluntad del sujeto de las actividades de persecución y supervisión. Estos poderes, en particular, se refieren a los órganos de investigación, la administración de los órganos e instituciones que ejecutan las penas y las medidas de ejecución impuestas por el tribunal, la administración de los lugares de detención de los detenidos y de las personas bajo custodia. Por ejemplo, al ejercer la supervisión sobre la aplicación de las leyes, el fiscal tiene derecho a cancelar acción disciplinaria impuestas en violación de la ley a las personas detenidas, condenadas, liberadas inmediatamente por su decisión de la celda de castigo, locales tipo celda, celda de castigo, confinamiento solitario, aislador disciplinario. Otros actos de respuesta fiscal (por ejemplo, protesta, presentación) no tienen indisputabilidad, por lo tanto, se refieren a los poderes asociados a la ejecución de actividades fiscales en la forma de persuasión.

Así, la supervisión fiscal es una forma de actividad fiscal que se lleva a cabo para garantizar el estado de derecho, la unidad y el fortalecimiento del estado de derecho, la protección de los derechos y libertades humanos y civiles, así como los intereses jurídicamente tutelados de la sociedad. y el Estado, en el que la interacción del fiscal con otros participantes en las relaciones jurídicas de supervisión fiscal, incluye un mecanismo de detección de delitos y una respuesta fiscal dirigida a prevenirlos o eliminarlos, utilizando la coerción y la persuasión del Estado.

Otra forma independiente de actividad procesal es el enjuiciamiento penal. V vista general la persecución penal es la actividad de los órganos estatales autorizados encaminada a resolver los problemas del proceso penal en relación con personas concretas que han cometido un delito. De acuerdo con la Ley de la Fiscalía, la fiscalía lleva a cabo acciones penales de conformidad con las facultades establecidas por la legislación de procedimiento penal de la Federación Rusa. La esencia del enjuiciamiento penal se formuló en la literatura jurídica rusa del período prerrevolucionario. Se definió como excitación de cargo en la comisión de un delito y confirmación de cargo en juicio* (1207).

Según el apartado 55 del art. 5 del Código Procesal Penal, medios de persecución penal actividad procesal llevado a cabo por la acusación con el fin de exponer al sospechoso, acusado de cometer un delito. Sin embargo, tal definición es incompleta, ya que la fiscalía realiza la misma actividad en relación con el acusado. Además, la definición debe reflejar el momento del término de la persecución penal, ya que es durante el desempeño de esta función cuando los derechos y libertades fundamentales e inalienables de una persona y ciudadano se ven más significativamente limitados. Por lo tanto, teniendo en cuenta el objeto de estudio, el enjuiciamiento por parte de la fiscalía debe definirse como una actividad de autoridad estatal con el objetivo de exponer, sobre la base de las pruebas recabadas, al sospechoso, al acusado y al acusado en el proceso. comisión de un delito, que precede a la sentencia o terminación de la causa penal.

El enjuiciamiento penal también lo llevan a cabo las autoridades ejecutivas (órganos de asuntos internos, órganos del Servicio Federal de Seguridad de Rusia, órganos para el control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y etc.). Cabe recalcar que la persecución penal es una actividad protectora del poder del Estado, la cual se realiza a través de los órganos de indagación, investigación y enjuiciamiento. Sus actividades se enmarcan en el estrecho ámbito de la vida pública, ejercen sus atribuciones de acuerdo con las normas establecidas por la legislación procesal penal.

Otras formas de actividad de la fiscalía, a saber, la coordinación de las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en la lucha contra el delito, la participación en las actividades legislativas, etc., no pertenecen a las facultades estatales de la fiscalía. La oficina del fiscal tampoco está dotada de poder en relación con el tribunal, que toma una decisión independientemente de cualquiera y está sujeto únicamente a la ley. En el desempeño de sus actividades, los fiscales no tienen derecho a reemplazar a otros órganos.

Articulo 1

Incluir en la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia" (modificada ley Federal del 17 de noviembre de 1995 N 168-FZ) (Boletín del Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa y del Consejo Supremo de la Federación Rusa, 1992, N 8, ítem 366; Colección de Legislación de la Federación Rusa, 1995, N 47, ítem 4472; 1999, N 7, ítem 878; N 47, ítem 5620; 2004, N 35, ítem 3607; 2005, N 45, ítem 4586; 2007, N 24, ítem 2830; N 31, ítem 4011; 2009 , N 48 , artículo 5753; 2010, N 27, artículo 3416; 2011, N 1, artículo 16; N 45, artículo 6327; N 48, artículo 6730; 2013, N 27, artículo 3477; 2014, N 14, artículo 1560 ; N 23, ítem 2930; N 30, ítem 4234) los siguientes cambios:

1) en el apartado 2 del artículo 1:

a) en el párrafo dos, las palabras "ministerios federales, comités estatales, servicios y otros órganos ejecutivos federales", se reemplazan por las palabras "órganos ejecutivos federales, Comité de Investigación Federación Rusa,";

b) en el párrafo tres, las palabras "ministerios federales, comités estatales, servicios y otros órganos ejecutivos federales" se sustituyen por las palabras "órganos ejecutivos federales, el Comité de Investigación de la Federación Rusa";

2) El artículo 12 se completa con el apartado 1 1 del siguiente contenido:

"1 1. Un ciudadano de la Federación de Rusia no menor de 35 años que cumpla con los requisitos establecidos por el Párrafo 1 de la Cláusula 1 y la Cláusula 2 del Artículo 40 1 de esta Ley Federal será designado para el cargo de Fiscal General de La Federación Rusa.";

3) complementar el artículo 12 1 con el siguiente contenido:

"Artículo 12 1. Designación y destitución de los diputados Fiscal General de la Federación Rusa

1. El Fiscal General de la Federación Rusa presentará propuestas al Presidente de la Federación Rusa sobre el nombramiento y destitución del Fiscal General Adjunto de la Federación Rusa.

2. Los diputados del Fiscal General de la Federación Rusa son nombrados y destituidos por el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa a propuesta del Presidente de la Federación Rusa.

3. Un ciudadano de la Federación Rusa no menor de 35 años de edad, que cumpla con los requisitos establecidos por el párrafo uno de la cláusula 1 y la cláusula 2 del Artículo 40 1 de esta Ley Federal, y que tenga al menos 10 años de servicio (trabajo ) experiencia en los órganos e instituciones de la fiscalía en los cargos para los que se prevé la asignación de rangos de clase.

4. Si el candidato propuesto por el Presidente de la Federación Rusa para el cargo de Fiscal General Adjunto de la Federación Rusa no recibe el número requerido de votos de los miembros del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, entonces el El presidente de la Federación Rusa presentará un nuevo candidato al Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa dentro de los 30 días.

5. La información sobre el nombramiento del Fiscal General Adjunto de la Federación Rusa para el cargo y sobre su destitución del cargo se publicará en la prensa.";

4) El artículo 13 se declara inválido;

5) el apartado 2 del artículo 14 quedará redactado como sigue:

"2. El Fiscal General de la Federación de Rusia tiene un primer adjunto y diputados.";

6) complementar el artículo 15 1 con el siguiente contenido:

"Artículo 15 1. Designación y destitución de los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, fiscales equiparados a ellos

1. El fiscal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa es designado para el cargo por el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Fiscal General de la Federación Rusa, acordado con la entidad constitutiva de la Federación Rusa en la forma establecida por la entidad constitutiva de la Federación Rusa.

2. El fiscal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa es destituido de su cargo por el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Fiscal General de la Federación Rusa.

3. Otros fiscales: militares y otros fiscales especializados equiparados a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (en lo sucesivo, Este artículo- los fiscales equiparados a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa) son nombrados y destituidos por el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Fiscal General de la Federación Rusa.

4. Un ciudadano de la Federación Rusa no menor de 30 años que cumpla con los requisitos establecidos por el Párrafo 1 de la Cláusula 1 y la Cláusula 2 del Artículo 40 1 de esta Ley Federal y que tenga una antigüedad en el servicio (trabajo) de al menos siete años en los órganos e instituciones de la fiscalía en los cargos para los que se prevé la asignación de rangos de clase.

5. El mandato de los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los fiscales equivalentes a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa es de cinco años, excepto en los casos previstos por esta Ley Federal.

6. El Fiscal General de la Federación Rusa, sobre la base de los resultados de la certificación de los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los fiscales equiparados a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, tiene derecho a solicitar al Presidente de la Federación Rusa con una propuesta para extender sus poderes por un período de hasta cinco años.

7. Designación como suplente posición vacante fiscal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o un fiscal equivalente a un fiscal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa se lleva a cabo por el Fiscal General de la Federación Rusa con el consentimiento del Presidente de la Federación Rusa por un período que no exceda seis meses. La liberación del desempeño de las funciones en este puesto la lleva a cabo el Fiscal General de la Federación Rusa.

8. La información sobre el nombramiento de los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los fiscales equiparados a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para el cargo y sobre su destitución del cargo se publicará en la prensa.";

7) complementar el artículo 16 1 con el siguiente contenido:

"Artículo 16 1. Designación y remoción de fiscales de ciudades y distritos, fiscales equivalentes a ellos

1. Los fiscales de ciudades y regiones, militares y otros fiscales especializados equivalentes a ellos (en adelante, fiscales de ciudades, regiones y fiscales equivalentes a ellos) son nombrados y destituidos por el Fiscal General de la Federación Rusa.

2. Un ciudadano de la Federación Rusa no menor de 27 años de edad, que cumpla con los requisitos establecidos por el párrafo uno del párrafo 1 y el párrafo 2 del Artículo 40 1 de esta Ley Federal, y que tenga una antigüedad en el servicio (trabajo) de por lo menos cinco años en los órganos e instituciones del Ministerio Público en los cargos para los cuales se prevé la asignación de grados de clase.

3. Como excepción, un ciudadano de la Federación Rusa que cumpla con los requisitos establecidos por el Párrafo 1 de la Cláusula 1 y la Cláusula 2 del Artículo 40 1 de esta Ley Federal, que sea menor de 27 años o que tenga una antigüedad en el servicio (trabajo ) menos de cinco años en los órganos e instituciones de la fiscalía en cargos para los que se prevé la asignación de rangos de clase, o al menos cinco años de servicio (trabajo) en autoridades públicas en cargos que requieran educación jurídica superior.

4. El mandato de los fiscales de las ciudades, distritos y fiscales equiparados a ellos es de cinco años, salvo en los casos previstos por esta Ley Federal.

5. El Fiscal General de la Federación de Rusia, sobre la base de los resultados de la certificación de los fiscales de las ciudades, distritos y fiscales equiparados a ellos, tiene derecho a prorrogar sus poderes hasta por cinco años".

8) complementar el artículo 19 1 con el siguiente contenido:

"Artículo 19

1. Los fiscales designados para el cargo antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley de la Federación Rusa sobre la enmienda a la Constitución de la Federación Rusa del 5 de febrero de 2014 No. 2-FKZ "Sobre Corte Suprema de la Federación de Rusia y la Fiscalía de la Federación de Rusia", ejercen sus poderes hasta la expiración de un período de cinco años a partir de la fecha de su nombramiento.

2. Si el mandato de cinco años de un fiscal ha expirado antes de que entre en vigor dicha Ley de la Federación Rusa sobre una enmienda a la Constitución de la Federación Rusa, el fiscal que reemplaza este cargo continúa ejerciendo sus poderes hasta que sean prorrogable o hasta que se designe un nuevo fiscal para este cargo en la forma establecida por esta Ley Federal, pero a más tardar el 1 de julio de 2015.”;

9) en el segundo párrafo del párrafo 1 del artículo 21, las palabras "ministerios federales, comités estatales, servicios y otros órganos ejecutivos federales" se reemplazan por las palabras "órganos ejecutivos federales, el Comité de Investigación de la Federación Rusa";

10) en el párrafo 1 del artículo 26, las palabras "ministerios federales, comités estatales, servicios y otros órganos ejecutivos federales" se reemplazan por las palabras "órganos ejecutivos federales, el Comité de Investigación de la Federación Rusa";

11) Se declara nulo el inciso 5 del artículo 40 1;

12) se reconoce la nulidad del inciso "b" del párrafo 1 del artículo 40 5;

13) en el artículo 41 7:

a) en el primer párrafo del inciso 2 se sustituyen las palabras "en su totalidad" por las palabras "previsto en el inciso 1 de este artículo, salvo los casos previstos en el inciso 2 2 de este artículo";

b) agregar el párrafo 2 2 con el siguiente contenido:

"2 2. El Fiscal General de la Federación de Rusia no tiene derecho a imponer sanciones disciplinarias:

en la forma de una reducción en el rango de clase - para los fiscales que rango genial otorgado por el Presidente de la Federación Rusa;

en forma de despido de la oficina del fiscal, a los adjuntos del Fiscal General de la Federación Rusa, así como a los fiscales designados para el cargo por el Presidente de la Federación Rusa.

c) añadir el apartado 2 3 del siguiente contenido:

"2 3. El Fiscal General de la Federación Rusa está obligado a informar al Presidente de la Federación Rusa sobre la imposición de una sanción disciplinaria al Fiscal General Adjunto de la Federación Rusa o a un fiscal designado por el Presidente de la Federación Rusa". ;

14) El párrafo dos de la cláusula 2 del artículo 43 se completará con la siguiente oración: "Extensión del mandato de un fiscal designado por el Presidente de la Federación de Rusia y que haya alcanzado limite de edad estar en el servicio lo lleva a cabo el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Fiscal General de la Federación Rusa.

15) en el apartado 3 del artículo 48, las palabras "por el apartado 2 del artículo 14" se sustituyen por las palabras "artículo 12 1 ".

Artículo 2

Reconocer inválido:

1) inciso 3, párrafos veintitrés a veinticinco y el párrafo cuarenta y ocho del inciso 13 del artículo 1 de la Ley Federal N° 31-FZ de 10 de febrero de 1999 "Sobre las Reformas y Adiciones a la Ley Federal "Sobre la Fiscalía Oficina de la Federación Rusa" (Recopilación de Legislación de la Federación Rusa, 1999, N 7, ítem 878);

2) subpárrafo "c" del párrafo 17 del Artículo 2 de la Ley Federal del 5 de junio de 2007 N 87-FZ "Sobre las Enmiendas al Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de Rusia Federación" (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2007, N 24, artículo 2830).

Presidente de la Federación Rusa

1. El fiscal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa es designado para el cargo por el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Fiscal General de la Federación Rusa, acordado con la entidad constitutiva de la Federación Rusa en la forma establecida por la entidad constitutiva de la Federación Rusa.

2. El fiscal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa es destituido de su cargo por el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Fiscal General de la Federación Rusa.

3. Otros fiscales - militares y otros fiscales especializados equivalentes a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (en adelante en este artículo - fiscales equivalentes a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa) son nombrados y destituidos por el Presidente de la Federación Rusa el la propuesta del Fiscal General de la Federación Rusa.

4. Un ciudadano de la Federación Rusa no menor de 30 años que cumpla con los requisitos establecidos por el Párrafo 1 de la Cláusula 1 y la Cláusula 2 del Artículo 40.1 de esta Ley Federal y que tenga una antigüedad en el servicio (trabajo) de al menos siete años en los órganos e instituciones del Ministerio Público en los cargos para los cuales se prevé la asignación de rangos de clase.

5. El mandato de los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los fiscales equivalentes a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa es de cinco años, excepto en los casos previstos por esta Ley Federal.

6. El Fiscal General de la Federación Rusa, sobre la base de los resultados de la certificación de los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los fiscales equiparados a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, tiene derecho a solicitar al Presidente de la Federación Rusa con una propuesta para extender sus poderes por un período de hasta cinco años.

7. El nombramiento de un fiscal interino de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o un fiscal equivalente al fiscal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa para actuar en un puesto vacante y la liberación del desempeño de las funciones en dicho puesto será llevado a cabo por el Fiscal General de la Federación Rusa. El Fiscal General de la Federación Rusa está obligado a informar inmediatamente al Presidente de la Federación Rusa sobre el nombramiento de una persona que actúe en un puesto vacante y sobre la liberación del desempeño de las funciones en dicho puesto. El período de desempeño de las funciones en un puesto vacante no podrá exceder de seis meses. Una misma persona podrá ser nombrada para el mismo puesto vacante no más de dos veces.

8. La información sobre el nombramiento de los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los fiscales equiparados a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para el cargo y sobre su destitución del cargo se publicará en la prensa.

De conformidad con el inciso "h" h.1 artículo. 102 de la Constitución de la Federación Rusa, el nombramiento y destitución del Fiscal General de la Federación Rusa es competencia del Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. La cuestión de la destitución del Fiscal General de la Federación Rusa es examinada por el Consejo de la Federación sobre la base de una propuesta del Presidente de la Federación Rusa. El mandato del Fiscal General de la Federación Rusa es de cinco años. El Primer Fiscal General Adjunto de la Federación Rusa y sus adjuntos son nombrados y destituidos por el Consejo de la Federación a propuesta del Fiscal General de la Federación Rusa.

De conformidad con la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa":

Los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación son nombrados por un período de cinco años por el Fiscal General de la Federación Rusa de acuerdo con las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación, según lo determinen sus constituciones (cartas). Los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son destituidos de sus cargos por el Fiscal General de la Federación Rusa.

Los fiscales de ciudades y distritos, los fiscales de las fiscalías especializadas son nombrados por un período de cinco años y destituidos por el Fiscal General de la Federación Rusa.

El fiscal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, los fiscales equiparados a él nombrarán y destituirán:

a) los empleados del aparato de la fiscalía correspondiente, con excepción de sus suplentes;

b) los fiscales adjuntos, los jefes de departamento, los ayudantes superiores y los fiscales auxiliares, los fiscales superiores forenses y los fiscales forenses, los investigadores de casos de especial importancia, los investigadores superiores, los investigadores y sus ayudantes de las fiscalías inferiores.

Los fiscales de las ciudades, distritos, fiscales equiparados a ellos, nombran y despiden a los empleados que no ocupan los cargos de fiscales e investigadores.

Las personas recién empleadas en los órganos de acusación, con excepción de las personas que se hayan graduado de instituciones educativas de formación profesional superior y formación profesional secundaria, a fin de verificar su idoneidad para su puesto, pueden ser puestas en libertad condicional por un período de hasta seis meses. . La duración de la libertad condicional la establece el titular de la fiscalía competente para el cargo, de común acuerdo con la persona contratada. El período de prueba podrá ser reducido o ampliado por acuerdo de las partes en un plazo de seis meses.

Una persona nombrada para el cargo de fiscal o investigador por primera vez presta juramento estatutario contenido (artículo 40.4 de la Ley).

1. Características de llevar a los fiscales a la responsabilidad legal.

En relación a los empleados de la fiscalía, existen particularidades en el tema de imputar responsabilidades judiciales. De conformidad con el art. 42 de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa":

Cualquier verificación de un informe sobre el hecho de un delito cometido por un fiscal o investigador, el inicio de un caso penal en su contra (excepto en los casos en que se sorprenda al fiscal o investigador cometiendo un delito), y la realización de una investigación son los competencia exclusiva de las autoridades judiciales.

Por el tiempo que dure la investigación iniciada contra el fiscal o investigador de la causa penal, serán destituidos de su cargo. Durante el período de destitución del cargo, el empleado recibe una asignación monetaria por el monto del salario oficial, pagos adicionales por rango de clase y antigüedad en el servicio.

No se permite la detención, el ingreso, los registros personales del fiscal y del investigador, la inspección de sus pertenencias y el medio de transporte que utilizan, excepto en los casos en que así lo disponga la ley federal para garantizar la seguridad de otras personas, así como la detención cuando cometiendo un crimen.

Comentario al art. 42.

1. Esta Ley Federal (Artículo 17), Cap. 52 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia (características de los procedimientos penales contra ciertas categorías personas), Orden de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa del 29 de julio de 2002 N 46 "Sobre el procedimiento para verificar los informes de delitos de los fiscales e investigadores", teniendo en cuenta el estatus legal especial de los fiscales, establece orden especial verificación de denuncias de delitos, iniciación de causa penal, aplicación de medidas coercitivas, remisión a juicio y revisión judicial en relación con los fiscales e investigadores de la fiscalía. La legislación también prevé un procedimiento especial para someterlos a juicio administrativo y responsabilidad penal. Cualquier verificación del informe sobre el hecho de un delito cometido por un fiscal o un investigador de la fiscalía, el inicio de un caso penal contra ellos (excepto en los casos en que el fiscal o el investigador sean sorprendidos cometiendo un delito), la conducta de una investigación son competencia exclusiva de las autoridades judiciales.

1.1. Las declaraciones (informes) de los ciudadanos, las autoridades públicas y los órganos de autogobierno local, los informes de los medios de comunicación y otras fuentes sobre un delito cometido o en preparación, un delito administrativo por parte de los fiscales e investigadores están sujetos a verificación judicial. Las circunstancias contenidas en los informes y denuncias de delitos se verifican cuidadosamente, guiándose por el principio de legalidad, no permitiendo tanto el castigo irrazonable de los fiscales e investigadores, como los intentos de desviarlos de la responsabilidad prevista por la ley. En el curso de este trabajo, se suprimen los intentos de recopilar información sobre la vida privada de los fiscales e investigadores que no esté relacionada con la verificación en curso.

También son objeto de verificación los datos sobre la violación del Juramento del fiscal (investigador) o la comisión de faltas que deshonran al trabajador del fiscal, que conlleven la aplicación de medidas disciplinarias.

Se debe iniciar una inspección (investigación oficial) de inmediato. La decisión de realizar una inspección (investigación oficial) de las circunstancias de una infracción administrativa (infracción disciplinaria) en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia la toma el jefe de la oficina del fiscal, cuya competencia incluye el nombramiento de un fiscal, un investigador , y en relación con los fiscales de ciudades y distritos, se les equipara a los fiscales militares de guarnición y a los demás fiscales especializados -se equipara el fiscal de la materia de la Federación y el fiscal militar-.

Con respecto a los fiscales e investigadores del aparato de la Oficina del Fiscal General, así como a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y sus adjuntos, los controles y las investigaciones oficiales se llevan a cabo bajo la dirección del Fiscal General o sus adjuntos por el Departamento de Personal.

Los controles y las investigaciones oficiales en relación con los fiscales militares de los distritos, las flotas, los fiscales equivalentes a ellos, así como los fiscales e investigadores de la Oficina del Fiscal Militar Jefe se llevan a cabo bajo la dirección del Fiscal Militar Jefe.

1.2. Si hay motivos establecidos por el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, la decisión de iniciar un caso penal contra un fiscal o investigador (incluso cuando están detenidos en la escena de un crimen) puede tomarse sobre la base de la decisión de un juez. opinión. Tribunal de Distrito en el lugar de comisión del acto que contenga indicios de delito, en relación con el investigador - por el fiscal, y en relación con el fiscal - por un fiscal superior, excepto en los casos de apertura de una causa penal contra el Fiscal General o su diputado.

De acuerdo con la Parte 1 del art. 450 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, la elección de un fiscal o investigador detenido en la escena de un crimen, una medida preventiva en forma de detención se lleva a cabo en orden general previsto en el art. Arte. 97, 99 - 101, 108 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. En arte. 448 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, se señalan las características del procedimiento para iniciar un caso penal contra un fiscal y un investigador, involucrándolos como acusados. Puede iniciarse contra otras personas o por el hecho de cometer un hecho que contenga indicios de delito; adopción en el curso de la investigación preliminar de una decisión para cambiar la calificación del hecho, que implique un deterioro en la situación de las personas. Al mismo tiempo, se personalizan las facultades del fiscal para tomar decisiones procesales, es decir, estas decisiones, en la forma prescrita, son tomadas exclusivamente por el titular de la fiscalía del nivel señalado en relación con una determinada norma. La decisión de iniciar un caso penal contra un investigador de la oficina del fiscal o involucrarlo como acusado la toma el fiscal del nivel apropiado y, en relación con el fiscal, un fiscal superior en el siguiente orden.

Un informe sobre un delito cometido por un fiscal, adoptado de conformidad con el art. Arte. 140 - 143 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, se transfiere inmediatamente en relación con el investigador al fiscal del distrito (ciudad), y en relación con el fiscal, a un fiscal superior que instruye a un oficial de la fiscalía. oficina para realizar una auditoría o la realiza personalmente. El fiscal dicta resolución motivada sobre la decisión adoptada. El fiscal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa (un fiscal equivalente a él) es informado inmediatamente sobre la recepción de un mensaje.

Durante la consideración del mensaje, el fiscal o investigador tiene derecho, de conformidad con la Parte 4 del art. 146, apartado 4 del art. 21, art. 144 para inspeccionar la escena del hecho (incluyendo las viviendas y oficinas ocupadas por el fiscal, vehículos personales y oficiales utilizados por él), examen, designar un examen pericial, recibir explicaciones, exigir la producción de comprobaciones documentales, auditorías e involucrar a especialistas en su participación, realizar otras acciones de verificación. En ausencia de razones y fundamentos para iniciar un caso penal, el fiscal o investigador emite una decisión de negarse a iniciar y al mismo tiempo considera la cuestión de iniciar un caso penal por una denuncia a sabiendas falsa contra una persona que ha declarado o difundido un informe falso sobre un crimen. Los materiales de la auditoría y las resoluciones pertinentes se enviarán inmediatamente al fiscal de la entidad constituyente de la Federación Rusa.

1.3. El artículo 450 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa establece las siguientes características:

1) rendimiento juicio en detención;

2) ejecución de una decisión judicial para realizar una búsqueda;

3) la producción de acciones de investigación y otras acciones procesales, realizadas únicamente sobre la base de una decisión judicial, en relación con la persona especificada en la Parte 1 del art. 447, si no se inició un proceso penal contra dicha persona o si dicha persona no estuvo involucrada como acusada.

La decisión judicial sobre la realización de acciones de investigación y otras acciones procesales contra el investigador, el fiscal es tomada por el juez del tribunal de distrito. Al mismo tiempo, en relación con el investigador, el fiscal del nivel correspondiente envía una petición al tribunal y, en relación con otras personas, el fiscal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa.

1.4. El procedimiento para iniciar un caso penal contra el Fiscal General de la Federación de Rusia o involucrarlo como acusado se establece en el párrafo 2 de la parte 1 del art. 448 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. La verificación de un informe sobre un delito cometido por el Fiscal General de la Federación Rusa es competencia exclusiva de las autoridades fiscales y la lleva a cabo el fiscal, a quien se le puede encomendar el desempeño de las funciones del Fiscal General de la Federación Rusa. en caso de su destitución del cargo. Cuando se establecen datos suficientes que apuntan a signos de un delito en las acciones del Fiscal General de la Federación Rusa, los materiales del control se envían al Presidente de la Federación Rusa para que tome una decisión. El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, en la Resolución No. 17-P del 1 de diciembre de 1999, indicó que, con base en la Constitución de la Federación Rusa y en ausencia de otra regulación legislativa, el Presidente de la Federación Rusa debe emitir una actuar sobre la destitución temporal del Fiscal General de la Federación Rusa de su cargo.

Al considerar la sumisión del Presidente de la Federación Rusa en sesión de la corte El Tribunal Supremo de la Federación de Rusia tendrá derecho a participar en la destitución del Fiscal General de la Federación de Rusia, así como su abogado.

El Fiscal General Interino de la Federación Rusa, después de recibir la conclusión de la Corte Suprema de la Federación Rusa sobre la presencia de signos de un delito en las acciones del Fiscal General de la Federación Rusa, emite una decisión para iniciar un caso penal y encomienda una investigación preliminar a un investigador de la oficina del fiscal oa un fiscal.

La cuestión de llevar al Fiscal General de la Federación de Rusia como acusado, si se inició un caso penal contra otras personas o por la comisión de un acto que contiene signos de un delito, se resuelve de la misma manera que cuando se inicia un Código Penal. contra el propio Fiscal General de la Federación Rusa.

1.5. La supervisión de las actividades procesales de los órganos de investigación preliminar en las causas penales investigadas contra fiscales e investigadores se realiza dentro de la competencia de los fiscales de los órganos integrantes de la Federación, los fiscales militares equiparados a ellos y los fiscales de otras fiscalías especializadas, y en en nombre del Fiscal General o sus adjuntos - también por otros fiscales.

1.6. Durante el período de investigación de una causa penal iniciada contra un fiscal o investigador, o una investigación oficial sobre las circunstancias de un delito que desacredita el honor de un fiscal, en cada caso se debe considerar la necesidad de separarlos de sus cargos. .

Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que el empleado que haya cometido un delito que desprestigie el honor de un trabajador del Ministerio Público podrá ser separado de su cargo por no más de un mes hasta que se resuelva el tema de la imposición de una sanción disciplinaria. La suspensión del cargo se formaliza por orden de un fiscal superior. Durante el período de destitución del cargo, el empleado recibe una asignación monetaria por el monto del salario oficial, pagos adicionales por rango de clase y antigüedad en el servicio.

1.7. A más tardar un día después de la finalización de la verificación (investigación oficial), es necesario notificar por escrito al fiscal o investigador, respecto de quien se realizó, los resultados de la verificación (investigación oficial), y si hay una petición, para familiarizarlos con todos los materiales de verificación.

En caso de terminación de la causa penal contra el fiscal o investigador, un dictamen motivado sobre la legalidad y validez decisión en el plazo de 10 días se remite a la Fiscalía General de la Nación y al Ministerio Público Militar Jefe, respectivamente.

2. Según el art. 449 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, un investigador o fiscal tiene derecho a detener a los fiscales de conformidad con el art. 91 Código Procesal Penal. Esto sucede solo cuando una persona es sorprendida en la comisión de un delito o inmediatamente después de haberlo cometido, si las víctimas o testigos presenciales señalan a esta persona o en esta persona o en su ropa, se encontrarán rastros evidentes del delito con él o en su casa. Detención en la escena de un crimen (privación real de la libertad de movimiento) significa que una persona es atrapada mientras comete un crimen o inmediatamente después del final de los actos delictivos en la escena de su comisión o cuando intenta escapar de la escena de un crimen . La identificación en este caso implica la confirmación de la información de que el detenido es un funcionario mencionado en el artículo comentado.

La realización de tales acciones se debe a la necesidad de una indiscutible identificación, detección y consolidación de las huellas del delito. El artículo 449 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa contiene una excepción a las reglas establecidas por el art. 94 y que establece las causales y el procedimiento para la liberación de una persona detenida bajo sospecha de haber cometido un delito. La decisión sobre la liberación inmediata de tal persona debe ser tomada por el funcionario que realizó la detención.

No se permite la detención, el ingreso, los registros personales del fiscal y del investigador, la inspección de sus pertenencias y el medio de transporte que utilizan, excepto en los casos en que así lo disponga la ley federal para garantizar la seguridad de otras personas, así como la detención cuando cometiendo un crimen.

Los funcionarios de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y los reguladores autorizados para llevar a cabo las acciones especificadas en el párrafo 2 del art. 42 de esta Ley Federal, después de fijar sus resultados directamente en el lugar y establecer la identidad del fiscal o investigador de la oficina del fiscal, están obligados a transferir inmediatamente todos los materiales al fiscal correspondiente o superior en a su debido tiempo. Al aplicar el art. 91 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa en relación con el fiscal, investigador de la oficina del fiscal, es necesario tener en cuenta el párrafo 2 del art. 42 de esta Ley Federal, según el cual las personas nombradas no pueden ser detenidas, ingresadas, sometidas a un registro personal, sus pertenencias y el medio de transporte utilizado por ellas no están sujetos a examen (excepto cuando así lo disponga la Ley Federal para garantizar la seguridad de otras personas, así como la detención en caso de comisión de delitos). Para resolver este problema, el Ministerio del Interior de la Federación de Rusia preparó una carta N 13 / c-72 del 18 de junio de 2003 "Sobre la dirección de las recomendaciones metodológicas". En el caso de que se violen estos requisitos, es posible llevar a un funcionario a responsabilidad administrativa y penal. Así, en febrero de 2007 en Novosibirsk, un tribunal condenó a un policía de tránsito a responsabilidad penal por detener e inspeccionar el automóvil de un fiscal que presentaba una identificación oficial.

Estructuralmente, las fiscalías de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las fiscalías especializadas equiparadas a ellas consisten en departamentos y departamentos. Los jefes de departamentos y departamentos son asistentes superiores y asistentes de los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (fiscales especializados equiparados a ellos), quienes los nombran para sus cargos y los despiden.

Las fiscalías de los distritos y ciudades, las fiscalías militares equivalentes y otras fiscalías especializadas están dirigidas por los fiscales pertinentes, que son nombrados y destituidos por el Fiscal General de la Federación Rusa. Su mandato es de 5 años. distritos y otras fiscalías equivalentes gestionan las actividades de la fiscalía encabezada por ellos, hacen propuestas a los fiscales superiores sobre el cambio recuento fiscalía, sobre cambios de personal.

4. Un ciudadano de la Federación Rusa no menor de 30 años que cumpla con los requisitos establecidos por el Párrafo 1 de la Cláusula 1 y la Cláusula 2 del Artículo 40.1 de esta Ley Federal y que tenga una antigüedad en el servicio (trabajo) de al menos siete años en los órganos e instituciones del Ministerio Público en los cargos para los cuales se prevé la asignación de rangos de clase.

Bases legales de la actividad

supervisión de la implementación de las leyes por parte de los ministerios federales, los comités estatales, los servicios y otros órganos ejecutivos federales, los órganos representativos (legislativos) y ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de autogobierno local, los órganos de administración militar, los órganos de control, sus funcionarios, órganos de dirección y jefes de organizaciones comerciales y sin fines de lucro, así como el cumplimiento de las leyes de los actos jurídicos emitidos por ellos; Supervisión de la observancia de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano por parte de los ministerios federales, los comités estatales, los servicios y otros órganos ejecutivos federales, los órganos representativos (legislativos) y ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los órganos locales de autogobierno, las fuerzas armadas órganos de mando y control, órganos de control, sus funcionarios, así como órganos de dirección y jefes de organizaciones comerciales y sin fines de lucro; supervisión de la aplicación de las leyes por parte de las administraciones de los órganos e instituciones que ejecutan penas y aplican medidas coercitivas prescritas por los tribunales, administraciones de lugares de detención de detenidos y presos;

Un ciudadano de la Federación Rusa no menor de 30 años de edad, que cumpla con los requisitos establecidos por el párrafo uno del párrafo 1 y el párrafo 2 del Artículo 40.1 de esta Ley Federal, y que tenga una antigüedad en el servicio (trabajo) de al menos siete años en los órganos e instituciones de la fiscalía en los cargos para los que se prevé la asignación de rangos de clase.

Designación de los fiscales en el cargo, su subordinación y causales de destitución

La información sobre el nombramiento de los fiscales en sus cargos y sobre su destitución se publica en la prensa. El servicio en los órganos e instituciones del Ministerio Público es una especie de servicio público federal.

El personal de la fiscalía se forma de conformidad con la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia", que establece los requisitos para las personas nombradas para los cargos de fiscales e investigadores, las condiciones y el procedimiento para su contratación.

Competencia de los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa

Hacer responsables penalmente a tales personas y enviar el caso a los tribunales y, en ausencia de tales motivos, dar por terminado el procedimiento.

Revelación rápida y completa de los delitos.

Exponer a los perpetradores y llevarlos ante la justicia. Reembolso daño material causado por el delito. Identificación y eliminación de causas y condiciones que contribuyen a

Fiscales de entidades constitutivas de la Federación Rusa y fiscales equivalentes

; b) los fiscales adjuntos, los jefes de departamento, los ayudantes superiores y los fiscales auxiliares, los fiscales forenses superiores y los fiscales forenses, los investigadores de casos de particular importancia, los investigadores superiores, los investigadores y sus ayudantes de las fiscalías inferiores (p.

2 cucharadas. 40.5 de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa"); 4) imponer sanciones disciplinarias a los empleados designados por ellos para el cargo, con excepción de la privación Insignia"Trabajador honorario de la Fiscalía de la Federación Rusa" (parte 3 del art.