Politikai menekültügyi intézet az Orosz Föderációban. Politikai menekültügyi intézet Oroszországban

Intézet politikai menekült Oroszországban.

A politikai menedékhez való jog abban az esetben, ha egy állampolgárt meggyőződése miatt üldöznek, az egyik ősi jogok személy.

-ben kihirdetik a politikai menedékjoghoz való emberi jogot az emberi jogok Egyetemes Nyilatkozata(a 14. cikk első része)˸ ʼʼ Mindenkinek joga van menedéket kérni az üldöztetéstől más országokban, és élvezni ezt a menedékjogotʼʼ.

A politikai menedékjogot általában a hazájukban üldözött személyek kapják meg politikai ill vallásos hiedelmek, háborúellenes propagandáért, a hatóságok bírálatáért, i.e. olyan cselekményekért, amelyeket a nemzetközi jog és a demokratikus államok nemzeti joga nem minősít bűncselekménynek.

A politikai menedékjognak számos korlátozása van. Nem használható olyan vádemelés esetén, amely a valóságban bűncselekmény elkövetésére vagy az ENSZ céljaival és elveivel ellentétes cselekményre épül.

1. rész Az Orosz Föderáció alkotmányának 63. cikke politikai menedékjogot is biztosít Oroszországban. A politikai menedékjog megadásának eljárása külföldi állampolgárok Az Oroszországban élő hontalanok és hontalanok helyzetét és státusukat az Orosz Föderáció elnökének 1997. július 21-i 746. számú, „Az oroszországi politikai menedékjog megadásának eljárásáról szóló szabályzat jóváhagyásáról” szóló rendelet határozza meg.

E rendelet értelmében a politikai menedékjogot Oroszország elnökének rendelete biztosítja. A menedékjogot kapott személy Oroszország területén jogokat és szabadságokat élvez, és az orosz állampolgárokkal egyenlő kötelezettségeket visel, kivéve a törvényben vagy nemzetközi szerződésben a külföldi állampolgárokra és hontalan személyekre meghatározott eseteket. A politikai menedékjog megadása kiterjed a politikai menedékjogban részesült személy családtagjaira, amennyiben a kérelemhez hozzájárulnak. A hatóság, amelyhez a kérelmet benyújtják, az Az Oroszországi Belügyminisztérium Szövetségi Migrációs Szolgálataés a javaslatait az elnöknek megküldő hatóság - Állampolgársági Bizottság Oroszország elnöke alatt. Az Oroszországban politikai menedékjogot kapott személynek, valamint a ᴇᴦο családtagoknak a kérelmezés helyén állítják ki a megállapított formájú bizonyítványt.

alatt a nemzetközi jogban a politikai menedékjog általánosan érthető lehetőséget biztosítanak egy személynek, hogy elrejtőzzön a politikai okokból történő üldözés elől a szokásos tartózkodási helye szerinti államból vagy országból.

Viszont, a politikai üldözés azt jelentiüldöztetés politikai vélemények, társadalmi, vallási tevékenységek és meggyőződések, faji, nemzetiségi stb. miatt.

Politikai menekültügyi intézet Oroszországban. - koncepció és típusok. A "Politikai menedékjogi intézet Oroszországban" kategória osztályozása és jellemzői. 2015, 2017-2018.

A politikai menedékjog abban az esetben, ha egy állampolgárt meggyőződése miatt üldöznek, az egyik legrégebbi emberi jog (elég csak felidézni a más görög államokban menedéket kereső államférfiak és közéleti személyiségek kiutasítását az ókori Athénból (osztracizmus) – politika ).

-ben kihirdetik a politikai menedékjoghoz való emberi jogot az emberi jogok Egyetemes Nyilatkozata(a 14. cikk első része): „Mindenkinek joga van menedékjogot kérni más országok üldöztetése elől, és élvezni ezt a menedékjogot.”

A politikai menedékjogot általában a hazájukban politikai vagy vallási meggyőződés, háborúellenes propaganda, a hatóságok bírálata miatt üldözött személyek kapják, i.e. olyan cselekményekért, amelyeket a nemzetközi jog és a demokratikus államok nemzeti joga nem minősít bűncselekménynek.

A politikai menedékjognak számos korlátozása van:

„Ez a jog nem gyakorolható olyan vádemelés esetén, amely valójában bűncselekmény vagy az Egyesült Nemzetek céljaival és elveivel ellentétes cselekményen alapul” (Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata 14. cikkének második része). Más szóval, politikai menedékjog nem adható olyan személyeknek, akik elkövették A terrorcselekmény, rasszista jellegű beszédek, cselekmények, amelyek aláássák közrend amelyek veszélyt jelentenek a lakosság egészségére vagy erkölcsére stb.

1. rész Az Orosz Föderáció alkotmányának 63. cikke politikai menedékjog megadását írja elő Oroszországban.

A külföldi állampolgárok és hontalanok politikai menedékjogának megadására vonatkozó eljárás Magyarországon Orosz Föderációés státuszukat az Orosz Föderáció elnökének 1997. július 21-i rendelete határozza meg. Az Orosz Föderációban a politikai menedékjog megadásának eljárásáról szóló szabályzat jóváhagyásáról.

E rendelet értelmében a politikai menedékjogot az Orosz Föderáció elnökének rendelete biztosítja. A menedékjogot kapott személy az Orosz Föderáció területén jogokat és szabadságokat élvez, és az orosz állampolgárokkal egyenrangú kötelezettségeket visel, kivéve a törvényben vagy nemzetközi szerződésben a külföldi állampolgárokra és hontalan személyekre meghatározott eseteket. A politikai menedékjog megadása kiterjed a politikai menedékjogban részesült személy családtagjaira, amennyiben a kérelemhez hozzájárulnak. A hatóság, amelyhez a kérelmet benyújtják, az Az Oroszországi Belügyminisztérium Szövetségi Migrációs Szolgálataés a javaslatait az elnöknek megküldő hatóság - Állampolgársági Bizottság az Orosz Föderáció elnöke mellett. Az Orosz Föderációban politikai menedékjogot kapott személynek, valamint családtagjainak a kérelmének helyén állítják ki a megállapított formájú igazolást.

Viszont, a politikai üldözés azt jelentiüldöztetés politikai vélemények, társadalmi, vallási tevékenységek és meggyőződések, faji, nemzetiségi stb. miatt.

Különbséget kell tenni az Orosz Föderáció területén és az Orosz Föderáció diplomáciai vagy konzuli képviseletében nyújtott politikai menedékjog között. diplomáciai menedékjog).

A második esetben azonban szem előtt kell tartani, hogy A diplomáciai kapcsolatokról szóló 1961. évi bécsi egyezmény 41. cikke megtiltja a helyiségek használatát diplomáciai képviselet a képviseleti funkcióval össze nem egyeztethető célokra.

Alapján A területi menedékjogról szóló, 1967. december 14-i nyilatkozat 1. o., 1. cikk. a menedékjogot az állam szuverenitásának gyakorlása során nyújtja.

Ebből következik, hogy az egyén politikai menedékjogot kérhet az Orosz Föderációtól, és az állam jogát arra, hogy politikai menedékjogot adjon külföldi állampolgárnak és hontalannak, vagy megtagadja azt.

Oroszországnak igaza van a belső terén előírások meghatározza a politikai menedékjog megadásának indokait és eljárását (bírósági, közigazgatási), valamint az ilyen menedékjogban részesült személyek politikai státuszát (lásd az Orosz Föderáció „a menekültekről” és a „kényszerbevándorlókról szóló törvényeit”).

Beszélhetünk a megszokott norma meglétéről nemzetközi törvény amely megállapítja az államok jogát arra, hogy bizonyos személyeknek saját belátásuk szerint politikai menedékjogot adjanak, más államokat pedig e jog tiszteletben tartására kötelez.

Számos állam elismeri a diplomáciai menedékjog megadását tiltó szabályt, amely továbbra is érvényes az országokban latin Amerika. Egyre több olyan szokásszerződési szabály szerepel a nemzetközi jogban, amelyek arra kötelezik az államokat, hogy ne adjanak politikai menedékjogot bizonyos kategóriák számára. Ide tartoznak különösen az emberiesség elleni bűncselekmények, a nemzetközi szerződések értelmében a kiadatási listán szereplő bűncselekmények elkövetésével vádolt személyek (például terroristák).

Oroszország kiadja a bűncselekmény elkövetésével vádolt személyeket, valamint átadja az elítélteket büntetésük letöltésére más államokban. Ez a szövetségi törvény vagy Oroszország nemzetközi szerződése alapján lehetséges. Ezek a szerződések meghatározzák a kiadatás alá eső személyek körét és kiadatásuk feltételeit. Hasonló szabályokat tartalmaz a FÁK-országok egyezménye jogi segítségnyújtásés jogviszony 1993. január 22-i polgári, családi és büntetőügyekről. A kiadatással kapcsolatos kérdések megoldva Főállamügyész Orosz Föderáció.

Belgorod

állapot

Nemzeti

kutatás

egyetemi

A.E. NOVIKOVA A.M. ZHORNIK

A cikk a politikai menekültügyi intézet fejlődésének elemzésével foglalkozik a nemzetközi és nemzeti jogszabályokat. Bemutatták a szerző álláspontja ennek a jogi jelenségnek a tartalmáról, valamint az orosz jogszabályok keretein belüli fejlesztési irányokról.

Kulcsszavak Kulcsszavak: jog, intézmény, menedékjog, ideiglenes menedékjog, politikai menedékjog, menekültek.

[e-mail védett]

A forradalmi politikai emigránsok menedékjogát, mint a proletár internacionálé egyik megnyilvánulását, a szovjet állam az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság 1918. március 28-i rendeletében hirdette ki. Azóta az adományozás megingathatatlan elve menedékjogot minden külföldinek, akit hazájában üldöznek politikai tevékenység, tudományos vagy vallási nézetek, változatlanul minden szovjet köztársaság alkotmányában szerepel. Ez az elv nemcsak a politikai emigránsok kiadatásának megtagadását vagy más államokba való kiutasítását jelenti, hanem a szovjet állampolgárokkal való maximális jogegyenlítést is2.

Az RSFSR 1918-as alkotmánya kimondta, hogy az RSFSR menedékjogot biztosít minden olyan külföldinek, akit politikai és vallási bűncselekmények miatt üldöznek (22. cikk) h. Az RSFSR 1925. évi alkotmánya kimondta, hogy az RSFSR menedékjogot biztosít minden olyan külföldinek, akit politikai tevékenység vagy vallási meggyőződés miatt üldöznek (12. cikk)4. Az RSFSR 1937. évi alkotmányának 133. cikke kimondta, hogy menedékjogot biztosítanak azoknak a külföldi állampolgároknak, akiket „a munkavállalók érdekeinek védelme miatt üldöznek, vagy tudományos tevékenység vagy a nemzeti felszabadító harcért"5. Az RSFSR menedékjogának egyik legfontosabb jellemzője az volt, hogy a politikai emigránsok teljes szabadságot élveztek azon politikai meggyőződések védelmében, amelyek miatt hazájukban üldözték őket. A Szovjetunió 1977-es alkotmánya kimondta Uniós SSR menedékjogot biztosít azoknak a külföldieknek, akiket a munkavállalók érdekeinek és a béke ügyének védelme, forradalmi és nemzeti felszabadító mozgalomban való részvétele, haladó társadalmi-politikai, tudományos vagy egyéb alkotó tevékenységük miatt üldöztek (38. cikk)6. Az Orosz Föderáció Alkotmánya (a továbbiakban - az Orosz Föderáció alkotmánya) az Art. 63 telepítve

1 Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság 1918. március 28-i rendelete a menedékjogról // http://constitution.garant.ru/history/actl600-i9i8/5330/

2Tanfolyam nemzetközi jog / Szerk. szerk. F.I. Kozsevnyikov. - M., 1964. - S. 306.

3 Az Orosz Szocialista Szövetségi Tanácsköztársaság alkotmánya (alaptörvénye): elfogadta a Szovjetek V. Összoroszországi Kongresszusa 1918. július 10-i ülésén // http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr /1918/

4 Az Orosz Szocialista Szövetségi Tanácsköztársaság alkotmánya (alaptörvénye): jóváhagyva a Szovjetek XII. Összoroszországi Kongresszusának 1925. május 11-i rendeletével // http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr /i925/

5 Az Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság alkotmánya (alaptörvénye): jóváhagyva a Szovjetek rendkívüli XVII Összoroszországi Kongresszusa 1937. január 21-i határozatával // http://constitution.garant.ru/history/ussr- rsfsr/i937/

6 A Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának alkotmánya (alaptörvénye): elfogadva a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának 1977. október 7-i kilencedik összehívásának rendkívüli hetedik ülésén // http: //constitution.garant.ru/history /ussr-rsfsr/i977/

hogy külföldi állampolgárok és hontalanok kapjanak politikai menedékjogot7. Amint azt S. A. Avakyan helyesen megjegyzi, az Orosz Föderáció alkotmányának nincsenek ilyen politikai színei, és inkább arra összpontosít, hogy az egyén megfelelő tevékenységeinek és meggyőződéseinek progresszívnek kell lenniük, és meg kell felelniük az emberiség demokratikus eszméinek8.

A szakirodalmi elemzés azt mutatta, hogy a legtöbb szerző, bár közvetlenül nem nevezi meg a politikai menedékjog intézményét, mégis pontosan politikai okokból menedékjogra gondol. Ezt bizonyítja például VI. Menzsinszkij következő értelmezése: „a menedékjog megadása minden állam hagyományos szuverén joga, amely önállóan határozza meg belső jogszabályaiban a politikai emigránsok területére történő befogadásának feltételeit és eljárását”9, amely már magában foglalja a személyek, a menedékkérők és a politikai száműzöttek azonosítását. V. I. Lisovsky kezdetben úgy határozza meg a menedékjogot, mint „az állam azon jogát, hogy lehetővé tegye egy másik országban üldözött politikai emigráns belépését és ott tartózkodását, és garantálja számára a demokratikus emberi jogokat és alapvető szabadságjogokat”10, azaz. alternatíva nélkül hisz abban, hogy menedékjog csak politikai okokból történő üldözés esetén szükséges egy személy számára. G. V. Ignatenko szerint sok államban elterjedt a „politikai menedékjog” kifejezés, mivel „a személy kérelmének és menedékjogának megadásának alapja a politikai vagy hasonló jellegű tevékenység miatti üldözés”11.

Emellett számos modern kutató egyenlőségjelet tesz a menedékjog és a politikai menedékjog fogalmai között. I. I. Lukashuk professzor tehát a menedékjogot politikai menedékjogként értelmezi, kiemelve a menedékjog olyan változatait, mint a területi és diplomáciai12. O. I. Tiunov azt írja, hogy a menedékjog „egy bizonyos személy számára politikai okokból biztonságos tartózkodási jog megadásával jár. idegen ország biztosítva ennek a személynek azokat az alapvető jogokat és szabadságokat, amelyek biztosításának kötelezettségét a nemzetközi jog normái rögzítik”13. OI Tiunov felépítette a menedékjog intézményének fejlődési sémáját: eleinte vallási menedékház volt, majd területi, majd a francia forradalom után politikai, a modern korban pedig nem csak politikai tevékenységre adják a menedékjogot, hanem nemzeti, faji, vallási és egyéb okok miatt is.

Véleményünk szerint kétféle megközelítés létezik a menekültügy politikaiként való megértésére. Az első megközelítés szempontjából a politikai menedékjog olyan menedékjog lesz, amelyet éppen politikai okokból történő üldözés esetén az állam biztosít. A legtöbb tudós, amint azt a tudományos irodalom elemzése mutatja, ragaszkodik ehhez az állásponthoz. Ha azonban ezt a logikát követjük, akkor sok állam, köztük az Orosz Föderáció, ahol a politikai menedékjog, és nem csak a menedékjog előírása, korlátozza a külföldi állampolgárok és a hontalanok jogait a menedékjog megszerzésében egyéb (faji eredetű) okokból. , nemzeti, vallási stb.) indítékai. És akkor ez ellentétes lesz a nemzetközi jogi aktusokkal, például az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatával14, amely kimondja, hogy mindenkinek joga van menedéket kérni más országok üldöztetése elől, és ezt a menedékjogot igénybe venni.

7 Az Orosz Föderáció alkotmánya: 1993. december 12-én népszavazással elfogadva (módosítások függvényében) törvényekkel vezették be az Orosz Föderáció alkotmányának 2008. december 30-i 6-FKZ és 2008. december 30-i 7-FKZ sz. módosításairól // orosz újság. -1993, december 25.; 2009. január 21

8 Avakyan S.A. Alkotmányjog Oroszország. Tanfolyam. 1. évfolyam - M.: Infra-M, 2010. - S. 860.

9 Nemzetközi jogi képzés / Szerk. szerk. F.I. Kozsevnyikov. - M., 1964. - S. 306.

10 Lisovsky V.I. Nemzetközi törvény. - M., 1961. - S. 121.

11 Nemzetközi jog. Tankönyv egyetemek számára / Szerk. szerk. G.V. Ignatenko, O.I. Tiunov. - M.: NORMA-INFRA, 1999. - S. 387.

12 Lukashuk I.I. Nemzetközi törvény. közös rész. - M.: Volter Kluver, 2007. - S. 391.

13 Tiunov O.I. Nemzetközi humanitárius jog: tankönyv. - M.: Norma, 2009. - S. 125.

14 Egyetemes Nyilatkozat emberi jogok (elfogadta az ENSZ Közgyűlése 1948. december 10-én) // Rossiyskaya Gazeta. - 1998, december 12.

Sorozat filozófiája. Szociológia. Jobb. 2012. 20. szám (139). 22. kiadás

A második megközelítés szerint a „politikai menedékjog” fogalmát éppen azért használják, mert ez minden állam szuverén joga, az állam pedig politikai szervezet, ezért annak, ami az államtól származik, mindenképpen politikai konnotációja lesz. Következésképpen a "menedékjog" és a "politikai menedékjog" fogalma azonos lesz, és azok az államok, amelyekben a politikai menedékjogot kihirdetik és garantálják, nem vádolhatók a nemzetközi jog általánosan elismert elveinek és normáinak megsértésével. Ezért az Orosz Föderáció alkotmánya által meghirdetett politikai menedékjogot úgy értelmezzük, mint az államunk területén tartózkodó külföldi állampolgárok és hontalan személyek menedékjogának biztosítását, mind politikai, mind nemzeti, faji, vallási és egyéb okokból. A tanulmány tárgya pedig az Orosz Föderáció által politikai okokból biztosított menedékjog (az elnök 1997. július 21-i rendeletében15 meghatározott értelemben).

Megjegyzendő, hogy ebben az írásban a politikai menedékjogot pontosan egy jogintézménynek tekintjük (egy külön csoport jogi normák szabályozó közkapcsolatok meghatározott típus vagy azok egyes összetevői16), és nem alanyi jogként. Ezt a pozíciót tölti be például B.S. Ebzeev17 (anélkül, hogy a politikai menedékjogot az egyes államok szuverén jogaként, valamint egyes külföldiek és hontalanok számára biztosított különleges alanyi jogként értelmezzük), valamint számos más szerző18.

Az Orosz Föderáció, miután az Art. 1. részében megállapította. Alkotmányának 63. §-a értelmében a külföldi állampolgárok és hontalanok politikai menedékjogának megadásának lehetőségét, ezzel kötelezettséget rótt arra, hogy olyan nemzeti szabályozási jogi aktusokat dolgozzon ki, amelyek ezt az intézményt szabályozzák. Közülük az első helyet az Orosz Föderáció elnökének (a továbbiakban: az Orosz Föderáció elnöke) 1997. július 21-i rendelete foglalja el „Az orosz politikai menedékjog megadásának eljárásáról szóló szabályzat jóváhagyásáról Föderáció”. Rendelkezéseinek megfelelően az Orosz Föderáció politikai menedékjogot ad azoknak a személyeknek, akik menedékjogot kérnek és védelmet keresnek az üldöztetés vagy az üldözés áldozatává válás valós veszélye ellen az állampolgárságuk szerinti országban vagy a szokásos tartózkodási helyük szerinti országban nyilvános és politikai tevékenységük céljából, és hiedelmek, amelyek nem mondanak ellent demokratikus elvek a világközösség által elismert, a nemzetközi jog normái. Ugyanakkor figyelembe veszik, hogy az üldözés közvetlenül az ellen irányul, aki politikai menedékjogot kért. Ez a rendelkezés tartalmazza azon személyek listáját is, akik nem kaphatnak politikai menedékjogot:

Egy személy ellen az Orosz Föderációban bűncselekménynek minősített cselekmények (tétlenség) miatt eljárás indul, vagy az Egyesült Nemzetek Szervezetének céljaival és elveivel ellentétes cselekmények elkövetésében bűnös;

Büntetőperben vádlottként állítottak elő valakit, vagy van olyan személy, aki büntetőeljárást indított ellene. jogi hatályátés végrehajtható bűnös ítélet hajók az Orosz Föderáció területén;

A személy olyan harmadik országból érkezett, ahol nem fenyegeti az üldözés veszélye;

A személy olyan országból érkezett, ahol fejlett és jól megalapozott demokratikus intézmények működnek az emberi jogok védelme terén;

A személy olyan országból érkezett, amellyel az Orosz Föderáció vízummentes határátlépésről kötött megállapodást, a jog sérelme nélkül. ennek a személynek menedékjogért az Orosz Föderáció menekültekről szóló törvényével összhangban;

15 Az Orosz Föderáció elnökének 1997. július 21-i rendelete „Az Orosz Föderáció általi politikai menedékjog megadására vonatkozó eljárásról szóló szabályzat jóváhagyásáról” (2012. július 12-én módosított) // Rossiyskaya Gazeta. - 1997. július 29.; SZ RF. - 2012. - 29. sz. - Art. 4073.

16 Nagy Jogi Enciklopédia. - M.: Eksmo, 2010. - S. 222.

17 Ebzeev B.S. Bevezetés Oroszország alkotmányába: monográfia / B.S. Ebzeev. - M.: Norma: INFRA-M, 2013. - S. 113.

18 Például: Kommentár az Orosz Föderáció alkotmányához (L. V. Lazarev főszerkesztője alatt). -LLC "Új jogi kultúra", 2009 // http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5366634/

A személy tudatosan hamis információt adott meg;

A személy olyan harmadik ország állampolgárságával rendelkezik, ahol nem folyik ellene eljárás;

Az a személy, aki gazdasági okok miatt, vagy éhínség, járvány vagy vészhelyzetek természetes és ember alkotta karakter.

A politikai menedékjog megadására vonatkozó döntést elnöki rendelet határozza meg, amely jelzi e státusz fontosságát és különleges jellegét.

Annak a személynek, aki politikai menedékjogot kíván szerezni Oroszországban, az Orosz Föderáció politikai menedékjog iránti kérelmét az Orosz Föderáció elnökének címezve kell eljuttatnia a szövetségi szövetségi szervhez. migrációs szolgáltatás(a továbbiakban: FMS). A kérelemmel együtt egy személyazonosító okmányt, két fényképet kell benyújtani; kérdőívet és kérdőíveket töltenek ki, valamint interjút is készítenek az illetővel. A megadott dokumentumokat a kérelmező személyesen nyújtja be hét napon belül az Orosz Föderáció területére való megérkezést követően, vagy attól a pillanattól kezdve, amikor olyan körülmények merülnek fel, amelyek nem teszik lehetővé, hogy a személy visszatérjen az állampolgársága szerinti országba vagy a szokásos tartózkodási helye szerinti országba. Az eljárásról további részletek az FMS 2007. december 5-i rendeletével19 jóváhagyott FMS Közigazgatási Szabályzatában találhatók.

A pályázat elbírálásában részt vevő szervek közül a Szabályzat és Szabályzat megjelöli:

Az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálata (különösen az Állampolgársági Hivatal);

az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma);

az Orosz Föderáció Külügyminisztériuma (a továbbiakban - az Orosz Föderáció Külügyminisztériuma);

szövetségi szolgálat az Orosz Föderáció biztonsága (a továbbiakban: az Orosz Föderáció FSZB);

az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Állampolgársági Bizottság (a továbbiakban: Bizottság).

A politikai menedékjog intézménye mellett az Orosz Föderációban létezik az ideiglenes menedékjog intézménye, amely népszerűbb a külföldi állampolgárok és a hontalanok körében. Így az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálatának adatai szerint a 2001-től 2007.01.07-ig tartó időszakban 59 államból 5637 külföldi állampolgár fogadta el és vizsgálta meg az ideiglenes menedékjog iránti kérelmet. Közülük 2446 személy kapott ideiglenes menedékjogot (43%)20. 2009 5 hónapja alatt több mint 3000-en kértek ideiglenes menedékjogot, többségük megkapta azt21. Ebben a tekintetben joggal merül fel az ideiglenes menedékjog megadásának mechanizmusa a politikaihoz képest annak összetettségéhez képest. Az ideiglenes menedékjogi kérdéseket két rendelet szabályozza jogi aktusok: a „Menekültekről” szóló szövetségi törvény22 és az Orosz Föderáció kormányának (a továbbiakban: az Orosz Föderáció kormánya) „Az Orosz Föderáció területén nyújtott ideiglenes menedékjogról” szóló rendelet23. E dokumentumok értelmében ideiglenes menedékjog adható külföldi állampolgárnak vagy hontalannak, ha:

Indoka van a menekültként való elismerésnek (menekült az a személy, aki nem állampolgára az Orosz Föderációnak, és attól való megalapozott félelme miatt, hogy faji, vallási, állampolgársági okok miatti üldözés áldozatává válik,

19 Az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálatának 2007.12.05-i, 451. számú végzése „A jóváhagyásról közigazgatási előírásokat Szövetségi Migrációs Szolgálat végrehajtására állami funkció az Orosz Föderáció külföldi állampolgárok és hontalan személyek politikai menedékjogának biztosítására vonatkozó jogszabályainak végrehajtásáról (az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában 2008. február 28-án 11245. sz.) (a rendelettel módosított formában) az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálata, 2010. január 22., 16. szám) // Rossiyskaya Gazeta. - 2008, március 19.

20 http://www.fms.gov.ru/documents/asylum/

21 http://www.fms.gov.ru/about/ofstat/stat_l_rd/part_8.php

22 1993. február 19-i szövetségi törvény, 4528-1 „A menekültekről” (a 2012. december 30-i módosítással) // Rossiyskaya Gazeta. - 1997, június 3.

23 Az Orosz Föderáció kormányának 2001. április 9-i 274. számú rendelete „Az Orosz Föderáció területén nyújtott ideiglenes menedékjogról” (2012. április 23-i módosítással) // Rossiyskaya Gazeta. - 2001, április 28.

Sorozat filozófiája. Szociológia. Jobb. 2012. 20. szám (139). 22. kiadás

wa, állampolgársága, egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozás vagy politikai vélemény kívül esik az állampolgársága szerinti országon, és nem élvezheti az adott ország védelmét, vagy ilyen félelem miatt nem hajlandó ilyen védelmet élvezni; vagy, ha nincs különösebb állampolgársága, és az ilyen események következtében korábbi szokásos tartózkodási helye szerinti országon kívül tartózkodik, ilyen félelem miatt nem tud vagy nem akar oda visszatérni), de nyilatkozatára korlátozódik. írás az Orosz Föderáció területén való ideiglenes tartózkodás lehetőségének biztosítása iránti kérelemmel;

A „Menekültekről szóló” szövetségi törvényben előírt körülmények miatt nincs okuk menekültként való elismerésre, de humanitárius okokból nem utasíthatók ki (deportálhatók) az Orosz Föderáció területéről.

A jogszabályban foglaltak alapján megállapítható, hogy az „ideiglenes menedékkérő” és a „politikai menedékkérő” fogalmak általános és különös összefüggésben állnak egymással, hiszen mindkettő politikai meggyőződés miatt üldözhető, utóbbi azonban csak a politikaiak számára.

Az ideiglenes menedékjog megadására vonatkozó határozatot az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálatának területi szerve hozza meg a kérelem benyújtásától számított egy hónapon belül. Ez az eljárás sokkal egyszerűbb, mint a politikai menedékjog megadása, és ennek megfelelően a külföldiek sokkal könnyebben kaphatnak ideiglenes menedékjogot, amit a statisztikák is megerősítenek. Ideiglenes menedékjogot azonban csak 1 évre adnak, bár meghosszabbítási lehetőséggel, politikai menedékjogot pedig határozatlan időre, ami mindenképpen vonzóbbá teszi a külföldi állampolgárok és hontalanok számára. Ezenkívül a politikai menedékjog előnyt élvez az ideiglenes menedékjoggal szemben, mivel az azt kapott személyek lehetőséget kapnak a menedékjog megszerzésére. orosz állampolgárság egy évvel az Orosz Föderációban való tartózkodást követően, míg az Oroszországban ideiglenes menedékjoggal rendelkező személynek 5 évig az oroszországi területen kell tartózkodnia24.

Összefoglalva tehát, hogy az ideiglenes menedékjog megszerzése valósabb és gyorsabb (gyakran akkor is kérnek ideiglenes menedékjogot, ha a kérés oka egyértelműen politikai okok25), de a politikai menedékjogot kapott személy előtt sokkal szélesebbek a lehetőségek. Ezért teljesen természetes, hogy az emberek először politikai menedékjogot kérnek, azt elutasítják, majd az ideiglenes menedékkérelem benyújtása után szinte azonnal megkapják26.

Ez lehetővé teszi számunkra, hogy kijelenthessük, hogy az Orosz Föderációban a politikai menedékjog megadásának eljárása gyakorlatilag működésképtelenné teszi ezt a humánus intézményt. Elméletileg létezik egy olyan álláspont, hogy a politikai menedékjog intézménye olyan politikai eszköz, amelyet a bűncselekményt elkövető személyek államukban a felelősség elkerülésére használnak27. Ezzel a nézőponttal azonban ne értsünk egyet, amiatt, hogy a politikai menedékjog megszerzésének eljárása, valamint az ellenőrzés azon szakaszai, amelyeken egy személy átmegy annak megszerzése érdekében, annyira bonyolultak, és ezért lehetővé teszik az azonosítást. és csípje el az esetleges próbálkozásokat

24 2002. május 31-i szövetségi törvény, 62-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárságáról” (2012. november 12-i módosítással) / / Rossiyskaya Gazeta. - 2002. június 5.

25 Lásd például: Fellebbezési határozat a Moszkvai Városi Bíróság 2012. szeptember 28-i 1118832 sz. „Az elismerés iránti kérelem kielégítéseként törvénytelen döntések felhatalmazott szerv, amelyet az Orosz Föderáció területén történő ideiglenes menedékjog megtagadásáról szóló határozatot helyesnek ismertek el, jogszerűen megtagadták, mivel a kérelmező életét hazájába való esetleges visszatérése során nem állapították meg” // http:/ /ase.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=SOJ;n=47l296;div=LAW;mb=LAW;ts=6BFoED5 ВВС11E74EPB1ECРВ331E0Р9Б3;ta=0.6391527;

Rendelet Európai Bíróság az emberi jogokról, 2010.05.20. „A Haydarov kontra Orosz Föderáció ügy” [orosz, angol] // Az Emberi Jogok Európai Bíróságának közleménye. orosz kiadás. - 2011. - 3. sz. - S. 10, 76-95.

26 Például: Az Emberi Jogok Európai Bíróságának 2010. július 8-i ítélete „Abdu-lazhon Isakov (Abdulazhon ^akou) kontra az Orosz Föderáció ügye” [rus., eng.] // Az Európai Bíróság közleménye Emberi jogok. orosz kiadás. - 2011. - 3. sz. - S. 10, 95-113.

27 Bykova E.V. Politikai menedék: jogintézmény vagy politikai eszköz? // Migrációs törvény. - 2012. - 2. sz. - S. 34-38.

nipulálni Az orosz jogszabályok. Nyilvánvalóan államunk viszonylag kemény politikáját ezen a területen az az igény diktálja, hogy el kell kerülni azokat az eseteket, amikor a politikai menedékjog intézményét idegenek megoldására használják fel, nem egészen. jogos érdekei. Hiszen ennek az ellenkezője ennek az intézménynek politikai eszközzé válásához vezethet (amint azt E. V. Bykova megjegyzi), és alááshatja az állam tekintélyét a nemzetközi színtéren (a legszembetűnőbb példa Nagy-Britannia).

A tanulmány a következő következtetéseket és általánosításokat tette lehetővé:

A politikai menedékjog intézményét első ízben ismerték el és rögzítették nemzetközi szinten – az 1948-as Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatában;

Oroszországban a politikai menedékjog intézménye először az RSFSR 1918-as alkotmányában tükröződött;

Csak az Orosz Föderáció alkotmányának 1993-as elfogadásával válik az Orosz Föderációban a politikai menedékjog intézménye olyan megfogalmazásra, amely megfelel a nemzetközi jog általánosan elismert elveinek és normáinak;

Az Orosz Föderáció alkotmányában az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatában rögzített menedékjog intézményének politikaiként való megfogalmazása nem jelenti azt, hogy külföldi állampolgárok és hontalanok csak politikai okokból menedékjogot adnak;

A politikai menedékjog megadásának eljárását nem szövetségi törvények rögzítik, hanem elnöki rendelet és minisztériumi törvények szabályozzák;

A politikai menedékjog intézményéhez olyan emberi és állampolgári jogok kapcsolódnak, amelyek még hadiállapot vagy rendkívüli állapot esetén sem korlátozhatók: az élethez való jog, a szabadsághoz és a személyi biztonsághoz való jog, az egyén méltósága, állampolgárság meghatározásához és megjelöléséhez való jog, lelkiismereti szabadság;

Figyelembe véve a politikai menedékjog intézményének az elidegeníthetetlennel való kapcsolatát természetes jogok egy személy esetében úgy tűnik, hogy szabályozását csak a szövetségi törvény szintjén szabad végrehajtani;

A fentiek alapján javasoljuk az „Orosz Föderációban a menedékjogról” szóló szövetségi törvény elfogadását, amely szabályozza az oroszországi menedékjog megadásának, megfosztásának, elvesztésének indokait, eljárását, az azt átvevő személyek jogait és kötelezettségeit, valamint nemcsak politikai menedékjog, hanem ideiglenes menedékjog is; belefoglalni ezt a törvényt menekültek és országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek. Véleményünk szerint ez optimalizálni fogja az ezen a területen meglévő mechanizmusokat a külföldi állampolgárok és hontalanok politikai menedékjogának érvényesítésére. A kérdés ilyen irányú megoldása megfelel az intézmény tagadhatatlan fontosságának és jelentőségének.

1. Az Orosz Föderáció Alkotmánya: 1993. december 12-én népszavazással fogadták el (az Orosz Föderáció 2008. december 30-i, az Orosz Föderáció Alkotmányának módosításairól szóló törvényei által végrehajtott módosításokra is figyelemmel, 6-FKZ és 2008. december 30., 7-FKZ ) // Orosz újság. - 1993. december 25.; 2009. január 21

2. A menekültekről szóló, 1993. február 19-i 4528-1 sz. szövetségi törvény (a 2012. december 30-i módosítással) // Rossiyskaya Gazeta. - 1997, június 3.

3. 2002. május 31-i 62-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció állampolgárságáról” (2012. november 12-én módosított) // Rossiyskaya Gazeta. - 2002. június 5.

4. Az Orosz Föderáció elnökének 1997. július 21-i rendelete „Az Orosz Föderáció politikai menedékjogának megadására vonatkozó eljárásról szóló szabályzat jóváhagyásáról” (2012. július 12-én módosítva) // Rossiyskaya Gazeta. - 1997. július 29.; SZ RF. - 2012. - 29. sz. - Art. 4073.

5. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (az ENSZ Közgyűlése 1948. december 10-én fogadta el) // Rossiyskaya Gazeta. - 1998, december 12.

6. Az Emberi Jogok Európai Bíróságának 2010.07.07-i ítélete „Az Abdula-jon Isakov (Abdulazhon kakou) kontra az Orosz Föderáció ügye” [orosz, angol] / / Az Emberi Jogok Európai Bíróságának közleménye. orosz kiadás. - 2011. - 3. sz. - S. 10, 95-113.

7. Az Emberi Jogok Európai Bíróságának 2010. május 20-i ítélete „A Khaydarov kontra Orosz Föderáció ügye” [orosz, angol] // Az Emberi Jogok Európai Bíróságának közleménye. orosz kiadás. - 2011. - 3. sz. - S. 10, 76-95.

Bibliográfia

TUDOMÁNYOS KÖZLEMÉNYEK | | Sorozat filozófiája. Szociológia. Jobb. 1bd

ISH "2012. No. 20 (139). 22. szám

8. A Moszkvai Városi Bíróság 2012. szeptember 28-i, 11-18832 sz. fellebbezési határozata „A felhatalmazott szerv határozatának érvénytelenítése iránti kérelem kielégítéseként, amellyel az ideiglenes menedékjog Oroszország területén való megtagadásáról döntött. A szövetséget helyesnek ismerték el, jogszerűen megtagadták, mivel a kérelmező életének fenyegetése nem állapítható meg hazájába való esetleges visszatérésekor" // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc;base=SOJ;n=47l296;div=JOG;mb=JOG;ts =6BF 0ED5BDCllE74EFBlECFD33lE0F9B3;rnd=0,07599860l27083957

9. Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság 1918. március 28-i rendelete "A menedékjogról" // http://constitution.garant.ru/history/actl600-l9l8/5330/

10. Az Orosz Szocialista Szövetségi Tanácsköztársaság alkotmánya (alaptörvénye): elfogadta a Szovjetek V. Összoroszországi Kongresszusa 1918. július 10-i ülésén // http://constitution.garant.ru/history/ussr- rsfsr/l9l8/

11. Az Orosz Szocialista Szövetségi Tanácsköztársaság alkotmánya (alaptörvénye): jóváhagyva a Szovjetek XII. Összoroszországi Kongresszusának 1925. május 11-i rendeletével // http://constitution.garant.ru/history/ussr- rsfsr/l925/

12. Az Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság alkotmánya (alaptörvénye): jóváhagyva a Szovjetek rendkívüli XVII Összoroszországi Kongresszusa 1937. január 21-i határozatával // http://constitution.garant.ru/history/ussr -rsfsr/l937/

13. A Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának alkotmánya (alaptörvénye): elfogadva a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának 1977. október 7-i kilencedik összehívásának rendkívüli hetedik ülésén // http://constitution.garant.ru/ history/ussr-rsfsr/l977/

14. Az Orosz Föderáció kormányának 2001. április 9-i 274. számú rendelete „Az Orosz Föderáció területén nyújtott ideiglenes menedékjogról” (2012. április 23-i módosítással) // Rossiyskaya Gazeta. - 2001, április 28.

15. Az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálatának 2007.12.05-i 451. számú végzése „A Szövetségi Migrációs Szolgálat igazgatási szabályzatának jóváhagyásáról az Orosz Föderáció jogszabályainak végrehajtására vonatkozó állami feladat ellátására vonatkozóan. politikai menedékjog külföldi állampolgárok és hontalan személyek számára” (az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában 2008. február 28-án nyilvántartásba véve 11245. sz.) (az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálatának 2010. január 22-i rendeletével módosított 16) // Rossiyskaya Gazeta. - 2008, március 19.

16. Avakyan S.A. Oroszország alkotmányjoga. Tanfolyam. 1. kötet - M.: Infra-M, 20l0. - S. 860.

17. Nagy jogi enciklopédia. - M.: Eksmo, 2010.

18. Bykova E.V. Politikai menedékjog: jogintézmény vagy politikai eszköz? // Migrációs törvény. - 20l2. - 2. sz.

19. Kommentár az Orosz Föderáció alkotmányához (L. V. Lazarev főszerkesztője alatt). -LLC "Új jogi kultúra", 2009 // http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5366634/

20. Lisovsky V.I. Nemzetközi törvény. - M., 1961. - S. 121.

21. Lukashuk I.I. Nemzetközi törvény. Közös rész. - M.: Volter Kluver, 2007.

22. Nemzetközi jog. Tankönyv egyetemek számára / Szerk. szerk. G.V. Ignatenko, O.I. Tiunov. - M.: NORMA-INFRA, 1999.

23. Tiunov O.I. Nemzetközi humanitárius jog: tankönyv. - M.: Norma, 2009.

24. Nemzetközi jogi képzés / Szerk. szerk. F.I. Kozsevnyikov. - M., 1964.

25. Ebzeev B.S. Bevezetés Oroszország alkotmányába: monográfia / B.S. Ebzeev. - M.: Norma: INFRA-M, 2013.

26. http://www. fms.gov. ru/about/ofstat/stat_l_rd /part_8.php

27. http://www. fms.gov. ru /documents/sylum/

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN POLITIKAI MENEDÉKÜGYI INTÉZET LÉPTETÉSE ÉS FENNTARTÁSA

Ez a cikk a menedékjog intézményének nemzetközi és nemzeti jogbeli fejlődését elemzi. A szerző álláspontja ennek a jogi jelenségnek a tartalmáról, valamint az orosz jogszabályokban a javításra szoruló területekről.

Kulcsszavak: jog, intézmény, menedékhely, átmeneti szállás, menedékjog, menekültek.

A.E. NOVIKOVA A.M. ZHORNIK

Belgorodi Állami Nemzeti Kutató Egyetem

K. yu. n. Novikova A.E., Zhornik A.M.

Nemzeti Kutató Egyetem "Belgorodsky Állami Egyetem", az Orosz Föderáció

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓNÁL POLITIKAI MENEKELKÜLI INTÉZET JOGI SZABÁLYOZÁSA

A munka állami feladat keretében történt; regisztrációs szám 6.2962.2011

A politikai menedékjog a világ legtöbb országában elismert és végrehajtott jogi intézmény. Ebben a tekintetben az Orosz Föderáció sem kivétel. cikk 1. része Az Orosz Föderáció Alkotmányának (a továbbiakban - az Orosz Föderáció alkotmánya) 63. cikke kimondja: "Az Orosz Föderáció a nemzetközi jog általánosan elismert normáival összhangban politikai menedékjogot biztosít külföldi állampolgároknak és hontalan személyeknek".

A nemzetközi jog meglévő és elismert, egyetemesen elismert normái mellett az Orosz Föderáció saját nemzeti jogi aktusrendszert dolgozott ki, amelyek célja ennek az intézménynek a szabályozása. Közülük az első helyet az Orosz Föderáció elnökének (a továbbiakban: az Orosz Föderáció elnöke) 1997. július 21-i rendelete „Az orosz politikai menedékjog megadásának eljárásáról szóló rendelet jóváhagyásáról” foglalja el. Föderáció", amely szerint az Orosz Föderáció politikai menedékjogot nyújt azoknak a személyeknek, akik menedékjogot és védelmet kérnek az állampolgárságuk szerinti országban vagy a szokásos tartózkodási helyük szerinti országban az üldöztetés vagy az üldöztetés áldozatává válás elleni védelmet, társadalmi és politikai tevékenységeik miatt. és a világközösség által elismert demokratikus elveknek, a nemzetközi jog normáinak nem mondó hiedelmek. Ugyanakkor figyelembe veszik, hogy az üldözés közvetlenül az ellen irányul, aki politikai menedékjogot kért.

Ez a rendelkezés tartalmazza azon személyek listáját is, akik nem kaphatnak politikai menedékjogot:

A személyt vádlottként vádolják egy büntetőügyben, vagy ellene jogerőre lépett, és az Orosz Föderáció területén bíróság által végrehajtandó elmarasztaló ítélet született;

A személy olyan harmadik országból érkezett, ahol nem fenyegeti az üldözés veszélye;

A személy olyan országból érkezett, ahol fejlett és jól megalapozott demokratikus intézmények működnek az emberi jogok védelme terén;

A személy olyan országból érkezett, amellyel az Orosz Föderáció vízummentes határátlépési megállapodást kötött, az Orosz Föderáció menekültekről szóló törvénye értelmében e személy menedékjogának sérelme nélkül;

A személy tudatosan hamis információt adott meg;

A személy olyan harmadik ország állampolgárságával rendelkezik, ahol nem folyik ellene eljárás;

A személy gazdasági okok miatt, vagy éhínség, járványok, természeti vagy ember által előidézett vészhelyzetek miatt nem tud vagy nem akar visszatérni állampolgársága vagy szokásos tartózkodási helye szerinti országba.

A politikai menedékjog megadására vonatkozó döntést elnöki rendelet határozza meg, amely jelzi e státusz fontosságát és különleges jellegét.

Az Oroszországban politikai menedékjogot kérni kívánó személynek az Orosz Föderáció elnökéhez címzett kérelmet kell benyújtania a Szövetségi Migrációs Szolgálat (a továbbiakban: FMS) területi szervéhez. A kérelemmel együtt egy személyazonosító okmányt, két fekete-fehér fényképet nyújtanak be; kérdőívet és kérdőíveket töltenek ki, valamint interjút is készítenek az illetővel. A megadott dokumentumokat a kérelmező személyesen nyújtja be hét napon belül az Orosz Föderáció területére való megérkezést követően, vagy attól a pillanattól kezdve, amikor olyan körülmények merülnek fel, amelyek nem teszik lehetővé, hogy a személy visszatérjen az állampolgársága szerinti országba vagy a szokásos tartózkodási helye szerinti országba. Az eljárásról további részletek az FMS 2007. december 5-i rendeletével jóváhagyott FMS Közigazgatási Szabályzatában találhatók.

A pályázat elbírálásában részt vevő szervek közül a Szabályzat és Szabályzat megjelöli:

Az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálata (különösen az Állampolgársági Hivatal);

az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma);

az Orosz Föderáció Külügyminisztériuma (a továbbiakban - az Orosz Föderáció Külügyminisztériuma);

Az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálata (a továbbiakban: az Orosz Föderáció FSZB);

az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Állampolgársági Bizottság (a továbbiakban: Bizottság).

Ugyanakkor minden egyes meghatározott szerv esetében határidőt határoznak meg a dokumentumok elbírálására - 1 hónap.

A kérelem benyújtását követően a kérelmezőnek kötelező ujjlenyomat-nyilvántartása van. A kérelmező kötelező ujjlenyomat-nyilvántartását erre felhatalmazott alkalmazott végzi területi hatóság Oroszország FMS az alkalmazás helyén.

Az összes kitöltése és benyújtása után szükséges dokumentumokat az azokat elfogadó munkavállaló indokolással ellátott véleményt készít, amely tartalmazza a kérelmező főbb életrajzi adatait, a kérelmet alátámasztó érveit, a kérelmező származási országának belpolitikai helyzetére vonatkozó információkat, valamint következtetéseket és javaslatokat. a kérelem elbírálásba vételének lehetőségéről. Ezt a következtetést megküldik az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálata területi szervének vezetőjének, aki viszont úgy dönt, hogy megtagadja a kérelem elfogadását vagy elfogadását. Ez utóbbi esetben a kérelmezőnek az Orosz Föderáció területén politikai menedékjog iránti kérelmének elbírálásával összefüggésben adnak ki egy igazolást egy külföldi állampolgár vagy hontalan személy jogszerű tartózkodásáról az Orosz Föderáció területén. Ezen eljárások után a kérelmet a fent említett testületek tárgyalják, amelyek véleményt nyilvánítanak, amely alapján az Orosz Föderáció elnöke döntést hoz a politikai menedékjog megadásáról vagy megtagadásáról.

A fentieket összefoglalva megállapítható, hogy az Orosz Föderációban a politikai menedékjog megadásának eljárását (ellentétben pl. a menekültstátusz megadásának eljárásával) nem szabályozzák a szövetségi törvény, hanem az Orosz Föderáció elnökének rendelete és az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálatának közigazgatási szabályzata, i.e. tanszéki törvény. Ennek ellenére azonban az Orosz Föderáció politikai menedékjogának megadására vonatkozó eljárást kellő részletességgel és következetesen szabályozzák. Úgy tűnik, hogy az ezzel kapcsolatos jogalkalmazási tevékenységnek olyan egyértelmű jogszabályi rendelkezésekre kell épülnie, amelyek nem engedik meg az értelmezési nézeteltéréseket, és ezt követően valós problémákat.

A felhasznált források listája:

1. Egyezmény a menekültek jogállásáról (aláírása Genfben, 1951. július 28-án) // Bulletin nemzetközi szerződések. - 1993. - 9. sz. - P. 6–28.

2. Nyilatkozat a területi menedékjogról (az ENSZ Közgyűlése 1967. december 14-én 2312 (XXII) határozattal fogadta el) // Az emberi jogok és szabadságjogok nemzetközi védelme. Dokumentumok gyűjteménye. - M.: Jogi irodalom, 1990. - S. 287-289.

3. Az Orosz Föderáció Alkotmánya: 1993. december 12-én népszavazással fogadták el (az Orosz Föderáció 2008. december 30-i, az Orosz Föderáció Alkotmányának módosításairól szóló törvényei által végrehajtott módosítások függvényében 6-FKZ és 2008. december 30., 7-FKZ ) // Orosz újság. - 1993. - december 25.; 2009. - január 21.

4. Az Orosz Föderáció elnökének 1997. július 21-i rendelete (a 2012. július 12-i módosítással) „Az Orosz Föderáció politikai menedékjogának megadására vonatkozó eljárási szabályzat jóváhagyásáról” // Rossiyskaya Gazeta. - 1997. -július 29.

5. Az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálatának 2007.12.05-i 451. számú rendelete (az Orosz Föderáció FMS-ének 2010.01.22-i, 16. számú rendeletével módosított) „A Szövetségi Közigazgatási Szabályzat jóváhagyásáról Migrációs Szolgálat az Orosz Föderáció külföldi állampolgárok és hontalan személyek politikai menedékjogának megadására vonatkozó jogszabályainak végrehajtására szolgáló állami feladat ellátására” (az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában 2008. február 28-án bejegyzett, 11245. sz.) // Rossiyskaya Gazeta. - 2008. - március 19.