Ki nevezi ki az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeit. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének, helyetteseinek és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek kinevezési eljárása, hatáskörük

1. Az ügyészség hatásköre, szervezete és eljárási rendje Orosz Föderáció szövetségi törvény határozza meg.

2. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészét és az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének helyetteseit a Szövetségi Tanács nevezi ki és menti fel az Orosz Föderáció elnökének javaslata alapján.

3. Az Orosz Föderáció alattvalóinak ügyészeit az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének javaslatára az Orosz Föderáció alanyaival egyetértésben az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeit az Orosz Föderáció elnöke felmenti hivatalából.

4. A többi ügyészt, kivéve a városok, kerületek ügyészeit és a hozzájuk tartozó ügyészeket, az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki és menti fel.

5. A városok, kerületek ügyészeit és a hozzájuk tartozó ügyészeket az Orosz Föderáció főügyésze nevezi ki és menti fel.

Kommentár az Orosz Föderáció Alkotmányának 129. cikkéhez

1. Az "ügyész" szó a procuro (lat.) szóból származik - törődöm, ellátom, megakadályozom. A történelemben először orosz állam az ügyészséget I. Péter 1722-ben három rendelete hozta létre, különösen január 12-én kelt „A Szenátus álláspontjáról” („... hogy a Szenátussal legyen a főügyész és a legfőbb ügyész, szintén bármely kollégiumban az ügyész, akinek a legfőbb ügyésznél kell jelentkeznie." Annak ellenére, hogy a hatalmi ágak szétválasztásának elve törvényileg nem szilárdult meg, az oroszországi ügyészséget elsősorban tekintélyes ellenőrzésként, ill. felügyeleti hatóság. Habár Igazságügyi reform 1864-től, és az ügyészség feladatait nagyobb mértékben a bíróságon való részvételre, az előzetes nyomozás és a nyomozás felügyeletére szűkítette, megmaradt az ügyészség „általános felügyeleti” jogköre: „Az ügyész olyan tisztségviselő, aki felügyeli a megfelelő törvények alkalmazása és pontos végrehajtása bíróságon vagy tartományban" * ( 1193). Az ügyészség azonban funkcióváltással is a törvények végrehajtását felügyelő tekintélyes szerv maradt, bűnügyi vádemelésés a bíróságon való részvétel.

Attól a pillanattól kezdve, hogy az ügyészség megjelent Oroszországban, napjainkig az ügyészi felügyeleti tevékenység következő területei fejlődtek ki, és mára jogilag rögzítettek: a) a törvények végrehajtásának és a jogi aktusok jogszerűségének felügyelete; b) az operatív-kutatási tevékenységet, vizsgálatot és előzetes vizsgálatot végző szervek jogszabály-végrehajtásának felügyelete; c) a törvények végrehajtásának felügyelete a bírósági büntetés-végrehajtási és végrehajtási intézkedéseket végrehajtó szervek, intézmények igazgatási szervei, a fogvatartottak és fogvatartottak fogvatartási helyei igazgatása által; d) részvétel az ügyek bírósági elbírálásában (büntetőjogi felelősségre vonás végrehajtásával, valamint a folyamatban részt vevő félként való jogkör gyakorlásával). Az „Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló (1995-ben módosított) szövetségi törvény egy másik ágat hoz létre - az emberi és állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartása feletti felügyeletet, amelyet a felügyelet tárgya és a felügyeleti jogkör veszi át. ügyész a fenti felügyeleti ágakban, ahol a jogok és szabadságok egyformán védve vannak.

Az ügyészség létrejöttének és fejlődésének története tehát azt mutatja, hogy mivel az ügyészség megfelelő felügyeleti és egyéb jogosítványokkal rendelkezik, feladatainak és funkcióinak ellátására az állam által felhatalmazott, a törvényben előírt módon jár el, ezért ennek következtében állami hatóság.

Az 1993-as alkotmány azonban biztosította a megosztottságot államhatalom törvényhozó, végrehajtó és bírói (10. cikk), míg az ügyészi hatalom fogalma nem szerepel benne, az ügyészi szervek rendszerét a szervezeti pozícióból tekintik. ügyészi tevékenység. Az alkotmányos vonatkozás ben jogelmélet kidolgozatlan maradt: normatív szabályozás az ügyészség tevékenysége csak az 1. sz. 129. sz., az egységes központosított rendszeréről, valamint az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek, valamint más ügyészeknek a kinevezésére vonatkozó eljárásról.

Ahogy az Orosz Föderáció elnöke megjegyezte: „Az Orosz Föderáció alkotmánya nyitva hagyta az ügyészség kormányzati szervrendszerben elfoglalt helyének kérdését. Sajnos a jelenlegi ügyészségi törvény nem pótolja teljes mértékben ezt a hiányt. . A jelenlegi koncepcionális modell nem ad teljes és egyértelmű választ mind elméleti, sem sok gyakorlati kérdésre” * (1194).

Az Alkotmány tartalmából következik, hogy az ügyészség nem tartozik sem a törvényhozó, sem a végrehajtó, sem az igazságszolgáltatáshoz. Az Orosz Föderációban az igazságszolgáltatást csak a bíróság végzi (118. cikk), míg a szövetségi szervek végrehajtó hatalom az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai pedig a végrehajtó hatalom egységes rendszerét alkotják (77. cikk). Az ügyészség nem ellenőrző szerv törvényhozás, és létezik egy független központosított szövetségi testület * (1195).

Az ügyészségről szóló törvény közvetlenül rögzíti az ügyészség tevékenységének függetlenségét a kormányzat bármely ágától:

1) az ügyészség szervei a szövetségi államhatalmi szervektől, az Orosz Föderációt alkotó szervek államhatalmi szerveitől, szerveitől függetlenül gyakorolják hatáskörüket önkormányzat, állami egyesületek és az Orosz Föderáció területén hatályos törvények szigorú betartása mellett (4. cikk);

2) az ügyészi felügyelet gyakorlásába való beavatkozás elfogadhatatlan (5. cikk). Az ügyész függetlenségét alátámasztja az a rendelkezés, amely szerint a szövetségi állami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságai, a helyi önkormányzatok, az állami egyesületek, a média, azok képviselői, valamint a tisztviselők bármilyen formájú befolyást gyakorolhatnak a ügyész vagy nyomozó a meghozott döntés befolyásolása érdekében a döntést, vagy tevékenységének bármilyen formában történő akadályozása törvényben meghatározott felelősséggel jár (5. cikk 1. pont);

3) az ügyész és a nyomozó nem köteles az általuk feldolgozott ügyekben és anyagokban érdemben magyarázatot adni, és azokat bárkinek áttekintésre átadni, kivéve a szövetségi jogszabályokban meghatározott esetekben és módon. . Senkinek nincs joga az ügyész engedélye nélkül nyilvánosságra hozni az ügyészség szervei által végzett ellenőrzések anyagait azok befejezéséig. Senkinek nincs joga anyagokat nyilvánosságra hozni a nyomozó engedélye nélkül előzetes nyomozás az ügyészség nyomozó szervei folytatják le annak befejezéséig (2., 3. pont, 5. cikk).

Ugyanakkor az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága a 2000. február 18-án kelt 3-P*(1196) sz. határozatában jelezte, hogy egy olyan szövetségi törvény elfogadása előtt, amely szabályozhatná a gyakorlati ellenőrzések eljárását. A törvények végrehajtása feletti ügyészségi felügyelet különösen az alanyi jogok garanciáiról rendelkezik, ideértve az abból eredő jogot és annak megengedhető korlátozásait az ügyészi felügyelet területén, csak az Art. (2) bekezdésében foglalt rendelkezéseket. Az Ügyészségről szóló törvény 5. §-a nem szolgálhat alapjául annak megtagadására, hogy az állampolgár a jogait és szabadságait közvetlenül érintő ügyészségi ellenőrzések anyagaival megismerkedhessen. h. 4. cikk értelmében. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról szóló törvény 79. §-a alapján jogi helyzetét 2. részéből fakadó jog korlátozása, amelyet az Alkotmánybíróság az említett határozatban fogalmazott meg. Az Alkotmány 24. §-a értelmében csak azokkal a szövetségi törvényekkel összhangban megengedett, amelyek tartalmuk miatt különleges jogi státuszt állapítanak meg a nem terjeszthető információknak. Ugyanakkor mindenesetre mindenkit meg kell védeni így van bíróság előtt, és a bíróságot nem lehet megfosztani attól a lehetőségtől, hogy megállapítsa, hogy bizonyos információk terjesztésre nem kötelezettként való elismerése megalapozott-e.

A Legfőbb Ügyésznek az elnök javaslatára a Szövetségi Tanács általi kinevezésére és felmentésére vonatkozó eljárás, valamint kötelezettsége, hogy évente jelentést nyújtson be a szövetségi közgyűlés kamaráinak és az elnöknek az ország közrendjének állapotáról. semmilyen módon nem jelzi az ügyészség alárendeltségét vagy belépését a törvényhozó vagy végrehajtó hatalmi ágba. Ezenkívül a Legfőbb Ügyész felügyeli a törvények végrehajtását végrehajtó szervek az Orosz Föderáció hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó és végrehajtó szervei.

Az ügyészség felügyeleti funkciójáról és a végrehajtó hatalommal való kapcsolatáról szólva meg kell jegyezni, hogy az ügyészség felügyeli az Alkotmány betartását, valamint az Orosz Föderáció, a szövetségi minisztériumok területén hatályos törvények végrehajtását, állami bizottságok, szolgáltatások és egyéb szövetségi hatóságok végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai. Ezt a nagy blokkot felügyeleti munkaügyészség a végrehajtó hatalom korlátozásának eleme.

Éppen ezért az ügyészségnek a végrehajtó hatalomnak vagy az igazságszolgáltatásnak való alárendeltsége az államban formálódó fékek és ellensúlyok rendszerének tönkretételéhez vezet, és növeli a törvénysértés veszélyét. Mind az ügyvezetői, mind a bírói törvényeket alkalmaz, amelyek megsértése súlyos következményekkel jár. Független ügyészi felügyelet nélkül gyakorlatilag nem lesz mechanizmus a bírósági jogsértésekre való reagálásra. Ha pedig alárendeli az ügyészséget a végrehajtó hatalomnak, akkor kiderül, hogy az utóbbi fogja felügyelni a törvények végrehajtását. képviselő testületekés bizonyos mértékig az igazságszolgáltatás.

Valójában az ügyészség – mint egyetlen más hatóság sem – kölcsönhatásba lép más hatóságokkal, olyan szükséges egyensúly, amely egyensúlyba hozza a kormányzat többi ágát. A modern irodalomban joggal jegyzik meg, hogy a három alapvető hatalmi ágat ki kell egészíteni bármelyik ellenőrzésének és megfékezésének eszközeivel. Oroszország feltételei között ezt a szerepet az ügyészségnek kell ellátnia, amely köteles megállapítani és intézkedéseket tenni a törvénysértések kiküszöbölésére, függetlenül attól, hogy a jogsértések kitől származnak * (1197). Különösen igaz ez hazánkra a hatalmas területtel, szövetségi struktúrával, mind az állami, mind az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szintjével rendelkező jogszabályokkal, amelyekben az ügyészi felügyelet megerősítése az állam integritásának erősítésének elengedhetetlen tényezőjének tűnik, az emberi jogok és szabadságjogok védelmének eredményessége, a társadalom és az állam érdekei.

Az ügyészség tehát fontos eszköz a többi kormányzat fékek és ellensúlyok rendszerében. Emellett elő kell mozdítania a koherenciát, a hatósági cselekvések összehangolását, egyensúlyba hoznia azokat, hogy egyik hatalmi ág se emelkedhessen a többi fölé, vagy elnyomhassa azokat. Az államhatalom különböző szervei általi gyakorlási módszereinek eltérősége nem sértheti a hatalom egységét. Az ügyészségnek a felügyelet gyakorlása során betöltött feladataival, funkcióival és jogkörével pontosan ezt az egységet kell biztosítani.

Az ügyészség mind az alkotmányos, mind az ágazati (polgári, polgári perrendtartási, büntető-, büntetőeljárási, közigazgatási, munkaügyi stb.) jogviszonyok résztvevője. Az egyén, a társadalom és az állam védelmét, a jogállamiságot, az Alkotmány betartását, az Orosz Föderáció területén hatályos törvények végrehajtását, a jogállamiság egységét és megerősítését biztosító alkotmányos kapcsolatokat, állami szervek között jönnek létre (in ez az eset- az ügyészség), egyrészt az alanyok köre, törvény határozza meg az ügyészségről, valamint az állampolgárokról – másrészt. Az adatokban alkotmányos viszonyok valójában ott van a hatalom kérdése, mint a társadalmi (anyagi) erők korrelációjának eredménye.

Az ügyészség elsődleges feladata annak biztosítása, hogy az Alkotmányban, törvényekben és egyéb normatív aktusokban foglalt jogszabályokat a közkapcsolatok résztvevői (állami szervek, tisztviselők, kereskedelmi és non-profit szervezetek), azaz a törvényesség elvének biztosítása.

Az ügyészi felügyelet nem az ügyészség létrejötte miatt jön létre, hanem azért, mert az államban a törvényesség megjelenésével szervesen összefüggő objektív szükségletek állnak fenn annak egységének és az ezt célzó felügyeleti funkciójának biztosítására. Ennek eredményeként az ügyészség megjelenése előtt megjegyzi V.D. Lomovsky, adja össze, fejlessze és változtassa meg a megfelelőt közkapcsolatok a törvényességi felügyelet, mint alany végrehajtásával kapcsolatos jogi szabályozás, hozzájárulva az egységes törvényesség megvalósításához az államban. A tárgyi ügyészi-felügyeleti jogviszonyok attól függetlenül keletkeznek, hogy mely állami szervek állapítanak meg bűncselekményeket, hozzák összhangba a törvényekkel (egyéb normatív aktus) jogellenes cselekmények (tétlenség). Az ügyészségről mindenekelőtt a törvényesség egységességének biztosítására, a sértett jogok helyreállítására, a jogsértések megszüntetésére irányuló intézkedések megtételére * (1198) áll.

És ha a polgárok jogait és szabadságait, a demokráciát, a jogot és a rendet biztosító hatásköröket felruházzák felsőbb hatóságokállami hatóságok, igazságügyi, rendészeti és egyéb szervek, akkor egyedülálló jelenség az Alkotmány betartása és a törvények végrehajtása feletti felügyelet gyakorlása azok felsőbbrendűsége, egysége és a jogállamiság megerősítése érdekében; Ezt a feladatot az állam csak egy szervre - az Orosz Föderáció Ügyészségére - ruházza. Az ügyészség ezen felügyeleti jogosítványainak megszüntetése csak akkor lehetséges, ha azokat más hatósághoz, például az ombudsmanhoz (emberi jogok biztosához), az Igazságügyi Minisztériumhoz stb.

Ki kell emelni a sajátos különbséget az ügyészi tevékenység, amely a törvények végrehajtásának ügyészi felügyeletében áll, és a büntetőeljárás. Ez utóbbival kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy hatályos törvény az ügyészségről (1. cikk 2. rész) az ügyészség a büntetőeljárást a bűnöző által meghatározott hatáskörökkel összhangban folytatja le. eljárási jogszabályok RF. A büntetőeljárás olyan államhatalmi funkció, amely az ügyészség hatáskörébe tartozik az 1999. évi CXVI. hatályos jogszabályok(ügyészségi törvény, Büntetőeljárási Törvénykönyv), ezért az ügyészi tevékenység faji eltérésének tulajdonítható, mint végrehajtási formája. Az Ügyészség a törvényben meghatározott egyéb feladatokat is ellát, amelyekről az alábbiakban lesz szó.

Az ügyészség egységének és központosításának alkotmányos elvét a Btk. 1. része rögzíti. Az Alkotmány 129. §-a, valamint az Ügyészségről szóló törvény is átveszi. Megerősíti, hogy az ügyészség egyetlen szövetségi központosított szerv- és intézményrendszer, és az alacsonyabb rendű ügyészek magasabb rendű ügyészeknek és a legfőbb ügyésznek való alárendeltsége alapján működik (4. cikk, 1. cikk). Ennek az elvnek a lényege a törvényben rögzített feladatokból és célokból következik - az Alkotmány betartásának és az Orosz Föderáció területén hatályos törvények végrehajtásának felügyelete. Az ügyészi tevékenységnek ezt a jelét az ügyészségről szóló törvény (11. cikk, 13-19. cikk) is megjegyzi. Meghatározza továbbá az ügyészek tisztségre történő kinevezésének rendjét, alárendeltségét és felmentésének indokait, valamint az ügyészségi szervek rendszerének irányítói jogköreit stb.

Az egység és a központosítás elve a következőket jelenti:

Az ügyészség céljainak és célkitűzéseinek egysége;

Az összes területi és szakosított ügyészség egységes rendszere, amelynek értelmében az Orosz Föderáció területén működő alacsonyabb beosztású ügyészek egy magasabb beosztású ügyésznek és a legfőbb ügyésznek vannak alárendelve;

Az ügyészség függetlensége a hatóságoktól hatásköre gyakorlása során;

Egységes követelmények az ügyészség alkalmazottaival szemben (felsőfokú jogi végzettség megléte, bizonyos életkor elérése, megfelelő egészségi állapot stb.);

A törvénysértésekre adott ügyészi válasz egyetlen mechanizmusa.

Az Orosz Föderáció Ügyészségének rendszere az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségéből és az ügyészekből áll.

az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, az egyenértékű katonai és egyéb szakosodott ügyészségek, tudományos és oktatási intézmények, amelyek jogalanyok, valamint városok és régiók ügyészségei, egyéb területi, katonai és egyéb szakosodott ügyészségek. Az Orosz Föderáció területén az Orosz Föderáció ügyészségének egységes rendszerében nem szereplő ügyészségi szervek létrehozása és tevékenysége nem megengedett (az ügyészségről szóló törvény 1., 3. szakasza, 11. cikk).

A 2007. június 5-i N 87-FZ szövetségi törvény által az ügyészségről szóló törvényben végrehajtott módosítások, amelyeket a cikk idéz. A 11. cikk kiegészül azzal a jelzéssel, hogy az Orosz Föderáció Ügyészségének rendszere magában foglalja az Orosz Föderáció Ügyészsége alá tartozó Vizsgálati Bizottságot, amelynek szabályzatát az Orosz Föderáció elnöke hagyja jóvá. Így a felügyeleti és nyomozási funkciók ezekkel a kiegészítéseivel in egységes rendszer az ügyészek megosztottak. Felügyelő nyomozó szerv A nyomozás eljárási lebonyolítására az Ügyészség hatáskörébe tartozik, a büntetőügyre vonatkozó utasításait a írásés kötelezőek a nyomozó általi végrehajtásra (a büntetőeljárási törvény 39. cikkének 3. része). Más jogosítványokat is biztosítottak. Az Orosz Föderáció Ügyészsége alá tartozó Vizsgáló Bizottság alkalmazottait az Orosz Föderáció Ügyészsége alá tartozó nyomozóbizottság elnöke által meghatározott módon nevezik ki és bocsátják el (az Ügyészségről szóló törvény 20. cikkének 6. cikke). .

Az ügyész továbbra is a Büntetőeljárási Törvénykönyvben meghatározott hatáskörében felhatalmazott tisztségviselő marad a büntetőeljárás során az állami büntetőeljárás nevében, valamint a nyomozószervek és a nyomozószervek eljárási tevékenységének felügyeletére. előzetes vizsgálat (a Büntetőeljárási Törvénykönyv 37. cikkének 1. része). Ezek a kiegészítések azonban megváltoztatták az ügyészi követelmények teljesítésének eljárását. Ha a nyomozó szerv vezetője vagy a nyomozó nem ért egyet az ügyész azon követelésével, hogy szüntesse meg az előzetes nyomozás során elkövetett szövetségi jogszabályok megsértését, az ügyésznek jogában áll e jogsértések megszüntetése iránti kérelmet a hatóság vezetőjéhez fordulni. felsőbb nyomozó szerv. Ha a magasabb szintű nyomozó szerv vezetője a fenti követelményekkel nem ért egyet, az ügyésznek jogában áll a nyomozóbizottság elnökéhez vagy a szövetségi végrehajtó szerv (a szövetségi végrehajtó szerv alá tartozó) nyomozó szervének vezetőjéhez fordulni. Ha az Orosz Föderáció Ügyészsége alá tartozó Vizsgálati Bizottság elnöke vagy a szövetségi végrehajtó szerv (a szövetségi végrehajtó szervnél) vizsgáló szervének vezetője nem ért egyet az ügyész azon követelésével, hogy szüntesse meg a szövetségi törvénynek az eljárás során elkövetett megsértését. Az előzetes vizsgálat során az ügyésznek joga van a legfőbb ügyészhez fordulni, akinek a határozata jogerős (a büntetőeljárási törvény 37. cikkének 6. része).

Így az állam emberi jogi szerveként és nevében eljáró ügyészség feladata, hogy felügyelje az Alkotmány betartását és a törvények végrehajtását azok felsőbbrendűségének biztosítása, egysége és a jogállamiság megerősítése, védelme érdekében. az ember és az állampolgár jogai és szabadságai, valamint a társadalom és az állam törvényileg védett érdekei . Ezért ügyészi felügyelet az élet minden törvényben szabályozott területére kiterjed. A büntetőeljárás csak az emberi jogok érvényesítésének egyik eszköze, és olyan esetekben alkalmazzák, amikor megsértik a Büntető Törvénykönyv normáit. Amint azt a gyakorlat mutatja, sokkal több olyan bűncselekményt követnek el vagyoni, szociális, munkaügyi, gazdasági és egyéb területeken, amelyek megszüntetésére az ügyészek rendelkeznek megfelelő hatáskörrel. A 2009. április 5-i 43-FZ szövetségi törvény további felhatalmazást ad az ügyésznek, hogy a jogai, szabadságai és jogai védelmében nyilatkozattal forduljon a bírósághoz. jogos érdekei az Orosz Föderáció állampolgárai, személyek és érdekek határozatlan köre, az Orosz Föderáció alanyai, önkormányzatok. Ez határozza meg az ügyészség multifunkcionalitását. Ez határozza meg az ügyészség többfunkciósságát * (1199). Mindez lehetővé teszi az ügyészi tevékenység egyfajta meghatározását állami tevékenység, amelyet az Alkotmány betartása és az Orosz Föderáció területén hatályos törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet, valamint büntetőeljárás formájában hajtanak végre.

Mint már említettük, az ügyészség helye a hatalmi ágak elválasztásának alkotmányos rendszerében fogalmilag mindeddig nem került meghatározásra. A 129. cikk a 7" Bírósági ág"az Alkotmányból, bár az ügyészség nem az. Az ügyészségről szóló törvény szerint az ügyészek és a nyomozók az államhatalom képviselői (45. cikk), míg az Alkotmány szerint az ügyészség nem minősül az ügyészségnek. típusú államhatalom (10. cikk) Az ilyen bizonytalanság nem teszi lehetővé, hogy koherens koncepciót dolgozzon ki az ügyészség fejlesztésére, hogy azonosítsa kapcsolatát más kormányzati ágakkal, figyelembe véve az ügyészség szintjét. közösségi fejlesztés Oroszországban, annak kultúrájában és hagyományaiban megfelelő "fékek és ellensúlyok" rendszere egyetlen végső céllal - az egyén jogainak és szabadságainak, a társadalom és az állam érdekeinek védelmét szolgáló hatékony rendszer létrehozása.

Számos szerző, nem ismerve el az ügyészséget hatalmi szervként, úgy definiálja, mint "más hatalmi ágakat ellenőrző és kiegyensúlyozott" * (1200), más tudósok az ügyészséget különleges hatalmi szervként jellemzik. státusz * (1201), létezik egy tudományos hipotézis is az Alkotmányos Ügyészségnek a negyedik hatalmi ágként való rögzítéséről * (1202).

Nyilván az a kérdés jogi státuszügyészség szervei, helye a rendszerben kormányzati szervek pontosabb és teljesebb szabályozást kell kapnia az Alkotmányban és az Ügyészségről szóló törvényben * (1203).

2. Az Art. 2. részével összhangban. 129. §-a és az Art. (1) bekezdése. Az ügyészségről szóló törvény 12. cikke értelmében az Orosz Föderáció legfőbb ügyészét az Orosz Föderáció elnökének javaslatára a Szövetségi Tanács nevezi ki és menti fel. A Szövetségi Tanács meghatározott hatáskörét az Art. "h" pontja is rögzíti. 102. §-a alapján.

A Szövetségi Tanács Szabályzata szerint a jelölt mérlegelése 30 napon belül megtörténik, míg azt a Szövetségi Tanács Jogi és Jogi Bizottsága előzetesen megvitatja. igazságügyi ügyekben valamint a Védelmi és Biztonsági Bizottságban. A megbeszélés eredménye alapján következtetést készítenek a benyújtott jelöltről. A kérdés megvitatása a Szövetségi Tanács ülésén az elnök által javasolt főügyészjelölt bemutatásával és az elnök vagy az elnök képviselőjének a Szövetségi Tanácsban elmondott beszédével kezdődik. Ezt követően az Igazságügyi-Jogi Bizottság elnöke kihirdeti a jelöltség előzetes megbeszélésének eredményét, ezt követően szólal fel a legfőbb ügyészi posztra jelölt.

A jelöltet akkor tekintik főügyészi tisztségre kinevezettnek, ha a szavazatok többségével titkosan megszavazták. teljes szám a Szövetségi Tanács tagjai. A legfőbb ügyészi tisztségre történő kinevezést a Szövetségi Tanács határozata határozza meg. A Szövetségi Tanács elnöke a Szövetségi Tanács által megállapított eljárás szerint esküt tesz a Legfőbb Ügyészi tisztségre kinevezett személyre.

Ha az elnök által javasolt főügyészjelölt nem kapja meg a Szövetségi Tanács tagjainak szükséges számú szavazatát, az elnök 30 napon belül új jelöltet terjeszt a Szövetségi Tanács elé (12. cikk 2. pont). Az ügyészségről szóló törvény 1. pontja).

Az Art. (1) bekezdésével összhangban Az ügyészségről szóló törvény 42. §-a értelmében, ha az ügyész ellen büntetőeljárást indítanak, a büntetőügy kivizsgálásának idejére tisztségéből felmentik. Mindazonáltal sem az alkotmány, sem az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló törvény nem határozta meg a főügyész hivatalából való felmentésének eljárását a leírt körülmények között.

1999. december 1-jei 17-P*(1204) sz. határozatban a Szövetségi Tanács és az elnök között a Legfőbb Ügyész tisztségéből való ideiglenes elmozdításáról szóló törvény kibocsátási jogkörének tulajdonjoga tárgyában felmerült hatásköri vitáról. Az Alkotmánybíróság az ellene indított büntetőeljárással összefüggésben jelezte, hogy a legfőbb ügyész nyomozás idejére történő elmozdítása az ellene indított büntetőeljárás szükséges következménye. A legfőbb ügyész hivatalából való felmentéséről azonban minden esetben megfelelő aktust kell kiadni. Az ilyen, biztonsági-végrehajtó jellegű törvény meghozatalának szükségessége az Alkotmány és a törvény követelményeiből következik, és kizárja a mérlegelési jogkör megnyilvánulását.

Ugyanakkor az Alkotmány értelmében a Szövetségi Tanács hatáskörébe nem tartozik az ellene indult büntetőeljárás vizsgálata során a legfőbb ügyész hivatalából való felmentéséről szóló aktus kibocsátásának jogköre. Mivel az Alkotmányból és az Ügyészségről szóló törvényből az következik, hogy a legfőbb ügyészt az ellene indult büntetőeljárás vizsgálata idejére köteles tisztségéből felmenteni, az elnök ezen utasítás alapján és annak értelmében nem csak jogosult, hanem - egyéb szabályozás hiányában - köteles is a legfőbb ügyész hivatalából ideiglenes felfüggesztésről szóló törvényt kiadni. Az elnök és a Szövetségi Tanács közötti interakció szükségessége alapján a legfőbb ügyész kinevezésével és felmentésével kapcsolatban a Szövetségi Tanácsot haladéktalanul tájékoztatni kell az ilyen döntésről. Az erre vonatkozó okok megszűnése esetén a legfőbb ügyész ideiglenes felmentéséről szóló határozatot formáló aktus hatályát veszti.

A Legfőbb Ügyészt megbízatásának lejárta előtt a Szövetségi Tanács az elnök javaslatára, amelyben érveit ismerteti, felmentheti. A Szövetségi Tanács szabályzata szerint ezt az elnöki javaslatot előzetesen megvitatják a Szövetségi Tanács jogi és igazságügyi, valamint védelmi és biztonsági bizottságai, amelyek előkészítik a megfelelő következtetéseket. A Legfőbb Ügyész felmentése kérdésének tárgyalása a Szövetségi Tanács ülésén az elnök vagy – utasítására – az elnöknek a Szövetségi Tanácsban meghatalmazott képviselőjének beszédével kezdődik. Ezt követően a Szövetségi Tanács jogi és igazságügyi, valamint védelmi és biztonsági bizottságainak elnökei, első alelnökei vagy alelnökei kapnak szót a bizottságok következtetéseinek ismertetésére. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének felmentésének kérdésében a legfőbb ügyész részt vehet a Szövetségi Tanács ülésén, és kérésére szót kaphat.

Ha az elnöknek a Legfőbb Ügyész felmentésére tett javaslata nem kapja meg a Szövetségi Tanács összes tagjának szavazati többségét, akkor azt elutasítják. A Legfőbb Ügyészt felmentettnek kell tekinteni, ha a titkos szavazás eredményeként a Szövetségi Tanács teljes létszámának többsége megszavazta a felmentését. Ezt a határozatot a Szövetségi Tanács határozatával hivatalossá teszi.

Ha a Szövetségi Tanács elutasítja az elnök által a főügyészi posztra történő kinevezésre benyújtott jelöltet, vagy az Orosz Föderáció elnökének a legfőbb ügyész felmentésére irányuló javaslatát, a Szövetségi Tanács dönthet úgy, hogy javasolja az elnöknek, hogy tartson konzultációt a felmerült nézeteltérések feloldása érdekében, amelyet a Szövetségi Tanács határozatával formalizál. Az említett határozatot a Szövetségi Tanács elnöke három napon belül megküldi az elnöknek. A tanácskozás lebonyolítására a Szövetségi Tanács a Szövetségi Tanács tagjaiból egy csoportot alakít, vagy a tanácskozással a Szövetségi Tanács elnökét bízza meg.

A legfőbb ügyész megbízatása öt évre szól.

A legfőbb ügyész távollétében, vagy ha feladatainak ellátása lehetetlen, feladatait az első helyettes látja el, a legfőbb ügyész és első helyettese távollétében vagy feladatuk ellátásának lehetetlensége esetén az egyik a Legfőbb Ügyész helyettesei a helyettesek közötti megállapított feladatmegosztásnak megfelelően (az Ügyészségről szóló törvény 12. cikkének 4. oldala).

(2) bekezdésének megfelelően Az ügyészségről szóló törvény 14. §-a szerint a Szövetségi Tanács hatáskörébe tartozik a Legfőbb Ügyész első helyettesének és helyetteseinek kinevezése és felmentése. Az ezekre a posztokra való kinevezésre jelölteket a legfőbb ügyész terjeszti elő, kivéve a főügyész első helyettesének – az Orosz Föderáció Ügyészsége alá tartozó Vizsgálati Bizottság elnökének – jelölését, akit a Szövetségi Tanács nevez ki és ment fel. az elnök javaslatára (a törvény 20.1. cikkelyének 3. cikkelye).

Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének első helyettesének, helyetteseinek kinevezésére és felmentésére vonatkozó kérdéseket a Szövetségi Tanács a legfőbb ügyész kinevezésére és felmentésére vonatkozó kérdések mérlegelésére megállapított módon vizsgálja meg.

3. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeit az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaival egyetértésben a legfőbb ügyész nevezi ki. A meghatározott eljárás az Art. 1. része "l" bekezdésében foglaltakon alapul. 72. §-a alapján, amely szerint a személyi állomány bűnüldözés, beleértve az ügyészséget is, az Orosz Föderáció és alanyai közös joghatósága alá tartoznak, ami egyrészt megfelel az ügyészség központosításának elvének, másrészt a föderalizmus elvének.

Az Alkotmánybíróság a Moszkvai Regionális Duma és az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége között felmerült hatásköri vitával összefüggésben az 1996.04.30-i N 16-O sz. határozatában jelezte, hogy az Art. 3. része. Az Alkotmány 129. §-a, amely rögzíti az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek kinevezésének kötelező egyeztetését az Orosz Föderációt alkotó egységekkel, ugyanakkor nem határozza meg a Föderációt alkotó egység melyik hatóságának hatáskörét. – törvényhozó vagy végrehajtó – az ilyen koordináció vonatkozik. E tekintetben ezt a kérdést a vonatkozó szövetségi törvényben vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogában kell megoldani, ha ez utóbbinak a szövetségi törvény rendelkezik ilyen joggal. Az ügyészségről szóló törvény az Art. (1) bekezdésében. 13 megállapította, hogy a Föderációt alkotó szervek önállóan határozzák meg, hogy melyik állami hatóságukkal kell egyeztetni az Orosz Föderációt alkotó szervezet ügyészi posztjára való jelölést. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany ügyészének felmentését, annak alapjától függetlenül, a Legfőbb Ügyész minden jóváhagyás nélkül, indokokkal és módon hajtja végre. törvény írja elő az ügyészről.

Az Orosz Föderáció alattvalóinak ügyészei és más ügyészek az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének tartoznak elszámoltathatóvá és alárendeltjei.

4. A kommentált cikk 4. része szerint a többi ügyészt a legfőbb ügyész nevezi ki. A meghatározott sorrendben, bárki beleegyezése nélkül katonai és más szakosodott ügyészeket, valamint városok és kerületek ügyészeit nevezik ki és bocsátják el, akik egyenlőek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeivel.

Az ügyészség kiépítésének közigazgatási-területi elve nem univerzális, hiszen az állami tevékenység számos konkrét területére nem terjed ki felügyeleti tevékenységgel. Ilyen körülmények között a létrehozott és működő speciális ügyészségi szervek az ügyészségi rendszer szerves részét képezik. Jelenleg kétféle szakosított ügyészség létezik:

1) katonai és közlekedési, amelyek a jogviszonyok megfelelő területein maradéktalanul ellátják az ügyészségre ruházott feladatokat;

2) a környezetvédelem és a törvények végrehajtásának felügyelete ben javítóintézetek aki jár el, ellátja az ügyészség feladatait és feladatait a területi mellett. Ahol Általános elvek az ügyészség szervezetei és tevékenységei teljes mértékben vonatkoznak rájuk.

A városok és régiók ügyészeit, a szakosított ügyészségek ügyészeit a legfőbb ügyész nevezi ki öt évre, és menti fel. Beosztottak és elszámoltathatóak felsőbb ügyészekés a Legfőbb Ügyész * (1205).

5. A jelenlegi alkotmány nem rögzíti az ügyészség feladatait és nem határozza meg a funkcióit, jelezve, hogy az Orosz Föderáció ügyészségének hatáskörét, szervezetét és tevékenységének eljárását a szövetségi törvény határozza meg.

Az Art. Az Ügyészségről szóló törvény 1. cikke értelmében az Orosz Föderáció Ügyészsége egységes szövetségi központosított szervrendszer, amely az Orosz Föderáció nevében felügyeli az Alkotmány betartását és a hatályos törvények végrehajtását az Orosz Föderáció területén. az Orosz Föderáció. Az Orosz Föderáció Ügyészsége más, a szövetségi törvények által meghatározott feladatokat is ellát. A jogállamiság, a jogállamiság egysége és megerősítése, az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak védelme, valamint a társadalom és az állam törvényileg védett érdekeinek védelme érdekében az Orosz Ügyészség A Szövetség a következőket végzi:

A törvények végrehajtásának felügyelete a szövetségi minisztériumok, állami bizottságok, szolgálatok és más szövetségi végrehajtó szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek képviselői (törvényhozó) és végrehajtó szervei, helyi önkormányzati szervei, katonai igazgatási szervei, ellenőrző testületei a kereskedelmi és nonprofit szervezetek tisztségviselői, vezető testületei és vezetői, valamint az általuk kibocsátott jogi aktusok jogszabályainak betartása;

Az emberi és állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartásának felügyelete a szövetségi minisztériumok, állami bizottságok, szolgálatok és más szövetségi végrehajtó testületek, az Orosz Föderáció alanyai képviselői (törvényhozó) és végrehajtó szervei, helyi önkormányzati szervei, katonai igazgatási szervei által , ellenőrző szervek, tisztségviselőik, valamint kereskedelmi és nonprofit szervezetek vezető testületei és vezetői;

Az operatív-kutatási tevékenységet, vizsgálatot és előzetes vizsgálatot végző szervek jogszabály-végrehajtásának felügyelete;

A törvények végrehajtásának bírósági végrehajtók általi felügyelete;

A büntetés-végrehajtás és a bíróság által kiszabott kényszerintézkedések végrehajtását végző szervek, intézmények igazgatási szervei, a fogvatartottak és fogvatartottak fogvatartási helyeinek igazgatási szervei, valamint a törvények végrehajtásának felügyelete;

Büntetőeljárás az Orosz Föderáció büntetőeljárási jogszabályai által megállapított hatáskörökkel összhangban;

A bűnüldöző szervek bűnüldözési tevékenységének összehangolása. Az Orosz Föderáció elnökének 1996. április 18-i N 567 rendelete jóváhagyta a bűnüldöző szervek bűnüldözési tevékenységének összehangolásáról szóló szabályzatot, amely meghatározza a bűnüldözési tevékenységek koordinációjának alapjait, irányait és formáit. ügynökségek, valamint hatásköreik, és mindenekelőtt az ügyész - a koordinációs értekezlet elnöke.

Az ügyészek az Orosz Föderáció eljárási jogszabályaival összhangban részt vesznek az ügyek bíróságok és választottbíróságok általi elbírálásában. Az Orosz Föderáció Ügyészsége részt vesz a jogalkotási tevékenységekben.

(5) és (6) bekezdése szerinti fenti jogosítványokkal együtt a Kbt. Az ügyészségről szóló törvény 35. §-a A legfőbb ügyész részt vesz az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának, a Legfelsőbb Bíróságának ülésein. Választottbíróság joga van az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához fordulni a jogsértés ügyében alkotmányos jogokés a polgárok törvény által adott vagy adott esetben alkalmazandó szabadságjogai.

Ezzel együtt az Alkotmánybíróság a 2003. július 18-i N 13-P * (1206) határozatában megállapította, hogy az Orosz Föderáció Ügyészsége tevékenységének jogszabályilag rögzített céljával összhangban - a jogállamiság egészének biztosítása az Orosz Föderáció területe (az Ügyészségről szóló törvény 1. cikkének 2. szakasza) szövetségi jogalkotó, az Orosz Föderáció szövetségi felépítése és az igény alapján állami védelem az ember és az állampolgár jogai és szabadságai, valamint a társadalom és az állam törvényileg védett érdekei (4. cikk 2. része, 5. cikk 3. része, 15. cikk 1. és 2. része, 18. cikk, 45. cikk 1. része, részek Az Alkotmány 46. cikkének (1) és (2) bekezdése, 71. cikkének "c", "o" bekezdése és 72. cikkének 1. részének "a" bekezdése) az ügyészséget ruházta fel az Alkotmány betartásának és az Alkotmány betartásának felügyeletével. a szövetségi törvények végrehajtása, különösen az Orosz Föderációt alkotó egységeinek törvényhozó (képviselői) és végrehajtó testületei, valamint a szövetségi alkotmány betartása alkotmányos törvényekés az e szervek által kiadott jogi aktusok szövetségi törvényei, beleértve az alkotmányokat (chartákat).

Az ügyészségről szóló törvény e rendelkezései értelmében, amelyek meghatározzák a legfőbb ügyész és a neki alárendelt ügyészek hatáskörét, hogy felügyeljék az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai (charta) és törvényei az alkotmánynak való megfelelését. , bírósághoz fordulási joguk, ügyek megoldása útján alkotmányos eljárás. Eközben az ügyészségről szóló törvény biztosítja a jogot, hogy közvetlenül az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához forduljon a legfőbb ügyészért, ha a polgárok alkotmányos jogait és szabadságait a törvényben alkalmazott vagy alkalmazni kívánt törvény megsérti. konkrét eset (6. szakasz, 35. cikk). Következésképpen az ügyészségnek a szövetségi törvényekben rögzített jogköre, hogy a bírósághoz forduljon az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusainak ellenőrzésére irányuló kérelmekkel, amelyeket az Alkotmány végrehajtásának és a megfelelőségnek a biztosítása érdekében hajtanak végre. egyrészt az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai (charták), törvényei és egyéb jogi aktusai, másrészt az Alkotmánybíróság kizárólagos jogköre az igazságszolgáltatás területén. alkotmányos ellenőrzés- másrészt előre meghatározzák a legfőbb ügyész számára annak lehetőségét, hogy az Alkotmánybírósághoz forduljon az Orosz Föderációt alkotó szervezetek alkotmányának és alapszabályának való megfelelés ügyében, ideértve azok alkalmazására való tekintet nélkül is. konkrét eset.

Az ügyészi felügyelet fogalmának sajátos eltérése a bűncselekmények felderítésének mechanizmusa és a megszüntetésükre irányuló ügyészi reagálás. Az ügyész sokszínűséget adott jogi eszközökkel széleskörű felügyeleti jogkörével, valamint az ügyészi és felügyeleti tevékenység meghatározott területeivel összefüggő hatáskör gyakorlása, a hatáskör nagyságának függősége az elkövetés társadalmi veszélyességének mértékétől. Az ügyészi felügyelet gyakorlásának mechanizmusa akkor lép működésbe, amikor bűncselekményt követnek el, vagy a közelgő bűncselekményre utaló jeleket észlelnek. Ezért a törvény egyrészt felderítési jogosítványt adott az ügyésznek (mivel az ügyészség tulajdonképpen házkutatási szerv), másrészt kötelezte a bűncselekmények megállapítására és a megelőzésre irányuló intézkedések megtételére. vagy azok megszüntetése.

A jogsértések megszüntetésére irányuló intézkedések meghozatalakor az ügyészség állami kényszert és rábeszélést alkalmaz. Az ügyészi tevékenység kényszer formájában történő végrehajtásának kritériuma a parancsolat, a feltétlen követelmény megléte, feltétel nélküli és szigorú végrehajtáshoz, amely nem függ az ügyészi és felügyeleti tevékenység alanyának akaratától. E jogkörök különösen a nyomozást végző szervekre, a büntetést és a bíróság által kiszabott kényszerintézkedéseket végrehajtó szervek és intézmények igazgatására, a fogvatartottak és az őrizetbe vettek fogvatartási helyeinek igazgatására vonatkoznak. Például a törvények végrehajtása feletti felügyelet gyakorlása során az ügyésznek jogában áll törölni fegyelmi eljárás törvénysértően kiszabott, őrizetbe vett, elítélt személyekkel szemben, határozatukkal haladéktalanul szabadon engedje a fegyházból, zárka típusú helyiségből, fegyházból, magánzárkából, fegyelmi elkülönítőből. Az ügyészi válaszintézkedések egyéb cselekményei (például tiltakozás, előadás) nem vitathatatlanok, ezért az ügyészi tevékenység végrehajtásával járó hatáskörökre utalnak meggyőzés formájában.

Az ügyészi felügyelet tehát az ügyészi tevékenység egyik formája, amelyet a jogállamiság, a jogállamiság egysége és megerősítése, az emberi és állampolgári jogok és szabadságok védelmének, valamint a társadalom törvényileg védett érdekeinek biztosítása érdekében végeznek. valamint az állam, amelyben az ügyész interakciója az ügyészi felügyeleti jogviszonyok más résztvevőivel, ideértve a bűncselekmények felderítésének és az azok megelőzésére vagy megszüntetésére irányuló ügyészi reagálás mechanizmusát, állami kényszer és meggyőzés alkalmazásával.

Az ügyészi tevékenység másik önálló formája a büntetőeljárás. BAN BEN Általános nézet A büntetőeljárás a felhatalmazott állami szervek azon tevékenysége, amely a bűncselekményt elkövetett konkrét személyekkel kapcsolatos büntetőeljárási problémák megoldására irányul. Az ügyészségről szóló törvény szerint az ügyészség az Orosz Föderáció büntetőeljárási jogszabályai által meghatározott hatáskörökkel összhangban büntetőeljárást folytat. A büntetőeljárás lényege a forradalom előtti időszak orosz jogi irodalmában fogalmazódott meg. Úgy határozták meg, mint a bûncselekmény elkövetése során a vád felbujtása és a vádemelés a bíróságon * (1207).

55. pontja szerint 5. §-a alapján a büntetőeljárás azt jelenti eljárási tevékenység az ügyészség a bűncselekmény elkövetésével vádolt gyanúsított leleplezése érdekében hajtott végre. Ez a meghatározás azonban hiányos, mivel az ügyészség ugyanazt a tevékenységet végzi a vádlott vonatkozásában. Ezenkívül a meghatározásnak tükröznie kell a büntetőeljárás befejezésének pillanatát, mivel e funkció ellátása során a személy és az állampolgár alapvető, elidegeníthetetlen jogai és szabadságai a legjelentősebben korlátozottak. Ezért a vizsgálat tárgyát figyelembe véve az ügyészségi vádemelés olyan államhatalommal bíró tevékenységként határozandó meg, amelynek célja, hogy a begyűjtött bizonyítékok alapján leleplezze a gyanúsítottat, a vádlottat és a vádlottat a Kbt. bűncselekmény elkövetése, amely megelőzi az ítélethirdetést vagy a büntetőeljárás megszüntetését.

A büntetőeljárást végrehajtó hatóságok (belügyi szervek, az Oroszországi Szövetségi Biztonsági Szolgálat szervei, a kábítószerek forgalmazását ellenőrző szervek és pszichotróp anyagok satöbbi.). Hangsúlyozni kell, hogy a büntetőeljárás az államhatalom védőtevékenysége, amelyet a nyomozószerveken, a nyomozó- és ügyészi szerveken keresztül folytatnak. Tevékenységüket a közélet szűk körében határozzák meg, jogkörüket a büntetőeljárási jogszabályokban meghatározott normák szerint gyakorolják.

Az ügyészi tevékenység egyéb formái, nevezetesen a bűnüldöző szervek tevékenységének összehangolása a bűnözés elleni küzdelemben, a jogalkotó tevékenységben való részvétel stb., nem tartoznak az ügyészség állami hatáskörébe. Az ügyészség a bírósággal szemben sem rendelkezik hatáskörrel, amely mindenkitől függetlenül hoz döntést, és csak a törvény hatálya alá tartozik. Az ügyészek tevékenységük gyakorlása során más szerveket nem helyettesíthetnek.

1. cikk

Tartalmazza az "Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló" szövetségi törvényben (módosított formában) szövetségi törvény 1995. november 17., N 168-FZ) (Az Orosz Föderáció Népi Képviselői Kongresszusának és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának értesítője, 1992, N 8, 366. tétel; Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye, 1995, N 47, 4472., 1999., N 7, 878., N 47, 5620., 2004, N 35, 3607., 2005, N 45, 4586., 2007, N 24, N 23011, 23011 , N 48, 5753., 2010., N 27., 3416., 2011., N 1., 16., N 45., 6327., N 48., 6730., 2013., N 27., 3417., 6., N 21477. N 23, 2930. tétel; N 30, 4234. tétel) a következő változásokat:

1) az 1. cikk (2) bekezdésében:

a) a második bekezdésben a "szövetségi minisztériumok, állami bizottságok, szolgálatok és egyéb szövetségi végrehajtó szervek" szavak helyébe a "szövetségi végrehajtó szervek, Vizsgáló Bizottság Orosz Föderáció,";

b) a harmadik bekezdésben a "szövetségi minisztériumok, állami bizottságok, szolgálatok és egyéb szövetségi végrehajtó szervek" szavak helyébe a "szövetségi végrehajtó szervek, az Orosz Föderáció Vizsgáló Bizottsága" szavak lépnek;

2) A 12. cikk kiegészül a következő tartalmú (1) bekezdéssel:

"1 (1) Az Orosz Föderáció 35 évesnél fiatalabb állampolgárát, aki megfelel az e szövetségi törvény 1. szakaszának első bekezdésében és 40 1. cikkének 2. szakaszában megállapított követelményeknek, ki kell nevezni a Legfőbb Ügyészi posztra. az Orosz Föderáció.";

3) a 12 1. cikket a következő tartalommal egészítse ki:

"12. cikk 1. Az Orosz Föderáció főügyészének helyetteseinek kinevezése és felmentése

(1) Az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze javaslatokat terjeszt elő az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze helyetteseinek kinevezésére és felmentésére.

2. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének helyetteseit az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsa nevezi ki és menti fel az Orosz Föderáció elnökének javaslata alapján.

3. Az Orosz Föderáció 35 évesnél nem fiatalabb állampolgára, aki megfelel az e szövetségi törvény 1. szakaszának első bekezdésében és 40 1. cikkének 2. szakaszában megállapított követelményeknek, és legalább 10 év szolgálati idővel rendelkezik (munka) ) az ügyészség szerveiben és intézményeiben szerzett gyakorlat olyan munkakörökben, amelyekhez osztályfokozat-beosztás biztosított.

4. Ha az Orosz Föderáció elnöke által az Orosz Föderáció főügyész-helyettesi posztjára javasolt jelölt nem kapja meg a szükséges számú szavazatot az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Szövetségi Tanácsának tagjai közül, Az Orosz Föderáció elnöke 30 napon belül új jelöltet nyújt be az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsának.

(5) Az Orosz Föderáció főügyész-helyettesének hivatalba történő kinevezéséről és hivatalából való felmentéséről szóló információkat a sajtóban közzé kell tenni.";

4) a 13. cikket érvénytelennek kell nyilvánítani;

5) a 14. cikk (2) bekezdése a következőképpen szól:

"2. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének van egy első helyettese és helyettesei.";

6) a 15 1. cikket a következő tartalommal egészítse ki:

"15. cikk 1. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek kinevezése és felmentése, a velük egyenértékű ügyészek

(1) Az Orosz Föderációt alkotó jogalany ügyészét az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének javaslatára az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki a tisztségre, az Orosz Föderációt létrehozó szervezettel egyeztetve, az általa megállapított módon. az Orosz Föderációt alkotó szervezet.

2. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany ügyészét az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének javaslatára az Orosz Föderáció elnöke felmenti hivatalából.

3. Egyéb ügyészek - az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeivel egyenértékű katonai és egyéb szakügyészek (a továbbiakban: ez a cikk- az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeivel egyenértékű ügyészeket) az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének javaslatára az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki és menti fel.

4. Az Orosz Föderáció 30 évesnél fiatalabb állampolgára, aki megfelel az e szövetségi törvény 1. szakaszának (1) bekezdésében és 40 1. cikkének 2. szakaszában megállapított követelményeknek, és legalább hét szolgálati idővel (munkaidővel) rendelkezik. év az ügyészség szerveiben és intézményeiben olyan munkakörökben, amelyekhez osztályfokozat-beosztás biztosított.

5. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek egyenértékű ügyészeinek hivatali ideje öt év, kivéve az e szövetségi törvényben meghatározott eseteket.

6. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészei és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeivel egyenrangú ügyészek tanúsítványának eredménye alapján jogában áll kérelmezni az Orosz Föderáció elnökéhez az Orosz Föderációt azzal a javaslattal, hogy hosszabbítsák meg hatáskörüket legfeljebb öt évre.

7. Kinevezése megbízottnak megüresedett hely az Orosz Föderációt alkotó jogalany ügyészének vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany ügyészével egyenértékű ügyésznek az Orosz Föderáció elnökének hozzájárulásával az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze látja el, legfeljebb hat hónap. Az e pozícióban betöltött feladatok ellátása alóli felmentést az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze hajtja végre.

8. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek egyenrangú ügyészeinek hivatalba való kinevezéséről és hivatalukból való elbocsátásáról szóló információkat a sajtóban közzé kell tenni.

7) a 16 1. cikket a következő tartalommal egészítse ki:

"16. cikk 1. Városok és régiók ügyészeinek, a hozzájuk tartozó ügyészeknek a kinevezése és felmentése

1. A városok és régiók ügyészeit, valamint a velük egyenértékű katonai és egyéb szakügyészeket (a továbbiakban: városok, régiók ügyészei és a velük egyenértékű ügyészek) az Orosz Föderáció főügyésze nevezi ki és menti fel.

2. Az Orosz Föderáció 27 évesnél fiatalabb állampolgára, aki megfelel az e szövetségi törvény (1) bekezdésének (1) bekezdésében és 40 1. cikkének (2) bekezdésében megállapított követelményeknek, és akinek szolgálati ideje (munkaidő) legalább öt év az ügyészség szerveiben és intézményeiben olyan munkakörökben, amelyekre osztályozási besorolás biztosított.

3. Kivételként az Orosz Föderáció azon állampolgára, aki megfelel az e szövetségi törvény 1. cikkelyének (1) bekezdésében és 40 1. cikkének 2. szakaszában megállapított követelményeknek, 27 évesnél fiatalabb vagy szolgálati idővel rendelkezik (munka) ) az ügyészség szerveiben és intézményeiben öt évnél rövidebb idő olyan munkakörökben, amelyekre osztályozási besorolás biztosított, vagy legalább öt év közhatalmi szolgálati idő (munka) felsőfokú jogi végzettséget igénylő munkakörökben.

4. A városok, kerületek ügyészeinek és a velük egyenértékű ügyészeknek a hivatali ideje öt év, kivéve az e szövetségi törvényben meghatározott eseteket.

5. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének a városok, kerületek ügyészeinek és a velük egyenértékű ügyészek tanúsítványának eredménye alapján joga van legfeljebb öt évre meghosszabbítani hatáskörét."

8) a 19 1. cikket a következő tartalommal egészítse ki:

"19. cikk

1. Az Orosz Föderáció alkotmányának 2014. február 5-i módosításáról szóló, 2014. február 5-i 2-FKZ számú Orosz Föderáció törvényének hatálybalépése előtt hivatalba kinevezett ügyészek. Legfelsőbb Bíróság az Orosz Föderáció ügyészsége és az Orosz Föderáció Ügyészsége", gyakorolják hatáskörüket a kinevezésüktől számított ötéves időszak lejártáig.

2. Ha egy ügyész ötéves hivatali ideje lejárt az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló említett törvény hatálybalépése előtt, az ezt a pozíciót felváltó ügyész mindaddig gyakorolja hatáskörét meghosszabbítják, vagy az e szövetségi törvényben meghatározott módon új ügyész kinevezéséig, de legkésőbb 2015. július 1-jéig.";

9. A 21. cikk (1) bekezdésének második bekezdésében a „szövetségi minisztériumok, állami bizottságok, szolgálatok és egyéb szövetségi végrehajtó szervek” szavak helyébe a „szövetségi végrehajtó szervek, az Orosz Föderáció Vizsgáló Bizottsága” szavak lépnek;

10. A 26. cikk (1) bekezdésében a „szövetségi minisztériumok, állami bizottságok, szolgálatok és egyéb szövetségi végrehajtó szervek” szavak helyébe a „szövetségi végrehajtó szervek, az Orosz Föderáció Vizsgáló Bizottsága” szavak lépnek;

11. A 401. cikk (5) bekezdését érvénytelennek kell nyilvánítani;

12) a 40 5. cikk (1) bekezdésének "b" alpontját érvénytelennek kell tekinteni;

13) a 41 7. cikkben:

a) a 2. pont első bekezdésében a „teljes egészében” szövegrész helyébe az „e cikk 1. pontjában meghatározottak, kivéve a jelen cikk 2. 2. pontjában meghatározott eseteket” szavak lépnek;

b) a (2) bekezdéssel egészül ki a következő tartalommal:

"2 2. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze nem jogosult fegyelmi szankciókat kiszabni:

osztályfok csökkentése formájában - ügyészek számára, akik hűvös rang az Orosz Föderáció elnöke adományozta;

az ügyészségtől való elbocsátás formájában - az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének helyettesei, valamint az Orosz Föderáció elnöke által a tisztségre kinevezett ügyészségi alkalmazottak."

c) a 2 3. bekezdést a következő tartalommal egészítse ki:

"2 3. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze köteles tájékoztatni az Orosz Föderáció elnökét az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének helyettesével vagy az Orosz Föderáció elnöke által kinevezett ügyészrel szembeni fegyelmi szankció kiszabásáról." ;

14. A 43. cikk (2) bekezdésének második bekezdése a következő mondattal egészül ki: „Az Orosz Föderáció elnöke által kinevezett ügyész szolgálati idejének meghosszabbítása, aki elérte korhatár a szolgálatban való tartózkodást az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének javaslatára az Orosz Föderáció elnöke végzi.

15. A 48. cikk (3) bekezdésében a „14. cikk (2) bekezdésében” szavak helyébe a „12 1. cikkben” szavak lépnek.

2. cikk

Az érvénytelenség felismerése:

1) Az 1999. február 10-i 31-FZ szövetségi törvény "Az ügyészségről szóló szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről" szóló 1999. február 10-i 31-FZ. Az Orosz Föderáció Hivatala" (Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye, 1999, N 7, 878. tétel);

2) Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyvének és az Orosz Ügyészségről szóló szövetségi törvény módosításáról szóló, 2007. június 5-i N 87-FZ szövetségi törvény 2. cikke (17) bekezdésének "c" pontja Föderáció" (Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai, 2007, N 24, 2830. cikk).

Az Orosz Föderáció elnöke

2. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany ügyészét az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének javaslatára az Orosz Föderáció elnöke felmenti hivatalából.

3. Az egyéb ügyészeket – az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeivel egyenértékű katonai és egyéb szakügyészeket (a továbbiakban ebben a cikkben – az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeivel egyenértékű ügyészeket) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeivel egyenértékű ügyészeket az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki és menti fel. az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének javaslata alapján.

4. Az Orosz Föderáció 30 évesnél fiatalabb állampolgára, aki megfelel az e szövetségi törvény 1. szakaszának (1) bekezdésében és 40.1. cikkének 2. szakaszában megállapított követelményeknek, és akinek legalább hét éves szolgálati ideje (munkaideje) van. az ügyészség azon beosztású szervei, intézményei, amelyekhez osztályfokozat-beosztás biztosított.

(7) Az Orosz Föderációt létrehozó szervezet eljáró ügyészének vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany ügyészével egyenértékű ügyésznek megüresedett pozícióban történő kinevezését és az e pozícióban betöltött feladatok ellátása alóli felmentést kell végrehajtani. az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze. Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyésze köteles haladéktalanul tájékoztatni az Orosz Föderáció elnökét egy megüresedett pozícióban eljáró személy kinevezéséről és az említett pozícióban betöltött feladatok ellátása alóli felmentésről. A megüresedett munkakörben a feladatellátás időtartama nem haladhatja meg a hat hónapot. Ugyanaz a személy ugyanarra a megüresedett pozícióra legfeljebb kétszer nevezhető ki.

A "h" bekezdés h. 1. cikkének megfelelően. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 102. cikke értelmében az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének kinevezése és felmentése az Orosz Föderáció elnökének javaslata alapján a Szövetségi Tanács hatáskörébe tartozik. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének felmentésének kérdését az Orosz Föderáció elnökének javaslata alapján a Szövetségi Tanács tárgyalja. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének hivatali ideje öt év. Az Orosz Föderáció főügyészének első helyettesét és helyetteseit a Szövetségi Tanács nevezi ki és menti fel az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének javaslata alapján.

Az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvénnyel összhangban:

A Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeit az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze nevezi ki öt éves időtartamra a Föderációt alkotó testületek hatóságaival egyetértésben, az alapszabályok (alapokmányaik) által meghatározott időtartamra. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeit az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze felmenti tisztségükből.

A városok és körzetek ügyészeit, a szakosodott ügyészségek ügyészeit az Orosz Föderáció főügyésze nevezi ki öt évre, és menti fel.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany ügyésze, a vele egyenértékű ügyészek kijelölik és felmentik:

a) az illetékes ügyészség apparátusának alkalmazottai, helyetteseik kivételével;

b) ügyészhelyettesek, osztályvezetők, vezető asszisztensek és ügyészsegédek, törvényszéki főügyészek és törvényszéki ügyészek, kiemelten fontos ügyek nyomozói, vezető nyomozók, alsóbb rendű ügyészségek nyomozói és asszisztensei.

A városok, kerületek ügyészei, a velük egyenrangú ügyészek olyan alkalmazottakat neveznek ki és bocsátanak el, akik nem töltenek be ügyészi és nyomozói tisztséget.

Az ügyészségnél újonnan foglalkoztatott személyek – a felsőfokú szakképzésben és szakközépiskolai oktatási intézményben végzettek kivételével – a tisztségük betöltésére való alkalmasságuk igazolása érdekében – hat hónapig terjedő próbaidőre helyezhetők. . A próbaidő tartamát az e munkakörbe történő kinevezésre illetékes ügyészség vezetője állapítja meg a felvett személlyel egyetértésben. A próbaidő hat hónapon belül a felek megegyezésével csökkenthető vagy meghosszabbítható.

Az ügyészi vagy nyomozói tisztségre első alkalommal kinevezett személy esküt tesz törvényes tartalommal (a törvény 40.4. cikkelye).

Az ügyészek jogi felelősségre vonásának jellemzői.

Az ügyészség alkalmazottaival kapcsolatban sajátosságok vannak a felelősségre vonás kérdésében. Az Art. Az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvény 42. cikke:

Az ügyész vagy a nyomozó által elkövetett bűncselekmény tényére vonatkozó feljelentés igazolása, ellenük büntetőeljárás indítása (kivéve, ha az ügyészt vagy a nyomozót bűncselekmény elkövetésén érik), a nyomozás lefolytatása ügyészség kizárólagos hatáskörébe tartozik.

Az ügyész vagy a nyomozó ellen indított nyomozás idejére tisztségéből felmentik. A tisztségéből való felmentés ideje alatt a munkavállaló pénzbeli pótlékban részesül a hivatali illetmény összegében, valamint a besorolási besorolás és a szolgálati idő után fizetendő pótlék.

Az ügyész és a nyomozó őrizetbe vétele, behozatala, személyes átvizsgálása, vagyontárgyaik és az általuk használt szállítóeszköz átvizsgálása nem megengedett, kivéve azokat az eseteket, amikor ezt a szövetségi törvény más személyek biztonságának biztosítása érdekében írja elő, valamint a fogva tartás, ha bűncselekmény elkövetése.

Kommentár az Art. 42.

1. Jelen szövetségi törvény (17. cikk), Ch. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 52. cikke (a elleni büntetőeljárás jellemzői bizonyos kategóriák Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2002. július 29-i N 46 „Az ügyészek és nyomozók bűncselekményeiről szóló jelentések ellenőrzési eljárásáról” szóló rendelete, figyelembe véve az ügyészek különleges jogállását, megállapítja. speciális rendelés szabálysértési feljelentések ellenőrzése, büntetőeljárás megindítása, kényszerintézkedések alkalmazása, ügyészek és ügyészségi nyomozók vonatkozásában bíróság elé terjesztés és bírósági felülvizsgálat. A jogszabály külön eljárást ír elő a közigazgatási és büntetőjogi felelősség. Az ügyész vagy az ügyészség nyomozója által elkövetett bűncselekmény tényére vonatkozó feljelentés ellenőrzése, ellenük büntetőeljárás indítása (kivéve, ha az ügyészt vagy a nyomozót bűncselekmény elkövetésén érik), magatartása a nyomozás az ügyészség kizárólagos hatáskörébe tartozik.

1.1. Az állampolgárok, hatóságok és önkormányzati szervek nyilatkozatai (bejelentései), a tömegtájékoztatási eszközök és egyéb források által elkövetett vagy készülő bűncselekményről, közigazgatási szabálysértésről az ügyészek és a nyomozók által tett nyilatkozatok (feljelentések) ügyészi ellenőrzés alá esnek. A feljelentésekben és a feljelentésekben szereplő körülményeket gondosan ellenőrzik, a törvényesség elve alapján, nem engedik meg az ügyészek és a nyomozók indokolatlan megbüntetését, és nem próbálják elterelni őket a törvényben előírt felelősség alól. E munka során visszaszorulnak az ügyészek és nyomozók magánéletére vonatkozó olyan információgyűjtési kísérletek, amelyek nem kapcsolódnak a folyamatban lévő ellenőrzéshez.

Ellenőrizni kell továbbá az ügyészi (nyomozói) eskü megszegésére vagy az ügyészi dolgozó becsületét csorbító vétségre vonatkozó adatot, amely fegyelmi intézkedések alkalmazását vonja maga után.

Az ellenőrzést (hatósági vizsgálatot) azonnal meg kell kezdeni. Az Orosz Föderációt alkotó jogsértések (fegyelmi vétség) körülményeinek vizsgálatára (hatósági vizsgálat) vonatkozó határozatot az ügyészség vezetője hozza meg, akinek hatáskörébe tartozik az ügyész és a nyomozó kinevezése. , a városi és kerületi ügyészek vonatkozásában pedig a velük egyenértékű helyőrségek katonai ügyészei és más szakügyészek - a Szövetségi alany ügyésze és a vele egyenértékű katonai ügyész.

A Legfőbb Ügyészség apparátusának ügyészei és nyomozói, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervek ügyészei és helyetteseik tekintetében az ellenőrzéseket és a hatósági vizsgálatokat a legfőbb ügyész vagy helyettesei utasítására a Főügyészség végzi. személyzeti osztály.

A katonai főügyész utasítására folyik az ellenőrzés és a hatósági nyomozás a kerületi, flotta, a velük egyenrangú katonai ügyészekkel, valamint a Katonai Főügyészség ügyészeivel és nyomozóival kapcsolatban.

1.2. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyve által megállapított okok fennállása esetén az ügyész vagy a nyomozó elleni büntetőeljárás megindításáról szóló határozat (beleértve azt is, amikor a bűncselekmény helyszínén tartják fogva) a bíró határozata alapján hozható. vélemény. kerületi Bíróság a bűncselekmény jeleit tartalmazó cselekmény elkövetésének helyén, nyomozóval szemben - ügyész, ügyész vonatkozásában - magasabb rendű ügyész által, kivéve azt az esetet, amikor a legfőbb ügyész vagy a főügyész ellen büntetőeljárás indul. helyettes.

Az Art. 1. részével összhangban. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 450. §-a szerint a bűncselekmény helyszínén fogva tartott ügyész vagy nyomozó megválasztása, őrizet formájában megelőző intézkedést hajtanak végre általános rend pontjában előírtak. Művészet. 97, 99 - 101, 108 Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve. Az Art. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 448. §-a megjegyzi az ügyész és a nyomozó elleni büntetőeljárás megindítására vonatkozó eljárás jellemzőit, amelyben vádlottként is részt vesznek. Indítható más személy ellen vagy bűncselekmény elemeit tartalmazó cselekmény elkövetésének ténye miatt; személyi helyzetromlással járó cselekmény minősítését megváltoztató határozat előzetes vizsgálata során történő meghozatala. Ugyanakkor az ügyész eljárási döntési jogköre személyre szabott, azaz. ezeket a határozatokat az előírt módon kizárólag az ügyészségnek az adott szabályhoz kapcsolódóan megjelölt szintű vezetője hozza meg. Az ügyészségi nyomozóval szemben büntetőeljárás megindításáról vagy vádlottként történő bevonásáról a megfelelő szintű ügyész, az ügyész vonatkozásában pedig a magasabb rendű ügyész az alábbi sorrendben dönt.

szerinti, ügyész által elkövetett bűncselekményről készült feljelentés. Művészet. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 140-143. §-a alapján a nyomozóval kapcsolatban azonnal átkerül a kerület (város) ügyészére, az ügyész vonatkozásában pedig egy magasabb rendű ügyészre, aki az ügyészség tisztviselőjét utasítja. az ellenőrzést vagy személyesen végzi. A meghozott határozatról az ügyész indokolással ellátott határozatot hoz. Az Orosz Föderációt alkotó szervezet ügyésze (a vele egyenértékű ügyész) haladéktalanul tájékoztatást kap az üzenet kézhezvételéről.

Az üzenet mérlegelése során az ügyésznek vagy a nyomozónak a Ptk. 146. cikk 4. része 21. cikk 144 az incidens helyszínének (beleértve az ügyész által elfoglalt lakás- és irodahelyiségeket, az általa használt személyi és hivatali gépjárműveket) megtekintését, vizsgálatot, szakértői vizsgálat kirendelését, magyarázatok átvételét, okirati ellenőrzések előállítását, auditálást és szakemberek bevonását. részvételük során egyéb ellenőrzési műveleteket hajtanak végre. Büntetőeljárás megindításának okának és okának hiányában az ügyész vagy a nyomozó határozatot hoz a kezdeményezés megtagadásáról, és egyidejűleg mérlegeli a büntetőeljárás megindításának kérdését tudatosan hamis feljelentés miatt olyan személlyel szemben, aki nyilatkozatot tett vagy terjesztett. hamis bejelentés egy bűncselekményről. Az ellenőrzés anyagait és a vonatkozó határozatokat haladéktalanul meg kell küldeni az Orosz Föderációt alkotó szervezet ügyészének.

1.3. Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyvének 450. cikke a következő jellemzőket állapítja meg:

1) teljesítmény ítélet fogva tartásról;

2) a házkutatásra vonatkozó bírósági határozat végrehajtása;

3) a kizárólag bírósági határozat alapján végrehajtott nyomozati és egyéb eljárási cselekmények előterjesztése az Art. 1. részében meghatározott személy vonatkozásában. 447. §-a alapján, ha ilyen személy ellen nem indult büntetőeljárás, vagy ilyen személyt nem vontak be vádlottként.

A nyomozóval, az ügyészsel szembeni nyomozási cselekmények és egyéb eljárási cselekmények végrehajtásáról szóló bírósági határozatot a járásbíróság bírája hozza meg. Ugyanakkor a nyomozóval kapcsolatban a megfelelő szintű ügyész petíciót küld a bírósághoz, más személyekkel kapcsolatban pedig az Orosz Föderációt alkotó jogalany ügyésze.

1.4. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze elleni büntetőeljárás megindítására vagy vádlottként való bevonására vonatkozó eljárást az Art. 1. részének 2. bekezdése rögzíti. 448 Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze által elkövetett bűncselekményről szóló feljelentés ellenőrzése az ügyészség kizárólagos hatáskörébe tartozik, és azt az ügyész végzi, akit megbízhatnak az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének feladatainak ellátásával. hivatalából való elmozdítása esetén. Ha az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének cselekményében elegendő számú, bűncselekményre utaló adatot állapítanak meg, az ellenőrzés anyagait határozathozatal céljából benyújtják az Orosz Föderáció elnökéhez. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága az 1999. december 1-jei 17-P számú határozatában jelezte, hogy az Orosz Föderáció alkotmánya alapján és egyéb jogszabályi szabályozás hiányában az Orosz Föderáció elnökének ki kell adnia törvény az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének hivatalából való ideiglenes elmozdításáról.

Az Orosz Föderáció elnökének előterjesztésének mérlegelésekor bírósági ülés Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága jogosult részt venni az Orosz Föderáció elbocsátott főügyészének, valamint annak védőjének munkájában.

Az Orosz Föderáció eljáró főügyésze, miután megkapta az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének cselekményében bűncselekményre utaló jelek jelenlétére vonatkozó következtetését, határozatot ad büntetőeljárás megindításáról, és ügyészségi nyomozót vagy ügyészt bíz meg az elővizsgálattal.

Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének vádlottként való előidézésének kérdése, ha büntetőeljárást indítottak más személyek ellen, vagy bűncselekményre utaló jeleket tartalmazó cselekményt követtek el, ugyanúgy megoldják, mint amikor a Btk. maga az Orosz Föderáció főügyésze ellen.

1.5. Az ügyészek és nyomozók ellen indított büntetőügyekben az előzetes nyomozó szervek eljárási tevékenységének felügyeletét a Szövetséget alkotó ügyészek, a velük egyenrangú katonai ügyészek és más szakosított ügyészségek ügyészei, valamint a a legfőbb ügyész vagy helyettesei nevében - más ügyészek is.

1.6. Az ügyész vagy a nyomozó ellen indított büntetőeljárás, illetve az ügyészi becsületet sértő bűncselekmény körülményeinek hatósági vizsgálatának idejére minden esetben mérlegelni kell a tisztségéből való elmozdításának szükségességét. .

Ugyanakkor nem szabad megfeledkezni arról, hogy az ügyészi dolgozó becsületét csorbító szabálysértést elkövető munkavállaló a fegyelmi büntetés kiszabása kérdésének rendezéséig legfeljebb egy hónapra eltávolítható hivatalából. A hivatalból való felfüggesztést magasabb rendű ügyész végzése teszi hivatalossá. A tisztségéből való felmentés ideje alatt a munkavállaló pénzbeli pótlékban részesül a hivatali illetmény összegében, valamint a besorolási besorolás és a szolgálati idő után fizetendő pótlék.

1.7. Az ellenőrzés (hatósági vizsgálat) befejezését követő legkésőbb egy napon belül írásban kell értesíteni az ellenőrzés (hatósági vizsgálat) eredményéről azt az ügyészt vagy nyomozót, akire vonatkozóan azt elvégezték, és ha van egy petíció, hogy ismertesse meg őket az összes ellenőrző anyaggal.

Az ügyész vagy a nyomozó elleni büntetőeljárás megszüntetése esetén indokolással ellátott vélemény a törvényességről és az érvényességről döntés 10 napon belül benyújtja a Legfőbb Ügyészséghez, illetve a Katonai Főügyészséghez.

2. Az Art. Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyvének 449. cikke értelmében a nyomozónak vagy ügyésznek joga van az ügyészeket az Art. 91 A Büntetőeljárási Törvénykönyv. Ez csak akkor történik meg, ha valakit bűncselekmény elkövetésén értek rajta, vagy közvetlenül az elkövetést követően, ha a sértettek vagy a szemtanúk erre a személyre vagy a személyre vagy a ruhájára mutatnak, nála a bűncselekmény nyilvánvaló nyomait találják, ill. az otthonában. A bûncselekmény helyszínén való fogva tartás (a mozgásszabadság tényleges megfosztása) azt jelenti, hogy egy személyt bûncselekmény elkövetése közben, vagy közvetlenül a bûncselekmény befejezése után az elkövetés helyszínén, vagy a bûncselekmény helyszínérõl való menekülés közben kapnak el. Az azonosítás ebben az esetben annak az információnak a megerősítését jelenti, hogy a fogvatartott a kommentált cikkben említett hivatalos személy.

Az ilyen cselekmények végrehajtása a bűncselekmény vitathatatlan azonosításának, felderítésének és nyomainak megszilárdításának szükségessége miatt indokolt. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 449. cikke kivételt tartalmaz a cikkben megállapított szabályok alól. 94. §-a, valamint a bűncselekmény elkövetésének gyanúja miatt őrizetbe vett személy szabadlábra helyezése okáról és eljárásáról rendelkezik. Az ilyen személy azonnali szabadon bocsátásáról az őrizetbe vételt végző tisztviselőnek kell döntenie.

§ (2) bekezdésében meghatározott cselekmények végrehajtására jogosult rendészeti és szabályozó szervek tisztségviselői. E szövetségi törvény 42. §-a értelmében, miután eredményeiket közvetlenül a helyszínen rögzítették, és megállapították az ügyészség ügyészének vagy nyomozójának kilétét, kötelesek minden anyagot haladéktalanul átadni az illetékes vagy magasabb rendű ügyésznek. kellő időben. Az Art. alkalmazásakor Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 91. cikke szerint az ügyész, az ügyészség nyomozója tekintetében szem előtt kell tartani az Art. 2. bekezdését. E szövetségi törvény 42. §-a, amely szerint a megnevezett személyeket nem lehet őrizetbe venni, behozni, személyes átvizsgálásnak alávetni, holmijaikat és az általuk használt szállítmányokat nem vizsgálják (kivéve, ha a szövetségi törvény erről rendelkezik más személyek biztonságának biztosítása, valamint a bűncselekmények elkövetésekor történő őrizetbe vétel). A probléma megoldására az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma 2003. június 18-án N 13 / c-72 levelet készített "A módszertani ajánlások irányáról". Ezen követelmények megsértése esetén a tisztviselőt közigazgatási és büntetőjogi felelősségre vonhatják. Például 2007 februárjában Novoszibirszkben a bíróság büntetőjogi felelősségre szabott egy közlekedési rendőrt egy hivatalos igazolványt felmutató ügyész autójának őrizetbe vétele és átvizsgálása miatt.

Szerkezetileg az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészségei és a hozzájuk tartozó szakosított ügyészségek osztályokból és osztályokból állnak. Az osztályok és osztályok vezetői az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek vezető asszisztensei és asszisztensei (a velük egyenértékű szakügyészek), akik kinevezik és elbocsátják őket.

A kerületek és városok ügyészségeit, az ezzel egyenértékű katonai és egyéb szakosodott ügyészségeket az illetékes ügyészek vezetik, akiket az Orosz Föderáció főügyésze nevez ki és ment fel. Mandátumuk 5 év. kerületi és más azzal egyenértékű ügyészségek irányítják az általuk vezetett ügyészség tevékenységét, javaslatot tesznek a magasabb rendű ügyészeknek a változtatásra. létszámügyészség, a személyi változásokról.

A tevékenység jogi alapjai

a törvények végrehajtásának felügyelete a szövetségi minisztériumok, állami bizottságok, szolgálatok és más szövetségi végrehajtó szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek képviselői (törvényhozó) és végrehajtó szervei, helyi önkormányzati szervei, katonai igazgatási szervei, ellenőrző testületei a kereskedelmi és nonprofit szervezetek tisztségviselői, vezető testületei és vezetői, valamint az általuk kibocsátott jogi aktusok jogszabályainak betartása; az emberi és polgári jogok és szabadságjogok betartásának felügyelete a szövetségi minisztériumok, állami bizottságok, szolgálatok és más szövetségi végrehajtó testületek, az Orosz Föderációt alkotó egységeket képviselő (törvényhozó) és végrehajtó testületek, a helyi önkormányzati szervek, a katonai parancsnokság és ellenőrző testületek, ellenőrző szervek, tisztségviselőik, valamint kereskedelmi és nonprofit szervezetek vezető testületei és vezetői; a büntetést végrehajtó és a bíróság által elrendelt kényszerintézkedéseket alkalmazó szervek és intézmények igazgatási szervei, valamint a fogvatartottak és fogvatartottak fogvatartási helyeinek igazgatási szervei által a törvények végrehajtásának felügyelete;

Az Orosz Föderáció 30 évesnél fiatalabb állampolgára, aki megfelel az e szövetségi törvény (1) bekezdésének első bekezdésében és 40.1. cikkének (2) bekezdésében meghatározott követelményeknek, és legalább hét szolgálati idővel (munkaidővel) rendelkezik. év az ügyészség szerveiben és intézményeiben olyan munkakörökben, amelyekhez osztályfokozat-beosztás biztosított.

Ügyészek kinevezése hivatalba, alárendeltségük és felmentésük okai

Az ügyészek kinevezéséről és hivatalukból való felmentéséről szóló információk a sajtóban jelennek meg. Az ügyészség szerveiben és intézményeiben végzett szolgálat a szövetségi közszolgálat egy fajtája.

Az ügyészség személyzetét az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvénnyel összhangban alakítják ki, amely meghatározza az ügyészi és nyomozói pozíciókra kinevezett személyekre vonatkozó követelményeket, valamint a felvételük feltételeit és eljárását.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek hatásköre

Az ilyen személyeket büntetőjogi felelősségre vonni és az ügyet bíróság elé terjeszteni, és ennek hiányában az eljárást megszüntetni.

A bűncselekmények gyors és teljes feltárása.

Az elkövetők leleplezése és bíróság elé állítása. Visszafizetés anyagi kár a bűncselekmény okozta. A hozzájáruló okok és állapotok azonosítása és megszüntetése

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészei és az ezzel egyenértékű ügyészek

; b) ügyészhelyettesek, osztályvezetők, vezető asszisztensek és ügyészsegédek, törvényszéki főügyészek és törvényszéki ügyészek, kiemelten fontos ügyek nyomozói, vezető nyomozók, nyomozók és asszisztenseik az alsóbb fokú ügyészségeken (o.

2 evőkanál. Az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvény 40.5. 4) fegyelmi szankciókat szabhat ki az általa a tisztségre kinevezett munkavállalókra, az elvonás kivételével jelvény„Az Orosz Föderáció Ügyészségének tiszteletbeli dolgozója” (3.