Decretul Guvernului 925 privind prioritate. Pentru mărfuri originare dintr-o țară străină

În conformitate cu paragraful 1 din partea 8 a articolului 3 lege federala„Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri entitati legale" Guvern Federația Rusă decide:

1. Stabiliți prioritatea bunurilor de origine rusă, lucrărilor, serviciilor efectuate, prestate persoane ruse atunci când se efectuează achiziții de bunuri, lucrări, servicii prin licitație, licitație și alte metode de cumpărare, cu excepția achizițiilor de la furnizor unic(executant, antreprenor), în raport cu bunurile provenite din stat străin, lucrari, servicii efectuate, prestate persoane straine(în continuare - prioritate).

2. La efectuarea achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii prin licitație sau în orice alt mod, în care câștigătorul achiziției este determinat pe baza criteriilor de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție specificate în documentația de achiziție. , sau câștigătorul în care persoana care a oferit cel mai mic preț al contractului, evaluarea și compararea ofertelor de participare la achiziție, care conțin propuneri pentru furnizarea de bunuri de origine rusă, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii de către rusi persoanelor, conform criteriilor de cost, evaluările se fac la prețul contractului propus în aceste oferte, redus cu 15 la sută, în timp ce contractul se încheie la prețul contractului propus de participantul la cererea de participare la achiziție.

3. La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii prin desfășurarea unei licitații sau în alt mod, în care câștigătorul este determinat prin reducerea inițială (maximum) preturile contractuale specificat în avizul de cumpărare, prin „etapa” specificată în documentația de cumpărare, dacă câștigătorul achiziției a depus o cerere de participare la achiziție, care conține o ofertă de furnizare a mărfurilor originare din țări străine sau o ofertă de a efectua lucrări , prestează servicii persoane străine, o convenție cu un astfel de câștigător se încheie la un preț redus cu 15 la sută din prețul contractului oferit de acesta.

4. La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii prin organizarea unei licitații sau altfel, în care câștigătorul este determinat prin reducerea prețului contractual inițial (maxim) specificat în anunțul de achiziție cu „pasul” specificat în documentația de achiziție, în cazul în care: în cazul în care câștigătorul achiziției, în cursul căreia prețul contractului este redus la zero și care este deținut pentru dreptul de a încheia un contract, a depus o cerere de participare la achiziție, care conține o ofertă de furnizare a bunurilor provenite din străinătate. Țările, sau o ofertă de prestare a lucrărilor, prestează servicii de către persoane străine, contractul cu un astfel de câștigător se încheie la un preț majorat cu 15 la sută din prețul contractului oferit de acesta.

5. Stabiliți că condiția acordării priorității este includerea în documentația de achiziție a următoarelor informații, determinate de regulamentul de achiziție:

a) cerința de a indica (declarația) din partea participantului la achiziție în cererea de participare la achiziție (în partea relevantă a cererii de participare la achiziție care conține propunerea de furnizare a bunurilor) numele țării de origine a bunurilor furnizate;

b) o prevedere privind responsabilitatea participanților la achiziție pentru furnizarea de informații false despre țara de origine a mărfurilor specificate în cererea de participare la achiziție;

c) informații despre prețul unitar inițial (maxim) al fiecărui produs, lucrare, serviciu care face obiectul achiziției;

d) condiția ca absența în cererea de participare la achiziție a unei indicații (declarații) a țării de origine a bunurilor furnizate să nu constituie un temei pentru respingerea cererii de participare la achiziție și o astfel de cerere este considerată ca fiind care conțin o propunere de furnizare de mărfuri străine;

e) condiția ca, în scopul stabilirii raportului dintre prețul mărfurilor de origine rusă și străină oferite spre livrare, prețul muncii prestate, prestarea de servicii de către persoane ruse și străine în cazurile prevăzute de prezentul decret, pretul unitar al fiecarui produs, lucrare, serviciu se determina ca produs pretul initial (maxim) al unei unitati de bunuri, lucrari, servicii specificate in documentatia de achizitie in conformitate cu prezentul alineat, prin coeficientul de modificare a initial ( maxim) prețul contractului pe baza rezultatelor achiziției, determinat ca urmare a împărțirii prețului contractului pentru care se încheie contractul la prețul inițial (maxim) al contractului;

f) condiția de clasificare a participantului la achiziție ca entități rusești sau străine pe baza documentelor participantului la achiziție care conțin informații despre locul înregistrării acestuia (pentru persoane juridice și antreprenori individuali), pe baza actelor de identitate (pentru persoane fizice);

g) indicarea tarii de origine a bunurilor furnizate pe baza informatiilor cuprinse in cererea de participare la achizitie depusa de participantul la achizitie cu care se incheie contractul;

h) o prevedere privind încheierea unui contract cu un participant la achiziție care a oferit aceleași condiții ca și câștigătorul achiziției, condițiile de executare a contractului sau a cărui propunere conține cele mai bune condiții pentru executarea contractului, urmând condițiile propuse; de către câștigătorul achiziției, căruia i s-a recunoscut sustragerea la încheierea contractului;

i) conditia ca in derularea unui contract incheiat cu un participant la achizitie caruia i s-a acordat prioritate in conformitate cu prezenta rezolutie, sa nu fie permisa schimbarea tarii de origine a bunurilor, cu exceptia cazului in care, ca urmare a un astfel de înlocuitor, mărfurile rusești sunt furnizate în locul mărfurilor străine, în timp ce calitatea, caracteristicile tehnice și funcționale ( proprietățile consumatorului) acestor bunuri nu trebuie să fie inferioare calității și caracteristicilor tehnice și funcționale relevante ale bunurilor specificate în contract.

6. Nu se acordă prioritate în cazurile în care:

a) achiziția este recunoscută ca nereușită și contractul este încheiat cu singurul participant la achiziție;

b) cererea de participare la achiziție nu conține propuneri pentru furnizarea de bunuri de origine rusă, efectuarea de lucrări, prestarea de servicii de către persoane ruse;

c) cererea de participare la achizitie nu contine propuneri de furnizare de bunuri de origine straina, prestare de munca, prestare de servicii de catre persoane straine;

d) într-o cerere de participare la achiziție depusă de un participant la o licitație sau la o altă metodă de achiziție, în care câștigătorul achiziției este determinat pe baza criteriilor de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție specificate la documentația de achiziție sau câștigătorul căreia este persoana care a oferit cel mai mic preț contractul conține o propunere de furnizare de bunuri de origine rusă și străină, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii de către persoane ruse și străine, în timp ce costul mărfurilor de origine rusă, costul muncii, al serviciilor prestate de persoane ruse este mai mic de 50 la sută din costul tuturor bunurilor oferite de un astfel de participant, lucrări, servicii;

e) cererea de participare la achiziție depusă de un participant la o licitație sau altă metodă de achiziție, în care câștigătorul este determinat prin reducerea prețului inițial (maxim) al contractului specificat în anunțul de achiziție cu „pasul” specificat la documentația de achiziție, conține o ofertă privind furnizarea de bunuri de origine rusă și străină, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii de către persoane ruse și străine, în timp ce costul mărfurilor de origine rusă, costul lucrărilor, serviciile efectuate, furnizate de persoane ruse, reprezintă mai mult de 50 la sută din costul tuturor bunurilor, lucrărilor, serviciilor oferite de un astfel de participant.

7. Această rezoluție nu se aplică achizițiilor, a căror anunțuri sunt postate într-o singură Sistem informaticîn domeniul achizițiilor sau invitațiilor de participare la care au fost transmise înainte de data intrării în vigoare a prezentei rezoluții.

8. Prioritatea se stabilește ținând cont de prevederile Acordului general privind tarifele și comerțul din 1994 și ale Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică din 29 mai 2014.

Prezentare generală a documentului

A fost introdusă prioritatea mărfurilor, lucrărilor, serviciilor rusești în raport cu cele străine la efectuarea achizițiilor de către anumite tipuri de persoane juridice. O excepție o reprezintă achizițiile de la un singur furnizor (executant, antreprenor).

Astfel, evaluarea și compararea ofertelor de participare la achiziții, care conțin propuneri pentru furnizarea de bunuri autohtone, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii de către persoane ruse, conform criteriilor de cost, se realizează la prețul contractului. propuse în aceste oferte, reduse cu 15 la sută. În acest caz, contractul se încheie la prețul propus de participant la cerere.

Sunt enumerate condițiile de acordare a priorității. Sunt cazuri în care nu funcționează.

Decretul privind prioritatea mărfurilor rusești este valabil pentru licitații, licitații și alte metode de achiziții publice, cu excepția achizițiilor de la un singur furnizor.

Prioritate in competitie

Dacă câștigătorul achiziției este determinat pe baza criteriilor de evaluare, atunci evaluarea și compararea cererilor de participare la licitație în conformitate cu 223-FZ și alte metode, atunci se efectuează evaluarea cererilor pentru mărfuri de origine rusă. la un pret redus cu 15%. În acest caz, contractul se încheie la prețul propus în cererea de participare la achiziție.

De exemplu, 2 ofertanți s-au oferit să livreze mărfuri la un cost egal - 5 milioane de ruble. Dar unul are mărfuri rusești, iar celălalt are mărfuri străine. Apoi, la evaluarea cererilor, mărfurile rusești vor primi puncte pe baza prețului redus cu 15%, adică 4,25 milioane de ruble. Dacă oferta rusă câștigă, atunci contractul este încheiat în valoare de 5 milioane de ruble.

Prioritate la licitație

Dacă în timpul licitației se determină câștigătorul conform 223-FZ, pe baza unei reduceri de preț, atunci contractul pentru mărfuri străine se va încheia la un preț redus cu 15% față de cel oferit în timpul licitației.

De exemplu, dacă un participant la o licitație cu mărfuri străine câștigă 5 milioane de ruble de la un furnizor de mărfuri rusești cu o ofertă de preț, atunci valoarea reală a contractului va fi redusă cu 15% la 4,25 milioane de ruble și poate face livrarea neprofitabilă. .

Această regulă se va aplica și dacă, în timpul licitației, prețul este redus la zero și intră în valori negative - adică începe licitația pentru dreptul de a încheia un contract, atunci când furnizorul încă plătește suplimentar clientului. Apoi prețul contractului va crește cu 15%.

Conditii pentru acordarea prioritatii

Se acordă prioritate mărfurilor rusești dacă documentația de achiziție conține:

Cerințe pentru a indica țara de origine în cererea de participare
Condiția ca absența unei indicații a țării de origine să nu constituie un temei pentru respingerea cererii
Reglementări privind responsabilitatea furnizorilor pentru furnizarea de informații false
Pretul oferit in aplicatie este indicat pentru o unitate din fiecare produs
Condiția de clasificare a unui participant la achiziție ca persoane ruse sau străine pe baza documentelor de înregistrare

Mărfurile, a căror țara de origine nu este indicată, sunt evaluate ca fiind străine. La executarea contractului nu este permisa schimbarea tarii de origine.

Când nu se acordă prioritate

Dacă costul mărfurilor rusești este mai mic de 50% din costul tuturor bunurilor din achiziție.
Dacă achiziția este recunoscută ca eșuată și contractul este încheiat cu un singur participant

Achiziția este recunoscută ca eșuată atunci când este depusă sau permisă o singură ofertă sau ofertele depuse în timpul licitației sunt depuse de un singur participant.

Prioritatea mărfurilor din Belarus și alte țări CEE

Decretul nr. 925 stabilește prioritatea bunurilor, ținând cont de prevederile Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică din 29 mai 2014, care cuprinde:

Republica Belarus
Kazahstan
Kârgâzstan
Armenia

Astfel, mărfurile din aceste țări sunt egale cu cele rusești și au prioritate față de cele străine.

De mai bine de un an, achizițiile conform Legii nr. 223-FZ au propriile reguli de substituire a importurilor. Nu există nicio altă regulă de acest gen în jurul căreia să fie atât de multe controverse. Prioritatea achizițiilor interne față de cele străine este prevăzută de Hotărârea Guvernului nr. 925 din 16 septembrie 2016 (în continuare - Decretul nr. 925). Mai mult decât atât, spre deosebire de regimul național din Legea nr. 44-FZ, se aplică în toate achizițiile: pentru bunuri, și pentru muncă și pentru servicii. Problema se află în penultimul paragraf al documentului. Aceasta impune luarea în considerare a prevederilor Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică din 29 mai 2014 și Acordului general privind tarifele și comerțul din 30 octombrie 1947. Se pune întrebarea: prioritatea se aplică numai mărfurilor, lucrărilor și serviciilor rusești sau este folosită de țările membre ale UEEA și OMC pe picior de egalitate?

Există o prioritate pentru țările UEE?

Fostul Regulator sistem contractualîntrucât elaboratorul documentului a explicat în repetate rânduri că prioritate se aplică mărfurilor din EAEU și persoanelor înregistrate pe teritoriul țărilor acestei uniuni (scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din 20.03.2017 nr. D28i-1393). În alte precizări, ei au subliniat separat că mărfurile din Belarus beneficiază de prioritate, pe picior de egalitate, cu cele rusești (scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din 21 octombrie 2016 nr. D28i-2858).

Cu toate acestea, controlorii din multe regiuni au luat o poziție diferită pentru o lungă perioadă de timp. Deci, de exemplu, în decizia OFAS din Novosibirsk din 15 mai 2017 nr. b / n, au concluzionat: documentul a fost adoptat pentru a sprijini producătorul autohton. Este greșit să o interpretăm diferit și să acordăm prioritate produselor belaruse: în acest fel, Rezoluția nr. 925 își va pierde sensul. Clientul care a revizuit aplicația cu mărfuri din Belarusîmpreună cu propunerile ruse, a fost recunoscut ca contravenient în decizia OFAS Regională Moscova din 30 august 2017 în dosarul nr. 07-32-11234ep/17. Plângerea că nu s-a acordat prioritate cererii cu mărfuri din Belarus a fost considerată nefondată în decizia OFAS Ulyanovsk din 10 iulie 2017 în dosarul nr. 14 236/03–2017.

Arbitrii au indicat că controlorii au interpretat greșit regulile. Sistemul juridic RF - componentă principii și norme general acceptate drept internaționalși tratate internaționale. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât statutar, apoi aplicați regulile tratat international(partea 4 a articolului 15 din Constituție). Preferințele sunt oferite atât contractorilor ruși, cât și contractorilor înregistrați în Belarus. Așa că au judecat disputa în decizie Curtea de Arbitraj Moscova din 19 martie 2018 în dosarul nr. A40-195570 / 17-122-1729. Motivând decizia, s-au referit judecătorii pozitia juridica FAS ca organism autorizat.

Există o prioritate pentru țările OMC?

Și poziția biroului central al FAS este următoarea - atât țările EAEU, cât și țările OMC participă la achiziții pe picior de egalitate cu cele rusești. Prin urmare, prețul unei comenzi cu mărfuri chinezești nu trebuie redus cu 15% (decizia Serviciului Federal Antimonopol din 24 aprilie 2017 în dosarul Nr. 223FZ-369/17).

Bunurile din toate statele membre OMC, inclusiv cele produse în Ucraina și Croația, ar trebui să beneficieze de același tratament favorabil în achiziții, a fost confirmat în decizia Curții de Arbitraj de la Moscova din 26 ianuarie 2018 Nr. A40-224387 / 17-121 -1968, A40-227886 / 17-79 -1912.

China este parte contractantă la GATT, ceea ce înseamnă că mărfurile chinezești participă la achiziții pe picior de egalitate cu mărfurile rusești și bieloruse (decizia Curții de Apel a XVII-a de Arbitraj din 18 decembrie 2017 nr. 17AP-17224/2017-GK în cauza nr. A60-28619/2017). Prioritatea este extinsă și mărfurilor fabricate în Franța și Germania (hotărârea OFAS Kaluga din 30 august 2017 în dosarul nr. 02-55t/2017).

Ce ar trebui să facă clientul pentru a se proteja de reclamații și sancțiuni

Prescrie în documentație o condiție despre prioritatea celei rusești. Extindeți-l la toate propozițiile de la Țările UEEși OMC. S-a dezvoltat o situație în care regulile de substituire a importurilor sunt implementate doar formal. Nu uitați: clientul este obligat să acorde prioritate atunci când informațiile despre el se află în regulamentul de achiziții. Citiți explicația din răspunsul la o întrebare a unui cititor.

Când condiția de prioritate poate fi omisă

Prioritatea este utilizată în procedurile competitive. Nu se aplică achizițiilor de la un singur furnizor. Controlorii și judecătorii au citat încă trei cazuri în care condiția de prioritate din documentația de achiziție poate fi omisă:

Obiectul achiziției nu este inclus în excepțiile de la articolul XX din Acordul din 30.10.1947 (decizia FAS din 21.04.2017 nr. 17/28014/17, 223FZ-332/17).
Documentația indica faptul că achiziționați produse producție rusească(hotărârea OFAS din Sankt Petersburg din 27 aprilie 2017 nr. 78/12355/17, T02-246/17).
Doar întreprinderile mici și mijlocii care nu pot fi clasificate drept persoane străine participă la achizițiile de lucrări sau servicii (decretul Curții a XI-a de Arbitraj din 27 februarie 2018 Nr. A65-22351/2017).

Pentru a modifica Regulamentul privind achizițiile și a adăuga o condiție de prioritate acestuia, emiteți o comandă internă separată.

2. Dacă indicați în documentație un străin marcă, clientul prioritar nu poate folosi?

Este necesar să se prescrie în aviz și documentație prioritatea conform Decretului nr. 925, chiar dacă solicitați livrarea mărfurilor de origine străină (hotărârea OFAS Chuvash din 21 decembrie 2017 nr. 06–04/9436 în cazul nr. 52-ZP-2017). Dacă nu oferiți posibilitatea de a furniza un produs similar și nu prescrieți o condiție prioritară, există riscul ca procedura să fie recunoscută ca restrângătoare a concurenței și anulată (decizia OFAS Omsk din 14 decembrie 2017 în cazul nr. 05). -04,1 / 110-17). Vă rugăm să rețineți că de la 1 iulie 2018, în majoritatea cazurilor, membrilor trebuie să li se acorde dreptul de a oferi un produs echivalent.

Practică și legislație judiciară - Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 septembrie 2016 N 925 (modificat la 10 iulie 2019) „Cu privire la prioritatea mărfurilor de origine rusă, lucrărilor, serviciilor prestate de persoane ruse, în raport cu bunuri provenite dintr-un stat străin, lucrări, servicii efectuate, prestate de persoane străine”

E) condiția ca, în scopul stabilirii raportului dintre prețurile mărfurilor de origine rusă și străină oferite spre livrare, prețurile pentru prestarea muncii, prestarea de servicii de către persoane ruse și străine în cazurile prevăzute la paragrafele „d” și „e” ale paragrafului 6 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 16.09.2016 N 925, prețul unitar al fiecărui produs, lucrare, serviciu este determinat ca produsul inițial (maximum ) pretul unei unitati de bunuri, lucrari, servicii specificat in documentatia de achizitie in conformitate cu litera "c" din prezenta parte, prin coeficientul de modificare a pretului initial (maxim) al contractului pe baza rezultatelor achizitiei, determinat ca urmare a împărțirii prețului contractului la care se încheie contractul la prețul contractual inițial (maxim);

Aplicație tratament nationalîn cadrul Legii federale „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” din 18 iulie 2011 N 223-FZ este reglementată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 septembrie 2016 N 925 „Cu privire la prioritatea mărfurilor de origine rusă, lucrărilor, serviciilor prestate, prestate de persoane ruse, în raport cu bunurile originare dintr-un stat străin, lucrările, serviciile prestate, prestate de persoane străine. În prezent, aceasta este singura rezoluție care stabilește regulile de aplicare a regimului național în cadrul 223-FZ. Cu toate acestea, este posibil ca această situație să se schimbe în viitorul apropiat. Adoptată ca parte a pachetului de sancțiuni, Legea federală nr. 127-FZ din 04.06.2018 „Cu privire la măsurile de influențare (contra) acțiunilor neprietenoase ale Statelor Unite ale Americii și ale altor state străine” își extinde efectul asupra achizițiilor în temeiul 223-FZ. . Este imposibil de clasificat ca document legal care reglementează aplicarea regimului național doar până când nu se stabilește o listă completă a țărilor care fac parte din țările neprietenoase, precum și o listă a bunurilor, lucrărilor și serviciilor cărora li se va aplica restricția. aplica. De îndată ce listele vor fi stabilite, acțiunea 127-FZ se va aplica regimului național.

Procedura de aplicare pentru PP nr. 925

Folosind PP nr. 925 în achiziții, este important să se determine limitele aplicării acestuia. RF HG Nr.925 a intrat în vigoare la 01.01.2017 și nu se aplică achizițiilor a căror anunțuri sunt afișate în EIS sau invitațiilor de participare la care sunt trimise înainte de data intrării în vigoare a rezoluției.

Potrivit PP nr.925, condiția acordării priorității este includerea în documentația de achiziție a informațiilor determinate de regulamentul de achiziție.

Asta înseamnă:

Prioritatea poate fi acordată numai dacă aceste informații sunt incluse în documentația de achiziție, a cărei componență este determinată de reglementările de achiziție.
Lipsa acestor informații poate duce la o determinare incorectă a câștigătorului cererii de oferte.

Clientul, fără a se specifica în Reglementările privind achizițiile și documentatia de achizitie informațiile prevăzute la paragraful 5 din HG nr. 925, încalcă cerințele părții 1 a articolului 2, paragraful 1 din partea 8 a articolului 3 din Legea achizițiilor publice, precum și Hotărârii Guvernului nr. 925. Regulamentul trebuie să prevadă cerințe detaliate pentru alcătuirea documentației de achiziție, cerința de a indica în informațiile necesare pentru a stabili prioritatea GWS de origine rusă față de GWS străină.

La efectuarea achizițiilor, este important să se țină seama de faptul că nu este furnizată o listă specifică de bunuri, lucrări și servicii în temeiul acestei rezoluții, spre deosebire de achizițiile conform 44-FZ, reglementate prin ordin al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse. din 25 martie 2014 N155 „Cu privire la condițiile de admitere a mărfurilor originare din state străine, în scopul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii de asigurare publică și nevoile municipale. Înseamnă că acțiunea 925 din rezoluție se extinde asupra tuturor tipurilor de bunuri, lucrări și servicii.În plus, această rezoluție se aplică tuturor modalităților de achiziție în conformitate cu reglementările privind achizițiile, cu excepția achizițiilor de la un singur furnizor. Intrarea în vigoare a Legii federale „Cu privire la amendamentele anumitor acte legislative al Federației Ruse" din 31 decembrie 2017 N505-FZ, care a împărțit achizițiile sub 223-FZ în competitive și necompetitive, nu a crescut numărul de excepții în efectul Rezoluției 925. Toate achizițiile competitive și necompetitive, cu excepția achizițiilor de la un singur furnizor, trebuie efectuate în conformitate cu Rezoluția 925 .

Achizițiile competitive se desfășoară în următoarele moduri:

Prin licitație (concurență ( concurs deschis, competiție în formular electronic, concurs închis), licitație (licitație deschisă, licitație în formă electronică, licitație închisă), cerere de oferte (cerere de oferte în formă electronică, cerere închisă de oferte), cerere de oferte (cerere de oferte în formă electronică, cerere închisă de oferte);
În alte moduri, stabilit prin regulament despre cumpărare.

O achiziție neconcurențială este o achiziție, ale cărei condiții pentru implementarea nu sunt conforme cu condițiile prevăzute la paragraful 3 al articolului 3.

Mecanisme de aplicare a PP Nr. 925

Pe baza cantitatii modalități posibile achiziții, au fost dezvoltate două mecanisme de aplicare a PP Nr. 925.

Primul mecanism reglementează desfășurarea unui concurs sau a unui analog al unui concurs (cerere de oferte și cerere de oferte), atunci când câștigătorul este selectat după unul (prețul cel mai mic) sau mai multe criterii (evaluare și comparare) specificate în cererea de participare. Conform acestui mecanism, în cazurile în care aplicația conține o ofertă de GRU de origine rusă:

Evaluarea și compararea aplicațiilor conform criteriilor de cost sunt produse la prețul contractului oferit în oferte, redus cu 15%;
Contractul este încheiat la pretul contractual oferit participant.

Astfel, furnizorul rus primește prioritate datorită introducerii unei reduceri condiționate la propunerea sa.

Exemplu

Metoda de achizitie - cerere de cotatii.

NMTsK = 100 de ruble;

Participantul nr. 2 (UZ 2) = 100 de ruble (GRU de origine rusă).

Nu s-a aplicat nicio prioritate	Cu prioritate aplicată
Banca Centrală (UZ 1) = 90 de ruble. (!)	Banca Centrală (UZ 1) = 90 de ruble.
Banca Centrală (UZ 2) = 100 de ruble.	Banca Centrală (UZ 2) \u003d (100 x 0,85) \u003d 100 de ruble. (!)

După cum se poate observa din exemplu, cu un NMTsK de 100 de ruble, oferta UZ1 cu o valoare mai mică câștigă licitația. Cu toate acestea, aplicarea priorității GWS de origine rusă face posibilă efectuarea unei reduceri condiționate atunci când se analizează o cerere. În acest caz, contractul se încheie la prețul inițial al participantului.

Exemplu

Metoda de cumpărare - concurență.

NMTsK = 100 de ruble;

Participantul nr. 1 (UZ 1) = 90 de ruble;

Participant nr. 2 (UZ 2) = 100 ruble (GRU de origine rusă);

Folosim formula pentru a calcula prețul:

După cum se poate observa din acest exemplu, aplicarea acestui mecanism acordă prioritate unui participant cu GRU de origine rusă.

Un alt mecanism de aplicare a PP nr. 925 își extinde efectul la o licitație și un analog al unei licitații, atunci când este stabilită dimensiunea treptei prin care se poate modifica NMTsD. În cadrul acestui mecanism, în cazurile în care intrarea câștigătorului nicio propunere către TRU rusesc Există două origini posibile:

la un pret redus cu 15% din pretul contractual oferit de acesta.

Prețul contractului: 85 de ruble.

Contractul cu câștigătorul este la un pret majorat cu 15% din pretul contractului oferit de acesta (in cazurile de licitatie pentru majorare).

Prețul acordului câștigător: 100 de ruble (fără GWS de origine rusă).

Prețul contractului: 115 ruble (se va plăti clientului).

Utilizarea primului sau celui de-al doilea mecanism depinde direct de documentația întocmită, adică de ce modalitate de licitare va fi indicată în regulamentul de achiziție. În plus, PP Nr. 925 conține următoarele cerințe de informare în documentația de achiziție și reglementările privind achizițiile:

Cerința de a indica (declarația) de către participant la cerere (în partea relevantă a cererii care conține propunerea de furnizare a bunurilor) denumirea țării de origine a bunurilor furnizate.

Declarația de bunuri are loc pe baza țării de origine a mărfurilor specificate în cerere, iar definirea lucrărilor și serviciilor se bazează pe informații despre locul de înregistrare a antreprenorilor sau executanților. Informațiile despre subcontractanți sau co-executori, dacă există, nu sunt luate în considerare în cerere.

Condiția ca absența în cererea de participare la achiziție a unei indicații (declarații) a țării de origine a bunurilor furnizate să nu constituie un temei pentru respingerea cererii de participare la achiziție și o astfel de cerere este considerată ca conținând un propunere de aprovizionare cu mărfuri străine;
Regulamentul privind responsabilitatea participanților la achiziție pentru furnizarea de informații false despre țara de origine a mărfurilor specificate în cererea de participare la achiziție;
Informații despre prețul unitar inițial (maxim) al fiecărui GWS care face obiectul achiziției;
Condiția de clasificare a participantului la achiziție ca persoane ruse sau străine pe baza documentelor participantului la achiziție care conțin informații despre locul înregistrării (identificării);
Indicarea țării de origine a mărfurilor furnizate pe baza informațiilor conținute în cerere;
Reglementări privind încheierea unui contract cu un participant la achiziție („locul al doilea”), în cazul în care câștigătorul este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea unui contract;
Condiția ca, în îndeplinirea unui acord cu un participant căruia i s-a acordat prioritate, nu este permisă schimbarea țării de origine a mărfurilor (cu excepția cazului de înlocuire a mărfurilor străine mărfuri rusești). Calitatea bunurilor înlocuite nu trebuie să fie inferioară calității bunurilor specificate în contract.

Astfel, în regulament și documentație este necesar să se descrie:

Criterii de evaluare (reducere de preț cu 15%);
Încheierea unui acord (reducere/creștere de preț cu 15%);
Condiția de clasificare a participantului la achiziții ca entități rusești/străine;
Când prioritatea TRU nu este acordată;
Cerințe pentru alcătuirea cererii de participare la achiziție;
Procedura de examinare a cererilor (nu poate exista refuz de admitere pentru absența unei țări de origine);
Procedura de încheiere a unui acord (țara de la cerere);
Procedura de schimbare a contractului (inlocuirea tarii).

Cazuri de neaplicare a PP nr. 925

Este întotdeauna necesar să se aplice PP RF No. 925, cu toate acestea, există cazuri în care PP RF No. 925 nu este aplicat efectiv:

Achiziția a fost recunoscută ca nereușită și contractul este încheiat cu singurul participant la achiziție;
Cererea de participare la achiziție nu conține propuneri pentru furnizarea de bunuri de origine rusă, efectuarea muncii, prestarea de servicii de către persoane ruse;
Cererea de participare la achiziție nu conține propuneri pentru furnizarea de bunuri de origine străină, prestarea de muncă, prestarea de servicii de către persoane străine.

Este de remarcat faptul că regulamentul nu indică faptul că sunt luate în considerare doar cererile admise. Absența acestei clarificări afectează acțiunile clientului. În cazurile în care participarea la licitatie electronica Au fost depuse mai multe oferte atât de la furnizori ruși, cât și de la furnizori străini, dar ofertele rusești au fost respinse în timpul licitației, clientul trebuie să reducă prețul contractului către furnizorul străin.

În practică, există adesea oferte mixte care intră și în domeniul de aplicare al HG nr. 925. metoda de achiziție, aplicați corect PP nr. 925.

Exemplu

Atunci când se organizează o licitație sau un analog al unei licitații, în cazurile în care cererea conține o propunere de furnizare de bunuri de origine rusă și străină, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii de către persoane ruse și străine, în timp ce costul bunurilor de origine rusă, costul lucrărilor, serviciilor prestate, prestate de persoane ruse, este mai putin de 50% costul tuturor bunurilor, lucrărilor, serviciilor oferite de un astfel de participant, reducerea prețului la calculul conform criteriilor nu se aplică.

Se dovedește, dacă la concurs participă o aplicație mixtă, în care GRU de origine rusă<50%, то снижение цены при расчете по критериям не применяется.

Exemplu

La o licitație sau un analog de licitație, în cazul în care cererea conține o propunere de furnizare de bunuri de origine rusă și străină, prestarea de muncă, prestarea de servicii de către persoane ruse și străine, în timp ce costul mărfurilor de origine rusă, costul muncii, serviciile prestate, prestate de persoane ruse este mai mult decât 50 % costul tuturor bunurilor, lucrărilor, serviciilor oferite de un astfel de participant, atunci reducerea de preț a contractului nu se aplică.

Se dovedește, dacă în licitație este implicată o ofertă mixtă, în care GWS de origine rusă > 50%, atunci reducerea prețului contractului nu se aplică.

În cazurile în care prețul unitar nu este specificat în cerere, se aplică condiția ca, pentru stabilirea raportului dintre prețul bunurilor oferite, prestarea muncii, prestarea serviciilor, prețul unitar al fiecărui produs, serviciu, serviciul este determinat ca produsul prețului inițial (maxim) al unei unități GWS de factor de schimbare prețul inițial (maxim) al contractului pe baza rezultatelor achiziției, determinată ca urmare a împărțirii prețului contractului, sub care se află contractul la prețul inițial (maxim) al contractului.

Prețurile obținute în timpul calculului sunt necesare numai de către client și determină raportul procentual al GWS de origine rusă în aplicația mixtă pentru aplicarea RF PP Nr. 925. Prețurile contractuale pot fi modificate.

În plus, RF PP nr. 925 nu poate fi aplicat în practică în următoarele cazuri:

Pretul contractului nu a fost stabilit. Acest lucru se datorează faptului că Decretul 925 conține cerințe pentru acordarea priorității asupra prețului contractului, iar dacă volumele de achiziție și prețul contractului nu sunt determinate în cerere, atunci de fapt nu este posibilă utilizarea acestui decret. ;
Marfa se achizitioneaza de la marcă. În acest caz, regulamentul 925 se aplică în mod formal, dar nu în practică.

Stabilirea priorității ținând cont de prevederile Acordului general privind tarifele și comerțul din 1994 și ale Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică din 29 mai 2014

Reglementările privind achizițiile pot stabili măsuri antidumping care se aplică în cazul în care participantul la achiziție cu care se încheie contractul oferă un preț contractual mai mic decât nivelul de preț stabilit. Dacă se ia sau nu în considerare reducerea prețului la aplicarea PP Nr. 925 în scopuri măsuri antidumping fiecare client decide

În practică, există adesea aplicații străine care se pot bucura și de prioritate. Prioritatea se stabilește ținând cont de prevederile Acordului general privind tarifele și comerțul din 1994 și ale Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică din 29 mai 2014. Astfel, RF HG nr. 925 se va aplica nu numai mărfurilor de origine rusă, ci și de asemenea mărfuri străine, dacă țara producătoare este membră a OMC. Prin analogie, lucrările și serviciile furnizate de participanții din țările UEE sunt echivalate cu cele rusești.

Pe baza celor de mai sus, se pot enumera principalele principii de aplicare a RF PP Nr. 925:

Este întotdeauna necesar să se folosească această rezoluție în achiziții conform 223-FZ;
Decizia trebuie aplicată ținând cont de GATT 1994 și de Tratatul privind UEEA;
Aplicați în conformitate cu practica OFAS.