Зацікавлена ​​особа має право звернутися до суду за захистом. Звернення до суду

Відповідно до частини 1 статті 1 названого Федерального закону із заявою про присудження компенсації за порушення права на судочинство у розумний строк у порядку, встановленому цим Федеральним законом та процесуальним законодавством Російської Федерації, до суду можуть звернутися громадяни Російської Федерації, іноземні громадяни, особи без громадянства, російські, іноземні та міжнародні організації, що є в судовому процесі сторонами або заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору третіми особами, стягувачі, боржники, а також підозрювані, обвинувачені, підсудні, засуджені, виправдані, потерпілі, цивільні позивачі, цивільні відповідачі у кримінальному судочинстві, у передбачених федеральним законом випадках інші зацікавлені особи. Наведене законоположення кореспондує частини першої статті 3 ЦПК Російської Федерації, згідно з якою зацікавлена ​​особамає право у порядку, встановленому законодавством про цивільному судочинстві, звернутися до суду за захистом порушених чи оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, у тому числі з вимогою про присудження йому компенсації за порушення права на судочинство у розумний строк або права на виконання судової ухвали у розумний термін.

1. Відповідно до ст. 3 ЦПК будь-яка зацікавлена ​​особа має право в
порядку, встановленому законом,звернутися до суду за захистом нару-
ного або оспорюваного права або охороняється законом ін-
тереса. Встановлений законом порядок звернення до суду складається з
двох груп обставин процесуального характеру, що підлягають
перевірці суддею під час прийняття позовної заяви чи іншого
звернення до суду (заяви, скарги).

Приймаючи заяву, суддя насамперед повинен установити,
чи підлягає ця вимога розгляду в суді і чи дотриманий
заявником встановлений законом порядок звернення до суду. У зави-
симості від того, яку із зазначених у законі умов не дотримано
або відсутня, можуть виникнути різні наслідки.

Відповідно до ст. 129 ЦПК суддя одноосібно вирішує питання про
прийняття заяви у цивільній справі. У год. 2 ст. 129 ЦПК преду-
смотрены підстави для відмови у прийнятті заяви. Відмова у прийняті-
ти заяви суддею може мати місце лише у випадках, передбачених
ренних законом:

а) якщо заява не підлягає розгляду у судах;

б) якщо зацікавленою особою, яка звернулася до суду, не спів-
блюден встановлений законом для даної категорії справ порядок
попереднього позасудового вирішення справи;

в) якщо є вступник законну силувинесене по
рішення суду або ухвалу суду про прийняття відмови позивача
від позову або про затвердження мирової угоди сторін;

г) якщо у провадженні суду є справа по суперечці між тими
ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

д) якщо відбулося рішення товариського суду, прийняте у
межах його компетенції, по суперечці між тими ж сторонами, про те
ж предметі і з тих самих підстав 1 ;

1 Дана норма практично втратила чинність, оскільки п 1 ст 11 ЦК не пред-
дивиться захисту права товариськими судами У зв'язку з цим слід було б відмі-
нитку п. 5 ст 129 ЦПК, як і всі інші норми, в яких згадуються питання підві-
домості громадянських спорів товариським судам, а також вирішення цих судів

L

§ 3. Право громадянина на звернення до суду судовим захистом 257

е) якщо між сторонами укладено договір про передачу цього
спору на вирішення третейського суду;

ж) якщо справа непідсудна даному суду;

з) якщо заява подана недієздатною особою;

і) якщо заяву від імені зацікавленої особи подано чи-
цем, що не має повноважень на ведення справи.

Відмовляючи у прийнятті заяви, суддя має винести про
це мотивоване визначення, в якому зобов'язаний вказати, в якій
орган слід звернутися до заявника, якщо справа непідвідомча
суду, або як усунути обставини, що перешкоджають порушенню
ні справи в суді.

Ухвала судді про відмову у прийнятті позовної заяви
вручається заявнику одночасно з поверненням поданих доку-
ментів. На ухвалу судді про відмову в прийнятті позовної заяви-
ня може бути подана приватна скарга або принесено протест проку-
рором до суду другої інстанції.

Перелік підстав для відмови у прийнятті заяви,
передбачений ст. 129 ЦПК є вичерпним. Суддя не
може відмовити в прийнятті заяви ні з яких інших підстав -
ям, зокрема у зв'язку із закінченням строку позовної давності або
термінів звернення до суду, за мотивами явної необґрунтованості вимагати-
вання та з будь-яких інших підстав, пов'язаних з матеріальним
правом. Проте відмова судді у прийнятті заяви здебільшого
випадків не перешкоджає вторинному зверненню до суду із заявою
у тій справі, якщо буде усунуто допущене порушення. Лише
у випадках, передбачених п. 1, 3, 5 та 6 ч. 2 ст. 129 ЦПК, відмова у
прийняття заяви перешкоджає вторинному зверненню до суду із за-
явищем у тій же справі, оскільки в цих випадках у заін-
тересованої особи немає права на звернення до суду в силу прямого ука-
знання закону або у зв'язку з тим, що захист права вже був здійснений-
лена. Проте зазначені у ст. 129 ЦПК обставини, що перешкоджають-
ні звернення до суду, потребують значних змін. В
нині вони не цілком відповідають нормам матеріального
та процесуального права. Звернемося до аналізу обставин, служачи-
ними підставою для відмови у прийнятті заяви у зв'язку з відсутністю
у заінтересованої особи права на звернення до суду.

2. Першою з таких підстав, передбачених ст. 129 ЦПК
(п. 1 ч. 2) є непідвідомчість справи суду. Саме так по-
німається в літературі, зокрема, в коментарях до ЦПК зазначено

258 Глава VI. Захист прав у порядку цивільного судочинства

ні у п. 1 ч. 2 ст. 129 ЦПК підстава для відмови у прийнятті заяви-
ня - «якщо справа не підлягає розгляду в суді» 1 .

В даний час при визначенні підвідомчості граж-
данської справи судам загальної юрисдикціїнасамперед необхідно
розмежувати підвідомчість між загальними та арбітражними
судами, враховуючи, що справи за участю громадян, що виникають на підставі
підприємницької діяльності, та справи про банкрутство відносяться до
ведення арбітражних судів. Як уже вказувалося вище, все залиши-
ні справи, що виникають з цивільних, трудових, сімейних та інших
їх правовідносин, за участю громадян підвідомчі судам про-
ної юрисдикції, якщо законом прямо не передбачено віднесення
такого ставлення до ведення адміністративного чи іншого органу. Проте
рішення будь-якого адміністративного або іншого органу може бути про-
жаловано до суду.

Отже, при зверненні громадян до суду
перевірити, чи не передбачено законом виключення із судової
підвідомчості чи будь-якої умови звернення до суду.

Так, Житловим кодексом (ЖК) передбачено адміністра-
тивний порядок виселення з будинків, що загрожують обвалом, а також ви-
селище громадян, які самовільно посіли житлове приміщення (ст. 90
РК).

Сімейний кодекс передбачає адміністративний порядок
розірвання шлюбу між подружжям, які мають недосконале
літніх дітей, за відсутності спору; за заявою одного з подружжя
шлюб може бути розірваний в органах загсу, якщо інший чоловік
визнано в установленому порядку безвісно відсутнім або не-
дієздатним внаслідок душевної хвороби або недоумства, а також
у випадках засудження за скоєння злочину до позбавлення свободи
на термін не менше трьох років. Однак, якщо ув'язнений
ні чоловік або опікун недієздатного чоловіка порушить суперечку про де-
тях, про поділ майна, що є спільною сумісною влас-
ністю подружжя, або спір про виплату коштів на утримання потребу-
непрацездатному чоловікові, то такі суперечки вирішуються в
в судовому порядку незалежно від розірвання шлюбу в органах загсу
(Ст. 19, 20 Сімейного кодексу).

1 Див: Коментарі до ЦПК РРФСР. М., 1965. С. 42-45; Цивільне процес-
суальне законодавство. М., 1991. З. 41.

§ 3. Право громадянина на звернення до суду за судовим захистом 259

Трудові суперечки про встановлення працівнику нових або зраду-
ні існуючих умов праці дозволяються адміністрацією та
відповідним профспілковим органом(Ст. 219 КзпПр). Законом
передбачений також особливий порядокрозгляду колективних
трудових спорів(конфліктів), що виникають між адміністра-
цією та трудовим колективом (колективом підрозділу) або
профспілкою з питань встановлення нових або зміни сущест-
ють умов праці та побуту, укладання та виконання колектив-
ного договору та інших угод (ст. 220 КзпПр).

У випадках, передбачених Постановою Ради, Мініст-
рів РРФСР від 11 березня 1976 р., стягнення заборгованості произ-
діється на підставі виконавчих написів органів, які здійснюють
нотаріальні дії 1 . Виконавчий напис здійснюється при
відсутність спору і до закінчення терміну позовної давності. В разі
виникнення спору, заснованого на виконавчому написі, а також
на будь-якій іншій досконалій нотаріальній дії, заінте-
ресоване або може звернутися до суду з позовом про визнання вико-
ниткового напису (іншого нотаріального дії) недійсний
ної (ч. 5 ст. 271 ЦПК).

У деяких випадках закон встановлює альтернативну під-
відомчість, надаючи громадянину право вибору між об-
судами або іншим юрисдикційним органом. Так, згідно
Закону «Про оскарження дій та рішень, що порушують
права та свободи громадян» від 27 квітня 1993 р. громадянин за своїм
розсуду може звернутися безпосередньо до суду або до вищестої-
ний за підпорядкованістю орган. Звернення до вищого органу не
позбавляє його права звернутися до суду. Аналогічне правило закріплено
у ст. 239 4 ЦПК.

Однак не у всіх законодавчих актах, що встановлюють
альтернативну підвідомчість, передбачена можливість обра-
шення до суду після оскарження в адміністративному порядку. Так,
згідно зі ст. 267 Кодексу про адміністративні правопорушення
(КоАП) постанову адміністративного органу чи посадового
особи про накладення штрафу може бути оскаржено до суду або вище.
стоїть посадовцю або адміністративному органу. за

1 Див: Збори постанов Уряду РРФСР. 1976. № 7. Ст. 56.

260 Розділ VI. Захист прав у порядку цивільного судочинства

буквальному сенсу цієї норми вибір адміністративного порядку
позбавляє громадянина права звернення до суду. Здається, що ст. 267
КоАП, як та інші закони, що встановлюють аналогічні правила,
мають бути скасовані як такі, що суперечать Закону від 27 квітня
1993 і Конституції РФ. Незалежно від фактичного їх скасування та-
ні норми відповідно до Конституції судами не повинні застосовувати-
нятися.

3. На підставі п. 1 ст. 129 ЦПК суддя може відмовити у
прийнятті заяви, якщо позов пред'явлений до організації, не володіє-
ною статусом юридичної особи, тобто громадянської процесуальної
правоздатністю.

Громадянська процесуальна правоздатність -це вуста-
новлена ​​законом здатність (можливість) мати цивільні
процесуальні правата обов'язки. Відповідно до ст. 31 ЦПК такий спо-
собністю мають у рівній мірі громадяни та організації, користь-
ні правами юридичної особи. За часом свого виникнення-
ня та припинення цивільна процесуальна правоздатність
збігається з правоздатністю у матеріальному праві. Так, громадян-
ська та відповідно громадянська процесуальна правоздатність
фізичних осібвиникає у момент народження та припиняється
смертю (п. 2 ст. 17 ЦК). У ряді галузей права правоздатність
(правосуб'єктність) громадянина виникає після досягнення визна-
ного віку (шлюбна, трудова, адміністративна та ін).

При пред'явленні позову до організації, а також при зверненні до
суд організації, суддя, як правило, повинен перевірити, чи має
вона є статусом юридичної особи, для чого може запропонувати
представнику організації подати статут або витяг з уста-
ва, засвідчену належним чином. Це особливо важливо, коли
вимога носить майновий характер, оскільки майнову
відповідальність несе за загальним правилом організація, що є
юридичною особою.

Однак у деяких випадках стороною цивільному процесі
може бути організація, яка не має прав юридичної особи
(наприклад, з трудових суперечок, у справах про захист честі та гідних-
ства, ділової репутації; за скаргами на дії та рішення, нару-
ні права і свободи громадян та ін.).

У чинному ЦПК процесуальна правоздатність, і, слід-
очевидно, можливість бути стороною в цивільній справі,

§ 3. Право громадянина на звернення до суду за судовим захистом 261

визнана лише за організаціями, які мають права юриди-
чеської особи (ст. 31 та 33). Проте, враховуючи, що в практиці метушні-
кають цивільні справи за участю організацій, які не користуються
правами юридичної особи, відповідно до матеріального права
у проекті ЦПК передбачено, що у випадках, встановлених зако-
ном, стороною в цивільному процесі можуть бути і організації,
наділені правами юридичної особи (ч. 2 ст. 29 проекту ЦПК).

4. Відповідно до п. 3 ст. 129 ЦПК суддя має відмовити у прийнятті
заяви, якщо є рішення суду, що набрало законної сили
по суперечці між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих же ос-
ванням або ухвалу суду про прийняття відмови позивача від позову або
про затвердження мирової угоди. Ця норма заснована на дій-
вії законної сили судового рішеннята ухвал про припинення
провадження у справі. При винесенні рішення у конкретній справі,
а також визначення про припинення провадження, цивільну справу
закінчується актом правосуддя, оголошеного ім'ям держави.
Зацікавлена ​​особа скористалася своїм правом на звернення
до суду, право на судовий захист реалізовано і не може бути використаним.
користується вдруге з тотожного спору. У цьому одне з
властивостей законної сили судового рішення та ухвал про припи-
ні провадження у справі (ст. 208 та 220 ЦПК).

5. Однією з підстав для відмови у прийнятті заяви є
наявність між сторонами угоди (договору) про передачу даного
суперечки на вирішення третейського суду (п. 6 ст. 129 ЦПК). Слід від-
мітити, що це формулювання неточна, оскільки угода
сторін про передачу спору на вирішення третейського суду ще не озна-
вважає, що справу буде розглянуто і дозволено цим судом з винесення-
ним рішення: сторони можуть відмовитися від цієї угоди (третій-
ського реєстру), третейський суд може не розглянути справу і передати
його до загального або арбітражного суду тощо. У тих випадках, коли
рішення третейського суду добровільно не виконується, позивач може
звернутися до суду з вимогою про примусове виконання. В цьому
у разі суддя перевіряє законність рішення третейського суду та вида-
ет виконавчий лист. Однак у видачі виконавчого листа мо-
може бути відмовлено, якщо суддя визнає рішення третейського суду не-
законним. І тут справа повертається до третейського суду.

Враховуючи викладені обставини, було б більш правильним.
ним встановити у ЦПК, що підставою відмови у прийнятті заяви

262 Глава VI. Захист прав у порядку цивільного судочинства

є наявність рішення третейського суду щодо спору між тими ж
сторонами, з тих же підстав і про той самий предмет. Це
пропозиція врахована у проекті ЦПК (п. 3 ст. 135, п. 5 ст. 238). У такій
формулюванні закріплено дану підставу для відмови у прийнятті за-
явища у ст. 107 АПК (п. 4ч. 1). Однак наявність рішення третій-
ського суду не перешкоджає зверненню до арбітражного суду в тих слу-
чаях, коли було відмовлено у видачі виконавчого листа на прину-
дбайливе виконання рішення третейського суду та справу повернуто
на новий розгляд, але він виявився неможливим.

В останні роки активізується третейський розгляд
цивільних справ, особливо у сфері підприємницької діяльності.
сти за участю громадян. Третейський суд обирається самими спо-
сторонами з числа осіб, яким вони довіряють (разовий суд), чи-
бо зі складу постійно діючих третейських судів при Торгово-
промисловій палаті РФ або інших відомств, створюваних у соот-
відповідності з Тимчасовим положенням про третейський суд для дозволу
економічних суперечок, затвердженим Постановою Верховного
Ради РФ від 24 червня 1992 1

Третейський розгляд цивільних справ є громадськістю.
ною формою захисту права. Сперечні сторони добровільно били.
ють третейських суддів і, як правило, добровільно виконують ре-
шення третейського суду.

Третейський розгляд спорів за участю громадян факти-
не практикується, хоча воно законодавством передбачено.
Відповідно до Положення про третейський суд (Додаток № 3 до ЦПК)
громадяни можуть передати будь-яку суперечку, що виникла між ними, на роз-
огляд третейського суду, крім суперечок, які з
трудових та сімейних відносин (ст. 1).

6. У момент прийняття заяви суддя може не знати про те,
що ця суперечка вже розглядалася судом державним або про-
істотним, і порушити справу. Наявність рішення суду щодо тотожності
венному суперечці зазвичай виявляється, коли відповідач отримує ко-
пію позовної заяви та повідомлення про виклик до суду. Якщо це обстановка-
тельство буде встановлено після порушення справи, то воно має
бути припинено у будь-якій стадії процесу (п. 3, 6 та 7 ст. 219 ЦПК).

1 Див: Відомості Верховної Ради РФ. 1992. № 30. Ст. 1790.

§ 3. Право громадянина на звернення до суду за судовим захистом 263

Однак якщо після набрання рішенням законної сили змінюються
обставини, з якими пов'язані вимоги або предмет позову,
Зацікавлена ​​особа має право звернутися до суду з такою вимогою.

Так, якщо після винесення рішення про присудження періоди-
ських платежів з відповідача змінюються обставини, що впливають
визначення розміру платежів чи їх тривалість, то
кожна зі сторін має право пред'явити позов про зміну розміру та
термінів платежів (ч. 5 ст. 208 ЦПК). Така потреба може по-
никнути при стягненні аліментів, відшкодуванні збитків, заподіяних
ного життя або здоров'я, та за іншими вимогами, що носять дов-
тельний характер.

Відповідно до ст. 17 Сімейного кодексу чоловік не має права без згоди
дружини порушити справу про розірвання шлюбу під час вагітності ж-
ні протягом одного року після народження дитини.

Скарга на постанову деяких адміністративних орга-
нов про накладення адміністративного стягнення, крім штрафу, мо-
жет бути подана до суду після звернення до вищого адміністрації.
ністративний орган (ст. 267 КпАП).

У разі заподіяння шкоди на виробництві потерпілий дол-
жен звернутися з вимогою про відшкодування збитків до адміністра-
ції. Якщо рішення адміністрації його не задовольняє або вона від-
стверджує у відшкодуванні шкоди, то працівник може пред'явити позов у
суд.

До прийняття АПК 1995 р. претензійний порядок був зобов'язаний.
льон для всіх справ, підвідомчих арбітражному суду. З введенням
на дію цього Кодексу дотримання претензійного порядку
врегулювання спору з відповідачем потрібно лише у випадках, прямо
передбачених федеральним законом для певної категорії
справ, чи угодою сторін. В даний час дотримання пре-
тензійного порядку врегулювання спору передбачено Статутом
залізниць 1964 р. Повітряним кодексом, Статутом внутрішнього

264 Розділ VI. Захист прав у порядку цивільного судочинства

водного транспорту 1950 р., Статутом автотранспорту 1969 р. та Фе-
деральним законом «Про поштовий зв'язок» 1995 р. (ч. 3 ст. 4, п. 3 ч. 2
ст. 104 АПК; ст. 5 Федерального закону «Про порядок введення в дію-
ві Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації»
від 5 травня 1995р. 1).

У разі недотримання попередньої позасудової умови
звернення до суду заяви суддею не приймається. У визначенні
судді про відмову у прийнятті заяви має бути зазначено, куди
має звернутися позивач. Після дотримання встановленого законом
порядку позивач може звернутися до суду, якщо його вимога не буде
розглянуто чи задоволено.

Однак у тих випадках, коли законом встановлено претензіон-
ний порядок, можливість вторинного звернення до суду після відмови
судді у прийнятті заяви залежить від того, минув термін пред'явлення
претензії чи ні: якщо термін закінчився, то втрачається можливість як
пред'явлення претензії, і звернення до суду. Якщо ж цей термін не
закінчився, то зацікавлена ​​особа має право повторно звернутися до суду
після дотримання претензійного порядку.

Звісно ж, що надання претензійним термінам пресека-
ного характеру суперечить принципам захисту прав людини та
громадянина. У процесі вдосконалення законодавства слід-
вало б поширити на претензійні терміни правила про їх відновлення.
новленні у разі пропуску з поважних причин. Важко
пояснити, чому можуть бути відновлені будь-які строки позовної
давності, а також терміни звернення до органів розгляду спорів та
скарг (позасудові та до суду) у трудових справах, за скаргами на дей-
ності та рішення будь-яких органів, але не відновлюються пропущен-
ні терміни пред'явлення претензій.

1. Право на звернення до суду, а також будь-яке інше суб'єктивне
право, може бути реалізовано зацікавленою особою при соблю-
дії певних вимог процесуального закону. До умов
реалізації права звернення до суду (права пред'явлення позову)
відносяться:

1 Див: Відомості Верховної РФ. 1995. № 19. Ст. 1709, 1710.

§ 4. Порядок подання позову (звернення до суду)

а) підсудність справи даному суду;

б) дієздатність позивача;

в) наявність належних повноважень у представника позивача;

г) відповідність заяви за формою та змістом вимогам

д) подання копії заяви та у необхідних випадках
копій доданих до заяви документів;

е) оплата у передбачених закономвипадках держмита.

2. Відповідно до ст. 47 Конституції РФ ніхто не може бути позбавлений
права на розгляд його справи в тому суді та тим суддею, до підсудності
яких воно віднесено законом.

Підсудністюназивається розподіл всіх підвідомч-
судів цивільних справ між судами даної судової системи.
Розрізняють родовуі територіальну підсудність.

Родовою підсудністюрозмежовується компетенція визна-
ленних ланок судової системи з вирішення цивільних справ
як суд першої інстанції. Основна маса цивільних справ за-
коном віднесена до компетенції першої ланки загальної судової системи.
ми - районного (міського) народного суду (ст. 113 ЦПК). При
прийнятті ЦПК 1964 р. з цього правила не робилося жодних винятків.
чень. Подальший розвиток законодавства пішов у напрямі-
ні віднесення деяких категорій цивільних справ до підсудності
вищих судів. Так, до підсудності судів суб'єктів Федерації
віднесено справи про визнання незаконного страйку; позови, пов'язані з
державною таємницею, а також справи про визнання незаконними дей-
політичних партій, громадських організаційта масових
рухів, спрямованих на порушення національної чи расової
ворожнеча 1 . Відповідно до Закону «Про громадянство Російської Федерації»
скарги на дії посадових осібдипломатичних представ-
тельств або консульських установ підсудні Московському місту-
суду 2 .

Усі суди суб'єктів Федерації (суди другої ланки) мають право
згоди сторінвилучити будь-яку цивільну справу з районної (місто-
ського) народного суду, що знаходиться на території відповідно-
го суб'єкта, і прийняти його до свого провадження як суд

1Див: Відомості Верховної Ради СРСР. 1990. № 15. Ст. 247; 1991. № 23.
Ст. 654; Відомості Верховної Ради РФ. 1993. № 17. Ст. 593.

2 Див: Відомості Верховної Ради РФ. 1992. № 6. Ст. 243; 1993. № 29.

Ст. 1112,1113.

266 Розділ VI. Захист прав у порядку цивільного судочинства

першої інстанції (ст. 114, 115 ЦПК). Необхідність згоди сторін
на вилучення справи з районного (міського) народного суду та прийняття
його до провадження вищого суду встановлено Законом від 30 но-
ября 1995 р. згідно зі ст. 47 Конституції, яка гарантує кожному
право на розгляд його справи у тому суді, до підсудності якого
воно віднесено законом.

Відповідно до Закону від 30 листопада 1995 р. до підсудності
Верховного Судна РФ по першій інстанції віднесено такі справи:

про заперечення ненормативних актів Президента РФ, Феде-
рального Збори РФ та Уряду РФ;

про заперечення нормативних актів федеральних міністерств
та відомств, що стосуються права і свободи громадян;

про заперечення постанов про припинення повноважень су-
дій;

про призупинення та припинення діяльності загальноросій-
ських та міжнародних громадських об'єднань;

про заперечення рішень та дій (бездіяльності) Централь-
ної виборчої комісії РФ з підготовки та проведення
референдуму РФ, виборів Президента РФ, депутатів Федерального
Збори (за винятком рішень, що приймаються за скаргами на
рішення та дії окружних виборчих комісій);

щодо вирішення спорів, переданих йому Президентом РФ у спів-
відповідності зі ст. 85 Конституції РФ, між органами держав-
ної влади РФ та органами державної владисуб'єктів РФ, а
також між органами структурі державної влади суб'єктів РФ.

Територіальною підсудністюрозмежовується підсуд-
ність між судами, що належать до однієї і тієї ж ланки доль-
ної системи. За правилом територіальної підсудності визначає-
ється, в якому з судів однієї й тієї ж ланки слід розглядати
конкретну цивільну справу. За загальним правилом позов пред'являється
до суду за місцем проживання відповідача-громадянина. Якщо ж відповідачі-
кому є юридична особа - то за місцем знаходження його органу
чи майна (ст. 117 ЦПК).

З цього загального правила є ряд винятків, які встановлюють-
законом залежно від характеру справи та деяких інших
умов.

Поряд із загальною територіальною підсудністю ЦПК встанов-
ливає такі види територіальної підсудності: альтернатив-
ну, виняткову, договірну та у зв'язку справ.

Альтернативна підсудністьхарактеризується тим, що позивачу
надано право вибору суду з числа зазначених у законі (ст. 118 ЦПК).
Так, позивач на власний розсуд вправі пред'явити позов про стягнення
аліментів та про встановлення батьківства, про розірвання шлюбу з чи-
цем, засудженим до позбавлення волі на строк не менше трьох років, як
за місцем проживання відповідача, і за місцем проживання.
Таке ж право надано за позовами про розірвання шлюбу у випадку
ях, коли при позивачі перебувають неповнолітні діти або коли він
не може за станом здоров'я виїхати до місця проживання відповіда-
ка. Позови про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом чи іншим
пошкодженням здоров'я, а також смертю годувальника можуть пред'явити-
за місцем проживання позивача або відповідача, а також за місцем

заподіяння шкоди.

Позови про відновлення трудових, пенсійних, житлових прав,
повернення майна або його вартості, пов'язані з відшкодуванням
шкоди, заподіяної громадянину незаконним засудженням, неза-
кінним застосуванням як запобіжний захід під
варту або незаконним накладенням адміністративного стягнення
у вигляді арешту або виправних робіт можуть бути пред'явлені також

за місцем проживання позивача.

Враховуючи, що у цивільному процесі місцезнаходження від-
гілка встановлюється позивачем, а в деяких випадках це може бути
Виявитися для нього скрутним або неможливим, ЦПК уста-
наливає, що позови до відповідача, місце проживання якого невідомо-
але або не має місця проживання в Росії (у ЦПК зберігається
вказівку на СРСР), можуть пред'являтися за останнім відомим
місце проживання відповідача або за місцем знаходження його майна.

Таким чином, альтернативна підсудність є визна-
пільною пільгою для деяких категорій громадян, які потребують
особливий захист своїх прав та інтересів. Це правило гарантує до-
ступність правосуддя.

Статтею 119 ЦПК встановлено виняткова підсудність
за позовами про право на нерухоме майно, Про звільнення майна-
ства від арешту, за позовами кредиторів спадкодавця. Такі позови можуть
пред'являтися за місцем знаходження нерухомої (земельної участі-
ка, будови) або іншого майна. Позови до перевізників, випливає-
що з договорів перевезення пасажирів, вантажів або багажу, пред'-
є за місцем знаходження управління транспортною організацією.
ції, до якої було пред'явлено претензію.

Розділ VI. Захист прав у порядку цивільного судочинства

Дотримання правила виключної підсудності забезпечу-
дає найкращі умови для правильного та своєчасного дозволу
справи, оскільки розгляд таких справ пов'язаний із необхідністю
проведення огляду на місці, здійснення будь-яких перевірочних
дій, отримання необхідної документації тощо.

ЦПК надає сторонам право укласти угоду про
зміні територіальної підсудності, крім виключної (ст. 120).
Підсудність, встановлена ​​угодою сторін, називається дого-
ворний.Проте родову підсудність сторони своєю угодою з-
змінити не можуть. Якщо з якихось підстав вони хотіли б, що-
б справа розглядалася вищим судом (судом суб'єкта Фе-
дерації) , то можна з таким проханням звернутися до цього суду згідно
ст. 114 та 115 ЦПК.

Стаття 121 ЦПК встановлює правила підсудності кількох-
пов'язаних між собою справ: позов до кількох відповідачів, про-
тим, хто живе або перебуває в різних місцях, пред'являється по міс-
проживання або місцезнаходження одного з них на вибір позивача.

Зустрічний позов відповідача подається за місцем розгляду
первісного позову незалежно від його підсудності.

Відповідно до ст. 122 ЦПК справа, прийнята судом до свого провадження-
ству з дотриманням правил підсудності, має бути дозволено їм
по суті, якщо навіть воно надалі стане підсудним іншому
суду. Проте справа може бути передана до іншого суду, якщо:

а) воно буде швидше і правильно розглянуте в іншому су-
де, зокрема, за місцем знаходження більшості доказів;

б) відповідач, місце проживання якого не було відомо;
вит клопотання про передачу справи до суду за місцем його проживання;

в) після відведення одного або кількох суддів їх заміна на дані-
ном суді неможлива;

г) при розгляді справи виявилося, що вона була прийнята до
провадження з порушенням правил підсудності.

Ухвала суду про передачу справи до іншого суду може бути про-
жаловано або опротестовано.

Дуже важливе для сторін правило встановлено ст. 125 ЦПК:

справа, спрямована з одного суду до іншого, має бути прийнята до
розгляду судом, до якого воно направлено. Спори про підсудність
між судами Росії не допускаються.

3. Законом від 29 травня 1992 р. ЦПК було доповнено ст. 122 1 , погод-
але якою є справа, прийнята суддею до одноосібного розгляду,

§ 4. Порядок подання позову (звернення до суду)

підлягає передачі на розгляд суду у колегіальному складі,
якщо під час одноосібного розгляду з'ясовується, що воно має
бути розглянуто колегіально.

Введення одноосібного судочинства стало наслідком
змін, які відбулися в нашому суспільстві у зв'язку з перехо-
будинок до ринкової економіки. Пропозиції щодо введення одноосібного
судочинства обговорювалися науковими та практичними працівниками.
ками протягом багатьох років. Відразу після прийняття ЦПК 1964
був навіть підготовлений проект указу Президії Верховної Ради
СРСР про віднесення деяких категорій цивільних та кримінальних
справ до ведення одноосібного судді. Цей проект, як і все піду-
чі пропозиції щодо запровадження одноосібного судочинства, не міг
бути реалізований, оскільки Конституції СРСР 1936 та 1977 гг. не до-
пускали жодних вилучень із принципу колегіальності та участі
народних засідателів у суді першої інстанції. У 1990-1991 роках. сло-
жилася ситуація, що призвела до внесення змін до Конституції та
припущення поряд з колегіальним та одноосібним розглядом
цивільних та кримінальних справ. В результаті було прийнято Закон «Про
внесення змін та доповнень до Закону РРФСР "Про судоустрій-
стві", Цивільний процесуальний кодекста Кримінально-процесуаль-
ний кодекс РРФСР» від 29 травня 1992 р. Відповідно до цього Закону
було внесено зміни до ст. 6, 113 та 150 ЦПК.

Відповідно до ст. 6 ЦПК у випадках, передбачених Кодексом, роз-
розгляд справ у суді першої інстанції здійснюється суддею єдино-
особисто в загальному порядку. У цих випадках, а також коли судді
надано право одноосібно вирішувати окремі питання, він
діє від імені суду. В інших випадках справи розглядаються
суддею одноосібно, якщо особи, які беруть участь у справі, не заперечують
проти цього, або колегіально, якщо хтось із осіб, які беруть участь
у справі, до початку розгляду справи по суті заперечить проти
одноосібного порядку його розгляду. Однак принцип колеги-
альності повністю зберігається при розгляді справи в касаційному
ном та наглядовому порядку.

Відповідно до ст. 113 ЦПК суддя одноосібно розглядає слід-
чі справи:

майнові суперечки між громадянами, між громадянами
та організаціями за ціною позову до 30 мінімальних розмірів оплати
праці, що існує на момент подання позовної заяви;

270 Розділ VI. Захист прав у порядку цивільного судочинства

справи, що виникають із сімейних правовідносин, за винятком-
нням справ про позбавлення батьківських прав, про скасування усиновлення, про
встановлення батьківства, а також про розлучення, пов'язані зі спорами про
дітях;

справи, що виникають з трудових відносин, за винятком
справ про поновлення на роботі;

позови про звільнення майна від арешту – незалежно від
суми позову.

Як випливає з вищенаведеної ст. 6, а також із ст. 150 ЦПК,
будь-яка справа в даний час може бути розглянута одноосібно,
якщо особи, що у справі, не заперечують проти цього. Проте
при розгляді справ, для яких передбачено виключення
ст. 113 ЦПК, суддя має з'ясувати думку сторін та інших осіб,
що у справі, про можливість розгляду справи суддею єдино-
особисто. Згода чи заперечення має бути ясно виражено і за-
фіксовано у протоколі судового засідання. Якщо хоча б одна з
сторін або інша особа, яка бере участь у справі, заперечує проти їжі
ного розгляду справи, вона має бути передана на
розгляд колегіального суду (ст. 122 1 ЦПК).

4. Законом від 30 листопада 1995 р. до цивільного судочинства
введено новий інститут, відомий дореволюційному російському та
закордонному процесу, - судовий наказ. У ЦПК запроваджено нову
Глава II 1 .

Судовий наказ має чинність виконавчого документа. Він
видається за вимогами, зазначеними у ст. 125 1 ЦПК:

а) заснованим на письмовій угоді, як простий, і но-
таріально засвідченої;

б) про стягнення аліментів на неповнолітніх дітей, якщо
вимога пов'язані з встановленням батьківства;

в) про стягнення нарахованої, але не виплаченої працівнику
зарплати

При зверненні до суду з переліченими вимогами суддя
триденний термін повідомляє відповідача та надає йому термін до
20 днів відповіді. У разі неотримання відповіді у встановлену
термін, а також за згодою відповідача із заявленою вимогою
суддя видає наказ.

Судовий наказ видається без порушення цивільного де-
ла, без судового розгляду та без виклику сторін.

§ 4. Порядок подання позову (звернення до суду)

Такий порядок запроваджено у зв'язку з тим, що за зазначеними у ст. 125 2
ЦПК вимогам, як правило, між сторонами немає спору про право,
хоча відповідач добровільно свого обов'язку не виконує. Але, вчи-
тивая що у відповідача можуть бути заперечення, які він не міг своє-
тимчасово повідомити суд з поважної причини, ЦПК передбачено
право боржника (відповідача) подати у двадцятиденний термін
з дня видачі наказу заяву про скасування судового наказу. В цьому
у разі суддя скасовує наказ, після чого вимога заявника мо-
жет бути розглянуто у порядку позовного провадження (ст. 125 10

Заява про видачу судового наказу подається до суду за загальним

правил підсудності (ст. 125 3 ЦПК).

5. Однією з умов пред'явлення позову є дієздат-
ність позивача,т. е. здатність особисто, своїми діями здійснює-
ляти свої права та доручати ведення справи представнику.

Повна цивільна процесуальна дієздатність громадян
настає з досягненням повноліття, тобто з 18 років. Права та ін-
тереси неповнолітніх віком від 14 до 18 років, а також граж-
дан, визнаних обмежено дієздатними, захищаються у суді їх
законними представниками. Проте суд зобов'язаний залучати до участі
стию у справі самих неповнолітніх чи громадян, визнаних
обмежено дієздатними. Такі особи мають право здійснювати все про-
цесуальні дії. Яких-небудь обмежень процесуальної діє-
Можливості закон не передбачає. Водночас згідно зі ст. 26
та п. 1 ст. 30 ЦК дії щодо розпорядження матеріальним правом (від-
каз від позову, визнання позову, мирову угоду) вони можуть зі-
вершати лише за згодою своїх законних представників.

Неповнолітні мають право особисто здійснювати свої
права у справах, що виникають з трудових, колгоспних, шлюбно-се-
мейних, підприємницьких відносин, з угод, пов'язаних з
розпорядженням отриманим заробітком, а також у справах, що виникають-
ким із заподіяння шкоди. У таких справах залучення законних
представників необов'язково. Вирішення цього питання залежить від
розсуду суду (ст. 32 ЦПК).

У разі, коли законом допускається одруження до до-
стижения 18 років, громадянин, який не досяг 18 років, набуває де-
здатність у обсязі з часу одруження. Придбати-
тіна в результаті укладення шлюбу дієздатність зберігається в
повному обсязі та у разі розірвання шлюбу до досягнення 18 років

272 Розділ VI. Захист прав у порядку цивільного судочинства

(Ст. 21 ЦК). Ці положення громадянського праваповністю відносяться
до цивільної процесуальної дієздатності.

За осіб, повністю недієздатних - малолітніх, не досягли
ших 14 років, та повнолітніх, оголошених у встановленому за-
коном порядку недієздатними (ст. 29 ЦК, ст. 258 ЦПК), процес ве-
йдуть їх законні представники (батьки, усиновлювачі, опікуни).

Події недієздатного, у тому числі і пред'явленого ним
позов, можуть отримати силу лише в тому випадку, якщо будуть підтверджені-
ними законним представником. Законний представник може під-
твердити всі дії недієздатного чи деякі з них; непід-
тверджені дії позбавлені юридичного значення(п. 8 год. 1
ст. 129, п. 2 ст. 221 ЦПК). Це стосується дій, вчинених
лише особами, цілком недієздатними.

Недієздатність відповідача для дійсності позовного за-
явища не має значення: позов може бути пред'явлений до недієс-
особистому відповідачу, оскільки законний представник зобов'язаний у всіх
випадках захищати інтерес свого підопічного. Якщо ж виявиться,
що у недієздатного відповідача немає законного представника, то суд
повинен призупинити провадження у справі та повідомити орган опіки
та піклування про необхідність призначення опікуна (п. 2, 4 ст. 214
ЦПК). Принаймні інтереси недієздатного відповідача зобов'язаний
захистити орган опіки та піклування (ст. 121 Сімейного кодексу).

6. Відповідно до ч. 3 ст. 126 ЦПК заява має бути підписана
позивачем або його представником. До позовної заяви, підписано-
му представником, має бути додана довіреність або інший
документ, що засвідчує повноваження представника. Доручення
представляють добровільні представники. Це стосується будь-кого
особі, яка веде справу на підставі договору зі стороною. У довірений-
ності має бути зазначено, які дії може вчиняти
представник. Якщо в довіреності не зазначено, що представник
вправі пред'явити позов, відмовитися від позову, укласти світову угоду.
шення, визнати позов, передати повноваження іншій особі, обжало-
вати рішення, пред'явити виконавчий лист до стягнення, полу-
чит присуджене майно або гроші, то представник не
вправі вчиняти такі дії. Право представника на здійсненні-
ня кожного з перерахованих дій має бути обумовлено до-
вірності, виданої представленим (ст. 46 ЦПК). Як уже відмі-
довіреність повинна бути належно оформлена.

§ 4. Порядок подання позову (звернення до суду)

7. Позовна заява подається у письмовій формі з копіями
за кількістю осіб за відповідача. У необхідних випадках суддя мо-
жет запропонувати позивачу подати копії доданих до заяви
документів для відповідача.

Вимога про подання копій заяви та доданих
до нього документів встановлено на користь відповідача як рівно-
правої сторони: він повинен мати можливість підготуватися до за-
щите своїх прав та інтересів.

а) найменування суду, куди подається заява;

б) найменування позивача, його місце проживання або, якщо позивачем
є юридична особа, її місце знаходження, а також найменування
вання представника та його адресу, якщо заява подається на представ-
телем;

в) найменування відповідача, його місце проживання; якщо відповідь-
чиком є ​​юридична особа, її місце знаходження;

г) обставини, з якими позивач пов'язує свою вимогу
до відповідача, та докази, що підтверджують викладені позивачем
обставини;

д) вимога позивача до суду (у якій формі він просить захистити
його права чи законні інтереси, якого рішення досягається);

е) ціна позову, якщо позов підлягає оцінці;

ж) перелік документів, що додаються до заяви.
Вказівка ​​перерахованих реквізитів у позовній заяві має-
ет важливе практичне значення: за найменуванням суду та адресами
сторін визначається підсудність справи; за ціною позову визначається
розмір державного мита; обставини, з якими позивач пов'язує своє
вимога до відповідача, дозволяють визначити характер спірного
правовідносини, коло юридичних фактів, які мають бути
доведені позивачем; тому відповідач може визначити свою
позицію у справі, навести необхідні заперечення тощо; за ука-
ним у заяві адресам сторін надсилаються повідомлення про ви-
ве до суду.

8. У передбачених законом випадках позовна заява дол-
го бути оплачено держмитом. Мито стягується з кожного
позовної заяви, початкової та зустрічної, а також із заявою-
ня третьої особи, що пред'явила самостійні вимоги на

274 Розділ VI. Захист прав у порядку цивільного судочинства

предмет спору, і навіть у справах особливого провадження. Розмір по-
шліни залежить від ціни позову, яку вказує позивач.

Держмито сплачується у твердій грошовій сумі або про-
порційно вартості майна за прогресивною
шкалою.

У твердій грошовій сумі держмито сплачується за позовами
про розірвання шлюбу, про зміну або розірвання договору найму
житлового приміщення, про продовження строку прийняття спадщини, про освоєння
боженні майна від арешту та за іншими позовами немайнового
характеру (або не підлягає оцінці), а також заяви у справах
особливого провадження та скарг на дії та рішення, що порушують
права та свободи громадян.

Для багатьох громадян закон встановлює суттєву пільгу.
звільняючи їх від судових витрат. Відповідно до ст. 80 ЦПК від спла-
ти судових витрат на дохід держави звільняються позивачі за
позовах про стягнення заробітної платита іншим вимогам, пов'язаним-
ним з трудовою діяльністю; за позовами, що випливають з авторського
права, права на відкриття, винахід, раціоналізаторське запро-
ження та промислові зразки; за позовами про стягнення аліментів, про
відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я, а також загибеллю годувальника; за позовами про відшкодування ма-
теріального збитку, заподіяного злочином; сторони - по
суперечкам, пов'язаним з відшкодуванням збитків, заподіяних громадяни-
ну незаконним засудженням, незаконним залученням до кримінальної
відповідальності, незаконним застосуванням як запобіжний захід-
ня взяття під варту або незаконним накладенням адмі-
ністративного стягнення як арешту чи виправних робіт.

Суд або суддя має право звільнити від сплати судових витрат
у дохід держави та інших справах, виходячи з майнового по-
чення громадянина. Можливі також відстрочка та розстрочка сплати
судових витрат або зменшення їх розміру з урахуванням майнових-
ного положення однієї або обох сторін (ч. 3 ст. 89 та ст. 81 ЦПК).

Витрати у цивільній справі несе сторона, з вини якої
виникла справа. Це може бути відповідач, якщо позов буде задоволений.
творен, або позивач, якщо у позові буде відмовлено. При частковому удов-
літворенні позову кожна сторона несе витрати пропорційно тій
частини, у якій позов було задоволено чи ньому відмовили.

Питання про розподіл судових витрат вирішується судом
винесення рішення. Якщо жодна зі сторін не звільнена від несу-
ня судових витрат у доход держави, то витрати, понесені
позивачем, при задоволенні позову стягуються з відповідача на користь
позивача; при відмові в позові понесені позивачем витрати йому не відшкодовують-
ються.

Якщо позивач звільнений від судових витрат у дохід держу-
дарства, а відповідач не звільнений, то при задоволенні позову з від-
гілки стягуються витрати на дохід держави; при відмові в позові

відповідач витрат не несе.

Витрати на оплату допомоги адвоката до судових витрат не
відносяться, оскільки це додаткові витрати сторони, побажавши-
ній скористатися послугами адвоката. На її вимогу суд може
присудити стороні, на користь якої відбулося рішення, з іншого
сторони витрати на оплату допомоги адвоката (і будь-якого іншого
добровільного представника). Розмір присудженої суми визна-
суд у розумних межах з урахуванням конкретних обставин
(матеріальне становище сторін, ступінь провини тощо). У тих випадках
ях, коли допомога адвоката юридичної консультаціїбула надана
стороні, на користь якої відбулося рішення, безкоштовно, вказана
сума стягується з іншого боку на користь юридичної консуль-
тації (ст. 91 ЦПК у ред. Закону від 30 листопада 1995 р.).

Відповідно до ст. 92 ЦПК у ред. Закону від 30 листопада 1995 р.
сторону, яка недобросовісно заявила безпідставний позов або суперечка
проти позову або систематично протидіяла правил-
ному та швидкому розгляду та вирішенню справи, суд може покласти на 100 дол.
жити сплату на користь іншої сторони винагороди за фактично-
ну втрату часу. Розмір такої винагороди визначається
судом так само, як і за ст. 91 ЦПК: у розумних межах та з урахуванням

конкретні обставини.

У випадках, передбачених ст. 85 ЦПК, сплачене мито
або її частина може бути повернена стороні за ухвалою суду та
заяву платника фінансовим органом. До таких випадків від-
носяться:

а) внесення мита у більшому розмірі, ніж потрібно за за-
кону;

б) відмова у прийнятті заяви;

276 Розділ VI. Захист прав у порядку цивільного судочинства

в) повернення позивачу позовної заяви;

г) припинення провадження у справі у зв'язку з непідвідом-
ністю справи суду або не дотримання позивачем встановленого для
даної категорії справ попереднього позасудового порядкудозрі-
шення спору, якщо можливість його застосування втрачено;

д) залишення заяви без розгляду у випадках несоблю-
чення позивачем встановленого для даної категорії справ
ного позасудового порядку вирішення спору, якщо можливість
його застосування не втрачено, і подання заяви недієздатним чи-
цом.

Держмито повертається за умови, якщо заява про по-
брамі було подано до суду до закінчення річного терміну з дня зарахування
ня до бюджету.

9. Дотримання позивачем усіх перелічених умов звернення
до суду (порядку подання позову) обов'язково. Однак наслідки
їх недотримання чинному ЦПКрізні. За наслідками
недотримання зазначеного порядку всі ці умови можуть
бути розділені на дві групи:

а) відмова у прийнятті заяви у випадках непідсудності справи
даному суду або звернення одночасно до двох судів (це можливо
при альтернативній підсудності), недієздатності позивача або відсут-
повноваження у представника (п. 4, 7-9 ч. 2 ст. 129 ЦПК);

б) залишення заяви без руху у всіх інших слу-
чаях згідно зі ст. 130 ЦПК.

Однак слід мати на увазі, що заява не може бути
залишено без руху, якщо позивач не представив усіх необхідних
доказів. У позовній заяві мають бути вказанідоказ-
ства; до нього додаються наявні письмові докази.
ства. Відсутні докази позивач може подати в період
підготовки справи до судового розгляду і навіть під час доль-
ного засідання.

При залишенні заяви без руху суддя призначає строк
для усунення недоліків заяви, оплати держмита або перед-
ставлення необхідних копій. Якщо зазначені суддею недоліки
будуть усунені позивачем у встановлений термін, то заява прини-
мається і вважається поданим з дня початкового звернення до
суд, що має значення для грошових стягнень, зокрема алі-
ментів, а також для визначення часу перерви строку позовної

§ 4. Порядок подання позову (звернення до суду)

давності. Якщо ж позивач не виправить у встановлений термін недостатньо
ки позовної заяви, то заява повертається позивачу, тобто, по су-
не приймається, і тоді первісне звернення до суду не
має правового значення.

Відмова у прийнятті заяви, а також залишення заяви без
руху та його повернення, може бути оскаржений позивачем до суду
другий інстанції шляхом подання приватної скарги.

Незважаючи на те, що закон встановлює різні послід-
при недотриманні порядку звернення до суду, у всіх випадках
позивач не позбавлений прававдруге звернутися до суду з тією ж вимогою.
ним, оскільки має право на звернення до суду, право на
пред'явлення позову та захист свого суб'єктивного права та охороняє-
закону інтересу.

Недотримання порядку звернення до суду, виявлене після
порушення цивільної справи, не завжди тягне для позивача
несприятливі наслідки.

Лише у випадках недотримання позивачем встановленого для дан-
ної категорії справ порядку попереднього позасудового вирішення
ня справи, коли можливість його застосування не втрачено, недієс-
собності позивача, відсутності повноважень на ведення справи у представ-
теля та перебування у провадженні даного чи іншого суду справи по
суперечці між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же основ-
ванням заяву буде залишено без розгляду (п. 1-4 ст. 221
ЦПК). В інших випадках ЦПК не передбачає будь-яких-
бо несприятливі наслідки. Шляхом систематичного толкова-
ня норм ЦПК можна дійти висновку, що інші недоліки
повинні бути усунені суддею під час підготовки справи до судового
розгляду. Якщо ж їх буде виявлено в ході судового
розгляду, то вирішення справи залежить від того, чи перешкоджають
чи зазначені обставини його розгляду. Так, якщо відповідачу
не було вручено копії заяви та необхідних документів, не
вказана адреса відповідача і йому не було вручено повідомлення, то справа
має бути відкладено. Якщо ж не було сплачено держмито, то
питання може бути вирішено при ухваленні рішення у справі. При
порушення правила про підсудність суд може вирішити справу, якщо
немає підстав передачі його до іншого суду (ст. 122 ЦПК).

278 ____Глава VII. Механізм захисту прав у сфері виконавчої влади

I. Поняття ІДПР. Поняття історія, держава, право. Специфіка ІДПР як науки.

ІІ. Завдання на множинний вибір. 21. Серед наведених правопорушень вкажіть адміністративні провини:

ІІ. Категорії громадян, які мають право на пільгове відвідування платних заходів. Порядок встановлення пільг та форми їх надання

ІІ. НОРМАТИВНЕ ПРАВОВОЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ освітнього процесу з навчальних предметів

ІІ. НОРМАТИВНЕ ПРАВОВОЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ організації фізичного виховання учнів

Провадження у справах про захист порушених або оспорюваних прав громадян та організацій, що здійснюється судами загальної юрисдикції, є самостійний вигляд адміністративного судочинства, яке здійснюється за загальними правилами позовного судово-адміністративного процесу з особливостями, встановленими гол. 21-26 КАС РФ та іншими федеральними законами для окремих категорій справ.

Загальні правила позовного провадженняза своєю юридичною природою є загальними правилами адміністративного судочинства,оскільки застосовуються при розгляді та вирішенні будь-якої категорії адміністративних справ у судах загальної юрисдикції.

Вилучення з загальних правилта доповнення до них, встановлені у спеціальних процесуальних нормах, діють під час розгляду відповідних категорій адміністративних справ. Наявність такого роду вилучень та доповнень загальних правил позовного провадження не змінює його юридичної природи під час розгляду та вирішення окремих категорій адміністративних справ. Кожна з цих окремо виділених законодавцем категорій справ розглядається в позовному порядкуз процесуальними особливостями, зумовленими специфікою матеріальних адміністративно-правових відносин,у тому числі вони виникають.

Судочинство у справах про захист порушених або оспорюваних прав є видом адміністративного судочинства, призначений для їх захисту через вирішення спорів про право адміністративне та забезпечення законності в публічному управлінні.

Віднесені до цього виду адміністративного судочинства справи слід, у свою чергу, підрозділити на дві категорії залежно від цілей судової діяльності:

• 1) справи, розгляд та вирішення яких має безпосередньою метою контроль законності НПА у публічному управлінні та опосередкованій - захист суб'єктивних прав та законних інтересів приватних осіб (громадян та організацій);
• 2) справи, розгляд та вирішення яких має безпосередньою метою захист суб'єктивних прав та законних інтересів приватних осіб у вигляді перевірки законності адміністративних дій (бездіяльності) та рішень органів публічної влади.

Діяльність суду під час розгляду справ першої категоріїбезпосередньо спрямована на вирішення спору про право об'єктивне та забезпечення законності в публічному управлінні за допомогою перевірки відповідності НПА публічної адміністрації закону чи іншим нормативним актам, більшої юридичної сили

Суперечка про об'єктивне адміністративне право - суперечка законності нормативного правового акта, заявлений особами, щодо яких застосований цей акт, і навіть особами, що є суб'єктами відносин, регульованих оспорюваним нормативним правовим актом.

Ці особи мають право звернутися до суду, якщо вважають, що цим актом порушені або порушуються їхні права, свободи та законні інтереси. Розглядаючи справу, порушену за адміністративним позовом цих осіб на захист суб'єктивного права, ймовірно порушеного оскаржуваним нормативним актом, суд безпосередньо вирішує питання про абстрактне право,про відповідність цього акта закону або іншому нормативному акту", більшої юридичної сили. У разі виявлення незаконності оскаржуваного акта, порушення ним ієрархії правових нормсуд визнає незаконний акт нечинним і цим забезпечує опосередкований захист порушеного ним суб'єктивного права позивача.Відповідно до КАС РФ такого роду суперечки вирішуються в порядку провадження по адміністративним справампро заперечення НПА (гл. 21).

Друга категорія справв рамках цього виду адміністративного судочинства пов'язана з безпосереднім захистом суб'єктивних прав та законних інтересів приватних осіб, порушених неправомірними діями (бездіяльністю) та рішеннями (ненормативними актами) адміністративно-публічних органів, а також організацій, осіб, наділених державними чи іншими громадськими повноваженнями. Базовим провадженням у цій категорії справ є регульоване гол. 22 КАС РФ провадження у адміністративній справі про оскарження рішення, дії (бездіяльності) органу, організації, особи, наділених державними чи іншими громадськими повноваженнями.

У структурі адміністративного судочинства у справах про захист порушених або оспорюваних прав та законних інтересів громадян та організацій, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин, можна виділити такі самостійні види проваджень:

• - провадження у справах про визнання нечинними НПА повністю або в частині;
• - провадження у справах про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державнихабо муніципальних службовців;
• - провадження у справах про захист виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації;
• - провадження з адміністративних позовів у Дисциплінарну колегію Верховного Судна РФ;
• - провадження у справах про оскарження результатів визначення кадастрової вартості;
• - провадження у справах по позовах про компенсацію за порушення права на судочинство у розумний термін.

Судочинство з адміністративних справ про заперечення НПА

є процесуальною формою абстрактного нормоконтролю.Дане провадження є судовою перевіркою законності НПА в рамках юридичної справи, спеціально розпочатої з метою такої перевірки за адміністративним позовом. В результаті цієї перевірки приймається судове рішення, відповідно до якого НПА може втратити свою юридичну силуабо дія повністю або у певній частині.

Абстрактний контроль передбачає перевірку НПА щодо його відповідності закону поза зв'язком з будь-якою конкретною суперечкою: у будь-який момент після прийняття і незалежно від його застосування. У порядку процедури контролю суд перевіряє законність НПА в абстрактної формі, тобто. без урахування дії НПА на практиці та визначення прямих та конкретних юридичних наслідків для зацікавленої приватної особи, яка звернулася до суду із твердженням про ймовірне порушення цим актом її конкретного суб'єктивного права.

У рамках процедури абстрактного нормоконтролю дозволяється суперечка про об'єктивне адміністративне право за допомогою операції перевірки відповідності норм одних правових актів меншої юридичної сили нормам інших правових актів більшої юридичної сили. Перевірка законності НПА відбувається поза зв'язки України з розглядом конкретної справи, ініційованого щодо порушення цим актом конкретного суб'єктивного права, що стало підставою порушення спору про об'єктивне адміністративне право, тобто. абстрагуючись від розгляду конкретних обставин цієї суперечки.

Абстрактний (прямий абоцільовий) нормоконтроль - здійснювана у визначеній процесуальної формидіяльність суду з перевірки відповідності спірного нормативного акта вищим за юридичною силою нормативним актам на підставі належного звернення уповноваженої особи, предметом вимоги якої є визнання нечинним акту, що оскаржується, імовірно порушує його права або законні інтереси.

З адміністративним позовом про визнання НПА не чинним повністю або в частині вправі звернутися особи, щодо яких застосовано цей акт, а також особи, які є суб'єктами відносин, що регулюються оскаржуваним НПА, якщо вони вважають, що цим актом порушено або порушуються їхні права, свободи та законні інтереси (ч. 1 ст. 208 КАС РФ). З адміністративним позовом про визнання НПА не діє може звернутися до суду громадське об'єднання на захист прав та законних інтересів всіх своїх членів у разі, якщо це передбачено федеральним законом.

Право на звернення до суду з адміністративною позовною заявою про визнання НПА таким, що суперечить закону, повністю або частково мають прокурор у межах своєї компетенції, інші державні органи (включаючи Президента РФ та Уряд РФ) та органи місцевого самоврядування, які вважають, що цей акт нс відповідає іншому НПА, має велику юридичну силу, порушує їх компетенцію або права, свободи та законні інтереси громадян (ч. 3 ст. 208 КАС РФ). Із заявою про визнання НПА з питань реалізації виборчих прав та характеру на участь у референдумі не чинним вправі звертатися також ЦВК РФ, інші виборчі комісії, які вважають, що оспорюваний НПА не відповідає іншому НГ1А, який має велику юридичну силу, порушує виборчі права або право на участь у референдумі чи компетенцію виборчої комісії.

З метою забезпечення захисту прав та законних інтересів законодавець встановив правило: адміністративну позовну заяву про визнання НД А нечинною може бути подано до суду протягом усього терміну її дії. При цьому встановлюються два винятки із загальних правил позовного адміністративного судочинства: а) у справах про оскарження НПА судом не можуть бути прийняті зустрічні адміністративні позовні вимоги; його укладання сторонами.

Підставами для заперечення нормативного акта до суду є:

1) невідповідність закону; 2) порушення цим актом прав та законних інтересів громадян; 3) прийняття акта з порушенням компетенції чи встановленої процедури.

Заява про оскарження НПА має відповідати вимогам, що висуваються до форми та змісту позовної заяви (ч. 1 ст. 125 КАС РФ). Крім того, додатково воно має містити дані про найменування органу або посадової особи, які прийняли оскаржуваний акт. У заяві зазначається також:

• - найменування даного акта та дата його прийняття, номер, джерело та дата опублікування;
• - відомості про застосування оскаржуваного НПА до адміністративного позивача або у тому, що адміністративний позивач є суб'єктом відносин, регульованих цим актом;
• - відомості про те, які права та законні інтереси особи, яка звернулася до суду, порушено, а при подачі такої заяви організаціями, прокурором та іншими органами публічної влади, зазначеними у ст. 208 КАС РФ, які права та законні інтереси інших осіб, на користь яких подано адміністративний позов, порушено, або про те, що існує реальна загроза їх порушення;
• - найменування та окремі положення НПА, який має велику юридичну силу та на відповідність якому слід перевірити оскаржуваний НПА;
• - клопотання, зумовлені неможливістю прилучення будь-яких документів у складі необхідних надання до суду з цієї категорії справ (год. 3 ст. 209 КАС РФ);
• - Вимога про визнання оспорюваного НПА недіючим із зазначенням на невідповідність законодавству РФ всього НПА або окремих його положень.

Подання заяви до суду автоматично не зупиняє дію нормативного акта, що оспорюється. За адміністративним позовом про оскарження НПА суд має право прийняти міру попереднього захисту у вигляді заборони застосування оскаржуваного НПА або його положень щодо адміністративного позивача.

Суддя відмовляє у прийнятті адміністративного позову про визнання НПА нечинним у таких випадках:

• 1) за наявності загальних підстав для відмови у прийнятті адміністративної позовної заяви, передбачених ч. 1 ст. 128 КАС РФ;
• 2) у разі, якщо на момент подання заяви про визнання НПА недіючим акт, що оспорюється, або його положення, що оспорюються, припинили свою дію.

Суд має право об'єднати в одне провадження для спільного розгляду та вирішення кілька адміністративних справ про заперечення одного і того ж НПА, а також заперечення різних положень цього акта.

Адміністративні справи цієї категорії розглядаються судом у строк, що не перевищує двох місяців з дня подання адміністративного позову,а Верховним Судом РФ - протягом трьох місяців із дня його подання.Заява про заперечення закону суб'єкта РФ про розпуск представницького органумуніципального освіти розглядається судом у 10-денний строк з дня надходження до суду.Адміністративна справа про заперечення НПА розглядається з участю прокурора, який дає висновок у цій справі. Якщо справа порушується виходячи з позовної заяви самого прокурора, його висновок не требуется.

Залежно від обставин справи суд може розглянути заяву без будь-кого із зацікавлених осіб, сповіщених про час і місце судового засідання. Неявка в судове засідання особи, яка звернулася до суду, прокурора, який бере участь у судовому розгляді з метою надання висновку, а також представників органу публічної влади, який прийняв оспорюваний НПА, не є перешкодою для розгляду справи, якщо явка таких осіб не була визнана судом обов'язковою. Суд може визнати обов'язковою явку на судове засідання представника органу публічної влади, який прийняв оскаржуваний акт.У разі неявки суд може накласти на нього судовий штраф у порядку та розмірі, встановлених ст. 122 та 123 КАС РФ.

Під час розгляду адміністративної справи суд перевіряє законність положень НПА, що заперечуються. При перевірці законності цих положень суд не пов'язаний підставами та доводами, що містяться у позовній заяві, та з'ясовує у повному обсязі такі обставини:

• 1) чи порушено права, свободи та законні інтереси адміністративного позивача або осіб, на користь яких подано адміністративну позовну заяву;
• • а) повноваження органу, організації, посадової особи на прийняття НПА;
  • б) форму та вид, у яких орган, організація, посадова особа має право приймати НПА;
  • в) процедуру прийняття оскаржуваного НПА;
  • г) правила введення НПА у дію, у тому числі порядок опублікування, державної реєстрації (якщо Державна реєстраціяданих НПА передбачена законодавством РФ) та набрання ними чинності;
  • д) відповідність оскаржуваного НПА або його частини НПА, які мають велику юридичну силу.

Обов'язок доведення законності НПА, процедури його прийняття та введення в дію покладається на орган, що його прийняв.

Відмова особи, яка звернулася до суду, від своєї вимоги, а також визнання вимоги органом публічної влади або посадовою особою, яка прийняла оскаржуваний акт, не тягне за собою обов'язок суду припинити провадження у справі про його оскарження.

Втрата НПА сили або його скасування в період розгляду адміністративної справи не є підставою для припинення провадження у цій справі у разі, якщо при його розгляді встановлено застосування оскаржуваного акта щодо адміністративного позивача та порушення його прав та законних інтересів.

У КАС РФ (ст. 214) передбачено 10 підстав, з яких суд може припинити провадження у цій категорії справ:

• 1) у разі, якщо відмова прокурора від адміністративного позову, поданого на захист прав та законних інтересів невизначеного кола осіб, які є суб'єктами адміністративних та інших публічних правовідносин, пов'язана із задоволенням адміністративним відповідачем заявлених вимог;
• 2) у разі відмови прокурора від адміністративного позову, поданого на захист прав та законних інтересів громадянина, а також відмови від цього позову самого громадянина, який має адміністративну процесуальну дієздатність, його представника або законного представника громадянина, який не володіє адміністративною процесуальною дієздатністю, суд приймає відмову від нього, якщо це не суперечить закону і не порушує правничий та законні інтереси іншихосіб;
• 3) у разі відмови органів, організацій та громадян від адміністративного позову, поданого на захист прав та законних інтересів невизначеного кола осіб, якщо ця відмова пов'язана із задоволенням адміністративним відповідачем заявлених вимог;
• 4) у разі відмови органів, організацій та громадян від адміністративного позову, поданого на захист вдач і законних інтересів іншої особи, а також відмови від цього позову самої особи, яка володіє адміністративною процесуальною дієздатністю, її представника або законного представника громадянина, який не володіє адміністративною процесуальною дієздатністю , суд приймає від нього, якщо це суперечить закону і порушує правничий та законні інтереси інших;
• 5) якщо адміністративна справа не підлягає розгляду та вирішенню судом у порядку адміністративного судочинства, оскільки ця заява розглядається та дозволяється в іншому судовому порядку (у порядку цивільного, кримінального чи конституційного судочинства або арбітражним судом);
• 6) якщо є рішення суду, що набрало законної сили, прийняте але адміністративному позову про той самий предмет;
• 7) у разі смерті громадянина, який був стороною в адміністративній справі, за умови, що спірне громадське правовідносини не допускає правонаступництва;
• 8) якщо ліквідація організації, що була стороною в адміністративній справі, завершено, за умови, що громадські правовідносини не допускають правонаступництва;
• 9) якщо оскаржуваний НПА втратив чинність, скасовано або змінено і перестав торкатися прав та законних інтересів адміністративного позивача;
• 10) якщо особа, яка звернулася до суду, відмовилася від своєї вимоги та відсутні публічні інтереси, що перешкоджають прийняттю судом цієї відмови. При цьому ухвалення судом відмови від позову не перешкоджає зверненню до суду інших осіб, які вважають, що оскаржуваним НПА торкаються або порушуються їхні права та законні інтереси.

У межах провадження у цій категорії справ рішення суду приймається за загальними правилами, встановленими гол. 15 До АС РФ. За результатами розгляду справи суд приймає одне з наступних рішень:

• а) відмовляє у задоволенні заявлених вимог, якщо оскаржуваний НПА визнається відповідним іншим нормативним актом, що має велику юридичну силу;
• б) задовольняє заявлені вимоги повністю або в частині, якщо оспорюваний акт повністю або в частині визнається таким, що не відповідає іншому НПА, що має велику юридичну силу, і не діє повністю або в частині з дня його прийняття або з іншої визначеної судом дати.

Якщо при розгляді адміністративної справи суд установить, що застосування на практиці НПА або його окремих положеньне відповідає його тлумаченню, виявленому судом з урахуванням місця даного акта у системі НПА, суд вказує на це у мотивувальній та резолютивній частинах свого рішення.

В резолютивної частини рішеннясуди мають утримуватися:

• - вказівку на задоволення адміністративного позову повністю або в частині та на визнання оскаржуваного акта нечинним повністю або в частині з дня набрання рішенням суду законної сили або з іншою визначеною судом дати або вказівку на відмову в задоволенні адміністративного позову;
• - вказівку на опублікування рішення суду або повідомлення про його прийняття протягом одного місяця з дня набрання рішенням суду законної сили в офіційному друкованому виданніоргану публічної влади, у якому було опубліковано оскаржений акт;
• - відомості про розподіл судових витрат та вказівку на порядок та строк оскарження рішення суду;
• - інші відомості про питання, дозволені судом виходячи з конкретних обставин справи, у тому числі про виявлений судом зміст оскарженого акта або його окремих положень.

Рішення суду з цієї адміністративної справи набуває чинностіза загальними правилами, передбаченими ст. 186 КАС РФ.

У разі визнання судом НПА не чинним повністю або в частині не можуть застосовуватися також НПА, які мають меншу юридичну силу та відтворюють зміст НПА, визнаного не чинним, або на ньому засновані та з нього випливають. Рішення суду про визнання НПА не чинним не може бути подолано повторним прийняттям такого ж акту. У разі прийняття такого повторного акта вимоги щодо його оскарження можуть розглядатися судом у порядку спрощеного (письмового) провадження без перевірки законності цього повторного акта, якщо на момент його прийняття були відсутні зміни у законодавстві, якому суперечив визнаний нечинним НПА.

Якщо у зв'язку з визнанням НПА не чинним виявлено недостатню правову врегульованість адміністративних та інших публічних правовідносин, здатну спричинити порушення прав та законних інтересів невизначеного кола осіб, суд має право покласти на орган публічної влади, який прийняв оскаржений акт, обов'язок прийняти новий НПА, який замінює акт, визнаний не чинним.

Визнання нормативного акта недіючим належить у таких способів захисту прав та законних інтересів, застосування яких дозволяє попередити або припинити порушення суб'єктивних прав та гарантувати відновлення вже порушених у конкретному випадку прав та законних інтересів.

Судочинство у справах про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів публічної влади, що порушують права та законні інтереси приватних осіб (громадян та організацій), пов'язане із зверненням громадян, передбаченим ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Ця стаття закону надає громадянину, організації, іншій особі право звернутися до суду з вимогами про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого органу, організації, наділених окремими державними чи іншими публічними повноваженнями (включаючи рішення, дії). бездіяльність) кваліфікаційної колегії суддів, екзаменаційної комісії), посадової особи, державного або муніципального службовця, якщо вважають, що:

• - порушені або оскаржені їхні права, свободи та законні інтереси;
• - створені перешкоди для здійснення їх прав, свобод та реалізації законних інтересів; або
• - незаконно покладені на них обов'язки.

Під правами і свободами, які можуть бути порушені владними процесами (бездіяльністю) і рішеннями, розуміються як правничий та свободи, закріплені у Конституції РФ, і інші характери, передбачені галузевим російським законодавством та міжнародними нормами, які стосуються прав человека.

КАС РФ передбачає альтернативний порядок оскарження неправомірних актів органів публічної влади та посадових осіб: громадянин, організація, інші особи можуть звернутися безпосередньо до суду або до вищої порядку підпорядкованості інстанції, або використовувати інші позасудові процедури врегулювання спорів. Разом з тим, якщо Федеральний законвстановлює обов'язкове дотримання досудового порядку вирішення адміністративних спорів, звернення до суду можливе лише після дотримання цього порядку.

Поряд з громадянами та організаціями як суб'єкти звернення до суду КАС РФ називає «інших осіб», не розкриваючи легальний зміст цієї категорії. З логічного тлумачення ст. 218 КАС РФ можна припустити, що під «іншими особами» законодавець розуміє дві групи суб'єктів:

• - громадські об'єднання, які мають право звернутися до суду з вимогою про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органу публічної влади, якщо вважає, що ними порушені або оскаржені права та законні інтереси всіх членів цього громадського об'єднання, створені перешкоди для здійснення їх прав, свобод та реалізації законних інтересів або на них незаконно покладено будь-які обов'язки;
• - органи державної влади, Уповноважений з прав людини у Російській Федерації, уповноважений з прав людини у суб'єкті РФ, інші органи, організації та особи, а також прокурорвправі звернутися до суду з адміністративним позовом про визнання незаконними рішень, дій (бездіяльності) органів публічної влади на захист прав та законних інтересів інших осіб, якщо вважають, що акти, що оспорюються, не відповідають НПА, порушують права та законні інтереси громадян, організацій, інших осіб.

Для звернення до суду встановлюються такі строки: три місяці з дня, коли громадянину, організації, іншій особі стало відомо про порушення його правабо 10 днів у таких особливих випадках.

• 1) за позовом про оскарження рішення представницького органу муніципального освіти про саморозпуск або заперечування рішення представницького органу муніципального освіти про видалення у відставку глави муніципального образования;
• 2) за позовом про визнання незаконними рішень, дій (бездіяльності) судового пристава-виконавця;
• 3) за позовом про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органу виконавчої влади суб'єкта РФ, органу місцевого самоврядування з питань, пов'язаних із погодженням місця та часу проведення публічного заходу (збори, мітинги, демонстрації, ходи, пікетування), а також з винесеними цими органами попередження щодо цілей такого публічного заходу та форми його проведення.

Пропуск терміну звернення до суду без поважної причини, а також неможливість поновлення пропущеного (у тому числі з поважної причини) терміну звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову. Адміністративні позовні заяви подаються до суду за загальними правилами підсудності, встановленими гол. 2 КАС РФ.

Форма адміністративної позовної заяви має відповідати загальним вимогам, передбаченим ст. 125 КАС РФ. Крім того, в адміністративній позовній заяві за даною категорією справ мають бути зазначені:

• - орган, організація, особа, наділені державними чи іншими громадськими повноваженнями і які прийняли оскаржуване рішення чи які вчинили оскаржувану дію (бездіяльність);
• - найменування, номер, дата прийняття оскаржуваного рішення, дата і місце вчинення дії, що оспорюється (бездіяльності);
• - відомості про те, в чому полягає оспорювана бездіяльність (від прийняття яких рішень або від скоєння яких дій відповідно до обов'язків, покладених у встановленому законом порядку, ухиляється орган публічної влади);
• - інші відомі дані щодо оспорюваних рішення, дії (бездіяльності);
• - відомості про права, свободи та законні інтереси адміністративного позивача, які, на його думку, порушуються оспорюваними рішенням, дією (бездіяльністю);
• - НПА та їх положення, на відповідність яким слід перевірити оспорювані рішення, дію (бездіяльність);
• - відомості про неможливість застосування до адміністративної позовної заяви будь-яких документів та відповідні клопотання;
• - відомості про те, чи подавалася до вищестоящого у порядку підпорядкованості орган або вищестоящій у порядку підпорядкованості особі скарга з того ж предмета, який зазначений у адміністративній позовній заяві, що подається. Якщо така скарга подавалася, зазначаються дата її подання, результат розгляду;
• - вимога про визнання незаконними рішення, дії (бездіяльності) органу, організації, особи, наділених державними чи іншими громадськими повноваженнями.

У разі прийняття до провадження адміністративної позовної заяви суд надсилає копії відповідної ухвали особам, які беруть участь у справі, не пізніше наступного робочого дня після дня винесення ухвали. Копії ухвали про прийняття до провадження суду адміністративного позову про визнання незаконними рішення, дії (бездіяльності) органу виконавчої влади суб'єкта РФ, органу місцевого самоврядування з питань, пов'язаних з погодженням місця та часу проведення публічного заходу (збори, мітинги, демонстрації, ходи, пікетування) , а також з винесеним цими органами попередженням щодо цілей такого публічного заходу та форми його проведення, надсилаються судом особам, які беруть участь у справі, у день винесення цієї ухвали з використанням способів, що дозволяють забезпечити якнайшвидшу доставку цих копій.

Суд у порядку, передбаченому гол. 7 КАС РФ, має право використовувати заходи попереднього захисту: призупинити дію оспорюваного рішенняу частині, що відноситься до адміністративного позивача, або призупинити вчинення щодо адміністративного позивача дії, що оспорюється.

Порушену на підставі поданої заяви справу суд зобов'язаний розглянути у місячний термін, а Верховний Суд РФ - протягом двох місяців з дня надходження адміністративного позову до суду.За окремими категоріями справ, які вирішуються в порядку цього провадження, КАС РФ передбачає скорочений 10-денний термін розгляду судової суперечки(Ч. 2-4 ст. 226 КАС РФ).

Особи, які беруть участь у справі, їх представники, а також інші учасники судового розгляду сповіщаються про час та місце судового засідання. Неявка в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, їх представників, належним чином сповіщених про час і місце судового засідання, не є перешкодою для розгляду та вирішення справи, якщо суд не визнав їх явку обов'язковою. Проте суд може визнати явку цих осіб обов'язковою. Представник органу та посадова особа у разі їх неявки можуть бути піддані штрафу в сумі до 30 тис. руб., А орган, який не забезпечив їх явку, - до 100 тис. руб.

У ході розгляду суд досліджує документи, на підставі яких було винесено оскаржуване рішення або вчинено оскаржувану дію (бездіяльність), заслуховує пояснення позивача та інших осіб, що беруть участь у справі, досліджує необхідні документи та інші докази. Органи публічної адміністрації, події та рішення яких заперечуються, мають документально довести їх законність. Громадянин звільняється з обов'язку доводити незаконність оспорюваних дій (рішень), але має довести факт порушення своїх права і свободи.

При розгляді справи суд може з метою правильного вирішення справи зажадати докази з власної ініціативи. Посадові особи, які не виконують вимог суду про надання доказів, можуть бути піддані штрафу.

При перевірці законності оскаржуваного рішення, дії (бездіяльності) суд не пов'язаний підставами та доводами, що містяться в адміністративній позовній заяві, та з'ясовує у повному обсязі такі обставини:

• 1) чи порушені права та законні інтереси адміністративного позивача або осіб, на захист прав та законних інтересів яких подано позов;
• 2) чи дотримані вимоги НПА, які встановлюють:
  • а) повноваження органу публічної влади на прийняття оскаржуваного рішення, вчинення оскаржуваної дії (бездіяльності);
  • б) порядок прийняття оспорюваного рішення, вчинення оскаржуваної дії (бездіяльності) у разі, якщо такий порядок встановлено;
  • в) підстави для прийняття оспорюваного рішення, вчинення оскаржуваної дії (бездіяльності), якщо такі підстави передбачені НГ1А;
• 3) чи відповідає зміст оспорюваного рішення, скоєного оскаржуваної дії (бездіяльності) НПА, що регулює спірні відносини.

Рішення суду у розглянутій справі приймається за загальними правилами, встановленими гол. 15 КАС РФ. За результатами розгляду судом може бути прийнято одне з таких рішень:

• 1) про задоволення повністю або в частині заявлених вимог про визнання оскаржуваних рішень, дії (бездіяльності) незаконними, якщо суд визнає їх такими, що не відповідають НПА та порушують права та законні інтереси адміністративного позивача. І тут він постановляє про обов'язок адміністративного відповідача усунути порушення правий і законних інтересів адміністративного позивача чи перешкоди до їх здійснення чи перешкоди до здійснення вдач і реалізації законних інтересів осіб, у яких було подано відповідний адміністративний позов;
• 2) про відмову у задоволенні заявлених вимог.

В резолютивної частини рішенняале справі має утримуватися вказівка ​​на визнання оскаржених адміністративних актів (рішення, дії (бездіяльності) такими, що не відповідають НПА та порушують права та законні інтереси адміністративного позивача, на задоволення заявленої вимоги повністю або в частині з посиланнями на орган публічної влади - автора акта - і на істоту оскарженого акта.

У разі задоволення адміністративного позову та необхідності прийняття адміністративним відповідачем будь-яких рішень, вчинення будь-яких дій з метою усунення порушень прав та законних інтересів адміністративного позивача або перешкод до їх здійснення суд вказує на необхідність прийняття рішення з конкретного питання, вчинення певного дії або на необхідність усунення іншим способом допущених порушень правий і законних інтересів адміністративного позивача. При цьому він вказує на термін усунення таких порушень, а також на обов'язок повідомлення про виконання рішення до суду та особи, яка була позивачем у цій справі. Цей термін не повинен перевищувати одного місяця з дня набрання рішенням суду законної сили, якщо суд не встановлює інший термін.

Крім того, у резолютивній частині рішення мають міститися відомості з питань, дозволених судом на підставі конкретних обставин адміністративної справи, включаючи скасування або збереження заходів попереднього захисту за адміністративним позовом. Суд може вказати на необхідність опублікування рішення суду у визначеному офіційному друкованому виданні у встановлений термін.

У день набрання законної сили рішенням суду, яким задоволені заявлені вимоги, або в день звернення цього рішеннядо негайного виконання його копії спрямовуються з використанням способів, що дозволяють забезпечити якнайшвидшу доставку таких копій, керівникам органів публічної влади, рішення, дії (бездіяльність) яких були оскаржені. Суд також може надіслати копії цього рішення до вищенаведених в порядку підпорядкованості органів, прокурора, інших осіб.

Рішення у адміністративній справі про оскарження рішення, дії (бездіяльності) виконується за загальними правилами, зазначеними у ст. 187 До АС РФ. Судові рішення, якими визнані незаконними рішення, дії (бездіяльність) органу виконавчої влади суб'єкта РФ або органу місцевого самоврядування з питань, пов'язаних із проведенням публічного заходу (збори, мітингу, демонстрації, ходи, пікетування), підлягають негайному виконанню. Оскарження рішень суду у цих справах здійснюється за загальними правилами, встановленими КАС РФ.

Провадження у справах про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів публічної влади можна розглядати як базове в рамках такого виду адміністративного судочинства, яким є судочинство у справах захисту порушених або оспорюваних прав, що виділяється на основі положень ч. 2 ст. 1 КАС РФ. Його провадження є базовим, оскільки інші провадження в рамках даного виду адміністративного судочинства (гл. 23-26 КАС РФ) також, по суті, мають своїм предметом справи про заперечення рішень, дій (бездіяльності) органу, організації, особи, наділених державними чи іншими громадськими повноваженнями. Проте розгляд та вирішення цих справ через специфіку їх юридичної природи відрізняється певними особливостями як від загальних правил позовного адміністративного судочинства, так і від правил провадження у справах про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів публічної влади.

Процесуальні особливостіінших видів судочинствау справах захисту порушених і оскаржених правий і законних інтересів обумовлені специфікою суб'єктного складу та предмета спору, і навіть характером порушеного і підлягає відновленню суб'єктивного публічного права. До них включаються такі особливості.

• 1. У провадженні у адміністративних справах, що розглядається Дисциплінарною колегією Верховного Суду РФ (гл. 23 КАС РФ):
  • - предмет позовного захисту -право на зайняття державної посади (посади судді), порушене, на думку позивача, неправомірним рішенням про дострокове припинення повноважень судді;
  • - суб'єкти суперечки: суддя або громадянин, щодо якого прийнято рішення про дострокове припинення повноважень судді, та кваліфікаційна колегія суддів; вид суду -Дисциплінарна колегія Верховного Судна РФ; засіб звернення до суду- скарга, що має значення адміністративного позову; межі перевірки судом скарги (звернення) - суд не пов'язаний заявленими у ній підставами та доводами; рішення суду- скасування рішення адміністративного відповідача у разі задоволення скарги та ін.
• 2. У провадженні у справах про захист виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації (гл. 24):
  • - предмет позовного захисту -виборче право громадянина або його право на участь у референдумі чи права спостерігача, члена виборчої комісії чи комісії референдуму, пов'язані із здійсненням ними своїх повноважень;
  • - суб'єкти суперечки:громадяни Російської Федерації, кандидати та їх довірені особи, виборчі об'єднання та їх довірені особи, політичні партії, їх регіональні відділення та інші структурні підрозділи, інші громадські об'єднання, ініціативні групи з проведення референдуму та їх уповноважені представники, інші групи учасників референдуму та їх уповноважені представники з одного бокута органи державної влади, органи місцевого самоврядування, інші органи, виборчі комісії, комісії референдуму - з іншого; або (за суперечками у зв'язку з порушенням законодавства про вибори та референдуми) виборча комісія, комісія референдуму як адміністративний позивача з одного бокута орган державної влади, орган місцевого самоврядування, посадова особа, кандидат, виборче об'єднання, політична партія, її регіональне відділення та інше структурний підрозділ, інше громадське об'єднання, ініціативна група з проведення референдуму, інша група учасників референдуму, а також виборча комісія або комісія референдуму як відповідач з іншого боку,
  • - особливий суб'єктний складпередбачено з виборчих спорів: про визначення терміну виборів; призначення місцевого референдуму; проведення місцевого референдуму; про рішення, прийняте на місцевому референдумі; про правомірність рішення виборчої комісії про засвідчення списку кандидатів, про відмову у засвідченні списку кандидатів, про реєстрацію кандидата, списку кандидатів, про відмову у реєстрації кандидата, списку кандидатів; про відміну реєстрації кандидата, списку кандидатів; про відміну реєстрації ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму; про припинення діяльності ініціативної групи щодо проведення референдуму, ініціативної агітаційної групи; про розформування виборчої комісії, комісії референдуму; про відміну рішення виборчої комісії, комісії референдуму про результати голосування, про результати виборів, референдуму; правомірності рішення, дії (бездіяльності) дільничної виборчої комісії, комісії референдуму, пов'язані із встановленням підсумків голосування (ч. 7-16 ст. 239 КАС РФ);
  • - особливі терміни звернення до судуза окремими категоріями виборчих спорів, які не підлягають відновленню незалежно від причин їх пропуску (ч. 2-6 ст. 240 КАС РФ);
  • - особливі терміни розгляду адміністративних справ щодо окремих категорій виборчих спорів(ч. 1-3 ст. 241 КАС РФ) та особливі терміни прийняття судових рішень(Ч. 4-6 ст. 241 КАС РФ);
  • - особливі умови застосування заходів попереднього захисту щодо окремих категорій виборчих спорів(Ч. 5 ст. 243 КАС РФ);
  • - особливі випадки припинення провадження у адміністративній справі(Ч. 2 ст. 242 КАС РФ);
  • - особливі правиларозгляду виборчих спорів- обов'язок суду інформувати вищу виборчу комісіюпро прийняття справи до провадження, колегіальний розгляд окремих справ, заборона застосування правил спрощеного (письмового) провадження та ін. (ст. 243 КАС РФ).
• 3. У провадженні у адміністративних справах про заперечення результатів визначення кадастрової вартості(Гл. 25 КАС РФ):
  • - предмет позовної захисту- право платника податків на правильне визначення бази оподаткування об'єкта нерухомості (право платника податків на справедливе оподаткування);
  • - суб'єкти суперечки:а) громадяни та юридичні особи з одного боку та орган виконавчої влади суб'єкта РФ, уповноважений на прийняття рішення про проведення державної кадастрової оцінки, з іншого боку, з питань про право, порушеному рішенням цього органу; б) органи державної влади, органи місцевого самоврядування з одного боку та орган виконавчої влади суб'єкта РФ, уповноважений на прийняття рішення про проведення державної кадастрової оцінки, з іншого боку, але суперечкам про результати визначення кадастрової вартості щодо об'єктів нерухомості, що перебувають у державній чи муніципальній власності відповідного суб'єкта РФ чи муніципальної освіти; в) громадяни, юридичні особи, державні та муніципальні организ одного боку та комісія з розгляду спорів про результати визначення кадастрової вартості - з іншого, щодо спорів щодо законності рішень прийнятих комісією. Позови рішення цих комісій розглядаються за правилами гол. 22 КАС РФ (ч. 5 ст. 245);
  • - (ч. 2 ст. 246);
  • - особлива умова про обов'язкове попереднє досудове заперечення для юридичних осібта органів публічної влади(ч. 4 ст. 245);
  • - особливості резолютивної частини судового рішення, що стосуються вказівки на нововстановлену величину кадастрової вартості;
  • - особливості апеляційного оскарженнясудового рішення(Ч. 5-7 ст. 249).
• 4. У провадженні у адміністративних справах про присудження компенсації за порушення права на судочинство у розумний строк або права на виконання судового актуу розумний термін (гл. 26 КАС РФ):
  • - предмет позовного захисту- право на судочинство у розумний строк або право на виконання судового акта у розумний строк;
  • - суб'єкти суперечки: особа, яка вважає, що порушено її право на судочинство у розумний термін, включаючи досудове провадження у кримінальній справі, або право на виконання судового акту у розумний термін, з одного боку, державний орган, орган місцевого самоврядування, інший орган, організація, посадова особа, що ймовірно порушили ці права, - з іншого (ст. 250);
  • - особливі терміни подання адміністративної позовної заяви(ч. 2-6 ст. 250);
  • - особливий порядок подання адміністративного позову(Ст. 251), особливі вимоги щодо змісту адміністративної позовної заяви;
  • - особливості фактичних обставин, що встановлюються судом у справі(ч. 3-4 ст. 258);
  • - особливості формулювання мотивувальної та резолютивної частин судового рішення у справі та особливий порядок його оскарження(Ст. 259-261).

Особливості виробництва за окремими категоріямсправ, зазначенимв гол. 23-26 КАС РФ, визначаютьсяв першу чергапо відношеннюдо виробництва, що регламентується гол. 22. На його базовий характер вказує у ряді випадківсам законодавець, встановлюючи застосовністьправил гол. 22 до інших категоріямсправ (ст. 229, 245 КАС РФ).

від 21/07/2019

Якщо має бути перше звернення до суду, то завжди виникає закономірне питання – з чого почати?

Цей матеріал ми підготували спеціально для тих, хто не має досвіду підготовки та подання до суду документів для захисту порушених прав.

Існує безліч нюансів звернення до суду: необхідно враховувати терміни, правильно здійснити вибір суду, виконати обов'язкові умови для прийняття заяви до провадження суду, подати належні . Наш сайт створено спеціально для того, щоб допомогти зорієнтуватися у процедурі звернення до суду, самостійно підготувати необхідні документи. Ви знайдете не тільки загальні рекомендаціїщодо різних категорій позовів, а також приклади, зразки таких документів, коментарі законів.

У цьому матеріалі йтиметься про те, які моменти слід врахувати при першому зверненні до суду, до яких статей звернутися насамперед, щоб заощадити свої сили та час, розробити свій власний алгоритм вирішення кожної ситуації за допомогою судової влади.

До звернення до суду

До звернення до суду з позовом можна, а іноді й необхідно через закон, спробувати врегулювати питання мирним шляхом. Обов'язковий закріплений у деяких нормах Цивільного, Сімейного, Земельного та інших кодексів. Якщо пропустити цей момент, відповідно до норм ЦПК РФ.

Реалізація досудового рішеннясуперечок може допомогти вирішити ситуацію оптимальним всім сторін конфлікту способом. Такий спосіб є більш привабливим за витраченим часом та грошовими витратами, які неминучі при зверненні до суду. Правильно складені та спрямовані претензії, у т.ч. , і дії чи бездіяльності органів прокуратури та установ, дозволить іншій стороні конфлікту оцінити як наміри, а й юридичну грамотністьподача таких документів.

Допомога при зверненні до суду

Юридична допомога при зверненні до суду є актуальною. Юрист допоможе врахувати всі нюанси справи, правильно визначити категорію спору, підготувати сам позов та документи. Розкаже, які вимоги до цієї ситуації доцільно пред'явити, розробить стратегію. Адже самостійне звернення до суду – трудомісткий процес.

Як представник у цивільній справі може виступати будь-яка людина. Наприклад, знайомий (має юридичну освіту або не має її, але є досвід ведення справ), юрист з юридичної фірми, некомерційної організації. Можна оформити, а можна залучити юриста за усним клопотанням. Але в останньому випадку в судових засіданнях доведеться самі брати участь.

Якщо складність справи, невпевненість у власних силах, зайнятість та інші обставини потребують залучення юриста, укласти з ним письмовий договір про надання юридичних послуг. Після винесення рішення суду на Вашу користь шляхом подачі коштів можна повернути. Якщо ведення справи планується власними силами, на сайті можна скористатися консультацією юриста, ознайомитися з цією статтею, матеріалами та іншими матеріалами.

Закони часто допомагають правильно визначити спосіб захисту права: в окремих статтях прямо закріплюється право вимагати відшкодування збитків, та ін. Зверніть увагу, що формулювання «або» зобов'язує позивача ще до суду визначитися з вимогами до відповідача.

Вибір суду при зверненні до суду

Підстава та спосіб захисту права багато в чому визначають вибір суду. Основна частина позовів розглядаються у порядку цивільного судочинства. Позови до органів влади або на дії посадових осіб, пов'язані з публічними правовідносинами, розглядаються у порядку . Особливості таких справ та вибір суду докладно розглянуто на сайті.

Більшість справ розглядаються у порядку цивільного судочинства. Суди бувають різного рівня: світові судді, районні суди, суди суб'єкта, Верховний Суд. Куди адресувати позов залежить від (сума вимог) та правил та .

Місцезнаходження суду зазвичай зумовлено місцем проживання відповідача. Є правила про виняткову підсудність та підсудність на вибір позивача.

Скільки коштує звернення до суду

Звернення до суду тягне за собою фінансові витрати, які іменуються . Необхідно сплатити: оплачується через банк, а реквізити можна знайти на офіційному сайті того суду, до якого подається позов. У деяких випадках допускається , .

У процесі розгляду справи можливі витрати на . Після винесення судового рішення судові витрати підлягають відшкодуванню (але для цього буде потрібно подання відповідної заяви).

Загальний порядок звернення до суду

Звернення до суду оформляється спеціальним документом. Оформлена письмово позовну заяву (заяву про видачу судового наказу, заяву у справах особливого провадження) або адміністративний позов. Вимоги до форми, змісту документа та додатків щодо нього встановлені законом, тому складається документ поетапно. Обов'язково включаються посилання на нормативні правові акти, що застосовуються в даній суперечці.

Письмові докази позиції (того, хто подає позов) та обставин справи додаються до позовної заяви у копіях, а оригінали необхідно буде пізніше подати для огляду. На стадії подання позову можна заявити , .

Подається позов або особисто позивачем при пред'явленні паспорта, надсилається поштою, або подається представником за наявності нотаріальної довіреності. Не варто мучити працівника суду, який приймає позов: питання про прийняття позову до провадження приймає суддя.

На поштову адресу позивача, вказану в позовній заяві, прийде . Суд або приймає позов, або залишає його до усунення недоліків. Можливо винесено , ухвалу про повернення позову. У таких випадках не варто зневірятися. Прочитайте ухвалу суду та виконайте ті дії, які в ньому вказані.

Порядок розгляду справи у суді

Про всі процесуальні рішення за позовом позивач, відповідач, треті особи повідомляються. Прийдуть вони на поштову адресу, вказану в позові. Про дату та час судових засідань учасники повідомляються судовими повістками. Учасникам слід з'явитися до суду до вказаного там часу та кабінету з паспортом.

До засідання по справі здійснюється підготовка: суддя проводить бесіду (попереднє засідання). Визначає коло обставин у справі, що підлягають доведенню, може вимагати подання певних документів, призначити судову експертизу. Судових засідань може бути кілька, тому процедура розгляду справи може зайняти і тривалий час.

Рішення суду за підсумками звернення до суду

За підсумками розгляду справи суд ухвалює рішення. Оголошується у судовому засіданні підсумкова (резолютивна) частина, у повному обсязі (мотивоване рішення) виготовляється протягом 5 днів. При цьому учасникам засідання рішення не надсилається, вони приходять за ним самостійно (поштою надсилається лише тим, хто не оголошує учасників).

Виконуватися судова ухвала буде після набуття чинності – через місяць. Якщо тільки не подана. Тоді рішення набуде чинності після розгляду. У деяких випадках суд може звернути ухвалу суду до

ЯК ПРАВИЛЬНО ЗВЕРНУТИСЯ В СУД!

Відповідно до ст. 3 ЦПК РФ, зацікавлена ​​особа має право у порядку, встановленому законодавством про цивільне судочинство, звернутися до суду за захистом порушених або оспорюваних прав, свобод або законних інтересів. Відмова від права на звернення до суду недійсна.

До якого суду звертатись?

Позови про захист прав споживачів можуть бути пред'явлені на вибір позивача до суду за місцем проживання або перебування позивача; за місцем знаходження організації, а якщо відповідачем є індивідуальний підприємець, то за місцем його проживання, а також за місцем укладання чи виконання договору.

Якщо позов до організації пов'язаний з діяльністю її філії або представництва, він може бути пред'явлений до суду за місцезнаходженням її філії або представництва.

Винятокскладають позови до перевізників, що випливають із договорів перевезення вантажів, пасажирів та їхнього багажу, які мають пред'являтися до суду за місцем знаходження перевізника, до якого в установленому порядку було пред'явлено претензію.

Як подати заяву до суду?

Для початку бажано звернутися до спеціаліста із захисту прав споживачів, юриста для складання грамотної позовної заяви. Зробити це можна самостійно, але з посиланнями на закони та інші нормативно-правові акти, що обґрунтовують Ваші вимоги.

Необхідно зробити копії документів у двох примірниках, для суду та відповідача. Документи повинні належати до суті позову (чеки, квитанції, висновки експертизи, листування з відповідачем та ін.).

Перш ніж звернутися до суду з позовом, необхідно з'ясувати, чи належить ця суперечка до компетенції цього суду.

До компетенції мирових суддів відносяться справи з майнових суперечок за ціною позову, що не перевищує ста тисяч рублів. Якщо ціна позову перевищує сто тисяч рублів, справа підсудна районному суду.

Потрібно дізнатися приймальні дні судді та підійти у вказаний день або направити позовну заяву поштою (замовним листом із повідомленням про вручення).

Зверніть увагу, що суддя консультацій не дає і не допомагатиме Вам у складанні позовної заяви, тому на прийом до судді необхідно йти з готовим пакетом документів.

Суддя протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви до суду зобов'язаний розглянути питання про його прийняття до провадження суду. Після цього суддя виносить ухвалу, на підставі якої порушується цивільна справа в суді першої інстанції. Після прийняття заяви суддя виносить ухвалу про підготовку справи до судового розгляду та вказує дії, які необхідно вчинити сторонам.

Увага!Позивачі за позовами, пов'язаними з порушенням прав споживачів, звільняються від сплати державного мита.

Як поводитися у судовому засіданні?

При вході суддів до залисудового засідання всі присутні у залі встають.Оголошення рішення суду, а також оголошення ухвали суду, яким закінчується справа без прийняття рішення, все присутні у залі засідання вислуховують стоячи.

Учасники процесу звертаються до суддів зі словами: «Шановний суд!», і свої показання та пояснення дають стоячи.Відступ від цього правила може бути допущений із дозволу головуючого.

Судовий розгляд відбувається за умов, що забезпечують належний порядок під час судового засідання та безпеку учасників процесу.

Належному порядку під час судового засідання не повинні заважати дії громадян, присутніх у залі засідання та які здійснюють дозволені судом фотозйомку та відеозапис, трансляцію судового засідання по радіо та телебаченню. Ці дії повинні здійснюватися на зазначених судом місцях у залі засідання та, з урахуванням думки осіб, що беруть участь у справі, можуть бути обмежені судом у часі.

Учасники процесу та всі присутні у залі судового засідання громадяни зобов'язані дотримуватися встановленого порядку в судовому засіданні.

Які права мають особи, які беруть участь

у судовому засіданні?

Особи, які беруть участь у справі, мають право знайомитися з матеріалами справи, робити виписки з них, знімати копії, заявляти відводи, представляти докази та брати участь у їх дослідженні, ставити питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам та фахівцям, заявляти клопотання, у тому числі, про витребування доказів, давати пояснення суду в усній та письмовій формі, наводити свої доводи з усіх питань, що виникають у ході судового розгляду, заперечувати щодо клопотань та доводів інших осіб, які беруть участь у справі, оскаржити судові постанови та використовувати надані законодавством про цивільне судочинство інші процесуальні права. Особи, які беруть участь у справі, повинні сумлінно користуватися всіма процесуальними правами, що належать їм.

Споживач має право вести свої справи в суді особисто або через представників (адвоката, юриста тощо). Представник вправі здійснювати від імені представленого всі процесуальні події.

У який термін розглядаються та вирішуються

громадянські відносини?

Цивільні справи розглядаються та вирішуються судом у строк до двох місяцівз дня надходження заяви до суду, а мировим суддею терміном до одного місяця з дня прийняття заяви до провадження.

· Справи про відновлення на роботі, про стягнення аліментів розглядаються та вирішуються у строк до одного місяця.

· Федеральними законами можуть встановлюватися скорочені терміни розгляду та вирішення окремих категорій цивільних справ.

Насправді ж розгляд справи зазвичай затягується багато місяців (внаслідок проведення експертизи та інших причин).

Як ухвалюється рішення суду?

· Постанова суду першої інстанції, що дозволяє справу сутнісно, ​​приймається ім'ям Російської Федерації у вигляді рішення суду.

· Рішення суду приймається у нарадчій кімнаті, де можуть перебувати лише суддя, який розглядає справу, або судді, що входять до складу суду у справі. Присутність інших осіб у нарадчій кімнаті не допускається.

· Судді що неспроможні розголошувати судження, висловлювані під час наради.

Рішення суду приймається після розгляду справи.

Рішення суду складається з вступної, описової, мотивувальної та резолютивної частин. Резолютивна частина рішення судуповинна містити висновки суду про задоволення позову або про відмову в задоволенні позову повністю або в частині, вказівку про те, яким чином розподілятимуться витрати на судочинство, строк та порядок оскарження рішення суду. В мотивувальної частини рішення суду маютьбути зазначені обставини справи, встановлені судом; докази, на яких ґрунтуються висновки суду про ці обставини; докази, якими суд відкидає ті чи інші докази; закони, якими керувався суд.

Упорядкування мотивованого рішення суду то, можливо відкладено терміном трохи більше п'яти днів із дня закінчення розгляду справи. Резолютивна частина рішення суду оголошується на тому самому судовому засіданні, на якому закінчився розгляд справи. При оголошенні лише резолютивної частини рішення суду головуючий зобов'язаний роз'яснити, коли особи, що у справі, їх представники можуть ознайомитися з мотивованим рішенням суду.

Що таке заочне провадження?

· Якщо відповідач, який був повідомлений про час та місце проведення судового засідання, не з'явився на нього, не повідомив поважні причининеявки і не просив розглянути справу за його відсутності, то суд може розглянути справу у порядку заочного виробництва. Про розгляд справи у такому порядку суд виносить ухвалу.

· Якщо у справі беруть участь кілька відповідачів, то розгляд справи у порядку заочного провадження можливий у разі неявки на судове засідання всіх відповідачів.

· У разі, якщо позивач, що з'явився на судове засідання, не згоден на розгляд справи в порядку заочного провадження без відповідача, суд відкладає розгляд справи і надсилає відповідачу повідомлення про час і місце нового судового засідання.

· При зміні позивачем предмета чи підстави позову, збільшення розміру позовних вимог суд немає права розглянути справу порядку заочного провадження на судовому засіданні, у якому позивач заявив про цю зміну.

порядок заочного виробництва.

Під час розгляду справи у порядку заочного провадження суд проводить судове засідання у загальному порядку, досліджує докази, подані які у справі особами, враховує їх аргументи і приймає рішення, що називається заочним.

Якщо суд прийняв рішення у порядку заочного провадження, відповідач має право подати до суду заяву про скасування цього рішення. протягом семи дніввід дня вручення йому копії рішення.

Заочне рішення суду може бути також оскаржене сторонами касаційному порядку, заочне рішення мирового судді - апеляційному порядкупротягом десяти днів після закінчення терміну подання відповідачем заяви про скасування цього рішення, а у разі, якщо така заява подана, - протягом десяти днівз дня винесення ухвали суду про відмову в задоволенні цієї заяви.

Набрання законної сили рішеннями суду.

Рішення суду набирають законної сили після закінчення терміну подання позову до апеляційної або касаційної інстанції, якщо вони не були оскаржені.

Якщо апеляційну скаргу було подано, то рішення суду першої інстанції набирає чинності лише після того, як справу розгляне районний суд і у разі, якщо його не скасує. Якщо рішенням районного суду скасовано або змінено рішення мирового судді та прийнято нове рішення, воно набуває чинності негайно.

Якщо була подана касаційна скарга, то рішення суду першої інстанції набуде чинності після розгляду справи судом касаційної інстанції, у разі якщо воно не буде скасовано. Після набрання законної сили рішенням суду сторони, інші особи, що беруть участь у справі, їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, на тій самій підставі, а також заперечувати в іншому цивільному процесі встановлені судом факти та правовідносини.